STSJ Comunidad de Madrid 1450/2006, 17 de Noviembre de 2006
| Ponente | GERVASIO MARTIN MARTIN |
| ECLI | ES:TSJM:2006:19184 |
| Número de Recurso | 476/2003 |
| Número de Resolución | 1450/2006 |
| Fecha de Resolución | 17 de Noviembre de 2006 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.MADRID CON/AD SEC.4
MADRID
SENTENCIA: 01450/2006
Proc. Sr.Valentin Ganuza Ferreo
Ltdo de la CAM Sr. Luque Requeiro
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sección 4ª
PONENTE SR. Gervasio Martín Martín
RECURSO Nº. 476 de 2003
S E N T E N C I A Nº 1450
Presidente Ilmo. Sr.
-
Alfonso Sabán Godoy
Magistrados Ilmos. Sres.
Nazario José María Losada Alonso
Dª Mª Rosario Ornosa Fernández
-
Gervasio Martín Martín
Dª Fátima de la Cruz Mera
En Madrid a diecisiete de noviembre de dos mil seis.
Visto el recurso 476 de 2003, interpuesto por las entidades JLH, S.L. y ALQUILERES POSTIGO, S.L., representados por el Procurador D. Valentin Ganuja Ferreo y defendidos por Letrado contra la Orden del Consejero de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, de 3 de enero de 2003, desestimatoria de su solicitud, presentada el 26 de julio de 2002, de reversión de la parcela 152 del polígono 10 de San Sebastián de los Reyes, expropiada como consecuencia de las obras de construcción de la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos de San Sebastián de los Reyes. Habiendo sido parte demandada la Comunidad de Madrid, representada y defendida por Letrado de sus servicios jurídicos.
La cuantía del presente recurso es indeterminada.
ANTECEDENTES DE HECHO
Interpuesto el recurso por escrito de 18 de febrero de 2003 y recibido el expediente administrativo, fue emplazada la parte recurrente para que dedujera demanda, lo que llevó a efecto mediante escrito en el que, tras alegar los fundamentos de hecho y de derecho que consideró pertinentes, terminó suplicando que se dicte Sentencia en la que se reconozca su derecho a la reversión solicitada.
La representación procesal de la parte demandada contestó a la demanda mediante escrito en el que, tras alegar los hechos y fundamentos de derecho que estimó aplicables, terminó pidiendo la desestimación del presente recurso.
Recibido el pleito a prueba, se practicó la admitida por el Tribunal, con el resultado que obra en autos.
Las partes cumplimentaron el trámite de conclusiones, señalándose para deliberación y fallo del recurso el día 16 de noviembre de 2006.
Siendo Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. D. Gervasio Martín Martín
Vistos los preceptos citados por las partes y los demás de general y pertinente aplicación.
La solución a la cuestión litigiosa que se plantea a la Sala debe partir de los hechos que se recogen seguidamente, hecho que resultan del estudio de todo lo actuado, de los documentos aportados y del expediente administrativo:
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- Por Acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Madrid de 23 de julio de 1985 se aprobó definitivamente el Proyecto de Expropiación de terrenos para el emplazamiento de la estación de transferencia de residuos sólidos de San Sebastián de los Reyes, siendo declarada de urgencia al ocupación de los bienes afectados mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno de 30 de julio de 1985.
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- Esta expropiación afectaba a una única finca, la parcela 152 del polígono 10 de San Sebastián de los Reyes, cuya propietaria era Dª Edurne.
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- El acta de ocupación y pago tuvo lugar el 7 de mayo de 1986.
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- El justiprecio se fijó por el Jurado Provincial de Expropiación Forzosa en resolución de 30 de octubre de 1991.
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- La referida estación de transferencia de residuos sólidos de San Sebastián de los Reyes lleva en funcionamiento desde al año 1987 hasta, al menos, el año 2003.
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- El 8 de mayo de 2001, la que era propietaria de la finca expropiada transmitió a las entidades recurrentes el derecho de reversión de dicha finca mediante escritura pública.
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- Como consecuencia de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de San Sebastián de los Reyes, aprobado definitivamente por los Acuerdos del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de fecha 27 de diciembre de 2001 y 21 de febrero de 2002, publicados en el BOCM de 19 de marzo de 2002, pasa de tener el nuevo uso de terciario, parque comercial y de ocio y residencial público, tal y como se recoge en la cédula urbanística de la finca en cuestión, teniendo una calificación urbanística de suelo urbano en ejecución, conforme al PGOU de San Sebastián de los Reyes de 2002 (pag. 27 del expediente)
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- La Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, suscribe el 17 de diciembre de 2001 un convenio urbanístico con la empresa Megapark Madrid, S.A. para regular sus relaciones, derivadas de la inclusión de la parcela 152 del polígono 10, donde está ubicada la estación de transferencia de residuos sólidos de San Sebastián de los Reyes, en el proyecto de delimitación y expropiación del PAU de Moscatelares, zona 19-OP/03 y de su consideración como bien objeto de expropiación a realizar como sistema de actuación en dicho PAU. En el citado convenio se prevé la tramitación del oportuno expediente de desafectación demanial de la parcela para su puesta a disposición del Megapark Madrid, S.A. quien a su vez asume la responsabilidad de construir, por sí misma o mediante contrato con terceros, una nueva estación de transferencia de residuos sólidos urbanos (pag. 143 del expediente y complemento completo del expediente).
-
- En fecha 26 de julio de 2002 las entidades recurrentes presentaron escrito de solicitud de reversión. Transcurrido el plazo para resolver esa petición, se presenta el 4 de noviembre de 2002 recurso de alzada, que se inadmitió por Orden del Consejero de Medio Ambiente de 30 de enero de 2003. Por resolución expresa de 3 de enero de 2003 se desestima la referida solicitud de reversión; esta resolución es el objeto del presente recurso contencioso-administrativo.
Todos estos hechos resultan del expediente administrativo y de los documentos aportados que no han sido objeto de impugnación.
Sostiene la parte recurrente que el uso de la parcela expropiada en su día para construir la estación de transferencia de residuos sólidos de San Sebastián de los Reyes difiere sustancialmente del uso actual previsto definitivamente en los instrumentos de planeamiento urbanístico, habiéndose producido claramente una mutación de la causa expropiatoria, no quedando duda de que la utilidad pública del bien expropiado ha desaparecido totalmente. Entiende que es aplicable el artículo 54 de la Ley de Expropiación Forzosa en la redacción vigente al momento de producirse la expropiación, y no la que introduce la Disposición Adicional Quinta de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, por entender que aplicar la nueva redacción implica su retroactividad en contra de lo dispuesto en el artículo 2.3 del Código Civil.
La parte demandada sostiene que es aplicable la nueva regulación de la reversión introducida por la citada Ley 38/199, de acuerdo con lo establecido en la Disposición transitoria Segunda de la misma Ley, de ahí que por aplicación del artículo 54.2.b) de la Ley de Expropiación Forzosa no procede la reversión, al llevar funcionando la estación de transferencia de residuos sólidos de San Sebastián de los Reyes durante más de 10 años desde la terminación de la obra o el establecimiento del servicio.
Expuestos los hechos que han dado lugar al litigio, los argumentos de cada una de las partes, el Tribunal dispone ya de todos los elementos que permiten el estudio y resolución de la cuestión planteada.
Así pues, el punto central del recurso es determinar, por tanto, si existe o no derecho de reversión sobre los terrenos que fueron expropiados en su día y que ahora pretende la parte actora. El derecho de...
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