3/2016 FORU LEGEA, martxoaren 1ekoa, Toki inbertsioetarako indarreko plana antolatu eta sustatzeko neurriei buruzkoa.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
NAFARROAKO GOBERNUKO LEHENDAKARIA NAIZEN HONEK.
Aditzera ematen dut Nafarroako Parlamentuak onetsi duela honako:
FORU LEGEA, TOKI INBERTSIOETARAKO INDARREKO PLANA ANTOLATU ETA SUSTATZEKO NEURRIEI BURUZKOA.
SARRERA
-
Nafarroako Toki Administrazioari buruzko uztailaren 2ko 6/1990 Foru Legearen 61. artikuluan aurreikusten denez, “Nafarroako Gobernuak, hartarako gaitasuna ematen dion foru lege baten esparruan, inbertsio planak ezarriko ditu, toki entitateekin lankidetzan aritzeko tresna gisa, Foru Komunitateko lurralde osoan nahitaezko udal zerbitzuak bermatzea helburu”. Nafarroako Toki Ogasunei buruzko martxoaren 10eko 2/1995 Foru Legearen 123.4 artikuluak, berriz, honakoa xedatzen du: “Halaber, kapital transferentzietarako ezarritako zenbatekoaren banaketa inbertsio planak sortzen dituzten foru legeetan paratuko den moduan eginen da”.
Urriaren 24ko 16/2008 Foru Legearen bidez 2009-2012 eperako Toki Inbertsioen Plana ezarri zen. Ondoren, ekainaren 17ko 13/2010 Foru Legea onetsi zen, Toki Inbertsioen Planaren Ohiz kanpoko Planari buruzkoa. Urtarrilaren 19ko 5/2009 Foru Dekretuaren bidez plan hori garatzeko arauak onetsi ziren.
Martxoaren 14ko 3/2012 Foru Legeak nabarmen aldatu zuen 16/2008 Foru Legea, eta aldi baterako luzatu zuen haren indarraldia, Toki Inbertsioen Plan berri bat onetsi arte.
-
Nolanahi ere, Toki Inbertsioen Plana arautuko duen legeria berria behar den bezala egiteko, beharrezkoa da Toki Inbertsioen Plan indardunean sartutako espedienteak arindu eta bultzatzea. Horretarako, bi jarduketa mota behar dira.
Lehenengo eta behin, Toki Inbertsioen Plan berria egin eta tramitatzen den bitartean presa aitortuko prozeduraren bidez eskaera berriak pilatzen jarraitzea saihestu beharra dago. Bestela, luzatu den eta neurri batean egungo beharrekin bat ez datorren araudi bati jarraikiz konpromisoak hartzen segitzeak atzerapenak eragin ditzake plan berriaren aurreikuspenetan eta ezarpenean. Halere, bidezkoa da obra berriak larrialdiko prozedura erabiliz sartzeko bidea zabalik mantentzea. Obren hasierako baimena emateko prozedura ere bere horretan utziko da, hau da, ez du etorkizuneko planean sartzeko eskubiderik emanen.
Bigarrenik, neurri berariazkoak behar dira 2012az geroztik luzatuta dagoen Toki Inbertsioen Planaren babeseko espedienteak antolatu eta bultzatzeko. Gaur egun, plan horretan eragin zuzena dute hiru foru legek, 16/2008, 13/2010 eta 3/2012 foru legeek alegia, bai eta arestian aipatutako 5/2009 Foru Dekretuaren 56 artikuluek ere. Arau sorta konplexua da, erabiltzen zaila, eta interpretatzeko orduan arazo ugari sortzen dituena. Horri eransten badiogu, luzea izateaz gain, zehaztu gabe uzten dituela garrantzizko zenbait alderdi, tramitatzeko baldintzei eta epeei dagozkienak, ez da harritzekoa inbertsio proiektu askoren abiadura motelarazi izana, are geldiarazi ere; horrek, zenbaitetan, proiektu horien jarraipena arriskuan jarri du, eta oztopo larriak ezarri ditu etorkizuneko Planerako erabiltzen ahalko den aurrekontuaz zentzuzko aurreikuspenak egiteko.
Kudeaketa arazo horiei gehitu behar zaizkie aurrekontuen arloko egonkortasunari buruzko legeria berriaren ondorioak, bereziki Aurrekontuaren Egonkortasunari eta Finantza Iraunkortasunari buruzko apirilaren 27ko 2/2012 Lege Organikoan jasotako xedapenek eta harekin lotutakoek eragindakoak.
Esandako guztiaren eraginez, urteak joan urteak etorri, xede honetarako kontu-sailen aurrekontu-gauzatzea ez da egokia izan. Eta horrek, azkenik, zerikusia izan du, ez nolanahikoa, Nafarroako Aurrekontu Orokorretan duela zenbait urtetatik hona Toki Inbertsioen Planean erabili beharreko diru kopuruetan gertatu diren murrizketa zorrotzekin.
-
Lehenbailehen definitu, zehaztu edo argitu beharreko gai nagusiak, foru lege honetan mintzagai direnak, ondotik aipatzen dira.
Besteak beste, luzatutako egungo arauetan definitu gabe dauden edo irekiegiak diren zenbait epe zehazten dira.
Exekuzio proiektuetan...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba