SAN, 9 de Mayo de 2005
| Ponente | MARIA ISABEL PERELLO DOMENECH |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 8ª |
| ECLI | ES:AN:2005:2270 |
| Número de Recurso | 399/2003 |
ELISA VEIGA NICOLEJOSE ALBERTO FERNANDEZ RODERAMARIA ISABEL PERELLO DOMENECHJOSE LUIS SANCHEZ DIAZ
SENTENCIA
Madrid, a nueve de mayo de dos mil cinco.
Vistos los autos del recurso contencioso administrativo nº 399/03 que ante esta Sala de lo
Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, ha promovido el Procurador Dª Ivana Rouanet
Mota, en nombre y representación de EXCMO AYUNTAMIENTO DE GALLUR, frente a la
Administración General del Estado, representada por el Sr. Letrado del Estado, contra la
desestimación presunta del Ministerio de Fomento de la solicitud de inclusión en actividades
culturales. La cuantía del procedimiento es indeterminada, siendo Magistrada Ponente la Iltma. Sra.
Magistrada Dª ISABEL PERELLÓ DOMENECH, quien expresa el criterio de la Sala.
Por la representación procesal de la Corporación recurrente expresada se interpuso recurso contencioso administrativo, mediante escrito presentado en fecha 13 de mayo de 2003 contra desestimación presunta de la solicitud municipal para la inclusión de actividades culturales del 1% PEM, ligadas a las obras públicas "Proyecto de abastecimiento de agua a Zaragoza y su entorno" y "Embalse de la Loteta y conducción hasta el Canal Imperial de Aragón".
En el momento procesal oportuno, la parte actora formalizó demanda, mediante escrito presentado el 2 de octubre de 2003 en el cual, tras alegar los hechos y los fundamentos de derecho que estimó oportunos, terminó suplicando la desestimación del presente recurso, con la consiguiente anulación de los actos recurridos.
El Sr. Abogado del Estado contestó a la demanda mediante escrito presentado el 28 de noviembre de 2003 en el cual, tras legar los hechos y los fundamentos jurídicos que estimó aplicables, terminó suplicando la desestimación del presente recurso.
Recibido el proceso a prueba por Auto de 19 de abril de 2004 se propuso por la parte actora la que a su derecho convino, con el resultado que obra en autos.
Por providencia de esta Sala, se señaló para votación y fallo de este recurso el día 4 de mayo de 2005, habiéndose observado en la tramitación las prescripciones legales.
Se impugna en el presente recurso contencioso-administrativo la desestimación presunta del Ministerio de Fomento de la solicitud deducida por el Ayuntamiento de Gallur (Zaragoza) para la inclusión de actividades culturales "1% P.E.M.", ligadas a las obras públicas "Proyecto de abastecimiento de agua a Zaragoza y su entorno" y "Embalse de la Loteta y conducción hasta el Canal Imperial de Aragón".
Los motivos del recurso se centran, en síntesis, en lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, así como los artículos 58 a 60 del Real Decreto 111/86, de 10 de enero, que la desarrolló reglamentariamente.
Dispone el art. 68 de la Ley 16/85, del Patrimonio Histórico Español:
"1.- En el presupuesto de cada obra pública, financiada total o parcialmente por el Estado, se incluirá una partida equivalente al menos al 1 por 100 de los fondos que sean de aportación estatal con destino a financiar trabajos de conservación o enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español o de fomento de la creatividad artística, con preferencia en la propia obra o en su inmediato entorno.
-
- Si la obra pública hubiera de construirse y explotarse por particulares en virtud de concesión administrativa y sin la participación financiera del Estado, el 1 por 100 se aplicará sobre el presupuesto total para su ejecución.
-
- Quedan exceptuadas de lo dispuesto en los anteriores apartados las siguientes obras públicas:
-
Aquéllas cuyo presupuesto total no exceda de cien millones de pesetas.
-
Las que afecten a la seguridad y defensa del Estado, así como a la seguridad de los servicios públicos.
-
-
- Por vía reglamentaria se determinará el sistema de aplicación concreto de los fondos resultantes de la consignación del 1 por 100 a que se refiere este artículo."
Por su parte el Reglamento que desarrolla parcialmente la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, establece en su Título IV, "De las medidas de fomento", lo siguiente:
Artículo 58.
-
En el presupuesto de cada obra pública, financiada total o parcialmente por el Estado, se incluirá una partida equivalente, al menos, al 1 por 100 de los fondos que sean de aportación estatal con destino a financiar trabajos de conservación o enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español o de fomento de la creatividad artística, con preferencia en la propia obra o en su inmediato entorno. Se entenderá cumplida esta exigencia cuando las obras públicas tengan por objeto actuaciones de reparación o conservación en bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Histórico Español.
-
Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado anterior las siguientes obras públicas:
-
Aquellas cuyo presupuesto total no exceda de 100 millones de pesetas.
-
Las que afecten a la seguridad y defensa del Estado, así como a la seguridad de los
servicios públicos.
-
-
El Organismo público responsable de la obra manifestará en el proyecto de la misma que presente ante el Comité de Inversiones Públicas para la elaboración del Plan Trianual de Inversiones Públicas o al Ministerio de Cultura cuando no se haya presentado el proyecto de la obra a dicho Comité, la opción que elige de las que a continuación se indican, para el destino de los fondos correspondientes al 1 por 100:
-
Financiar trabajos, de conservación o de enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español o de fomento de la creatividad artística, incluidos en los planes a que se refiere el apartado 4 de este artículo.
A tal fin se efectuará la correspondiente transferencia de crédito al Ministerio de Cultura en los términos señalados en este artículo.
-
Realizar trabajos de conservación o de enriquecimiento del Patrimonio Histórico Español con preferencia en la propia obra o en su inmediato entorno, o en cualesquiera de los bienes de interés cultural relacionados con las actividades del Organismo correspondiente.
Para la redacción de los programas y proyectos a que se refiere el párrafo anterior deberá solicitarse la colaboración del Ministerio de Cultura a través de la Dirección General de Bellas Artes y Archivos que desarrolla las funciones de la Administración del Estado relativas al Patrimonio Histórico Español, o del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, en cuanto a sus competencias en las actuaciones sobre el patrimonio arquitectónico y de ingeniería civil a cargo del Estado, sin perjuicio, además de recabar las autorizaciones requeridas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16/1985. En todo caso, se dará cuenta al Ministerio de Cultura de los proyectos de estos trabajos y de su ejecución, bien por programas anuales o por cada una de las obras a realizar.
-
-
El Ministerio de Cultura, oído el Consejo del Patrimonio Histórico, elaborará los Planes Anuales de Conservación y Enriquecimiento del citado Patrimonio y de Fomento de la Creatividad Artística, que serán financiados con los fondos transferidos.
-
Cuando la opción consista en transferir los fondos al Ministerio de Cultura, el Organismo público responsable de la obra pública remitirá al Ministerio de Economía y Hacienda el correspondiente expediente de modificación de crédito, dentro de los dos meses...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
-
STS, 22 de Abril de 2008
...Sala de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional en fecha 9 de mayo de 2.005 en el recurso contencioso-administrativo número 399/2.003, sobre solicitud para la percepción de cantidades correspondientes al 1% para fines Es parte recurrida el AYUNTAMIENTO DE GALLUR, representad......
-
ATS, 28 de Junio de 2007
...de fecha 9 de mayo de 2005 de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo (Sección Octava) de la Audiencia Nacional, dictada en el recurso número 399/03, sobre percepción de Por providencia de 9 de enero de 2007 se acordó conceder a las partes el plazo común de diez días para que formularan ale......