Revista catalana de derecho público

vLex
Editorial:
Escola d'Administració Pública de Catalunya
Fecha publicación:
2009-07-21
ISBN:
1885-5709

Descripción:

La Revista, de publicación semestral, ofrece un enfoque teórico general que nos sitúa en el núcleo del sistema juridicopúblico en todas sus dimensiones: la autonómica, la estatal, la europea y la internacional. Cada número está dedicado a un tema monográfico, con la participación de especialistas en la materia y además incluye una recensión crítica de la bibliografía y la jurisprudencia. Por otra parte, se publican otras aportaciones relacionadas con cualquiera de las disciplinas del derecho público.

Número de Revista

Últimos documentos

  • Presentación a la sección monográfica "Una Administración más humana"

    Esta introducción plantea la necesidad de superar aproximaciones retóricas sobre la humanización del sector público para situar el debate en el terreno de las implicaciones institucionales, organizativas y operativas. El texto parte de la constatación que, en sociedades cada vez más complejas, diversas y conscientes de sus derechos, la calidad de las instituciones públicas no puede ser valorada únicamente a partir de su conformidad con el derecho o de la robustez de los procedimientos, sino también de su capacidad de escucha, adaptación, comprensibilidad y efectividad en la relación con la ciudadanía. El artículo revisa el concepto de orientación ciudadana como principio ordenador de la acción pública y examina su evolución. Finalmente, el texto subraya las dificultades del paso del marco conceptual a la aplicación práctica y presenta las aportaciones del monográfico como aproximaciones complementarias a cuestiones como la burocracia defensiva, el derecho al error, la digitalización y la comunicación jurídica clara, con el objetivo de contribuir a una Administración más accesible, relacional y orientada a las necesidades de la comunidad

  • Gobernanza sanitaria integrada: el papel de la Agencia Estatal de Salud Pública en la estrategia "una sola salud" (One Health) y el principio de "salud en todas las políticas" (Health in All Policies)

    La aprobación de la Ley 7/2025, por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública (AESAP), supone un hito en la evolución del derecho administrativo sanitario en España. No solamente por dar lugar a la creación de una entidad llamada a realizar una serie de funciones que, con anterioridad, se encontraban dentro del ámbito competencial de otros organismos públicos, sino porque la Agencia está llamada a desarrollar actividades totalmente novedosas. Entre ellas, la definitiva integración del enfoque One Health y el principio Health in All Policies (HiAP) en el ámbito de la salud pública española. A lo largo del presente trabajo analizamos, en primer lugar, la evolución de este enfoque y de este principio en los ámbitos europeo e internacional; en segundo lugar, el diseño de la Agencia planteado por la norma; y, en tercer lugar, los retos y desafíos que presenta su desarrollo inmediato, con el fin de hacer de la AESAP un nodo que sirva como receptor de las tendencias internacionales en relación con One Health e HiAP, y, a la vez, como referente para el impulso de una nueva gobernanza de la salud pública española que tenga en cuenta esos principios. El trabajo se propone aportar una contribución a la dogmática del derecho administrativo sanitario, pues, además de analizar la arquitectura institucional de la Agencia, sitúa One Health e HiAP como principios estructurales para el desarrollo próximo del régimen jurídico de la salud pública

  • Una Administración pública compartida para una democracia exigente. Introducción a la sección monográfica

    El texto analiza la evolución de las Administraciones públicas desde el modelo burocrático weberiano hasta las propuestas actuales de coproducción, cocreación y gestión cívica, en un contexto de democracia debilitada y creciente complejidad. Señala como el giro neoliberal y la nueva gestión pública han ido transformando al ciudadano en “cliente”, y han generado problemas de fragmentación, opacidad y pérdida de legitimidad democrática. La gobernanza participativa no ha resuelto este déficit, ya que reproduce desigualdades con poca incidencia sobre las decisiones. De aquí el desplazamiento hacia la lógica de la coproducción, que reivindica a los usuarios y a las comunidades como colaboradores indispensables de los servicios. En el caso español y catalán, la “doble llegada tardía” a la democracia y al estado social marca una trayectoria con ambivalencias entre mercantilización y servicio público, así como entre ciudadano, cliente y coproductor. Experiencias como la gestión cívica ejemplifican el potencial democratizador de la coproducción, pero también los riesgos de captura y de exclusión. El texto defiende un estado social participativo que combine equidad, derechos y garantías con proximidad, corresponsabilidad e innovación social, para recomponer el vínculo entre servicios públicos y democracia en un contexto de crisis ecológica, financiera y política

  • Burocracia defensiva y derecho al error. Un análisis crítico del artículo 22 bis de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de Régimen Jurídico y de Procedimiento de las Administraciones Públicas de Cataluña

    Este trabajo analiza el fenómeno emergente de la burocracia defensiva. Partiendo de una analogía con la medicina defensiva, el estudio sostiene que esta conducta constituye una decisión racional en la que el agente pondera que el riesgo de actuar conforme le exige el ordenamiento es superior al de no hacerlo. La investigación explora las diversas manifestaciones de este fenómeno, así como sus posibles causas. Asimismo, se examina la respuesta normativa contenida en el nuevo artículo 22 bis de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de Régimen Jurídico y de Procedimiento de las Administraciones Públicas de Cataluña, pionera en España en el abordaje de esta patología administrativa

  • El derecho al error y su impacto en las relaciones entre la Administración pública y la ciudadanía

    La Ley 9/2025, de 13 de noviembre, de modificación de la Ley 26/2010, de régimen jurídico y de procedimiento de las Administraciones públicas de Cataluña, introduce, entre otras medidas de buena administración, el derecho de las personas a rectificar los errores ante el sector público catalán, el derecho de las personas a no sufrir consecuencias desfavorables por los errores de la Administración en los que no han participado y el derecho de los empleados públicos a no ser objeto de sanciones por la comisión de errores con negligencia leve. En definitiva, la reciente ley introduce el “derecho al error” en su dimensión dual, como derecho de la ciudadanía y como derecho de los empleados públicos. Este artículo se aproxima a las razones que justifican la introducción del derecho al error y destaca algunas de las implicaciones de la novedad normativa catalana para conseguir una Administración pública más humana

  • El impacto de la digitalización y la automatización de las Administraciones públicas en los derechos de la ciudadanía

    Este artículo analiza cómo la digitalización y automatización de las Administraciones públicas está vulnerando los derechos de la ciudadanía y propone posibles soluciones para mitigar esta problemática. Partiendo de la creciente obligación de la relación electrónica con las Administraciones públicas, se identifican las principales vulneraciones de derechos, como la imposibilidad de presentar solicitudes o acceder a notificaciones, la pérdida de derechos propios del estado social y el riesgo de discriminación en el acceso a los servicios públicos. Asimismo, el estudio examina cómo la introducción de nuevas tecnologías, como los chatbots o asistentes virtuales, y la automatización de diversos procedimientos administrativos pueden restringir el acceso de la ciudadanía a las Administraciones públicas, dificultar la realización de trámites, reducir la proximidad con la Administración y ampliar la brecha digital

  • Comunicación jurídica clara y registros de tratamiento en la relación entre la Administración y los ciudadanos

    Este artículo analiza la comunicación jurídica clara en la relación entre la Administración y los ciudadanos. Pone el foco en los registros de tratamiento que esta comunicación activa presenta según las situaciones de uso, los géneros discursivos y las necesidades comunicativas de los destinatarios. Partiendo del derecho a comprender como condición para la acción informada, defiende que la comunicación administrativa no se concibe como un modelo homogéneo, sino como un conjunto de registros funcionales que, en el marco del lenguaje jurídico claro, se ajustan al grado de formalidad, al nivel de especialización, al canal de producción y a las posibilidades de comprensión de los ciudadanos. El objetivo del trabajo es mostrar cómo la comunicación jurídica clara actúa como marco de referencia, mientras que los registros de tratamiento constituyen el instrumento operativo que permite adecuar la comunicación administrativa a una ciudadanía diversa, sin renunciar a la precisión conceptual ni a las garantías propias de la comunicación jurídica

  • La mutación del derecho de asilo en la UE: análisis comparado del paradigma de protección desde los procesos de regularización de inmigrantes

    El presente artículo examina críticamente la nueva política migratoria comunitaria a la luz del Pacto Europeo de Migración y Asilo, así como su interacción con las respuestas nacionales y extracomunitarias frente a la movilidad irregular. La Unión Europea ha consolidado un modelo basado en la aceleración de procedimientos, la ampliación de las causas de inadmisión y la normalización de los conceptos de “país de origen seguro” y “tercer país seguro”. Estas herramientas, concebidas para reforzar la eficacia administrativa, generan interrogantes en relación con los principios de protección internacional y con el núcleo garantista del derecho de la Unión. El estudio analiza el impacto de estas reformas en la tutela multinivel de los derechos fundamentales, contrasta el nuevo marco europeo con políticas de externalización del asilo desarrolladas en el Reino Unido, Italia y Estados Unidos y, finalmente, aborda el caso del Proyecto de Regulación Extraordinaria de Extranjeros español como respuesta interna a las disfunciones estructurales del sistema europeo. La hipótesis central sostiene que la reforma europea no constituye únicamente una actualización normativa, sino una mutación del paradigma del asilo, en la que la lógica de control prevalece sobre la protección, lo que pone en cuestión el papel de la Unión como garante de los derechos humanos

  • La contribución de los secretarios, interventores y tesoreros de Administración local (FHN) al fortalecimiento del Estado de derecho y de la buena administración

    Este artículo examina el papel de los secretarios, interventores y tesoreros de Administración local –funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional (FHN)– como garantes del Estado de derecho y de la buena administración en el ámbito municipal. Partiendo de la relación entre democracia, Estado de derecho y buen gobierno, se muestra cómo este último se traduce en buena administración a través de prácticas de transparencia, responsabilidad y eficacia, a cuya garantía en términos de integridad institucional contribuyen decisivamente los FHN con el desempeño de funciones públicas de interés general. El trabajo analiza el régimen jurídico y la configuración actual de los FHN tras la incorporación del artículo 92 bis de la LBRL y el RHFN, que regulan sus funciones en materia de fe pública, asesoramiento legal preceptivo, control económico-financiero y tesorería

  • Dosier sobre una Administración más humana

    Este dossier pretende ofrecer una radiografía del giro que está dando la Administración pública hacia un modelo más humano y centrado en las personas: accesible, comprensible, proactivo y garantista. Con esta finalidad, se recopilan y sistematizan las principales fuentes jurídicas, jurisprudencia, documentos institucionales y bibliografía relevantes. El dossier presenta el marco normativo que sostiene esta nueva orientación –especialmente, el derecho a una buena administración, la accesibilidad, la protección de datos y los retos derivados de la automatización y la inteligencia artificial– e incorpora también el nuevo impulso normativo en Cataluña derivado de la Ley 9/2025, de 13 de noviembre, de modificación de la Ley 26/2020, que introduce medidas como la prohibición de la cita previa obligatoria, el derecho a un lenguaje claro y el derecho a rectificar errores. Esta nueva perspectiva no solo humaniza a la Administración, sino también al propio ciudadano en las relaciones que establece con ella. En este contexto, el reconocimiento del derecho a una buena administración ha ido cristalizando en elementos cada vez más concretos, como el reciente reconocimiento del derecho al error en la normativa catalana. No hay nada más humano que equivocarse, y precisamente con el objetivo de reducir barreras y facilitar una relación más justa y comprensible con los poderes públicos, este dossier pretende ofrecer una panorámica de las novedades principales producidas en estos últimos tiempos

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