Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más significativa del segundo periodo del año 2023
| Autor | José Ramón Chaves García/Juan José Rastrollo Suárez |
| Cargo | Magistrado especialista de lo contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia en Asturias/Profesor Titular de Universidad de Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca |
| Páginas | 124-140 |
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional
Documentación Administrativa, número 11, diciembre de 2023
Monográco: El empleo público local en la encrucijada
Sección: CRÓNICAS
Recibido: 08-12-2023
Aceptado: 12-12-2023
Publicado: 22-12-2023
ISSN: 1989-8983 – DOI: https://doi.org/10.24965/da.11314
Páginas: 124-140
Referencia: Chaves García, J. R. / Rastrollo Suárez, J. J. (2023). Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más
significativa del segundo periodo del año 2023. Documentación Administrativa, 11, 124-140. https://doi.org/10.24965/da.11314
CRÓNICAS 124
Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más
significativa del segundo periodo del año 2023
Summary of the cassation jurisprudence on Public Employment
with higher significance in the second period of the year 2023
Chaves García, José Ramón
Ministerio de Justicia (España – Spain)
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3886-1642
kontencioso@gmail.com
NOTA BIOGRÁFICA
Magistrado especialista de lo contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia en Asturias.
Doctor en Derecho y miembro numerario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Ha sido
profesor asociado de Derecho comunitario y Director General de Universidades e Investigación del Prin-
cipado de Asturias.
Rastrollo Suárez, Juan José
Universidad de Salamanca. Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesal (España – Spain)
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0521-1045
rastrollo@usal.es
NOTA BIOGRÁFICA
Profesor Titular de Universidad de Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca. Doctor Euro-
peus en Derecho (Universidad de Salamanca/Universidad de Coimbra) y Premio extraordinario de Grado
y Doctorado. Secretario de la Revista Documentación Administrativa, del Instituto Nacional de Adminis-
tración Pública de España y del Centro de Investigación para la Gobernanza Global de la Universidad de
Salamanca. Ha sido profesor invitado, entre otras, en las Universidades de los Andes y Nariño (Colombia),
Andina Simón Bolívar (Ecuador) o James Madison de Virginia (Estados Unidos). Consultor y docente para
servidores públicos en distintas instituciones de América Latina (Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
Económico y Social, Contraloría de Costa Rica, Procuraduría de Paraguay). Miembro de los grupos de
investigación State and Nation Making in Latin America and Spain (Universidad de Princeton, Estados
Unidos), Sustainable cities and communities (Universidades de Coimbra, Ioan Cuza, Jena, Pavia, Poitiers,
Salamanca y Turku) y Next Generation EU (Universidad de Salamanca) e investigador de la Unidad de In-
vestigación Consolidada de la Junta de Castilla y León (núm. 302). Autor de cuatro monografías, más de 30
artículos y más de 20 capítulos de libro en revistas y obras colectivas de Europa y América. Sus principales
líneas de investigación son el urbanismo, la contratación pública y la función pública y, en general, la refor-
ma y modernización de la administración pública en Europa y América Latina. Sus últimas obras son «Cri-
sis, acción y reacción: el teletrabajo en el sector público», Aranzadi, 2021, «Cities and communities across
Europe: governance design for a sustainable future», Aranzadi 2023 y «Guía para la planificación gestión
y ejecución de los fondos del Plan para la Recuperación Transformación y Resiliencia», Aranzadi, 2021.
Documentación Administrativa, 2023, (11), 124-140 – DOI: https://doi.org/10.24965/da.11314
CRÓNICAS 125
Chaves García, José Ramón / Rastrollo Suárez, Juan José
Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más signicativa del segundo periodo del año 2023
RESUMEN
A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo
público más significativa durante el segundo período del año 2023.
PALABRAS CLAVE
Jurisprudencia casacional; empleo público; 2023.
ABSTRACT
Throughout the present section, we introduce a summary of cassation jurisprudence on Public Employment
with higher significance during the second period of the year 2023.
KEYWORDS
Cassation jurisprudence; public employment; 2023.
SUMARIO
ADVERTENCIA PRELIMINAR. A) SENTENCIAS SOBRE ACCESO, PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRA-
BAJO Y SITUACIONES. La oferta de empleo público contemplada por la Ley de Presupuestos Generales
del Estado de 2018, que establece una tasa adicional para la estabilización del empleo temporal, resulta
conforme con el derecho europeo al perseguir una finalidad legítima, por lo que no tiene que excluir las
plazas ocupadas por funcionarios interinos (STS de 14 de junio de 2023, rec. 4502/2021. En línea con la
STS de 24 de enero de 2023, rec. 3960/2021). Para formar la bolsa de empleo temporal, para plazas de
ingeniero industrial, pueden integrarla graduados en Ingeniería Civil más el máster correspondiente (STS
de 19 de junio de 2023, rec. 7458/2020). Se reconoce el derecho del aspirante en procedimiento selectivo
a subsanar la falta de de firma electrónica y registro de su solicitud (STS de 12 de julio de 2023, rec.
6947/2021. En línea con la STS de 31 de mayo de 2021, rec. 6119/2019). En el ámbito local se mantiene
la oposición como régimen general de acceso salvo motivación de otro modelo distinto según las concretas
funciones (STS de 18 de julio de 2023, rec. 4284/2021). La constatación de una utilización objetivamente
abusiva por la Administración de la interinidad no da automáticamente derecho a indemnización (STS de 19
de septiembre de 2023, rec. 8372/2021). Inaplicación de los servicios prestados como eventual para el
acceso a la función pública (STS de 2 de octubre de 2023, rec. 3017/2021). Imposibilidad de que el tribunal
calificador delegue la valoración de los aspirantes que participan en un proceso selectivo, con independen-
cia de que pueda valerse de la colaboración de vocales especializados. Innecesariedad de modificación de
la jurisprudencia sobre los terceros de buena fe que obtuvieron plaza en procesos selectivos en los que, por
sentencia firme, se dispone la retroacción de las actuaciones, sin lugar para declarar la nulidad de su nom-
bramiento (STS de 4 de octubre de 2023, rec. 5352/2021). En línea con las anteriores sentencias de esta
misma Sala y Sección, citamos las dictadas los días 14 de febrero de 2023 (recurso de casación
3686/2021), 16 de febrero de 2023 (recurso de casación 4118/2023) y 13 de julio de 2023 (recurso de ca-
sación 3334/2021). Para el acceso a profesor ayudante doctor no es exigible acreditar la autorización para
la profesión, bastando con el título de doctor (STS de 18 de octubre de 2022, rec. 6694/2021). Las causas
de exclusión para el acceso a la Guardia Civil deben aplicar el principio de proporcionalidad en función de
su alcance de inhabilitación para las funciones propias (STS de 19 de octubre de 2023, rec. 6533/2021). En
la misma línea que las sentencias 1357/2022 y 1725/2022, de 24 de octubre y 21 de diciembre de 2022
(recs, 2644 y 4390/2021, respectivamente), y en las sentencias 34/2023, 214/2023 y 221/2023, de 16 de
enero, 21 y 23 de febrero (recs. 5064, 4551 y 5071/2021, respectivamente), y 17 de julio de 2023 (rec.
5463/2021). El requisito relativo al porcentaje de discapacidad para participar en un proceso selectivo por
el turno de discapacitados debe existir al tiempo de ser admitido y al tomar posesión, aunque si por razones
de revisión objetiva pierde el porcentaje exigido para beneficiarse de tal turno, debe examinarse si podría
aprobar por el turno general (STS de 2 de noviembre de 2023, rec. 5386/2021). Prioridad temporal en la
presentación de la solicitud como criterio de desempate en la oferta de empleo de funcionarios interinos
(STS de 14 de noviembre de 2023, rec. 2988/2022. En línea con la STS de 11 de octubre de 2023, rec.
8058/2022). El personal estatutario temporal –interino– con nombramiento de larga duración en plaza
vacante está incurso en situación de abuso, pero ni genera derecho a la condición de indefinido ni a indem-
nización al no haberse acreditado la efectividad del daño (STS de 16 de noviembre de 2023, rec. 6481/2020.
Remisión a la STS de 3 de julio de 2023, rec. 1441/2020). La valoración de los servicios prestados ante-
riormente como personal interino y en prácticas por funcionarios de carrera en concursos de traslados re-
gulados por el RD 1451/2005 no pueden ser objeto de valoración diferente (STS de 22 de noviembre de
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