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Resoluciones, acuerdos y sentencias

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AutorCMS Albiñana & Suárez de Lezo
El TDC impone la mayor multa de su historia a Telefónica

Mediante Resolución de 1 de abril, el TDC impuso a Telefónica una multa de Eu. 57 millones, equivalente al 1,5% de su facturación, por abuso de posición de dominio al "vincular la prestación de determinados servicios a la inexistencia de preasignacio-nes con operadores competitivos y realizar campañas desleales de publicidad que producen confusión en el usuario y denigran a los competido-res". Antes de entrar al fondo de la denuncia, el TDC se pronunció sobre la posible infracción del principio de non bis in idem, en contestación a la afirmación de la CMT contenida en un informe remitido al SDC por haber resuelto ya esta Comisión sobre los mismos hechos en su Resolución de 15 de marzo de 2001 (en la que por cierto se decidió no iniciar procedimiento sancionador contra Telefónica). Sin embargo, el TDC concluye que no puede aplicarse dicho principio en la medida en que "la causa o razón de pedir son dis-tintas, lo que lleva a encontrar caminos distintos de conocimiento y pos-terior enjuiciamiento de tales conductas". Por lo que se refiere al fondo de la cuestión, el TDC considera acreditado que la operadora diseñó y puso en práctica una estrategia tendente a dificultar la preasignación, confundiendo a los usuarios respecto de las consecuencias de la preselección al darles a entender: (i) "que la seguridad o calidad de las comunicaciones puede resentirse como consecuencia de la preasignación, y que es muy probable que se tarde más tiempo en reparar averías"; (ii) "que como consecuencia de la preselección puede dejar de prestarles los servicios suplementarios en cualquier momento" y (iii) "que los usuarios que no estén pre-asignados pueden disponer gratuitamente del servicio suplementario de identificación de llamadas, cuando lo cierto es que dicha oferta se diri-gía en realdad a todos sus abonados". La calificación de la con- ducta como muy grave se justifica por haber afectado sustantiva y gravemente al proceso liberalizador de las comunicaciones El TDC también considera relevante a este respecto el hecho de que la conducta anticompetitiva de Telefónica se haya convertido en una conducta...

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