Resolución VECO/DTSA/002/22 de Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, 16-06-2022
| Número de expediente | VECO/DTSA/002/22 |
| Fecha | 16 Junio 2022 |
| Actividad Económica | Telecomunicaciones |
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
1 de 53
RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBA LA VERIFICACIÓN DE
LOS RESULTADOS DE LA CONTABILIDAD DE COSTES DE
CELLNEX TELECOM, S.A. REFERIDOS AL EJERCICIO 2020
(VECO/DTSA/002/22 SCC 2020 CELLNEX)
CONSEJO. SALA DE SUPERVISIÓN REGULATORIA
Presidente
Dª. Ángel Torres Torres
Consejeros
D. Mariano Bacigalupo Saggese
D. Bernardo Lorenzo Almendros
D. Xabier Ormaetxea Garai
Dª. Pilar Sánchez Núñez
Secretaria
D.ª María Ángeles Rodríguez Paraja
En Madrid, a 16 de junio de 2022
La Sala de Supervisión Regulatoria del Consejo de la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia (CNMC) con la composición expresada, ha dictado
la siguiente resolución relativa a la verificación de los resultados de la
contabilidad de costes de Cellnex Telecom, S.A.
1
(en adelante, Cellnex) referidos
al ejercicio 2020.
1
Se realiza la verificación de la contabilidad de costes de RETEVISIÓN I, S.A. UNIPERSONAL,
tal como consta en el Registro de Operadores de Telecomunicaciones de Comunicaciones
Electrónicas de la CNMC, que es la empresa dentro del grupo Cellnex Telecom que opera en
el mercado mayorista del servicio portador de difusión de la señal de televisión.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
2 de 53
TABLA DE CONTENIDO
I. ANTECEDENTES DE HECHO .................................................................... 4
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS ..................................................................... 5
III. RESULTADOS DE COSTES Y MÁRGENES APORTADOS POR
CELLNEX Y SEPARACIÓN DE CUENTAS ................................................ 8
IV. INFORME DE REVISIÓN .......................................................................... 22
V. PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS ..................................................... 40
RESUELVE ...................................................................................................... 42
ANEXO I IMPACTO DE LAS INCIDENCIAS EN SERVICIOS Y COSTES
UNITARIOS ............................................................................................... 43
ANEXO II LISTADO DE ABREVIATURAS ...................................................... 53
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Diferencias en los costes calculados para el ejercicio 2020 entre los estándares de costes
históricos (CH) y corrientes (CC) ............................................................................................. 10
Tabla 2 Diferencia entre los costes calculados del ejercicio 2020 y 2019 bajo el estándar de
costes corrientes ..................................................................................................................... 11
Tabla 3 Desglose de los servicios técnicos .............................................................................. 11
Tabla 4 Porcentajes de revalorización por método .................................................................. 13
Tabla 5 Valores brutos revalorizados totales por método (MM euros) ...................................... 13
Tabla 6 Cuentas de márgenes en costes históricos (MM de EUR) ........................................... 14
Tabla 7 Cuentas de márgenes en costes corrientes (MM de EUR) .......................................... 15
Tabla 8 Relación de costes Servicios Técnicos – Servicios Ofertados en el estándar de costes
corrientes e históricos ............................................................................................................. 16
Tabla 9 Revisión del cumplimiento de las modificaciones del SCC de 2019 requeridas por la
CNMC en opinión de Axon ...................................................................................................... 23
Tabla 10 Impacto en los costes a nivel de segmento de actividad en el ejercicio 2020 de aplicar
el ajuste del estudio de cargas y supresión de espacios inferiores a 1 metro en el tercio superior
de torre propuesto por Cellnex ................................................................................................ 27
Tabla 11 Comparativa del reparto de costes relativos al departamento de aseguramiento de red
en el periodo 2019-2020 ......................................................................................................... 28
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
3 de 53
Tabla 12 Comparativa del reparto de costes relativos al departamento de aseguramiento de red
a componentes de red (CACR) en el periodo 2019-2020. ........................................................ 29
Tabla 13 Anualidades bajo los estándares de costes históricos y corrientes asociadas a los
elementos del centro ‘PALLEJA’ con activos clasificados en el SCC 2020 con un código ‘INFO’
distinto .................................................................................................................................... 31
Tabla 14 Impacto sobre los costes totales del SCC 2020 a nivel de segmento de actividad de
aplicar los cambios propuestos en la metodología de clasificación general de centros por
coubicación ............................................................................................................................. 33
Tabla 15 Centros identificados en la nueva aproximación de clasificación general de centros por
coubicación que presentan inconsistencias y requieren de una modificación ........................... 34
Tabla 16 Rango variación costes unitarios por servicio ............................................................ 35
Tabla 17 % Centros afectados por la modificación de metodología del clasificador .................. 36
Tabla 18 Características promedio de tipología B y tipología E ................................................ 38
Tabla 19 Resumen de las modificaciones del SCC tras la revisión del ejercicio 2020 .............. 40
Tabla 20 Ingresos, costes y márgenes corregidos por familia de servicios, estándar de costes
corrientes (en euros)* .............................................................................................................. 41
Tabla 21 Ingresos, costes y márgenes aprobados por familia de servicios, estándar de costes
históricos (en euros) ................................................................................................................ 41
Tabla 22 Estimación del impacto en ingresos (importes en euros) ........................................... 43
Tabla 23 Estimación del impacto de las incidencias cuantificadas, bajo el estándar de costes
corrientes (importes en euros) ................................................................................................. 45
Tabla 24 Estimación del impacto de las incidencias cuantificadas, bajo el estándar de costes
históricos (importes en euros) ................................................................................................. 48
Tabla 25 Costes unitarios de servicios del SCC ...................................................................... 50
ÍNDICE DE IMÁGENES
Ilustración 1 Evolución costes Caseta ..................................................................................... 17
Ilustración 2 Evolución costes Torres ...................................................................................... 18
Ilustración 3 Evolución costes APEF ....................................................................................... 19
Ilustración 4 Evolución costes APEV ....................................................................................... 20
Ilustración 5 Evolución costes SR............................................................................................ 21
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
4 de 53
Ilustración 6 Evolución costes CMUX ...................................................................................... 21
I. ANTECEDENTES DE HECHO
Primero. Resoluciones previas de la CNMC
Con fecha 1 de junio de 2006, el Consejo de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones
2
(en adelante, CMT) aprobó la Resolución sobre el formato
y método contable a utilizar por Cellnex en el sistema de contabilidad de costes
(SCC).
Con fecha 10 de junio de 2010, la CMT aprobó la resolución sobre la
actualización de los principios, criterios y condiciones para el desarrollo del
sistema de contabilidad de costes aprobados en la Resolución de 15 de julio de
1999.
Con fecha de 17 de julio de 2019 se concluyó el vigente análisis del mercado de
transmisión de señales de Televisión, identificando de nuevo a Cellnex Telecom
como operador con poder significativo e imponiéndole la obligación de presentar
el sistema de contabilidad de costes.
Con fecha 6 de mayo de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC
aprobó la tasa de coste de capital a aplicar en la contabilidad de costes de
Cellnex del ejercicio 2020.
Con fecha de 1 de julio de 2021, la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC
adoptó acuerdo sobre la verificación de los resultados de la contabilidad de
costes presentados por Cellnex Telecom referidos al ejercicio 2019.
Segundo. Entrega de los resultados del SCC 2020
El 29 de julio de 2021 tuvo entrada en el Registro de esta Comisión oficio de
Cellnex por el que presentan los resultados de la contabilidad de costes del
ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2020. Concretamente, se presentaron
los resultados de la contabilidad de costes del ejercicio 2020, junto con el MICC,
2
De conformidad con lo establecido en la disposición adicional segunda de la Ley3/2013, de 4
de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, en
consonancia con la Orden ECC/1796/2013, la constitución de la CNMC el pasado día 7 de
octubre de 2013 ha implicado la extinción, entre otras, de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones. Como consecuencia de ello, las referencias que se hagan a lo largo del
presente escrito a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones deberán entenderse
realizadas a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
5 de 53
anexos y estudios técnicos contemplados por el SCC, el ejercicio de
categorización de centros emisores, así como unas notas para facilitar la
comprensión de las cuentas entregadas en ambos estándares.
Tercero. Contratación de revisor externo
Con fecha 30 de julio de 2021 la CNMC adjudicó a la empresa Axon Partners
Group Consulting, S.L.U. (en adelante, Axon) el concurso convocado para
realizar la revisión externa de aspectos específicos de la Contabilidad de Costes
de Cellnex correspondiente al ejercicio 2020.
Cuarto. Inicio del expediente, audiencia y alegaciones
Mediante escrito de la Directora de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual
de la CNMC de 17 de marzo de 2022, se comunicó a Cellnex el inicio del
presente procedimiento para la verificación de los resultados de la contabilidad
de costes del ejercicio 2020. Adjunto al citado escrito, se dio traslado a Cellnex
del informe de conclusiones sobre el sistema de contabilidad de costes del
ejercicio 2020 de Cellnex elaborado por Axon para que efectuase las alegaciones
que estimara oportunas, de conformidad con el artículo 82.2 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP).
Con fecha 1 de abril de 2022, tuvo entrada en el Registro de esta Comisión un
escrito de alegaciones de Cellnex al Informe de conclusiones de Axon.
II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Primero. Competencia de la Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia (CNMC)
Tal como se establece en el artículo 70.2 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo,
General de Telecomunicaciones (en adelante, LGTel), en las materias reguladas
por esa Ley, la CNMC ejercerá, entre otras, las siguientes funciones
3
:
«a) Definir y analizar los mercados de referencia relativos a redes y servicios
de comunicaciones electrónicas, entre los que se incluirán los
correspondientes mercados de referencia al por mayor y al por menor, y el
ámbito geográfico de los mismos, cuyas características pueden justificar la
3
Creación de la CNMC.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
6 de 53
imposición de obligaciones específicas, en los términos establecidos en el
artículo 13 de la presente Ley y su normativa de desarrollo.
b) Identificar el operador u operadores que poseen un poder significativo en
el mercado cuando del análisis de los mercados de referencia se constate
que no se desarrollan en un entorno de competencia efectiva.
c) Establecer, cuando proceda, las obligaciones específicas que
correspondan a los operadores con poder significativo en mercados de
referencia, en los términos establecidos en el artículo 14 de la presente Ley
y su normativa de desarrollo.»
En concreto, el mencionado artículo 14 de la LGTel señala que esta Comisión
podrá imponer a los operadores que hayan sido declarados con poder
significativo en el mercado obligaciones en materia de control de precios, tales
como la orientación de los precios en función de los costes y la contabilidad de
costes, para evitar precios excesivos o la compresión de los precios en
detrimento de los usuarios finales.
Como se ha señalado en los Antecedentes de Hecho, en uso de la habilitación
competencial citada, la CNMC ha aprobado la definición del mercado mayorista
del servicio portador de difusión de la señal de televisión, el análisis de dicho
mercado, la designación de operadores con poder significativo en el mismo y la
imposición de obligaciones específicas, y acordó su notificación al ORECE.
Con respecto a este mercado, se ha concluido que no era realmente competitivo
y se ha identificado a Cellnex como operador con poder significativo en el mismo,
imponiéndose, entre otras, la obligación de ofrecer servicios de acceso a la red
nacional de Cellnex a precios razonables y la obligación de separación contable.
Para hacer efectivas estas obligaciones, en la Resolución de 17 de julio de 2019
sobre el análisis del mencionado mercado, en la letra 1.b) del Anexo 1 de la
Resolución se estableció que:
«A la hora de valorar la razonabilidad de los precios, la CNMC determinará
el sistema de contabilidad de costes que deberá aplicarse precisando el
formato y el método contable que se habrá de utilizar. Asimismo,
garantizará que Cellnex ponga a disposición del público la descripción del
sistema de contabilidad de costes empleado, determinando a tal efecto la
forma, fuentes y medios conforme al artículo 11 del Reglamento de
Mercados.
En cuanto al modelo de costes, y en relación con los estándares de costes
históricos y corrientes, Cellnex estará obligada a lo establecido en la
Resolución de 1 de junio de 2006 sobre el formato y método contable a
utilizar por Cellnex en el sistema de contabilidad de costes y a la Resolución
de 14 de junio de 2007 sobre el sistema de contabilidad de costes nacional
de Cellnex»
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
7 de 53
Y en la letra c) se estableció que:
«Cellnex deberá separar sus cuentas en relación con las actividades de
acceso a los recursos específicos de su red. En particular, Cellnex deberá
cumplir con lo establecido en la última resolución de la CNMC sobre
verificación de los resultados de la contabilidad de costes y sucesivas
revisiones. El cumplimiento de esta obligación permitirá a esta Comisión el
control del cumplimiento de la obligación b) del presente Anexo.
En tanto que operador integrado verticalmente, Cellnex deberá poner de
manifiesto:
- Los costes y márgenes de las diferentes actividades que realiza y, en
particular, asegurar que los relativos al acceso mayorista están claramente
identificados y separados de los costes de otros servicios.
- La información necesaria para que esta Comisión pueda verificar que
Cellnex no realiza prácticas prohibidas como las subvenciones cruzadas
entre los servicios de referencia y otros segmentos de la actividad de
Cellnex.
La CNMC determinará el formato y metodología en que Cellnex deberá dar
cumplimiento a estas obligaciones. En tanto la CNMC no determine dichos
aspectos, se deberán utilizar los establecidos en las Resoluciones citadas
en el apartado anterior.»
Por otro lado, de acuerdo con el apartado 7 del anexo de la resolución del 10 de
junio de 2010, corresponde a esta Comisión realizar una declaración anual sobre
el cumplimiento de los criterios de costes que lleva a cabo la operadora,
proponiendo las modificaciones de obligado cumplimiento al sistema de costes
que considere oportunas.
La presente Resolución incluye los Anexos siguientes:
Anexo 1: Impacto de las incidencias en servicios y costes unitarios.
Anexo 2: Listado de abreviaturas.
Y la Resolución también se completa con el “Informe de revisión detallado del
Sistema de Contabilidad de Costes de Cellnex Telecom del ejercicio 2020 bajo
los estándares de históricos y corrientes”.
4
Finalmente, y atendiendo a lo previsto en el artículo 21.2 de la Ley 3/2013, así
como en lo dispuesto en los artículos 8.2 j) y 14.1 b) del Real Decreto 657/2013,
de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de esta Comisión,
4
El informe incorpora lo estipulado en la Resolución de 26 de mayo de 2022 del recurso de
alzada interpuesto por Cellnex Telecom, S.A. (R/AJ/015/22).
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
8 de 53
el órgano decisorio competente para la resolución del presente expediente es la
Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC.
III. RESULTADOS DE COSTES Y MÁRGENES
APORTADOS POR CELLNEX Y SEPARACIÓN DE
CUENTAS
Primero. Carácter multiestándar del sistema de costes
La CMT, en la Resolución de 10 de junio de 2010 de actualización de los
principios, criterios y condiciones para el desarrollo del sistema de contabilidad
de costes, establece en el apartado de “Naturaleza del sistema de costes” que:
“El sistema de costes que habrá de proponer la operadora será de
naturaleza “multiestándar”, de forma que permita obtener para cada período
de contabilización los costes de los servicios de acuerdo con los estándares
de costes siguientes:
1. Costes históricos totalmente distribuidos: Este estándar de costes se
basa en la asignación de la totalidad de los costes de la contabilidad
financiera para la producción de los servicios, incorporando además el
“coste de retribución al capital propio”.
2. Costes corrientes totalmente distribuidos: Este estándar surge como
una transición desde el estándar de costes históricos totalmente
distribuidos hacia el de costes incrementales a largo plazo. Su
aplicación práctica consistirá en:
2.1. Sustituir el coste de la inversión en los activos existentes por el coste
revalorizado, recalculando sobre el nuevo valor de los activos los costes de
amortización y retribución al capital invertido.
2.2. Eliminar los costes no relacionados con la prestación de los servicios
de comunicaciones electrónicas.
3. Costes incrementales a largo plazo: Este estándar se basa en la
asignación de los costes en que debería incurrir un operador eficiente en el
largo plazo, utilizando la tecnología más avanzada y una arquitectura de
recursos y procesos acorde con la misma. El desarrollo de este estándar se
aprobó en la Resolución de 25 de mayo de 2006 sobre los principios,
criterios y condiciones para el desarrollo del estándar de costes
incrementales del sistema de contabilidad de costes de Telefónica de
España, S.A.U.”
En consonancia con lo anterior, Cellnex ha presentado los estándares de costes
históricos y corrientes.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
9 de 53
En la resolución de 29 de enero de 2009 sobre las vidas útiles a aplicar en la
contabilidad de costes se indica:
“La aprobación de unas vidas útiles distintas a las aplicadas en la
contabilidad externa conduce a una problemática para su aplicación en el
sistema de costes que se explica a continuación.
La revisión de vidas útiles para el estándar de costes corrientes implica la
necesidad de elaborar nuevos cálculos para hallar los correspondientes
costes derivados de la inversión, esto es:
- el coste de amortización (recuperación anualizada de la inversión).
- el coste de capital (recuperación del rendimiento del capital invertido).
Por otro lado, en algunas ocasiones también se generan diferencias en
estos costes como consecuencia de modificar el valor de los activos al
sustituir el coste de la inversión con el valor de reposición, según indican
los Principios de Contabilidad de Costes aprobados por esta Comisión.
De acuerdo con los mencionados Principios, estas dos diferencias de
costes entre estándares deben ser recogidas en las correspondientes
cuentas de diferencias.”
En el sistema de contabilidad presentado por Cellnex en el ejercicio 2020, en
costes históricos se aplican a los elementos de inmovilizado las vidas útiles de
la contabilidad financiera y en corrientes se aplican las vidas útiles aprobadas
por la CNMC en la resolución de 27 de mayo de 2021. Otra fuente de diferencias
entre estándares es la revalorización de activos realizada en el estándar de
corrientes según lo requerido en la resolución de 4 de noviembre de 2010.
La siguiente tabla ilustra las diferencias presentadas en el Sistema de
Contabilidad de Costes entre los estándares de costes históricos y corrientes, en
relación a los costes de los activos, valores de la amortización y costes de capital.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
10 de 53
Tabla 1 Diferencias en los costes calculados para el ejercicio 2020 entre los estándares
de costes históricos (CH) y corrientes (CC)
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Grupos de Inmovilizado (millones
de euros)
Amortización
Costes de Capital
CC
CH
Dif
CC
CH
Dif
Edificación
Torre
Climatización y seguridad
Infraestructura eléctrica
Difusión TDT
Edf. Corp. – Infraestr. y energía
Corporativos de Red
Corporativos de Estructura
Elementos no regulados
Total
[FIN CONFIDENCIAL]
Para el estándar de corrientes, Cellnex debe tomar como referencia la resolución
de 27 de mayo de 2021, sobre las vidas útiles a aplicar en el ejercicio 2020. Axon
no ha detectado ninguna incidencia ni aspecto reseñable durante la revisión de
la aplicación de las vidas útiles en el estándar de costes corrientes.
Respecto del cálculo del coste del capital en el estándar de corrientes, Axon ha
verificado que Cellnex ha utilizado el valor correcto de la Tasa Anual de Retorno
(WACC) aprobada por esta Comisión en su Resolución de 6 de mayo de 2021
para aplicar en el Sistema de Contabilidad de Costes de Cellnex para el ejercicio
de 2020, del 6,94% (WACC antes de impuestos).
En la siguiente tabla se ilustra la diferencia entre los costes calculados del
ejercicio 2020 y 2019 bajo el estándar de corrientes por categoría de activo.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
11 de 53
Tabla 2 Diferencia entre los costes calculados del ejercicio 2020 y 2019 bajo el estándar
de costes corrientes
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Costes calculados (millones de euros)
Costes Corrientes
2020
2019
Diferencia
Edificación
Torre
Climatización y seguridad
Infraestructura eléctrica
Difusión TDT
Edificio corporativo - Infraestructura y energía
Corporativos de Red
Corporativos de Estructura
Elementos no regulados
Total
[FIN CONFIDENCIAL]
Segundo. Presentación de los servicios
El desglose de los servicios del modelo de costes de Cellnex fue definido, en
primer lugar, en la resolución de 1 de junio de 2006 que tenía por objeto
“determinar el formato y método contable a utilizar por Abertis en el sistema de
contabilidad de costes que deberá aplicar”, y, posteriormente, en la resolución
de 14 de junio de 2007, que aprobó el sistema contable presentado por Abertis
5
.
A continuación, se recoge el listado de los servicios mayoristas que ha
presentado Cellnex, concretando de este modo los servicios objeto de
desagregación. Cabe destacar que para cada servicio se calcula un coste e
ingreso diferente según el tipo de centro en el que se preste el servicio. Los
servicios minoristas no están desglosados y se incluyen dentro del epígrafe de
servicios no regulados.
Tabla 3 Desglose de los servicios técnicos
Servicios
Descripción
Número de
categorías
de centros
SERVICIOS DE COUBICACIÓN
Coubicación
en caseta
Uso de espacio físico en el interior de alguno de los distintos
emplazamientos de la red de Cellnex.
14
5
Tras la finalización de las emisiones analógicas de TV, se suprimió la interconexión analógica
del SCC, debido a que desde 2011 únicamente se presta TDT en la difusión terrestre.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
12 de 53
Servicios
Descripción
Número de
categorías
de centros
Coubicación
en torre
Uso del espacio en torres de los centros de Cellnex de un
equipo emisor. La ubicación puede ser en el tercio alto,
medio o bajo de la torre.
14
Acceso al
punto de
energía (APE)
básico
Es la parte básica del servicio de APE formada por
Acometida, Cuadro y Transformador y que proporciona
energía no asegurada.
13
Grupo – Fijo
Parte tarificada de forma fija del servicio de APE con Grupo,
presente tan sólo en los emplazamientos más importantes de
la red y que proporciona energía asegurada. Se acompaña
del servicio SAI.
9
Grupo –
Variable
Parte tarificada de forma variable del servicio de APE con
Grupo sólo en los emplazamientos más importantes de la red
y que proporciona energía asegurada. Se acompaña del
servicio de uso de SAI.
13
SAI –Fijo
Parte tarificada de forma fija del servicio de APE con SAI,
presente tan sólo en los emplazamientos más importantes de
la red y que proporciona energía asegurada. Siempre va
acompañado del servicio de uso de Grupo.
9
SAI – Variable
Parte tarificada de forma variable del servicio de APE con
SAI, presente tan sólo en los emplazamientos más
importantes de la red y que proporciona energía asegurada.
Siempre va acompañado del servicio de uso de Grupo.
9
SERVICIOS DE INTERCONEXIÓN DIGITAL
Compartición
Sistema
Radiante
Servicio del sistema radiante para la ICX Digital en un centro.
12
Compartición
Cadena
Multiplexora
Servicio de la cadena multiplexora para la ICX Digital en un
centro.
12
OTROS SERVICIOS – SERVICIOS NO REGULADOS
Costes de
servicios no
asignables a la
actividad
principal
Agrupa los costes por servicios no asignables a la actividad
principal (NAAP).
En el estándar a corrientes los costes se reflejan a la cuenta
CNIE – Costes no imputables al estándar.
-
Tercero. Resultados de la valoración de la planta a costes
corrientes
Desde la resolución de 26 de junio de 2013 de revisión de costes del ejercicio
2011, los elementos de infraestructura se revalorizan a corrientes en su mayoría
mediante la aplicación de números índice, con la excepción de la Caseta-Torre
del centro de Torrespaña.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
13 de 53
Axon ha revisado la revalorización realizada por Cellnex y ha analizado cada una
de las valoraciones a corrientes durante las reuniones de trabajo, revisando la
metodología aplicada y los valores de entrada.
En el informe de conclusiones sobre el SCC del ejercicio 2020 de Cellnex
elaborado por Axon pueden consultarse los métodos de revalorización
empleados por Cellnex, la trazabilidad de los cálculos realizados y los valores
resultantes de la revalorización.
En la tabla siguiente se refleja el porcentaje de activos que han sido
revalorizados por cada uno de los métodos de revalorización:
Tabla 4 Porcentajes de revalorización por método
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Método de Revalorización
% del Total de Activos
Históricos
NAAP e Inmovilizado en curso
Resto
Valoración Absoluta
Indexación
Activo Moderno equivalente (MEA)
Total
100%
[FIN CONFIDENCIAL]
La siguiente tabla muestra el impacto de la revalorización en el valor bruto de
los activos para cada uno de los métodos de revalorización empleados:
Tabla 5 Valores brutos revalorizados totales por método (MM euros)
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Método de
Revalorización
Elemento de
inmovilizado
Valor
bruto
Valor bruto
revalorizado
% Variación
bruto
Diferencia
Valorización absoluta
Energía
Difusión TDT
Indexación
IPRI + IPC
Infraestructura
IPRI + IPC
No regulados
Índice de construcción
Parcela
Históricos
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
14 de 53
Total
[FIN CONFIDENCIAL]
Durante la revisión Axon ha identificado una posible modificación respecto del
proceso de revalorización que reduciría la carga de trabajo del operador. La
citada propuesta se describe en el apartado 5 de la sección IV.Cuarto.
Cuarto. Análisis de los resultados presentados por Cellnex para
el ejercicio 2020 respecto de los resultados del ejercicio anterior
En las tablas siguientes se muestran los ingresos, costes y márgenes obtenidos
por Cellnex para los servicios indicados en el ejercicio 2020 respecto a los
obtenidos en el ejercicio 2019, tanto en históricos como en corrientes
6
. Cabe
aclarar que las dos tablas siguientes no incluyen los costes por sobrecapacidad.
Tabla 6 Cuentas de márgenes en costes históricos (MM de EUR)
Históricos 2020
Históricos 2019
Servicios
Ingreso
Coste
Margen
Ingreso
Coste
Margen
SERVICIOS DE COUBICACIÓN
Caseta
0,06
15,34
-15,29
0,01
15,30
-15,29
Torre
0,07
9,94
-9,86
0,01
10,02
-10,00
APEF
0,02
2,73
-2,71
0,00
3,27
-3,27
APEV
0,04
18,28
-18,24
0,02
18,25
-18,24
Total Servicios Coubicación
0,19
46,29
-46,10
0,04
46,84
-46,80
SERVICIOS DE INTERCONEXIÓN
Compartición SR
0,09
8,78
-8,69
0,00
8,76
-8,76
Compartición CMUX
0,02
4,29
-4,27
0,00
4,19
-4,19
Total Servicios Interconexión
0,11
13,07
-12,96
0,00
12,95
-12,95
TOTAL SERVICIOS REGULADOS
0,30
59,36
-59,06
0,04
59,79
-59,75
OTROS
Servicios no regulados
287,40
123,83
163,57
287,58
129,84
157,74
TOTAL SERVICIOS COMERCIALIZADOS
287,70
183,19
104,51
287,62
189,63
97,99
Otros Servicios
9,44
41,36
-31,93
24,75
63,11
-38,37
TOTAL
297,13
224,55
72,58
312,37
252,75
59,62
6
De acuerdo con los márgenes presentados por Cellnex.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
15 de 53
Tabla 7 Cuentas de márgenes en costes corrientes (MM de EUR)
Corrientes 2020
Corrientes 2019
Servicios
Ingreso
Coste
Margen
Ingreso
Coste
Margen
SERVICIOS DE COUBICACIÓN
Caseta
0,06
14,97
-14,91
0,01
14,96
-14,95
Torre
0,07
12,55
-12,47
0,01
12,49
-12,48
APEF
0,02
2,49
-2,47
0,00
3,07
-3,06
APEV
0,04
20,26
-20,21
0,02
19,60
-19,59
Total Servicios Coubicación
0,19
50,27
-50,08
0,04
50,12
-50,08
SERVICIOS DE INTERCONEXIÓN
Compartición SR
0,09
12,00
-11,90
0,00
10,78
-10,78
Compartición CMUX
0,02
3,06
-3,05
0,00
2,86
-2,86
Total Servicios Interconexión
0,11
15,06
-14,95
0,00
13,65
-13,64
TOTAL SERVICIOS REGULADOS
0,30
65,32
-65,02
0,04
63,77
-63,72
OTROS
Servicios no regulados
287,40
123,29
164,11
287,58
128,75
158,82
TOTAL SERVICIOS COMERCIALIZADOS
287,70
188,61
99,09
287,62
192,52
95,1
Otros Servicios
9,44
41,36
-31,93
24,75
63,11
-38,37
TOTAL
297,13
229,97
67,16
312,37
255,64
56,73
Según se observa en la tabla anterior, los ingresos presentan una tendencia
creciente a lo largo del período analizado. Para el ejercicio 2020, Cellnex
contabilizó unos ingresos totales de servicios comercializados (que incluyen los
servicios regulados y no regulados) por 287,70 millones de euros frente a los
287,6 en el ejercicio 2019, lo que supone un aumento del 0,03%. El aumento de
los ingresos totales viene motivado por una subida de los ingresos (pasando de
0,04 a 0,30 millones de euros en el ejercicio 2020) procedentes de los servicios
mayoristas regulados, la mayoría de los cuales no estaban generando ingresos
en ejercicios anteriores. Concretamente, esta subida es debida principalmente
a, por un lado, un incremento de las ventas asociadas a los servicios de
coubicación para la tipología de centros con extensión de cobertura (tipo E), las
cuales han generado [CONFIDENCIAL ] euros más de ingresos con respecto
al ejercicio anterior y, por otro lado, al aumento de los ingresos asociados a los
servicios de interconexión, que se han visto incrementados en [CONFIDENCIAL
] euros al comenzar a generar ventas en el ejercicio 2020.
Sin embargo, los costes totales de los servicios comercializados tanto en
históricos como en corrientes presentan una senda descendente ligada a la
reducción en los costes de los servicios no regulados. Esta disminución, es
debida a la completa amortización en el ejercicio 2020 de activos de tipo
emisores y reemisores adquiridos en el año 2010 con vida útil de 10 años.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
16 de 53
Antes de pasar al siguiente apartado cabe aclarar que los costes presentados en
las tablas anteriores no incluyen los costes por sobrecapacidad. Los costes de
sobrecapacidad son considerados dentro de los costes corrientes y únicamente
son relativos a los servicios de coubicación. Los costes de sobrecapacidad son
extraídos de los costes de los servicios técnicos (servicios calculados en el SCC)
en el cálculo de los servicios ofertados (servicios que se incluyen en la oferta
mayorista regulada de Cellnex, ORAC).
La siguiente tabla muestra la desagregación de los servicios técnicos en
servicios ofertados y sobrecapacidad en los estándares de costes corrientes e
históricos.
Tabla 8 Relación de costes Servicios Técnicos – Servicios Ofertados en el estándar de
costes corrientes e históricos
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Servicios Técnicos
MM de EUR
Servicios Ofertados
MM de EUR
Costes
corrientes
Costes
históricos
Costes
corrientes
Costes
históricos
Servicios de coubicación
Caseta
Caseta
Sobrecapacidad en
caseta
Torre
Torre - tercio superior
Torre - tercio medio
Torre - tercio inferior
Sobrecapacidad en
torre
APEB
APEV
Grupo - Variable
Sobrecapacidad en
APEV
SAI - Variable
Grupo - Fijo
APEF
SAI - Fijo
Sobrecapacidad en
APEF
Servicios de interconexión
Compartición SR
Compartición SR
Compartición CMUX
Compartición CMUX
TOTAL
[FIN CONFIDENCIAL]
A. Servicios de coubicación
A continuación, presentamos la visión general de los resultados para cada una
de las cuatro categorías de “Servicios de Coubicación”. Para mayor nivel de
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
17 de 53
detalle y desglose numérico puede consultarse el capítulo 3 del informe de
conclusiones de Axon sobre el SCC de Cellnex que se aporta como anexo a esta
resolución. Los valores comparados, a no ser que se especifique lo contrario, se
corresponden con los recogidos en el estándar de costes corrientes y excluyen
la sobrecapacidad.
El segmento de actividad caseta en relación con los servicios mayoristas
regulados representa un [CONFIDENCIAL ]% de los costes totales.
Según se observa en la siguiente ilustración, tanto los costes en el estándar de
históricos como en corrientes se han mantenido estables registrando ligeras
variaciones. Con respecto a los costes unitarios, se aprecia una disminución
como consecuencia de la implementación del requerimiento nº6 realizado por la
Comisión en la Resolución del 1 de julio de 2021, ocasionando que el porcentaje
de sobrecapacidad en caseta se haya visto aumentado en todas las tipologías
de centro (a excepción del tipo SS2) y, por lo tanto, que el coste del servicio final
descienda.
Ilustración 1 Evolución costes Caseta
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
El segmento torre, en relación con los servicios mayoristas regulados representa
un [CONFIDENCIAL ]% de los costes totales bajo el estándar de corrientes.
Como se puede observar en la siguiente ilustración, a pesar de que los costes
de los servicios de este segmento no muestran variaciones significativas a lo
largo del período 2019 - 2020, la tendencia seguida difiere entre estándares. Los
costes históricos experimentan una bajada del [CONFIDENCIAL ] %, debida
principalmente a, por un lado, los cambios realizados por Cellnex a nivel
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
18 de 53
operacional en el ejercicio 2020 con motivo de la pandemia del COVID-19 así
como de los ajustes vinculados al ERE ejecutado por Cellnex en el ejercicio 2019
y cuyos efectos son visibles en el ejercicio 2020, y por otro lado la existencia de
activos relativos a la infraestructura de red de tierras y de soporte de antenas
que se encuentran totalmente amortizados a costes históricos. Por otro lado, los
costes corrientes muestran una tendencia creciente como consecuencia de, por
un lado, el cambio en el reparto de los costes de aseguramiento de red
introducido por Cellnex en el ejercicio 2020, al asignar la totalidad de los mismos
mediante el driver ‘Aseguramiento’, y por otro lado la disminución de costes
asociados a la sobrecapacidad en torre, debido a la implementación del
requerimiento nº1 realizado por la Comisión en la Resolución del 1 de julio de
2021. En cuanto a los costes unitarios, las principales variaciones registradas
para cada uno de los tercios de torre son las siguientes:
- En el tercio alto, mientras que el servicio `Torre tipo SSS´ ha registrado
una subida debida principalmente al cambio en el reparto de los costes de
aseguramiento de red introducido por Cellnex en el ejercicio 2020, los
servicios `Torre tipo S1´ y `Torre tipo A1´ han registrado bajadas en su
coste unitario debido a un menor reparto de costes tanto de explotación
como relativos a seguridad de la red. Lo anterior, afectando también al
coste unitario de los servicios ‘Torre tipo SSS’ y `Torre tipo A1´ en tercios
medio y bajo.
- En los tercios medio y bajo, los servicios `Torre tipo A1´, `Torre tipo A2´ y
`Torre tipo A3´ registran bajadas en sus costes unitarios debido
principalmente a un incremento en el volumen.
Ilustración 2 Evolución costes Torres
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
19 de 53
En relación con los servicios mayoristas regulados, el servicio de Acceso al
Punto de Energía Fijo (APEF) representa un [CONFIDENCIAL ]% de los
costes en corrientes.
Los costes de este segmento han experimentado una bajada en el ejercicio 2020,
tanto en el estándar de históricos como en corrientes. Asimismo, se aprecia una
bajada generalizada de los costes unitarios debida principalmente a un menor
reparto de costes de explotación (acrecentado, además, por la disminución de la
base del monto de costes de explotación) y la disminución de los costes de OyM
asociados a grupo electrógeno y SAI.
Ilustración 3 Evolución costes APEF
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
El segmento de actividad APEV, en relación con los servicios mayoristas
regulados, representa un [CONFIDENCIAL ]% de los costes.
Según se observa en la siguiente ilustración, tanto los costes en el estándar de
históricos como en corrientes han experimentado una subida en el ejercicio 2020.
Con respecto a los costes unitarios, se aprecia una subida generalizada debida
principalmente a, por un lado, el cambio en el reparto de costes de
aseguramiento de red introducido por Cellnex en el ejercicio 2020, y, por otro
lado, la disminución de los costes de OyM asociados al grupo electrógeno y SAI.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
20 de 53
Ilustración 4 Evolución costes APEV
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
B. Servicios de interconexión
Los servicios de interconexión se dividen en dos segmentos, el de compartición
del sistema radiante y el de compartición de la cadena multiplexora (CMUX).
En relación con el conjunto de servicios mayoristas regulados, el segmento de
compartición del sistema radiante supone un [CONFIDENCIAL ]% de los
costes totales en corrientes.
Este segmento presenta un aumento de costes en el ejercicio 2020 respecto al
anterior tanto en el estándar de costes corrientes como en el de históricos. Este
aumento se debe, principalmente, al cambio en el reparto de los costes de
aseguramiento de red, y al aumento de los costes destinados a actividades de
soporte y mantenimiento de los sistemas de información y servicios de difusión.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
21 de 53
Ilustración 5 Evolución costes SR
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
En relación con los servicios mayoristas regulados, el segmento de compartición
de la cadena multiplexora representa un [CONFIDENCIAL ]% de los costes
en el estándar de corrientes.
Tanto en los costes históricos como corrientes se registran subidas en el período
2019-2020. Este aumento, al igual que en el segmento de `Compartición del
Sistema Radiante (SR)´, se debe principalmente al cambio en el reparto de los
costes de aseguramiento de red y al aumento de los costes destinados a
actividades de soporte y mantenimiento de los sistemas de información y
servicios de difusión.
Ilustración 6 Evolución costes CMUX
[INICIO CONFIDENCIAL]
[FIN CONFIDENCIAL]
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
22 de 53
C. Otros servicios
A continuación, se presenta la visión general de los servicios no regulados.
Los servicios no regulados representan el [CONFIDENCIAL ]% de los
ingresos totales, habiendo registrado una bajada del [CONFIDENCIAL ]%
respecto el año anterior. La bajada de los ingresos asociados a los servicios no
regulados viene generada principalmente por los ingresos de los servicios de
trading y mantenimiento PPDR
7
que han disminuido [CONFIDENCIAL ]
millones de euros y [CONFIDENCIAL ] millones de euros respectivamente,
con respecto al ejercicio anterior.
Los servicios no regulados representan el [CONFIDENCIAL ]% de los costes
totales en corrientes. Estos costes han bajado en 2020, registrando una
disminución del [CONFIDENCIAL ]% con respecto al ejercicio 2019.
IV. INFORME DE REVISIÓN
Primero. Observaciones de la revisión encargada por la CNMC
Axon ha realizado por encargo de la CNMC un informe para la verificación de la
correcta adaptación del SCC de Cellnex correspondiente al ejercicio 2020 a los
Principios y Criterios aprobados en la resolución de 10 de junio de 2010
(actualización de los aprobados mediante Resolución de 15 de julio de 1999) y
a otras resoluciones relevantes para el SCC de Cellnex.
En el informe emitido por la consultora sobre los resultados del Sistema de
Contabilidad de Costes de Cellnex para el ejercicio 2020, Axon concluye que el
sistema de contabilidad de costes desarrollado por Cellnex cumple “a nivel general
–salvando las incidencias descritas más adelante– con los principios y criterios
aprobados por la Comisión. Esta conclusión se hace extensiva tanto al SCC en sí mismo
como al Manual Interno de Contabilidad de Costes (en adelante, “el MICC”), a los
diferentes estudios técnicos y al resto de documentación de soporte que lo completan”.
El criterio de la CNMC ha sido el habitual en estos procedimientos. Para aquellas
incidencias que o bien suponen un impacto inmaterial o bien no se han podido
cuantificar y que se presumen con un impacto no relevante, se requiere su
aplicación en ejercicios posteriores. En cambio, para las que se pueden
7
Servicio relativo al despliegue de las redes de seguridad y emergencia para los cuerpos de
seguridad, conocidas por su acrónimo en inglés PPDR (“Public Protection and Disaster
Relief”).
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
23 de 53
cuantificar, se procede al recálculo de los resultados del modelo en base a las
estimaciones de Axon.
Segundo. Revisión del cumplimiento de las modificaciones
solicitadas en la verificación del SCC del ejercicio anterior
Se enumeran a continuación los cambios introducidos en el SCC de Cellnex en
cumplimiento de los requerimientos realizados por esta Comisión en la
Resolución del 1 de julio de 2021, sobre la verificación de los resultados de la
contabilidad de costes de Cellnex Telecom S.A. del ejercicio 2019
(VECO/DTSA/002/21/SCC 2019 CELLNEX).
Tabla 9 Revisión del cumplimiento de las modificaciones del SCC de 2019 requeridas por
la CNMC en opinión de Axon
Ref.
TÍTULO
Conclusión de
Axon
1
Mejora de la metodología de cálculo de la sobrecapacidad en torre
Sí
2
Cálculo de costes unitarios de los servicios “APEF” y “APEV”
Sí
3
Clasificación general de centros por coubicación
Sí
4
Cálculo de intervalos en la teoría de colas en la clasificación de
centros por tipo de coubicación
No
5
Datos asociados a los centros y a las características de torres no
actualizados
Sí
6
Consideración del espacio ocupado por los racks outdoor en el
cálculo de la sobrecapacidad
Sí
7
Consideración de sobrecapacidad en los tercios medio e inferior de
torre
Sí
8
Justificación de un 5% como margen adicional en el margen
eléctrico de seguridad
Sí
9
Cálculo de los costes calculados en corrientes para activos con
distintas vidas útiles entre estándares
Parcialmente
10
Clasificación general de centros por coubicación
Sí
11
Nomenclatura de la cuenta “9220008000 - Gestión de clientes”
Sí
12
Motivo de cargo y abono de los componentes de actividad del
Grupo Electrógeno en el estándar de costes históricos
Sí
13
Mejora en el reparto de costes asociados a las ‘management fees
Sí
14
Cálculo del reparto de los costes fijos de grupo electrógeno a
costes regulados y no regulados
Sí
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
24 de 53
Tercero. Modificaciones requeridas por la CNMC en el ejercicio
2019 no implementadas por Cellnex o cuya implementación es
cuestionada por el consultor de la CNMC
Se ha constatado que –en general– Cellnex ha implementado correctamente los
requerimientos marcados por la Comisión, salvo las siguientes excepciones:
- El requerimiento nº 9 relativo al cálculo de los costes calculados en
corrientes para activos con distintas vidas útiles entre estándares no ha
sido implementado en su totalidad ya que, si bien Cellnex ha corregido el
cálculo de la anualidad financiera constante bajo el estándar de costes
corrientes, continúa calculando los costes de amortización y de capital
bajo el estándar de costes corrientes con base en la proporción costes de
amortización/capital bajo el estándar de costes históricos.
- El requerimiento nº 4 relativo al cálculo de intervalos en la teoría de colas
en la clasificación de centros por tipo de coubicación no ha sido
implementado, ya que Cellnex no ha proporcionado los impactos
resultantes de aplicar la aproximación propuesta por la Comisión,
imposibilitando el análisis exhaustivo conjunto de las implicaciones
prácticas de aplicar sobre el SCC ambas propuestas y por lo tanto emitir
una opinión al respecto.
A continuación, se resumen las recomendaciones de 2019 no implementadas o
implementadas parcialmente en el SCC 2020 (puntos 4 y 9 de la
Tabla 9).
1. Cálculo de intervalos en la teoría de colas en la clasificación de
centros por tipo de coubicación
La Comisión requirió a Cellnex incluir, en el mismo estudio técnico utilizado para
dar cumplimiento al requerimiento nº3, el impacto en los resultados del SCC
2020 de aplicar las siguientes dos aproximaciones
8
:
a) El uso del valor medio del intervalo como valor representativo en la
aplicación de la `Teoría de Colas´, propuesta por la Comisión; y
b) El uso de una aproximación alternativa, propuesta por Cellnex, para el
cálculo de los intervalos de la `Teoría de Colas´.
8
Véase apartado 4 de la sección IV.2.1 de la Resolución de 29 de julio de 2020 sobre la
verificación de los resultados del SCC referidos al ejercicio 2019, para más detalle de ambas
propuestas.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
25 de 53
Lo anterior, con el objetivo de analizar de manera conjunta las implicaciones
prácticas que pudieran tener ambos enfoques sobre los resultados del SCC.
Axon ha constatado que el operador no ha llevado a cabo los impactos
resultantes de aplicar la aproximación propuesta por la Comisión,
proporcionando únicamente los de su propia propuesta (punto b) anterior). Por
consiguiente, Axon no ha podido realizar un análisis exhaustivo conjunto de las
implicaciones prácticas de aplicar sobre el SCC ambas propuestas y por tanto
no puede emitir una opinión al respecto de ambas aproximaciones.
No es posible el cálculo del impacto de esta incidencia en este ejercicio.
• Alegaciones de Cellnex
Teniendo en cuenta el impacto en tiempo y recursos de la implementación de
cada una de las alternativas propuestas, Cellnex solicita que se valore la nueva
propuesta facilitada en el presente ejercicio. Alternativamente, en caso de
mantenerse el requerimiento de contrastar posibles alternativas, se solicita la
reformulación de la propuesta de utilizar el valor medio del intervalo como valor
representativo en la `Teoría de colas´ ya que ésta introduce un sesgo hacia las
tipologías inferiores, impidiendo que ningún centro al que se le aplique la citada
metodología pueda clasificarse dentro de la tipología S.
• Respuesta de esta Sala:
Esta Sala ha verificado que la propuesta de Axon, en efecto, introduce un sesgo
hacia las tipologías inferiores impidiendo que ningún centro al que se le aplique
la citada metodología pueda clasificarse dentro de la tipología S. Por otro lado,
la actual `Teoría de Colas´ utilizada por Cellnex introduce un sesgo hacia las
tipologías superiores impidiendo que ningún centro al que se le aplique la citada
metodología pueda clasificarse dentro de la tipología D.
En relación con la nueva propuesta facilitada por Cellnex en el presente ejercicio,
permite que los centros se clasifiquen tanto dentro de la tipología D como S,
corrigiendo así las deficiencias existentes en la `Teoría de Colas´ actual y en la
propuesta por Axon.
Por ello, esta Sala considera que la nueva propuesta facilitada por Cellnex en el
presente ejercicio relativa a la `Teoría de Colas´ se traduciría en una mejora de
la causalidad y solicita su implementación en ejercicios futuros.
Respuesta 1: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe aplicar su
propuesta relativa a la aplicación de la `Teoría de Colas´.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
26 de 53
2. Cálculo de los costes calculados en corrientes para activos con
distintas vidas útiles entre estándares
En la Resolución del 1 de julio de 2021, la Comisión requirió a Cellnex calcular
los costes de amortización y de capital de los activos bajo el estándar de costes
corrientes de acuerdo con lo siguiente:
a) Teniendo en cuenta el estado efectivo del activo bajo el estándar de
corrientes. Es decir, considerando la vida útil a históricos y a corrientes
del activo; y
b) Desagregando los costes de amortización y de capital en el estándar de
corrientes a partir de la aplicación de las aproximaciones de la anualidad
financiera constante, y no mediante el uso del mismo porcentaje en costes
corrientes que en históricos.
Durante los trabajos de revisión del cálculo de los costes calculados bajo el
estándar de costes corrientes descrito en el apartado 3.2.3. del informe de
revisión elaborado por Axon, se ha comprobado que Cellnex ha corregido el
cálculo de la anualidad financiera constante bajo el estándar de costes
corrientes, cumpliendo así con la primera parte (punto a) indicado anteriormente)
del requerimiento. No obstante, continúa calculando los costes de amortización
y de capital bajo el estándar de costes corrientes con base en su proporción bajo
el estándar de costes históricos y, por consiguiente, no ha cumplido con la
segunda parte del requerimiento (punto b) indicado anteriormente).
La incidencia anterior solamente afectaría a la desagregación entre ambos tipos
de costes (depreciación/coste de capital) y no a su atribución, la cual resulta ser
la misma entre ambos a lo largo del sistema, y por tanto no tiene impacto en los
servicios finales. Por consiguiente, Axon considera que Cellnex ha cumplido
únicamente de manera parcial con el requerimiento establecido por la Comisión,
debiendo implementar el punto b) anterior para cumplir con el requerimiento en
su totalidad.
Respuesta 2: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe calcular los
costes de amortización y coste de capital de los activos bajo el estándar de
costes corrientes a partir de la aplicación de las aproximaciones de la
anualidad financiera constante, y no mediante el uso del mismo porcentaje
en costes corrientes que en históricos.
Cuarto. Aspectos detectados en la revisión del SCC del
ejercicio 2020
3. Ajuste del estudio de cargas y supresión de espacios inferiores a 1
metro en el tercio superior de torre
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
27 de 53
Cellnex ha presentado en un estudio técnico la justificación de incluir en el
cálculo de la sobrecapacidad en torre el ajuste del estudio de cargas y la
supresión de espacios inferiores a 1 metro en el tercio superior de torre,
argumentando que los espacios resultantes de lo anterior no son considerados
aptos para su ocupación debido a limitaciones técnicas e ingenieriles. Axon
considera que dicha propuesta parece razonable y su aplicación mejoraría tanto
la causalidad del SCC de Cellnex como su alineamiento con la realidad
operacional de la empresa, ya que guarda una lógica directa con las
condiciones/características técnicas de las torres.
Asimismo, Axon ha constatado que esta nueva metodología implica un trasvase
de los costes previamente asignados a la sobrecapacidad hacia los servicios
mayoristas regulados de coubicación en torre, suponiendo un aumento del
[CONFIDENCIAL ]% (equivalente a una subida de [CONFIDENCIAL ]
EUR) en los costes asociados a este segmento de actividad.
Esta mejora introducida por Cellnex a iniciativa propia tiene impacto material en
costes corrientes. El impacto en servicios se muestra detalladamente en el
apartado 3.3 del informe de revisión elaborado por Axon, así como en el Anexo
I de la presente resolución. Para 2020, se consideran adecuadas las
estimaciones realizadas por Axon.
Tabla 10 Impacto en los costes a nivel de segmento de actividad en el ejercicio 2020 de
aplicar el ajuste del estudio de cargas y supresión de espacios inferiores a 1 metro en el
tercio superior de torre propuesto por Cellnex
[INICIO CONFIDENCIAL]
Segmento de
actividad
Costes totales (MM de EUR) - Corrie ntes
Costes totales (MM de EUR) -
Históricos
Metodología
actual
Metodología
propuesta
Dif.
(%)
Metodología
actual
Metodología
propuesta
Dif.
(%)
Sobrecapacidad
Caseta
Torre
APEF
APEV
Compartición CMUX
Compartición SR
TOTAL
[FIN CONFIDENCIAL]
Respuesta 3: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe considerar esta
nueva aproximación para estimar la sobrecapacidad en torre y aplicarla en el
SCC.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
28 de 53
4. Cambios en el reparto de los costes asociados al departamento de
aseguramiento de red
Cellnex ha modificado el criterio de reparto de los costes asociados al
departamento de aseguramiento de red a los CACR utilizando como driver
‘Aseguramiento’, es decir el número de incidencias atendidas por el personal que
trabaja en dicho departamento. En ejercicios anteriores, Cellnex utilizaba tanto
el driver ‘Aseguramiento’ como ‘O&M’. El driver ‘O&M’ es calculado en base a
las horas dedicadas por el personal de Cellnex a sus múltiples actividades de
operación y mantenimiento.
La siguiente tabla muestra la comparativa del driver de reparto del coste del
departamento de aseguramiento de red a CACR en el SCC 2019 y 2020:
Tabla 11 Comparativa del reparto de costes relativos al departamento de aseguramiento
de red en el periodo 2019-2020
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Driver de reparto
Coste [EUR]
2019
2020
Dif. (%)
'Aseguramiento'
'O&M'
Total
[FIN CONFIDENCIAL]
Cellnex ha explicado que las tareas realizadas por el personal del departamento
de aseguramiento de red son las de gestionar y monitorizar de forma remota las
incidencias surgidas en los elementos de red, siendo las zonas de explotación
las encargadas de su resolución de forma presencial.
En este sentido, Axon considera razonable el cambio introducido por Cellnex ya
que quien causa el coste del departamento de aseguramiento es el número de
incidencias en la red. En consecuencia, la utilización de dicho driver mejora tanto
la causalidad del SCC de Cellnex como su alineamiento con la realidad
operacional de la empresa. Por todo lo anterior, Axon considera que esta nueva
aproximación propuesta por parte de Cellnex debe mantenerse en el SCC de
ejercicios futuros.
Esta mejora implica cambios significativos en los costes atribuidos a cada uno
de los componentes de red (CACR), y los cuales por lo tanto impactan también,
aunque en menor medida, a los servicios:
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
29 de 53
Tabla 12 Comparativa del reparto de costes relativos al departamento de aseguramiento
de red a componentes de red (CACR) en el periodo 2019-2020.
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Componentes de red (CACR)
Coste
2019
2020
Var. (%)
Caseta
Torre
Acometida
Cuadro eléctrico
Transformador
Grupo electrógeno
SAI
Compartición Sistema Radiante
Compartición Cadena Multiplexora
CACR-Otros Servicios No Regulados
Total
[FIN CONFIDENCIAL]
Por último, Axon señala que, el operador no ha presentado un doble juego de
resultados. Asimismo, la información presentada inicialmente no ha resultado
suficiente como para entender adecuadamente la motivación y razonamiento
que sustenta la mejora introducida en el SCC. Por ello, Axon aconseja que, en
futuros ejercicios, Cellnex incluya en la información presentada junto al SCC un
mayor detalle sobre los nuevos cambios y mejoras introducidas.
Respuesta 4: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe incluir en la
información presentada junto al SCC un mayor detalle sobre nuevos cambios
y mejoras introducidas en el modelo.
5. Revalorización de activos
Durante las labores de revisión del proceso de cálculo para obtener el
inmovilizado revalorizado, Axon ha observado que el operador lleva a cabo un
trabajo muy exhaustivo y laborioso a fin de ser lo más preciso posible para
realizar la revalorización a corrientes.
Específicamente, para aquellos activos que ya no se prestan de forma agrupada
si no que solamente se compran/actualizan por partes (como, por ejemplo,
acometida y cuadro eléctrico), su revalorización se obtiene a partir de la
revalorización de todos y cada uno de los elementos que lo conforman (entre 15-
30 elementos individuales).
Lo anterior, amplía la precisión de la revalorización, pero implica una gran
cantidad de trabajo para Cellnex que, según Axon ha evaluado, no tendría por
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
30 de 53
qué cumplir en su totalidad con el principio de proporcionalidad, más aún en un
momento en el que se busca reducir la complejidad del SCC.
A este respecto, Axon considera que este trabajo de revalorización a detalle
podría ser realizado de forma periódica (cada 3, 4 o 5 años), mientras que, para
los años comprendidos en ese periodo, el activo se podría revalorizar mediante
una indexación suficientemente representativa a su naturaleza.
• Alegaciones de Cellnex
Cellnex está de acuerdo en calcular, en SCC futuros, la revalorización de activos
según la propuesta recogida por Axon en su informe.
• Respuesta de esta Sala:
Considerando que este cambio no tiene efectos significativos en los resultados
del modelo y que el trabajo llevado a cabo por el operador es muy exhaustivo y
laborioso, esta Sala coincide con la conveniencia de que los trabajos de
revalorización a detalle se realicen de forma periódica (cada 3, 4 o 5 años) y que,
para los años comprendidos en ese periodo, el activo se podría revalorizar
mediante una indexación suficientemente representativa de su naturaleza.
Respuesta 5: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe seguir la
propuesta recogida por Axon en su informe relativa a la revalorización de
activos a corrientes.
6. Error en la clasificación de activos asociados al centro `PALLEJA´
Durante las labores de revisión, Axon ha identificado una serie de activos
asociados al centro ‘PALLEJA’ que no han sido clasificados correctamente.
Cellnex identifica a cada centro de forma unívoca con un código denominado
‘INFO’ y, por lo tanto, todos los activos pertenecientes a un mismo centro deben
estar clasificados con el código ‘INFO’ de dicho centro.
El centro ‘PALLEJA’, de tipología de centro de coubicación B2 y por lo tanto
centro regulado, tiene asociado el siguiente código ‘INFO’: [CONFIDENCIAL ].
Axon ha identificado una serie de activos que, a pesar de pertenecer a dicho
centro, han sido clasificados con otro código ‘INFO’ ([CONFIDENCIAL ]),
pasando a ser considerados activos de centro no regulado y cuyos costes por lo
tanto no han sido incluidos en el cálculo de los márgenes de los servicios
regulados ofertados.
La siguiente tabla muestra los costes calculados para ambos estándares
asociados a aquellos elementos del centro ‘PALLEJA’ con activos clasificados
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
31 de 53
en el SCC del ejercicio 2020 con un código ‘INFO’ distinto (ver celdas
sombreadas):
Tabla 13 Anualidades bajo los estándares de costes históricos y corrientes asociadas a
los elementos del centro ‘PALLEJA’ con activos clasificados en el SCC 2020 con un
código ‘INFO’ distinto
[INICIO CONFIDENCIAL para datos sombreados]
Elemento
INFO asociado
Tipología de
centro
Anualidad [EUR]
Históricos
Corrientes
Caseta
Torre
Grupo y SAI
Corporativo de
red
[FIN CONFIDENCIAL]
Cellnex ha manifestado que esta incidencia se debe a un error puntual a la hora
de cargar la información en el SCC del ejercicio 2020 y, por tanto, todos los
activos pertenecientes al centro ‘PALLEJA’ deben ser clasificados con el código
‘INFO’ asociado a dicho centro, es decir, con el [CONFIDENCIAL ]. En este
sentido, Axon recomienda que se corrija el error con el objetivo de mejorar la
consistencia y causalidad del SCC.
Esta incidencia tiene impacto material en los costes de ambos estándares. Los
impactos en los servicios se muestran detalladamente en el apartado 7.1 del
informe de revisión elaborado por Axon, así como en el Anexo I de la presente
resolución. Para 2020, se consideran adecuadas las estimaciones realizadas por
Axon.
Respuesta 6: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe corregir la
clasificación de activos asociados al centro ‘PALLEJA’, asignándoles el
código ‘INFO’ correcto según el centro al que pertenecen y considerándolos
de acuerdo con la tipología del centro asociado (regulado/no regulado).
7. Errores documentales identificados en la información inicialmente
proporcionada
Durante las labores de revisión, Axon ha identificado una serie de errores
documentales en la información proporcionada inicialmente por Cellnex:
Por un lado, en el estudio técnico que contiene la descripción de la clasificación
de emplazamientos se ha identificado un error en la sección 2.5 `Casos
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
32 de 53
excepcionales de tipificación´. En concreto, se indica que los centros
[CONFIDENCIAL ] son clasificados como centros de tipo C. Sin embargo,
estos centros, tras aplicar Cellnex la metodología de clasificación de
emplazamientos correctamente, son clasificados como centros de tipo E.
Por otro lado, en el archivo soporte que contiene el cálculo del driver
‘Aseguramiento’ para el estándar de costes históricos se ha identificado un error
en los valores de anualidad asociados a los activos de centros de interconexión.
En concreto, Axon ha observado que los valores utilizados en el cálculo
corresponden al SCC del ejercicio 2019. Sin embargo, si bien el cálculo realizado
en dicho archivo de soporte es erróneo, los valores realmente utilizados en el
SCC del ejercicio 2020 son correctos, es decir, son los resultantes de utilizar el
valor de anualidad correcto, correspondientes al ejercicio 2020.
Esta incidencia no tiene impacto sobre los servicios ya que se trata de errores
documentales, los cuales no afectan a los resultados del SCC.
Respuesta 7: Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe corregir los
errores documentales identificados en el estudio técnico de clasificación de
emplazamientos y el archivo de soporte de cálculo del driver ‘Aseguramiento’
para costes históricos.
Quinto. Otras alegaciones de Cellnex
8. Clasificación general de centros por coubicación
Cellnex ha presentado un estudio técnico en el que se recoge una comparativa
de costes unitarios para los distintos servicios regulados que conforman el SCC
2020 como resultado de aplicar los cambios propuestos en la metodología de
clasificación general de centros por coubicación solicitados en el requerimiento
nº 3. Axon ha constatado que el resultado de aplicar estos cambios sobre la
aproximación original presenta variaciones de relevancia con respecto a los
métodos seguidos actualmente:
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
33 de 53
Tabla 14 Impacto sobre los costes totales del SCC 2020 a nivel de segmento de actividad
de aplicar los cambios propuestos en la metodología de clasificación general de centros
por coubicación
Costes totales (MM de EUR)
Segmento de
actividad
Metodología
actual
Metodología
propuesta
Dif. (%)
Caseta
15,0
14,9
-0,5%
Torre
12,5
12,5
-0,6%
APEF
2,5
2,5
1,4%
APEV
20,3
20,9
3,0%
Compartición SR
12,0
12,0
0,0%
Compartición CMUX
3,1
3,1
0,0%
TOTAL
65,3
65,8
0,8%
A este respecto, señala que la variación observada en costes totales se debe
principalmente a la naturaleza transversal que tiene el resultado de clasificación
de centros en el SCC. Por lo tanto, Axon considera que Cellnex ha dado
cumplimiento al requerimiento impuesto y reitera el uso de esta metodología
propuesta de clasificación.
Sin embargo, Axon ha identificado una serie de inconsistencias que, en el caso
de aprobarse para su aplicación en ejercicios futuros, deberán ser corregidas.
Estas inconsistencias implicarían las siguientes modificaciones:
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
34 de 53
Tabla 15 Centros identificados en la nueva aproximación de clasificación general de
centros por coubicación que presentan inconsistencias y requieren de una modificación
[INICIO CONFIDENCIAL]
INFO
Nombre centro
Tipología
asignada
Modificación
requerida
Motivo de la
modificación
[FIN CONFIDENCIAL]
• Alegaciones de Cellnex
Cambio de metodología de clasificación de centros:
En relación con los cambios propuestos en la metodología de clasificación
general de centros por coubicación, Cellnex expuso en el estudio técnico que da
cumplimiento al requerimiento nº3 los efectos que tal modificación supondría
sobre las principales variables, y que se resumen en:
• Metodología actual causal y consistente: Cellnex manifiesta que la
bondad del clasificador actual radica en que ante cualquier modificación
en las características de un centro se genera un ajuste en la tipología, y a
la vez prima la conservación de la clasificación en aquellos casos en los
que la configuración de centro se mantenga inalterada. En contraposición,
si bien la clasificación de emplazamiento propuesta por Axon es causal,
su implementación llevaría a perder la consistencia y la perspectiva
histórica del modelo.
• Tipología de centros: más de un 10% de los centros del SCC estarían
afectados por un cambio de tipología, sin que ello esté motivado por una
causa objetiva de modificación de las características técnicas de
prestación de servicio.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
35 de 53
• Costes unitarios: la clasificación de centros tiene gran impacto en los
costes finales obtenidos. Así, por ejemplo, el cambio propuesto generaría
incrementos/decrementos sustanciales en los costes por tipología tal y
como se indica en la siguiente tabla.
Tabla 16 Rango variación costes unitarios por servicio
Servicio
mayorista
Rango Variación C.U.
Mín.
Máx.
Caseta
-24%
8%
Torre
-25%
38%
APEF
-21%
39%
APEV
-18%
12%
Asimismo, Cellnex señala que, tal y como constata Axon en la Tabla 3.2 de su
informe, los costes totales a nivel de segmento de actividad únicamente variarían
un 0,8%. En contraposición, al destacable efecto que se produce de forma
unitaria.
• Precio mayorista: con variaciones del precio aplicable de entre -37% y el
+63% para una configuración tipo.
Cellnex señala además que el cambio de metodología supondría mezclar en
cada tipología centros de características muy diferenciadas al grueso del grupo,
desvirtuando así el conjunto final de cada tipología y perdiéndose la
progresividad de las características por tipología, que es la base de la
clasificación de emplazamientos.
De aplicarse el cambio en la metodología se generaría un punto y aparte en el
modelo SCR, invalidando cualquier comparativa con modelos anteriores. La
tabla expuesta a continuación detalla el % de cambios por tipología:
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
36 de 53
Tabla 17 % Centros afectados por la modificación de metodología del clasificador
Tipología de
centros
Total centros
classificador
vigente
Total centros
classificador
propuesto
% Variación
Total centros
por tipología
% Centros
afectados por
modificación
clasificador
SSS
1
1
0%
0%
SS2
1
1
0%
0%
S1
13
11
-15%
9%
S2
14
24
71%
46%
A1
26
14
-46%
21%
A2
38
49
29%
31%
A3
36
50
39%
30%
B1
47
31
-34%
6%
B2
24
21
-13%
14%
C1
33
31
-6%
16%
B
33
55
67%
58%
C
497
506
2%
16%
D
547
525
-4%
11%
E
743
734
-1%
0%
TOTAL
2.053
2.053
Por todo lo anteriormente expuesto, Cellnex reitera su desacuerdo ante la
propuesta de modificación del clasificador realizada por Axon, que introduciría
mayor complejidad e inestabilidad sobre los resultados del modelo, así como
sobre los servicios regulados y que generaría cambios de tipologías que no
estarían vinculados con ninguna variación en las prestaciones del servicio.
Asimismo, considera que la metodología vigente pondera de manera causal y
objetiva las características de los centros, ajustando su clasificación ante
modificaciones de configuración, a la vez que presenta una progresividad en las
tipologías acorde a la importancia de los mismos en la red.
• Respuesta de esta Sala:
El cambio de metodología propuesto por Axon implica hacer un uso más
extensivo de las fórmulas y criterios de clasificación lo que, sin duda, mejoraría
la objetividad de la categorización de los centros, por lo que en primera instancia
se consideraría una mejora causal para el modelo. No obstante, la bondad de
los resultados de la aplicación directa de una fórmula depende en gran medida
de los parámetros de entrada utilizados. En este punto, esta Sala ha observado
características en la matriz de datos de entrada que aconsejan prudencia a la
hora de la aplicación mecánica de las fórmulas.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
37 de 53
Asimismo, el contexto actual se define por la última revisión del actual marco
regulatorio del mercado 18/2003 en el que se cambió la oferta mayorista
regulada de precios orientados a costes a precios razonables. Por este motivo,
se considera más apropiado una simplificación del modelo o de la carga
regulatoria, desaconsejando así la introducción de cambios abruptos en el
modelo que no estén suficientemente justificados.
Por todo ello, y en base a los principios contables de consistencia y
proporcionalidad, esta Sala estima la alegación planteada por Cellnex en aras
de simplificación y perspectivas de análisis de mercado.
• Alegaciones de Cellnex
Cambio de metodología de clasificación de centros tipo B con servicio de
extensión de cobertura
Con relación a la incidencia detectada por Axon relativa al cambio de
metodología de clasificación de centros para centros tipo B con servicio de
extensión de cobertura detallada en anteriormente, Cellnex considera que la
propuesta de Axon de reclasificar como E centros de tipología B con servicio de
extensión de cobertura genera una nueva regla que prima un aspecto variable
sobre las características físicas del emplazamiento en lugar de primar la
causalidad y objetividad con las que Axon argumenta el cambio de clasificador.
Asimismo, Cellnex manifiesta que, en la metodología actual de clasificación de
centros, de manera puntual, los centros de tipología C y D que conforman la red
secundaria o soporte a los centros de tipologías superiores, que no disponen de
grupo electrógeno y prestan servicio de ampliación de cobertura pasan a
categorizarse con la tipología E. Mientras que los centros de tipología B,
presentan características técnicas más similares a los emplazamientos de
tipología A, formando parte de la configuración de red y en ningún caso
asimilables a los centros que se clasifican como E.
A continuación, se facilitan los valores promedio de los criterios generales de
categorización de los centros para la tipología B y E, donde se muestra la
diferencia de características entre una y otra tipología.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
38 de 53
Tabla 18 Características promedio de tipología B y tipología E
Características promedio por tipología
Tipología
centro
M2
Construidos
Altura
torre
Tamaño
parcela
Potencia
TDT (Nac)
B
28
27
191
17
E
8
18
85
2
En conclusión, Cellnex considera que no se debe llevar a cabo ninguna
reclasificación de los centros de tipología B que presten servicio de extensión de
cobertura a tipología E, al presentar unas características muy diferenciadas.
• Respuesta de esta Sala:
Por un lado, los centros de tipología B, tal y como indica Cellnex en sus
alegaciones, poseen unas características técnicas similares a los
emplazamientos del tipo A, formando parte de la configuración principal de la
red, y carecen de aseguramiento energético mediante grupo electrógeno y SAI.
En este sentido, pese a que algunos de estos centros también presten servicios
de extensión de cobertura, no son asimilables a los centros de tipología E, ya
que físicamente son centros más grandes, lo que se puede observar sus niveles
de potencia de emisión.
Por otro lado, conforme al estudio técnico de clasificación de emplazamientos de
Cellnex solo pasan a clasificarse con la tipología E los centros de tipología D o
C –en base a la aplicación de los criterios del clasificador de tipologías– que no
dispongan de grupo electrógeno y su función principal sea la de ampliación de
cobertura.
Por consiguiente, dadas las características de los centros de tipología B y la
aplicación directa de la metodología de Cellnex, esta Sala no comparte la
interpretación de Axon de reclasificar como E centros de tipología B con servicio
de extensión de cobertura y da por aceptada la alegación de Cellnex.
• Alegaciones de Cellnex
Cambio de metodología de clasificación de centros en Santander II
Cellnex manifiesta que en caso de aplicarse la modificación del clasificador de
centros se produciría una incidencia con la clasificación SANTANDER II
actualmente con tipología C. Este centro presenta un empate entre tipologías A
y C, habiéndose clasificado desde el inicio del SCC como tipología C, ya que se
ajusta más a sus características globales y relevancia en la red. Al seguir la
propuesta de modificación del clasificador y aplicar la teoría de colas, arroja
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
39 de 53
como resultado la tipología A. Ello supondría que este centro, sería el único
centro que conformaría la nueva tipología A, ya que todos los demás centros con
características similares disponen de suministro eléctrico asegurado, y por tanto
se clasifican en las tipologías A1, A2 o A3.
Cellnex señala que este hecho supondrá tener que definir nuevas cuentas en
todas las fases del modelo y modificar buen número de repartos para tener en
cuenta esta nueva tipología con un único emplazamiento, lo que es contrario al
principio de proporcionalidad y a la tendencia de simplificación del modelo que
se viene aplicando en los últimos ejercicios. Por tanto, de aplicarse la propuesta
de modificación en la metodología de Clasificación de emplazamientos, Cellnex
considera más razonable mantener la tipología C de Santander II a abrir una
nueva tipología para un único centro.
• Respuesta de esta Sala:
Tras revisar la propuesta de modificación del clasificador, y en base a los
principios contables de consistencia y proporcionalidad, se considera justificada
la alegación de Cellnex.
9. Evolución costes de explotación
En relación a la justificación de la evolución de costes de explotación entre los
ejercicios SCC2019 y SCC2020, Axon realiza en diversas ocasiones la siguiente
afirmación: “consecuencia de la reducción de personal llevaba a cabo en el
ejercicio 2020 por Cellnex con motivo de la pandemia munidal del COVID-19 de
la ejecución de un Expediente de Regulación de empleo (ERE).” Cellnex pone
de manifiesto que no ha llevado a cabo ninguna reducción de personal con
motivo de la pandemia del COVID-19. Por el contrario, señala como causas en
la evolución de las cuentas de costes reflejados de personal entre los años 2020
y 2019, por un lado, la pandemia COVID-19 que se inició en 2020 y que modificó
excepcionalmente la operativa afectando a los costes asociados, y por otro lado,
la reestructuración de personal vinculada al Expediente de Regulación de
Empleo que se llevó a cabo hasta 2019 y cuyo impacto completo se visualiza en
2020. Por consiguiente, Cellnex solicita que se realice una revisión del redactado
de la justificación de la citada evolución que figura en el informe, en aras que no
dé lugar a interpretaciones erróneas.
• Respuesta de esta Sala:
Esta Sala estima la alegación de Cellnex ya que considera que, se debe revisar
el redactado de la justificación de la evolución de costes de explotación entre los
ejercios 2019 y 2020 expuesto por Axon en su informe con el fin de evitar
interpretaciones erróneas. Asimismo, cabe señalar que el informe de revisión
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
40 de 53
elaborado por Axon adjunto a la presente resolución incorpora las citadas
modificaciones solicitadas por Cellnex.
Sexto. Resumen de las modificaciones al SCC de Cellnex tras la
revisión del ejercicio 2020
Tabla 19 Resumen de las modificaciones del SCC tras la revisión del ejercicio 2020
Ref.
Aspectos identificados
Conclusión de la CNMC
Impacto
en el SCC
Estándar
afectado
1
Cálculo de intervalos en la teoría
de colas en la clasificación de
centros por tipo de coubicación
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe
aplicar su propuesta relativa a la aplicació n de la
`Teoría de Colas´.
No
-
2
Cálculo de los costes calculados
en corrientes para activos con
distintas vidas útiles entre
estándares
Para el ejercicio 2021 y siguie ntes, Cellnex debe
calcular los costes de am ortización y coste de
capital de los activos bajo el estándar de costes
corrientes a partir de la aplicaci ón de las
aproximaciones de la anualidad financiera
constante, y no mediante el uso d el mismo
porcentaje en costes corrientes que en his tóricos.
No
-
3
Ajuste del estudio de c argas y
supresión de esp acios inferiores
a 1 metro en el tercio superior de
torre
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe
considerar esta nueva aproximación para estimar
la sobrecapacidad en torre y aplicarla en el SCC.
Sí
CC
4
Cambios en e l reparto de los
costes asociados al
departamento de aseguramiento
de red
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe
incluir en la información presentada junto al SCC
un mayor detalle sobre nuevos c ambios y mejoras
introducidas en el modelo.
No
-
5
Revalorización de activos
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe
seguir la propuesta recogida por Axon en su
informe relativa a la revalorizac ión de activos a
corrientes.
Inmaterial
CC
6
Error en la clasificación de
activos asoci ados al centro
`PALLEJA´
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex debe
corregir la clasificación de activos asociados al
centro ‘P ALLEJA’, asignándoles el có digo ‘INFO’
correcto según el centro al que pertenecen y
considerándolos de acuerdo con la tipología del
centro asociado (regulado/no regulad o).
Sí
CC y
CH
7
Errores documentales
identificados en la información
inicialmente proporcionada
Para el ejercicio 2021 y siguientes, Cellnex d ebe
corregir los errores documentales identificados en
el estudio técnico de clasificación de
emplazamientos y el archivo de soporte de cálculo
del driver ‘Aseguramiento’ para costes hist óricos.
No
-
V. PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS
Primero. Resumen de las objeciones cuantitativamente
relevantes
Del Informe de revisión emitido por la empresa Axon se deduce que los
resultados de la contabilidad de costes de Cellnex para el ejercicio 2020 cumplen
a nivel general con los principios y criterios aprobado por la Comisión, salvo las
incidencias descritas en el apartado IV. Esta conclusión se hace extensiva tanto
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
41 de 53
al SCC en sí mismo como al MICC, a los diferentes estudios técnicos y al resto
de la documentación de soporte que lo complementan.
En concreto, se han detectado y valorado las objeciones anteriormente descritas.
De seguirse las recomendaciones de Axon en cada una de las incidencias
detectadas, el margen de los servicios del SCC se vería modificado. El impacto
cuantitativo de las incidencias detectadas, cuando ha podido calcularse, se
presenta en el Anexo I.
Segundo. Márgenes revisados
El importe de los ingresos, costes y márgenes después de la revisión realizada
por la CNMC queda de la siguiente forma.
Tabla 20 Ingresos, costes y márgenes corregidos por familia de servicios, estándar de
costes corrientes (en euros)*
* Nota: Se excluyen los costes de sobrecapacidad.
Tabla 21 Ingresos, costes y márgenes aprobados por familia de servicios, estándar de
costes históricos (en euros)
HISTÓRICOS
Presentados
Corregidos
Ingresos
Costes
Margen
Ingresos
Costes
Margen
Caseta
55.131,9
15.340.361,0
-15.285.229,1
55.131,9
15.341.935,3
-15.286.803,3
Torre
73.825,2
9.938.318,5
-9.864.493,3
78.825,2
9.942.441,0
-9.868.615,8
APEF
21.358,2
2.729.458,5
-2.708.100,3
21.358,2
2.729.551,8
-2.708.193,6
APEV
40.415,5
18.280.978,0
-18.240.562,5
40.415,5
18.281.308,3
-18.240.892,7
Compartición CMUX
15.243,4
4.287.128,3
-4.271.884,9
15.243,4
4.287.128,3
-.271.884,9
Compartición SR
91.664,1
8.782.987,1
-8.691.323,0
91.664,1
8.782.987,1
-8.691.323,0
Total
297.638,3
59.359.231,4
-59.061.593,1
297.638,3
59.365.351,7
-59.067.713,4
El importe revisado del coste unitario de los servicios regulados en el estándar
de costes corrientes y de históricos, teniendo en cuenta las incidencias
identificadas se presenta en el Anexo I.
CORRIENTES
Presentados
Corregidos
Ingresos
Costes
Margen
Ingresos
Costes
Margen
Caseta
55.131,9
14.968.845,9
-14.913.714,0
55.131,9
14.970.597,0
-14.915.465,0
Torre
73.825,2
12.547.549,6
-12.473.724,4
73.825,2
12.719.715,9
-12.645.890,7
APEF
21.358,2
2.494.361,7
-2.473.003,5
21.358,2
2.494.472,4
-2.473.114,2
APEV
40.415,5
20.255.172,9
-20.214.757,4
40.415,5
20.255.585,2
-20.215.169,6
Compartición CMUX
15.243,4
3.060.720,3
-3.045.476,9
15.243,4
3.060.720,3
-3.045.476,9
Compartición SR
91.664,1
11.995.836,1
-11.904.172,0
91.664,1
11.995.836,1
-11.904.172,0
Total
297.638,3
65.322.486,4
-65.024.848,2
297.638,3
65.496.926,7
-65.199.288,4
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
42 de 53
Por todo cuanto antecede, la Sala de Supervisión Regulatoria de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia,
RESUELVE
PRIMERO.- Declarar que la aplicación para el ejercicio 2020 del sistema de
contabilidad de costes utilizado por Cellnex, S.A. es, en general, conforme a los
Principios, Criterios y Condiciones establecidos por la resolución de esta
Comisión de fecha 10 de junio de 2010, excepto en lo que se refiere a los puntos
reseñados en el apartado IV de la presente resolución.
SEGUNDO.- Requerir a Cellnex, S.A. para que presente los resultados del
ejercicio 2021, ajustados con las modificaciones expresamente exigidas en el
apartado IV de la presente resolución, para la verificación por parte de esta Sala
de los resultados de dicho periodo.
Comuníquese esta Resolución a la Dirección de Telecomunicaciones y del
Sector Audiovisual y notifíquese a Cellnex, S.A., haciéndole saber que la misma
pone fin a la vía administrativa y que pueden interponer contra ella recurso
contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses
a contar desde el día siguiente al de su notificación.
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
43 de 53
ANEXO I IMPACTO DE LAS INCIDENCIAS EN
SERVICIOS Y COSTES UNITARIOS
[INICIO CONFIDENCIAL]
Tabla 22 Estimación del impacto en ingresos (importes en euros)
EUR
RESULTADOS
2020
Sección 3.3.1
Ajuste cargas-
espacios 1m
Sección 7.1
Clasif. de
activos PALLEJA
ESTIMACIÓN 2020
Ingresos
totales
presentados -
Históricos y
Corrientes
Ingresos totales
estimados -
Históricos y
Corrientes
Variación
%
Sobrecapacidad
Sobrecapacidad
9800001001
Caseta tipo SSS
9800001002
Caseta tipo SS2
9800001004
Caseta tipo S1
9800001005
Caseta tipo S2
9800001007
Caseta tipo A1
9800001008
Caseta tipo A2
9800001009
Caseta tipo A3
9800001010
Caseta tipo B1
9800001011
Caseta tipo B2
9800001012
Caseta tipo C1
9800001014
Caseta tipo B
9800001015
Caseta tipo C
9800001016
Caseta tipo D
9800001017
Caseta tipo E
9800002001
Torre tipo SSS -
Tercio Alto
9800002002
Torre tipo SS2 -
Tercio Alto
9800002004
Torre tipo S1 -
Tercio Alto
9800002005
Torre tipo S2 -
Tercio Alto
9800002007
Torre tipo A1 -
Tercio Alto
9800002008
Torre tipo A2 -
Tercio Alto
9800002009
Torre tipo A3 -
Tercio Alto
9800002010
Torre tipo B1 -
Tercio Alto
9800002011
Torre tipo B2 -
Tercio Alto
9800002012
Torre tipo C1 -
Tercio Alto
9800002014
Torre tipo B - Tercio
Alto
9800002015
Torre tipo C - Tercio
Alto
9800002016
Torre tipo D - Tercio
Alto
9800002017
Torre tipo E - Tercio
Alto
9800003001
Torre tipo SSS -
Tercio Medio
9800003002
Torre tipo SS2 -
Tercio Medio
9800003004
Torre tipo S1 -
Tercio Medio
9800003005
Torre tipo S2 -
Tercio Medio
9800003007
Torre tipo A1 -
Tercio Medio
9800003008
Torre tipo A2 -
Tercio Medio
9800003009
Torre tipo A3 -
Tercio Medio
9800003010
Torre tipo B1 -
Tercio Medio
9800003011
Torre tipo B2 -
Tercio Medio
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
44 de 53
9800003012
Torre tipo C1 -
Tercio Medio
9800003014
Torre tipo B - Tercio
Medio
9800003015
Torre tipo C - Tercio
Medio
9800003016
Torre tipo D - Tercio
Medio
9800003017
Torre tipo E - Tercio
Medio
9800004001
Torre tipo SSS -
Tercio Bajo
9800004002
Torre tipo SS2 -
Tercio Bajo
9800004004
Torre tipo S1 -
Tercio Bajo
9800004005
Torre tipo S2 -
Tercio Bajo
9800004007
Torre tipo A1 -
Tercio Bajo
9800004008
Torre tipo A2 -
Tercio Bajo
9800004009
Torre tipo A3 -
Tercio Bajo
9800004010
Torre tipo B1 -
Tercio Bajo
9800004011
Torre tipo B2 -
Tercio Bajo
9800004012
Torre tipo C1 -
Tercio Bajo
9800004014
Torre tipo B - Tercio
Bajo
9800004015
Torre tipo C - Tercio
Bajo
9800004016
Torre tipo D - Tercio
Bajo
9800004017
Torre tipo E - Tercio
Bajo
9800005001
APEF tipo SSS
9800005004
APEF tipo S1
9800005005
APEF tipo S2
9800005007
APEF tipo A1
9800005008
APEF tipo A2
9800005009
APEF tipo A3
9800005010
APEF tipo B1
9800005011
APEF tipo B2
9800005012
APEF tipo C1
9800006001
APEV tipo SSS
9800006004
APEV tipo S1
9800006005
APEV tipo S2
9800006007
APEV tipo A1
9800006008
APEV tipo A2
9800006009
APEV tipo A3
9800006010
APEV tipo B1
9800006011
APEV tipo B2
9800006012
APEV tipo C1
9800006014
APEV tipo B
9800006015
APEV tipo C
9800006016
APEV tipo D
9800006017
APEV tipo E
9801000010
Compartición SR
tipo ICXD7_E
9801000011
Compartición SR
tipo ICXD6_E
9801000012
Compartición SR
tipo ICXD7
9801000013
Compartición SR
tipo ICXD6
9801000014
Compartición SR
tipo ICXD5
9801000015
Compartición SR
tipo ICXD4
9801000016
Compartición SR
tipo ICXD3
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
45 de 53
9801000017
Compartición SR
tipo ICXD2
9801000018
Compartición SR
tipo ICXD1
9801000019
Compartición SR
tipo ICXD3_EXT
9801000020
Compartición SR
tipo ICXD2_EXT
9801000021
Compartición SR
tipo ICXD1_EXT
9802000010
Compartición CMUX
tipo ICXD7_E
9802000011
Compartición CMUX
tipo ICXD6_E
9802000012
Compartición CMUX
tipo ICXD7
9802000013
Compartición CMUX
tipo ICXD6
9802000014
Compartición CMUX
tipo ICXD5
9802000015
Compartición CMUX
tipo ICXD4
9802000016
Compartición CMUX
tipo ICXD3
9802000017
Compartición CMUX
tipo ICXD2
9802000018
Compartición CMUX
tipo ICXD1
9802000019
Compartición CMUX
tipo ICXD3_EXT
9802000020
Compartición CMUX
tipo ICXD2_EXT
9802000021
Compartición CMUX
tipo ICXD1_EXT
9803000000
Servicios no
regulados
9804000000 /
9980000000
Otros Servicios
/CNIE
TOTAL
Tabla 23 Estimación del impacto de las incidencias cuantificadas, bajo el estándar de
costes corrientes (importes en euros)
EUR
RESULTADOS
2020
Sección
3.3.1
Ajuste
cargas-
espacios
1m
Sección 7.1
Clasif. de
activos
PALLEJA
ESTIMACIÓN 2020
Costes
totales
presentados
- Corrientes
Costes
totales
estimados -
Corrientes
Variación
%
Sobrecapacidad
Sobrecapacidad
9800001001
Caseta tipo SSS
9800001002
Caseta tipo SS2
9800001004
Caseta tipo S1
9800001005
Caseta tipo S2
9800001007
Caseta tipo A1
9800001008
Caseta tipo A2
9800001009
Caseta tipo A3
9800001010
Caseta tipo B1
9800001011
Caseta tipo B2
9800001012
Caseta tipo C1
9800001014
Caseta tipo B
9800001015
Caseta tipo C
9800001016
Caseta tipo D
9800001017
Caseta tipo E
9800002001
Torre tipo SSS - Tercio Alto
9800002002
Torre tipo SS2 - Tercio Alto
9800002004
Torre tipo S1 - Tercio Alto
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
46 de 53
9800002005
Torre tipo S2 - Tercio Alto
9800002007
Torre tipo A1 - Tercio Alto
9800002008
Torre tipo A2 - Tercio Alto
9800002009
Torre tipo A3 - Tercio Alto
9800002010
Torre tipo B1 - Tercio Alto
9800002011
Torre tipo B2 - Tercio Alto
9800002012
Torre tipo C1 - Tercio Alto
9800002014
Torre tipo B - Tercio Alto
9800002015
Torre tipo C - Tercio Alto
9800002016
Torre tipo D - Tercio Alto
9800002017
Torre tipo E - Tercio Alto
9800003001
Torre tipo SSS - Tercio Medio
9800003002
Torre tipo SS2 - Tercio Medio
9800003004
Torre tipo S1 - Tercio Medio
9800003005
Torre tipo S2 - Tercio Medio
9800003007
Torre tipo A1 - Tercio Medio
9800003008
Torre tipo A2 - Tercio Medio
9800003009
Torre tipo A3 - Tercio Medio
9800003010
Torre tipo B1 - Tercio Medio
9800003011
Torre tipo B2 - Tercio Medio
9800003012
Torre tipo C1 - Tercio Medio
9800003014
Torre tipo B - Tercio Medio
9800003015
Torre tipo C - Tercio Medio
9800003016
Torre tipo D - Tercio Medio
9800003017
Torre tipo E - Tercio Medio
9800004001
Torre tipo SSS - Tercio Bajo
9800004002
Torre tipo SS2 - Tercio Bajo
9800004004
Torre tipo S1 - Tercio Bajo
9800004005
Torre tipo S2 - Tercio Bajo
9800004007
Torre tipo A1 - Tercio Bajo
9800004008
Torre tipo A2 - Tercio Bajo
9800004009
Torre tipo A3 - Tercio Bajo
9800004010
Torre tipo B1 - Tercio Bajo
9800004011
Torre tipo B2 - Tercio Bajo
9800004012
Torre tipo C1 - Tercio Bajo
9800004014
Torre tipo B - Tercio Bajo
9800004015
Torre tipo C - Tercio Bajo
9800004016
Torre tipo D - Tercio Bajo
9800004017
Torre tipo E - Tercio Bajo
9800005001
APEF tipo SSS
9800005004
APEF tipo S1
9800005005
APEF tipo S2
9800005007
APEF tipo A1
9800005008
APEF tipo A2
9800005009
APEF tipo A3
9800005010
APEF tipo B1
9800005011
APEF tipo B2
9800005012
APEF tipo C1
9800006001
APEV tipo SSS
9800006004
APEV tipo S1
9800006005
APEV tipo S2
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
47 de 53
9800006007
APEV tipo A1
9800006008
APEV tipo A2
9800006009
APEV tipo A3
9800006010
APEV tipo B1
9800006011
APEV tipo B2
9800006012
APEV tipo C1
9800006014
APEV tipo B
9800006015
APEV tipo C
9800006016
APEV tipo D
9800006017
APEV tipo E
9801000010
Compartición SR tipo ICXD7_E
9801000011
Compartición SR tipo ICXD6_E
9801000012
Compartición SR tipo ICXD7
9801000013
Compartición SR tipo ICXD6
9801000014
Compartición SR tipo ICXD5
9801000015
Compartición SR tipo ICXD4
9801000016
Compartición SR tipo ICXD3
9801000017
Compartición SR tipo ICXD2
9801000018
Compartición SR tipo ICXD1
9801000019
Compartición SR tipo ICXD3_EXT
9801000020
Compartición SR tipo ICXD2_EXT
9801000021
Compartición SR tipo ICXD1_EXT
9802000010
Compartición CMUX tipo ICXD7_E
9802000011
Compartición CMUX tipo ICXD6_E
9802000012
Compartición CMUX tipo ICXD7
9802000013
Compartición CMUX tipo ICXD6
9802000014
Compartición CMUX tipo ICXD5
9802000015
Compartición CMUX tipo ICXD4
9802000016
Compartición CMUX tipo ICXD3
9802000017
Compartición CMUX tipo ICXD2
9802000018
Compartición CMUX tipo ICXD1
9802000019
Compartición CMUX tipo ICXD3_EXT
9802000020
Compartición CMUX tipo ICXD2_EXT
9802000021
Compartición CMUX tipo ICXD1_EXT
9803000000
Servicios no regulados
9804000000 / 9980000000
Otros Servicios /CNIE
TOTAL
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
48 de 53
Tabla 24 Estimación del impacto de las incidencias cuantificadas, bajo el estándar de
costes históricos (importes en euros)
EUR
RESULTADOS
2020
Sección 3.3.1
Ajuste cargas-
espacios 1m
Sección 7.1
Clasif. de
activos PALLEJA
ESTIMACIÓN 2020
Costes totales
presentados -
Históricos
Costes totales
estimados -
Históricos
Variación
%
Sobrecapacidad
Sobrecapacidad
9800001001
Caseta tipo SSS
9800001002
Caseta tipo SS2
9800001004
Caseta tipo S1
9800001005
Caseta tipo S2
9800001007
Caseta tipo A1
9800001008
Caseta tipo A2
9800001009
Caseta tipo A3
9800001010
Caseta tipo B1
9800001011
Caseta tipo B2
9800001012
Caseta tipo C1
9800001014
Caseta tipo B
9800001015
Caseta tipo C
9800001016
Caseta tipo D
9800001017
Caseta tipo E
9800002001
Torre tipo SSS -
Tercio Alto
9800002002
Torre tipo SS2 -
Tercio Alto
9800002004
Torre tipo S1 -
Tercio Alto
9800002005
Torre tipo S2 -
Tercio Alto
9800002007
Torre tipo A1 -
Tercio Alto
9800002008
Torre tipo A2 -
Tercio Alto
9800002009
Torre tipo A3 -
Tercio Alto
9800002010
Torre tipo B1 -
Tercio Alto
9800002011
Torre tipo B2 -
Tercio Alto
9800002012
Torre tipo C1 -
Tercio Alto
9800002014
Torre tipo B -
Tercio Alto
9800002015
Torre tipo C -
Tercio Alto
9800002016
Torre tipo D -
Tercio Alto
9800002017
Torre tipo E -
Tercio Alto
9800003001
Torre tipo SSS -
Tercio Medio
9800003002
Torre tipo SS2 -
Tercio Medio
9800003004
Torre tipo S1 -
Tercio Medio
9800003005
Torre tipo S2 -
Tercio Medio
9800003007
Torre tipo A1 -
Tercio Medio
9800003008
Torre tipo A2 -
Tercio Medio
9800003009
Torre tipo A3 -
Tercio Medio
9800003010
Torre tipo B1 -
Tercio Medio
9800003011
Torre tipo B2 -
Tercio Medio
9800003012
Torre tipo C1 -
Tercio Medio
9800003014
Torre tipo B -
Tercio Medio
9800003015
Torre tipo C -
Tercio Medio
9800003016
Torre tipo D -
Tercio Medio
9800003017
Torre tipo E -
Tercio Medio
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
49 de 53
9800004001
Torre tipo SSS -
Tercio Bajo
9800004002
Torre tipo SS2 -
Tercio Bajo
9800004004
Torre tipo S1 -
Tercio Bajo
9800004005
Torre tipo S2 -
Tercio Bajo
9800004007
Torre tipo A1 -
Tercio Bajo
9800004008
Torre tipo A2 -
Tercio Bajo
9800004009
Torre tipo A3 -
Tercio Bajo
9800004010
Torre tipo B1 -
Tercio Bajo
9800004011
Torre tipo B2 -
Tercio Bajo
9800004012
Torre tipo C1 -
Tercio Bajo
9800004014
Torre tipo B -
Tercio Bajo
9800004015
Torre tipo C -
Tercio Bajo
9800004016
Torre tipo D -
Tercio Bajo
9800004017
Torre tipo E -
Tercio Bajo
9800005001
APEF tipo SSS
9800005004
APEF tipo S1
9800005005
APEF tipo S2
9800005007
APEF tipo A1
9800005008
APEF tipo A2
9800005009
APEF tipo A3
9800005010
APEF tipo B1
9800005011
APEF tipo B2
9800005012
APEF tipo C1
9800006001
APEV tipo SSS
9800006004
APEV tipo S1
9800006005
APEV tipo S2
9800006007
APEV tipo A1
9800006008
APEV tipo A2
9800006009
APEV tipo A3
9800006010
APEV tipo B1
9800006011
APEV tipo B2
9800006012
APEV tipo C1
9800006014
APEV tipo B
9800006015
APEV tipo C
9800006016
APEV tipo D
9800006017
APEV tipo E
9801000010
Compartición SR
tipo ICXD7_E
9801000011
Compartición SR
tipo ICXD6_E
9801000012
Compartición SR
tipo ICXD7
9801000013
Compartición SR
tipo ICXD6
9801000014
Compartición SR
tipo ICXD5
9801000015
Compartición SR
tipo ICXD4
9801000016
Compartición SR
tipo ICXD3
9801000017
Compartición SR
tipo ICXD2
9801000018
Compartición SR
tipo ICXD1
9801000019
Compartición SR
tipo ICXD3_EXT
9801000020
Compartición SR
tipo ICXD2_EXT
9801000021
Compartición SR
tipo ICXD1_EXT
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
50 de 53
9802000010
Compartición
CMUX tipo
ICXD7_E
9802000011
Compartición
CMUX tipo
ICXD6_E
9802000012
Compartición
CMUX tipo ICXD7
9802000013
Compartición
CMUX tipo ICXD6
9802000014
Compartición
CMUX tipo ICXD5
9802000015
Compartición
CMUX tipo ICXD4
9802000016
Compartición
CMUX tipo ICXD3
9802000017
Compartición
CMUX tipo ICXD2
9802000018
Compartición
CMUX tipo ICXD1
9802000019
Compartición
CMUX tipo
ICXD3_EXT
9802000020
Compartición
CMUX tipo
ICXD2_EXT
9802000021
Compartición
CMUX tipo
ICXD1_EXT
9803000000
Servicios no
regulados
9804000000 /
9980000000
Otros Servicios
/CNIE
TOTAL
A continuación, se muestran las tablas de los costes unitarios tras la aplicación
de los ajustes propuestos por Axon.
Tabla 25 Costes unitarios de servicios del SCC
EUR
RESULTADOS
2020
ESTIMACIÓN 2020
Costes unitarios
presentados -
Corrientes
Costes
unitarios
estimados -
Corrientes
Variación
%
Sobrecapacidad
Sobrecapacidad
9800001001
Caseta tipo SSS
9800001002
Caseta tipo SS2
9800001004
Caseta tipo S1
9800001005
Caseta tipo S2
9800001007
Caseta tipo A1
9800001008
Caseta tipo A2
9800001009
Caseta tipo A3
9800001010
Caseta tipo B1
9800001011
Caseta tipo B2
9800001012
Caseta tipo C1
9800001014
Caseta tipo B
9800001015
Caseta tipo C
9800001016
Caseta tipo D
9800001017
Caseta tipo E
9800002001
Torre tipo SSS - Tercio Alto
9800002002
Torre tipo SS2 - Tercio Alto
9800002004
Torre tipo S1 - Tercio Alto
9800002005
Torre tipo S2 - Tercio Alto
9800002007
Torre tipo A1 - Tercio Alto
9800002008
Torre tipo A2 - Tercio Alto
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
51 de 53
9800002009
Torre tipo A3 - Tercio Alto
9800002010
Torre tipo B1 - Tercio Alto
9800002011
Torre tipo B2 - Tercio Alto
9800002012
Torre tipo C1 - Tercio Alto
9800002014
Torre tipo B - Tercio Alto
9800002015
Torre tipo C - Tercio Alto
9800002016
Torre tipo D - Tercio Alto
9800002017
Torre tipo E - Tercio Alto
9800003001
Torre tipo SSS - Tercio Medio
9800003002
Torre tipo SS2 - Tercio Medio
9800003004
Torre tipo S1 - Tercio Medio
9800003005
Torre tipo S2 - Tercio Medio
9800003007
Torre tipo A1 - Tercio Medio
9800003008
Torre tipo A2 - Tercio Medio
9800003009
Torre tipo A3 - Tercio Medio
9800003010
Torre tipo B1 - Tercio Medio
9800003011
Torre tipo B2 - Tercio Medio
9800003012
Torre tipo C1 - Tercio Medio
9800003014
Torre tipo B - Tercio Medio
9800003015
Torre tipo C - Tercio Medio
9800003016
Torre tipo D - Tercio Medio
9800003017
Torre tipo E - Tercio Medio
9800004001
Torre tipo SSS - Tercio Bajo
9800004002
Torre tipo SS2 - Tercio Bajo
9800004004
Torre tipo S1 - Tercio Bajo
9800004005
Torre tipo S2 - Tercio Bajo
9800004007
Torre tipo A1 - Tercio Bajo
9800004008
Torre tipo A2 - Tercio Bajo
9800004009
Torre tipo A3 - Tercio Bajo
9800004010
Torre tipo B1 - Tercio Bajo
9800004011
Torre tipo B2 - Tercio Bajo
9800004012
Torre tipo C1 - Tercio Bajo
9800004014
Torre tipo B - Tercio Bajo
9800004015
Torre tipo C - Tercio Bajo
9800004016
Torre tipo D - Tercio Bajo
9800004017
Torre tipo E - Tercio Bajo
9800005001
APEF tipo SSS
9800005004
APEF tipo S1
9800005005
APEF tipo S2
9800005007
APEF tipo A1
9800005008
APEF tipo A2
9800005009
APEF tipo A3
9800005010
APEF tipo B1
9800005011
APEF tipo B2
9800005012
APEF tipo C1
9800006001
APEV tipo SSS
9800006004
APEV tipo S1
9800006005
APEV tipo S2
9800006007
APEV tipo A1
9800006008
APEV tipo A2
9800006009
APEV tipo A3
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
52 de 53
9800006010
APEV tipo B1
9800006011
APEV tipo B2
9800006012
APEV tipo C1
9800006014
APEV tipo B
9800006015
APEV tipo C
9800006016
APEV tipo D
9800006017
APEV tipo E
9801000010
Compartición SR tipo ICXD7_E
9801000011
Compartición SR tipo ICXD6_E
9801000012
Compartición SR tipo ICXD7
9801000013
Compartición SR tipo ICXD6
9801000014
Compartición SR tipo ICXD5
9801000015
Compartición SR tipo ICXD4
9801000016
Compartición SR tipo ICXD3
9801000017
Compartición SR tipo ICXD2
9801000018
Compartición SR tipo ICXD1
9801000019
Compartición SR tipo ICXD3_EXT
9801000020
Compartición SR tipo ICXD2_EXT
9801000021
Compartición SR tipo ICXD1_EXT
9802000010
Compartición CMUX tipo ICXD7_E
9802000011
Compartición CMUX tipo ICXD6_E
9802000012
Compartición CMUX tipo ICXD7
9802000013
Compartición CMUX tipo ICXD6
9802000014
Compartición CMUX tipo ICXD5
9802000015
Compartición CMUX tipo ICXD4
9802000016
Compartición CMUX tipo ICXD3
9802000017
Compartición CMUX tipo ICXD2
9802000018
Compartición CMUX tipo ICXD1
9802000019
Compartición CMUX tipo ICXD3_EXT
9802000020
Compartición CMUX tipo ICXD2_EXT
9802000021
Compartición CMUX tipo ICXD1_EXT
9803000000
Servicios no regulados
9804000000 / 9980000000
Otros Servicios /CNIE
TOTAL
[FIN CONFIDENCIAL]
VECO/DTSA/002/22
SCC 2020 CELLNEX
Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
C/ Alcalá, 47 – 28014 Madrid - C/ Bolivia, 56 – 08018 Barcelona
www.cnmc.es
53 de 53
ANEXO II LISTADO DE ABREVIATURAS
APEB
Acceso al Punto de Energía Básico
APEF
Acceso al Punto de Energía Fijo
APEV
Acceso al Punto de Energía Variable
CACR
Componentes de Red
CC
Costes Calculados
CMUX
Cadena Multiplexora
CR
Costes Reflejados
MICC
Manual Interno de Contabilidad de Costes
MM de EUR
Millones de Euros
ORAC
Oferta de Referencia para el Acceso a los Centros emisores de
Cellnex Telecom S.A.
OyM
Operaciones y Mantenimiento
PPDR
‘Public Protection and Disaster Relief’ – En castellano, Protección
Pública y Socorro en caso de Catástrofe
SAI
Sistema de Alimentación Ininterrumpida
SCC
Sistema de Contabilidad de Costes
SCR
Sistema de Contabilidad Regulatoria
SR
Sistema Radiante
TDT
Televisión Digital Terrestre
WACC
‘Weighted Average Cost of Capital’ – En castellano, CMPC (Coste
Medio Ponderado del Capital)
