Reducción de cotizaciones por contingencias profesionales: ¿competencia normativa estatal o autonómica?: Comentario a la STS Sala de lo Contencioso-Administrativo, núm. 1238/2019, de 25 de septiembre

AutorRaquel Yolanda Quintanilla Navarro
Páginas169-182
Revista de Derecho de la Seguridad Social. Laborum 22 (1er Trimestre 2020)
Estudios de Doctrina Judicial ISSN: 2386-7191 ISSNe: 2387-0370
Fecha Recepción: 23-12-2019 Fecha Revisión: 24-1-2020 Fecha Aceptación: 24-1-2020
Pag. 169-182
169
Reducción de cotizaciones por contingencias profesionales:
¿competencia normativa estatal o autonómica?: Comentario a la
STS Sala de lo Contencioso-Administrativo, núm. 1238/2019, de
25 de septiembre
Reduction of Social Security Contributions for occupational
contingencies: state or autonomous community regulatory
jurisdiction?: Commentary on the Supreme Court Judgement of
the Chamber for Contentious Administrative Proceedings no.
1238/2019 of 25 September
Resumen
Abstract
En el presente trabajo se comenta la STS, Sala de lo
Contencioso-Administrativo, de 25 de septiembre de
2019, desestimatoria del recurso contencioso-
administrativo que interpone la Generalidad de Cataluña
contra el RD 231/2017, de 10 de marzo, por invasión de
competencias. Este RD regula el establecimiento de un
sistema de reducción de las cotizaciones por
contingencias profesionales a las empresas que hayan
disminuido de manera considerable la siniestralidad
laboral. Para resolver el recurso, no se hace mención de
las más recientes SSTC sino de la doctrina tradicional
del Tribunal Constitucional sobre distribución de
competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas en materia de régimen económico de la
Seguridad Social y se concluye que se trata de una
materia comprendida dentro de dicho régimen
económico de la Seguridad Social, materia cuya
competencia normativa se atribuye en exclusiva al
Estado.
This paper discusses the Supreme Court Judgement of
the Chamber for Contentious Administrative
Proceedings of 25 September 2019, dismissing the
contentious-administrative appeal filed by the
Generalitat of Catalonia against Royal Decree
231/2017 of 10 March, for invasion of powers. This
Royal Decree regulates the establishment of a system
of contributory reductions for professional
contingencies for companies with significantly reduced
workplace incidents. In resolving the appeal, no
mention is made of the most recent Constitutional
Court Judgements. Instead, the judgement refers to the
traditional doctrine of the Constitutional Court with
regard to the distribution of powers between the State
and Autonomous Communities concerning the Social
Security economic regime. It is concluded that the
matter is included within the scope of said Social
Security economic regime, for which the power to
regulate is exclusively attributed to the State.
Palabras clave
Keywords
Competencia normativa, ejecución, competencia
exclusiva, legislación laboral, régimen económico,
Seguridad Social
Regulatory jurisdiction, enforcement, exclusive
jurisdiction, labour legislation, economic regime, Social
Security
1. SUPUESTO DE HECHO DE LA SENTENCIA COMENTADA: EL RD 231/2017,
El litigio resuelto por la sentencia objeto del presente comentario tiene su origen en el
RD 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de

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