Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. (121/000145)
| Fecha de presentación | 09 Febrero 2023 |
| Fecha de calificación | 14 Febrero 2023 |
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
XIV LEGISLATURA
Serie A:
PROYECTOS DE LEY 17 de febrero de 2023 Núm. 145-1 Pág. 1
BOLETÍN OFICIAL
DE LAS CORTES GENERALES
PROYECTO DE LEY
121/000145 Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública
y se modifica la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública.
La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto
del asunto de referencia.
(121) Proyecto de ley.
Autor: Gobierno.
Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Estatal de Salud Pública y se modifica la Ley 33/2011, de 4
de octubre, General de Salud Pública.
Acuerdo:
Encomendar su aprobación con competencia legislativa plena y por el procedimiento de urgencia,
conforme a los artículos 148 y 93 del Reglamento, a la Comisión de Sanidad y Consumo. Asimismo,
publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo de enmiendas, por un período
de ocho días hábiles, que finaliza el día 27 de febrero de 2023.
En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del
Reglamento de la Cámara.
Palacio del Congreso de los Diputados, 14 de febrero de 2023.—P.D. El Secretario General del
Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.
cve: BOCG-14-A-145-1
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Serie A Núm. 145-1 17 de febrero de 2023 Pág. 2
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE CREA LA AGENCIA ESTATAL DE SALUD PÚBLICA Y SE
MODIFICA LA LEY33/2011, DE 4 DE OCTUBRE, GENERAL DE SALUD PÚBLICA
Exposición de motivos
I
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece como una de las características
fundamentales del Sistema Nacional de Salud (en adelante, SNS) que este cuente con una organización
adecuada para prestar una atención integral a la salud, comprensiva tanto de su promoción y de la
prevención de la enfermedad como de la curación y rehabilitación, procurando altos niveles de calidad
debidamente evaluados y controlados.
Por su parte, la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, sienta las bases para dar una
respuesta completa al requerimiento de protección de la salud contenido en el artículo 43 de la Constitución
Española y tratar de alcanzar y mantener el máximo nivel de salud posible en la población a través de la
salud pública, definida como el conjunto de actividades organizadas por las administraciones públicas, con
la participación de la sociedad, para prevenir la enfermedad, así como para proteger, promover y recuperar
la salud de las personas, tanto en el ámbito individual como en el colectivo, mediante acciones sanitarias,
sectoriales y transversales. Entre otras, considera como «Actuaciones de Salud Pública» la vigilancia en
salud pública, la prevención de la enfermedad, la promoción de la salud, la coordinación de la promoción
de la salud y la prevención de enfermedades y lesiones en el Sistema Nacional de Salud, la gestión
sanitaria como acción de salud pública, la protección de la salud de la población y la evaluación del
impacto en salud de otras políticas.
En el ámbito de la planificación y coordinación de la salud pública, la Ley 33/2011, de 4 de octubre,
dispone la articulación de la salud pública en España a través de la Estrategia de Salud Pública, que
define las actuaciones dirigidas a los principales factores determinantes de la salud e identifica sinergias
con políticas de otros departamentos y administraciones y prevé la creación de un Centro Estatal de Salud
Pública para el asesoramiento técnico y científico, la evaluación de intervenciones, el seguimiento y
evaluación de la Estrategia de Salud Pública.
La irrupción a principios de 2020 de la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la fortaleza del
sistema público de salud de España, pero también ha evidenciado los retos y dificultades a los que se
enfrenta a la hora de abordar situaciones de crisis que requieren anticipación, una respuesta rápida y
coordinada, así como la necesidad de corregir problemas estructurales que ya existían y de responder a
nuevos retos emergentes en salud, ya sean demográficos, sociales, tecnológicos, ambientales o
económicos.
En esta línea, las Conclusiones para la Reconstrucción Social y Económica del Congreso de los
Diputados de 29 de julio de 2020 incluyó la necesidad de creación del Centro Estatal de Salud Pública
para una «mejor gobernanza del Sistema Nacional de Salud y fomentar mecanismos de cooperación entre
los servicios asistenciales y de salud pública de las comunidades autónomas».
El gran impacto social y económico de la pandemia hizo necesario poner en marcha medidas para
apoyar la recuperación tras la crisis sanitaria, impulsar a medio plazo un proceso de transformación
estructural y llevar a largo plazo a un desarrollo más sostenible y resiliente del país. El Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia ha establecido, a través de su componente 18, las reformas
e inversiones necesarias para la renovación y ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de
Salud. Concretamente, la Reforma 2 (C18.R02) del sistema de salud pública se centra en la implementación
de los tres instrumentos estratégicos y operativos previstos en la Ley 33/2011, de 4 de octubre: la
Estrategia de Salud Pública, la Red de Vigilancia en Salud Pública y el Centro Estatal de Salud Pública.
La aprobación de la Estrategia de Salud Pública por el Pleno del Consejo Interterritorial del SNS el 22 de
junio de 2022 ha supuesto la consecución del hito CID (Council Implementing Decision, por sus siglas en
inglés) 274. Por otra parte, el equipamiento del Centro Estatal de Salud Pública y la puesta en marcha del
sistema de información para la Red de Vigilancia en Salud Pública son actuaciones vinculadas a la
Inversión 3 (C18.I3), destinada al «aumento de las capacidades de respuesta ante crisis sanitarias»,
vinculadas a la consecución del hito CID 281, mediante la entrada en funcionamiento de dicho sistema de
Información de la Red de Vigilancia en Salud Pública.
cve: BOCG-14-A-145-1
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