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PNR: registro de los nombres de pasajeros

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Vincent
AutorMiguel Fayos Mestre
Páginas235-236
PNR: registro de los nombres de pasajeros
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Comandante de la Guardia Civil
El Registro de los Nombres de Pasajeros (en inglés Passenger Record Number,
y en adelante PNR) quedó establecido por la Directiva 2016/681, de 27 de abril de
2016. La tramitación de esta directiva pasó por bastantes altibajos, ya que estuvo a
punto de no existir acuerdo con el Parlamento Europeo.
Previa a esta Directiva PNR, en 2004 se publicó la Directiva 2004/82/CE de datos
API (Advanced Passeneger Information) que obligaba a los transportistas a facili-
tar datos del vuelo para lucha contra la inmigración ilegal y mejorar los controles
fronterizos, exclusivamente para vuelos provenientes de fuera del Espacio Schengen.
A nivel nacional, se traspuso por Resolución del año 2007 de la Subsecretaría de la
Presidencia, ampliando el ámbito de actuación a la seguridad pública. Existen varias
diferencias entre directivas, siendo las más significativas las siguientes:
• ladirectivaPNRcontemplalosvuelosintraeuropeos;
• sufinalidadmásamplia;PNRparafacilitarlainvestigacióndedelitosgraves
y terrorismo, y API para lucha contra inmigración ilegal;
• losdatosdeladirectivaPNRsonlosquesecumplimentanenelprocesode
reserva y los de la directiva API son los del documento de viaje, redundando
en la calidad de los mismos;
• losdatosquecontemplaladirectivaPNRsonmásampliosy,ensucaso,in-
cluyen datos API;
• secreanlasUnidadesdeInformacióndePasajerospararecibirlosdatosco-
municados por las aerolíneas;
La directiva nació con un componente bastante significativo de respeto a la pri-
vacidad; hay que tener en cuenta que esta Directiva fue planteada tras los atentados
del 11 de septiembre en Estados Unidos y fueron las dudas sobre la privacidad las que
evitaron que se publicara antes. Debido a ello, una de las principales discusiones en
el Consejo de la UE trató sobre el plazo de almacenamiento; Estados Miembros con
(afortunadamente) poca experiencia reciente con atentados terroristas abogaban por
un plazo corto de almacenamiento. Finalmente se llegó a una solución en la que los

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