Orden de 18 de marzo de 2005, de la Consejería de Trabajo, y Política Social por la que se aprueban los programas de Orientación Profesional, Cultura Empresarial y Programas Experimentales para el año 2005.
| Sección | Comunidad Autónoma |
| Emisor | Consejeria de Trabajo y Politica Social |
| Rango de Ley | Orden |
Con ser importantes, las medidas dirigidas a fomentar la creación de empleo y a estimular directamente la contratación no constituyen las únicas manifestaciones de las políticas activas de empleo, pues desde una concepción más global e integradora, cobran relevancia creciente otras formas de afrontar la lucha contra el desempleo, que pasan necesariamente por el incremento de la empleabilidad y ocupabilidad de los desempleados, el aumento de la calidad en el empleo, y la mejora de las condiciones del mercado de trabajo.
La Cumbre Extraordinaria de Luxemburgo, celebrada en noviembre de 1997, fue la primera vez que un Consejo Europeo se consagró exclusivamente al problema del empleo, y en ella se aplicaron por consenso los principios previstos en el Tratado de Ámsterdam, en el que, además de la introducción de un título específico sobre «Empleo» dentro del Tratado Título VIII , supuso un esfuerzo relevante en el terreno de la coordinación de las políticas nacionales, al tiempo que se instauraba un complejo sistema de control recíproco de los respectivos Estados miembros de acuerdo a unas directrices comunes.
Cuando los trabajos de la cumbre de Luxemburgo lanzaron la Estrategia Europea de Empleo (EEE) sobre la base de las nuevas previsiones del Título de Empleo del Tratado, la aspiración era alcanzar un progreso decisivo en el plazo de cinco años.
La primera de las cuatro líneas directrices o pilares sobre los que se sustentaba la EEE estaba dedicada a «Empleabilidad:
Mejorar la capacidad de la inserción profesional», marcando como objetivo prevenir el paro de larga duración, mejorando las posibilidades de empleo de los demandantes de trabajo.
La Estrategia EEE señala, dentro de las políticas activas de empleo, la importancia de impulsar actuaciones de carácter preventivo de situaciones prolongadas de desempleo y, en especial, desarrollar un sistema eficaz de orientación profesional y de mejora de la capacidad de inserción profesional que actúe primordialmente sobre aquellos colectivos con mayores dificultades para acceder o reingresar en el mercado laboral.
El Fondo Social Europeo (FSE), creado en 1961, es el principal instrumento de la política social europea, ya que constituye la principal fuente de financiación comunitaria para el desarrollo de los recursos humanos y la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo.
Tiene como metas la prevención y lucha contra el desempleo y el desarrollo de los recursos humanos y de integración en el medio laboral, a fin de promover un elevado nivel de empleo, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, un desarrollo sostenible y la cohesión económica y social.
De esta forma el FSE contribuye, por un lado, a facilitar la incorporación o reincorporación de las personas al mercado laboral y, por otro, a mejorar las perspectivas profesionales de las personas que ya tienen un puesto de trabajo.
El FSE otorga una ayuda financiera de la Unión Europea a gran escala a los programas que favorecen o actualizan la «empleabilidad» de los ciudadanos.
Esta tarea consiste esencialmente en dotarles de las competencias profesionales adecuadas y a desarrollar sus aptitudes, aumentando de esta forma su confianza y su capacidad de adaptación al mercado de trabajo.
A la vista del Marco Político de Referencia que encuadra la Estrategia de Desarrollo de los Recursos Humanos en nuestro país, y dada la dimensión de la política de empleo en el territorio español y, especialmente, el volumen de los recursos públicos totales utilizados para su desarrollo, el Marco Comunitario de Apoyo del Objetivo 1 definió la concentración de las actuaciones que serían cofinanciadas por el FSE, con base a los siguientes criterios objetivos:
1) Favorecer la mejora de los sistemas responsables de la ejecución de las políticas activas del mercado de trabajo; 2) El incremento de la eficacia de las actuaciones mediante una mejor definición y con concreción de los fines; 3) La promoción de las actuaciones dirigidas a los beneficiarios con más dificultades para el acceso a las mismas; y 4) El desarrollo de las medidas más eficaces para la promoción de la empleabilidad y la creación de empleo.
Nuestro país, en aplicación de estos criterios, seleccionó, entre toda su actuación en desarrollo de las políticas activas, las acciones que se consideraron más adecuadas para impulsar la consecución de dichos objetivos.
De esta forma, el Programa Operativo Plurirregional 2000-2006 para las regiones objetivo 1 delFondo Social Europeo.
Área de Fomento del Empleo (POPLR-OB1-FSE), aglutina un conjunto de actuaciones encaminadas a mejorar las condiciones de vida de todos los trabajadores desempleados, facilitándoles el acceso y la integración en el mercado de trabajo.
Dichas actuaciones se enmarcan en los siguientes ejes:
42. Inserción y Reinserción Ocupacional desempleados; 43. Refuerzo de la estabilidad en el empleo y adaptabilidad; 44. Integración Laboral personas con especiales dificultades; 50. Fomento y apoyo a las Iniciativas de Desarrollo Local; y 999. Asistencia Técnica, determinando, con carácter general, y al objeto de lograr una mayor integración de la mujer en el mercado de trabajo, un objetivo de participación del 61% de mujeres en lasacciones previstas.
Aplicando el principio de complementariedad en las acciones, el Programa Operativo Integrado de la Región de Murcia 2000-2006 (POIRM), persigue los mismos objetivos, y sigue una idéntica formulación y estructura en cuanto a ejesy medidas que el POPLROB1-FSE.En relación con el POIRM, en el Comité de Seguimiento celebrado el día 8 de Junio de 2004 se aprobó la reprogramación presentada del mismo como consecuencia de la Evaluación Intermedia y de la asignación de la Reserva de Eficacia previstas en los artículos 42 y 44 del Reglamento (CE) nº 1260/ 1999 y las adaptaciones del Complemento de Programa en el que, tras una evaluación previa sobre la coherencia de las medidas del POIRM con los objetivos definidos en los ejes prioritarios, incluye una descripción más exhaustiva de dichas medidas y define indicadores de realización, resultado e impacto con previsiones cuantificadas cuando ha resultado posible.
Se presenta también la distribución de la ayuda y el gasto desglosado a nivel de medidas,y se incluyen, asimismo, los criterios de selección de los proyectos u operaciones financiadas.
En un capítulo independiente se describe la modalidad de aplicación de la Subvención Global de la Región de Murcia, integrada en el POIRM; las medidas a través de la cuales se ejecuta; y los indicadores correspondientes.
Se incorpora además información sobre los indicadores elegidos a efectos de asignar la reserva de eficacia y una serie de capítulos referentes a las disposiciones para garantizar la cofinanciación nacional, al respeto de las políticas comunitarias, a las acciones de información y publicidad, y al intercambio electrónico de datos con la Comisión Europea.
Respecto del eje 42 «Inserción y Reinserción Ocupacional de los desempleados» de los dos Programas Fondos Propios no afectados Partida cofinanciada por el FSE Aplicac.
Presup.
Código Proyec.
Programa CARM MTAS Medida FSE+ FPA % FSE TOTAL Crédito 57.02. 00. 322A. 78506 32556 Orientación Profesional (Desempleados Larga Duración) 55.865 POIRM42.7 36.135 65 92.000 57.02. 00. 322A. 78506 32557 Orientación Profesional (Jóvenes) 70.970 POIRM42.7 113.030 65 184.000 57.02. 00. 322A. 78506 32558 Orientación Profesional (Mayores) 77.000 POIRM42.7 76.000 65 153.000 57.02. 00. 322A. 48505 32555 Cultura Empresarial 318.000 -- -- 318.000 57.02. 00. 322A. 46502 32496 Actividades de Información, Orientación y Búsq.
Empleo (Corporaciones Locales) -(*) POL-O1 42.6. 1 800.000 65 800.000 57.02. 00. 322A. 48505 32562 Actividades de Información Orientación y Búsq.
Empleo (Instituciones sin ánimo lucro) -(*) POL-O1 42.6. 1 700.000 65 700.000 57.02. 00. 322A. 46502 34723 Asistencia al Autoempleo (Corporaciones Locales) -(*) POL-O1 42.6. 1 70.000 65 70.000 57.02. 00. 322A. 48505 34722 Asistencia al Autoempleo (Instituciones sin ánimo lucro) -(*) POL-O1 42.6. 1 40.000 65 40.000 57.02. 00. 322A. 46503 33627 Programas Experimentales (Corporaciones Locales) -370.000 -- -370.000 57.02. 00. 322A. 48507 33628 Programas Experimentales (Instituciones sin ánimo lucro) 330.000 -- -330.000 T O T A L 521.835 700.000 1.835. 165 3.057. 000 (*)...
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