ORDEN IIU/2267/2017, de 21 de diciembre, por la que se concede una subvención directa a la Fundación Centro de Estudios de Física del Cosmos de Aragón (CEFCA) para realizar el proyecto aprobado el 24 de octubre de 2017 por la Comisión de Seguimiento del Fondo de Inversiones de Teruel (FITE 2017) denominado 'Galáctica - Observatorio Astrofísico de Javalambre'.
| Sección | III. Otras Disposiciones y Acuerdos |
| Rango de Ley | Orden |
La Comunidad Autónoma de Aragón, en virtud del artículo 71.41.ª del Estatuto de Autonomía de Aragón reformado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de investigación, desarrollo e innovación científica y tecnológica que comprende, en todo caso, la planificación, programación y coordinación de la actividad investigadora de la Universidad y de los demás centros públicos y privados, la transferencia de conocimientos y el fomento y desarrollo de las tecnologías para la sociedad de la información. Este titulo competencial permite, sin lugar a dudas, que la Comunidad Autónoma pueda ejercer la actividad de fomento en dicha materia, como así se ha consagrado en el artículo 79 del Estatuto de Autonomía.
El ejercicio de las citadas competencias corresponde en la actualidad al Departamento de Innovación, Investigación y Universidad, de conformidad con lo establecido en el Decreto 319/2015, de 15 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del citado departamento y se le atribuyen, en particular, las funciones previstas en el artículo 3 de la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragón, así como la promoción y fomento de la innovación, la relación con el sector empresarial en la transferencia de conocimiento y el desarrollo de acciones conjuntas en materia de I+D+i.
Por otro lado, mediante Decreto 155/2008, de 22 de julio, del Gobierno de Aragón, publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", número 121, de 8 de agosto de 2008 se autorizó la constitución de la "Fundación Centro de Estudios de Física del Cosmos de Aragón", en adelante CEFCA, fundación privada de iniciativa pública cuyo objeto es "la implementación en la ciudad de Teruel de un Centro de Estudios de Física del Cosmos de Aragón, cuya actividad se centrará en el desarrollo tecnológico y la operación del Observatorio Astrofísico de Javalambre (Teruel), y en la explotación científica de los datos que aporte". Constituyen los fines y actividades de la fundación (artículo 6.2 de sus estatutos) "a) la construcción del Observatorio Astrofísico de Javalambre, en la zona del Pico del Buitre en la Sierra de Javalambre, Teruel; b) La construcción en la ciudad de Teruel de un Centro de Investigación, el Centro de Estudios de Física del Cosmos de Aragón, en el que pueda desarrollarse la actividad investigadora en toda su extensión, incluyendo las instalaciones necesarias para la recepción de los datos generados en el Observatorio Astrofísico de Javalambre, su almacenamiento, el procesado de los mismos y su archivo, para su difusión en la comunidad científica internacional; c) El fomento del intercambio de investigadores con centros de España y otros países, así como el impulso de programas de colaboración con otras instituciones de investigación, que permitan la explotación optimizada de la potencialidad del Observatorio de Javalambre y su evolución permanente para mantenerse en el más alto nivel científico y tecnológico; d) El asesoramiento y la participación en la construcción de un Centro de Divulgación y, en general, de las iniciativas que en este sentido puedan tomarse en la provincia de Teruel, con el objeto de potenciar el interés por el mundo de la Astrofísica y la concepción del Universo como un Laboratorio y ofrecer a la sociedad la información y el conocimiento científicos que demanda; e) La elaboración, por sí sola o en colaboración con terceros, de estudios, la edición de documentación relacionada, así como la organización de congresos, seminarios, cursos o similares en el campo de la Astrofísica y la Cosmología; f) La realización, por sí sola o en colaboración con terceros, de medidas de fomento, difusión y divulgación de las actuaciones desarrolladas por la Fundación; g) Cualesquiera otras actuaciones relacionadas con las anteriores o necesarias para su correcto cumplimiento".
Con fecha de entrada en el Registro General del Gobierno de Aragón de 11 de diciembre de 2017, el Director del CEFCA presentó solicitud de subvención a la Dirección General de Investigación e Innovación para realizar el proyecto denominado "Galáctica-Observatorio Astrofísico de Javalambre" aprobado por la Comisión de Seguimiento del Fondo de Inversiones de Teruel (FITE 2017).
Antecedentes
Primero.- Con fecha 20 de septiembre de 2017 se suscribió el convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales) y el Gobierno de Aragón, para la financiación de inversiones en la provincia de Teruel que continúen favoreciendo la generación de renta y riqueza en dicha provincia, en adelante convenio FITE 2017, publicado en el "Boletín Oficial de Aragón", número 223, de 21 de noviembre de 2017.
Segundo.- El primer párrafo de la cláusula cuarta del convenio FITE 2017 establece que "la aprobación de los proyectos, así como la adscripción de los recursos a los mismos y sus posibles alteraciones o sustituciones, se efectuará por una Comisión formada por cinco representantes de la Administración General del Estado y cinco representantes del Gobierno de Aragón. Por parte de la Administración General del Estado, la integrarán tres representantes del Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales y dos representantes de la Delegación del Gobierno en Aragón, y por parte del Gobierno de Aragón, tres representantes del Departamento competente en materia de economía, uno en representación del Departamento competente en materia de ordenación del territorio y el Delegado Territorial de la Diputación General de Aragón en Teruel".
Tercero.- Con fecha 9 de octubre de 2017, el Director de la Fundación Centro de Estudios de Física del Cosmos de Aragón en calidad de representante legal de dicha entidad, en adelante CEFCA, presentó solicitud de subvención de tres millones quinientos cincuenta mil euros (3.550.000 ) para realizar el proyecto denominado "Galáctica-Observatorio astrofísico de Javalambre" con cargo al FITE 2017. Posteriormente, con fecha 24 de octubre de 2017, la Comisión de Seguimiento del citado fondo aprobó los proyectos correspondientes al FITE 2017 entre los que figura el denominado "Galáctica-Observatorio astrofísico de Javalambre" con un importe inicial de tres millones quinientos cincuenta mil euros (3.550.000 ) siendo el departamento/entidad responsable de la misma el Departamento de Innovación, Investigación y Universidad.
Cuarto.- Como consecuencia de lo anterior, en las aplicaciones presupuestarias del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón para 2017 17030/G/5423/780167/32200 y 17030/G/5423/780167/91001, proyecto de gasto 2014/000339, Centro Gestor 17030 Dirección General de Investigación e Innovación del Departamento de Innovación, Investigación y Universidad, se recoge un crédito por importe de un millón setecientos setenta y cinco mil euros (1.775.000 ) en cada una de ellas, destinados a financiar el proyecto aprobado por la Comisión de Seguimiento del convenio FITE 2017 con fecha 24 de octubre de 2017.
Quinto.- El epígrafe 5 de la Circular 3/2017, de 27 de octubre, de la Intervención General sobre el Fondo de Inversiones de Teruel y su ejecución, hace referencia a la posibilidad de ejecución de los proyectos aprobados por la Comisión de Seguimiento del FITE 2017 a través de la concesión de una subvención, lo que conlleva que la concesión de esta se realice conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable, esto es, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuanto a su contenido básico, y la Ley 5/2015, de 25 de marzo, de Subvenciones de Aragón, bien mediante concesión en régimen de concurrencia competitiva, bien mediante concesión directa.
Sexto.- El artículo 28 de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, establece que "podrán concederse directamente, con carácter excepcional, las subvenciones en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, de acuerdo con lo establecido en la normativa básica estatal. La concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución del titular del Departamento competente en la materia sobre la que verse la petición de ayuda o mediante convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa",
Resultando
Primero.- Que con fecha de entrada en el Registro General del Gobierno de Aragón de 11 de diciembre de 2017 el Director del CEFCA presentó solicitud de subvención a la Dirección General de Investigación e Innovación para realizar el proyecto denominado "Galáctica-Observatorio astrofísico de Javalambre" aprobado el 24 de octubre de 2017 por la Comisión de Seguimiento del Fondo de Inversiones de Teruel (FITE 2017).
Segundo.- Que mediante Orden de 18 de febrero de 2016, de la Consejera de Innovación, Investigación y Universidad se aprobó el Plan Estratégico de subvenciones del Departamento de Innovación, Investigación y Universidad 2016-2019 en el cual no figura una línea específica de concesión mediante el procedimiento de concurrencia competitiva para subvencionar este proyecto.
Tercero.- Que en el expediente de tramitación de esta subvención de concesión directa, que se articula al amparo del artículo 28 de la Ley 5/2015, de 25 de marzo, se incluye memoria justificativa y económica de 15 de diciembre de 2017 de la Dirección General de Investigación e Innovación con el contenido mínimo que establece el artículo 28.4 de la citada ley.
Cuarto.- Que en el punto tercero del acuerdo de 17 de octubre de 2017 del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la lista de proyectos a incluir en el Fondo de Inversiones de Teruel de 2017 y la propuesta de reasignación de proyectos del Fondo de Inversiones de Teruel de 2016, para su presentación y aprobación en la Comisión de Seguimiento por parte de los...
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