Orden HAP/40/2021, de 7 de julio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2022
| Sección | I. Disposiciones Generales |
| Emisor | Consejera de Hacienda y Administracin Pblica |
| Rango de Ley | Orden |
El artículo 56 del Estatuto de Autonomía de La Rioja constituye el marco jurídico básico regulador del presupuesto de la Comunidad Autónoma. En él se establecen los principios, ya consagrados en el artículo 134 de la Constitución Española, de competencia, unidad, anualidad y universalidad que deben regir la elaboración del mismo.
Por otra parte, la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de la Rioja en su Título II contiene las normas de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, regulando el ámbito y los principios de gestión y de estabilidad presupuestaria, así como el ciclo presupuestario: planificación y fijación del marco presupuestario; elaboración del presupuesto; modificaciones, gestión y liquidación.
El artículo 51 de dicha Ley regula el procedimiento de elaboración del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de La Rioja. En su apartado dos, se establece que dicho procedimiento se establecerá por orden de la persona titular de la consejería con competencias en materia de Hacienda.
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2022 ha de seguir necesariamente condicionada por la crisis sanitaria producida por la pandemia de la COVID-19. A fecha de elaboración de la presente Orden, las previsiones económicas apuntan a un diferimiento hasta el año 2022 de la recuperación de la actividad económica al nivel existente en 2019. El objetivo por lo tanto de los Presupuestos para el año 2022 ha de ser doble. Por un lado deberán ser capaces de lograr disminuir los efectos negativos derivados las posibles medidas de contención futuras que puedan aún estar dirigidas a la lucha contra la transmisión del virus, y por otro, deberán constituirse en una auténtica herramienta que impulse la recuperación económica y social de la Comunidad Autónoma.
Los fondos europeos del programa 'Next Generation EU' van a jugar un papel fundamental al ser una oportunidad sin precedentes a la hora de obtener financiación para las inversiones necesarias en la Comunidad Autónoma. Para lograr la mayor captación de fondos, el Plan de Transformación de La Rioja se ha configurado sobre cuatro proyectos estratégicos, complejos y transversales que se basan en las ventajas comparativas de La Rioja, tienen gran capacidad de transformación, apuestan por la colaboración público-privada, son competitivos e intensivos en digitalización y sostenibilidad. El control de la financiación recibida en estas actuaciones jugará un papel protagonista en la gestión de la ejecución presupuestaria de los próximos ejercicios.
Las reglas fiscales son un elemento esencial en la elaboración de los presupuestos públicos y, aunque en estos momentos aún no se haya definido el escenario normativo y financiero de las mismas, la suspensión establecida para los ejercicios 2020 y 2021 parece previsible que será extendida al ejercicio 2022. Será necesaria no obstante, la determinación de una referencia al déficit del ejercicio por parte del Gobierno de España de cara al establecimiento del Marco Presupuestario a Medio Plazo y la fijación del límite de gasto no financiero para el año 2022.
De conformidad con lo expuesto, la presente Orden dicta las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2022. En la misma se regulan los criterios generales de presupuestación, ámbito de aplicación del presupuesto, procedimiento, documentación y plazos para la elaboración, y se detalla el contenido de las estructuras presupuestarias.
En virtud de lo expuesto,
DISPONGO
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2022 atenderá a los siguientes criterios presupuestarios:
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Cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública fijados para esta Comunidad Autónoma por el Consejo de Ministros de conformidad con lo previsto en al artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Asimismo, se ajustará al límite de gasto no financiero, establecido por el Consejo de Gobierno en coherencia con el objetivo de estabilidad presupuestaria y regla de gasto aprobados para el ejercicio 2022, que marcará el techo de asignación de recursos del mismo, conforme al artículo 51 de la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de La Rioja.
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Adecuación de la estructura administrativa a las necesidades reales promoviendo mayor eficiencia y eficacia en su gestión.
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Control de aquellas actuaciones con financiación externa, total o parcial, con el objetivo de cumplir con los compromisos de financiación, teniendo en cuenta en todo caso sus posibilidades de ejecución, reforzando dicho control en los proyectos relacionados con el programa 'Next Generation EU'.
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Alinear el instrumento presupuestario en la consecución de los...
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