Orden HAP/27/2022, de 27 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2023
| Sección | I. Disposiciones Generales |
| Emisor | Consejera de Hacienda y Administracin Pblica |
| Rango de Ley | Orden |
El artículo 56 del Estatuto de Autonomía de La Rioja constituye el marco jurídico básico regulador del presupuesto de la Comunidad Autónoma. En él se establecen los principios, ya consagrados en el artículo 134 de la Constitución Española, de competencia, unidad, anualidad y universalidad que deben regir la elaboración del mismo.
Por otra parte, la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de la Rioja en su Título II contiene las normas de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, regulando el ámbito y los principios de gestión y de estabilidad presupuestaria, así como el ciclo presupuestario: la planificación y la fijación del marco presupuestario; la elaboración del presupuesto; sus modificaciones, y la gestión y liquidación.
El artículo 51 de dicha Ley regula el procedimiento de elaboración del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de La Rioja. En su apartado 2, se establece que dicho procedimiento se establecerá por orden de quien ostente la titularidad de la consejería con competencias en materia de hacienda.
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2023 tiene que considerar necesariamente las siguientes circunstancias que están actualmente teniendo una importante incidencia en la coyuntura económica a nivel global:
- Tras el estallido de la pandemia de la COVID-19 en el ejercicio 2020, y la prolongación de sus efectos a los ejercicios 2021 y 2022, el tratamiento en materia de gasto que actualmente se le está realizando parece que experimentará al fin una normalización en el ejercicio 2023, dejando de tener por tanto un protagonismo tan relevante en las partidas presupuestarias de todas las unidades del Presupuesto, en especial en las relativas a Salud, Educación y Servicios Sociales.
- La ejecución de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, si bien continuará teniendo un carácter complementario a los Presupuestos Generales, dadas sus características especiales, requerirá que el Presupuesto 2023 esté alineado con las principales políticas impulsadas a través de cada uno de sus componentes. En esta línea, el Plan de Transformación de La Rioja continuará contando con una dotación diferenciada en los presupuestos, de tal forma que permita el refuerzo de las principales políticas emprendidas en materia de recuperación económica y transformación del modelo de producción.
- Las elevadas tasas experimentadas en el Índice de Precios al Consumo (IPC), así como las dificultades experimentadas en fechas recientes en el aprovisionamiento de ciertas materias primas y productos, siendo especialmente acusados ambos fenómenos tras el inicio de la invasión del ejército ruso sobre Ucrania y el desencadenamiento del correspondiente episodio bélico, exigirán también una adaptación de las políticas contenidas en los Presupuestos Generales para 2023, de tal forma que pueda producirse una atenuación de los efectos negativos de ambas circunstancias sobre el tejido social y económico de La Rioja.
Las reglas fiscales son un elemento esencial en la elaboración de los presupuestos públicos que, debido a la coyuntura derivada de la pandemia de la COVID, fueron suspendidas para los ejercicios 2020, 2021 y 2022. Si bien en estos momentos aún no se ha definido el escenario normativo y financiero de las mismas para 2023, independientemente de la posibilidad de una nueva extensión de la suspensión de dichas reglas para el próximo ejercicio, el Marco Presupuestario a Medio Plazo y la fijación del límite de gasto no financiero para el año 2023 estarán referenciados y cumplirán plenamente con las tasas que se determinen, bien con carácter de regla o de referencia.
De conformidad con lo expuesto, la presente Orden dicta las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2023. En la misma se regulan los criterios generales de presupuestación, ámbito de aplicación del presupuesto, procedimiento, documentación y plazos para la elaboración, y se detalla el contenido de las estructuras presupuestarias.
En virtud de lo expuesto,
DISPONGO
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2023 atenderá a los siguientes criterios presupuestarios:
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Cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública fijados para esta Comunidad Autónoma por el Consejo de Ministros de conformidad con lo previsto en al artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Asimismo, se ajustará al límite de gasto no financiero, establecido por el Consejo de Gobierno en coherencia con el objetivo de estabilidad presupuestaria y regla de gasto aprobados para el ejercicio 2023, que marcará el techo de asignación de recursos del mismo, conforme al artículo 51 de la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de La Rioja.
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Adecuación de la estructura administrativa a las necesidades reales promoviendo mayor eficiencia y eficacia en su gestión.
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