Orden HAC/28/2020, de 5 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2021
| Sección | I. Disposiciones Generales |
| Emisor | Consejería de Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
El artículo 56 del Estatuto de Autonomía de La Rioja constituye el marco jurídico básico regulador del presupuesto de la Comunidad Autónoma. En él se establecen los principios, ya consagrados en el artículo 134 de la Constitución Española, de competencia, unidad, anualidad y universalidad que deben regir la elaboración del mismo.
Por otra parte, la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de la Rioja en su Título II contiene las normas de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, regulando el ámbito y los principios de gestión y de estabilidad presupuestaria, así como el ciclo presupuestario: planificación y fijación del marco presupuestario; elaboración del presupuesto; modificaciones, gestión y liquidación.
El artículo 51 de dicha Ley regula el procedimiento de elaboración del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Y en su apartado dos, se establece que dicho procedimiento se establecerá por orden del titular de la consejería con competencias en materia de Hacienda.
El deterioro de las finanzas públicas causado especialmente por la pandemia sanitaria del coronavirus Covid-19 exige aplicar nuevas técnicas presupuestarias que permitan reducir los significativos niveles de déficit público para ajustarlos a los objetivos de estabilidad presupuestaria fijados, además de garantizar una gestión más eficiente de los recursos públicos. En consecuencia, para el año 2021 se introduce de forma expresa que una de las técnicas de presupuestación va a estar basada en el presupuesto base cero.
El presupuesto base cero supone un avance en la técnica de presupuestación actual. Se le puede considerar un presupuesto de programas al que se añade una revisión anual obligatoria de todos los programas partiendo de cero, en lugar de los datos del ejercicio anterior. Implica revisar todas las partidas presupuestarias incluidas en los distintos programas y exige el análisis de alternativas, que con menor coste, permitan el desarrollo de dichos programas atendiendo a los objetivos fijados, otorgándoles mayor eficiencia. Así, permite identificar nuevas actividades y eliminar aquellas que son obsoletas o ineficientes.
De conformidad con lo expuesto, la presente Orden dicta las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2021. En la misma se regulan los criterios generales de presupuestación, ámbito de aplicación del presupuesto, procedimiento, documentación y plazos para la elaboración, y se detalla el contenido de las estructuras presupuestarias.
En virtud de lo expuesto,
DISPONGO
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para 2021 atenderá a los siguientes criterios presupuestarios:
-
Cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública fijados para esta Comunidad Autónoma por el Consejo de Ministros de conformidad con lo previsto en al artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Asimismo, se ajustará al límite de gasto no financiero, establecido por el Consejo de Gobierno en coherencia con el objetivo de estabilidad presupuestaria y regla de gasto aprobados para el ejercicio 2021, que marcará el techo de asignación de recursos del mismo, conforme al artículo 51 de la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de La Rioja.
-
Adecuación de la estructura administrativa a las necesidades reales promoviendo mayor eficiencia y eficacia en su gestión.
-
Control de aquellas actuaciones con financiación externa, total o parcial, con el objetivo de cumplir con los compromisos de financiación, teniendo en cuenta en todo caso sus posibilidades de ejecución.
-
Alinear el instrumento presupuestario en la consecución de los objetivos estratégicos del Programa de Gobierno.
-
Mejorar el diseño de la elaboración del presupuesto desde el punto de vista de la transparencia y la rendición de cuentas.
-
Coordinar el documento presupuestario con el diseño de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuesto por Naciones Unidas.
-
Las normas de la presente orden son de aplicación a todos los sujetos que conforman el sector público de la Comunidad Autónoma de La Rioja sujetos al régimen general presupuestario a efectos de la Ley 11/2013, de 21 de octubre, de Hacienda Pública de La Rioja.
-
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja integrarán:
-
El...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba