El nuevo complemento por maternidad y los factores que repercuten sobre la cuantía de las pensiones contributivas de las mujeres
| Autor | Elisabet Errandonea Ulazia |
| Páginas | 75-97 |
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El nuevo complemento por maternidad y los factores que
repercuten sobre la cuantía de las pensiones contributivas de las
mujeres
The new maternity complement and the factors that influence
the amount of women´s contributory pensions
Resumen
Abstract
Existe una importante diferencia en las cuantías de las
pensiones de mujeres y hombres. La nueva Ley de
Seguridad Social regula un nuevo complemento por
maternidad que busca disminuir la brecha de género en
pensiones. Sin embargo, son numerosos los factores
adversos que ha de combatir dicho complemento.
There is a great discrepancy between the amount
collected in women´s and men´s pensions. The new
Social Security Law contains a new maternity
complement which aims to reduce the gender gap in
pensions. However, there are numerous adverse
factors this complement has to face.
Palabras clave
Keywords
pensiones públicas, mujeres, brecha de género en
pensiones, causas.
public pensions, women, gender gap in pensions,
causes.
1. LA SITUACIÓN ACTUAL DE LAS MUJERES PENSIONISTAS EN ESPAÑA
En España son muy notables las diferencias en la protección social que hombres y
mujeres reciben del sistema público de pensiones. Los datos al respecto no dejan lugar a
ninguna duda: las mujeres destacan en número como perceptor as de las pensiones no
contributivas y de las pensiones SOVI, de cuantías muy bajas. Además, en el resto de
pensiones contributivas las mujeres cobran menos pension es en aquellos regímenes en los
que las cuantías son mayores, y de entre los diversos tipos de pensión son perceptoras
mayoritarias de las pensiones de cuantía más baja y de las pensiones por derecho derivado.
También son mayoritarias en la percepción de complementos por mínimos. Ello debemos
atribuirlo a diversas causas que trataremos de analizar en este trabajo.
La desigualdad en materia de pensiones no es nueva sino que existe desde los mismos
orígenes d el sistema de Seguridad Social. Sin e mbargo, la sociedad española ha
experimentado notables cambios desde entonces en lo que respecta a la incorporación de las
mujeres al mercado de trab ajo. Aunque puede parecer r azonable pensar que la progresiva
incorporación de las mujeres al mercado de trabajo con carreras d e cotización cada vez má s
largas trae consigo una mejora en las cuantías de sus pensiones que van progresivamente
acercándose a las de los ho mbres, los estudios sobre es ta materia no confirman dicha
esperada aproximación sino que constatan que la desigualdad se mantiene prácticamente
estable y que no presenta una tendencia a la baja.
En vísperas de las elecciones generales de diciembre de 2015 , el gobierno español
incluyó e n la Disposición final segunda de la LPGE para 201 6, en el ámbito de la acción
Revista de Derecho de la Seguridad Social. LABORUM nº7
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protectora de la Seguridad Social, un complemento po r maternidad en las pensiones
contributivas que persigue diversos objetivos de entidad referidos a las pensiones de las
mujeres. Los objetivos formulados por el gobierno son:
“reconocer, mediante una prestación social pública, la contribución demográ fica al
sistema de Seguridad Social de las mujeres trabajadoras q ue han compatibilizado su carrera
laboral con la maternidad”,
“valorar la dimensión de gé nero en materia de pensione s, en cumplimiento de las
recomendaciones de la Comisión Parlamentaria del Pacto de Toledo, atendiendo al esfuerzo
asociado a la maternid ad en la Seguridad Social, suavizando las consecuencias de l as
discriminaciones históricas que han gravado más intensamente a las mujeres que a los
hombres”,
“eliminar o, al menos, dis minuir la brecha de género en pensiones, cumpliendo en
este sentido también las Recomendaciones de la Unión Europea” y
“dar concreción a los objetivos generales que atienden a las familias y al entorno en el
que se desarrolla la vida familiar, en cumplimiento del Plan Integral de Apoyo a la Familia”
aprobado por el Gobierno
1
.
El primero de ellos va dirigido a mujeres que generan pensiones contributivas por
derecho propio mientras que los tres siguientes tienen un objetivo más amplio que abarca
también a las posibles perceptoras de pensiones contributivas por derecho derivado. Este
nuevo complemento se aplica ya desde enero del año 2016, sin embargo, su regulación
concreta es restrictiva respecto de los objetivos que plantea la ley. No todas las mujeres que
han realizado una aportación demográfica van a tener derecho al mismo, ni tampoco todos
los tipos de pensión contrib utiva van a tener dic ho complemento. Además solo se va a
aplicar a las pensiones que se causen a partir del 1 de enero de 2016.
Los objetivos que se proclaman en el origen de este nuevo complemento como son
suavizar las co nsecuencias de las discriminaciones históricas que han gravado más
intensamente a las mujeres que a los hombres, y eliminar o, al menos, d isminuir la brecha de
género en pensiones no son objetivos menores. De tal forma que este nuevo complemento
viene a tratar de eliminar o al menos aminorar las diferencias entre las pensiones de los
hombres y de las mujeres. Son múltiples los factores que explican la notable diferencia entre
las pensiones de los hombres y d e las mujeres y a los que ha de hacer frente este nuevo y
limitado complemento. Así, el objeto de este trabajo es hacer un repaso de dichos factores
que explica n la brecha de género en pensiones, algunos de ellos firmemente arraigados en
España. Además, tampoco las reformas en materia de seguridad de los últimos años han
contribuido a mejorar las pensio nes de las mujeres. Del mismo modo, se analizarán las
características de este complemento por maternidad.
1
Texto de la enmienda a los PGE para 2016 para incluir el complemento por maternidad en las pensiones
contributivas.
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