Orden de 9 de mayo de 1980 por la que se dictan normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y de los Programas de Actuación, Inversiones y Financiación de las Sociedades estatales para el ejercicio de 1981.
| Marginal | BOE-A-1980-10269 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCION ESTABLECE LOS PRINCIPIOS BASICOS A LOS QUE HABRA DE AJUSTARSE LA ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, QUE TENDRAN CARACTER ANUAL Y DEBERAN INCLUIR LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS E INGRESOS DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL, ASI COMO EL IMPORTE DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE AFECTEN A LOS TRIBUTOS DEL ESTADO. SE REFUERZAN ASI LAS NORMAS CONTENIDAS EN LA LEY 11/1974, DE 4 DE ENERO, GENERAL PRESUPUESTARIA, REGULADORA DEL PROCESO DE ELABORACION Y PRESENTACION A LAS CORTES DE LOS CITADOS PRESUPUESTOS.
CONTINUANDO CON LA LABOR INICIADA EN EJERCICIOS ANTERIORES, TENDENTES A AMPLIAR GRADUALMENTE EL CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA DOTARLES, MEDIANTE UNA ADECUADA ESTRUCTURACION DE LOS MISMOS, DE UNA MAYOR CAPACIDAD INFORMATIVA, QUE PERMITA POTENCIAR EL GRADO DE TRANSPARENCIA DE LOS MISMOS, SE HACE NECESARIO PRECISAR LA NORMATIVA QUE HA DE PRESIDIR LA ELABORACION DE LOS INDICADOS PRESUPUESTOS PARA EL EJERCICIO DE 1981, ASI COMO LA DE CUANTOS DOCUMENTOS DEBEN ELABORAR LOS DISTINTOS ENTES Y EMPRESAS A LOS QUE SE REFIERE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Y MAS RECIENTEMENTE EL ESTATUTO DE LA RADIO Y LA TELEVISION, APROBADO POR LEY 4/1980, DE 10 DE ENERO.
EN CONSONANCIA CON ESTOS PRINCIPIOS, Y DADO QUE LA NORMATIVA CONTENIDA EN LA ORDEN DE 15 DE MARZO DE 1979, SE REFERIA A LA ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1980, ES PRECISO CONCRETAR, EN UNA NUEVA ORDEN, LAS NORMAS QUE HAN DE PRESIDIR LA ELABORACION DE LOS DE 1981, INCLUYENDO ENTRE LAS MISMAS LAS RELATIVAS A LA CLASIFICACION DE LOS CREDITOS POR PROGRAMAS PARA LOS MINISTERIOS QUE SE CITAN, POR CORRESPONDERLES APLICAR ESTA TECNICA PRESUPUESTARIA, ASI COMO LAS QUE SE REFIEREN A LA DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA, ADECUADAMENTE ADAPTADA A LAS NECESIDADES QUE LA EXPERIENCIA HA PUESTO DE MANIFIESTO.
EN SU VIRTUD, ESTE MINISTERIO, HACIENDO USO DE LAS FACULTADOES QUE LE CONFIEREN LOS ARTICULOS 9, 52, 53, 83 Y 88 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, HA TENIDO A BIEN APROBAR LAS SIGUIENTES NORMAS PARA EL EJERCICIO ECONOMICO DE 1981.
I NORMAS GENERALES
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AMBITO DE APLICACION
LAS NORMAS DE ESTA ORDEN EN LOS TERMINOS QUE EN CADA CASO SE ESTABLECEN SERAN APLICABLES:
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AL ESTADO.
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A LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE CARACTER ADMINSTRATIVO.
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A LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE CARACTER COMERCIAL, INDUSTRIAL, FINANCERO O ANALOGO.
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A LA SEGURIDAD SOCIAL, POR LO QUE RESPECTA A LOS PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y GASTOS DE SUS ENTIDADES GESTORAS Y AL PRESUPUESTO-RESUMEN DE LOS RECURSOS Y OBLIGACIONES DE LA MISMA.
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A LAS SOCIEDADES ESTATALES DEFINIDAS EN EL ARTICULO 6 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA Y EN LA LEY 4/80, DE 10 DE ENERO, DEL ESTATUTO DE LA REDIO Y LA TELEVISION, POR LO QUE RESPECTA A:
-LOS PROGRAMAS DE ACTUACION, INVERSIONES Y FINANCIACION.
-LOS PRESUPUESTOS DE EXPLOTACION Y CAPITAL.
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A LOS DEMAS ENTES DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL NO INCLUIDOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES, CUYOS PREUPUESTOS SE DEBEN INCLUIR EN LOS GENERALES DEL ESTADO, A TENOR DE LO PREVISTO EN EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCION.
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PLAZOS PARA LA ELABORACION DE LOS PRESUPUESTOS
2.1. PRESUPUESTOS DEL ESTADO Y DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.
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LOS ORGANOS SUPERIORES DEL ESTADO Y LOS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES REMITIRAN AL MINISTERIO DE HACIENDA (DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTOS), A TRAVES DE LA OFICINA PRESUPUESTARIA RESPECTIVA Y ANTES DEL DIA 15 DE JUNIO DE 1980, LOS CORRESPONDIENTES ANTEPROYECTOS DEL ESTADO DE GASTOS PARA 1981, AJUSTADOS A LAS LEYES QUE SEAN DE APLICACION, A LOS ACUERDOS Y DIRECTRICES APRBADOS POR EL GOBIERNO Y A LAS NORMAS Y CRITERIOS QUE SE SEÑALAN EN ESTA DISPOSICION.
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DEL MISMO MODO, Y ANTES DE DICHO DIA, LOS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES REMITIRAN LOS ANTEPROYECTOS DEL ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS A ELLOS ADSCRITOS, FORMADO UN SOLO PRESUPUESTO PARA CADA ORGANISMO, QUE COMPRENDERA TODAS LAS ACTIVIDADES, OPERACIONES Y SERVICIOS QUE DEBAN REALIZAR EN VIRTUD DE LAS FUNCIONES QUE TENGAN ASIGNADAS.
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LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTOS CONFECCIONARA, EN COORDINACION CON LA SECRETARIA GENERAL TECNICA, INSPECCION GENERAL Y DEMAS CENTROS DIRECTIVOS DEL MINISTERIO DE HACIENDA QUE GESTIONEN RECURSOS DEL ESTADO, EL ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LA PREVISION DEL IMPORTE DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE, PARA 1981 PUEDAN AFECTAR A LOS TRIBUTOS DEL ESTADO, PUDIENDO SOLICITAR DE LOS RESTANTES CENTROS DE ESTE DEPARTAMENTO CUANTA INFORMACION ESTIME NECESARIA PARA TAL FINALIDAD.
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LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTOS EXAMINARA, CON ARREGLO AL CALENDARIO QUE SE ESTABLECERA OPORTUNAMENTE, EN COORDINACION CON LAS OFICINAS PRESUPUESTARIAS DE LOS MINISTERIOS O, EN SU CASO, CON LO SEÑALADO EN EL PARRAFO PRIMERO DE ESTE NUMERO.
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ESTE MINISTERIO, CON BASE EN LOS RESULTADOS DEL EXAMEN DE LA DOCUMENTACION PRESUPUESTARIA, PONDERANDO LOS DEMAS FACTORES QUE SEÑALA EL ARTICULO 54 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, SOMETERA AL ACUERDO DEL GOBIERNO EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, EL CUAL, UNA VEZ APROBADO, SERA ELEVADO A LAS CORTES.
LOS PRESUPUESTOS DE ORGANISMOS RECIBIDOS FUERA DEL PLAZO O QUE NO ESTEN EN CONDICIONES DE SER INTEGRADOS EN LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1981, SE TRAMITARAN MEDIANTE LEY INDEPENDIENTE. SI ESTOS PRESUPUESTOS NO ESTUVIESEN APROBADOS ANTES DEL 1 DE ENERO DE 1981, QUEDARAN PRORROGADOS AUTOMANTICAMENTE LOS DEL EJERCICIO 1980, EXCEPTO LOS CREDITOS QUE POR SU NATURALEZA DEBAN QUEDAR EXTINGUIDOS EN EL MISMO.
2.2. PRESUPUESTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
EL MINISTERIO DE SANIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL REMITIRA AL MINISTERIO DE HACIENDA, ANTES DEL 15 DE JUNIO DE 1980, EL PRESUPUESTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, JUNTO CON LOS DE LAS ENTIDADES GESTORAS DE LA MISMA PARA 1981, ACOMPAÑADOS DE LA DOCUMENTACION QUE SE SEÑALA EN EL ARTICULO 148 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA.
LOS MINISTROS DE HACIENDA Y DE SANIDAD Y SEGURIDAD SOCIAL, CONJUNTAMENTE, SOMETERAN A LA APROBACION DEL GOBIERNO LOS PRESUPUESTOS ALUDIDOS, FORMANDO PARTE DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO.
2.3. OTROS ENTES PUBLICOS
EL PRESUPUESTO DEL ENTE PUBLICO RTVE, EL DE LOS CONSORCIOS A QUE SE REFIERE LA DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA DEL REAL DECRETO-LEY 11/1979, DE 20 DE JULIO Y LOS CORRESPONDIENTES A LOS DEMAS ENTES DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL, A QUE SE REFIERE EL PUNTO F) DEL APARTADO "AMBITO DE APLICACION" DE ESTA ORDEN, SE REMITIRAN AL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA SU INTEGRACION EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, ANTES DEL 15 DE JUNIO DE 1980, A TRAVES DEL MINISTERIO DE QUE DEPENDAN Y AJUSTADOS A LO DISPUESTO EN LAS NORMAS QUE LOS REGULAN Y SUBSIDIARIAMENTE A LOS DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE NATURALEZA SIMILAR A LA DEL ENTE RESPECTIVO.
2.4. SOCIEDADES ESTATALES
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LOS PROGRAMAS DE ACTUACION, INVERSIONES Y FINANCIACION SE REMITIRAN AL MINISTERIO DE HACIENDA ANTES DEL 15 DE JUNIO DE 1980; CUANDO SE TRATE DE SOCIEDADES EN LAS QUE LA ADMINISTRACION DE LAS ACCIONES EN QUE SE CONCRETA LA PARTICIPACION DEL ESTADO CORRESPONDA A LA DIRECCION GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO, LOS RESPECTIVOS PROGRAMAS A ENVIAR AL MINISTERIO DE HACIENDA SE REMITIRAN DIRECTAMENTE A DICHO CENTRO, EL CUAL, CON SU INFORME, LOS HARA SEGUIR A LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTOS ANTES DEL DIA 1 DE JULIO.
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LOS PRESUPUESTOS DE EXPLOTACION O DE CAPITAL QUE SE HAYAN DE ELABORAR EN CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 87 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, ACOMPAÑADOS DE LA DOCUMENTACION A QUE HACE REFERENCIA EL ARTICULO 90 DE LA MISMA LEY, SE REMITIRAN AL MINISTERIO DE HACIENDA ANTES DEL DIA 15 DE JUNIO DE 1980, UNIDOS A LOS ANTEPROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE LOS CORRESPONDIENTES DEPARTAMENTOS.
LA PERCEPCION POR ESTAS SOCIEDADES DE SUBVENCIONES CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS DEL ESTADO QUEDA CONDICIONADA A LA APROBACION POR EL GOBIERNO DE LOS CORRESPONDIENTES PRESUPUESTOS DE EXPLOTACION O DE CAPITAL.
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CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
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LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO INCLUIRAN:
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EL PRESUPUESTO DEL ESTADO.
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EL PRESUPUESTO DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE CARACTER ADMINISTRATIVO.
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EL PRESUPUESTO DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS DE CARACTER COMERCIAL, INDUSTRIAL O FINANCIERO.
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EL PRESUPUESTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
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EL IMPORTE DE LOS BENEFICIOS FISCALES QUE AFECTEN A LOS TRIBUTOS DEL ESTADO.
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EL PRESUPUESTO DEL ENTE PUBLICO RTVE Y DE LOS DEMAS ENTES DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL, NO INCLUIDOS EN LOS APARTADOS ANTERIORES.
LOS PRESUPUESTOS QUE SE SEÑALAN EN LOS APARTADOS B) Y C) SE TOTALIZARAN POR ARTICULOS, Y EL DEL APARTADO D) POR ARTICULOS Y POR FUNCIONES, E IRAN ACOMPAÑADOS DE LOS ESTADOS DE RECURSOS Y DOTACIONES Y DE LOS DE INGRESOS Y GASTOS, SEGUN PROCEDA, DE LOS DISTINTOS ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE LOS INTEGREN, LOS CUALES SERAN REMITIDOS A LAS CORTES.
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UNIDO AL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, SE CURSARA AL GOBIERNO LA DOCUMENTACION QUE SE SEÑALA EN LA REGLA TERCERA DEL ARTICULO 54 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, Y EL PRESUPUESTO DE LAS SOCIEDADES ESTATALES A QUE SE REFIERE LA LEY 4/1980, DE 10 DE ENERO.
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ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
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DEL ESTADO Y DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS
5.1. PRESUPUESTO TRADICIONAL
A LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA, Y 51 DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA, LOS ESTADOS DE GASTOS DE LOS PRESUPUESTOS DEL ESTADO Y DE SUS ORGANISMOS AUTONOMOS SE AJUSTARAN A UNA CLASIFICACION ORGANICA ECONOMICA Y FUNCIONAL.
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LA CLASIFICACION ORGANICA FACILITARA LA GESTION Y CONTROL DEL PRESUPUESTO Y LA DETERMINACION DE LOS COSTOS DE LOS SERVICIOS.
A TAL EFECTO, LOS CREDITOS SE ENUMERARAN DE FORMA QUE ESTEN AGRUPADOS TODOS LOS CORRESPONDIENTES A UN MISMO DEPARTAMENTO, UNIDAD ADMINISTRATIVA U ORGANICA.
LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LOS PRESUPUESTOS DE GASTOS SE AJUSTARA A LA CLASIFICACION DE PRIMER GRADO QUE, POR SECCIONES, FIGURA EN EL ANEXO NUMERO 1.
LAS SECCIONES SE DESGLOSARAN, SEGUN PROCEDA, EN LAS DIRECCIONES GENERALES, SERVICIOS U ORGANISMOS AUTONOMOS EN QUE LOS ORGANOS DEL ESTADO O DEPARTAMENTOS MINISTERIALES SE...
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