Ley de Cantabria 3/2012, de 21 de junio, por la que se modifica la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria.

"j) Un Catálogo de Edificaciones en Suelo Rústico que incluya las edificaciones existentescon características arquitectónicas, tipológicas y constructivas propias de una edificación ruraldel entorno".

"2. En los municipios sin Plan, el suelo urbano seguirá el régimen del suelo urbano consolidado. El resto del suelo estará sometido al régimen del suelo rústico de especial protección, sinperjuicio de lo establecido en la Disposición Adicional Quinta, apartado 2, y en la DisposiciónTransitoria Novena de esta Ley".

"3. Los núcleos tradicionales identificados en las delimitaciones gráficas de suelo urbano seregirán por las Normas Urbanísticas Regionales".

2. En los supuestos a que hace referencia el apartado anterior, mientras no se apruebeel Plan Parcial, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 107, los propietarios tendránderecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos conforme a su estricta naturaleza rústica,debiendo destinarlos a los fines agrícolas, forestales, ganaderos o similares propios de losmismos. Durante ese tiempo, se aplicará para este tipo de suelo el régimen establecido en elartículo 113 de esta Ley para el suelo rústico de protección ordinaria, con la excepción de lasviviendas unifamiliares y demás construcciones a que hace referencia el apartado 2.f) de dichoartículo, respecto de las cuales se seguirá el siguiente régimen:

a) Estarán prohibidas en el suelo urbanizable delimitado.

b) Serán posibles en el suelo urbanizable residual en los términos establecidos en la presente Ley, salvo que el Plan General las prohíba expresamente para no condicionar el desarrollo urbano de dicho suelo.

"Artículo 108. Suelo rústico de especial protección.

1. Tendrán la condición de suelo rústico de especial protección los terrenos en los que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

   1. Que el régimen de usos previsto conforme a los planes y normas de ordenación territorial o a la legislación sectorial pertinente sea incompatible con su transformación mediante laurbanización en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales, culturales, agrícolas, de riesgos naturales acreditados, o en función de su sujeción alimitaciones o servidumbres para la protección del dominio público.

      Conforme a lo anterior podrá asignarse otra clasificación distinta a la de suelo rústico deespecial protección a los suelos en los que concurra alguno de los valores o restricciones establecidos en el párrafo anterior, siempre que se sujeten a un régimen de usos que no menoscaben los valores que se quieren proteger, ni se desconozca el concreto régimen limitativoestablecido en el planeamiento territorial o la legislación sectorial.

   2. Que sean clasificados como tales por los Planes Generales de Ordenación Urbana porestimar necesario preservarlos de su transformación urbana en atención a los valores genéricos a que se ha hecho referencia en el párrafo a) anterior, a sus riquezas naturales o a suimportancia agrícola, forestal o ganadera.

2. El suelo rústico de especial protección quedará sujeto al régimen previsto para este tipode suelo en los artículos siguientes.

1. Tendrán la consideración de suelo rústico de protección ordinaria los terrenos a los que,no reuniendo los requisitos y características del artículo anterior, el Plan General les reconozcatal carácter con objeto de preservarlos de las construcciones propias de las zonas urbanas yde su desarrollo urbano integral.

2. El suelo rústico de protección ordinaria quedará sujeto al régimen previsto para este tipode suelo en los artículos siguientes.

Los propietarios de suelo clasificado como rústico tendrán derecho a usar, disfrutar y disponer de sus terrenos de conformidad con la naturaleza de los mismos, debiendo destinarlos a losfines agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos, extractivos y otros semejantes vinculadosa la utilización racional de los recursos naturales, dentro de los límites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento territorial y urbanístico, sin perjuicio de lo dispuesto en losartículos 111 a 116 de esta Ley.

1. En el suelo rústico quedarán prohibidas las divisiones, segregaciones o fraccionamientosde terrenos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en esta Ley, en el planeamiento urbanístico o, en su defecto, en la legislación agraria, forestal o de similar naturaleza, salvo queconcurra alguna de las siguientes circunstancias:

   1. Que se trate de concentrar propiedades.

   2. Que se destine una de las fincas resultantes a cualquier tipo de uso no agrario permitidoen esta Ley, y siempre que no dé lugar a construcciones residenciales colectivas, urbanizaciones y otras propias del entorno urbano. A estos efectos, deberá solicitarse la correspondientelicencia dentro del plazo de un año desde la autorización de la división, segregación o fraccionamiento de terrenos, y ejecutarse en el plazo establecido en la licencia o en sus prórrogas,haciéndose constar estas condiciones en la autorización de la división, segregación o fraccionamiento de terrenos, que se unirá en la escritura pública que se otorgue para su constancia enel Registro de la Propiedad en la forma que corresponda conforme a la legislación hipotecaria.

2. Los propietarios de terrenos en suelo rústico no podrán exigir de las AdministracionesPúblicas obras de urbanización y servicios urbanísticos.

1. En el suelo rústico de especial protección estarán prohibidas las construcciones, instalaciones, actividades y usos que impliquen la transformación de su naturaleza y destino o infrinjan el concreto régimen limitativo establecido por el planeamiento territorial y la legislaciónsectorial. En los suelos rústicos especialmente protegidos incluidos en un ámbito regulado porinstrumentos de planificación sectorial o territorial, el régimen de usos será el previsto en esosinstrumentos, salvo que el planeamiento municipal establezca un régimen más restrictivo.

2. En ausencia de previsión específica más limitativa que se incluya en la legislación sectorial, así como en los instrumentos de planeamiento territorial o urbanístico que resultenaplicables, y en las condiciones que los mismos establezcan, en el suelo rústico de especialprotección podrán ser autorizadas, con carácter excepcional, las siguientes construcciones,instalaciones, actividades y usos:

   1. Las que sean necesarias para las explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y otrasanálogas, que guarden relación con la naturaleza, extensión y utilización de la finca, incluidaslas viviendas de las personas que hayan de vivir y vivan real y permanentemente vinculadas

   a la correspondiente explotación. Cuando se trate de instalaciones dedicadas a la cría o cuidado de animales que no constituyan una explotación ganadera, excepcionalmente se podráautorizar una vivienda para las personas que hayan de vivir real y permanentemente vinculadas a la misma, siempre que se trate de una actividad económica y la naturaleza y magnitudde las instalaciones y actividades lo demanden. b) Las que sean complementarias de las explotaciones a las que se refiere el párrafo a),teniendo esa consideración, entre otras, las que tengan por objeto la transformación y ventadirecta de los productos agrarios, así como las actividades turísticas, cinegéticas, artesanales,culturales, educativas, y cualesquiera otras complementarias de la actividad realizada en dichas explotaciones. c) Las que estén vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de obras públicas einfraestructuras. d) Las que sean consideradas de interés público o social por la Administración sectorialcorrespondiente. e) Aquellas en las que se lleven a cabo usos que fuera imprescindible ubicar en suelo rústico, bien por ser ése su normal ámbito de desarrollo, bien por ser inadecuado para ello el suelourbano. f) Las actividades extractivas y las construcciones vinculadas a ellas, siempre que se tratede un suelo rústico especialmente protegido para esa finalidad. g) La ampliación de usos, instalaciones y construcciones cuya ubicación en suelo rústico seaimprescindible por ser la única clase de suelo adyacente en la que puede llevarse a cabo estaampliación, adoptándose las medidas de integración paisajística adecuadas. h) Las obras de reconstrucción, restauración, renovación y reforma de edificaciones preexistentes, para ser destinadas a cualquier uso compatible con la legislación sectorial, asícomo con el planeamiento territorial y urbanístico, incluido el uso residencial, cultural, actividad artesanal, de ocio o turismo rural, siempre que no impliquen aumento de volumen.

   Si las edificaciones preexistentes estuvieran incluidas en el Catálogo de Edificaciones enSuelo Rústico elaborado por el Ayuntamiento se permitirá la reconstrucción de las edificacionescatalogadas. Asimismo, se podrá ampliar la superficie construida hasta un veinte por ciento,para dotar a la edificación de unas condiciones de habitabilidad adecuadas y para servir al usoal que se destine, siempre que se conserven, restauren o mejoren los caracteres arquitectónicos que determinaron su inclusión en el Catálogo.

   Si las edificaciones preexistentes no estuvieran incluidas en el Catálogo de Edificaciones enSuelo Rústico elaborado por el Ayuntamiento, por haber experimentado reformas que hubierandeterminado la pérdida de los iniciales caracteres arquitectónicos de las edificaciones propiasdel entorno rural, se podrá tramitar por el procedimiento del artículo 116 de esta Ley la autorización de obras de restauración, renovación y reforma que lleven aparejada la ampliación de lasuperficie construida hasta un veinte por ciento, para dotar a la edificación de unas condicionesde habitabilidad adecuadas y para servir al uso al que se destine, siempre que, como consecuencia de las obras, se recuperen los caracteres iniciales de la edificación, y condicionando laautorización a que con carácter previo al otorgamiento de la licencia municipal el Ayuntamientomodifique el Catálogo para incluir dicha edificación.

   En todos los casos, si la edificación tuviera características arquitectónicas relevantes, laintervención que se autorice no podrá alterarlas.

3. Para autorizar las construcciones y usos a los que se refiere este artículo, se tendrá encuenta el carácter tasado de la excepción y el principio de que las construcciones autorizablesno lesionen de manera importante o sustancial el valor que fundamentó la clasificación delsuelo como especialmente protegido.

1. En los suelos rústicos de protección ordinaria incluidos en un ámbito regulado por instrumentos de planificación sectorial o territorial, el régimen de usos será el previsto en esosinstrumentos, salvo que el planeamiento municipal establezca un régimen más restrictivo.

2. En ausencia de previsión específica más limitativa que se incluya en la legislación sectorial, así como en los instrumentos de planeamiento territorial o urbanístico que resulten aplicables, y en las condiciones que los mismos establezcan, en el suelo rústico de protección ordinaria podrán ser autorizadas, las siguientes construcciones, instalaciones, actividades y usos:

1. Las mencionadas en el apartado 2 del artículo anterior.

2. Las que sean necesarias para la realización de actividades relativas a la elaboración ycomercialización de productos tradicionales o derivados de la actividad agropecuaria, y losservicios complementarios de dichas actividades.

3. Las actividades extractivas y las construcciones vinculadas a ellas.

4. Los usos deportivos y de ocio sin instalaciones asociadas o con instalaciones desmontables necesarias para la realización de la actividad, así como las instalaciones deportivas y deocio descubiertas que, o bien sean accesorias de construcciones e instalaciones preexistentes,o bien ubiquen sus construcciones asociadas apoyándose en edificios preexistentes, sin perjuicio de la posible adecuación a estos nuevos usos.

5. La construcción de viviendas unifamiliares aisladas, así como de instalaciones vinculadasa actividades artesanales, culturales, de ocio y turismo rural, en los términos establecidos enla disposición adicional quinta y en la disposición transitoria novena de esta Ley.

1. Sin perjuicio de las condiciones más restrictivas que establezca la legislación aplicable oel planeamiento sectorial territorial o urbanístico, a las nuevas construcciones, instalaciones yusos en suelo rústico les serán de aplicación las siguientes condiciones:

   1. Será de aplicación en todo caso lo dispuesto en los artículos 32 y siguientes de la presente Ley como normas de aplicación directa.

   2. Quedan particularmente prohibidas las construcciones residenciales colectivas, urbanizaciones u otras propias del entorno urbano.

   3. Las edificaciones que se proyecten se adecuarán a la pendiente natural del terreno, demodo que ésta se altere el menor grado posible, tanto en el perfil modificado como en el restode la parcela.

   4. Las infraestructuras necesarias para obtener servicios tales como abastecimiento deagua, evacuación y tratamiento de aguas residuales, suministro de energía eléctrica y recogida, tratamiento, eliminación y depuración de toda clase de residuos, correrán por cuenta delpromotor de la actuación, tanto la construcción como su conservación y mantenimiento, y seprocurará que los servicios se extiendan soterrados.

   5. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria novena, para la construcciónde una vivienda, la parcela mínima será al menos de dos mil metros cuadrados, salvo que elplaneamiento establezca una parcela mínima inferior.

   6. Los cerramientos se situarán de tal manera que la distancia mínima al límite exterior de lacalzada, vial o camino sea de tres metros, salvo que el planeamiento establezca una distanciamínima inferior, en atención a las características del entorno. Los propietarios deberán cedergratuitamente al Ayuntamiento, y acondicionar, con esos límites, los terrenos necesarios parala ampliación del viario preexistente.

   7. Se respetarán y, en su caso, se repondrán, los cierres de piedra perimetrales de la parcela objeto de edificación, y se respetarán los setos vivos y arbolado relevantes.

   8. La altura máxima de las viviendas que puedan autorizarse no será superior a nuevemetros, medidos desde cualquier punto del terreno en contacto con la edificación hasta sucumbrera.

   9. Las explotaciones agropecuarias permitidas por el planeamiento, así como sus ampliaciones, tendrán en cualquier caso la condición de uso compatible con las construcciones residenciales y de ocio y turismo rural que se edifiquen al amparo de esta sección.

   10. Las nuevas edificaciones deberán apoyarse en la red de caminos existente, salvo justificación expresa, introduciendo únicamente los viarios o caminos imprescindibles.

2. Para la autorización de las obras, construcciones y usos en los ámbitos regulados por instrumentos de planificación sectorial o territorial deberán tenerse en cuenta los criterios establecidos en los mismos, y, en su defecto, se deberá analizar la solicitud ponderando el carácterordinario o excepcional con que el plan sectorial o territorial prevé el uso, las condiciones delentorno, la necesidad que satisface y la menor afección al espacio protegido.

3. El Ayuntamiento, a través de ordenanzas aprobadas conforme al artículo 62 de esta Ley,podrá determinar las condiciones estéticas y de diseño permitidas para las construcciones autorizables en suelo rústico.

1. La autorización para las construcciones, instalaciones y usos permitidos en el artículo 112de esta Ley en el suelo rústico de especial protección corresponderá a la Comisión Regional deOrdenación del Territorio y Urbanismo (CROTU), sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuestoen la legislación sectorial aplicable y de lo establecido en el apartado 4 del presente artículo.

2. La autorización para las construcciones, instalaciones y usos permitidos en elartícu lo 113 de esta Ley en el suelo rústico de protección ordinaria, y sin perjuicio de lodispuesto en la legislación sectorial aplicable, y de lo establecido en el apartado 4 delpresente artículo, corresponderá:

   1. Al Ayuntamiento, en los municipios con Plan General, previo informe de la ComisiónRegional de Ordenación del Territorio y Urbanismo que será vinculante cuando proponga ladenegación fundada en infracción concreta de los requisitos y condiciones previstos en estaLey o en el planeamiento territorial.

   2. A la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo, en los municipios sinPlan General.

3. No obstante lo establecido en el apartado anterior, cuando las instalaciones, construcciones y usos se extiendan a más de un término municipal, la competencia corresponderá, entodo caso, a la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el planeamiento territorial y en la legislación sectorial,se podrán autorizar directamente, mediante la licencia municipal, las siguientes actuaciones:

   1. Las obras de mantenimiento, conservación, restauración, renovación y reforma de edificaciones preexistentes que no impliquen cambio de uso ni aumento de volumen.

   2. La nivelación de terrenos no vinculada a usos constructivos, sin afectar a los valores naturales, culturales y paisajísticos de la finca y que no implique la generación de riesgos.

   3. Pequeñas instalaciones o edificaciones, de una superficie máxima de seis metros cuadrados, destinadas a la guarda de aperos de labranza o cobijo de animales domésticos.

1. El procedimiento para otorgar la autorización a que se refieren los apartados 1 y 2.b) delartículo anterior, será el siguiente:

   1. Solicitud del interesado ante el Ayuntamiento, en la que se expresarán las siguientescircunstancias y se acompañará la documentación que se indica a continuación:

      1. Características del emplazamiento y construcción o instalación que se pretenda,que quedarán reflejadas en un plano de situación, y, en su caso, indicación de la distancia dela edificación prevista al suelo urbano.

      2. Si se trata de nuevas construcciones o instalaciones sin control ambiental previo,un estudio de adaptación al entorno a que se refiere el artículo 190.d) donde se introduciránlas medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia sobre el territorio de la construcción solicitada, así como el respeto a la tipología y las condiciones volumétricas de la zona.Además, deberá aportar justificación de la no concurrencia de riesgos naturales o antrópicos,y de la inexistencia de valores ambientales, paisajísticos, culturales o cualesquiera otros quepudieran verse comprometidos por la actuación.

      3. En los supuestos de obras de reconstrucción, restauración, renovación y reformasobre edificaciones preexistentes previstas en el artículo 112.2.h), y, por remisión, en el artículo 113.2.a), deberá aportarse la documentación, y, en su caso, justificación de la adecuaciónde la edificación resultante a las características tipológicas y constructivas de una edificaciónpropia del entorno rural que la hagan merecedora de su inclusión en el Catálogo de Edificaciones en Suelo Rústico.

      4. Las autorizaciones que, preceptivamente, hayan de obtenerse según la legislaciónsectorial.

      5. Los demás documentos exigidos por normas especiales.

   2. Sometimiento de la solicitud a información pública, por plazo de quince días. El citadotrámite será anunciado en el Boletín Oficial de Cantabria, y se someterá a los demás requisitosprevistos en la legislación del procedimiento administrativo común. Cuando se trate de infraestructuras lineales, no será necesario el trámite de información pública siempre que se acrediteque, al solicitar las previas autorizaciones a la Administración sectorial competente, el proyectoya se sometió a dicho trámite.

   3. Informe del Ayuntamiento, que deberá pronunciarse sobre el cumplimiento del planeamiento vigente y de las normas de aplicación directa, así como, con carácter preliminar, sobrela posible existencia de valores ambientales, sobre la inexistencia de riesgos naturales acreditados y, en su caso, sobre la distancia de la edificación prevista al suelo urbano.

   4. Resolución definitiva motivada de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio yUrbanismo y ulterior comunicación al Ayuntamiento.

      La autorización a que se refiere este apartado es independiente de la licencia urbanística,que se regulará por su normativa específica.

2. Cuanto se trate de la autorización de construcciones, instalaciones y usos que se extiendan por más de un término municipal, el procedimiento será el siguiente:

   1. Presentación de la solicitud ante la Consejería competente en materia de Urbanismo,acompañando un plano de situación de las instalaciones proyectadas, las autorizaciones quepreceptivamente hayan de haberse obtenido conforme a la normativa sectorial de aplicación,así como cualesquiera otros extremos que se estime oportuno acompañar.

   2. Comunicación a los Ayuntamientos por cuyos términos municipales se extiende la instalación, a fin de que puedan formular alegaciones en el plazo de quince días, salvo que, enel caso de las infraestructuras lineales, se acredite que, al solicitar las previas autorizacionesa la Administración sectorial competente, el proyecto ya se sometió a consulta de los Ayuntamientos afectados.

   3. Sometimiento del expediente a un trámite de información pública por plazo de quincedías, salvo que, en el caso de las infraestructuras lineales, se acredite que, al solicitar las previas autorizaciones a la Administración sectorial competente, el proyecto ya se sometió a esetrámite de información pública.

   4. Resolución de la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo y comunicación al promotor y a los Ayuntamientos afectados.

3. Cuando la competencia para otorgar la autorización a que se refiere el apartado 2 delartículo anterior corresponda al Ayuntamiento, la solicitud se integrará en el procedimientoprevisto para la obtención de licencias urbanísticas, con las siguientes peculiaridades:

   1. Será preceptivo un período de información pública por plazo no inferior a quince días.El citado trámite será anunciado en el Boletín Oficial de Cantabria y se someterá a los demásrequisitos previstos en la legislación del procedimiento administrativo común. Cuando se tratede infraestructuras lineales, no será necesario el trámite de información pública siempre quese acredite que, al solicitar las previas autorizaciones a la Administración sectorial competente,el proyecto ya se sometió a dicho trámite.

   2. Al mismo tiempo que se inicia el período de información pública, la solicitud será comunicada a la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismo, a los efectos delinforme a que se refiere el artículo 115.2.a) de esta Ley. Transcurridos dos meses desde quela documentación completa haya tenido entrada en el registro de la Comisión sin que la mismase haya pronunciado, se entenderá que el informe es favorable.

4. Transcurridos tres meses desde que la documentación completa tenga entrada en elregistro del órgano competente para resolver, sin que la Comisión Regional de Ordenación delTerritorio y Urbanismo o, en su caso, el Ayuntamiento resuelvan acerca de la solicitud, ésta seentenderá desestimada.

5. En los supuestos de los apartados 1 a 3 de este artículo, transcurridos dos meses desdela solicitud que incluya, completa, la documentación exigida, el particular podrá promover eltrámite de información pública instando al efecto lo que proceda.

6. Los terrenos de suelo rústico en los que se autoricen las construcciones e instalaciones aque se refieren los artículos 112 y 113 quedarán vinculados al uso autorizado, debiendo dejarconstancia en el Registro de la Propiedad de las limitaciones impuestas por la autorización. Lasautorizaciones adoptadas por la Comisión Regional de Ordenación del Territorio y Urbanismotendrán una vigencia de un año durante el cual deberá solicitarse la correspondiente licenciamunicipal".