LUDWIG HEYDE: 'La Seguridad Social en el marco de la política y el Derecho Sociales
| Autor | José Luis Monereo Pérez |
| Páginas | 357-389 |
Revista de Derecho de la Seguridad Social. Laborum nº 23 (2º Trimestre 2020)
Clásicos de la Seguridad Social ISSN: 2386-7191 – ISSNe: 2387-0370
Pag. 357-389
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LUDWIG HEYDE: "La Seguridad Social en el marco de la
política y el Derecho Sociales"
LUDWIG HEYDE: "Social Security within the framework of
social policy and law"
1. LUDWIG HEYDE: UN PENSADOR CONTROVERTIDO EN TIEMPOS DE
CRISIS EPOCAL
Nosotros no nos podemos sustraer del deven ir histórico, que no
podemos distanciarnos d el pasado para que pueda convertirse para
nosotros en objeto (...). Con esto yo quiero decir que nuestra conciencia
está determinada históricamente por un efecto, esto es, está determinada
por un acontecer real, de suert eque no deja que nuestra conciencia se
encuentre en libertad de situarse frente al pasado
HANS-GEORG GADAMER
1
Ludwig Heyde (18 de febrero de 1888, Blasewitz, desde 1921 distrito de Dresde - 23
de diciembre de 1961 en Colonia) estudió ciencias sociales y económicas, así como Derecho
en Friburgo de Brisgovia, Berlín y Mú nich. En Tubinga recibió su doctorado en 1910. sc.
pol. Científicamente, estuvo fuertemente influenciado por Adolf Wagner, Gustav von
Schmoller y Robert Wilbrandt, entre otros . Había estado trabajando para el "Büro für
Sozialpolitik" desde 1910. Entre 1911 y 1930 trabajó –con funciones editoriales y d irectivas–
para la revista Soziale Praxis. Entre otras cosas, fue relator, en particular sobre el
movimiento sindical alemán, y participó en todos lo s congresos sindicales importantes en
esta capacidad. Además, también estuvo activo en numerosas funciones del movimiento de
reforma social.
En 1915 sería nombrado Director gerente de la Sección de Berlín de la "Sociedad para
la Reforma Social". En 1919, en el marco de la República de Weimar, asumió la condición
de Secretario general de la organización. En 1917 se convirtió en editor y en 1921 en editor
de "Práctica social". Heyde fue miembro destacado del Consejo Económico Provisional
desde 1922 (Nombramiento del Gobierno del Reich para suceder a Walter Rathenau en el
Consejo Económico Provisional del Reich). En el Consejo Económico del Reich, Heyde
estaba entre las 12 personalidades elegidas por el Gobierno y otras tantas designadas por el
Consejo d el Reich (entre ellas, los profesores Herkner, Endres, Aereboe, Austuto Müller y
1
GADAMER, H-G.: Verdad y Método II, trad. M. Olasagasti, Salamanca, Ed. Sígueme, 1992, pág. 141.
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Heyde). De 1926 a 1930 fue designado miembro del Comité de Enquête Económico. Heyde
había sido profesor asociado en la Universidad de Rostock desde 1920. En 1924 fue
nombrado pr ofesor honorario de sociología y política social en la Universidad de Kiel . El
tema de la política económica se agregó más tarde.
Ya en 1920, publicó el influyente "Compendio de la política social", que fue
reimpreso repetidamente hasta la década de 1960. Además, hubo más estudios. He yde
también fue editor del "Manual Internacional de sindicatos" en 1931/32.
En la época del nacionalsocialismo, Heyde se adaptó y adhirió al sistema después de
la toma del poder nacionalsocialista . Abogó por la educación laboral nacionalsocialista y el
principio de liderazgo y seguimiento. Llamó a una reducción de las cargas sociales e incluso
una "educación para la higiene racial", "Prevención de la descendencia genéticamente
enfermas" y " detención preventiva contra elementos antisociales" . En la octava modificada y
revisada edición de su "Bosquejo de la política social", agregó 1934/1935 suplementos en el
sentido del Nacional Socialismo, que eliminó en la novena ed ición, revisada y
complementada, publicada en 1949. Heyde enseñó en Kiel hasta el semestre de invierno de
1945/46.
Después del final del gobierno totalitario nacionalsocialista, Heyde aceptó un puesto
de profesor honorario de política social en 1948 con los derechos de un profesor titular en la
Universidad de Colonia, donde contrarrestóla influencia de los pro fesores socialistas en la
Facultad de Economía. Heyde fue también Director del seminario de política social. También
fue profesor en las academias empresariales y ad ministrativas de Kiel, Colonia, Essen.
Igualmente, ejerció una gran influencia sociopolítica en numerosos co mités de diversa
índole. Entre otras cosas, fue miembro de comités de la Iglesia Evangélica, juntas a sesoras de
los Ministerios Federales de Trab ajo y Asuntos de Familia y Juventud, así como un grupo de
estudio para el diseño de la compañía. De 1955 a 1961 fue presidente de la Asociación
Federal de Economistas Alemanes y Economistas Empresariales. En 1958 fue galardonado
con la gran Cruz del Mérito Federal. Heyde murió a la edad de 73 años en su departamento
en Colonia-Lindenthal
2
.
Como es sabido, Alemania es un país fundacional respecto de la creación de lo que
originariamente se denominaron los seguros sociales, dando lugar a la formación de lo que,
al tiempo, se dio en llamar el "modelo bismarckiano de Seguridad Social" (como se sabe, el
2
Sobre Heyde y su época, aparte de las referencias, directas y contextuales, qu e se citan más adelante, véase
WERNER WILHELM ENGELHARDT: Heyde, Ludwig. In: Neue Deutsche Biographie (NDB). Band 9, Duncker &
Humblot, Berlin 1972; S. 65 f. (Digitalisat); ECKHARD HANSEN, FLORIAN TENNSTEDT (Hrsg.) u. a.:
Biographisches Lexikon zur Geschichte der deutschen Sozialpolitik 1871 bis 1945. Band 2: Sozialpolitiker in
der Weimarer Republik und im Nationalsozialismus 1919 bis 1945. Kassel University Press, Kassel 2018, S. 76
f. (Online, PDF; 3,9 MB); HAUKE JANSSEN: Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche
Volkswirtschaftslehre in den dreißiger Jahren des 20. Jahrhunderts. Marburg, 1998; HAUKE JANSSEN:
Nationalökonomie und Nationalsozialismus. Die deutsche Volkswirtschaftslehre in den dreißiger Jahren des 20.
Jahrhunderts. Marburg, 1998; ERNST KLEE: Das Personenlexikon zum Dritten Reich. Wer war was vor und
nach 1945. Fischer, Frankfurt am Main 2003. Asimismo:
http://webopac.hwwa.de/digiview/DigiView_PND.cfm?PND=116786566 (Pressemappe 20. Jahrhundert) 730
Eintrag "Heyde, Ludwig", in: Munzinger Online/Personen – Internationales Biographisches Archiv:
http://www.munzinger.de/document/00000003441.
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otro gran modelo ideal-típico es el "modelo beveridgiano de Seguridad Social")
3
. La
Seguridad Social actual es la resultante de un p roceso histórico largo, complejo y nunca
acabado –e inacab able–, de técnicas «ideadas» y puest as en práctica, para afrontar la
protección de los ciudadanos frente a las situaciones de necesidad económica que puede
sufrir, por lo general derivada de la imposibilidad de trabajar, que se pueden presentar a lo
largo de su vida. Inicialmente se centrará en la clase obrera –defensa conservadora frente a la
llamada cuestión social–, pero gradualmente irá ampliando los colectivos de atención,
aspirando a incluir a todos los ciudadanos.
Hay que tener en cuenta que la cuestión social en ese ámbito de la falta de protección
social pública se hizo cada vez más tensa y desestabilizadora del orden social capitalista.
Alemania, país de Revolución industrial más tardía entre las potencias europeas, sorprenderá
con el primer gra n hito de los que genéricamente se denomina la Seguridad Social, y que no
es otro que la invención, sobre la técnica del aseguramiento colectivo, de los Seguros
Sociales, primera gran técnica específica de Previsión Social. En realidad, la cuestión social
fue, y es bajo viejas y nuevas manifestaciones, un fenómeno dotado de gran complejidad . En
la cuestión social confluyen tres aspectos principales, que están en íntima relación e
interdependencia, que se condicionan mutuamente, y obran unos sobre otros, ya como freno,
ya como estí mulo. Fundamentalmente es la vida social misma en su aspecto más inmediato:
el económico. La segunda faceta es la vida política, y la tercera, y más refleja, la vida
espiritual
4
. Más concretamente la cuestión social, según piensa Heyde, es el problema de la
relación equitativa de las clases y estamentos entre sí, y con relación a los poderes públicos;
y precisamente la política social es el conjunto de tendencias y medidas sistemáticas, cuyo
objeto primordial es regular las relaciones de las clases y estamentos entre sí y con respecto a
los poderes públicos, según ciertas ideas estimativas (especialmente de equidad)
5
. En nuestro
País se pudo señalar que la política social es aquella parte de la política general que tiene por
objeto proporcionar al hombre las posibilidades de vivir de acuerdo con su dignidad de
persona humana. En esa perspectiva, la regulación de las relaciones entre los hombres no
puede inspirarse en los pri ncipios individualistas, sino que ha de tener en cuenta los
postulados de justicia social. La justicia social es la que establece que en la distribución de
las posibilidades de vida entre los hombres todos han de tener las posibilidades mínimas que
su co ndición de persona exige. Se comprende, así, que el sujeto de la política social es el
3
ALONSO OLEA, M.: "Cien años de Seguridad Social", en Papeles de Economía Española, números 12-13
(1982), págs. 107 y sigs.; BORRAJO DACRUZ, E.: "La reforma de la Seguridad Social. De los modelos teóricos a
las revisiones razonables: El Informe Beveridge en 1985", en Documentación Laboral, núm. 15 (1985), págs. 7
y sigs.; MONEREO PÉREZ, J.L.: "William Henry Beveridge (1879-1963): La construcción de los modernos
sistemas de seguridad social", en Revista de Derecho de la Seguridad Social Laborum, núm. 4 (2015), págs.
279-305. Y asimismo el enfoque más detenido de GORDON, M.S.: La política de Seguridad Social en los países
industrializados. Análisis comparativo, Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1990, y RITTER,
G.A.: El Estado social, su origen y desarrollo en una comparación internacional, trad. Joaquín Abellán,
Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1991.
4
TÖNNIES, F.: Desarrollo de la cuestión social, trad. Manuel Reventós, Barcelona-Buenos Aires, 1 927, pág. 13.
Para Tönnies, atendiendo a la coyuntura histórica en que escribía, "la cuestión social es, pues, principalmente, la
cuestión obrera, y sobre todo, la cuestión obrera industrial. Sólo en un segundo término viene la cuestión obrera
agrícola" (Ibid., pág. 13).
5
HEYDE, L.: Compendio de política social, traducción de la sexta edición alemana y anotado por Rafael Luengo
Tapia y Manuel Sánchez Sarto, Barcelona-Buenos Aires, Ed. Labor, 1931, pág. 13. Dando cuenta de la
conformación de la cuestión social en su época, también Heyde entiende que "la cuestión social de nuestros días
continúa siendo, en forma predominante, cuestión obrera (industrial y agraria)" (Ibid., pág. 14).
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