Ley de Cantabria 4/2021, de 13 de mayo, de Regulación y Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Comunidad Autónoma.

1. Los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento constituyen un serviciopúblico de atención de emergencias cuya prestación corresponde garantizar a las administracionespúblicas competentes. Integran los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentoen la Comunidad Autónoma de Cantabria el personal adscrito a los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma.

2. Son funciones de estos Servicios:

1. La asistencia, el salvamento y rescate de personas, animales y bienes, y el apoyo y auxilio a la ciudadanía en todo tipo de emergencias y situaciones de riesgo.

2. La lucha contra el fuego en caso de siniestro y otras situaciones de emergencia.

3. La intervención en operaciones de salvamento acuático y subacuático, así como en elrescate y salvamento en el medio natural, zonas de montaña y cavidades o grutas, siempreque dichas actuaciones estén recogidas en el ámbito de actuación establecido en el respectivoreglamento de organización y funcionamiento del Servicio.

4. La intervención en operaciones relacionadas con el tráfico y accidentes de carretera,ferroviarios o aéreos, incluida la colaboración con los servicios competentes para su gestión yrestablecimiento del tráfico en condiciones normales.

5. La intervención en las incidencias por ruina, hundimiento o demolición de edificios y deslizamiento del terreno que conlleven riesgos para las personas, animales o bienes.

6. La intervención en operaciones de protección civil, de conformidad con las previsionesde los planes territoriales y especiales y protocolos operativos correspondientes, así como laparticipación en la elaboración de dichos instrumentos, y elaborar los planes de actuación respectivos de los Servicios.

7. La intervención en emergencias por transporte de mercancías peligrosas y accidentesgraves en los que estén implicadas sustancias peligrosas.

8. En los supuestos en los que se haya producido su intervención, la recuperación de lasvíctimas y la participación en la coordinación de su traslado urgente, apoyando en los trasladossanitarios de emergencia.

9. El ejercicio de funciones de prevención para evitar o disminuir el riesgo de incendios uotras emergencias, mediante la colaboración con los órganos encargados de la inspección delcumplimiento de la normativa en vigor. Reglamentariamente se determinará el alcance y ejercicio de dichas funciones de prevención.

10. La investigación e información a la autoridad competente sobre las causas, desarrollo ydaños de las emergencias en que intervengan por razón de su competencia.

11. La obtención de la información necesaria de las personas y entidades relacionadas conlas situaciones y lugares donde se produzca el incendio, emergencia, catástrofe o calamidadpública para la elaboración y ejecución de las tareas encaminadas a resolver las mismas.

12. La adopción de medidas de seguridad, extraordinarias y provisionales, a la espera de ladecisión de la autoridad competente, sobre el cierre y desalojo de locales y establecimientospúblicos, evacuación de inmuebles y propiedades en situaciones de emergencia, mientras lascircunstancias del caso lo hagan aconsejable.

13. La emisión de informes de los proyectos de nueva construcción o actividades que conforme a la normativa sectorial lo requieran, previos al otorgamiento de las licencias, permisoso autorizaciones correspondientes, así como el estudio, evaluación e investigación de las técnicas, instalaciones y sistemas de protección contra incendios y cualesquiera otras medidas deautoprotección, para evitar o disminuir el riesgo de estas u otras emergencias.

14. La realización de tareas de evaluación técnica de situaciones de riesgo o emergencia yaquellas otras que tengan encomendadas.

    ñ) La realización de campañas de información, formación y divulgación a los ciudadanossobre la prevención y actuación en caso de siniestro.

15. El fomento de la cultura de la autoprotección entre la población y, especialmente, en elámbito escolar.

16. Aquellas otras funciones que le atribuya la legislación vigente, y cualquier otra dirigidaa la protección de personas y bienes, siempre que sean necesarias y proporcionadas a loshechos concurrentes.

1. Corresponde a las Administraciones públicas ejercer sus competencias en materia deprevención, extinción de incendios y salvamento, de acuerdo con lo previsto en la presenteley, en la de la Ley de Cantabria 3/2019, de 8 de abril, del Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria y en la legislación de régimen local, así como en el resto denormativa que resulte de aplicación.

2. Corresponde a los municipios, en relación con los Servicios de Prevención y Extinción deIncendios y Salvamento propios:

   1. Su creación, organización y mantenimiento cuando resulten obligados a la prestación delservicio de conformidad con la legislación de régimen local.

   2. Aprobar las ordenanzas que garanticen un adecuado nivel de protección frente al riesgode siniestros en la edificación.

   3. Ejercer las potestades que en materia de prevención y extinción de incendios les atribuyala legislación sectorial de aplicación en el otorgamiento de licencias, autorizaciones u otrostítulos habilitantes.

3. En materia de prestación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, y al objeto de garantizar su prestación integral en la totalidad del territorio, corresponde al Gobierno de Cantabria:

   1. Promover la constitución de una estructura en materia de prevención, extinción de incendios y salvamento para los municipios de menos de veinte mil habitantes que no lo presten, sinperjuicio de su autonomía local.

   2. Determinar los criterios básicos para el funcionamiento y coordinación de los Serviciosde Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento.

4. Corresponde a la Consejería competente en materia de protección civil el ejercicio delas funciones de coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, sobre la base de los criterios recogidos en los artículos 12 y 14 de la presente ley.

5. Las Administraciones públicas de las que dependen los citados Servicios podrán convenir mecanismos de colaboración mutua con empresas que cuenten con personal de autoprotección, así comocon otras entidades, tanto públicas como privadas, que cuenten con grupos de rescate especializados.

6. Las Administraciones públicas promoverán tanto que los centros de enseñanza realicenactividades formativas acerca de sus responsabilidades públicas en materia de prevención,extinción de incendios, salvamento y autoprotección, como la realización de actividades desensibilización entre los ciudadanos.

1. La configuración jurídica de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento será la que acuerde la Administración pública titular de los mismos. La forma de gestióndeberá tener en cuenta el ejercicio de funciones de los Servicios que corresponden en exclusiva a funcionarios públicos.

2. Las Administraciones públicas obligadas a la prestación del servicio podrán convenir entre sí su gestión a través de la creación de un consorcio u otras entidades asociativas.

1. A los efectos de esta ley, se entiende como personal de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento a aquel personal adscrito en la respectiva Administraciónpública a funciones de prevención, extinción de incendios y salvamento.

2. Los empleados públicos de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento que tengan la consideración de funcionarios se regirán por la legislación sobre funciónpública que les resulte de aplicación.

3. El personal que tenga la consideración de laboral se regirá por la normativa que le resulte de aplicación.

1. En el ejercicio de sus funciones, el personal funcionario de los Servicios de Prevención,Extinción de Incendios y Salvamento tendrá la consideración de agente de la autoridad.

2. La condición de agente de la autoridad del personal funcionario se hará constar en eldocumento de acreditación de bombero profesional regulado en la presente ley.

1. En el ejercicio de sus funciones de extinción contra incendios, así como en otras intervenciones de emergencia, el personal de los servicios de prevención, extinción de incendios ysalvamento realizará cuantas actuaciones considere razonablemente necesarias y proporcionadas dirigidas a extinguir o prevenir el fuego existente, proteger a personas, bienes, animaleso prevenir o limitar lesiones y daños a los mismos.

2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, corresponden exclusivamente alpersonal funcionario adscrito a los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, cuando actúe en incendios u otras emergencias, y siempre de manera proporcionada alas necesidades de la actuación, las siguientes funciones:

1. Obtener la información necesaria de las personas y entidades relacionadas con las situaciones y lugares en que se haya de llevar a cabo su intervención, con objeto de adoptar lasdecisiones más convenientes en función de las circunstancias concurrentes.

2. Acceder al interior de inmuebles si resultara imprescindible por concurrir una necesidadobjetiva, incluso cuando se carezca del consentimiento expreso del titular del inmueble.

3. Mover, desplazar o acceder al interior de un vehículo si resultara imprescindible, inclusocuando se carezca del consentimiento expreso del titular vehículo.

4. Cortar la vía pública, detener y regular el tráfico, en ausencia de las fuerzas y cuerposde seguridad, cuando resulte imprescindible para minimizar los efectos de la emergencia en laque estén interviniendo.

5. Limitar y restringir, por el tiempo imprescindible, la circulación y permanencia en vías olugares públicos, cuando resulte imprescindible para minimizar los efectos de la emergencia enla que estén interviniendo, en ausencia de otros servicios competentes.

6. Limitar y restringir, por el tiempo imprescindible, el acceso y permanencia a instalacioneso lugares concretos, cuando resulte imprescindible para minimizar los efectos de la emergenciaen la que estén interviniendo.

7. Adoptar otras medidas de seguridad extraordinarias y provisionales en los términos previstos en la normativa por la que se regula el Sistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria, tales como el cierre o desalojo de locales o establecimientos públicos, laevacuación de inmuebles y propiedades cuando las circunstancias concurrentes lo aconsejen.

1. A los efectos de esta ley, se entiende por coordinación la determinación de los criteriosmínimos necesarios para la mejor adecuación de la formación, organización, dotación y actuación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, así como la fijaciónde los medios para homogeneizar los diferentes servicios en el territorio de Cantabria, a fin delograr una acción que mejore su profesionalidad y eficacia, tanto en sus acciones individualescomo en las conjuntas, sin perjuicio de la autonomía de autoorganización que corresponde acada Administración pública.

2. Sin perjuicio del ejercicio de las funciones de coordinación en los términos establecidosen la presente ley, los municipios con Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento tendrán la competencia de organización de una estructura municipal de proteccióncivil y de ejecución de las acciones de intervención en aquellas emergencias que sean de sucompetencia de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Cantabria 3/2019, de 8 de abril, delSistema de Protección Civil y Gestión de Emergencias de Cantabria.

1. Las funciones de coordinación serán ejercidas por:

   1. El Gobierno de Cantabria

   2. La Consejería competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.

   3. La Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento.

2. Sin perjuicio de los órganos citados, podrán constituirse cualesquiera otros con carácterasesor, de preparación o ejecución de los trabajos que les encomienden aquellos.

1. Corresponde al Gobierno de Cantabria el ejercicio de las siguientes funciones de coordinación:

   1. El desarrollo reglamentario de la presente Ley en las materias previstas.

   2. La fijación de criterios para homogeneización de los medios técnicos mínimos necesariosde los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, respecto a sus sistemasde información e intercomunicación para supuestos de emergencias de protección civil, a efectos de aumentar la eficacia de sus cometidos, así como el mantenimiento de una Red de Comunicaciones Digitales de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria, sin perjuiciode las redes de comunicaciones independientes de las propios servicios para las emergenciasordinarias.

2. Corresponden a la Consejería competente en materia de protección civil, las siguientesfunciones:

   1. Establecer herramientas de apoyo y colaboración entre servicios en materia de información, actuaciones conjuntas y prestaciones recíprocas de carácter temporal o extraordinario.

   2. Incluir en el plan de formación anual en materia de protección civil actividades de perfeccionamiento y capacitación del personal de los servicios.

   3. Instrumentar medidas que contribuyan al asesoramiento a las Administraciones públicas

      de las que dependan los Servicios.

   4. Promover la realización de estudios técnicos sobre riesgos en Cantabria, a cuyas previsiones deberán adaptarse las características y despliegue de los Parques de Bomberos, susmedios y recursos.

   5. Solicitar a las entidades locales de las que dependen los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento su colaboración para actuar fuera de su correspondienteámbito territorial cuando resulte necesario.

   6. Establecer un modelo estadístico común a todos los Servicios de Prevención, Extinciónde Incendios y Salvamento.

   7. Cualesquiera otras funciones que le atribuya la legislación sectorial.

3. Las funciones descritas en los apartados anteriores se ejercerán, en todo caso, con respeto a las competencias de las entidades locales en materia de prevención, extinción de incendios y salvamento. Para el desarrollo de dichas funciones, la Consejería competente en materiade protección civil y emergencias establecerá mecanismos de participación, información ycolaboración con las Administraciones públicas a través de la Comisión de Coordinación de losServicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento regulada en la presente ley.

Los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las Administracionespúblicas de la Comunidad Autónoma de Cantabria deberán elaborar su respectivo reglamentode organización y funcionamiento, que deberá ajustarse a los criterios y contenidos mínimosque establece la presente ley.

Los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las Administracionespúblicas de la Comunidad Autónoma de Cantabria deberán utilizar los sistemas informáticos degestión de emergencias que resulten adecuados para su respectiva gestión, pudiendo utilizar elsistema informático común de emergencias "112 Cantabria" y, en sus comunicaciones operativas,la Red de Comunicaciones Digitales de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Se crea la Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento como órgano consultivo y de participación en la materia objeto de esta ley,quedando adscrita a la Consejería competente en materia de protección civil y emergencias.

1. La Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios ySalvamento estará integrada por representantes de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, de las entidades locales de Cantabria y de las organizaciones sindicalesmás representativas.

2. Corresponde a la Consejería competente en materia de Protección Civil y Emergenciaspresidir la Comisión de Coordinación, a través del Director del Organismo Autónomo en materia de emergencias adscrito a la misma, actuando como Secretario un funcionario adscrito alcitado Organismo Autónomo.

3. Reglamentariamente se regulará composición, régimen de convocatorias, organización yfuncionamiento de la Comisión de Coordinación de los Servicios de Prevención y Extinción deIncendios y Salvamento.

Son funciones de la Comisión de Coordinación:

1. Informar los proyectos de disposiciones de carácter general que afecten a esta materia,especialmente los de desarrollo de esta ley.

2. Proponer, a los órganos competentes de las Administraciones públicas con competenciaen esta materia, la adopción de cuantas medidas se consideren convenientes para la mejorade los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento.

3. Proponer actividades formativas homogéneas en la programación de cursos por las Administraciones de las que dependan los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento, así como proponer el contenido mínimo y calificación del curso selectivo de formación para los procesos selectivos en los que se exija.

4. Proponer acuerdos de colaboración entre los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, a fin de mejorar la atención ciudadana con base en criterios operativospara mejorar los tiempos de respuesta ante las emergencias.

5. Proponer la homogeneización de métodos y protocolos de actuación, medios y recursosmínimos necesarios, así como de la uniformidad de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, que deben ser acordados entre las distintas administraciones actuantes.

6. Proponer el procedimiento para que los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las Administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Cantabria proporcioneninformación, en tiempo real, de sus actuaciones en emergencias mediante sistemas adecuados a talfin, o, en su defecto, mediante el uso común del sistema de gestión de emergencias "112 Cantabria".

7. Cualesquiera otras funciones que le atribuya esta ley u otras disposiciones vigentes y, engeneral, aquellas que le permitan contribuir, como órgano consultivo, a la efectiva coordinaciónde los referidos Servicios.

1. Como instrumento al servicio de la coordinación, se crea el Registro de Bomberos deCantabria, único y de inscripción obligatoria de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento y de su personal, adscrito a la Consejería competente en materia deprotección civil y emergencias.

2. Reglamentariamente, se determinarán la organización, normas de funcionamiento y contenidode sus inscripciones, que deberá respetar la normativa vigente en materia de protección de datos.

3. Periódicamente, la Consejería competente en materia de protección civil y emergenciasremitirá a los respectivos Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento losdatos relativos a la plantilla de los mismos para su conocimiento, rectificación de errores oactualización, en su caso.

1. La uniformidad de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento estará constituida por el conjunto de prendas reglamentarias necesarias para el desempeño delas diferentes funciones asignadas a los mismos. La uniformidad incorporará necesariamenteel emblema del Servicio correspondiente y su número de identificación.

2. Los equipos de protección individual que utilicen los miembros de los Servicios de Prevención,Extinción de Incendios y Salvamento deberán cumplir la normativa existente para los mismos.

1. Todos los miembros de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamentoque estén inscritos en el Registro de Bomberos de Cantabria estarán provistos de un documento de acreditación profesional expedido por la Administración pública titular del Servicio,según modelo que se apruebe en el reglamento que regule dicho Registro.

2. En el documento profesional figurará, como mínimo, el nombre de la administración de laque depende el Servicio, el de la persona, su categoría y su número de identificación profesional.

3. El documento de acreditación tendrá una vigencia de cinco años, correspondiendo a laadministración respectiva la realización de los trámites necesarios para su renovación. Igualmente, y antes de transcurrir dicho período de vigencia, deberá renovarse siempre que seproduzcan cambios.

1. A los efectos de la presente ley, el territorio de la Comunidad Autónoma de Cantabria seorganiza en los diferentes Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, constituidos o que se constituyan por las correspondientes Administraciones públicas, por sí solas oasociadas con otras, con arreglo a los principios establecidos en la presente ley.

2. Cada servicio se organizará en uno o varios Parques de Bomberos con áreas de actuacióndiferenciadas territorialmente. Cada servicio desarrollará sus funciones dentro del ámbito territorial de competencia de la Administración pública de la que dependan, siguiendo un criteriopreferente de isocronía. No obstante, podrán actuar fuera de dicho ámbito:

   1. Cuando tal actuación se enmarque en los acuerdos de colaboración celebrados con otraAdministración Pública.

   2. Cuando sean requeridos en caso de emergencia por la autoridad competente a través delCentro de Atención de Emergencias 112.

3. En el supuesto de intervención en una emergencia de varios Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, ejercerá el mando operativo el mando de mayor jerarquíaque sea personal funcionario.

4. Los Servicios que actúen fuera de su ámbito territorial actuarán bajo la dependencia directa de sus superiores jerárquicos y de la autoridad competente en función de la emergencia.

1. El Jefe de Servicio será el mando inmediato del Servicio de Prevención, Extinción deIncendios y Salvamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, cuyopuesto será desempeñado por un funcionario perteneciente a cualquiera de los Cuerpos delSubgrupo A1 de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, bajo la autoridady dependencia directa de la autoridad competente o persona en quien delegue. Correspondenal Jefe de Servicio las funciones de informe, apoyo y ejecución relativas a la planificación, dirección, coordinación y supervisión de sus actuaciones operativas, así como su administración.En defecto de Jefe de Servicio, estas funciones serán desempeñadas por un funcionario delCuerpo Técnico de Mando de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento.

2. El personal operativo funcionario del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria se adscribirá enalguno de los siguientes Cuerpos:

   - Cuerpo Técnico de Mando de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, Grupo A,Subgrupo A2. La configuración de los puestos asignados a este Cuerpo en la correspondienteRelación de Puestos de Trabajo contemplará puestos de oficial en atención a la especializaciónde las funciones a desarrollar.

   - Cuerpo Técnico operativo de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, Grupo B. La configuración de los puestos asignados a este Cuerpo en la correspondiente Relación dePuestos de Trabajo contemplará puestos de Suboficial y Sargento en atención a la especialización de las funciones a desarrollar.

   - Cuerpo de Técnicos Auxiliares de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento, Grupo C,Subgrupo C1. La configuración de los puestos asignados a este Cuerpo en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo contemplará puestos de cabo, cabo-conductor, bombero-conductor ybombero en atención a la especialización de las funciones a desarrollar. En este Cuerpo podrán diferenciarse las siguientes Categorías por la especialidad de las funciones de conducción de vehículos:

   1. Categoría de cabo-conductor.

   2. Categoría de bombero-conductor.

   - Cuerpo de Técnicos Auxiliares de Atención de Emergencias, Grupo C, Subgrupo C1. Laconfiguración de los puestos asignados a este Cuerpo en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo contemplará puestos de Jefe de Operadores de comunicaciones y Operador decomunicaciones en atención a la especialización de las funciones a desarrollar.

3. El Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de laComunidad Autónoma de Cantabria podrá tener asimismo otros puestos de personal de dirección e inspección, de coordinación de unidades técnicas y operativas, y personal técnico, administrativo o de oficios de los cuerpos y categorías profesionales que se consideren necesarios.

Las funciones que corresponden, con carácter general, a los diferentes cuerpos del Serviciode Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de la ComunidadAutónoma de Cantabria son las siguientes:

- Cuerpo Técnico de Mando de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento: funciones de dirección y coordinación del personal de los restantes Cuerpos, y aquellas relacionadascon la prevención, extinción de incendios y salvamento que se les encomienden conforme a sutitulación y preparación.

- Cuerpo Técnico Operativo de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento: funciones de planificación, ordenación y dirección del personal de los Cuerpos de Técnicos Auxiliares.

- Cuerpo de Técnicos Auxiliares de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento: funciones operativas y de ejecución, de inspección y logísticas en tareas de prevención, extinciónde incendios y salvamento, así como de dirección y supervisión del personal a su cargo.

Las categorías de cabo-conductor y bombero-conductor tendrán las funciones de conducción de aquellos vehículos del Servicio para los que sea necesario el permiso de conducción quese les exigió en el proceso de selección.

- Cuerpo de Técnicos Auxiliares de Atención de Emergencias: funciones administrativas entareas de coordinación en los centros de comunicación.

1. La jornada del personal funcionario será la que se establezca de conformidad con lanormativa que regule la función pública de la administración de la Comunidad Autónoma deCantabria.

2. En casos de emergencia y, en general, en situación excepcional, todo el personal estaráobligado a la prestación de servicio permanente hasta que cesen los motivos de emergencia onecesidad, siguiendo las instrucciones de la persona que ostente el mando de la emergencia.

3. El exceso de jornada, la prolongación de horario y la imposibilidad de disfrutar licenciasy permisos por razón del servicio, en su caso, darán lugar a las compensaciones que sean procedentes, de conformidad con la normativa que regula las condiciones de trabajo, así como,en su caso, con los acuerdos que pudieran existir al respecto, y mediante los procedimientosfijados al efecto.

4. La formación necesaria para la mejora y perfeccionamiento de los conocimientos y aptitudes necesarias para el desarrollo del trabajo del personal funcionario de los servicios deprevención y extinción de incendios y salvamento se realizarán dentro del horario laboral, excepto en aquellos casos en que la formación sea optativa, en cuyo caso se realizará fuera delhorario laboral.

1. Las características de las funciones del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento y, en su caso, la jornada laboral a turnos, condicionan la concesión de licencias yde permisos y la distribución de los períodos vacacionales del personal funcionario del Serviciode Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de la ComunidadAutónoma de Cantabria a las necesidades del servicio.

2. El personal sujeto a turnos tendrá derecho a disponer del calendario anual que recoja susturnos de trabajo y sus periodos vacacionales.

El personal del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento dispondrá deun seguro para cubrir el riesgo de muerte o invalidez total o parcial. Así mismo dispondrán deun seguro de responsabilidad civil derivada del cumplimiento de sus funciones.

1. La segunda actividad es la situación administrativa especial del personal operativo delServicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, que tiene por objeto fundamental garantizar una adecuadaaptitud psicofísica del personal mientras permanezca en activo, asegurando la eficacia del servicio. A la segunda actividad se accede a causa de enfermedad u otras circunstancias sobrevenidas que, según dictamen médico, deriven en una disminución de sus capacidades psicofísicasque conlleven la falta de eficacia para el desempeño de tareas operativas, en las condicionesque se establecen en la presente ley. Reglamentariamente, se desarrollará la regulación desu prestación y retribuciones y el procedimiento para acceder a esta situación administrativa.

2. La segunda actividad será incompatible con la declaración de incapacidad permanentetotal, absoluta o gran invalidez resuelta por el Instituto Nacional de la Seguridad Social.

3. El procedimiento de acceso a esta situación podrá iniciarse de oficio, a instancia de laDirección del organismo autónomo SEMCA, o a solicitud del interesado.

4. El funcionario que acceda a una plaza de segunda actividad seguirá teniendo la consideración de operativo a todos los efectos.

5. La resolución del procedimiento deberá dictarse y notificarse en el plazo de tres mesesa contar desde la iniciación del procedimiento. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiesenotificado la resolución, la solicitud se entenderá estimada.

Serán motivos para el acceso a la situación de segunda actividad los siguientes:

Por enfermedad o circunstancias sobrevenidas, o cuando las condiciones físicas o psíquicasdel funcionario así lo aconsejen. En el caso de ser susceptible de ser declarado en situación deincapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez se remitirá el informe a la DirecciónGeneral competente en materia de Función Pública, para que siga la tramitación fijada en lanormativa de función pública.

1. El personal funcionario del Servicio que cumpla con los requisitos del artículo anterior,desarrollará la segunda actividad preferentemente en el propio Servicio, mediante el desempeño de otras funciones operativas adaptadas, así como otras de inspección, prevención, yformación de acuerdo con su categoría.

2. Cuando no existan puestos en el Servicio o por las condiciones de incapacidad del interesado, la prestación de la segunda actividad podrá realizarse, de conformidad con el funcionariointeresado, en otros puestos de trabajo del propio organismo de quien dependa el Servicio, enigual o similar categoría y nivel al de procedencia.

3. El organismo autónomo SEMCA deberá prever en su relación de puestos de trabajoaquellos que podrán ser desarrollados por funcionarios del Servicio de Prevención, Extinciónde Incendios y Salvamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria ensituación de segunda actividad con funciones adaptadas.

1. La segunda actividad es una situación administrativa en la que se permanecerá mientraspersistan las causas por las que se ha accedido a la misma.

2. La disminución de las aptitudes físicas o psíquicas del funcionario deberá dictaminarsepor un tribunal médico compuesto por tres facultativos: uno designado por el Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de la Comunidad Autónomade Cantabria, otro designado por el interesado y otro escogido por sorteo entre los médicos delServicio Cántabro de Salud que tengan los conocimientos idóneos en relación con la afeccióno enfermedad que sufra el interesado.

3. El dictamen médico que se elabore por el tribunal garantizará el secreto necesario y concluirá con la declaración de "apto" o "no apto".

4. Los miembros del tribunal médico pueden ser recusado por las causas de abstención yrecusación previstas en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

5. El tribunal emitirá el dictamen médico por mayoría y lo elevará, acompañado del parecerdel facultativo que discrepe del mismo, en caso de que lo hubiere, al órgano competente paraque adopte la decisión pertinente, contra la cual pueden interponerse los recursos que determine la legislación vigente.

6. El tribunal médico podrá informar, en su caso, el reingreso del interesado a la actividadordinaria, una vez se produzca su total recuperación. La revisión podrá ser solicitada por elinteresado o instarse por el organismo autónomo SEMCA.

En la situación de segunda actividad no se podrá participar en procesos de promoción, provisión o movilidad excepto en los casos de segunda actividad por gestación o lactancia.

En lo no previsto en la presente ley, los empleados públicos de los Servicios de Prevención,Extinción de Incendios y Salvamento de las Administraciones públicas tendrá los mismos derechos y obligaciones que el resto del personal al servicio de las Administraciones públicas.

Los derechos de los funcionarios de los servicios de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento son los siguientes:

1. A una jornada de trabajo adaptada a las peculiaridades de los servicios de Prevención,Extinción de Incendios y Salvamento.

2. A las distinciones y premios que se establezcan.

3. Los demás que se establezcan en las leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo ose deriven de los anteriores.

Los deberes de los funcionarios de los servicios de Prevención, Extinción de Incendios ySalvamento son los siguientes:

1. Actuar con pleno respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos y a las libertades públicas, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Española, en el Estatuto deAutonomía de la Comunidad Autónoma de Cantabria y en el resto del ordenamiento jurídico.

2. Actuar con diligencia, celeridad y decisión para conseguir la máxima rapidez en su actuación y con la necesaria proporcionalidad en la utilización de los medios a su disposición.

3. Ejecutar, en situaciones excepcionales de riesgo o de emergencia, aquellas tareas que leencomienden sus superiores, fuera del horario ordinario.

4. Permanecer en el servicio una vez finalizado el horario de trabajo, mientras no haya sidorelevado o cuando la gravedad del siniestro lo exija.

5. Guiarse por principios de cooperación, coordinación, colaboración, solidaridad y lealtadinstitucional, asistencia recíproca y mutuo auxilio de manera que los siniestros puedan resolverse con la mayor eficacia posible.

6. Mantener la aptitud y preparación física para ejercer correctamente las funciones.

7. Someterse periódicamente a las revisiones físicas y de medicina preventiva para garantizar dicha aptitud, a cuyo efecto la administración de quien dependa el servicio garantizará losmedios materiales y técnicos necesarios.

8. Asistir a los cursos específicos y de perfeccionamiento, tanto prácticos como teóricos yfísicos y superar los cursos impartidos que se determinen reglamentariamente para el acceso,promoción y perfeccionamiento, con el fin de garantizar una eficaz prestación del servicio.

9. Conservar adecuadamente los elementos materiales necesarios para el ejercicio de sufunción.

10. Adoptar las medidas preventivas adecuadas y utilizar en cada caso los equipos de protección que correspondan al ejercicio de sus funciones.

11. Observar las medidas de prevención de riesgos laborales.

12. Los demás que se establezcan en la legislación básica y la normativa autonómica general.

Los premios y distinciones no supondrán devengo económico alguno; no obstante, en elcaso de que recaigan sobre empleados públicos, podrán ser valorados a efectos de promocióninterna y movilidad.

El régimen disciplinario de los funcionarios públicos de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las Administraciones públicas es el mismo del resto delpersonal de la administración en la que se integren, con las peculiares tipificaciones que secontienen en los artículos siguientes derivadas del tipo de servicio.

Son infracciones muy graves de los funcionarios del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ademásde las tipificadas en la legislación general de aplicación, las siguientes:

1. No acudir a las llamadas de siniestro estando de servicio.

2. Realizar actuaciones en las que medie dolo o imprudencia temeraria que, producidas ensituación de emergencia, causen graves daños a la Administración pública o a los administrados, tanto en las personas como en los bienes.

3. La insubordinación individual o colectiva, respecto a las autoridades o superiores de losque dependa, así como la desobediencia a las legítimas instrucciones dadas por aquéllos.

4. La falsificación, sustracción, disimulación o destrucción de documentos, material o efectos del servicio que estuvieran bajo la custodia del infractor.

5. La sustracción de material del servicio o de efectos del equipo personal.

6. El abuso de autoridad con los subordinados.

7. Permitir, por parte de los superiores jerárquicos, el incumplimiento de las medidas preventivas y la no utilización de los equipos de protección individual o colectiva en el personal a su cargo.

8. Solicitar o recibir de los ciudadanos o entidades a los que se preste auxilio gratificacioneso compensaciones por la prestación de cualquier tipo de servicio, fuera de los casos legalmenteprevistos.

9. El acoso moral o de género, coacción, amenaza o agresión de cualquier tipo que lesioneo impida el ejercicio de cualquiera de los derechos y deberes contemplados en la presente Leyy de lo dispuesto en la normativa que regule la función pública.

10. El consumo de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas cuando repercutan o puedan repercutir en el servicio, así como negarse a las comprobaciones médicas o técnicas pertinentes.

11. Asimismo, serán calificadas como muy graves, las infracciones graves cometidas porquienes hayan sido sancionados, mediante resolución firme en los dos años anteriores, por unao más infracciones graves.

12. El incumplimiento de la obligación de dar cuenta a sus superiores y el resto de autoridades de protección civil de las Administraciones de Cantabria de cualquier incidente o asuntoque requiera de su conocimiento, así como ocultar el conocimiento de hechos que puedanafectar gravemente la buena marcha del servicio.

Son infracciones graves de los funcionarios públicos de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento de las Administraciones públicas, además de las tipificadas enla legislación general de aplicación, las siguientes:

1. Los actos y las conductas que atenten contra la dignidad del personal y la imagen yprestigio del servicio.

2. La actuación con abuso de las atribuciones, en perjuicio de los ciudadanos, siempre queel hecho no constituya una falta muy grave.

3. El uso del uniforme o del material del servicio en situaciones ajenas a la prestación delmismo.

4. El incumplimiento de la obligación de mantenerse en el turno de trabajo hasta la llegadade su relevo.

5. El incumplimiento de las medidas preventivas y la no utilización de los equipos de protección individual o colectiva.

6. El hecho de no comparecer estando libre de servicio cuando sean requeridos para prestar auxilio en caso de incendio u otro siniestro, si la orden ha sido recibida por el interesado,cuando no concurra justificación para dicha incomparecencia.

7. La falta de respeto hacia sus superiores jerárquicos.

8. Asimismo, serán calificadas como graves las infracciones leves cometidas por quieneshayan sido sancionados, mediante resolución firme, en los dos años anteriores, por una o másinfracciones leves.

Son infracciones leves de los funcionarios públicos de los Servicios de Prevención, Extinciónde Incendios y Salvamento de las Administraciones públicas, además de las tipificadas en lalegislación general de aplicación, las siguientes:

1. El descuido injustificado en la presentación personal.

2. No presentarse al correspondiente relevo de turno debidamente uniformado, sin causajustificada.

3. El incumplimiento de cualquiera de las funciones básicas, cuando no sea calificado comofalta grave o muy grave.

1. Por razón de la comisión de faltas muy graves, podrá imponerse la sanción de separacióndel servicio de los funcionarios, que, en el caso de los interinos, comportará la revocación desu nombramiento.

2. Por razón de la comisión de faltas graves y leves podrán imponerse las siguientes sanciones:

1. Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera, promoción o movilidadvoluntaria.

2. Apercibimiento.

3. Suspensión de empleo y sueldo de hasta siete días, en caso de infracción leve, y de ocho

   días a un mes, en caso de infracción grave.

4. Cualquier otra que se establezca por ley.

En aquellos aspectos no previstos en la presente ley, para la especificación, graduación yaplicación de las correspondientes infracciones y sanciones resultarán de aplicación las disposiciones reguladoras del régimen disciplinario general de los funcionarios. Para la graduaciónde las sanciones se atenderá en todo caso a los siguientes criterios:

1. Intencionalidad.

2. Perturbación que la conducta pueda producir en el normal funcionamiento del servicio.

3. Daños y perjuicios o falta de consideración que puedan suponer para los subordinadosy ciudadanos.

4. Reiteración y reincidencia.

5. Trascendencia de la conducta infractora para la seguridad pública, incrementando elriesgo o los efectos de la situación de emergencia.

6. Descrédito para la imagen pública del servicio.

La incoación de los expedientes disciplinarios y la imposición de sanciones corresponderán a los órganos de los entes locales o de la Administración de la Comunidad Autónoma deCantabria que lo tengan atribuido en la normativa respectiva respecto del personal que presteservicio en la Administración correspondiente.

Para la imposición de las sanciones se seguirá el procedimiento general establecido legalmente para los funcionarios de la Comunidad Autónoma.