Legitimación y acción popular. Novedades jurisprudenciales
| Autor | María Pilar Teso Gamella |
| Cargo | Magistrada de la Sala Tercera del Tribunal Supremo |
| Páginas | 71-89 |
Problemas actuales
71
Legitimación y acción popular Novedades
jurisprudenciales
M
a
Pilar Teso Gamella
Magistrada de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
pilartesomjues
Resumen
Un paseo por la jurisprudencia más reciente del Tribunal Supremo Sala de lo Contenciosoadministrativo es la
propuesta del presente trabajo La materia sobre la que versa es la acción pública reconocida en determina
dos ámbitos sectoriales de la actividad administrativa como es el supuesto tradicional del urbanismo y otros
como el patrimonio histórico costas o el medio ambiente
El acceso a la jurisdicción contenciosoadministrativa se vincula a la concurrencia de un título legitimador la
titularidad de un derecho o la concurrencia de un interés legítimo salvo los casos precisamente en que se re
conozca legalmente la acción pública Pues bien la jurisprudencia reciente del Tribunal Supre mo ha t enido
una decidida generosidad en la interpretación de los requisitos a los que se anuda el ejercicio de la indicada
acción pública
Palabras clave
Acción pública legitimación medio ambiente patrimonio histórico costas urbanismo
Legitimation and class action Jurisprudential
developments
Abstract
The purpose of the present work is to analyze the most recent Caselaw of the Administrative Litigation Cham
ber of the Supreme Court The main topic of this essay is class action as recog nized in certain areas of the ad
ministrative activity like town planning protection of historical heritage and the environment as well as coast
law
Access to the administrative litigation jurisdiction is subjected to the locus standing of the applicant the indi
vidual can only gain access if he or she is entitled to a right or has a rightful interest unless class action has
been recognized In this regard recent decisions of the Supreme Court show a broad interpretation in the re
quirements of the aforementioned action
Key words
Class action legitimation environment historical heritage Coast Law town planning
CDP Cuadernos de Derecho Público
M.a pilar teso gamella
Problemas actuales
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I CoNS IDERA CIoNES gENER ALES
Tomando como punto de partida que la interpretación de los requisitos procesa
les tanto la legitimación activa en general como la acción pública en particular no
pueden incurrir en un rigor desproporcionado poniendo en riesgo de lesión la tutela
judicial efectiva ar tícu lo de la CE en su vertiente de derecho de acceso a la juris
dicción conviene hacer un repaso general sobre la jurisprudencia mas reciente del
Tribunal Supremo al respecto
Aproximarnos a la legitimación para interponer un recurso contencioso adminis
trativo supone por tanto conectar con la tutela judicial efectiva al supeditarse el
acceso a la jurisdicción a la concurrencia de un título legitimador
El fundamento de la legitimación efectivamente se vincula con la extensión del
derecho a la tutela judicial citado para la protección de los derechos e intereses que
antaño fueron directos y ahora se tornaron en legítimos integrando un aspecto pro
pio de su contenido esencial
Este reconocimiento permite no obstante que pueda extenderse tal facultad a
los demás ciudadanos que careciendo de la titularidad del derecho o del concurso
del interés legítimo puedan reforzar la protección que deba dispensarse en determi
nados ámbitos sectoriales de la actividad administrativa Es el caso de la acción públi
ca cuyo fundamento constitucional radica en el reconocimiento que de la acción po
pular hace el ar tícu lo de la CE
Tradicionalmente el progreso de la ju risdicción contenciosoadministrativa se
vincula a la tensión que surge de un lado entre las Administraciones Públicas que
como titulares de potestades administrativas representan los intereses generales y
de otro los ciudadanos que como particulares actúan en defensa de sus derechos
en muchos casos fundamentales e intereses legítimos de diversa naturaleza Es el
tránsito desde la pura revisión o fiscalización jurisdiccional de la legalidad de la actua
ción de las Administraciones hasta el enjuiciamiento de las pretensiones de los ciuda
danos en defensa de sus derechos e intereses legítimos esgrimidas frente a las Ad
ministraciones Públicas
La defensa de estos derechos e intereses en el recuso contencioso administrati
vo es cualificada en definitiva porque precisa de una determinada y específica rela
ción entre el sujeto promotor del recurso y el objeto del proceso De modo que un
ciudadano no puede impugnar cualquier actuación administrativa que considere no
conforme a derecho Ha de concurrir un derecho o interés concreto y específico legí
timo que opera como requisito legitimador
Lo anterior viene a cuento porque es preciso arrancar de unas consideraciones
generales sobre la legitimación activa para después detenernos y centrarnos en la
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