STSJ Castilla y León 14/2008, 21 de Enero de 2008
| Ponente | LUIS MIGUEL BLANCO DOMINGUEZ |
| ECLI | ES:TSJCL:2008:655 |
| Número de Recurso | 281/2006 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 14/2008 |
| Fecha de Resolución | 21 de Enero de 2008 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA
En la ciudad de Burgos, a veintiuno de Enero de dos mil ocho.
En el recurso número 281/06, interpuesto por Dª Carolina que actúa en su propio nombre y derecho por su condición de personal estatutario de la Seguridad Social, asistida de la Letrada Dª Raquel del Hoyo Gaya y designa para oír notificaciones a María Angeles, contra Resolución presunta por silencio administrativo de INGESA sobre reconocimiento al integro de las cuotas colegiales abonadas al Colegio de Enfermería de Soria, habiendo comparecido como parte demandada INGESA, representada y defendida por el Letrado del Servicio Jurídico de la Seguridad Social.
Por la parte demandante se interpuso recurso contencioso-administrativo ante esta Sala el día 19 de Julio de 2006.
Admitido a trámite se dio al mismo la publicidad legal y se reclamó el expediente administrativo; recibido se confirió traslado al recurrente para que formalizara la demanda, lo que efectuó en legal forma por medio de escrito de fecha 28 de Noviembre de 2006, que en lo sustancial se da por reproducido y en el que terminaba suplicando se dicte Sentencia por la que: "con estimación íntegra de la demanda, se reconozca el derecho de la actora a que el INSTITUTO NACIONAL DE GESTION SANITARIA (antiguo INSALUD), les reintegre el importe de las cuotas colegiales abonadas por ella al Colegio de Enfermería de Soria, ocasionadas con motivo de su ejercicio profesional al servicio exclusivo de la demandada, condenando al referido Instituto a estar y pasar por esa declaración y, en consecuencia, se condene a la entidad demandada a abonarle a la compareciente las cantidades especificadas en el Hecho Cuarto de esta demanda, por las cuotas colegiales correspondientes al 4º trimestre de 2.001 (40,21 Euros)".
Se confirió traslado de la demanda por término legal al SR. LETRADO DE LA ADMON. DE LA SEGURIDAD SOCIAL, quien contestó a medio de escrito de 27 de Diciembre de 2006, oponiéndose al recurso y solicitando su desestimación en base a los fundamentos jurídicos que aduce.
Una vez dictado Auto de fijación de cuantía, y recibido el recurso a prueba se practicó con el resultado que obra en autos, y no habiendo solicitado las partes la presentación de conclusiones escritas, se caducó tal trámite, quedando el recurso concluso para sentencia, y no pudiéndose dictar ésta en el plazo de diez días previsto en el art. 67.1 de la Ley 29/98, al existir recursos pendientes de señalamiento para Votación y Fallo con preferencia, y puesto que el art. 64.3 de la misma Ley, establece que tal señalamiento se ajustará al orden expresado en el apartado 1 del artículo anterior y existiendo en la Sala recursos conclusos de fecha anterior, y por tanto con preferencia para efectuar su señalamiento al de este recurso, quedaron los autos pendientes de señalamiento de día para Votación y Fallo, para cuando por orden de declaración de conclusos correspondiese, habiéndose señalado el día 10 de enero de 2008 para votación y fallo, lo que se efectuó. Se han observado las prescripciones legales en la tramitación de este recurso.
Es objeto del presente recurso jurisdiccional la desestimación presunta por parte del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria del recurso de alzada interpuesto con fecha 27 de diciembre de 2005 frente a la desestimación presunta de la solicitud formulada con fecha 21 de septiembre de 2005, para que le fuesen reintegradas las cuotas abonadas al Colegio Oficial de Enfermería de Soria referidas al cuarto trimestre del año 2001, período en que se encontró prestando servicios en exclusiva para el Insalud.
Sostiene la parte recurrente que prestando sus servicios para el Insalud hasta finales del año 2001 en que pasó a depender del Sacyl, y teniendo que estar colegiada para poder desempeñar su función, habiendo reconocido la Administración a otros profesionales el derecho al reintegro de las cuotas colegiales, y de acuerdo con la doctrina del Tribunal Supremo que resulta de la sentencia de 11 de junio de 2001, por aplicación del principio de igualdad y no discriminación ha de reconocérsele el derecho al reintegro de las cuotas colegiales satisfechas.
Alegaciones que son rebatidas por el Letrado de la Administración de la Seguridad Social que opone la falta de legitimación pasiva, la no obligatoriedad de la colegiación en el ámbito de Castilla y León, y la posible prescripción del derecho a reclamar de la recurrente.
De las actuaciones practicadas ha quedado acreditado que efectivamente la actora prestó servicios en el Complejo Hospitalario de Soria, como personal estatutario fijo, con la categoría de Enfermera- ATS, y dependiente del Insalud hasta el 1 de enero de 2002, en que en virtud del proceso de transferencias a las Comunidades Autónomas y por RD 1480/2001 de 27 de diciembre, pasó a depender de la Junta de Castilla y León a través del Sacyl.
Está acreditado que en el año 2001 la recurrente abonó las cuotas colegiales al Colegio Oficial de Enfermeras de Soria, ingresando en diciembre de 2001 un total de 40,21 euros, correspondientes al cuarto trimestre de ese año, que es la cantidad aquí reclamada.
La recurrente solicitó el reintegro de las cuotas pagadas mediante escrito de 21 de septiembre de 2005.
Con estas premisas y entrando a analizar las pretensiones formuladas, tenemos que partir necesariamente de la doctrina constante y reiterada de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo que resulta de sentencias como la de 4 de marzo de 2003 cuando declara: "SEGUNDO. Es doctrina unificada por esta Sala, sobre el abono de las cuotas colegiales del personal al servicio de la Seguridad Social, sea cual fuere el carácter -funcionarial o estatutario- del vinculo jurídico que les une, en los siguientes supuestos:
1) Sobre personal del Insalud cuyas funciones aún no fueron objeto de transferencia a las Comunidades Autónomas, la sentencia de 11 de julio de 2001 cuya doctrina se remite a las de 29 de diciembre de 2001, 12 de julio y 27 de noviembre de 2002 (recursos 3194/00, 920, 3966/01 y 24/02), reconoce el derecho al reintegro de las cuotas abonadas para la colegiación, en base a las siguientes razones "las sucesivas decisiones adoptadas por las diversas Entidades de la Seguridad Social en el sentido de satisfacer a sus Letrados y a sus Médicos -no sólo a los inspectores, sino también a los que están adscritos a los EVI- los gastos de incorporación al respectivo Colegio profesional y las cuotas periódicas, siempre que conste que el ejercicio de la actividad no es otro que el que se presta al servicio de la Administración, responde claramente a la lógica finalidad de resarcir a estos empleados de aquellos gastos que sólo ellos (y no los de otras categorías profesionales para quienes no es preceptiva la incorporación a un Colegio profesional) se ven obligados a realizar para poder desempeñar su cometido. Es, pues, exclusivamente esta situación y no la titulación exigida para el desempeño de la función, ni tampoco la naturaleza del vínculo jurídico que liga a empleadora y empleados lo que ha determinado la adopción de la medida que nos ocupa, medida que no venía exigida por ninguna norma, por lo que su adopción era voluntaria, y a la vez loable, porque respondía a la finalidad de evitar un gravamen económico a aquellos empleados a quienes la legalidad vigente impone la incorporación obligatoria a un Colegio profesional.... Ahora bien: pese a la voluntariedad de la medida, una vez adoptada ésta el Instituto demandado venía obligado por el art. 14 de la Constitución a no discriminar a ningún empleado que se hallara en igualdad de situación con...
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