INFORME nº 1263 de 2018 de Tribunal de Cuentas, 25-01-2018

TRIBUNAL DE CUENTAS

Nº 1.263

INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO

PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS

2014 Y 2015

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida

en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, y a tenor de lo previsto

en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de

Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado en su sesión de 25 de enero de 2018, el

“Informe de fiscalización del Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y

2015”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación,

según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 11

I.1 ANTECEDENTES DE LA FISCALIZACIÓN .................................................................. 11

I.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE GESTIÓN FISCALIZADO ........................................ 11

I.3 OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA FISCALIZACIÓN .......................... 13

I.4 TRÁMITE DE ALEGACIONES ....................................................................................... 14

II. CONTROL INTERNO ............................................................................................................ 15

II.1 RÉGIMEN INSTITUCIONAL .......................................................................................... 15

II.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO ................................................ 16

II.3 PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN ......................................................... 17

III.- ANÁLISIS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS ..................................................................... 20

III.1 ANÁLISIS DEL BALANCE ............................................................................................ 21

III.2 ANÁLISIS DE LA CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL .............. 28

III.3 OTROS ESTADOS FINANCIEROS ............................................................................... 30

III.4 EFECTOS DE LAS INCIDENCIAS CONTABLES SOBRE EL BALANCE Y LA CREP . 31

IV. INGRESOS Y GASTOS ................................................................................................. 31

IV.1 INGRESOS .................................................................................................................... 31

IV.2 GASTOS DE PERSONAL .............................................................................................. 33

IV.3 OTROS GASTOS ORDINARIOS ................................................................................... 38

IV.4 OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL EDIFICIO “ANTIGUA ESTACIÓN DE

BENALÚA” ............................................................................................................................... 40

V. OTROS ÁMBITOS DE LA FISCALIZACIÓN ......................................................................... 43

V.1 NORMATIVA PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES ............. 43

V.2 NORMATIVA DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO .......................................... 44

VI. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 45

VII. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 53

ANEXOS

ALEGACIONES

RELACIÓN DE ABREVIATURAS, SÍMBOLOS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ADIF

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias

AECID

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

CREP

Cuenta de Resultado Económico-Patrimonial

INECO

Ingeniería y Economía del Transporte, S.A.

IRPF

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

IVA

Impuesto sobre el Valor Añadido

MAEC

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

MINHAP

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

PGCP

Plan General de Contabilidad Pública, aprobado por Orden EHA/1037/2010

de 13 de abril.

RGLCAP

Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones

Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.

TRAGSA

Empresa de Transformación Agraria, S.A.

TRLCSP

Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

RELACIÓN DE CUADROS

CUADRO Nº 1 .............................................................................................................................. 18

CUADRO Nº 2 .............................................................................................................................. 18

CUADRO Nº 3 .............................................................................................................................. 21

CUADRO Nº 4 .............................................................................................................................. 22

CUADRO Nº 5 .............................................................................................................................. 24

CUADRO Nº 6 .............................................................................................................................. 26

CUADRO Nº 7 .............................................................................................................................. 30

CUADRO Nº 8 .............................................................................................................................. 32

CUADRO Nº 9 .............................................................................................................................. 33

CUADRO Nº 10 ............................................................................................................................ 33

CUADRO Nº 11 ............................................................................................................................ 34

CUADRO Nº 12 ............................................................................................................................ 38

CUADRO Nº 13 ............................................................................................................................ 39

CUADRO Nº 14 ............................................................................................................................ 42

CUADRO Nº 15 ............................................................................................................................ 44

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 11

I. INTRODUCCIÓN

I.1 ANTECEDENTES DE LA FISCALIZACIÓN

1.1.- La presente fiscalización figura en el Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas

para el año 2017, aprobado por acuerdo del Pleno de 22 de diciembre de 2016, dentro del apartado

“III. FISCALIZACIONES PROGRAMADAS POR INICIATIVA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS". El

motivo para su inclusión en el Programa de Fiscalizaciones fue el hecho de que el Tribunal de

Cuentas no había realizado ningún informe específico de fiscalización relativo a la gestión

económico-financiera de este Consorcio.

1.2.- Las Directrices Técnicas que han regido la fiscalización fueron establecidas mediante acuerdo

del Pleno del Tribunal de Cuentas de 23 de febrero de 2017.

I.2 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO DE GESTIÓN FISCALIZADO

1.3.- El “Consorcio Público Casa del Mediterráneo” se constituyó el día 30 de abril de 2009, en

virtud del convenio de colaboración suscrito entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de

Cooperación (MAEC), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

(AECID), la Generalitat Valenciana y los Ayuntamientos de Alicante, Benidorm y Jávea, si bien con

fecha 21 de marzo de 2013 el Consejo Rector del Consorcio aceptó por unanimidad el abandono

del Ayuntamiento de Jávea. Por lo tanto, en los años 2014 y 2015, periodo al que se extiende esta

fiscalización, Casa del Mediterráneo estaba integrada por las administraciones consorciadas que se

relacionan a continuación:

• Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

• Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

• Generalitat Valenciana

• Ayuntamiento de Alicante

• Ayuntamiento de Benidorm

1.4.- Casa del Mediterráneo se configura como una entidad de derecho público de carácter

interadministrativo, con personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar y dotada de

patrimonio propio. Sus estatutos fueron aprobados al tiempo de su constitución y modificados en

las reuniones del Consejo Rector del 21 de marzo de 2013 y 26 de marzo de 2015. El Consorcio

tiene su sede en el edificio “Antigua Estación de Benalúa”, plaza del arquitecto Miguel López, s/n

(03008-Alicante).

1.5.- Casa del Mediterráneo, junto con Casa África, Casa de América, Casa Árabe, Casa Asia y

Centro Sefarad-Israel, forman la “Red de Casas” del Ministerio de Asuntos Exteriores y de

Cooperación. Las Casas participan como herramientas de la política de Estado en la promoción de

Marca España, siendo su objetivo, por tanto, mejorar la imagen de nuestro país en el exterior.

1.6.- Los fines generales del Consorcio Casa del Mediterráneo, conforme al tenor literal del artículo

4 de sus vigentes estatutos, son los siguientes:

a) Fomentar la realización de actuaciones y proyectos que contribuyan al mejor conocimiento

entre las sociedades de los países de las riberas de la región Euro-mediterránea y potencien la

acción exterior de España en las mismas.

b) Contribuir a mejorar la imagen de España en los países de la región Euro-mediterránea.

12 Tribunal de Cuentas

c) Impulsar el desarrollo de las relaciones de España con los países de la región Euro-

mediterránea con los que nos unen lazos históricos, en los ámbitos institucional, cultural,

empresarial, social, científico y económico, así como en áreas de innovación científica y tecnológica

relacionados con la cooperación al desarrollo sostenible.

d) Estrechar los vínculos de amistad, solidaridad y cooperación entre los Estados y

sociedades euro-mediterráneas.

e) Promocionar Alicante, así como todas las ciudades en las que se establezcan las

delegaciones a que se refiere el art. 3 como lugares de encuentro de la región Euro-mediterránea,

facilitando el acercamiento institucional, empresarial, cultural, económico y social entre sus países.

f) Promover una mayor presencia en todos los ámbitos de la cultura euro-mediterránea.

g) Desarrollar programas específicos para la infancia y la juventud, con especial atención a la

promoción de valores de cooperación, solidaridad y no discriminación entre las nuevas

generaciones.

h) Desarrollar programas específicos para el reconocimiento de la igualdad legal y real entre

hombres y mujeres.

I) Cualesquiera otros que contribuyan a la realización de los objetivos de fomento de intereses

transnacionales entre España y los países mediterráneos por los cuales se constituye dicho

Consorcio.

i) Desarrollar programas específicos para la lucha contra la desertificación y el cambio

climático y el fomento de políticas de aprovechamiento del agua.

j) Promover programas dirigidos a los medios de comunicación, las nuevas tecnologías de la

información y la difusión en la red de actividades de la Casa del Mediterráneo.

k) Promover una relación en red con las otras instituciones existentes, especialmente la red de

Casas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, dedicadas a diversos ámbitos que

conciernen al Mediterráneo, con el fin de encauzar esfuerzos y canalizar proyectos comunes.

1.7.- Los recursos del Consorcio están constituidos por:

a) Transferencias y subvenciones que anualmente se consignen dentro de los presupuestos

de las entidades consorciadas.

b) Bienes y valores que constituyen el patrimonio del Consorcio, así como las rentas y

productos del mismo.

c) Subvenciones, aportaciones voluntarias o donaciones que otorguen a su favor entidades

públicas o privadas.

d) Ingresos, tanto de derecho público como de derecho privado, que puedan corresponder al

Consorcio como consecuencia de sus actividades y los rendimientos por servicios prestados a

terceros.

e) Cualesquiera otros recursos económicos, ordinarios o extraordinarios, que puedan serle

legalmente atribuidos.

1.8.- El régimen jurídico de aplicación al Consorcio en 2014 estaba constituido básicamente por sus

estatutos y la genérica regulación del artículo 7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común

(LRJAPyPAC), además de las normativas sectoriales específicas aplicables. A partir del 1 de enero

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 13

de 2015 entró en vigor una nueva regulación legal de los Consorcios, constituida por la disposición

adicional vigésima de la Ley 30/1992, introducida ex novo por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,

de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Este nuevo régimen es transcrito en

los mismos términos por la vigente normativa (la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector

Público, en sus artículos 118 a 127). De conformidad con la nueva regulación, Casa del

Mediterráneo queda sujeta al régimen de presupuestación, contabilidad y control de la

administración pública estatal, debiendo formar parte de sus presupuestos y de su cuenta general.

Se elaborará un presupuesto del Consorcio para cada ejercicio conforme a la normativa

presupuestaria y su contabilidad se ajustará a lo establecido en el Plan General de Contabilidad

Pública, debiendo llevarse a cabo una auditoría de las cuentas anuales.

1.9.- Los contratos que celebre el Consorcio se ajustarán a lo dispuesto en el Real Decreto

Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de

Contratos del Sector Público. El personal al servicio del Consorcio podrá ser tanto funcionario como

laboral, si bien las nuevas incorporaciones que se produzcan a partir de 1 de enero de 2015

deberán proceder exclusivamente de una reasignación de puestos de trabajo de las

administraciones participantes, siendo su régimen jurídico el de la administración pública de

adscripción (en este caso, la estatal) y sus retribuciones en ningún caso podrán superar las

establecidas para puestos de trabajo equivalentes en aquella.

1.10.- De acuerdo con lo establecido en sus estatutos, el Consorcio está regido por los siguientes

órganos de gobierno:

a) El Consejo Rector, que actúa como órgano colegiado de dirección y ostenta la superior

autoridad dentro del Consorcio. Está compuesto por cinco miembros, uno por cada Administración

consorciada. La presidencia, con una duración de dos años, es de carácter rotatorio entre el

Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación y el Presidente de la Generalitat Valenciana.

b) El Director General del Consorcio es el órgano unipersonal superior de carácter ejecutivo.

Su nombramiento corresponde al Consejo Rector, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores

y de Cooperación, entre personas o especialistas de reconocido prestigio en el ámbito euro-

mediterráneo, mediante acuerdo mayoritario de sus miembros.

1.11.- Se contemplan asimismo en los estatutos otros órganos, que no han sido creados hasta el

momento:

a) Un “Alto Patronato”, formado por las personas físicas o jurídicas que patrocinen los

programas de la Casa del Mediterráneo, designados por el Consejo Rector.

b) Un “Consejo Diplomático”, como órgano consultivo, compuesto por los Embajadores de los

países euro-mediterráneos acreditados en España.

c) Un “Consejo Asesor”, como órgano consultivo, compuesto por personalidades de

reconocido prestigio en el ámbito de las relaciones con los países del ámbito mediterráneo,

designadas por el Consejo Rector a propuesta de las administraciones consorciadas.

I.3 OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DE LA FISCALIZACIÓN

1.12.- En las presentes actuaciones, programadas como una fiscalización de regularidad, se ha

buscado conseguir los siguientes objetivos:

a) Comprobar si la gestión económica y financiera del Consorcio se ha reflejado

adecuadamente en el sistema contable del mismo, así como la fiabilidad de la información

14 Tribunal de Cuentas

contenida en las cuentas rendidas, de acuerdo con los principios y criterios contables que le son de

aplicación.

b) Verificar el correcto cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que

resulten aplicables a la gestión de los fondos públicos asignados a la entidad, teniendo en cuenta el

nuevo régimen jurídico aplicable a los Consorcios a partir de enero de 2015.

c) Evaluar la adecuación y fortaleza del sistema de control interno establecido por el

Consorcio y comprobar y analizar su funcionamiento efectivo.

e) Verificar el cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de mujeres y hombres;

de la normativa sobre transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno; y de la

normativa relativa a la sostenibilidad ambiental, en todo aquello en que lo dispuesto en estas

normativas pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.

1.13.- El periodo objeto de fiscalización han sido los ejercicios 2014 y 2015. No obstante, las

comprobaciones han sido ampliadas a ejercicios anteriores y posteriores en aquellos aspectos que

se ha considerado conveniente para el adecuado cumplimiento de los objetivos de fiscalización

previstos. El Consorcio ha rendido las cuentas de los ejercicios fiscalizados en tiempo y forma.

1.14.- No se han presentado limitaciones para el normal desarrollo de las comprobaciones

programadas, excepto la falta de colaboración de dos entidades bancarias que no han respondido

a la solicitud de confirmación de los saldos y condiciones de las cuentas bancarias del Consorcio.

El personal del Consorcio ha prestado toda la colaboración que le ha sido requerida por el Tribunal

y la documentación solicitada ha sido entregada de manera ordenada y diligente.

1.15.- En la ejecución del trabajo se han aplicado las Normas de Fiscalización del Tribunal de

Cuentas aprobadas por el Pleno en su reunión de 23 de diciembre de 2013. Los procedimientos

aplicados han abarcado cuantas comprobaciones se han estimado necesarias para fundamentar la

opinión del Tribunal en relación con los objetivos de la fiscalización. En concreto, se ha procedido al

examen y verificación de los registros contables principales y auxiliares, así como de sus

justificantes; al análisis de los sistemas de control interno y realización de comprobaciones de

cumplimiento, con especial incidencia en aquellas áreas que presentaban mayor posibilidad de

riesgo; a la realización de comprobaciones sustantivas sobre las operaciones de ingresos y cobros,

y de gastos y pagos; a la realización de entrevistas, inspecciones físicas y examen de otra

documentación; a comprobaciones directas e inversas sobre la integridad y corrección de los

inventarios; al tratamiento y análisis de la información relativa a la planificación estratégica y, en

general, a cuantas actuaciones se han estimado necesarias para alcanzar los objetivos marcados.

Los citados procedimientos se han apoyado en las técnicas convencionales de auditoría y

muestreo.

I.4 TRÁMITE DE ALEGACIONES

1.16.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1988 de 5 de abril, de

Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, el Anteproyecto de Informe de la presente fiscalización se

remitió para alegaciones el 17 de octubre de 2017 al actual Ministro de Asuntos Exteriores y de

Cooperación como Presidente del Consejo Rector del Consorcio y a quien lo era en los ejercicios

fiscalizados, así como al actual Director General del Consorcio y a quienes lo eran en los ejercicios

fiscalizados. Se concedieron las prórrogas del plazo solicitadas por el actual Ministro de Asuntos

Exteriores y de Cooperación y por el actual Director General del Consorcio. Han presentado

alegaciones el actual Director General del Consorcio y quien lo era en el ejercicio 2014 y hasta

marzo de 2015, que se adjuntan íntegramente al presente Informe.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 15

1.17.- Tras el examen por el Tribunal de las indicadas alegaciones, se han introducido en el Informe

los cambios que se han estimado procedentes. Se hace constar que el Tribunal no se pronuncia

respecto de las alegaciones relativas a medidas puestas en práctica con posterioridad al periodo

fiscalizado no comprobadas, explicaciones sobre las causas y circunstancias de determinados

hechos, o cuestiones colaterales al contenido del Informe. Se señala, por lo tanto, que el resultado

definitivo de la fiscalización es el expresado en los posteriores apartados de este Informe, con

independencia de las consideraciones que pudieran haberse manifestado en las alegaciones.

II. CONTROL INTERNO

II.1 RÉGIMEN INSTITUCIONAL

2.1.- Los estatutos de Casa del Mediterráneo fueron aprobados junto con el convenio de creación

del Consorcio el 30 de abril de 2009. En ellos se establecía un Consejo Rector compuesto por 15

miembros. Posteriormente, el artículo 6.2.c) del Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que

se regula el régimen retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector público

empresarial y otras entidades, limita a 9 el número máximo de miembros del consejo de

administración y órganos superiores de gobierno o administración en las entidades de grupo 3, en

el que se encuentra clasificada Casa del Mediterráneo por la Orden de 26 de abril de 2012 del

Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas. La disposición final tercera del citado Real

Decreto establece un plazo máximo de tres meses para que las entidades adapten sus estatutos,

plazo que se inició el 26 de abril de 2012.

2.2.- Casa del Mediterráneo no modificó sus estatutos para adaptar el número de miembros del

Consejo Rector hasta la reunión del mismo del 21 de marzo de 2013, pasando de 15 miembros en

total a un solo miembro por cada Administración consorciada, con voto ponderado en función de

dos parámetros: por una parte, las aportaciones realizadas históricamente y, por otra, las

aportaciones del año en curso. El régimen de representación de las entidades consorciadas en el

Consejo Rector definido en los nuevos estatutos es novedoso y único respecto del resto de las

Casas, considerándose por el Tribunal apropiado, por cuanto en la toma de decisiones se valora el

proporcional compromiso financiero de las administraciones y se reduce el número de asistentes a

las reuniones.

2.3.- No obstante, la anterior previsión estatutaria se incumple repetidamente en la práctica. Del

examen de las actas de las reuniones del Consejo Rector se observa que la representación de las

administraciones consorciadas se ha ejercido en varias reuniones por asistentes sin nombramiento

previo y en número que excede de la previsión estatutaria. La acreditación de los cargos de

presidente y secretario del Consejo Rector presenta también indeterminación en algunas de las

reuniones.

2.4.- Otra novedad de los estatutos modificados en 2013 es la introducción de unas indicaciones

básicas sobre el modo de materializar las aportaciones de las administraciones consorciadas, que

en los estatutos antiguos no existían. Sin perjuicio de su buena intención, cabe señalar la

indeterminación de los nuevos estatutos sobre tal aspecto:

“Artículo 7.2. Cada institución consorciada aportará, dentro del ejercicio en curso, la cantidad para

atender las obligaciones económicas del Consorcio, siempre con el límite de la consignación

presupuestaria aprobada de acuerdo con las normas de cada institución consorciada.”

2.5.- Esta fórmula genérica resulta muy poco efectiva. En la práctica, las administraciones anuncian

cada año en el seno del Consejo Rector las aportaciones que libremente asumen, sin que tales

compromisos se documenten formalmente (únicamente las aportaciones de la Generalitat

Valenciana de 2013 y 2014 se han formalizado mediante adendas) ni cuenten con garantía alguna

de materialización, salvo las de la AECID, que figuran en los PGE. Dado que el Consorcio está

obligado a formar y someterse a un presupuesto anual en el que deben figurar la totalidad de los

16 Tribunal de Cuentas

créditos aprobados para gastos y la totalidad de los ingresos previstos para su financiación, la

anterior indeterminación perjudica la correcta elaboración y ejecución de los presupuestos, la

integridad de la información y el contenido de los mismos. Si bien en los ejercicios fiscalizados el

elevado Remanente de Tesorería del Consorcio y los fuertes ajustes practicados han podido

compensar esas circunstancias, su pervivencia podría generar en el futuro riesgos de gestión, de

financiación, e incluso de viabilidad del Consorcio.

2.6.- De acuerdo con la disposición transitoria sexta de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de

racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, los Consorcios que ya estuvieran

creados en el momento de la entrada en vigor de la misma (31 de diciembre de 2013), deberán

adaptar sus estatutos a lo en ella previsto en el plazo de un año. Además señala que, si la

adaptación diera lugar a un cambio en el régimen de personal, presupuestario, contable o de

control, este nuevo régimen será de aplicación a partir del 1 de enero del año siguiente. Esta nueva

adaptación de sus estatutos por el Consorcio Casa del Mediterráneo se aprobó en la reunión del

Consejo Rector del 26 de marzo de 2015. El Tribunal considera que los estatutos modificados de

Casa del Mediterráneo cumplen de modo apropiado los requisitos institucionales exigidos por la

normativa, sin perjuicio de la necesidad de que se subsane la indeterminación de los estatutos

sobre las aportaciones para la financiación del Consorcio.

II.2 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

2.7.- El Consorcio no dispone de un sistema de control interno definido y formalizado, cuya

necesidad no se ha considerado a la vista de la escasa plantilla y actividad del Consorcio, cuya

gestión se controla directamente por los directivos de la entidad (Dirección General y Secretaría

General), además de estar sometido al control del Consejo Rector y a las auditorías de la

Intervención Territorial de Alicante. No obstante, por el Tribunal se han observado algunas

debilidades de control en los ejercicios fiscalizados, en la mayoría de los casos ya solventadas.

2.8.- Con relación a los activos no financieros del Consorcio, se dispone de un inventario que es

suficiente para identificar y controlar los activos materiales, si bien se aprecian algunas deficiencias:

a) algunos elementos inventariados no figuran activados en contabilidad; b) en varias adquisiciones

de activos diversos, integrantes de una sola factura, no se asigna a cada elemento su valor real,

sino el resultante del total de la factura con reparto lineal; y c) no consta la aprobación del gasto en

las adquisiciones de diverso mobiliario y de un sistema audiovisual, ni tampoco se aporta el

certificado de conformidad con la recepción de las mismas.

2.9.- Por otro lado, las existencias corresponden en su totalidad a ejemplares bibliográficos (libros,

revistas, etc), cuyo origen son regalos o resultado de las actividades, patrocinios o convenios. Solo

la edición en 2013 del libro “Casa Mediterráneo y el Ferrocarril Alicante-Murcia” fue publicado y

financiado íntegramente por el Consorcio. Por esta razón, muchas existencias no tienen asociado

un coste unitario ni un valor de venta. En 2017 el Consorcio ha revisado el inventario de las

existencias, dando por resultado importantes diferencias sobre el inventario anterior, tanto en el

número total de ejemplares (superior en un 25%), como en cada título en particular (por defecto y

por exceso). Dado que no ha habido altas ni bajas en 2016 y 2017, todas las diferencias son por

errores. Efectuado por el Tribunal un recuento físico sobre el contenido del inventario de 2017, no

se han observado incidencias significativas.

2.10.- Respecto a la Tesorería, no consta que se hayan establecido por el Consorcio directrices con

respecto a la gestión de la misma, con especial incidencia en las cuentas bancarias. Durante los

primeros años de funcionamiento del Consorcio y hasta finales de 2015, la única firma autorizada

en todos los bancos era la de la Directora General, representando un riesgo importante de control

interno. Como ejemplo, se puede citar el cese de la Directora General MAMG, a la que junto con el

finiquito se pagó una indemnización por 4.832,94 euros, que resultaba improcedente, con la sola

firma de la interesada, única que tenía competencia para aprobar el gasto y para la disposición de

las cuentas bancarias. Dicha indemnización fue devuelta tras una reclamación posterior, pero pone

de manifiesto los riesgos de control que dicha situación acarreaba. A finales de 2015 se aprobó por

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 17

el Consejo Rector modificar la autorización de firmas para la disposición de fondos en las cuentas

bancarias, requiriendo la firma mancomunada del Secretario General y del Adjunto de contabilidad.

Por otro lado, la Secretaria General que causó baja en el Consorcio el 18 de septiembre de 2015

siguió figurando con firma autorizada hasta el 26 de enero de 2016, retraso que se vuelve a repetir

con el siguiente Secretario General, que causa baja en el Consorcio el 30 de septiembre de 2016 y

mantiene firma autorizada en la entidad bancaria hasta el 30 de mayo de 2017.

II.3 PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN

2.11.- El Consorcio carece de planificación estratégica, lo que resultaría imprescindible para

configurar adecuadamente la misión y objetivos del Consorcio y justificar su necesidad para el

interés público. Al igual que otros Consorcios de la Red de Casas, los fines establecidos en sus

estatutos son de una gran amplitud y generalidad, lo que implica también una importante

ambigüedad. En Casa del Mediterráneo, además, incide la concurrencia de su ámbito de actuación

con otros Consorcios similares (Casa Árabe, Centro Sefarad-Israel y Casa África, principalmente),

además de con las competencias y la gestión del MAEC y de otras entidades de política exterior y

de cooperación, incidencia que afecta a toda la Red de Casas.

2.12.- El Consejo Rector no aprueba formalmente el programa anual de las actividades, limitándose

a ser informado sobre las mismas, de manera limitada. Las actividades se realizan, por lo tanto, sin

planificación formal, en la que consten los objetivos establecidos y los aspectos esenciales de las

actividades: detalle, finalidad, presupuesto, condiciones de participación, otros organizadores del

evento, patrocinadores, funciones a realizar, etc. Todo ello impide una valoración objetiva del

resultado de las actividades, así como de la adecuación de las mismas a los fines del Consorcio y a

los objetivos que se deberían haber establecido, máxime a la vista de la amplitud y generalidad de

los fines establecidos en sus estatutos.

2.13.- Los ingresos por actividades son irrelevantes. Resulta destacable, además, el hecho de que

el Consorcio no obtenga ninguna financiación de colaboraciones o patrocinio por parte de

empresas, entidades culturales o delegaciones diplomáticas. Únicamente en 2014 se ingresó una

pequeña cantidad (2.264,80 euros) por el convenio celebrado con la agencia EFE con motivo de la

actividad GYC 1151/2014 para cubrir parte de los gastos de la organización de la XXIII Asamblea

General de Agencias de Noticias del Mediterráneo.

2.14.- El control del Consorcio sobre las actividades consiste en la cumplimentación de una ficha

para cada actividad, firmada por el responsable de la misma, con información sobre el contenido y

desarrollo de la misma, y se lleva también un registro de las actividades en una hoja de cálculo,

indicando la fecha, lugar de realización, breve descripción y código asignado. Las actividades se

clasifican en cuatro áreas: “gobernanza y cooperación” (GYC), “cultura y patrimonio” (CUL),

“economía y desarrollo” (EYD) y “medioambiente y turismo sostenible” (MED).

2.15.- En la determinación de las actividades el Consorcio aplica un criterio muy amplio, de tal

manera que se califican de actividades algunas acciones que son simples tareas, como, por

ejemplo, la asistencia de altos cargos o personal del Consorcio a eventos, cursos o conferencias

organizados por otras entidades.

2.16.- De acuerdo con las fichas y el listado de actividades facilitados al Tribunal, en los ejercicios

fiscalizados el Consorcio registró las actividades que se resumen en el siguiente cuadro. Los

gastos imputados por el Consorcio son únicamente los contabilizados en las cuentas del subgrupo

62 “Servicios exteriores” (más una pequeña cantidad en la cuenta 644 “Otros gastos sociales”, por

seguros de viaje). No se han calculado ni imputado, por lo tanto, los gastos de personal ni otros

costes directos e indirectos.

18 Tribunal de Cuentas

CUADRO Nº 1

2014 2015

nº actividades

importe

(euros)

nº actividades

importe

(euros)

Área total

sin

gasto

con

gasto

total

sin

gasto

con

gasto

CUL 23 7 16 31.750,55

19 5 14 36.514,62

EYD 11 2 9 10.107,64

12 3 9 10.868,84

GYC 17 5 12 51.427,85

14 3 11 5.492,77

MED 1 - 1 1.610.35

2 2 - -

TOTAL 52 14 38 94.896,39

47 13 34 52.876,23

FUENTE: Elaboración propia

2.17.- A la vista del contenido de las actividades, se pueden clasificar las mismas a efectos

analíticos en tres grandes grupos, como se hace en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 2

ACTIVIDADES

2014 2015

sin

gasto

nº

con gasto (euros) sin

gasto

nº

con gasto (euros)

nº

gasto

imputado

gasto

medio

nº

gasto

imputado

gasto

medio

Foros, reuniones, jornadas y cursos

5 21 61.767,80 2.941,32 9 21 21.854,03 1.040,67

Conciertos

1 8 27.243,67 3.405,46 0 7 27.510,51 3.930,07

Otras actividades culturales

8 9 5.884,92 653,58 4 6 3.511,69 585,28

TOTAL

14 38 94.896,39 2.497,27 13 34 52.876,23 1.555,18

FUENTE: Elaboración propia

2.18.- La mayor parte de los gastos imputados a actividades corresponden a la agrupación “Foros,

reuniones, jornadas y cursos”, que presenta una disminución del 65% en 2015 por la eliminación de

gastos de alquileres, comunicaciones y publicidad (en 2015 se publican las actividades sin gasto en

su propia página web, Twiter, Facebook e invitaciones personales a las autoridades y

personalidades destacadas). De otros gastos imputados a actividades, cabe señalar los cachés de

artistas (19% y 38% en 2014 y 2015, respectivamente), servicios de traducción e interpretación

(18% y 3%), y dietas y locomoción de ponentes participantes en las actividades (12% y 15%).

2.19.- En los apartados siguientes se describen las principales actividades realizadas durante el

periodo fiscalizado por Casa del Mediterráneo.

a) Las actividades realizadas en 2014 con mayor gasto imputado fueron: la organización

conjunta con otras instituciones de la XXIII Asamblea General AMAN-EFE, realizada en la sede de

Casa del Mediterráneo con un gasto para el Consorcio de 18.812,39 euros; y la “Cumbre de

expertos para una estrategia común del agua en el Mediterráneo occidental”, realizada en Valencia,

con un gasto para el Consorcio de 13.949,06 euros. Estas actividades no se realizaron en 2015,

siendo la principal causa de variación de los gastos en los dos ejercicios.

b) Cabe destacar también entre las actividades de 2014, tres encuentros diplomáticos o

empresariales realizados en su sede (12.519,54 euros), dos foros en Alicante (6.491,22 euros) y

uno en Orán (6.809,05 euros), así como la asistencia de la Directora General a una actividad

organizada por otra entidad en Rabat (1.090,97 euros). En 2015, cabe destacar únicamente tres

foros o encuentros en colaboración con otras instituciones (17.607,33 euros), uno en Orán, otro en

Murcia y otro en Madrid organizado por Casa Sefarad-Israel.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 19

c) Se asigna también código de actividad a conferencias o encuentros (17 en 2014 y 27 en

2015), cuyo gasto imputado es nulo o inferior a 500 euros, de los cuales 33 se realizaron en la sede

del Consorcio y 11 en otros lugares. En este último caso, los gastos son, en su mayoría, ponencias,

dietas y locomoción por la asistencia de personal del Consorcio a diversos actos como, por

ejemplo, un curso en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo en Santander, un curso de

verano en Villena, una conferencia en la Universidad Miguel Hernández de Elche o una jornada de

la Marca España en Murcia. Con respecto a las actividades realizadas en la sede, la temática es

muy diversa, y de algunas de ellas, aunque sin gasto asociado, no se aprecia su relación directa

con los fines del Consorcio como, por ejemplo, la actividad GYC-1150 “Encuentro de intercambio

lingüístico: networking business languages”, la GYC-1149 “Encuentro de intercambio lingüístico:

inglés y redes de amistad”, la CUL-10005 “El litigio con el tesoro de Nuestra Señora de las

Mercedes” y la CUL-10004 “El tesoro de Nuestra Señora de las Mercedes II”.

d) En cuanto a los conciertos, el Consorcio desarrolla de forma regular estas actividades (9

conciertos en 2014 y 7 en 2015), siendo el gasto directo similar en ambos ejercicios. Corresponden

en su mayor parte a los conciertos del ciclo “Son Mediterráneo del Ensemble Casa Mediterráneo”.

El Consorcio tiene registrada la marca “Ensemble Casa Mediterráneo”, como “una agrupación

formada por cualificados músicos profesionales con una plantilla ecléctica y heterogénea, capaz de

afrontar desde el repertorio clásico hasta música contemporánea, pasando por la interpretación de

composiciones de todos los países del arco Mediterráneo”. El director artístico y técnico del

Ensemble es el encargado de dirigir, programar y coordinar un ciclo de 6 conciertos didácticos y

varios conciertos escolares interpretados por el “Ensemble Casa Mediterráneo” y de elegir a los

músicos que participan en cada concierto.

e) Las 27 actividades registradas en el apartado “Otras actividades culturales”, se refieren a

premios, exposiciones, visitas escolares, etc., de las que 12 no tienen gasto imputado. Entre las

actividades de este apartado cabe destacar:

e.1.- La actividad MED-927 se corresponde con un premio bianual de periodismo

medioambiental realizado en colaboración con el Ayuntamiento de Benidorm, con un gasto para el

Consorcio en 2014 de 1.610,35 euros, de los que 1.500,00 euros corresponden a parte del premio.

e.2.- En 2014 se realizaron siete exposiciones (dos en su sede, tres en el extranjero y

dos virtuales) y en 2015 cuatro (dos en su sede y otras dos en otros lugares). Las tres exposiciones

en el extranjero (CUL-866, CUL-867 y CUL-868) se corresponden con la titulada “Geometrías en

equilibrio” de un fotógrafo residente en Alicante, realizada en colaboración con otras entidades del

MAEC en Burdeos, Ramala y Toulouse, cuyo gasto imputado por el Consorcio (2.384,63 euros)

corresponde a dietas y desplazamientos de la Directora General (MAMG), sin que se aprecie la

relación de dichas exposiciones con los fines del Consorcio.

e.3.- Varias actividades consisten únicamente en la cesión gratuita de espacios en la

sede del Consorcio, cesión de películas a festivales, visitas escolares, asistencias a eventos

organizados por otras entidades, etc. Se incluye también entre las actividades de ambos ejercicios

el patrocinio de 300,00 euros a la Comunidad Judía para la celebración de la fiesta Janucá (CUL-

10014 y CUL-892).

2.20.- Del contenido de los puntos anteriores se deduce la insuficiencia de las actividades

desarrolladas por el Consorcio, incluso aceptando todas las que muy dudosamente pueden

calificarse como tales y sin considerar la escasa entidad de muchas de ellas; teniendo en cuenta

además la disponibilidad de elevados recursos financieros (véanse los puntos 3.21 y siguientes).

Por otro lado, en varias de las actividades realizadas no se aprecia su relación con los fines

establecidos en sus estatutos, a pesar de la amplitud y generalidad de los mismos.

20 Tribunal de Cuentas

III.- ANÁLISIS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS

3.1.- El Tribunal de Cuentas considera que los estados financieros del Consorcio público Casa del

Mediterráneo correspondientes a los ejercicios 2014 y 2015 no expresan la imagen fiel del

patrimonio de la entidad fiscalizada, de su situación financiera, del resultado económico patrimonial

y de la ejecución del presupuesto, de acuerdo con el marco de información financiera aplicable y,

en particular, con los principios y criterios contables contenidos en el mismo. En los anexos 1 y 2 de

este informe se reproducen las cuentas del Consorcio de dichos ejercicios (excepto la Memoria),

publicadas en el BOE y rendidas al Tribunal. Esta opinión no coincide con la manifestada en los

informes de las cuentas anuales de 2014 y 2015 emitidos por la Intervención Territorial de la IGAE

en Alicante.1

3.2.- Sin perjuicio de su exposición detallada a lo largo de este informe, se indican seguidamente

las principales deficiencias que afectan a los estados financieros del Consorcio público Casa del

Mediterráneo:

a) La incorrecta contabilización en el Balance del contrato de explotación con ADIF del

edificio “Antigua estación de Benalúa”, así como de la activación y amortización de las obras

realizadas en dicho edificio (puntos 3.5 a 3.10)

b) El saldo incorrecto en Balance de la agrupación “Otros incrementos patrimoniales

pendientes de imputar a resultados” (puntos 3.16 y 3.17)

1 El informe de auditoría de las cuentas anuales de 2014 dice:

III. Resultados del trabajo. Fundamento de la opinión favorable con salvedades

El Consorcio ha dado de alta en inmovilizado en curso la cuenta 2310000012 denominada “Obra de rehabilitación F-III”

por un importe de 490.352,50 euros. Como contrapartida ha abonado la cuenta 143.000001 “Provisiones obra rehabilitación”. El

alta es incorrecta porque tal inmovilizado no se ha iniciado. De la misma forma la contrapartida es incorrecta porque refleja u n

pasivo inexistente. Estas anotaciones contables deberían haberse corregido.

IV. Opinión

En nuestra opinión, excepto por el efecto de la salvedad descrita en el apartado “III.Resultados del trabajo: Fundamento de la

opinión favorable con salvedades”, las cuentas anuales expresan en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del

patrimonio y de la situación financiera del Consorcio Público Casa del Mediterráneo a 31 de diciembre de 2014, así como de sus

resultados y de sus flujos de efectivo correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad con el marco

normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables y

presupuestarios contenidos en el mismo.

V. Asuntos que no afectan a la opinión

Esta Intervención considera necesario poner de manifiesto que sería conveniente un compromiso de las entidades

consorciadas respecto a las cantidades a aportar cada año para que así el Consorcio pueda planificar su actividad teniendo

seguridad respecto al dinero con el que va a contar cada anualidad.

Y el informe de auditoría de las cuentas anuales de 2015:

III. Resultados del trabajo. Fundamento de la opinión favorable con salvedades

El Consorcio ha contabilizado en la cuenta 120.000000 de Resultados de ejercicios anteriores la transferencia que realizó

la Generalitat Valenciana por importe de 450.000€ por su aportación correspondiente al ejercicio 2014. El hecho de que, como

segundo año consecutivo, se cobre la transferencia en el ejercicio posterior al que corresponde y no se registre ingreso del

ejercicio de procedencia motiva que la cuenta de resultado económico patrimonial no refleje en ninguno de los dos ejercicios

este ingreso.

De acuerdo con la Norma de Registro y Valoración 18a de la Orden EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba

el Plan General de Contabilidad Pública (PGCP), las transferencias y subvenciones rec ibidas se reconocerán como ingresos por

el ente beneficiario cuando exista un acuerdo individualizado de concesión de la transferencia o subvención a favor de dicho

ente y se hayan cumplido las condiciones asociadas a su disfrute y no existan dudas razonables sobre su percepción.

Por ello, el Consorcio debe registrar, de acuerdo con la normativa citada, el ingreso en la cuenta de resultado económico-

patrimonial.

Por otro lado, durante el ejercicio 2015 el Consorcio ha procedido a dar de alta las existencias que mantenía en su

almacén procedentes de ejercicios anteriores por 23.313,29€. El alta se ha realizado con abono a cuentas del grupo 7

representativas de ingresos habidos durante el ejercicio. Sin embargo, al encontrarse estas exist encias en el almacén a inicio del

ejercicio auditado, no procede el registro de dicho ingreso sino un abono a la cuenta 120. 000000 representativa de resultados de

ejercicios anteriores.

IV. Opinión

En nuestra opinión, excepto por los efectos de las salvedades descritas en el apartado “III. Resultados del trabajo:

Fundamento de la opinión favorable con salvedades”, las cuentas anuales expresan en todos los aspectos significativos, la

imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera del Consorcio Público Casa Mediterráneo a 31 de diciembre de 2015, así

como de sus resultados y de sus flujos de efectivo correspondientes al ejercicio anual terminado en dicha fecha, de conformidad

con el marco normativo de información financiera que resulta de aplicación y, en particular, con los principios y criterios contables

y presupuestarios contenidos en el mismo.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 21

c) La omisión en Balance de las deudas de las administraciones consorciadas por

aportaciones comprometidas no ingresadas (puntos 3.13, 3.14, 3.18 y 3.19)

d) Los saldos incorrectos en Balance de las cuentas 120 “Resultados de ejercicios

anteriores” y 129 “Resultados del ejercicio”, a consecuencia de las omisiones e imputaciones

erróneas indicadas en el anterior y en el siguiente inciso.

e) La incorrección de la Cuenta de Resultado Económico-patrimonial de los ejercicios

fiscalizados, por la omisión de importantes ingresos y gastos, en su mayor parte imputados

erróneamente a la cuenta 120 “Resultados de ejercicios anteriores” (puntos 3.33 y 4.8)

III.1 ANÁLISIS DEL BALANCE

3.3.- El Balance de Casa del Mediterráneo correspondiente a los ejercicios fiscalizados, reordenado

a efectos del análisis, presenta las siguientes cifras:

CUADRO Nº 3

(euros)

2014

2015

Inmovilizado intangible

Inmovilizado material

Inversiones financieras a largo plazo

Existencias

Deudores y otras cuentas a cobrar

Inversiones financiera a corto plazo

Ajustes por periodificación

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes

6.219,55

7.308.840,52

16.652,35

9.514,56

5.734,20

2.309.024,36

3.889,78

101.731,32

3.254,93

6.916.158,55

52.785,87

32.753,07

5.567,69

2.122.189,68

4.206,41

571.279,16

TOTAL ACTIVO

9.761.606,64

9.708.195,36

Patrimonio generado

Otros increm. patrimon. pdtes. imputac. a resultados

Provisiones a corto plazo

Deudas a corto plazo

Acreedores y otras cuentas a pagar

5.110.241,92

3.971.701,57

490.352,50

130,97

189.179,68

5.690.211,24

3.950.152,69

0,00

0,47

67.830,96

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO

9.761.606,64

9.708.195,36

FUENTE: Elaboración propia

22 Tribunal de Cuentas

Inmovilizado y existencias

3.4.- La composición del saldo de la agrupación “inmovilizado material”, es la siguiente:

CUADRO Nº 4

(euros)

31/12/2014

31/12/2015

Terrenos y bienes naturales

2.937.355,37

Construcciones

3.672.790,62

4.132.924,05

Construcciones en curso

777.779,07

0,00

Amortización acumulada construcciones

-146.911,62

-229.421,86

Maquinaria y utillaje

0,00

2.299,00

Instalaciones técnicas

8.591,86

24.859,71

Mobiliario

81.107,24

Equipos para procesos de información

25.177,22

26.031,72

Otro inmovilizado material

3.913,86

Amortización acumulada resto inmovilizado

-50.963,10

-62.910,54

SUMA inmovilizado material

7.308.840,52

6.916.158,55

FUENTE: Elaboración propia

3.5.- El principal elemento contabilizado en el inmovilizado material es el edificio sede del

Consorcio denominado “Antigua estación de Benalúa”, inmueble propiedad de ADIF (Administrador

de Infraestructuras Ferroviarias), entidad pública empresarial dependiente del Ministerio de

Fomento. Su utilización por el Consorcio dimana de un contrato de explotación del inmueble al

amparo del artículo 106 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las

Administraciones Públicas, formalizado el 14 de julio de 2009, por el cual ADIF cede al Consorcio

por 30 años el uso del inmueble (en ese momento inhabitable), con la contraprestación del

Consorcio de realizar las obras necesarias para la rehabilitación del edificio, que en el contrato no

se determinan ni cuantifican. Cabe señalar también que el artículo 106 citado limita la duración de

estos contratos a 20 años, incluidas las prórrogas, salvo causas excepcionales debidamente

justificadas, que en este caso no constan. Los contratos relativos a las obras de rehabilitación

ejecutadas por el Consorcio se analizan en el subapartado IV.D) de este Informe.

3.6.- El inmueble objeto de este contrato figura en la contabilidad del Consorcio como inmovilizado

material por su valor catastral (2.937.355,37 euros en la cuenta 210 “Terrenos y bienes naturales” y

399.893,58 euros, en la cuenta 211 “Construcciones”), al considerarse una cesión gratuita. Este

registro se considera incorrecto por el Tribunal, dado que el negocio jurídico que permite el uso del

edificio por parte del Consorcio no es una cesión gratuita, sino la ejecución de un contrato de

explotación de un bien patrimonial de ADIF, con contraprestación por parte del Consorcio. Se trata,

por lo tanto, de una operación no contemplada expresamente en el PGCP pero que, por sus

características jurídicas y económicas, resulta similar a un contrato de arrendamiento operativo, en

el que la contraprestación anual está constituida por la amortización de las obras de rehabilitación

ejecutadas por el Consorcio. En consecuencia, conforme a la Norma de Reconocimiento y

Valoración 6ª.”Arrendamientos y otras operaciones de naturaleza similar” del PGCP, no procede la

activación del inmueble, sino solo las obras ejecutadas por el Consorcio, aplicando la amortización

anual correspondiente.2

2 En alegaciones se manifiesta que el tratamiento contable dado a este activo ha s ido indicado por la Intervención Territorial de Alicante,

al considerar que se trata de una cesión gratuita, calificación que el Tribunal no comparte a la vista del contenido del contrato de

explotación firmado por las partes, como se explica en el párrafo alegado. Esta circunstancia afecta al balance y a la cuenta del resultado

económico patrimonial, reflejándose en la contabilización del inmovilizado, de su financ iación como subvención, de l as amortizaciones y

de la imputación anual de la subvención a resultados.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 23

3.7.- Como circunstancia adicional relacionada con el citado contrato, hay que destacar la

indeterminación y contradicción relativas a su contenido esencial, dado que ni el alcance ni el coste

de las obras de rehabilitación están definidos ni valorados y, sin embargo, de acuerdo con los

términos del contrato se establece una condición resolutoria para el caso de que la rehabilitación

integral no se encuentre terminada en el plazo de cinco años. Dado que dicho plazo ya se ha

excedido, se presenta una incertidumbre sobre la continuidad del contrato que los participantes

deben resolver cuanto antes.

3.8.- En cuanto al importe de las obras de rehabilitación ejecutadas por el Consorcio en el edificio

(3.733.030,47 euros al 31 de diciembre de 2015) que figuran registradas como mayor valor del

mismo en la cuenta 211 “Construcciones”, dicho registro se considera también incorrecto por el

mismo motivo. De acuerdo con la naturaleza jurídica y económica del contrato antes reseñado,

dicho importe debe registrarse, conforme al PGCP, en la cuenta 207 “Inversiones sobre activos

utilizados en régimen de arrendamiento o cedidos”.

3.9.- Las consideraciones anteriores tienen efecto igualmente sobre la falta de adecuación de las

amortizaciones calculadas. Conforme a los criterios de contabilización señalados, procede la

amortización únicamente sobre las inversiones activadas, calculadas desde la puesta en

funcionamiento de las obras sucesivas y hasta el 14 de julio de 2039, cuando procede devolver el

edificio a ADIF. Por lo tanto, la amortización acumulada de las inversiones activadas debe ser

246.227,24 euros al cierre del ejercicio 2014 y 388.202,66 euros al cierre del ejercicio 2015.

3.10.- Por otra parte, en las cuentas del ejercicio 2014, el Consorcio registró como inmovilizado en

curso un importe de 490.352,50 euros por “Obras de rehabilitación F-III”, abonando como

contrapartida la cuenta 143 “Provisión a largo plazo por desmantelamiento o rehabilitación del

inmovilizado no financiero”. Tanto el alta como su contrapartida son ficticias porque las citadas

obras no existían en realidad. El asiento se canceló en 2015.

3.11.- En cuanto a las existencias del Consorcio, como se ha señalado en el punto 2.9

corresponden en su totalidad a ejemplares bibliográficos (libros, revistas, etc), cuyo origen son

regalos o resultado de las actividades, patrocinios o convenios, que no tienen asociado un coste

unitario ni un valor de venta. Por otra parte, hasta 2013 no figuraban activadas las existencias,

registrándose en ese ejercicio las del libro “Casa Mediterráneo y el Ferrocarril Alicante-Murcia”,

valoradas en 9.514.56 euros, que se mantiene en 2014. En el ejercicio 2015, a instancias de la

IGAE, se activa la totalidad de las existencias inventariadas, por un valor de 32.753,07 euros. Hay

que señalar que las existencias del Consorcio apenas generan ventas, siendo utilizadas

principalmente para regalos institucionales gratuitos. Así, en 2014 se ingresaron 1.615,39 euros por

este concepto; en 2015 solo 267,70 euros; y en 2016 ningún ingreso. En consecuencia, procede

registrar el deterioro de la totalidad de las existencias, sin perjuicio de mantener actualizado el

inventario de las mismas, a efectos de su control físico.

24 Tribunal de Cuentas

Financiación básica

3.12.- El patrimonio generado por el Consorcio al 31 de diciembre de 2015, conforme a las cuentas

rendidas, asciende a 5.690.211,24 euros, según el siguiente detalle:

CUADRO Nº 5

ejercicio

Resultado del

ejercicio (cta.129)

Resultados ejercic.

anteriores (cta.120)

Patrimonio

generado

2009

2.457.750,12

2010

3.761.480,76

2011 871.911,75 -2.350.000,00 -1.478.088,25

2012

-440.690,96

2013

256.349,78

144,32

256.494,10

2014

161.083,27

392.212,88

553.296,15

2015 248.599,62 331.369,70 579.969,32

SUMA

7.316.484,34

-1.626.273,10

5.690.211,24

FUENTE: Elaboración propia

3.13.- Los ajustes realizados por el Consorcio que figuran en el cuadro anterior contra la cuenta

120 “Resultados de ejercicios anteriores” responde a las siguientes causas: a) en 2011, el

Consorcio dio de baja, a instancias de la IGAE, la contabilización de las aportaciones pendientes de

cobrar de las entidades consorciadas al 31 de diciembre de 2010 (2.350.000,00 euros); b) en los

ejercicios 2014 y 2015 se ajusta la cuenta 120 para registrar las aportaciones de la Generalitat

Valenciana de 2013 y 2014 (450.000,00 euros en cada ejercicio, cobrados en el ejercicio siguiente);

y c) el resto de ajustes corresponde a gastos periodificados.

3.14.- El Tribunal de Cuentas considera incorrecto el contenido de las cuentas 120 “Resultados de

ejercicios anteriores” y 129 “Resultados del ejercicio” por las siguientes razones:

a) De acuerdo con los criterios señalados en el punto anterior, no es correcto el ajuste de

2.350.000,00 euros practicado por el Consorcio en las cuentas de 2011, al dar de baja en

contabilidad deudas reales y exigibles, derivadas de las aportaciones acordadas en el convenio de

creación del Consorcio.

b) Por la misma razón, es incorrecta la omisión en las cuentas de las deudas

correspondientes a las aportaciones devengadas hasta el ejercicio 2013, por importe de

3.583.530,00 euros, sin perjuicio, en su caso, de dotar un deterioro de dichas deudas, por las

razones expuestas en el punto 3.18 de este informe.

c) Las aportaciones de la Generalitat Valenciana de 2013 y 2014, formalizadas mediante dos

adendas en 2014, debieron haberse imputado ambas al resultado del ejercicio 2014 (Norma de

Reconocimiento y Valoración 18ª.2.b.2.) del PGCP), y no como ajustes en el ejercicio siguiente en

la cuenta 120 “Resultados de ejercicios anteriores”.

d) La aportación de la Generalitat Valenciana de 2015, comprometida en el seno del Consejo

Rector, debería haberse registrado en dicho ejercicio como ingreso no cobrado.

3.15.- La incorrecta práctica de omitir la aplicación de ingresos y gastos a las cuentas del ejercicio,

utilizada por el Consorcio a causa de una errónea interpretación del principio contable de devengo,

distorsiona la imagen fiel de la entidad en las cuentas anuales, al omitir en las mismas el registro

puntual de importantes operaciones, que solo afloran posteriormente mediante “ajustes” a cuentas

de ejercicios cerrados, aplicando los ingresos y gastos omitidos directamente a la cuenta 120

“Resultados de ejercicios anteriores”, convertido de este modo en un fondo continuamente alterado

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 25

y sin correlación con las cuentas anuales aprobadas, publicadas y rendidas en su momento, que

presentan resultados irreales. El PGCP permite ajustes sobre ejercicios anteriores únicamente

cuando se deriven de un error material o un cambio de criterio, lo que no sucede en ninguno de

estos casos, ya que se trata de ingresos y gastos que, por aplicación de los criterios del PGCP

deben imputarse al ejercicio en que se reconocen.

3.16.- La cuenta 130 “Subvenciones para la financiación del inmovilizado no financiero y de activos

en estado de venta” refleja, por una parte, la contrapartida del inmueble activado como inmovilizado

material (2.937.355,37 euros el terreno y 399.893,58 euros la construcción) que, de acuerdo con

los criterios señalados en el punto 3.6 de este Informe, al no ser correcta la activación como

inmovilizado material del citado inmueble, tampoco lo es, en consecuencia, su contrapartida en

esta cuenta y su imputación anual a resultados.

3.17.- Por otra parte, figura también en esta cuenta una parte de la subvención recibida del

Ministerio de Fomento para la rehabilitación del edificio (677.694,70 euros), habiéndose omitido el

resto de la subvención (692.624,50 euros), aplicada incorrectamente al resultado del ejercicio 2010,

aunque sí se registró posteriormente en esta cuenta un reintegro de dicha subvención por 144,32

euros. Debe corregirse, por lo tanto, la contabilización de la subvención del Ministerio de Fomento

del siguiente modo: a) la cantidad neta de la subvención es de 1.370.174,88 euros; y b) la

imputación anual a resultados desde 2013 debe ser de 51.611,33 euros, importe correspondiente a

la amortización de las obras de rehabilitación realizadas por el Consorcio en el edificio hasta el 14

de julio de 2039, cuando procede devolver el edificio a ADIF.

Deudores y acreedores

3.18.- Las deudas por compromisos de aportación no ingresados por las administraciones

consorciadas no figura reconocida en contabilidad en los ejercicios considerados. Al cierre del

ejercicio 2014 dicha deuda ascendía a 4.033.530,00 euros, de los cuales 3.583.530,00 euros

proceden de ejercicios anteriores y 450.000,00 euros del propio ejercicio. Al cierre de 2015 las

cifras son idénticas, al haberse cobrado la deuda de 450.000,00 euros del ejercicio 2014 y haber

quedado pendiente la aportación de 2015 por el mismo importe. Dado que dichas deudas derivan

de compromisos que constan fehacientemente en instrumentos jurídicos vinculantes (convenio y

adendas), además de haber sido reconocidos expresamente por los deudores en el seno del

Consejo Rector, se trata por lo tanto de deudas reales, cuantificadas y exigibles, cumpliendo los

requisitos exigidos para su contabilización por el PGCP. Así pues, en los ejercicios 2014 y 2015

deben activarse las correspondientes deudas. Ahora bien, por lo que se refiere a la primera

cantidad citada (3.583.530,00 euros), que procede de ejercicios anteriores a 2013, debido al

excesivo tiempo transcurrido y a que no constan actuaciones que pongan de manifiesto una

voluntad indudable de las administraciones deudoras de proceder a su pago (aunque tampoco de

negociación o de baja), procedería dotar la cuenta 490 “Deterioro de valor de créditos”, al objeto de

registrar la incertidumbre sobre su cobro. Todo ello sin perjuicio de la procedencia, conforme a los

principios de buena administración, de que las administraciones afectadas pongan remedio a esta

anómala situación, de acuerdo con un plan riguroso de financiación del Consorcio y de

cumplimiento de los compromisos.

3.19.- En relación con las citadas deudas, cabe destacar las siguientes circunstancias:

a) La totalidad de la deuda al 31 de diciembre de 2013 (3.583.530,00 euros) proviene de los

primeros ejercicios de funcionamiento del Consorcio: 2009 (1.000.000,00 euros); 2010 (893.530,00

euros); 2011 (1.260.000,00 euros) y 2012 (430.000,00 euros). La aportación de 2013 de la

Generalitat Valenciana (450.000,00 euros) se reconoció en una adenda firmada en enero de 2014,

realizándose el ingreso material en 2014. La aportación de 2014, por el mismo importe, se

reconoció en otra adenda firmada en diciembre de 2014, cobrándose en 2015. Ambas aportaciones

fueron omitidas incorrectamente en la CREP de 2014 por el Consorcio, imputándolas directamente

a la cuenta 120 “Resultados de ejercicios anteriores” en el ejercicio del cobro, lo que resulta

contrario a la Norma de Reconocimiento y Valoración 18ª.2.b.2) del PGCP, que establece que las

transferencias se imputarán al resultado del ejercicio en que se reconozcan. Es decir, de acuerdo

26 Tribunal de Cuentas

con el PGCP, en el ejercicio 2014 deberían haberse reconocido como ingresos ordinarios

(transferencias) las aportaciones de la Generalitat Valenciana de 2013 y 2014 (900.000,00 euros),

figurando como ingreso material la aportación de 2013 y como deuda pendiente la de 2014, cuyo

cobro debe figurar en 2015. Esta práctica tiene un efecto sustancial sobre los resultados que

figuran en las cuentas de cada ejercicio.

b) En cuanto a la aportación de 2015 de la Generalitat Valenciana, comprometida en el seno

del Consejo Rector, debería figurar reconocida en el ejercicio 2015 como ingreso y como deuda

(450.000,00 euros), ya que se encuentra pendiente de cobro.

c) De la deuda al 31 de diciembre de 2015, el 62% corresponde a la Generalitat Valenciana, el

18% al Ayuntamiento de Alicante, el 14% al Ayuntamiento de Benidorm y el 6% al Ayuntamiento de

Jávea (entidad que se separó del Consorcio en 2013).

3.20.- Por lo que se refiere a la agrupación de acreedores, a 31 de diciembre de 2015 presenta un

acusado descenso respecto a igual fecha de 2014. La mayor parte de los saldos (el 85% en 2014 y

el 62% en 2015) se concentran en la empresa pública TRAGSA, por las facturas de fin de ejercicio

de las obras de rehabilitación del edificio sede del Consorcio (véase el subapartado IV.D), que se

liquidan en el ejercicio siguiente. Analizada una muestra de acreedores, cuyos saldos representan

casi la totalidad del pendiente a fin de ejercicio, no se observaron incidencias significativas,

confirmándose los saldos.

Tesorería

3.21.- Las cuentas de Tesorería y relacionadas presentan los siguientes saldos al cierre de los

ejercicios 2013 a 2015 (se incluye el ejercicio 2013 al objeto de apreciar la evolución de las

disponibilidades financieras del Consorcio en el periodo (euros):

CUADRO Nº 6

Cuentas

Descripción

2013

2014

2015

26

Fianzas y depósitos constituidos a largo plazo

6.562,56

16.652,35

52.785,87

541.01

Depósito a plazo Entidad financiera 1

100.000,00

270.000,00

160.000,00

541.02

Depósito a plazo Entidad financiera 2

1.720.000,00

1.530.000,00

1.460.000,00

541.03

Depósito a plazo Entidad financiera 3

0,00

500.000,00

541

Valores de renta fija a corto plazo

1.820.000,00

2.300.000,00

2.120.000,00

547

Intereses a corto plazo

19.346,66

9.024,36

2.189,68

570

Caja

2.097,64

317,84

1.427,66

571.01

Cuenta corriente Entidad financiera 1

31.664,76

21.241,91

458.036,87

571.02

Cuenta corriente Entidad financiera 2

44.614,73

75.803,62

102.102,73

571.03

Cuenta corriente Entidad financiera 3

0,00

4.367,95

9.712,20

571

Bancos

76.279,49

101.413,48

569.851,80

SUMA

1.924.286,35

2.427.408,03

2.746.255,01

FUENTE: Elaboración propia

3.22.- En el cuadro anterior se aprecia la importante acumulación relativa de las disponibilidades

líquidas del Consorcio en el periodo considerado, producto del exceso de las aportaciones de las

administraciones estatal y autonómica consorciadas en relación con la ejecución de los gastos del

Consorcio, que han sufrido ajustes muy importantes. Revisados los apuntes contables con los

extractos bancarios, y la relación de los pagos y cobros materiales con los gastos e ingresos

correlativos, no se observó ninguna incidencia significativa.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 27

3.23.- En los ejercicios fiscalizados figuraban abiertas tres cuentas corrientes. Las condiciones

establecidas en los contratos con las entidades bancarias eran las siguientes:

a) Entidad financiera 1. El contrato se firma el 26 de agosto de 2009. Se ingresan los intereses

de los depósitos en esta entidad y se efectúan pagos esporádicos de personal de escasa cuantía.

No se pactan intereses acreedores, aunque sí intereses deudores y comisiones por mantenimiento

y otros conceptos, aunque no se aplicaron.

b) Entidad financiera 2. Esta cuenta se utiliza para el pago de la nómina, IRPF, Seguridad

Social y gastos en general, así como para los cobros de las transferencia de la AECID, convenio de

la agencia EFE y la venta de libros. El contrato se firma el 20 de octubre de 2010, con intereses del

0,01% cuando el saldo medio sea superior a 3.000,00 euros. Aunque en el contrato se prevé el

devengo de intereses deudores y comisiones por mantenimiento y otros conceptos, no se

aplicaron, salvo en un caso de pequeño importe.

c) Entidad financiera 3. La cuenta se utiliza exclusivamente para recoger los intereses de los

depósitos a plazo. El contrato se firma el 9 de mayo de 2014 y no genera intereses. Aunque se

incluyen intereses negativos y comisiones por mantenimiento y otros conceptos, no se aplicaron.

3.24.- Realizada por el Tribunal la oportuna circularización para la confirmación de saldos y de las

condiciones de las cuentas a las tres entidades financieras con las que trabaja el Consorcio, solo

ha respondido la Entidad financiera 1. Por el contrario, las otras dos entidades financieras no han

respondido a la solicitud reiterada de información. Esta falta de colaboración supone una limitación

al alcance de la fiscalización y una incertidumbre sobre la corrección de los saldos bancarios de

estas cuentas y sobre la identidad de las personas autorizadas para su disposición. Aunque la

limitación se ha superado en gran parte mediante pruebas alternativas, dada la naturaleza e

importancia de estas comprobaciones no se puede asegurar su total conformidad. Por otra parte, la

falta de atención de estas entidades a un requerimiento de información por parte de su cliente,

entidad pública que está siendo objeto de control por el Tribunal de Cuentas, constituye una

dejación de sus obligaciones legales y contractuales, que perjudica la correcta justificación por el

Consorcio de los fondos públicos que tiene a su cargo.

3.25.- El Director General del Consorcio disponía de una tarjeta de débito en la Entidad financiera 2

con un límite de disposición en cajeros de 600,00 euros diarios; y una tarjeta de crédito en la

Entidad financiera 1 con un límite de 4.000,00 euros. Con cargo a esta tarjeta se realizaron pagos

de dietas, locomoción, alojamiento y suscripciones a diarios. Los pagos mediante este sistema se

reducen progresivamente, de 10.651.97 euros en 2013, a 4.493,34 euros en 2014 y 735,24 hasta

abril de 2015, cuando en cumplimiento del artículo 8 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora

de altos cargos en la Administración General del Estado, se cancelaron las tarjetas.

3.26.- Funciona también una Caja de efectivo, debidamente custodiada, que se nutre de fondos de

la cuenta de la Entidad financiera 2 y se utiliza para cobros por la venta de libros y entradas de

conciertos, adelantos y devoluciones de comisiones de servicio y pagos de pequeña cuantía. Los

pagos realizados por la Caja fueron de 22.685,05 euros en 2014 y de 17.692,11 euros en 2015. Se

formalizan arqueos de Caja periódicos que se firman por el Adjunto a contabilidad y el Secretario

General. Realizado un arqueo de Caja por el Tribunal y revisada una muestra de los pagos

efectuados, no se observaron deficiencias significativas.

3.27.- Los excesos de disponibilidades líquidas del Consorcio se han ido invirtiendo en depósitos a

plazo fijo, alcanzando al cierre de los ejercicios 2013 a 2015 los saldos expuesto en el cuadro del

punto 3.21 (cuenta 541 “Valores representativos de deudas a corto plazo”). Esta gestión se

considera por el Tribunal que rentabiliza adecuadamente los fondos ociosos de Tesorería del

Consorcio, sin perjuicio de la falta de justificación de la necesidad o conveniencia de disponer de

saldos de Tesorería tan elevados en relación con el nivel de actividad del Consorcio.

28 Tribunal de Cuentas

3.28.- El tipo de interés de estos depósitos en los ejercicios considerados ha sido descendente

(entre el 2,85% y el 0,30%), obteniendo unos rendimientos de 42.635,05 euros en 2013, 33.976,85

euros en 2014 y 13.613,10 euros en 2015. No se han aplicado a estos depósitos gastos por

cancelación parcial ni por ningún otro concepto. En el cálculo de los intereses liquidados por las

entidades bancarias no se han detectado diferencias significativas. En la aplicación contable de los

intereses generados por estas inversiones se han periodificado los cobros para ajustarlos al criterio

del devengo, con cargo a la cuenta 547 “Intereses a corto plazo”, que figura en el Balance de cierre

del ejercicio.

3.29.- Por otro lado, en el ejercicio 2014 se registraron incorrectamente 12.566,00 euros en la

cuenta 265 “Depósitos constituidos a largo plazo”, cuando en realidad corresponden a servicios

jurídicos, por lo que deberían haberse registrado en la cuenta 623 “Servicios de profesionales

independientes”, que se encuentra infravalorada por dicho importe. En el ejercicio 2015, se ha

registrado en la cuenta 265 citada la suma de 35.813,52 euros, como consecuencia de sentencias

del Juzgado de lo Social de Alicante y con carácter previo a la presentación de recursos de

suplicación. Sin embargo, el Consorcio no ha reconocido en cuentas la provisión para hacer frente

a estas contingencias, por lo que la cuenta 142 “Provisión a largo plazo para responsabilidades” y

la cuenta 641 “Indemnizaciones” se encuentran infravaloradas en 35.813,52 euros.

III.2 ANÁLISIS DE LA CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL

3.30.- Las principales agrupaciones de las Cuentas del Resultado económico-patrimonial (CREP)

correspondientes a 2014 y 2015 rendidas por Casa del Mediterráneo, reordenadas a efectos de

una mejor presentación y claridad del análisis, presentan los siguientes saldos:

(euros)

2014

2015

Transferencias y subvenciones recibidas

Variac.existencias. productos terminados y en curso

Otros ingresos de gestión ordinaria

741.548,88

0,00

4.381,12

741.548,88

23.313,31

267,70

TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA

745.930,00

765.129,89

Gastos de personal

Aprovisionamientos

Otros gastos de gestión ordinaria

Amortización del inmovilizado

-367.378,33

-2.573,12

-160.559,43

-85.851,41

-281.464,11

-74,80

-139.249,59

-98.019,30

TOTAL GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA

-616.362,29

-518.807,80

Resultado (ahorro o desahorro) de la gestión ordinaria

129.567,71

246.322,09

Partidas no ordinarias y operaciones financieras

31.515,56

2.277,53

RESULTADO NETO DEL EJERCICIO

161.083,27

248.599,62

3.31.- De las cifras presentadas no se deducen variaciones muy significativas en la gestión

económico-financiera del Consorcio en los dos ejercicios fiscalizados. El volumen de actividad

permanece en un nivel bajo. Los ingresos ordinarios presentan un incremento materialmente

irrelevante, debido a la activación de existencias, mientras que los gastos ordinarios presentan una

disminución significativa (el 16%), dando lugar a un incremento del 54% del resultado neto del

ejercicio 2015 con respecto al de 2014. Las agrupaciones relevantes del cuadro anterior son, por

un lado, las transferencias y subvenciones recibidas, que se analizan en el subapartado IV.A), y,

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 29

por otro, los gastos de personal y otros gastos de gestión ordinaria, que se analizan en los

subapartados IV.B) y IV.C), respectivamente.

3.32.- Analizando las cifras de la CREP de los ejercicios 2011 a 2015, se aprecia una progresiva y

muy importante disminución de los gastos contabilizados del Consorcio, que alcanza en el periodo

hasta el 67% en los gastos de personal y el 86% en otros gastos ordinarios.

3.33.- Las cifras reflejadas en la CREP no se consideran correctas por el Tribunal, debido a

importantes omisiones de ingresos y gastos, que en su mayor parte el Consorcio trató como ajustes

a cuentas de ejercicios cerrados, mediante imputación directa a la cuenta 120 “Resultados de

ejercicios anteriores”, práctica que se considera incorrecta por el Tribunal. El PGCP permite dichos

ajustes cuando se deriven de un error material o un cambio de criterio, lo que no sucede en

ninguno de estos casos, ya que se trata de ingresos y gastos que, por aplicación de los criterios del

PGCP deben imputarse al ejercicio en que se reconocen. Se trata de los siguientes:

a) Se omite indebidamente en la CREP de 2014 la aportación de la Generalitat Valenciana

de 2013 (450.000,00 euros), reconocida en adenda firmada en enero de 2014 (punto 3.19)

b) Se omite indebidamente en la CREP de 2014 la aportación de la Generalitat Valenciana de

ese ejercicio (450.000,00 euros), reconocida en adenda de diciembre de 2014 (punto 3.19)

c) Se omite indebidamente en la CREP de 2015 la aportación de la Generalitat Valenciana

de ese ejercicio (450.000,00 euros) comprometida en el Consejo Rector (punto 3.19)

d) Se omiten indebidamente los gastos de personal detallados en el punto 4.8, por importes

de 5.955,11 euros en la CREP de 2014 y de 154.443,82 euros en la CREP de 2015.

e) Ha de considerarse también el efecto sobre la CREP de los ajustes sobre las

amortizaciones del inmovilizado, sobre la imputación de las subvenciones a resultados y sobre el

deterioro de existencias, señalados en los puntos 3.6 a 3.11 y 3.17 de este informe.

30 Tribunal de Cuentas

III.3 OTROS ESTADOS FINANCIEROS

3.34.- En los ejercicios fiscalizados, se han integrado en los Presupuestos Generales del Estado los

presupuestos de capital y de explotación del Consorcio, cuyas cifras de este último se resumen en

el siguiente cuadro (euros):

CUADRO Nº 7

Presupuesto de explotación EJERCICIO 2014 EJERCICIO 2015

Previsto Realizado Diferencia Previsto Realizado Diferencia

TRANSF. Y SUBVENC. RECIBIDAS 720.000,00 741.548,88 21.548,88 742.000,00 741.548,88 -451,12

VARIACIÓN DE EXISTENCIAS 0,00 0,00 0,00 11.000,00 23.313,31 12. 313,31

DETERIORO DE VALOR 0,00 0,00 0,00 0,00 240,95 240,95

OTROS INGRESOS GEST.ORD. 0,00 4.381,12 4.381,12 3.000,00 267,70 -2.732,30

INGRESOS FINANCIEROS 12.000,00 33.991,77 21.991,77 2.000,00 13.755,28 11.755, 28

TOTAL INGRESOS 732.000,00 779.921,77 47.921,77 758.000,00 779.126,12 21.126,12

GASTOS DE PERSONAL -486.000,00 -367.378,33 118.621,67 -350.000,00 -281.464,11 68.535,89

APROVISIONAMIENTOS 0,00 -2.573,12 -2.573,12 0,00 -74,80 -74,80

OTROS GASTOS GESTIÖN ORD. -158.000,00 -160.559,43 -2.559,43 -298.000, 00 -139.249,59 158.750,41

OTRAS PARTIDAS NO

ORDINARIAS 0,00 -2.476,21 -2.476,21 0,00 -5.507,43 -5.507,43

AMORTIZACIÓN DE INMOVILIZADO

-88.000,00 -85.851,41 2.148,59 -110.000,00 -98.019,30 11.980,70

GASTOS FINANCIEROS 0,00 0,00 0,00 0,00 -6.211,27 -6.211,27

TOTAL GASTOS -732.000,00 -618.838,50 113.161,50 -758.000,00 -530.526,50 227.473,50

DIFERENCIA 0,00 161.083,27 161.083,27 0,00 248.599,62 248.599,62

FUENTE: Elaboración propia

3.35.- No consta que el Consejo Rector haya aprobado los presupuestos de ingresos y gastos, ni

tampoco las liquidaciones presupuestarias, incumpliendo sus competencias estatutarias.

3.36.- Se aprecian en el presupuesto del Consorcio de los ejercicios fiscalizados similares

deficiencias y omisiones a las que se han puesto de relieve en la CREP. Las más importantes son,

por un lado, la omisión, tanto en previsiones como en ejecución, de los ingresos debidos a las

aportaciones de la Generalitat Valenciana (450.000,00 euros cada ejercicio), figurando en el

presupuesto únicamente las del Estado; y, por otro lado, la omisión de un volumen importante de

gastos de personal. Estas omisiones desvirtúan la integridad de la información presupuestaria, por

cuanto que los presupuestos deben contener la totalidad de los créditos aprobados para gastos y la

totalidad de los ingresos previstos para su financiación.

3.37.- Tampoco se incluye el anexo de inversiones referentes a las obras de rehabilitación del

edificio sede del Consorcio, incumpliendo las normas de elaboración de los Presupuestos

Generales del Estado para los ejercicios 2014 y 2015, que establecen que, junto con el resto de

estados financieros, se debe aportar una descripción de las inversiones a realizar en el ejercicio,

con expresión de los objetivos que se pretenden conseguir, así como un anexo de los proyectos de

inversión con indicación del año de inicio y finalización de los mismos.

3.38.- En cuanto a los datos de ejecución del presupuesto (al margen de las omisiones e

incidencias señaladas), se observan importantes desviaciones en la ejecución del presupuesto de

gastos, del 16% en 2014 y del 30% en 2015, lo que pone de manifiesto que durante los ejercicios

2014 y 2015 el presupuesto del Consorcio no ha constituido un instrumento válido y eficaz de

asignación de recursos y de planificación de los gastos y de las inversiones del mismo.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 31

3.39.- Por lo que se refiere a la Memoria, Resumen del estado de cambios en el patrimonio neto,

Estado de ingresos y gastos reconocidos y Estado de flujos de efectivo, incluyen todos los

apartados requeridos por la normativa contable, de acuerdo con la actividad del Consorcio, sin que

se hayan observado incidencias significativas, salvo la omisión en la Memoria de la deuda de las

administraciones consorciadas.

III.4 EFECTOS DE LAS INCIDENCIAS CONTABLES SOBRE EL BALANCE Y LA CREP

3.40.- Como consecuencia de las incidencias contables expuestas en los párrafos precedentes, se

ven afectadas de manera importante las cuentas de balance y de la CREP del Consorcio de los

ejercicios 2014 y 2015, cuyos efectos se detallan y cuantifican en el anexo 3 de este informe,

siendo el efecto total sobre los estados financieros del Consorcio el siguiente:

• Minoración de la cifra total del balance (activo y pasivo) por importe de 3.498.997,63 euros (el

36%) en 2014 y de 3.091.348,82 euros (el 32%) en 2015.

• Incremento del resultado neto del ejercicio en la CREP por importe de 852.200,09 euros (el

429%) en 2014 y de 242.914,94 euros (el 98%) en 2015.

IV. INGRESOS Y GASTOS

IV.1 INGRESOS

4.1.- La financiación del Consorcio depende exclusivamente de las aportaciones de las

administraciones consorciadas, aportaciones que han disminuido drásticamente a partir de 2012 y

cuyos compromisos presentan una desigual ejecución, siendo únicamente las aportaciones del

Estado las que se han ingresado regularmente. En el convenio de 30 de abril de 2009 se

establecieron unas aportaciones anuales de 4 millones para los tres primeros años (2009, 2010 y

2011), con el siguiente reparto: 60% el Estado, 20% la Comunidad Valenciana, 10% el

Ayuntamiento de Alicante y 5% cada uno de los Ayuntamientos de Benidorm y Jávea.

4.2.- Para años posteriores a 2011, las aportaciones de los consorciados se asumieron libremente

por cada Administración en el seno del Consejo Rector, y se acordó que las aportaciones de la

Generalitat Valenciana se formalizaran mediante la suscripción de adendas anuales. En 2013, por

acuerdo del Consejo Rector, se redujeron retroactivamente los compromisos correspondientes a

2011 en un 15%, y el Ayuntamiento de Jávea renunció a continuar en el Consorcio.

4.3.- En el cuadro siguiente se detalla la evolución de las aportaciones comprometidas por las

administraciones consorciadas, y los cobros materializados, en el periodo 2009-2015, de acuerdo

con los respectivos ejercicios a los que se refiere la financiación, sin tener en cuenta los criterios de

contabilización que se detallan en los puntos 3.18 y 3.19.

4.4.- De los datos del cuadro se observan las siguientes circunstancias significativas:

a) En el periodo 2009-2012, la suma de los compromisos de financiación para esos cuatro

años fue de 12,6 millones de euros, teniendo en cuenta el convenio de 2009 (compromiso de 4,0

millones cada uno de los tres primeros años, reducidas posteriormente las aportaciones para 2011

un 15%) y la drástica reducción de las aportaciones para 2012 (1,2 millones). Los cobros

materializados en dicho periodo suman 9,0 millones de euros, siendo los compromisos no

asumidos, por lo tanto de 3,6 millones, de los cuales el 58% corresponde a la Generalitat

Valenciana y el resto a los tres Ayuntamientos consorciados. Dicha deuda fue reconocida

expresamente por las administraciones en el seno del Consejo Rector.

32 Tribunal de Cuentas

b) De sus respectivos compromisos en el periodo 2009-2012, el Estado ingresó el 100%, la

Generalitat Valenciana el 18%, el Ayuntamiento de Jávea el 63%, el Ayuntamiento de Alicante el

44% y el Ayuntamiento de Benidorm el 8%.

c) En el periodo 2013-2015 el Estado y la Generalitat Valenciana asumen para este periodo

una aportación anual de 720.000,00 y 450.000,00 euros, respectivamente; mientras que no asumen

ninguna aportación a partir de 2013 los Ayuntamientos de Benidorm y de Jávea (este último

abandonó en dicho año el Consorcio), y a partir de 2014 el Ayuntamiento de Alicante. Las

aportaciones del Estado se cobraron regularmente y las de la Generalitat Valenciana de 2013 y

2014 con retrasos, permaneciendo pendiente la de 2015.

CUADRO Nº 8

(euros)

2009-2012

2013

2014

2015

SUMA

AECID

compromis o

7.560.000,00

720.000,00

9.720.000,00

cobrado

7.560.000,00

720.000,00

9.720.000,00

Deuda

0,00

Generalitat

Valenciana

compromis o

2.520.000,00

450.000,00

3.870.000,00

cobrado

456.470,00

450.000,00

0,00

1.356.470,00

Deuda

2.063.530,00

0,00

450.000,00

2.513.530,00

Ayuntamiento

de Alicante

compromis o

1.260.000,00

50.000,00

0,00

1.310.000,00

cobrado

550.000,00

50.000,00

0,00

600.000,00

Deuda

710.000,00

0,00

710.000,00

Ayuntamiento

de Benidorm

compromis o

630.000,00

0,00

630.000,00

cobrado

50.000,00

0,00

50.000,00

Deuda

580.000,00

0,00

580.000,00

Ayuntamiento

de Jávea

compromis o

630.000,00

0,00

630.000,00

cobrado

400.000,00

0,00

400.000,00

Deuda

230.000,00

0,00

230.000,00

SUMA

compromis o

12.600.000,00

1.220.000,00

1.170.000,00

16.160.000,00

cobrado

9.016.470,00

1.220.000,00

1.170.000,00

720.000,00

12.126.470,00

Deuda

3.583.530,00

0,00

450.000,00

4.033.530,00

FUENTE: Elaboración propia

4.5.- De lo anterior se deduce un manifiesto incumplimiento del modelo de financiación establecido

en el convenio de creación del Consorcio, en el que las cuotas de participación pactadas (60% el

Estado, 20% la Comunidad Valenciana, 10% el Ayuntamiento de Alicante y 5% cada uno de los

Ayuntamientos de Benidorm y Jávea), no tienen relación con las transferencias cobradas por el

Consorcio en el periodo 2009-2015 (12.126.470,00 euros), de las que el Estado ha aportado el

80,2%, la Generalitat Valenciana el 11,2%, el Ayuntamiento de Alicante el 4,9%, el Ayuntamiento

de Jávea el 3,3% y el Ayuntamiento de Benidorm el 0,4%.

4.6.- El actual sistema de financiación del Consorcio, con las deficiencias señaladas en los puntos

anteriores, no es apto para fundamentar un funcionamiento normal de cualquier entidad, debido a

las incertidumbres para la programación y ejecución de las actividades, gastos de personal,

consumos, etc., al no poder contar con una normal correlación de ingresos que aseguren su

financiación. Si no se han producido graves consecuencias financieras para el Consorcio por esta

causa se debe únicamente a la drástica reducción de los gastos a niveles muy por debajo de las

aportaciones recibidas, hasta tal punto que, por el contrario, se han generado excesos de Tesorería

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 33

muy considerables. La modificación del artículo 7 de los estatutos (véanse los puntos 2.4 y 2.5 de

este informe) agrava este problema debido a su ambigüedad.

IV.2 GASTOS DE PERSONAL

4.7.- Los gastos de personal contabilizados en la CREP en los ejercicios fiscalizados fueron los

siguientes (euros):

CUADRO Nº 9

cuentas CREP

2014

2015

variac.

640

Sueldos y salarios

247.344,13

236.486,88

-4 %

641

Indemnizaciones

48.704,56

0,00

-100 %

642

Cotizaciones sociales

71.223,08

44.404,63

-38 %

644

Otros gastos sociales

106,56

572,60

437 %

TOTAL

367.378,33

281.464,11

-23 %

FUENTE: Elaboración propia

4.8.- Los gastos de personal contabilizados suponen el 60% y el 54% de los gastos de gestión

ordinaria en 2014 y 2015 respectivamente. Dichas cifras, sin embargo, no son correctas, dado que

omiten indebidamente los siguientes gastos de personal, la mayor parte (5.955,11 euros en 2014 y

154.443,12 euros en 2015) imputados directamente a la cuenta 120 “Resultados de ejercicios

anteriores”:

a) En la cuenta 640 se omiten 5.955,11 euros en 2014 y 7.148,34 euros en 2015, que

corresponden a la devolución al personal de la parte retenida de la paga extraordinaria de 2012,

además de 328,92 euros en 2015, por diferencias en retenciones de IRPF de 2012.

b) En la cuenta 641, ejercicio 2015, no constan indemnizaciones al personal en cumplimiento

de sentencias judiciales, por importes de 79.053,92, 27.771,67 y 8.041,85 euros, respectivamente

(las dos últimas cantidades activadas en la cuenta 265 “Depósitos constituidos a largo plazo”, pero

sin registrar el gasto en la cuenta 641).

c) En la cuenta 642, por su parte, no se registró el gasto de 32.099,12 euros, correspondiente

a cotizaciones sociales derivadas de la primera sentencia citada.

4.9.- En consecuencia, los gastos de personal realmente devengados que debieron haberse

registrado en los ejercicios fiscalizados fueron los que se detallan en el siguiente cuadro. Como se

aprecia en el mismo, el proceso de reajuste de la plantilla del Consorcio ha producido un descenso

de los gastos ordinarios de personal, pero un elevado coste en indemnizaciones.

CUADRO Nº 10

cuentas CREP

2014

2015

variac.

640

Sueldos y salarios

253.299,24

243.964,14

-4 %

641

Indemnizaciones

48.704,56

114.867,44

136 %

642

Cotizaciones sociales

71.223,08

76.503,75

7 %

644

Otros gastos sociales

106,56

572,60

437 %

TOTAL

373.333,44

435.907,93

17 %

FUENTE: Elaboración propia

34 Tribunal de Cuentas

Plantilla

4.10.- El Consejo Rector no ha aprobado formalmente una plantilla del Consorcio que establezca el

número de trabajadores necesarios, su adscripción, las retribuciones, los requisitos profesionales

exigidos y las funciones encomendadas. Únicamente consta en un acta de 2013 la aprobación de

una plantilla y organigrama básicos, conforme a la situación de facto del Consorcio en ese

momento.

4.11.- La plantilla de facto del Consorcio en los ejercicios fiscalizados, conforme se deduce del

personal en nómina en cada momento, se detalla a continuación, según la información facilitada

por el Consorcio (algunos datos no coinciden exactamente con los contratos laborales formalizados

con el trabajador):

CUADRO Nº 11

Denominación puesto Tipo de contrato empleado dic2013 dic2014 dic2015

Directora General

Alta dirección

MAMG

X

Director General

Alta dirección

MOT

X

Secretaria General

Alta dirección

MILG

X

Secretario General

Alta dirección

JAJGA

X

Adjunto Gerencia

Laboral fijo

FJGV

X

Adjunto Contabilidad

Laboral fijo

MSP

X

Tit.Superior. Licitaciones

Lab.temporal t.parcial

MGR

X

Laboral temporal

X

Personal mantenimiento

Laboral fijo t.parcial

MMG

X

Laboral fijo

X

Adjunto Marketing

Laboral fijo

JBJ

X

Oficial Servicios Generales

Laboral temporal

RGP

X

Gestión Redes

Laboral temporal

ZT

X

Tit.Superior.DirectorProyectos

Laboral temporal

FAA

X

TOTAL Nº EMPLEADOS 9 7 7

FUENTE: Elaboración propia

4.12.- Al 31 de diciembre de los ejercicios 2014 y 2015 los empleados al servicio del Consorcio

sumaban siete personas, dos menos que al cierre de 2013, continuando con la reducción de los

efectivos de personal iniciada en ejercicios anteriores. De los datos anteriores, cabe destacar: a) de

los siete empleados al cierre de 2014 y 2015, dos de ellos son altos cargos, dos contratados

temporales y tres laborales fijos; b) figuran dos puestos de “adjunto” sin que exista el puesto titular;

y c) se observa una elevada rotación del personal, principalmente en 2014, que se analiza más

adelante. Por otro lado, en una comparativa con los demás Consorcios de la “Red de Casas”, se

aprecia que el Consorcio Casa del Mediterráneo es el que cuenta con menos personal y el que

presenta un menor coste por trabajador (sin contar las indemnizaciones por sentencias judiciales).

Expedientes de personal

4.13.- Examinados los expedientes personales en vigor durante los ejercicios fiscalizados, no se

han observado en general incidencias relevantes, salvo las tres siguientes:

a) No se ha facilitado al Tribunal la adenda al contrato firmado con la Directora General

(MAMG) a que hace referencia el punto 4.29, ni los informes sobre el mismo de la Abogacía del

Estado.

b) En los expedientes de los titulados superiores contratados no constan los títulos

académicos acreditativos de su formación.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 35

c) Una de las trabajadoras despedidas en 2014 (ZT), extranjera, había iniciado su relación

laboral en 2011, seis meses antes de que tuviera permiso inicial de trabajo y residencia.

Altas y bajas

4.14.- En 2014 se producen dos bajas de personal laboral temporal (RGP y ZT) y una de personal

laboral fijo (JBJ). La baja de RGP se produce por despido disciplinario (recurrido ante la jurisdicción

social y declarado improcedente en primera instancia) y las otras dos por circunstancias

económicas (JBJ y ZT), justificadas por el Consorcio en la reducción de las aportaciones de las

administraciones consorciadas.

4.15.- Otro contrato de carácter fijo, con el encargado de mantenimiento (MMG), se formalizó el 23

de enero de 2013 a tiempo parcial, siendo sustituido por otro contrato de fecha 1 de febrero de

2014 a tiempo completo. Este contrato se declaró nulo de pleno derecho por el Consorcio en 2016,

a la vista de un informe de la Abogacía del Estado que consideró que el mismo incumple la

prohibición de contratar nuevo personal establecida en la Disposición Adicional Vigésimo Segunda

de la Ley 17/2012 de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2013, y

reiterada en las leyes de Presupuestos Generales del Estado de ejercicios posteriores. El

trabajador ha recurrido a la jurisdicción social, estando la vista convocada para enero de 2018.

4.16.- En 2014 se formalizaron dos altas de personal con contrato temporal en la modalidad de

“para obra o servicio determinado” (MGR y FAA) con las funciones de “Técnico Superior

Licitaciones” y “Técnico Superior Director de Proyectos”. En el primer caso, se había firmado el 11

de diciembre de 2013 un contrato de igual naturaleza a tiempo parcial, que es sustituido por otro el

16 de enero de 2014 a tiempo completo. El 16 de enero de 2015 se firmó un anexo al contrato

incrementando las funciones del trabajador, sin modificar las retribuciones.

4.17.- Estos dos contratos laborales temporales, al igual que en el caso del contrato fijo antes

mencionado, declarado nulo de pleno derecho, constituyen un incumplimiento de la citada

prohibición legal de contratar, ya que ninguno de los contratados provenía del sector público de las

administraciones consorciadas, ni se cumplían los requisitos de excepcionalidad previstos en las

normas citadas, ya que, si bien hay que valorar el hecho objetivo de la insuficiencia de la plantilla

de personal, que justificaría las contrataciones, tal circunstancia era consecuencia de los propios

actos del Consorcio al despedir a tres trabajadores, dos de ellos por circunstancias económicas,

causa que queda desvirtuada por las posteriores contrataciones.

4.18.- Además, los citados contratos laborales temporales, celebrados bajo la modalidad de “para

obra o servicio determinado”, incumplen también el Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre,

por el que se desarrolla el artículo 15 del Estatuto de los Trabajadores, que requiere que la obra o

el servicio contratado tengan autonomía y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa

y que su duración se encuentre rigurosamente vinculada a la ejecución de la obra o servicio,

requisitos ambos que no se justifican en los dos contratos examinados.

4.19.- Los dos contratos laborales mencionados en los puntos 4.16 y posteriores, fueron

reconvertidos por el Consorcio a la categoría de “indefinidos no fijos”, al amparo de una

interpretación particular y aplicación analógica del informe nº 62/2016 de la Abogacía General del

Estado, relativo a un supuesto muy diferente. En síntesis, el citado informe se refiere a un contrato

que no incumple la prohibición de contratar ni los requisitos de validez de los contratos para obra o

servicio determinado, y que en el devenir propio de la ejecución de la obra o servicio (en principio

de duración limitada, pero incierta) alcanza el límite máximo establecido por el legislador. En ese

caso, la Abogacía General del Estado considera procedente la novación contractual por la que el

trabajador pasa a considerarse indefinido no fijo, sin que se aprecie infracción de la normativa. En

el caso de los dos contratos laborales examinados en los puntos anteriores, sin embargo, no

concurren estos requisitos de validez, presentando por el contrario una evidente apariencia de

nulidad.

36 Tribunal de Cuentas

4.20.- En 2015 se producen únicamente las bajas y altas de los contratos de alta dirección relativos

a los ceses y nombramientos en la Dirección General y la Secretaría General del Consorcio, sin

incidencias relevantes.

Nóminas

4.21.- En 2015 las retribuciones pagadas exceden en 16.978,38 euros del importe de la masa

salarial autorizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP),

incumpliendo lo previsto en el artículo 25 de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos

Generales del Estado para 2015. Las causas de dicho exceso son dos: a) en la masa salarial

autorizada se contemplaron las retribuciones de dos trabajadores laborales fijos, mientras que en

nómina figuraron tres (diferencia de 13.843,35 euros); y b) tampoco se contempló el prorrateo

acordado por el Consorcio para acomodar las 15 pagas vigentes hasta 2014 a las 14 pagas

establecidas a partir de 2015, como consecuencia de la adaptación de las retribuciones de los

trabajadores del Consorcio al sistema establecido para el resto de los empleados públicos. Como

consecuencia, en 2015 se percibe la paga extra de beneficios devengada en 2014 (3.135,03

euros), además de las 14 pagas correspondientes a las retribuciones de 2015.

4.22.- Por otra parte, en 2014 se realizó indebidamente un primer pago para la recuperación parcial

de la paga extra de 2012, con anterioridad a la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos

Generales del Estado para el año 2015, que aprobó la citada retribución. No consta justificación ni

autorización para este pago, ni referencia alguna en las actas del Consejo Rector. El importe

abonado asciende a 5.955,11 euros. En 2015 se abonó por el mismo concepto otro importe de

7.148,34 euros.

4.23.- En cuanto a las retenciones por IRPF, en 2014 se mantuvo para todos los trabajadores el

mismo tipo durante todo el año, siempre inferior a lo previsto en la normativa, lo que origina

diferencias anuales de hasta 3.417,71 euros en un caso, con 4 puntos de diferencia en la retención.

A los perceptores únicamente de la recuperación de la paga extra de 2012 se les aplican también

indebidamente retenciones por IRPF. En 2015 las diferencias son menores y no se retiene a los

que sólo perciben la recuperación de la paga extra de 2012.

4.24.- Con respecto a las retribuciones ordinarias, variaciones en nómina, finiquitos y cotizaciones y

liquidaciones a la Seguridad Social, no se observaron deficiencias relevantes.

Indemnizaciones al personal por cese y judiciales

4.25.- La política de personal del Consorcio en 2014 ha tenido por consecuencia un importante

gasto en indemnizaciones, muchas de ellas derivadas de sentencias judiciales, aparte de las

liquidaciones y finiquitos ordinarios.

4.26.- En 2014 se abonaron 48.704,56 euros en concepto de indemnizaciones, que corresponden a

los siguientes supuestos: 5.025,86 euros a JBJ por despido basado en circunstancias económicas;

4.081,92 euros a ZT por la misma causa; 4.838,34 euros a SAP por mejora de la indemnización

debida a la misma causa (acordada por el Consejo Rector el 19 de diciembre de 2014, en cuya

sesión se da cuenta de que la interesada desistió unos días antes de una demanda por vulneración

de derechos fundamentales a la integridad física y moral); y 34.758,44 euros a la Gerente

(MVYGG) por despido improcedente (véase el punto 4.28)

4.27.- En 2015 se abonaron 111.153,04 euros, de los cuales 79.053,92 euros corresponden al resto

de la indemnización a la Gerente (MVYGG) y 32.099,12 euros a liquidación de cotizaciones a la

Seguridad Social por los salarios de tramitación. Además, se constituyeron dos depósitos previos a

la presentación de recursos de suplicación contra sentencias judiciales, una de ellas relativa a la

indemnización de 27.771,67 euros a YPM (Directora General anterior a 2012) por falta de preaviso

del cese y otra de 8.041,85 euros a RGP por despido improcedente.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 37

4.28.- El caso más significativo es el relativo a las indemnizaciones abonadas a la ex Gerente del

Consorcio (MVYGG). Con dicha empleada se firmó el 7 de septiembre de 2009 un contrato

eventual por circunstancias de la producción por seis meses, que se prorrogó por otros seis meses

hasta el 6 de septiembre de 2010, permaneciendo posteriormente la trabajadora prestando

servicios, sin que consten más contratos, hasta su despido por causas económicas el 24 de abril de

2012, con una indemnización de 6.116,54 euros. Por sentencia judicial de 2014 se declaró el

despido improcedente y se reintegró temporalmente la empleada al Consorcio, finalizando pocos

meses después definitivamente la relación laboral con la indemnización correspondiente. Tras

sucesivas resoluciones judiciales por reclamaciones de la trabajadora, por Auto judicial de 20 de

octubre de 2015 se fijan definitivamente las siguientes cantidades a abonar por el Consorcio:

29.705,03 euros por indemnización principal, 8.432,66 euros por indemnización adicional,

77.767,68 euros por salarios de tramitación y 8.904,68 euros por diferencias retributivas. Si a

dichas cantidades se suman los gastos por Seguridad Social (37.606,55 euros, incluyendo

recargos) y por intereses de demora (6.197,02 euros), resulta que el despido de la citada

trabajadora ha costado al Consorcio, al menos, 168.613,62 euros.

Altos cargos

4.29.- La Directora General MAMG fue nombrada por el Consejo Rector en sesión del 30 de marzo

de 2012, habiendo sido facultada el 2 de abril para ordenar gastos superiores a 500.000,00 euros y

disponer de los bienes y derechos integrados en el Consorcio. Ahora bien, el contrato de alta

dirección no se celebró hasta el 6 de noviembre de dicho año. Este hecho pone de manifiesto que

estuvo percibiendo retribuciones y gestionando los fondos públicos del Consorcio sin respaldo

contractual durante más de seis meses en 2012. El Consorcio aduce la existencia de una adenda

que modificaría la fecha de efectos del contrato retroactivamente, pero no ha sido entregada al

Tribunal, ni tampoco los informes y actuaciones que justificasen su legalidad.

4.30.- El cese de la relación con la citada Directora General se produce el 30 de marzo de 2015 por

decisión voluntaria de la misma, por lo que, de acuerdo con el contrato, debería haber formalizado

de forma expresa un preaviso con tres meses de antelación, o bien, en caso contrario, indemnizar

al Consorcio con el importe equivalente a las retribuciones cobradas en dicho periodo. No consta,

sin embargo, que se formalizase el preaviso en tiempo y forma, ni que el Consorcio haya

reclamado la oportuna indemnización.

4.31.- Otro caso similar al citado en el punto 4.29 se produjo en el contrato de alta dirección con

MILG para el cargo de Secretaria General del Consorcio, que finalizó también en 2015. El contrato

se firmó el 27 de junio de 2013 con efectos retroactivos hasta el 19 de septiembre de 2012, fecha

en la que se había firmado un contrato sobre el que se había emitido informe desfavorable del

Abogado del Estado. Estas circunstancias ponen de manifiesto un periodo de nueve meses en los

que se estuvieron desarrollando las funciones por dicha persona y percibiendo las retribuciones

correspondientes sin respaldo contractual.

4.32.- Las retribuciones acreditadas a los máximos responsables y directivos del Consorcio no

superan el máximo permitido por la Resolución del MAEC de 22 de octubre de 2012. No obstante,

hay que señalar que el complemento variable acreditado a los titulares de la Dirección General se

sitúa en el importe máximo autorizado, sin que conste justificación de los objetivos evaluables

fijados, ni de su cumplimiento, conforme requiere el artículo 7.3.b) del Real Decreto 451/2012, de 5

de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de los máximos responsables y directivos en

el sector público empresarial y otras entidades.

38 Tribunal de Cuentas

IV.3 OTROS GASTOS ORDINARIOS

4.33.- Las cuentas de esta agrupación presenta el siguiente detalle (euros):

CUADRO Nº 12

cuentas CREP

OTROS GASTOS ORDINARIOS 2014

OTROS GASTOS ORDINARIOS 2015

Asociados a

actividades

Generales TOTAL

Asociados a

actividades

Generales TOTAL

621. Arrendamientos y cánones

10.079,96

2.062,41

12.142,37

580,00

1.452,00

2.032,00

622. Reparac. y conservac.

0,00

8.929,99

0,00

17.596,24

623. Servic.de profes..independ.

47.928,31

10.270,68

58.198,99

28.816,48

25.179,32

53.995,80

625. Primas de seguros

35,52

2.714,71

2.750,23

66,76

2.546,37

2.613,13

626. Servicios bancarios

10,24

0,50

10,74

0,00

97,06

627. Public.propag.relac.públic.

15.162,49

1.561,56

16.724,05

9.232,11

3.647,39

12.879,50

628. Suministros

75,18

2.834,73

2.909,91

0,00

7.276,72

629. Comunicac.y otros servic.

22.119,38

35.173,77

57.293,15

13.880,88

28.253,57

42.134,45

63. Tributos

0,00

1.600

0,00

624,69

TOTAL

95.411,08

65.148,35

160.559,43

52.576,23

86.673,36

139.249,59

FUENTE: Elaboración propia

4.34.- De acuerdo con los registros contables del Consorcio, en 2015 se redujeron los gastos

ordinarios en 21.309,84 euros respecto a 2014 (el 13%). Por un lado, disminuyeron los gastos

asociados a actividades en 42.834,85 euros (el 45%), debido a la reducción de las mismas,

mientras que, en sentido contrario, se incrementaron los gastos generales un 33%, principalmente

por el aumento de gastos relativos a servicios de asesoramiento jurídico y laboral. Las variaciones

más significativas son las siguientes:

a) En la cuenta 621. “Arrendamientos y cánones”, se observa una importante diferencia en el

gasto asociado con actividades, debido a que en 2014 se abonaron facturas por diversos alquileres

para actividades (sala de hotel, carpas, furgonetas, banderas, etc.), sin correlación en 2015. Los

gastos generales corresponden a alquileres de aparcamientos: uno general (terrenos de ADIF) y

otro particular para el vehículo de la Dirección General (cancelado en 2016).

b) La diferencia en la cuenta 622 “Reparaciones y conservación” corresponde en su mayor

parte a una factura de 2015 de TRAGSA por los remates finales de las obras para la adecuación

del edificio como sede del Consorcio y servicios adicionales.

c) En la cuenta 623 “Servicios de profesionales independientes” se aprecia una disminución

del 40% en los servicios contratados para actividades y un aumento del 145% en los servicios

contratados de carácter general. En 2015, una partida muy significativa que no existía en 2014

corresponde a tres facturas de la Abogacía del Estado, por 22.301,00 euros. Por su parte, la

mayoría de los gastos de 2014 en esta cuenta responden a contratos de servicios jurídicos para los

diversos procedimientos judiciales en los que fue parte el Consorcio. Otros gastos contabilizados

en esta cuenta corresponden al servicio de prevención de riesgos laborales, gastos notariales,

diseño web, etc. Hay que señalar que un gasto por honorarios de 12.566,00 euros en 2014 constan

registrados erróneamente en la cuenta 265 “Depósitos constituidos a largo plazo”.

d) En la misma cuenta destaca también un gasto relativo a un contrato menor con un

trabajador autónomo para la prestación del servicio de soporte y mantenimiento informático.

Celebrado inicialmente en mayo de 2009 con una duración de hasta 4 años, se firma en mayo de

2014 un nuevo contrato con el mismo autónomo por el mismo importe, y otro igual en mayo de

2015. Este hecho supone un incumplimiento del artículo 23.3 del TRLCSP, que prohíbe que los

contratos menores tengan una duración superior al año y sean objeto de prórroga. El importe

asciende a 4.210,80 euros anuales. Además, las facturas se expiden a nombre de una empresa

que no figura en el contrato.

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 39

e) La cuenta 627 “Publicidad, propaganda y relaciones públicas” presenta una disminución del

23% en 2015, debido a la cancelación de los gastos (asociados a actividades) con una agencia de

comunicación, que sumaron 5.463,15 euros en 2014. Otros gastos asociados a actividades

(emisoras de radio, diarios, etc) no presentan variación relevante. En cuanto a gastos protocolarios,

responden principalmente a facturas de comidas y catering.

f) En la cuenta 628 “Suministros”, se aprecia un aumento de gastos del 150% en 2015, debido

a facturas de suministro de electricidad.

g) La cuenta 629 “Comunicaciones y otros servicios” presenta una disminución del gasto en

2015 en casi todos los conceptos (papelería, impresión gráfica, limpieza, seguridad, etc.), pero su

principal componente es el gasto en dietas del personal y gastos de locomoción, que se analiza en

los puntos siguientes. También los gastos de teléfono son elevados: 13.620,00 euros en 2014 y

14.252,00 euros en 2015.

Dietas y gastos de locomoción

4.35.- Los gastos contabilizados en concepto de dietas, locomoción y traslados en los ejercicios

fiscalizados se detallan en el siguiente cuadro. Se observa una importante disminución de estos

gastos en 2015, algo mayor en los gastos no asociados a actividades (euros).

CUADRO Nº 13

Gastos en dietas y locomoción

Asociados a

actividades Generales Total

2014 18.177,00 11.994,74 30.171,74

2015

11.482,04

6.269,47

17.751,51

Diferencia -6.694,96 -5.725,27 -12.420,23

%

-37% -48% -41%

FUENTE: Elaboración propia

4.36.- En los citados gastos asociados a actividades, la principal cuantía corresponde a dietas y

gastos de locomoción de ponentes:11.789,65 euros en 2014 y 7.981,74 euros en 2015. El resto del

gasto asociado a actividades son dietas del personal del Consorcio, en su mayor parte de la

Directora General, MAMG por asistencia a eventos en el extranjero (entre otras, la actividad GYC-

1161 en Rabat, o la actividad EYD-1022 en Argel), sin que conste justificación de la necesidad,

conveniencia o interés para el Consorcio de dichas asistencias y su relación con los fines del

mismo. Las comisiones de servicio y la aprobación y liquidación de los gastos se realizaron con la

sola firma de la interesada.

4.37.- En los gastos de locomoción no asociados a actividades destacan también los gastos

abonados a la Directora General (MAMG): 5.229,22 euros en 2014 y 1.321,57 euros en 2015. Se

trata en su mayor parte de liquidaciones mensuales para el pago de kilometraje (0,19 euros/km) por

desplazamientos periódicos a Toledo (y en varios casos de Toledo a Madrid) en vehículo particular.

En la muestra revisada, figura como única documentación de estos desplazamientos, junto con la

relación mensual de liquidación de los mismos, una fotocopia de la agenda personal de la Directora

General, que no justifica la finalidad y detalle de los viajes. La aprobación y liquidación de estos

gastos se realizó igualmente con la única firma de la propia interesada.

4.38.- No se han dictado por el Consejo Rector instrucciones que regulen las indemnizaciones por

razón del servicio. Tampoco se ha sometido el Consorcio a la normativa general en esta materia

(Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón de servicio), hasta la

40 Tribunal de Cuentas

Orden HAP/1741/2015, de 31 de julio, por la que se fija el sistema de compensación por gastos en

concepto de dietas, desplazamientos y demás análogos para los directivos del sector público

estatal.

Revisión formal de los contratos y justificantes de gasto

4.39.- Las competencias para la autorización de gastos se delegaron mediante acuerdo del Consejo

Rector en el Director General, si bien dicho acuerdo es manifiestamente erróneo, toda vez que se refiere

exclusivamente a los gastos superiores a 500.000,00 euros, cuando la totalidad de los gastos del

Consorcio son inferiores a esa cuantía y, según la literalidad del acuerdo, no estarían delegados.

4.40.- Como deficiencia de carácter general, aplicable a la mayoría de los gastos imputados a actividades

analizados, hay que señalar la omisión o insuficiencia de propuestas, memorias o informes en los que se

justifiquen los detalles del gasto, así como su necesidad y conveniencia para el cumplimiento de los fines

del Consorcio y su relación con las actividades del mismo. Los servicios para la ejecución de las

actividades (contratación de porteros y azafatas, impresión de folletos, organización y gestión de

eventos, publicidad, etc.) cumplieron las formalidades de los contratos menores, solicitándose varios

presupuestos.

4.41.- Las facturas suelen llevan sello de registro de entrada numerado y sello de contabilización con

indicación de los apuntes contables, actividad a la que se imputa el gasto y firma del contable. Como

conformidad con el servicio y autorización del pago tan sólo llevan un “autorizado” manuscrito por el

Secretario General sin firmar, lo que resulta insuficiente. En los gastos de pequeño importe, sin embargo,

no constan dichos requisitos. La justificación de los vuelos se hace mediante la reserva electrónica del

billete, sin factura ni tarjeta de embarque, y en la mayoría de los gastos de transporte en tren se registra

un número de documento que no coincide con el del billete. En algunas facturas no hay información

concreta de los servicios recibidos. La contabilización es correcta en general, si bien en algunos casos se

han observado imputaciones contables inadecuadas.

4.42.- Para la celebración de los conciertos se han formalizado convenios con los músicos, cantantes y

director artístico, lo que resulta incorrecto, ya que tales relaciones tienen realmente naturaleza de

contratos de servicios, conforme al artículo 4.1.d) del TRLCSP. En la actividad CUL-869 el convenio con

los músicos lo firma la Secretaria General, a pesar de carecer de autorización e incluso no figurar en el

cuerpo del convenio.

4.43.- No se han aportado al Tribunal los acuerdos o convenios que regulen las obligaciones de las

partes y las condiciones de participación en las siguientes actividades realizadas conjuntamente con

otras instituciones o particulares: EYD-1029 y EYD-40006 “IV Foro empresarial de Orán Hispano-Argelino” en

Argel, por el que se han abonado 6.809,05 euros en 2014 y 7.468,41 euros en 2015; GYC-1146 “Cumbre de

expertos para una estrategia común del agua en el Mediterráneo Occidental”, celebrada en Valencia por importe de

13.946,05 euros; CUL-880 “Gira del Ensemble en Argelia”; EYD-1031 “Reunión Agencia de Desarrollo Local” (se ha

aportado el convenio marco pero falta el específico); EYD-1034 “Jornada internacionalización y marca España y

presentación del cuaderno Alicante open for business"; EYD-40007 “Jornada sobre desarrollo local y marca

España”; CUL-10004 y CUL-10005 “Conferencias sobre el tesoro de Las Mercedes I y II”.

IV.4 OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL EDIFICIO “ANTIGUA ESTACIÓN DE BENALÚA”

4.44.- En ejecución de las obligaciones asumidas por el Consorcio en el contrato de explotación del

edificio propiedad de ADIF, en 2009 se convocó por el Consorcio, en colaboración con el Colegio

de Arquitectos de la Comunidad Valenciana, un concurso para la selección de un proyecto de

rehabilitación integral del inmueble, firmándose un contrato administrativo de servicios con el

arquitecto ganador del concurso, por importe de 400.000,00 euros, más IVA, que corresponde a la

redacción del proyecto y a la dirección de obra de todas las fases (demolición, rehabilitación,

oficinas y salón de actos).

4.45.- El proyecto original se dividía en las siguientes fases de ejecución de las obras:

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 41

• Demoliciones, restauración de fachadas y consolidación estructural.

• Proyecto básico.

• Naves de restaurante y auxiliar salón de actos.

• Salón de actos, oficinas y salas de exposiciones.

4.46.- Debido a problemas de financiación durante la ejecución de las obras, el proyecto no se

desarrolló como estaba inicialmente contemplado. A través de la documentación analizada y de las

explicaciones del Consorcio, se deduce que la obra se ha ejecutado realmente a través de las

siguientes fases:

• Fase I Demoliciones, restauración de fachadas y consolidación estructural

• Fase II-A Rehabilitación de cubiertas y recalce de muros

• Fase II-B Rehabilitación general para la actividad “Aldea Mediterránea”

• Fase II-C Intervenciones y mejoras

4.47.- Para las primeras obras del proyecto original (fases I y II-A) se obtuvo financiación parcial del

Ministerio de Fomento (1.370.174,88 euros) con cargo al 1% establecido en el artículo 68 de la Ley

16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Para la continuación de las obras no se

consiguió financiación por parte del Ministerio de Fomento (se solicitaron 504.322,03 euros). Al no

obtener esa financiación, se adelantó por el Consorcio la ejecución de algunas obras previstas para

fases posteriores con el objetivo de poner el edificio en estado de funcionamiento, aunque con unas

instalaciones más precarias, desarrollando la fase II-B por importe de 602.405,96 euros (IVA

incluido), ejecutada entre 2012 y 2013. Hasta la ejecución de estas obras no se pudo comenzar a

utilizar el edificio, parcialmente, por el Consorcio.

4.48.- En 2014 y 2015 se completó dicha solución parcial mediante el desarrollo de una nueva fase

II-C “Intervenciones y mejoras”, consistente en la pavimentación de la denominada “Zona Azul” del

edificio y en la habilitación de un espacio como salón de actos climatizado, por importe de

416.285,32 euros (IVA incluido). Al tratarse de obras no contempladas en el proyecto original de

rehabilitación, fue necesario redactar un nuevo proyecto técnico, que se contrató, junto con la

dirección de obra, con el mismo arquitecto mediante un anexo al contrato original, por 30.250,24

euros (IVA incluido), del que se pagaron 23.549,64 euros. Los espacios rehabilitados por estas

obras se comenzaron a utilizar por el Consorcio en 2015.

4.49.- Al término de los trabajos de fiscalización queda pendiente de realizar la fase III de las obras,

valorada en 1.961.410,00 euros, en la que está prevista su financiación, en parte, por el Ministerio

de Fomento. De ejecutarse dichas obras, el coste total estimado de la rehabilitación ascendería a

5.701.406,65 euros, más los costes pertinentes por dirección facultativa.

4.50.- El resumen de los pagos (IVA incluido) por las obras de rehabilitación contabilizadas por el

Consorcio desde el año 2009 hasta el 31 de diciembre de 2015 se detalla en el siguiente cuadro,

cuya suma ha sido financiada en parte mediante subvención del Ministerio de Fomento

(1.370.174,88 euros) y el resto asumido directamente por el Consorcio (2.362.855,59 euros).

42 Tribunal de Cuentas

CUADRO Nº 14

año

contratos

importe (euros)

2009

concurso proyecto rehabilitación -Colegio arquitectos Alicante

5.568,00

2010

contrato redacción proyecto y dirección facultativa

430.450,00

encomienda gestión INECO para gestión del proyecto

400.764,31

encomienda gestión TRAGSA, ejecución obra fase I

923.306,91

2011

encomienda gestión TRAGSA, ejecución obra fase II

903.592,93

2012-2013

encomienda gestión TRAGSA, ejecución obra fase II-B

602.405,96

2013

contratos menores

6.808,93

2014

anexo contrato dirección facultativa, fase II-C

23.549,64

contrato menor coordinación de seguridad, fase II-C

2.238,50

encomienda gestión TRAGSA, ejecución parcial obra fase II-C

261.638,43

2015

encomienda gestión TRAGSA, ejecución final obra fase II-C

154.646,89

2015

factura TRAGSA, otras actuaciones enero-junio 2015

18.059,97

TOTAL COSTE OBRAS REHABILITACIÓN (hasta 31-12-2015)

3.733.030,47

FUENTE: Elaboración propia

4.51.- De la revisión de la documentación aportada, relativa a las actuaciones del periodo

fiscalizado (2014 y 2015), cabe destacar las siguientes incidencias:

a) La rehabilitación integral del edificio se ha venido realizando desde 2009 en diversas fases

y con diferentes contratos sin haberse tramitado un único expediente, incumpliendo el artículo 125

del RGLCAP, que ordena que los expedientes deben referirse necesariamente a obras completas,

entendiéndose por tales las susceptibles de ser entregadas al uso general o al servicio

correspondiente. Por otra parte, cuando se trate de obras que por su naturaleza o complejidad

necesiten de la elaboración de dos o más proyectos específicos y complementarios, las mismas

serán susceptibles de contratación independiente cuando el conjunto de los contratos figuren en un

plan de contratación plurianual, que en este caso no consta. A la vista de lo expuesto, se ha podido

incurrir en un fraccionamiento del objeto del contrato, prohibido expresamente en la normativa de

contratación pública.

b) El Consorcio ha habilitado temporalmente unos espacios en el edificio como despachos,

salón de actos y pública concurrencia, que se utilizan por su personal y por las personas que

acuden a las actividades desarrolladas por el Consorcio en esos espacios. No se ha aportado a

este Tribunal acreditación de que el Ayuntamiento de Alicante haya concedido las oportunas

licencias de primera ocupación y de apertura de local de pública concurrencia. A este respecto se

ha aportado únicamente una solicitud de la Directora, sin registrar y sin respuesta del

Ayuntamiento, de noviembre de 2014, para el uso administrativo del edificio así como un informe de

compatibilidad urbanística, de fecha 5 de abril de 2011 considerando apto el emplazamiento.

c) En el anexo al contrato original con el arquitecto para la redacción del proyecto y dirección

de obra de la fase II-C, por importe de 30.250,24 euros (IVA incluido), se establece que se retendrá

el 10% del precio en concepto de garantía hasta la fecha de liquidación del contrato, retención que

el Consorcio ha efectuado pero que no ha registrado en contabilidad.

d) No consta que el proyecto de la obra referido a la fase II-C, por importe de 416.285,32

euros, esté debidamente aprobado y supervisado de acuerdo con los artículos 134 y 137 del

RGLCAP. Si bien el Consorcio encomendó a la empresa pública INECO la gestión, control y

seguimiento de las obras de las primeras fases, incluyendo la supervisión del proyecto, no ha sido

así en la fase II-C. No se acredita, por tanto, entre otras circunstancias, que en el proyecto se

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 43

hayan tenido en cuenta las disposiciones generales de carácter técnico y que los precios de los

materiales y las unidades de obra sean adecuados al contenido del contrato.

e) Al igual que en las fases anteriores, el Consorcio tramitó una encomienda de gestión a

TRAGSA para la ejecución de las obras del proyecto fase II-C, por importe de 387.157,29 euros

(IVA Incluido), que finalmente se elevó a 416.285,32 euros. No consta acuerdo del Consejo Rector

de aprobación de las obras ni para la elección del sistema de ejecución elegido, firmando

únicamente la Directora General del Consorcio, sin motivación ni justificación suficiente sobre la

decisión de ejecutar la obra mediante el sistema de encomienda de gestión. El Tribunal de Cuentas

ha señalado en su “Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de desarrollar un adecuado

marco legal para el empleo de las encomiendas de gestión por las Administraciones Públicas”

aprobada el 22 de diciembre de 2016, que:

La encomienda de gestión a medios propios es una figura que indudablemente facilita la

actividad de los órganos y entidades del sector público, permitiendo una inmediatez y una

flexibilidad procedimental imposible de obtener mediante el recurso a la licitación pública.

Pero estas facilidades se obtienen a costa de sacrificar las garantías que ofrece el TRLCSP

y las ventajas competitivas del mercado y la libre concurrencia. Y como no puede ser de

otro modo en el contexto del ordenamiento jurídico administrativo español, esta

excepcionalidad exige que el empleo de las encomiendas deba estar debidamente

motivado, máxime al tratarse de una opción con incidencia en el gasto público.

f) Según se indica en el documento formalizado, el presupuesto se ha elaborado teniendo en

cuenta las tarifas vigentes de TRAGSA y las mediciones del proyecto del arquitecto redactor del

proyecto. El importe total de las certificaciones contabilizadas asciende a 416.285,32 euros. El 15

de enero de 2015 el acta de reconocimiento y comprobación detectó defectos en la obra, siendo

finalmente el acta de conformidad con los trabajos de fecha 30 de junio de 2015. Con posterioridad

se abonó una factura de TRAGSA en concepto de “Otras actuaciones demandadas de enero a

junio de 2015”, por importe de 25.026,15 euros, de cuya factura el Consorcio consideró que solo

18.059,97 euros correspondían a la obra de rehabilitación del edificio.

V. OTROS ÁMBITOS DE LA FISCALIZACIÓN

V.1 NORMATIVA PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES

5.1.- Dado el reducido número de personal del Consorcio (siete personas a fin de 2014 y de 2015),

no resulta obligatoria la elaboración e implantación de un plan de igualdad, conforme al artículo 45

de la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. No se ha considerado

tampoco por el Consorcio la elaboración de protocolos para el acoso laboral y acoso sexual y por

razón de sexo.

5.2.- Por otro lado, el artículo 4 de su estatuto establece entre los fines del Consorcio el desarrollo

de programas específicos para el reconocimiento de la igualdad legal y real entre hombres y

mujeres. Para el cumplimiento de este artículo se han desarrollado únicamente cuatro actividades

en 2014 y una en 2015, conforme al siguiente cuadro, ofreciendo un resultado muy escaso sobre

dicha finalidad:

44 Tribunal de Cuentas

CUADRO Nº 15

Código Actividad Lugar Tarea de CM

Gasto

(euros)

GYC-1147

(2014)

Mujeres y patrimonio inmaterial en el

Mediterráneo: encuentro sobre Boqalat (*)

hispano-argelinas Sede Organización y gestión 74,40

GYC-1161

(2014)

Taller de formación sobre mediación y resolución

de conflictos desde una perspectiva de género Rabat Asistencia y

representación 1.090,90

CUL-875

(2014 11º edición del Festival de cine de Alicante. Benidorm Cesión de películas --

CUL-888

(2014)

Conferencia Rosa María Calaf. "Contando el

mundo en femenino" Sede Organización y gestión 306,71

sin código

(2015)

Jornadas de Género del Programa “Masar”: “En

el camino hacia la igualdad de género en el norte

de África y Oriente Próximo”. Madrid Asistencia y

representación --

(*) Boqalat son poemas anónimos cortos creados por mujeres en árabe argelino.

5.3.- Como se observa en el cuadro, solo dos actividades fueron organizadas por el propio

Consorcio, en su sede y con unos gastos directos muy reducidos (CUL-888 y GYC-1147). La otra

actividad propia (CUL-875) consiste simplemente en la cesión de películas para el Festival de cine

de Alicante, sin gasto directo, que se celebró en Benidorm y se destinaron al ciclo “Grecia y Turquía

a través de ellas” con cinco películas dirigidas por mujeres de ambos países.

5.4.- Las otras dos actividades reflejadas en el cuadro tienen por único contenido la asistencia de la

Directora General, representando al Consorcio, a eventos organizados por otras entidades. La

GYC-1161 se refiere a un taller de formación en Rabat dirigido a mujeres de diversos países con

capacidad de interlocución y diálogo en los círculos de toma de decisiones; y la otra, sin código de

actividad ni imputación de gastos directos, se refiere a unas jornadas que se celebraron en Madrid

sobre las problemáticas, intereses y reivindicaciones de las mujeres del norte de África y Oriente

Próximo, para mejorar el acompañamiento de la cooperación española en la lucha por la igualdad

de derechos. El gasto imputado por el Consorcio a la primera de estas actividades (1.090,90 euros)

corresponde a dietas y gastos de desplazamiento.

V.2 NORMATIVA DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

5.5.- Examinado por el Tribunal el cumplimiento por el Consorcio de la Ley 19/2013, de 9 de

diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, cabe señalar las

siguientes circunstancias:

a) Cumplimiento de las obligaciones de publicidad. Se refiere este requisito a la publicación de

la información institucional, organizativa, de planificación, económica, presupuestaria y estadística,

en la sede electrónica o página web, de una manera clara, estructurada y entendible para los

interesados; preferiblemente en formatos reutilizables. A este respecto, hay que señalar que el

Consorcio no dispone de sede electrónica y que en la información publicada en su página web se

observan importantes deficiencias. Así:

a.1.- Aunque se publican en la web unas Memorias desde 2009 con información institucional y

sobre las actividades, no son accesibles sus estatutos y se omite información importante, o la que

se ofrece es incompleta, en relación con la normativa de aplicación al Consorcio, su organigrama

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 45

actualizado y la trayectoria profesional de los altos cargos en 2015. Se echa en falta también un

enlace al Portal de la Transparencia del Gobierno de España.

a.2.- No se publican en la página web, ni en la Plataforma de Contratación del Estado, los

contratos, convenios y encomiendas de gestión. Tampoco se publica en la web las subvenciones,

cuentas anuales, informes de auditoría, ejecución presupuestaria y retribuciones de los altos

cargos; ni tampoco información relativa a la planificación, objetivos, cumplimiento y calidad de los

servicios públicos.

b) Existencia de un procedimiento que garantice el acceso a la información. Si bien el

Consorcio no tiene establecido un procedimiento al efecto, sí lo hay en el Portal de Transparencia

del Gobierno de España con carácter general para toda la Administración General del Estado,

quedando por tanto garantizado el derecho de acceso a la información pública relativa al Consorcio

por esta vía. No obstante, resultaría preciso que en la web del Consorcio se incorporase un enlace

a dicho Portal.

c) Cumplimiento de las obligaciones de buen gobierno por parte de los responsables públicos.

Se refiere este requisito al cumplimiento de los principios generales y de actuación recogidos en el

artículo 26 de la Ley 19/2013, siendo reseñable a tales efectos:

c.1.- En el inventario de regalos recibidos por el Consorcio, previsto en la Ley 19/2013, figuran diez

elementos recibidos entre 2010 y 2012, con descripción del objeto y motivo del regalo, pero no

consta su ubicación física ni su valor. Además, la falta de actualización del inventario desde 2012 le

otorga escasa representatividad. Por ello, no puede considerarse cumplida la previsión legal de

control sobre estos regalos, que tampoco cuentan con un protocolo que regule su recepción por el

Consorcio, ni la entrega de obsequios por el mismo a otras entidades o personas.

c.2.- La Directora General (MAMG) fue sancionada por Resolución de la Secretaría de Estado de

Administraciones Públicas de 31 de mayo de 2016 (BOE de 8 de junio) por infracción grave,

tipificada en el artículo 17.2 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de

intereses de los miembros del Gobierno y altos cargos de la Administración General del Estado,

infracción consistente en “La no declaración de actividades y de bienes y derechos patrimoniales

en los correspondientes Registros, tras el apercibimiento para ello”.

VI. CONCLUSIONES

6.1.- El “Consorcio Público Casa del Mediterráneo” se constituyó el 30 de abril de 2009, en virtud

de un convenio de colaboración suscrito entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y de

Cooperación, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la

Generalitat Valenciana y los Ayuntamientos de Alicante, Benidorm y Jávea (si bien este último

abandonó el Consorcio en marzo de 2013). Se configura como una entidad de derecho público de

carácter interadministrativo, con personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar y dotada de

patrimonio propio. Tiene su sede en el edificio “Antigua Estación de Benalúa”, en Alicante. [puntos

1.3 a 1.11]

6.2.- El periodo objeto de fiscalización han sido los ejercicios 2014 y 2015. No obstante, las

comprobaciones han sido ampliadas a ejercicios anteriores y posteriores en aquellos aspectos que

se ha considerado conveniente para el adecuado cumplimiento de los objetivos de fiscalización

previstos. No se han presentado limitaciones para el normal desarrollo de las comprobaciones

programadas, excepto la falta de colaboración de dos entidades bancarias que no han respondido

a la solicitud de confirmación de los saldos y condiciones de las cuentas bancarias del Consorcio.

El personal del Consorcio ha prestado toda la colaboración que le ha sido requerida por el Tribunal

y la documentación solicitada ha sido entregada de manera ordenada y diligente. [puntos 1.13 y 1.14]

46 Tribunal de Cuentas

Control interno

6.3.- Los estatutos de Casa del Mediterráneo fueron aprobados junto con el convenio de creación

del Consorcio el 30 de abril de 2009, habiendo sido modificados en 2013 para adaptar el número

de miembros del Consejo Rector, pasando de 15 miembros en total a un solo miembro por cada

Administración consorciada, con voto ponderado en función de las aportaciones realizadas

históricamente y las del año en curso. Este régimen de representación es novedoso y único

respecto del resto de las Casas, considerándose por el Tribunal apropiado, por cuanto en la toma

de decisiones se valora el proporcional compromiso financiero de las administraciones y se reduce

el número de asistentes a las reuniones. No obstante, la anterior previsión estatutaria se incumple

repetidamente en la práctica, observándose en las actas la asistencia de cargos sin nombramiento

previo y en número que excede de la previsión estatutaria. [puntos 2.1 a 2.3]

6.4.- En la modificación de los estatutos en 2013 se incluyen también unas indicaciones básicas

sobre las aportaciones de las administraciones consorciadas, mediante una fórmula genérica que

resulta muy poco efectiva y que perjudica la correcta elaboración y ejecución de los presupuestos,

la integridad de la información y el contenido de los mismos. Si bien en los ejercicios fiscalizados el

elevado Remanente de Tesorería del Consorcio y los fuertes ajustes practicados han podido

compensar esas circunstancias, su pervivencia podría generar en el futuro riesgos de gestión, de

financiación, e incluso de viabilidad del Consorcio. [puntos 2.4 a 2.6]

6.5.- El Consorcio no dispone de un sistema de control interno definido y formalizado, a la vista de

la escasa plantilla y actividad del Consorcio, cuya gestión se controla directamente por los

directivos de la entidad (Dirección General y Secretaría General), además de estar sometido al

control del Consejo Rector y a las auditorías de la Intervención Territorial de Alicante. No obstante,

por el Tribunal se han observado algunas debilidades de control en los ejercicios fiscalizados, en la

mayoría de los casos ya solventadas. Así, se han observado errores en el inventario del

inmovilizado material y en el de las existencias, si bien no comprometen la suficiencia de ambos

para identificar y controlar los activos respectivos. Respecto a la Tesorería, no consta que se hayan

establecido por el Consorcio directrices con respecto a la gestión de la misma y de las cuentas

bancarias. Hasta finales de 2015, la única firma autorizada en todos los bancos era la de la

Directora General, representando un riesgo importante de control interno. Por otro lado, dos altos

cargos siguieron figurando con firma autorizada en las cuentas bancarias durante varios meses

después de su cese. [puntos 2.7 a 2.10]

6.6.- El Consorcio carece de planificación estratégica, lo que resultaría imprescindible para

configurar adecuadamente la misión y objetivos del Consorcio y justificar su necesidad para el

interés público. Al igual que otros Consorcios de la Red de Casas, los fines establecidos en sus

estatutos son de una gran amplitud y generalidad, lo que implica también una importante

ambigüedad. En Casa del Mediterráneo, además, incide la concurrencia de su ámbito de actuación

con otros Consorcios similares (Casa Árabe, Centro Sefarad-Israel y Casa África, principalmente),

además de con las competencias y la gestión del MAEC y de otras entidades de política exterior y

de cooperación, incidencia que afecta a toda la Red de Casas. [punto 2.11]

6.7.- En cuanto al control interno relativo a la planificación y control de las actividades, el Consejo

Rector no ha aprobado el programa anual de actividades previsto en los estatutos, limitándose a

ser informado de forma puntual. Las actividades se realizan, por lo tanto, sin planificación formal en

la que conste el detalle de las actividades, su finalidad, condiciones de participación, otros

organizadores del evento, etc., lo que impide una valoración objetiva del resultado de las

actividades, así como de la adecuación de las mismas a los fines del Consorcio y a los objetivos

que se deberían haber establecido, máxime a la vista de la amplitud y generalidad de los fines

establecidos en sus estatutos. [puntos 2.12 a 2.15]

6.8.- Del análisis de las actividades desarrolladas por el Consorcio, se deduce su manifiesta

insuficiencia, incluso aceptando todas las que muy dudosamente pueden calificarse como tales y

sin considerar la escasa entidad de muchas de ellas; teniendo en cuenta además la disponibilidad

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 47

de elevados recursos financieros. Por otro lado, en varias de las actividades realizadas no se

aprecia su relación con los fines establecidos en sus estatutos, a pesar de la amplitud y generalidad

de los mismos. [puntos 2.16 a 2.20]

Análisis de los estados financieros. Párrafo de opinión

6.9.- El Tribunal de Cuentas considera que los estados financieros del Consorcio público Casa del

Mediterráneo correspondientes a los ejercicios 2014 y 2015 no expresan la imagen fiel del

patrimonio de la entidad fiscalizada, de su situación financiera, del resultado económico patrimonial

y de la ejecución del presupuesto, de acuerdo con el marco de información financiera aplicable y,

en particular, con los principios y criterios contables contenidos en el mismo. Se indican

seguidamente las principales deficiencias que afectan a los estados financieros del Consorcio,

además de otras de menor importancia, cuyos efectos se detallan y cuantifican en el anexo 3 de

este informe. [puntos 3.1, 3.2 y 3.40]

a) La incorrecta contabilización en el Balance del contrato de explotación con ADIF del

edificio “Antigua estación de Benalúa”, así como de la activación y amortización de las obras

realizadas en dicho edificio.

b) El saldo incorrecto en Balance de la agrupación “Otros incrementos patrimoniales

pendientes de imputar a resultados”.

c) La omisión en Balance de las deudas de las administraciones consorciadas por

aportaciones comprometidas no ingresadas.

d) La incorrección de las Cuentas de Resultados de los ejercicios fiscalizados, por la

omisión de gastos e ingresos imputados directamente a la cuenta 120 “Resultados de ejercicios

anteriores” y otras incidencias.

e) Los saldos incorrectos en Balance de las cuentas 120 “Resultados de ejercicios

anteriores” y 129 “Resultados del ejercicio”, por la misma causa indicada en el inciso anterior.

Análisis del Balance

6.10.- La principal agrupación del Balance es el inmovilizado material, y dentro de la misma destaca

el inmueble denominado “Antigua estación de Benalúa”, propiedad de ADIF, que figura activado en

contabilidad como cesión gratuita, calificación que el Tribunal considera errónea al tratarse

realmente de la ejecución de un contrato de explotación patrimonial por la que ADIF concede el uso

del inmueble al Consorcio por 30 años, fijándose como contraprestación la obligación del Consorcio

de realizar las obras necesarias para la rehabilitación del edificio (en ese momento inhabitable),

obras que en el contrato no se determinan ni cuantifican. De acuerdo a su realidad jurídica y

económica, conforme a las Normas de Reconocimiento y Valoración del PGCP, no procede la

activación del inmueble, sino únicamente la de las obras de rehabilitación ejecutadas sobre el

mismo. Las consideraciones anteriores tienen efecto igualmente sobre las amortizaciones

calculadas. [puntos 3.3 a 3.11]

6.11.- Como circunstancia adicional relacionada con el contrato de explotación del inmueble, hay

que destacar la indeterminación y contradicción relativas a su contenido esencial, dado que ni el

alcance ni el coste de las obras de rehabilitación están definidos ni valorados y, sin embargo, de

acuerdo con los términos del contrato se establece una condición resolutoria para el caso de que la

rehabilitación integral no se encuentre terminada en el plazo de cinco años. Dado que dicho plazo

ya se ha excedido, se presenta una incertidumbre sobre la continuidad del contrato que los

participantes deben resolver cuanto antes. [punto 3.7]

48 Tribunal de Cuentas

6.12.- Por lo que se refiere a la financiación básica, el Tribunal de Cuentas considera incorrecto el

contenido de las cuentas 120 “Resultados de ejercicios anteriores” y 129 “Resultados del ejercicio”,

por las siguientes razones: a) no es correcto el ajuste de 2.350.000,00 euros practicado por el

Consorcio en las cuentas de 2011, al dar de baja en contabilidad deudas reales y exigibles,

derivadas de las aportaciones acordadas en el convenio de creación del Consorcio; b) es también

incorrecta la omisión en las cuentas de las deudas correspondientes a las aportaciones

devengadas hasta el cierre del ejercicio 2012, sin perjuicio, en su caso, de dotar un deterioro; c) las

aportaciones de la Generalitat Valenciana de 2013 y 2014, formalizadas mediante dos adendas en

2014, debieron haberse imputado al resultado del ejercicio 2014 y no en ejercicios posteriores

como ajustes en la cuenta 120 “Resultados de ejercicios anteriores”; y d) son incorrectos los

ajustes imputados a dicha cuenta en 2015, relativos a gastos de personal. [puntos 3.12 a 3.14 y 4.8]

6.13.- Esta incorrecta práctica de omitir indebidamente la aplicación de ingresos y gastos a las

cuentas del ejercicio, utilizada por el Consorcio a causa de una errónea interpretación del principio

contable de devengo, distorsiona la imagen fiel de la entidad en las cuentas anuales, al omitir en

las mismas el registro puntual de importantes operaciones, que solo afloran posteriormente

mediante “ajustes” a cuentas de ejercicios cerrados, aplicando los ingresos y gastos omitidos

directamente a la cuenta 120 “Resultados de ejercicios anteriores”, convertido de este modo en un

fondo continuamente alterado y sin correlación con las cuentas anuales aprobadas, publicadas y

rendidas en su momento, que presentan resultados irreales. [punto 3.15]

6.14.- La cuenta 130 “Subvenciones para la financiación del inmovilizado no financiero y de activos

en estado de venta” se encuentra sobrevalorada, al reflejar la contrapartida del inmueble sede del

Consorcio activado como inmovilizado material. Por el contrario, se encuentra infravalorada al

reflejar solo una parte de la subvención recibida del Ministerio de Fomento para la rehabilitación del

edificio (677.694,70 euros), habiéndose omitido el registro del resto de la subvención (692.624,50

euros), aplicada incorrectamente al resultado del ejercicio 2010. La imputación anual a resultados

de esta cuenta se realiza desde 2013 (año de la puesta en servicio del edificio), resultando también

incorrecta a consecuencia de las circunstancias expuestas. [puntos 3.16 y 3.17]

6.15.- Con respecto a los deudores, se omite en contabilidad el registro de las deudas por

compromisos de aportación de las administraciones consorciadas no ingresados en los ejercicios

2009 a 2015. La parte principal (3.583.530,00 euros) de la deuda al 31 de diciembre de cada uno

de los ejercicios fiscalizados, proviene de los primeros ejercicios de funcionamiento del Consorcio

(2009 a 2012). Dichos compromisos constan fehacientemente en un instrumento jurídico vinculante

(convenio) y han sido reconocidos expresamente por los deudores en el seno del Consejo Rector.

Ahora bien, debido al excesivo tiempo transcurrido y a que no constan actuaciones que pongan de

manifiesto una voluntad indudable de las administraciones deudoras de proceder a su pago

(aunque tampoco de negociación o de baja), procedería dotar el oportuno deterioro, al objeto de

registrar la incertidumbre sobre su cobro. Todo ello sin perjuicio de la procedencia, conforme a los

principios de buena administración, de que las administraciones afectadas pongan remedio a esta

anómala situación, bien materializando los compromisos adeudados, o bien acordando un plan

riguroso de financiación del Consorcio. De la deuda al 31 de diciembre de 2015, el 62%

corresponde a la Generalitat Valenciana, el 18% al Ayuntamiento de Alicante, el 14% al

Ayuntamiento de Benidorm y el 6% al Ayuntamiento de Jávea (entidad que se separó del Consorcio

en 2013). [puntos 3.18 y 3.19]

6.16.- Las cuentas de Tesorería presentan elevados saldos en los ejercicios fiscalizados, producto

del exceso de las aportaciones de las administraciones estatal y autonómica consorciadas en

relación con la ejecución de los gastos del Consorcio, que han sufrido ajustes muy importantes. Los

excesos de disponibilidades líquidas se han invertido en depósitos a plazo fijo, gestión que el

Tribunal considera que rentabiliza adecuadamente los fondos ociosos de Tesorería del Consorcio,

sin perjuicio de la falta de justificación de la necesidad o conveniencia de disponer de saldos de

Tesorería tan elevados en relación con el nivel de actividad del Consorcio. El tipo de interés de

estos depósitos en los ejercicios considerados ha sido descendente, no habiéndose aplicado

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 49

gastos por cancelación parcial ni por ningún otro concepto. En el cálculo de los intereses liquidados

por las entidades bancarias no se han detectado diferencias significativas. [puntos 3.21 a 3.29]

6.17.- Las cuentas corrientes y los diversos depósitos a plazo fijo se gestionaron en tres entidades

bancarias, de las cuales dos no han respondido a la solicitud reiterada para la confirmación de los

saldos y condiciones de las cuentas. Esta falta de colaboración supone una limitación al alcance de

la fiscalización y una incertidumbre sobre la corrección de los saldos bancarios de estas cuentas y

sobre la identidad de las personas autorizadas para su disposición. Aunque la falta de información

se ha superado en parte mediante pruebas alternativas, dada la naturaleza e importancia de estas

comprobaciones no se puede asegurar su total conformidad. Por otra parte, la falta de atención de

estas entidades a un requerimiento de información por parte de su cliente, entidad pública que está

siendo objeto de control por el Tribunal de Cuentas, constituye una dejación de sus obligaciones

legales y contractuales, que perjudica la correcta justificación por el Consorcio de los fondos

públicos que tiene a su cargo. [puntos 3.23 y 3.24]

Análisis de la Cuenta de Resultado económico-patrimonial

6.18.- Las cifras que figuran en la Cuenta de Resultado económico-patrimonial de los ejercicios

fiscalizados no se consideran correctas por el Tribunal, debido principalmente a las omisiones de

ingresos y gastos en las cuentas del ejercicio, con imputación directa a la cuenta 120 “Resultados

de ejercicios anteriores”, práctica que se considera incorrecta por el Tribunal. El PGCP permite

dichos ajustes cuando se deriven de un error material o un cambio de criterio, lo que no sucede en

ninguno de estos casos, ya que se trata de ingresos y gastos que, por aplicación de los criterios del

PGCP deben imputarse al ejercicio en que se reconocen. [puntos 3.30 a 3.33]

Análisis de otros estados financieros

6.19.- En los ejercicios fiscalizados, se han integrado en los Presupuestos Generales del Estado los

presupuestos de capital y de explotación del Consorcio. No consta que dichos presupuestos hayan

sido aprobados por el Consejo Rector, ni tampoco las liquidaciones presupuestarias, incumpliendo

las competencias estatutarias. Se aprecian en el presupuesto del Consorcio de los ejercicios

fiscalizados similares deficiencias y omisiones a las que se han puesto de relieve en la CREP. Las

más importantes son, por un lado, la omisión, tanto en previsiones como en ejecución, de los

ingresos debidos a las aportaciones de la Generalitat Valenciana (450.000,00 euros cada ejercicio),

figurando en el presupuesto de explotación únicamente las del Estado; y, por otro lado, la omisión

de un volumen importante de gastos de personal. Estas omisiones desvirtúan la integridad de la

información presupuestaria, por cuanto los presupuestos deben contener la totalidad de los créditos

aprobados para gastos y la totalidad de los ingresos previstos para su financiación. Todo ello pone

de manifiesto que durante los ejercicios 2014 y 2015 el presupuesto del Consorcio no ha

constituido un instrumento válido y eficaz de asignación de recursos y de planificación de los gastos

y de las inversiones del mismo. [puntos 3.34 a 3.39]

Ingresos

6.20.- La financiación del Consorcio depende exclusivamente de las aportaciones de las

administraciones consorciadas, aportaciones que han disminuido drásticamente a partir de 2012 y

cuyos compromisos presentan una desigual ejecución, siendo únicamente las aportaciones del

Estado las que se han ingresado regularmente. En el periodo 2009-2011, la suma de los

compromisos de financiación para esos tres años fue de 11,4 millones, de los cuales se ingresaron

8,3 millones de euros. Para los ejercicios posteriores, únicamente se realizaron aportaciones por el

Estado y por la Generalitat Valenciana, no asumiendo los Ayuntamientos ningún compromiso, salvo

un ingreso puntual. De lo anterior se deduce un manifiesto incumplimiento del modelo de

financiación establecido en el convenio de creación del Consorcio, en el que las cuotas de

participación pactadas (60% el Estado, 20% la Comunidad Valenciana, 10% el Ayuntamiento de

Alicante y 5% cada uno de los Ayuntamientos de Benidorm y Jávea), no tienen relación con las

50 Tribunal de Cuentas

transferencias ingresadas en el periodo 2009-2015 (12,1 millones de euros), de las que el Estado

ha aportado el 80,2%, la Generalitat Valenciana el 11,2%, el Ayuntamiento de Alicante el 4,9%, el

Ayuntamiento de Jávea el 3,3% y el Ayuntamiento de Benidorm el 0,4%. [puntos 4.1 a 4.5]

6.21.- El actual sistema de financiación del Consorcio, con las deficiencias señaladas en los puntos

anteriores, no es apto para fundamentar el funcionamiento normal de cualquier entidad, debido a

las incertidumbres para la programación y ejecución de las actividades, gastos de personal,

consumos, etc., al no poder contar con una normal correlación de ingresos que aseguren su

financiación. Si no se han producido graves consecuencias financieras para el Consorcio por esta

causa se debe únicamente a la drástica reducción de los gastos a niveles muy por debajo de las

aportaciones recibidas, hasta tal punto que, por el contrario, como se señala en el punto 3.21, se

han generado excesos de Tesorería muy considerables. La modificación del artículo 7 de los

Estatutos agrava este problema debido a su ambigüedad. [punto 4.6]

Gastos de personal

6.22.- Los gastos de personal contabilizados suponen el 60% y el 54% de los gastos de gestión

ordinaria en 2014 y 2015 respectivamente. Dichas cifras, sin embargo, no son correctas, dado que

omiten indebidamente importantes gastos de personal imputados directamente a la cuenta 120

“Resultados de ejercicios anteriores”. El Consejo Rector no ha aprobado, como exigen los estatutos

del Consorcio, un plantilla formal y detallada del mismo. Al cierre del ejercicio 2014 y 2015 los

empleados al servicio del Consorcio sumaban siete personas, de las cuales dos eran altos cargos y

otras dos con contratos laborales temporales. En una comparativa con los demás Consorcios de la

“Red de Casas”, se aprecia que el Consorcio Casa del Mediterráneo es el que cuenta con menos

personal y el que presenta un menor coste por trabajador (sin contar las indemnizaciones por

sentencias judiciales). [puntos 4.7 a 4.13]

6.23.- En 2014 se producen dos bajas de personal temporal laboral y uno de personal laboral fijo,

una de las bajas de personal temporal es por despido disciplinario y las otras dos bajas por

circunstancias económicas, justificadas por el Consorcio en la reducción de las aportaciones de las

administraciones consorciadas. No obstante, se formalizaron dos nuevas altas de personal con

contrato temporal en la modalidad de “para obra o servicio determinado”, lo que constituyen un

incumplimiento de la prohibición legal de contratar nuevo personal establecida en las leyes de

Presupuestos Generales del Estado para 2012 y siguientes, ya que ninguno de los contratados

provenía del sector público de las administraciones consorciadas, ni se cumplían los requisitos de

excepcionalidad previstos en las normas citadas. Además, los citados contratos incumplen también

el Real Decreto 2720/1998, de 18 de diciembre, que requiere que la obra o el servicio contratado

tengan autonomía y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa y que su duración se

encuentre rigurosamente vinculada a la ejecución de la obra o servicio, requisitos ambos que no se

justifican en los dos contratos examinados. Posteriormente, los dos contratos fueron reconvertidos

por el Consorcio a la categoría de “indefinidos no fijos”, al amparo de una interpretación particular y

aplicación analógica de un informe de la Abogacía General del Estado, relativo a un supuesto muy

diferente y basado en los requisitos de validez de este tipo de contratos, que no concurren en los

dos contratos mencionados. [puntos 4.14 a 4.20]

6.24.- En 2015 las retribuciones pagadas exceden en 16.978,38 euros del importe de la masa

salarial autorizada por el MINHAP, incumpliendo lo previsto en el artículo 25 de la Ley 36/2014, de

26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2015. Las causas de dicho exceso

son, por un lado, las retribuciones de un trabajador laboral fijo no contemplado en la masa salarial

autorizada y, por otro lado, el prorrateo acordado por el Consorcio para acomodar las 15 pagas

vigentes hasta 2014 a las 14 pagas establecidas a partir de 2015. Por otra parte, en 2014 se realizó

indebidamente un primer pago para la recuperación parcial de la paga extra de 2012, con

anterioridad a la aprobación de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del

Estado para el año 2015 que autorizaba dicha recuperación. [puntos 4.21 a 4.24]

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 51

6.25.- A consecuencia de la política de personal del Consorcio en 2014, se generó un importante

gasto en indemnizaciones, muchas de ellas derivadas de sentencias judiciales, aparte de las

liquidaciones y finiquitos ordinarios. En 2014 se abonaron 48.704,56 euros en concepto de

indemnizaciones, y 111.153,04 euros en 2015 por el mismo concepto. Además, se constituyeron

dos depósitos previos a la presentación de recursos de suplicación contra sentencias judiciales, por

la suma de 35.813,52 euros. El caso más significativo de estas indemnizaciones se refiere al

despido de la Gerente del Consorcio, con la que se había firmado en 2009 un contrato eventual por

circunstancias de la producción por seis meses, que se prorrogó por otros seis meses, continuando

posteriormente la prestación de servicios sin que consten más contratos, hasta su despido por

causas económicas en 2012, con una indemnización de 6.116,54 euros. Por sentencia judicial de

2014 se declara el despido improcedente, condenando a una cantidad mayor y al pago de salarios

de tramitación, costando al Consorcio en total 168.613,62 euros. [puntos 4.25 a 4.28]

6.26.- La Directora General (MAMG) fue nombrada por el Consejo Rector en sesión del 30 de

marzo de 2012, habiendo sido facultada para ordenar gastos y pagos y disponer de los bienes y

derechos del Consorcio. Dado que el contrato de alta dirección no se celebró hasta el 6 de

noviembre de dicho año, dicha persona estuvo percibiendo retribuciones y gestionando los fondos

públicos del Consorcio sin respaldo contractual durante más de seis meses en 2012. El cese se

produjo por decisión voluntaria sin que conste el preaviso de tres meses requerido por el contrato,

ni la indemnización al Consorcio por el importe equivalente a las retribuciones cobradas en dicho

periodo. Otro caso similar se produjo en el contrato de alta dirección con MILG para el cargo de

Secretaria General del Consorcio, cesada en 2015. Se firmó el 27 de junio de 2013 con efectos

retroactivos hasta el 19 de septiembre de 2012, fecha en la que se había firmado un contrato sobre

el que se había emitido informe desfavorable del Abogado del Estado, circunstancias que ponen de

manifiesto un periodo de nueve meses en los que dicha persona estuvo ejerciendo las citadas

funciones y percibiendo las retribuciones correspondientes sin respaldo contractual. [puntos 4.29 a

4.32]

Otros gastos ordinarios

6.27.- De acuerdo con los registros contables del Consorcio, en 2015 se redujeron los gastos

ordinarios en 21.309,84 euros respecto a 2014 (el 13%), debido principalmente a la disminución de

los gastos asociados a actividades (el 45%), mientras que, en sentido contrario, se incrementaron

los gastos generales un 33%, principalmente por el aumento de gastos relativos a servicios de

asesoramiento jurídico y laboral. Debe señalarse un gasto relativo a un contrato menor con un

trabajador autónomo para la prestación del servicio de soporte y mantenimiento informático.

Celebrado inicialmente en mayo de 2009 con una duración de hasta 4 años, se firman nuevos

contratos por igual concepto e importe en mayo de 2014 y de 2015, lo que supone un

incumplimiento del artículo 23.3 de la LCSP, que prohíbe que los contratos menores tengan una

duración superior al año y sean objeto de prórroga. [puntos 4.33 y 4.34]

6.28.- El acuerdo del Consejo Rector por el que se delegan en el Director General las

competencias para la autorización de gastos es manifiestamente erróneo, toda vez que se refiere

exclusivamente a los gastos superiores a 500.000,00 euros, cuando la totalidad de los gastos del

Consorcio son inferiores a esa cuantía y, según la literalidad del acuerdo, no estarían delegados.

Como deficiencia de carácter general, aplicable a la mayoría de los gastos analizados, hay que

señalar la omisión o insuficiencia de propuestas, memorias o informes en los que se justifiquen los

detalles del gasto, así como su necesidad y conveniencia para el cumplimiento de los fines del

Consorcio y su relación con las actividades del mismo. Se han observado también algunas

deficiencias en las facturas, como insuficiencia de su conformidad; omisión en las facturas de

restaurante de la necesaria indicación de los comensales, del motivo y de la necesidad del gasto; o

insuficiente información de los servicios recibidos. La totalidad de los contratos celebrados por el

Consorcio son menores, cumpliéndose sus requisitos y solicitando varios presupuestos. No

obstante, cabe señalar también la indebida formalización de convenios con músicos y director

artístico para la celebración de conciertos, ya que tales relaciones tienen realmente naturaleza de

contratos de servicios. Por último, no se han aportado al Tribunal los acuerdos o convenios que

52 Tribunal de Cuentas

regulen las obligaciones de las partes y las condiciones de participación en algunas actividades

realizadas conjuntamente con otras instituciones o particulares. [puntos 4.39 a 4.43]

Dietas y gastos de locomoción

6.29.- En 2015 se observa una importante disminución de los gastos contabilizados en concepto de

dietas y locomoción, algo mayor en los gastos no asociados a actividades. En los gastos de este

tipo asociados a actividades, la principal cuantía corresponde a dietas y gastos de locomoción de

ponentes. En los gastos de locomoción no asociados a actividades destacan los gastos abonados a

la Directora General (MAMG) en concepto de kilometraje por desplazamientos periódicos a Toledo

(y en varios casos de Toledo a Madrid) en vehículo particular. Como única documentación de estos

desplazamientos figura una copia de la agenda personal de la Directora General, que no justifica la

finalidad y detalle de los viajes. La aprobación de estos gastos y su liquidación se realizó con la

única firma de la interesada. [puntos 4.35 a 4.38]

Obras de rehabilitación del edificio “Antigua estación de Benalúa”

6.30.- Como contraprestación al contrato de explotación del inmueble propiedad de ADIF, el

Consorcio asumió las obras de rehabilitación del edificio. En el año 2009 se elaboró un proyecto de

rehabilitación integral del inmueble por el arquitecto ganador de un concurso convocado al efecto.

Para las primeras fases de las obras se obtuvo financiación parcial del Ministerio de Fomento

(1.370.174,88 euros) con cargo al 1% establecido en el artículo 68 de la Ley 16/1985, de 25 de

junio, de Patrimonio Histórico Español. Para las siguientes fases del proyecto no se obtuvo la

misma financiación, por lo que el Consorcio adelantó la ejecución de algunas obras con el objetivo

de poner el edificio en estado de funcionamiento, aunque con unas instalaciones más precarias,

ejecutando entre 2012 y 2013 una fase II-B no contemplada de forma autónoma en el proyecto

original, y en 2014 se completó dicha solución parcial mediante el desarrollo de una nueva fase II-C

para las que, al tratarse de obras no contempladas en el proyecto original de rehabilitación, se

redactó un nuevo proyecto técnico. [puntos 4.44 a 4.50]

6.31.- De la revisión de la documentación relativa a las actuaciones en los ejercicios fiscalizados

cabe destacar las siguientes incidencias: [punto 4.51]

a) La rehabilitación integral del edificio se ha venido realizando desde 2009 en diversas fases

y con diferentes contratos sin haberse tramitado un único expediente, incumpliendo el artículo 125

del RGLCAP, que ordena que los expedientes deben referirse necesariamente a obras completas,

entendiéndose por tales las susceptibles de ser entregadas al uso general o al servicio

correspondiente. A la vista de lo expuesto, se ha podido incurrir en un fraccionamiento del objeto

del contrato, prohibido expresamente en la normativa de contratación pública.

b) El Consorcio ha habilitado temporalmente unos espacios en el edificio como despachos,

salón de actos y pública concurrencia, que se utilizan por su personal y por las personas que

acuden a las actividades desarrolladas por el Consorcio en esos espacios. No se ha aportado a

este Tribunal acreditación de que el Ayuntamiento de Alicante haya concedido las oportunas

licencias de primera ocupación y de apertura de local de pública concurrencia.

c) En el anexo al contrato original con el arquitecto para la redacción del proyecto y dirección

de obra de la fase II-C, por importe de 30.250,24 euros (IVA incluido), se establece que se retendrá

el 10% del precio en concepto de garantía hasta la fecha de liquidación del contrato, retención que

el Consorcio ha efectuado pero que no ha registrado en contabilidad.

d) No consta que el proyecto de la obra referido a la fase II-C, por importe de 416.285,32

euros, esté debidamente aprobado y supervisado de acuerdo con los artículos 134 y 137 del

RGLCAP. Para las fases anteriores el Consorcio había encomendado a la empresa pública INECO

Consorcio Público Casa del Mediterráneo, ejercicios 2014 y 2015 53

la gestión, control y seguimiento de las obras, incluyendo la supervisión del proyecto, pero no para

la fase II-C.

e) Todas las obras se han ejecutado mediante encomienda de gestión a TRAGSA, sin que

conste acuerdo del Consejo Rector de aprobación de las obras ni para la elección del sistema de

ejecución elegido, firmando únicamente la Directora General del Consorcio, sin motivación ni

justificación suficiente sobre estos aspectos. El Tribunal de Cuentas ha señalado en su “Moción a

las Cortes Generales sobre la necesidad de desarrollar un adecuado marco legal para el empleo de

las encomiendas de gestión por las Administraciones Públicas” aprobada el 22 de diciembre de

2016, la necesidad de que “…el empleo de las encomiendas deba estar debidamente motivado,

máxime al tratarse de una opción con incidencia en el gasto público”.

Normativa para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

6.32.- El artículo 4.h) de sus estatutos establece entre los fines del Consorcio el desarrollo de

programas específicos para el reconocimiento de la igualdad legal y real entre hombres y mujeres.

Únicamente se desarrollaron cuatro actividades en 2014 y una en 2015. De ellas, solo dos

actividades fueron organizadas por el propio Consorcio, en su sede y con unos costes directos muy

reducidos, y otra consistió simplemente en la cesión de películas para el Festival de cine de

Alicante, sin coste directo. Las otras dos actividades consisten únicamente en la asistencia de la

Directora General, representando al Consorcio, a eventos organizados por otras entidades, cuyo

coste imputado por el Consorcio corresponde a dietas y desplazamiento. [puntos 5.1 a 5.4]

Normativa de transparencia y buen gobierno

6.33.- Examinado por el Tribunal el cumplimiento por el Consorcio de la Ley 19/2013, de 9 de

diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se han observado

deficiencias en el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa en la página web, con

omisiones importantes en la publicación de, entre otros aspectos: contratos, encomiendas de

gestión, cuentas anuales, informes de auditoría, ejecución presupuestaria, retribuciones de los altos

cargos y planificación 3 .Se echa en falta también un enlace al Portal de Transparencia del

Gobierno de España con relación al procedimiento para garantizar el ejercicio de acceso a la

información pública. En cuanto al cumplimiento de las obligaciones de buen gobierno, cabe

destacar la sanción impuesta a la Directora General (MAMG) por Resolución de la Secretaría de

Estado de Administraciones Públicas de 31 de mayo, por infracción grave, tipificada en el artículo

17.2 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros

del Gobierno y altos cargos de la Administración General del Estado, infracción consistente en “La

no declaración de actividades y de bienes y derechos patrimoniales en los correspondientes

Registros, tras el apercibimiento para ello”. [punto 5.5]

VII. RECOMENDACIONES

7.1.- El Tribunal de Cuentas recomienda en primer lugar a las administraciones consorciadas que,

en el seno del Consejo Rector, se establezcan con claridad y se cumplan puntualmente los

compromisos de las mismas respecto a la financiación y gastos del Consorcio en el futuro, que

permitan una correcta gestión del mismo y la rigurosa acomodación de los gastos a los ingresos,

modificando al efecto los estatutos.

7.2.- Se recomienda también al Consorcio el establecimiento de una programación de actividades

eficaz y adecuada a las posibilidades de financiación y de medios personales y materiales del

3 En 2017, como consecuencia de esta fiscalización, el Consorcio ha incorporado una nueva pestaña en su página web

denominada “Portal de transparencia” en la que figuran las cuentas anuales publicadas en el BOE y las relaciones de

contratos y convenios de 2015 y 2016.

54 Tribunal de Cuentas

Consorcio, de acuerdo con sus fines y con la debida determinación del contenido, objetivos,

características, control y seguimiento de las mismas.

7.3.- El Consorcio debe subsanar en las próximas cuentas las limitaciones, salvedades y

deficiencias contables puestas de manifiesto en este informe. También debe corregir y subsanar las

deficiencias formales y materiales observadas en la gestión de los ingresos y de los gastos del

Consorcio, así como en el cumplimiento de la normativa de transparencia y buen gobierno.

7.4.- Se recomienda al Consorcio una actitud más diligente con la situación de la mujer en el ámbito

de los países de la región euro-mediterránea, que se manifieste en un incremento de la

planificación de actividades dirigidas al cumplimiento de los fines establecidos en el artículo 4.h) de

sus Estatutos, esto es, “Desarrollar programas específicos para el reconocimiento de la igualdad

legal y real entre hombres y mujeres”.

Madrid, 25 de enero de 2018

EL PRESIDENTE

Ramón Álvarez de Miranda García

ANEXOS

RELACIÓN DE ANEXOS

ANEXO -1 ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2014

ANEXO -2 ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2015

ANEXO -3 EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS

FINANCIEROS

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ANEXO-1

ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2014

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80188

Nº Cuentas ACTIVO Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

A) Activo no corriente

7.331.712,42

6.616.747,73

A) Patrimonio neto

9.081.943,49

8.942.409,10

I. Inmovilizado intangible

6.219,55

9.204,98

100

I. Patrimonio aportado

0,00

200, 201,

(2800), (2801)

1. Inversión en investigación y desarrollo 0,00 II. Patrimonio generado 5.110.241,92 4.949.158,65

203 (2803)

(2903)

2. Propiedad industrial e intelectual 1.861,75 1.861,75 120 1. Resultados de ejercicios anteriores 4.949.158,65 4.294.640,88

206 (2806)

(2906)

3. Aplicaciones informáticas 4.357,80 7.343,23 129 2. Resultados de ejercicio 161.083,27 654.517,77

207 (2807)

(2907)

4 Inversiones sobre activos utilizados en

régimen de arrendamiento o cedidos

0,00 11 3. Reservas 0,00

208, 209 (2809)

(2909)

5. Otro inmovilizado intangible

0,00

III.Ajustes por cambio de valor

0,00

II. Inmovilizado material

7.308.840,52

6.600.980,19

136

1. Inmovilizado no financiero

0,00

210 (2810)

(2910) (2990)

1. Terrenos

2.937.355,37

133

2. Activos financieros disponibles para la

venta

0,00

211 (2811)

(2911) (2991)

2. Construcciones

3.525.879,00

3.599.334,81

134

3. Operaciones de cobertura

0,00

212 (2812)

(2912) (2992)

3. Infraestructuras 0,00 130, 131, 132 IV.Otros incrementos patrimoniales

pendientes de imputación a resultados

3.971.701,57 3.993.250,45

213 (2813)

(2913) (2993)

4. Bienes del patrimonio histórico 0,00 B) Pasivo no corriente 490.352,50

214, 215, 216,

217, 218, 219,

(2814) (2815)

(2816) (2817)

(2818) (2819)

(2914) (2915)

(2916) (2917)

(2918) (2919)

(2999)

5. Otro inmovilizado material 67.827,08 64.290,01 14 I. Provisiones a largo plazo 490.352,50

2300, 2310,

232, 233, 234,

235, 237, 2390

6. Inmovilizado en curso y anticipos

777.779,07

II. Deudas a largo plazo

0,00

III.Inversiones Inmobiliarias

0,00

15

1. Obligaciones y otros valores negociables

0,00

220 (2820)

(2920)

1. Terrenos 0,00 170, 177 2. Deudas con entidades de crédito 0,00

221 (2821

(2921)

2. Construcciones 0,00 176 3. Derivados financieros 0,00

2301, 2311,

2391

3. Inversiones inmobiliarias en curso y

anticipos

0,00 171, 172, 173,

178, 18

4. Otras deudas 0,00

I. Balance

EJERCICIO 2014

12362 - CASA DEL MEDITERRÁNEO

(euros)

ANEXO

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Nº Cuentas ACTIVO

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

IV. Inversiones financieras a largo plazo en

entidades del grupo, multigrupo y asociadas

0,00 174

5. Acreedores por arrendamiento financiero

a largo plazo

0,00

2400 (2930) 1. Inversiones financieras en patrimonio de

entidades de derecho público

0,00 16 III.Deudas con entidades del grupo,

multigrupo y asociadas a largo plazo

0,00

2401, 2402,

2403 (248)

(2931)

2. Inversiones financieras en patrimonio de

sociedades mercantiles

0,00 C) Pasivo Corriente 189.310,65 60.556,95

241, 242, 245,

(294) (295)

3. Créditos y valores representativos de

deuda

0,00 58 I. Provisiones a corto plazo 0,00

246, 247 4. Otras inversiones 0,00 II. Deudas a corto plazo 130,97 72,52

V. Inversiones financieras a largo plazo

16.652,35

6.562,56

50

1. Obligaciones y otros valores negociables

0,00

250, (259) (296)

1. Inversiones financieras en patrimonio

0,00

520, 527

2. Deuda con entidades de crédito

130,50

72,26

251, 252, 254,

256, 257 (297)

(298)

2. Crédito y valores representativos de

deuda

0,00 526 3. Derivados financieros 0,00

253 3. Derivados financieros 0,00 521, 522, 523,

528, 560, 561

4. Otras deudas 0,47 0,26

258, 26 4. Otras inversiones financieras 16.652,35 6.562,56 524

5. Acreedores por arrendamiento financiero

a corto plazo

0,00

2521 (2981) VI. Deudores y otras cuentas a cobrar a

largo plazo

0,00 51 III.Deudas con entidades del grupo,

multigrupo y asociadas a corto plazo

0,00

B) Activo corriente 2.429.894,22 2.386.218,32 IV. Acreedores y otras cuentas a pagar 189.179,68 60.484,43

38 (398)

I. Activos en estado de venta

0,00

420

1. Acreedores por operaciones de gestión

158.098,37

36.644,21

II. Existencias 9.514,56 12.087,68 429, 550, 554,

559, 5586

2. Otras cuentas a pagar 6.676,92 6.313,73

37 (397) 1. Activos construidos o adquiridos para

otras entidades

0,00 47 3. Administraciones públicas 24.404,39 17.526,49

30, 35, (390)

(395)

2. Mercaderías y productos terminados 9.514,56 12.087,68

31, 32, 33, 34,

36, (391) (392)

(393) (394)

(396)

3. Aprovisionamientos y otros 0,00 485, 568 V. Ajustes por periodificación 0,00

III.Deudores y otras cuentas a cobrar

5.734,20

451.240,01

460, (4900) 1. Deudores por operaciones de gestión 0,00 450.000,00

I. Balance

EJERCICIO 2014

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Nº Cuentas ACTIVO

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

469, (4901),

550, 555, 5580,

5581, 5584,

5585

2. Otras cuentas a cobrar 418,01 520,67

47

3. Administraciones públicas

5.316,19

719,34

IV.Inversiones financieras a corto plazo en

entidades del grupo, multigrupo y asociadas

0,00

530, (539) (593)

1.Inversiones financieras en patrimonio de

sociedades mercantiles

0,00

531, 532, 535,

(594), (595)

2. Créditos y valores representativos de

deuda

0,00

536, 537, 538

3. Otras inversiones

0,00

V. Inversiones financieras a corto plazo 2.309.024,36 1.839.346,66

540 (549) (596)

1. Inversiones financieras en patrimonio

0,00

541, 542, 544,

546, 547 (597)

(598)

2. Créditos y valores representativos de

deuda

2.309.024,36

1.839.346,66

543

3. Derivados financieros

0,00

545, 548, 565,

566

4. Otras inversiones financieras

0,00

480, 567 VI. Ajustes por periodificación 3.889,78 5.166,84

VII.Efectivo y otros activos líquidos

equivalentes

101.731,32

78.377,13

577

1. Otros activos líquidos equivalentes

0,00

556, 570, 571,

573, 575, 576

2. Tesorería

101.731,32

78.377,13

TOTAL ACTIVO (A+B)

9.761.606,64

9.002.966,05

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A

+B+C)

9.761.606,64

9.002.966,05

I. Balance

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Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 0,00

720, 721, 722, 723, 724,

725, 726, 727, 728, 73 a) Impuestos 0,00

740, 742 b) Tasas 0,00

744 c) Otros ingresos tributarios 0,00

729 d) Cotizaciones sociales 0,00

2. Transferencias y subvenciones recibidas 741.548,88 843.455,81

a) Del ejercicio 720.000,00 770.000,00

751 a.1) subvenciones recibidas para financiar gastos del ejercicio 0,00

750 a.2) transferencias 720.000,00 770.000,00

752 a.3) subvenciones recibidas para la cancelación de pasivos que no supongan

financiación específica de un elemento patrimonial

0,00

7530 b) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero 21.548,88 73.455,81

754 c) Imputación de subvenciones para activos corrientes y otras 0,00

3. Ventas netas y prestaciones de servicios

0,00

700, 701, 702, 703, 704,

(706), (708), (709)

a) Ventas netas

0,00

741, 705

b) Prestación de servicios

0,00

707

c) Imputación de ingresos por activos construidos o adquiridos para otras entidades

0,00

71*, 7930, 7937, (6930),

(6937)

4. Variación de existencias de productos terminados y en curso de fabricación y

deterioro de valor

0,00 12.087,68

780, 781, 782, 783 5. Trabajos realizados por la entidad para su inmovilizado 0,00

776, 777 6. Otros ingresos de gestión ordinaria 4.381,12 1.807,03

795 7. Excesos de provisiones 0,00

A) TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA (1+2+3+4+5+6+7) 745.930,00 857.350,52

8. Gastos de personal -367.378,33 -419.593,56

(640), (641) a) Sueldos, salarios y asimilados -296.048,69 -342.194,26

(642), (643), (644),

(645)

b) Cargas sociales -71.329,64 -77.399,30

(65) 9. Transferencias y subvenciones concedidas 0,00

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

EJERCICIO 2014

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Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

10. Aprovisionamientos -2.573,12

(600), (601), (602),

(605), (607), 606, 608,

609, 61*

a) Consumo de mercaderías y otros aprovisionamientos -2.573,12

(6931), (6932), (6933),

7931, 7932, 7933 b) Deterioro de valor de mercaderías, materias primas y otros aprovisionamientos 0,00

11. Otros gastos de gestión ordinaria -160.559,43 -135.840,97

(62) a) Suministros y otros servicios exteriores -158.959,43 -135.527,52

(63) b) Tributos -1.600,00 -313,45

(676) c) Otros 0,00

(68) 12. Amortización del inmovilizado -85.851,41 -87.765,99

B) TOTAL DE GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA (8+9+10+11+12) -616.362,29 -643.200,52

I Resultado (Ahorro o desahorro) de la gestión ordinaria (A+B) 129.567,71 214.150,00

13. Deterioro de valor y resultados por enajenación del inmovilizado no financiero y

activos en estado de venta

0,00 -278,77

(690), (691), (692),

(6938), 790, 791, 792,

799, 7938

a) Deterioro de valor 0,00

770, 771, 772, 774,

(670), (671), (672),

(674)

b) Bajas y enajenaciones 0,00 -278,77

7531 c) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero 0,00

14. Otras partidas no ordinarias -2.476,21 -163,50

773, 778 a) Ingresos 0,00

(678) b) Gastos -2.476,21 -163,50

II Resultado de las operaciones no financieras (I +13+14) 127.091,50 213.707,73

15. Ingresos financieros 33.991,77 42.642,05

a) De participaciones en instrumentos de patrimonio 0,00

7630 a.1) En entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

760 a.2) En otras entidades 0,00

b) De valores negociables y de créditos del activo inmovilizado 33.991,77 42.642,05

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

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Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80193

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

7631, 7632 b.1) En entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

761, 762, 769, 76454,

(66454) b.2) Otros 33.991,77 42.642,05

16. Gastos financieros 0,00

(663) a) Por deudas con entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

(660), (661), (662),

(669), 76451, (66451)

b) Otros 0,00

784, 785, 786, 787 17. Gastos financieros imputados al activo 0,00

18. Variación del valor razonable en activos y pasivos financieros 0,00

7646, (6646), 76459,

(66459)

a) Derivados financieros 0,00

7640, 7642, 76452,

76453, (6640), (6642),

(66452), (66453)

b) Otros activos y pasivos a valor razonable con imputación en resultados

0,00

7641, (6641) c) Imputación al resultado del ejercicio por activos financieros disponibles para la

venta

0,00

768, (668) 19. Diferencias de cambio 0,00

20. Deterioro de valor, bajas y enajenaciones de activos y pasivos financieros 0,00

7960, 7961, 7965, 766,

(6960), (6961), (6965),

(666), 7970, (6970),

(6670)

a) De entidades del grupo, multigrupo y asociadas

0,00

765, 7966, 7971, (665),

(6671), (6962), (6966),

(6971)

b) Otros 0,00

755, 756 21. Subvenciones para la financiación de operaciones financieras 0,00

III Resultado de las operaciones financieras (15+16+17+18+19+20+21) 33.991,77 42.642,05

IV Resultado (Ahorro o desahorro) neto del ejercicio (II + III) 161.083,27 256.349,78

(+-) Ajustes en la cuenta del resultado del ejercicio anterior 398.167,99

Resultado del ejercicio anterior ajustado 654.517,77

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

EJERCICIO 2014

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Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80194

Descripcion Notas en

Memoria

I. PATRIMONIO

APORTADO

II. PATRIMONIO

GENERADO

III. AJUSTES POR

CAMBIOS DE VALOR

IV. OTROS

INCREMENTOS

PATRIMONIALES

TOTAL

A. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N-1 0,00 4.556.945,77 0,00 3.941.343,52 8.498.289,29

B. AJUSTES POR CAMBIOS DE CRITERIOS CONTABLES Y CORRECCIÓN DE

ERRORES 0,00 392.212,88 0,00 51.906,93 444.119,81

C. PATRIMONIO NETO INICIAL AJUSTADO DEL EJERCICIO N (A+B) 0,00 4.949.158,65 0,00 3.993.250,45 8.942.409,10

D. VARIACIONES DEL PATRIMONIO NETO EJERCICIO N 0,00 161.083,27 0,00 -21.548,88 139.534,39

1. Ingresos y gastos reconocidos en el ejercicio 0,00 161.083,27 0,00 -21.548,88 139.534,39

2. Operaciones con la entidad o entidades propietarias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3. Otras variaciones del patrimonio neto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

E. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N (C+D) 0,00 5.110.241,92 0,00 3.971.701,57 9.081.943,49

III. Resumen del estado de cambios en el patrimonio neto

III.1 Estado total de cambios en el patrimonio neto

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Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80195

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

129 I. Resultado económico patrimonial 161.083,27 654.517,77

II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto:

1. Inmovilizado no financiero 0,00

920 1.1 Ingresos 0,00

(820), (821) (822) 1.2 Gastos 0,00

2. Activos y pasivos financieros 0,00

900, 991 2.1 Ingresos 0,00

(800), (891) 2.2 Gastos 0,00

3. Coberturas contables 0,00

910 3.1 Ingresos 0,00

(810) 3.2 Gastos 0,00

94 4. Otros incrementos patrimoniales 0,00

Total (1+2+3+4) 0,00

III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o

al valor inicial de la partida cubierta:

(823) 1. Inmovilizado no financiero 0,00

(802), 902, 993 2. Activos y pasivos financieros 0,00

3. Coberturas contables 0,00

(8110) 9110

3.1 Importes transferidos a la cuenta del resultado económico

patrimonial 0,00

(8111) 9111 3.2 Importes transferidos al valor inicial de la partida cubierta 0,00

(84) 4. Otros incrementos patrimoniales -21.548,88 -73.455,81

Total (1+2+3+4) -21.548,88 -73.455,81

IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos (I+II+III) 139.534,39 581.061,96

III.2 Estado de ingresos y gastos reconocidos

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Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80196

DESCRIPCIÓN

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN

A) Cobros:

1.219.469,94

806.826,51

1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 0,00

2. Transferencias y subvenciones recibidas

1.170.000,00

770.000,00

3. Ventas netas y prestaciones de servicios 0,00

4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes

0,00

5. Intereses y dividendos cobrados

45.088,82

35.810,51

6. Otros Cobros 4.381,12 1.016,00

B) Pagos

551.368,29

580.845,60

7. Gastos de personal 324.145,99 420.459,59

8. Transferencias y subvenciones concedidas

0,00

9. Aprovisionamientos

0,00

10. Otros gastos de gestión 227.211,56 127.354,13

11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes

0,00

12. Intereses pagados 10,74 260,37

13. Otros pagos

0,00

32.771,51

Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B)

668.101,65

225.980,91

II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

C) Cobros:

470.000,00

1.100.000,00

1. Venta de inversiones reales 0,00

2. Venta de activos financieros

470.000,00

1.100.000,00

3. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00

D) Pagos:

1.114.747,46

1.644.371,14

4. Compra de inversiones reales

164.747,46

5. Compra de activos financieros 950.000,00 1.320.000,00

6. Otros pagos de las actividades de inversión

0,00

324.371,14

Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -644.747,46 -544.371,14

III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN

E) Aumentos en el patrimonio:

0,00

1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00

F) Pagos a la entidad o entidades propietarias

0,00

2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00

G) Cobros por emisión de pasivos financieros:

0,00

3. Obligaciones y otros valores negociables

0,00

4. Préstamos recibidos 0,00

5. Otras deudas

0,00

H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00

6. Obligaciones y otros valores negociables

0,00

7. Préstamos recibidos

0,00

IV. Estado de flujos de efectivo

EJERCICIO 2014

12362 - CASA DEL MEDITERRÁNEO

(euros)

cve: BOE-A-2015-9783

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 218 Viernes 11 de septiembre de 2015 Sec. III. Pág. 80197

DESCRIPCIÓN

Notas en

Memoria

EJ. N EJ. N - 1

8. Otras deudas 0,00

Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E-F+G-H)

0,00

IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN

I) Cobros pendientes de aplicación 0,00

J) Pagos pendientes de aplicación

0,00

Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación (+I-J) 0,00

V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO

0,00

VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS

EQUIVALENTES AL EFECTIVO (I+II+III+IV+V)

23.354,19

-318.390,23

Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio

78.377,13

396.767,36

Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 101.731,32 78.377,13

IV. Estado de flujos de efectivo

EJERCICIO 2014

12362 - CASA DEL MEDITERRÁNEO

(euros)

cve: BOE-A-2015-9783

Verificable en http://www.boe.es

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ANEXO-2

ESTADOS FINANCIEROS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 2015

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 63999

Nº Cuentas ACTIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

A

) Activo no corriente 6.972.199,35 7.331.712,42 A) Patrimonio neto 9.640.363,93 9.413.313,19

I. Inmovilizado intangible 3.254,93 6.219,55 100 I. Patrimonio aportado 0,00

200, 201,

(2800), (2801) 1. Inversión en investigación y desarrollo 0,00 II. Patrimonio generado 5.690.211,24 5.441.611,62

203 (2803)

(2903) 2. Propiedad industrial e intelectual 1.861,75 1.861,75 120 1. Resultados de ejercicios anteriores 5.441.611,62 4.941.681,39

206 (2806)

(2906) 3. Aplicaciones informáticas 1.393,18 4.357,80 129 2. Resultados de ejercicio 248.599,62 499.930,23

207 (2807)

(2907) 4 Inversiones sobre activos utilizados en

régimen de arrendamiento o cedidos 0,00 11 3. Reservas 0,00

208, 209 (2809)

(2909) 5. Otro inmovilizado intangible 0,00 III.Ajustes por cambio de valor 0,00

II. Inmovilizado material 6.916.158,55 7.308.840,52 136 1. Inmovilizado no financiero 0,00

210 (2810)

(2910) (2990) 1. Terrenos 2.937.355,37 2.937.355,37 133 2. Activos financieros disponibles para la

venta 0,00

211 (2811)

(2911) (2991) 2. Construcciones 3.903.502,19 3.525.879,00 134 3. Operaciones de cobertura 0,00

212 (2812)

(2912) (2992) 3. Infraestructuras 0,00 130, 131, 132 IV.Otros incrementos patrimoniales

pendientes de imputación a resultados 3.950.152,69 3.971.701,57

213 (2813)

(2913) (2993) 4. Bienes del patrimonio histórico 0,00 B) Pasivo no corriente 0,00 490.352,50

214, 215, 216,

217, 218, 219,

(2814) (2815)

(2816) (2817)

(2818) (2819)

(2914) (2915)

(2916) (2917)

(2918) (2919)

(2999)

5. Otro inmovilizado material 75.300,99 67.827,08 14 I. Provisiones a largo plazo 0,00 490.352,50

2300, 2310,

232, 233, 234,

235, 237, 2390

6. Inmovilizado en curso y anticipos 0,00 777.779,07 II. Deudas a largo plazo 0,00

III.Inversiones Inmobiliarias 0,00 15 1. Obligaciones y otros valores negociables 0,00

220 (2820)

(2920) 1. Terrenos 0,00 170, 177 2. Deudas con entidades de crédito 0,00

221 (2821

(2921) 2. Construcciones 0,00 176 3. Derivados financieros 0,00

2301, 2311,

2391 3. Inversiones inmobiliarias en curso y

anticipos 0,00 171, 172, 173,

178, 18 4. Otras deudas 0,00

I. Balance

EJERCICIO 2015

12362 - CASA DEL MEDITERRÁNEO

(euros)

ANEXO

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64000

Nº Cuentas ACTIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

IV. Inversiones financieras a largo plazo en

entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00 174 5. Acreedores por arrendamiento financiero

a largo plazo 0,00

2400 (2930) 1. Inversiones financieras en patrimonio de

entidades de derecho público 0,00 16 III.Deudas con entidades del grupo,

multigrupo y asociadas a largo plazo 0,00

2401, 2402,

2403 (248)

(2931)

2. Inversiones financieras en patrimonio de

sociedades mercantiles 0,00 C) Pasivo Corriente 67.831,43 307.612,03

241, 242, 245,

(294) (295) 3. Créditos y valores representativos de

deuda 0,00 58 I. Provisiones a corto plazo 0,00

246, 247 4. Otras inversiones 0,00 II. Deudas a corto plazo 0,47 130,97

V. Inversiones financieras a largo plazo 52.785,87 16.652,35 50 1. Obligaciones y otros valores negociables 0,00

250, (259) (296) 1. Inversiones financieras en patrimonio 0,00 520, 527 2. Deuda con entidades de crédito 0,00 130,50

251, 252, 254,

256, 257 (297)

(298)

2. Crédito y valores representativos de

deuda 0,00 526 3. Derivados financieros 0,00

253 3. Derivados financieros 0,00 521, 522, 523,

528, 560, 561 4. Otras deudas 0,47 0,47

258, 26 4. Otras inversiones financieras 52.785,87 16.652,35 524 5. Acreedores por arrendamiento financiero

a corto plazo 0,00

2521 (2981) VI. Deudores y otras cuentas a cobrar a

largo plazo 0,00 51 III.Deudas con entidades del grupo,

multigrupo y asociadas a corto plazo 0,00

B) Activo corriente 2.735.996,01 2.879.565,30 IV. Acreedores y otras cuentas a pagar 67.830,96 307.481,06

38 (398) I. Activos en estado de venta 0,00 420 1. Acreedores por operaciones de gestión 40.642,55 158.098,37

II. Existencias 32.753,07 9.514,56 429, 550, 554,

559, 5586 2. Otras cuentas a pagar 1.379,31 97.441,13

37 (397) 1. Activos construidos o adquiridos para

otras entidades 0,00 47 3. Administraciones públicas 25.809,10 51.941,56

30, 35, (390)

(395) 2. Mercaderías y productos terminados 32.753,07 9.514,56

31, 32, 33, 34,

36, (391) (392)

(393) (394)

(396)

3. Aprovisionamientos y otros 0,00 485, 568 V. Ajustes por periodificación 0,00

III.Deudores y otras cuentas a cobrar 5.567,69 455.405,28

460, (4900) 1. Deudores por operaciones de gestión 0,00 450.000,00

I. Balance

EJERCICIO 2015 (euros)

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64001

Nº Cuentas ACTIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1 Nº Cuentas PASIVO Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

469, (4901),

550, 555, 5580,

5581, 5584,

5585

2. Otras cuentas a cobrar 251,50 89,09

47 3. Administraciones públicas 5.316,19 5.316,19

IV.Inversiones financieras a corto plazo en

entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

530, (539) (593) 1.Inversiones financieras en patrimonio de

sociedades mercantiles 0,00

531, 532, 535,

(594), (595) 2. Créditos y valores representativos de

deuda 0,00

536, 537, 538 3. Otras inversiones 0,00

V. Inversiones financieras a corto plazo 2.122.189,68 2.309.024,36

540 (549) (596) 1. Inversiones financieras en patrimonio 0,00

541, 542, 544,

546, 547 (597)

(598)

2. Créditos y valores representativos de

deuda 2.122.189,68 2.309.024,36

543 3. Derivados financieros 0,00

545, 548, 565,

566 4. Otras inversiones financieras 0,00

480, 567 VI. Ajustes por periodificación 4.206,41 3.889,78

VII.Efectivo y otros activos líquidos

equivalentes 571.279,16 101.731,32

577 1. Otros activos líquidos equivalentes 0,00

556, 570, 571,

573, 575, 576 2. Tesorería 571.279,16 101.731,32

TOTAL ACTIVO (A+B) 9.708.195,36 10.211.277,72 TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A

+B+C) 9.708.195,36 10.211.277,72

I. Balance

EJERCICIO 2015 (euros)

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64002

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 0,00

720, 721, 722, 723, 724,

725, 726, 727, 728, 73 a) Impuestos 0,00

740, 742 b) Tasas 0,00

744 c) Otros ingresos tributarios 0,00

729 d) Cotizaciones sociales 0,00

2. Transferencias y subvenciones recibidas 741.548,88 741.548,88

a) Del ejercicio 720.000,00 720.000,00

751 a.1) subvenciones recibidas para financiar gastos del ejercicio 0,00

750 a.2) transferencias 720.000,00 720.000,00

752 a.3) subvenciones recibidas para la cancelación de pasivos que no supongan

financiación específica de un elemento patrimonial 0,00

7530 b) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero 21.548,88 21.548,88

754 c) Imputación de subvenciones para activos corrientes y otras 0,00

3. Ventas netas y prestaciones de servicios 0,00

700, 701, 702, 703, 704,

(706), (708), (709) a) Ventas netas 0,00

741, 705 b) Prestación de servicios 0,00

707 c) Imputación de ingresos por activos construidos o adquiridos para otras entidades 0,00

71*, 7930, 7937, (6930),

(6937) 4. Variación de existencias de productos terminados y en curso de fabricación y

deterioro de valor 23.313,31

780, 781, 782, 783 5. Trabajos realizados por la entidad para su inmovilizado 0,00

776, 777 6. Otros ingresos de gestión ordinaria 267,70 4.381,12

795 7. Excesos de provisiones 0,00

A

) TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA (1+2+3+4+5+6+7) 765.129,89 745.930,00

8. Gastos de personal -281.464,11 -367.378,33

(640), (641) a) Sueldos, salarios y asimilados -236.486,88 -296.048,69

(642), (643), (644),

(645) b) Cargas sociales -44.977,23 -71.329,64

(65) 9. Transferencias y subvenciones concedidas 0,00

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

EJERCICIO 2015 (euros)

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64003

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

10. Aprovisionamientos -74,80 -2.573,12

(600), (601), (602),

(605), (607), 606, 608,

609, 61*

a) Consumo de mercaderías y otros aprovisionamientos -74,80 -2.573,12

(6931), (6932), (6933),

7931, 7932, 7933 b) Deterioro de valor de mercaderías, materias primas y otros aprovisionamientos 0,00

11. Otros gastos de gestión ordinaria -139.249,59 -160.559,43

(62) a) Suministros y otros servicios exteriores -138.624,90 -158.959,43

(63) b) Tributos -624,69 -1.600,00

(676) c) Otros 0,00

(68) 12. Amortización del inmovilizado -98.019,30 -85.851,41

B) TOTAL DE GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA (8+9+10+11+12) -518.807,80 -616.362,29

I Resultado (Ahorro o desahorro) de la gestión ordinaria (A+B) 246.322,09 129.567,71

13. Deterioro de valor y resultados por enajenación del inmovilizado no financiero y

activos en estado de venta 240,95

(690), (691), (692),

(6938), 790, 791, 792,

799, 7938

a) Deterioro de valor 0,00

770, 771, 772, 774,

(670), (671), (672),

(674)

b) Bajas y enajenaciones 240,95

7531 c) Imputación de subvenciones para el inmovilizado no financiero 0,00

14. Otras partidas no ordinarias -5.507,43 -2.476,21

773, 778 a) Ingresos 0,00

(678) b) Gastos -5.507,43 -2.476,21

II Resultado de las operaciones no financieras (I +13+14) 241.055,61 127.091,50

15. Ingresos financieros 13.755,28 33.991,77

a) De participaciones en instrumentos de patrimonio 0,00

7630 a.1) En entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

760 a.2) En otras entidades 0,00

b) De valores negociables y de créditos del activo inmovilizado 13.755,28 33.991,77

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

EJERCICIO 2015 (euros)

cve: BOE-A-2016-8247

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64004

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

7631, 7632 b.1) En entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

761, 762, 769, 76454,

(66454) b.2) Otros 13.755,28 33.991,77

16. Gastos financieros -6.211,27

(663) a) Por deudas con entidades del grupo, multigrupo y asociadas -6.211,27

(660), (661), (662),

(669), 76451, (66451) b) Otros 0,00

784, 785, 786, 787 17. Gastos financieros imputados al activo 0,00

18. Variación del valor razonable en activos y pasivos financieros 0,00

7646, (6646), 76459,

(66459) a) Derivados financieros 0,00

7640, 7642, 76452,

76453, (6640), (6642),

(66452), (66453)

b) Otros activos y pasivos a valor razonable con imputación en resultados 0,00

7641, (6641) c) Imputación al resultado del ejercicio por activos financieros disponibles para la

venta 0,00

768, (668) 19. Diferencias de cambio 0,00

20. Deterioro de valor, bajas y enajenaciones de activos y pasivos financieros 0,00

7960, 7961, 7965, 766,

(6960), (6961), (6965),

(666), 7970, (6970),

(6670)

a) De entidades del grupo, multigrupo y asociadas 0,00

765, 7966, 7971, (665),

(6671), (6962), (6966),

(6971)

b) Otros 0,00

755, 756 21. Subvenciones para la financiación de operaciones financieras 0,00

III Resultado de las operaciones financieras (15+16+17+18+19+20+21) 7.544,01 33.991,77

IV Resultado (Ahorro o desahorro) neto del ejercicio (II + III) 248.599,62 161.083,27

(+-) Ajustes en la cuenta del resultado del ejercicio anterior 338.846,96

Resultado del ejercicio anterior ajustado 499.930,23

II. Cuenta de resultado económico patrimonial

EJERCICIO 2015 (euros)

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64005

Descripcion Notas en

Memoria I. PATRIMONIO

APORTADO II. PATRIMONIO

GENERADO III. AJUSTES POR

CAMBIOS DE VALOR

IV. OTROS

INCREMENTOS

PATRIMONIALES TOTAL

A

. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N-1 0,00 5.110.241,92 0,00 3.971.701,57 9.081.943,49

B. AJUSTES POR CAMBIOS DE CRITERIOS CONTABLES Y CORRECCIÓN DE

ERRORES 0,00 331.369,70 0,00 0,00 331.369,70

C. PATRIMONIO NETO INICIAL AJUSTADO DEL EJERCICIO N (A+B) 0,00 5.441.611,62 0,00 3.971.701,57 9.413.313,19

D. VARIACIONES DEL PATRIMONIO NETO EJERCICIO N 0,00 248.599,62 0,00 -21.548,88 227.050,74

1. Ingresos y gastos reconocidos en el ejercicio 0,00 248.599,62 0,00 -21.548,88 227.050,74

2. Operaciones con la entidad o entidades propietarias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

3. Otras variaciones del patrimonio neto 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

E. PATRIMONIO NETO AL FINAL DEL EJERCICIO N (C+D) 0,00 5.690.211,24 0,00 3.950.152,69 9.640.363,93

III. Resumen del estado de cambios en el patrimonio neto

III.1 Estado total de cambios en el patrimonio neto

EJERCICIO 2015 (euros)

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Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64006

Nº Cuentas DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

129 I. Resultado económico patrimonial 248.599,62 499.930,23

II. Ingresos y gastos reconocidos directamente en el patrimonio neto:

1. Inmovilizado no financiero 0,00

920 1.1 Ingresos 0,00

(820), (821) (822) 1.2 Gastos 0,00

2. Activos y pasivos financieros 0,00

900, 991 2.1 Ingresos 0,00

(800), (891) 2.2 Gastos 0,00

3. Coberturas contables 0,00

910 3.1 Ingresos 0,00

(810) 3.2 Gastos 0,00

94 4. Otros incrementos patrimoniales 0,00

Total (1+2+3+4) 0,00

III. Transferencias a la cuenta del resultado económico patrimonial o

al valor inicial de la partida cubierta:

(823) 1. Inmovilizado no financiero 0,00

(802), 902, 993 2. Activos y pasivos financieros 0,00

3. Coberturas contables 0,00

(8110) 9110 3.1 Importes transferidos a la cuenta del resultado económico

patrimonial 0,00

(8111) 9111 3.2 Importes transferidos al valor inicial de la partida cubierta 0,00

(84) 4. Otros incrementos patrimoniales -21.548,88 -21.548,88

Total (1+2+3+4) -21.548,88 -21.548,88

IV. TOTAL ingresos y gastos reconocidos (I+II+III) 227.050,74 478.381,35

III.2 Estado de ingresos y gastos reconocidos

EJERCICIO 2015 (euros)

cve: BOE-A-2016-8247

Verificable en http://www.boe.es

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64007

DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

I. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIÓN

A

) Cobros: 1.201.612,29 1.219.469,94

1. Ingresos tributarios y cotizaciones sociales 0,00

2. Transferencias y subvenciones recibidas 1.170.000,00 1.170.000,00

3. Ventas netas y prestaciones de servicios 0,00

4. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00

5. Intereses y dividendos cobrados 18.284,16 45.088,82

6. Otros Cobros 13.328,13 4.381,12

B) Pagos 601.699,68 551.368,29

7. Gastos de personal 420.289,03 324.145,99

8. Transferencias y subvenciones concedidas 0,00

9. Aprovisionamientos 0,00

10. Otros gastos de gestión 142.718,59 227.211,56

11. Gestión de recursos recaudados por cuenta de otros entes 0,00

12. Intereses pagados 292,42 10,74

13. Otros pagos 38.399,64

Flujos netos de efectivo por actividades de gestión (+A-B) 599.912,61 668.101,65

II. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

C) Cobros: 840.000,00 470.000,00

1. Venta de inversiones reales 0,00

2. Venta de activos financieros 840.000,00 470.000,00

3. Otros cobros de las actividades de inversión 0,00

D) Pagos: 970.364,77 1.114.747,46

4. Compra de inversiones reales 310.364,77 164.747,46

5. Compra de activos financieros 660.000,00 950.000,00

6. Otros pagos de las actividades de inversión 0,00

Flujos netos de efectivo por actividades de inversión (+C-D) -130.364,77 -644.747,46

III. FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN

E) Aumentos en el patrimonio: 0,00

1. Aportaciones de la entidad o entidades propietarias 0,00

F) Pagos a la entidad o entidades propietarias 0,00

2. Devolución de aportaciones y reparto de resultados a la entidad o entidades propietarias 0,00

G) Cobros por emisión de pasivos financieros: 0,00

3. Obligaciones y otros valores negociables 0,00

4. Préstamos recibidos 0,00

5. Otras deudas 0,00

H) Pagos por reembolso de pasivos financieros: 0,00

6. Obligaciones y otros valores negociables 0,00

7. Préstamos recibidos 0,00

IV. Estado de flujos de efectivo

EJERCICIO 2015 (euros)

cve: BOE-A-2016-8247

Verificable en http://www.boe.es

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 216 Miércoles 7 de septiembre de 2016 Sec. III. Pág. 64008

DESCRIPCIÓN Notas en

Memoria EJ. N EJ. N - 1

8. Otras deudas 0,00

Flujos netos de efectivo por actividades de financiación (+E-F+G-H) 0,00

IV. FLUJOS DE EFECTIVO PENDIENTES DE CLASIFICACIÓN

I) Cobros pendientes de aplicación 0,00

J) Pagos pendientes de aplicación 0,00

Flujos netos de efectivo pendientes de clasificación (+I-J) 0,00

V. EFECTO DE LAS VARIACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO 0,00

VI. INCREMENTO/DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO Y ACTIVOS LÍQUIDOS

EQUIVALENTES AL EFECTIVO (I+II+III+IV+V) 469.547,84 23.354,19

Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al inicio del ejercicio 101.731,32 78.377,13

Efectivo y activos líquidos equivalentes al efectivo al final del ejercicio 571.279,16 101.731,32

IV. Estado de flujos de efectivo

EJERCICIO 2015 (euros)

cve: BOE-A-2016-8247

Verificable en http://www.boe.es

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ANEXO-3

EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN

SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

T R IB U N A L D E CU E N T AS

FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS 2014 Y 2015

ANEXOS AL INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 25/01/2018

ANEXO 3 - EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

CUADRO 1 - BALANCE Página 1 de 5

BALANCE 2014

BALANCE 2015

Agrupaciones

Cuenta

rendida

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

Cuenta

rendida

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

Inmovilizado intangible

6.219,55

3.314.096,37

3.320.315,92

3.254,93

3.344.827,81

3.348.082,74

Inmovilizado material

7.308.840,52

-7.241.013,44

67.827,08

6.916.158,55

-6.840.857,56

75.300,99

Inversiones financieras a largo plazo

16.652,35

-12.566,00

4.086,35

52.785,87

-12.566,00

40.219,87

Existencias

9.514,56

-9.514,56

0,00

32.753,07

-32.753,07

0,00

Deudores y otras cuentas a cobrar

5.734,20

450.000,00

455.734,20

5.567,69

450.000,00

455.567,69

Inversiones financiera a corto plazo

2.309.024,36

2.122.189,68

Ajustes por periodificación

3.889,78

4.206,41

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes

101.731,32

571.279,16

TOTAL ACTIVO

9.761.606,64

-3.498.997,63

6.262.609,01

9.708.195,36

-3.091.348,82

6.616.846,54

120 “Resultados de ejercicios anteriores

4.949.158,65

-1.156.237,35

3.792.921,30

5.441.611,62

-635.406,96

4.806.204,66

129 “Resultados del ejercicio”

161.083,27

852.200,09

1.013.283,36

248.599,62

242.914,94

491.514,56

Otros increm.patrim.pdtes.imput.resultados

3.971.701,57

-2.704.607,87

1.267.093,70

3.950.152,69

-2.734.670,32

1.215.482,37

Provisiones a corto plazo

490.352,50

-490.352,50

0,00

35.813,52

Deudas a corto plazo

130,97

0,47

Acreedores y otras cuentas a pagar

189.179,68

67.830,96

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO

9.761.606,64

-3.498.997,63

6.262.609,01

9.708.195,36

-3.091.348,82

6.616.846,54

T R IB U N A L D E CU E N T AS

FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS 2014 Y 2015

ANEXOS AL INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 25/01/2018

ANEXO 3 - EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

CUADRO 2 - CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL Página 2 de 5

CREP 2014

CREP 2015

Agrupaciones

Cuenta

rendida

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

Cuenta

rendida

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

Transferencias y subvenciones recibidas

741.548,88

930.062,45

1.671.611,33

741.548,88

480.062,45

1.221.611,33

Variación de existencias

0,00

23.313,31

Otros ingresos de gestión ordinaria

4.381,12

267,70

TOTAL INGRESOS GESTIÓN ORDINARIA

745.930,00

930.062,45

1.675.992,45

765.129,89

480.062,45

1.245.192,34

Gastos de personal

-367.378,33

-5.955,11

-373.333,44

-281.464,11

-167.009,82

-448.473,93

Aprovisionamientos

-2.573,12

-9.514,56

-12.087,68

-74,80

-32.753,07

-32.827,87

Otros gastos de gestión ordinaria

-160.559,43

-12.566,00

-173.125,43

-139.249,59

Amortización del inmovilizado

-85.851,41

-49.826,69

-135.678,10

-98.019,30

-59.465,18

-157.484,48

TOTAL GASTOS GESTIÓN ORDINARIA

-616.362,29

-77.862,36

-694.224,65

-518.807,80

-259.228,07

-778.035,87

Resultado de la gestión ordinaria

129.567,71

852.200,09

981.767,80

246.322,09

242.914,94

489.237,03

Partidas no ordinarias y operac.financieras

31.515,56

0,00

31.515,56

2.277,53

RESULTADO NETO DEL EJERCICIO

161.083,27

852.200,09

1.013.283,36

248.599,62

242.914,94

491.514,56

T R IB U N A L D E CU E N T AS

FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS 2014 Y 2015

ANEXOS AL INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 25/01/2018

ANEXO 3 - EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

CUADRO 3 - DETALLE, EJERCICIO 2014 Página 3 de 5

BALANCE

Puntos del informe y conceptos

Total

3.6/8/9/10/17

3.11

3.14

3.18

4.8

3.29

Sede

Deprec.

existencias

Deudores

Deterioro deudas

gastos personal

Honorarios

abogados

Inmovilizado intangible

3.314.096,30

3.314.096,37

Inmovilizado material

-7.241.013,44

Inversiones financieras a largo plazo

-12.566,00

Existencias

-9.514,56

Deudores y otras cuentas a cobrar

4.033.530,00

-3.583.530,00

450.000,00

TOTAL ACTIVO

-3.926.917,07

-9.514,56

4.033.530,00

-3.583.530,00

-12.566,00

-3.498.997,63

Patrimonio generado (cta. 120)

-712.192,46

3.133.530,00

-3.583.530,00

5.955,11

-1.156.237,35

Patrimonio generado (cta. 129)

-19.764,24

-9.514,56

900.000,00

-5.955,11

-12.566,00

852.200,09

Otros increm.patrim.pdtes.imputac.resultados

-2.704.607,87

Provisiones a corto plazo

-490.352,50

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO

-3.926.917,07

-9.514,56

4.033.530,00

-3.583.530,00

0,00

-12.566,00

-3.498.997,63

CREP

3.6/8/9/10/17

3.11

3.14

3.18

4.8

3.29

Total ajustes

Transferencias y subvenciones recibidas

30.062,45

900.000,00

930.062,45

TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA

30.062,45

900.000,00

930.062,45

Gastos de personal

-5.955,11

Aprovisionamientos

-9.514,56

Otros gastos de gestión ordinaria

-12.566,00

Amortización del inmovilizado

-49.826,69

TOTAL GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA

-49.826,69

-9.514,56

-5.955,11

-12.566,00

-77.862,36

Resultado de la gestión ordinaria

-19.764,24

-9.514,56

900.000,00

-5.955,11

-12.566,00

852.200,09

RESULTADO NETO DEL EJERCICIO

-19.764,24

-9.514,56

900.000,00

-5.955,11

-12.566,00

852.200,09

T R IB U N A L D E CU E N T AS

FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS 2014 Y 2015

ANEXOS AL INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 25/01/2018

ANEXO 3 - EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

CUADRO 4 - DETALLE, EJERCICIO 2015 Página 4 de 5

BALANCE

Puntos del informe y conceptos

Total

3.6/8/9/10/17

3.11

3.14

3.18

4.8

3.29

Sede

Deprec.

existencias

Deudores

Deterioro deudas

gastos personal

Honorarios

abogados

Inmovilizado intangible

3.344.827,81

Inmovilizado material

-6.840.857,56

Inversiones financieras a largo plazo

-12.566,00

Existencias

-32.753,07

Deudores y otras cuentas a cobrar

4.033.530,00

-3.583.530,00

450.000,00

TOTAL ACTIVO

-3.496.029,75

-32.753,07

4.033.530,00

-3.583.530,00

-12.566,00

-3.091.348,82

Patrimonio generado (cta. 120)

-731956,7

3.583.530,00

-3.583.530,00

118.630,30

-613.326,40

Patrimonio generado (cta. 129)

-29.402,73

-32.753,07

450.000,00

-154.443,82

-12.566,00

220.834,38

Otros increm.patrim.pdtes.imputac.resultados

-2734670,32

-2.734.670,32

Provisiones a corto plazo

35.813,52

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO

-3.496.029,75

-32.753,07

4.033.530,00

-3.583.530,00

0,00

-12.566,00

-3.091.348,82

CREP

3.6/8/9/10/17

3.11

3.14

3.18

4.8

3.29

Total efectos

Transferencias y subvenciones recibidas

30062,45

450.000,00

480.062,45

TOTAL INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA

30.062,45

450.000,00

480.062,45

Gastos de personal

-154.443,82

-12.566,00

-167.009,82

Aprovisionamientos

-32.753,07

Otros gastos de gestión ordinaria

-59.465,18

Amortización del inmovilizado

-59.465,18

-32.753,07

-154.443,82

-12.566,00

-259.228,07

TOTAL GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA

30.062,45

450.000,00

480.062,45

Resultado de la gestión ordinaria

-29402,73

-32.753,07

450.000,00

-154.443,82

-12.566,00

220.834,38

RESULTADO NETO DEL EJERCICIO

-29.402,73

-32.753,07

450.000,00

-154.443,82

-12.566,00

220.834,38

T R IB U N A L D E CU E N T AS

FISCALIZACIÓN DEL CONSORCIO PÚBLICO CASA DEL MEDITERRÁNEO, EJERCICIOS 2014 Y 2015

ANEXOS AL INFORME DE FISCALIZACIÓN APROBADO POR EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EL 25/01/2018

ANEXO 3 - EFECTOS DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN SOBRE LOS ESTADOS FINANCIEROS

CUADRO 5 - DETALLE POR CUENTAS DE MAYOR Página 5 de 5

Puntos del informe

Cuentas de mayor

Saldo al cierre del ejercicio 2014

Saldo al cierre del ejercicio 2015

BALANCE

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

BALANCE

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

3.6

210 “Terrenos y bienes naturales”

2.937.355,37

-2.937.355,37

0,00

2.937.355,37

-2.937.355,37

0,00

3.6

211 “Construcciones”

3.672.790,62

-3.672.790,62

0,00

4.132.924,05

-4.132.924,05

0,00

3.6

2811 “Amortización acumulada de construcciones”

-146.911,62

146.911,62

0,00

-229.421,86

229.421,86

0,00

3.8

207 “Inversiones sobre activos utilizados en arrendamiento o cedidos”

0,00

3.560.323,61

0,00

3.733.030,47

3.9

2807 “Amortización acumulada de inversiones sobre activos utilizados en

régimen de arrendamiento o cedidos

0,00

-246.227,24

0,00

-388.202,66

3.6 y 3.10

231 “Construcciones en curso, inmovilizado material”

777.779,07

-777.779,07

0,00

3.10

143 “Provisión a largo plazo desmant. o rehabilit. inmovilizado no financiero

-490.352,50

490.352,50

0,00

3.11

390 “Deterioro de valor de mercaderías”

0,00

-9.514,56

0,00

-32.753,07

3.14

430 “Deudores por derechos reconocidos, presupuesto de ingresos

corriente”

0,00

450.000,00

0,00

450.000,00

3.14

431 “Deudores por derechos reconocidos, presupuesto de ingresos cerrado”

0,00

3.583.530,00

0,00

3.583.530,00

3.17

130 “Subvenciones para la financiación de inmovilizado no financiero”

-3.971.701,57

2.704.607,87

-1.267.093,70

-3.950.152,69

2.734.670,32

-1.215.482,37

3.18

490 “Deterioro de valor de créditos”

0,00

-3.583.530,00

0,00

-3.583.530,00

3.29

265 “Depósitos constituidos a largo plazo”

16.652,35

-12.566,00

4.086,35

52.765,87

-12.566,00

40.199,87

3.29

142 “Provisión a largo plazo para responsabilidades”

0,00

-35.813,52

3.6/9/11/14/17/

18/29 y 4.8

120 “Resultados de ejercicios anteriores”

-4.949.158,65

1.156.237,35

-3.792.921,30

-5.441.611,62

635.406,96

-4.806.204,66

Puntos del informe

Cuentas de mayor

Apuntes contables ejercicio 2014

Apuntes contables ejercicio 2015

CREP

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

CREP

Efectos de la

fiscalización

Saldo

resultante

3.6

681 “Dotación a la amortización del inmovilizado material”

82.865,98

-73.455,81

9.410,17

95.054,68

-82.510,24

12.544,44

3.9

680 “Dotación a la amortización del inmovilizado intangible”

2.985,43

123.282,50

126.267,93

2.985,43

141.975,42

144.960,85

3.11

693 “Pérdidas por deterioro de existencias”

0,00

9.514,56

0,00

23.238,51

3.14 y 4.5

750 “Transferencias”

-720.000,00

-900.000,00

-1.620.000,00

-720.000,00

-450.000,00

-1.170.000,00

3.17

753 “Subvenciones de inmovilizado no financiero imputado a resultados”

-21.548,88

-30.062,45

-51.611,33

-21.548,88

-30.062,45

-51.611,33

3.29

623 “Servicios de profesionales independientes”

58.198,99

12.566,00

70.764,99

53.995,80

0,00

53.995,80

4.8

640 “Sueldos y salarios”

247.344,13

5.955,11

253.299,24

236.486,88

7.477,26

243.964,14

3.29 y 4.8

641 “Indemnizaciones”

0,00

114.867,44

4.8

642 “Cotizaciones sociales a cargo del empleador”

0,00

44.404,63

32.099,12

76.503,75

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ALEGACIONES FORMULADAS

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ALEGACIONES

Presentadas el 4 de diciembre de 2017 por D. JAVIER HERGUETA

GARNICA, actual Director General del Consorcio público Casa del

Mediterráneo.

T R IB U N A L D E CU E N T AS

ALEGACIONES

Presentadas el 8 de noviembre de 2017 por Dª. ALMUDENA MUÑOZ

GUAJARDO, Directora General del Consorcio público Casa del

Mediterráneo durante el ejercicio 2014 y hasta marzo de 2015.

Fecha	25 Enero 2018
Emisor	Tribunal de Cuentas

INFORME nº 1263 de 2018 de Tribunal de Cuentas, 25-01-2018

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