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INFORME nº 1262 de 2017 de Tribunal de Cuentas, 21-12-2017

Sentencia Citas 108 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha21 Diciembre 2017
EmisorTribunal de Cuentas
TRIBUNAL DE CUENTAS
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EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de la función fiscalizadora que sobre la
actividad económico-financiera de los partidos políticos le atribuye el artículo 16.1 de la Ley
Orgánica 8/2007, ha aprobado, en sesión celebrada el 21 de diciembre de 2017, el Informe de
Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones
percibidas por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos,
ejercicios 2014 y 2015. Asimismo, ha acordado la elevación de dicho Informe a las Cortes
Generales.
Í N D I C E
Página
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................................. 7
I.1.- INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN ....................................................................................................................... 9
I.2.- MARCO JURÍDICO .................................................................................................................................................. 9
I.3.- AMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL .............................................................................................. 10
I.4.- TIPO DE FISCALIZACIÓN, OBJETIVOS GENERALES Y PROCEDIMIENTOS ................................................... 13
I.5.- ALCANCE Y LIMITACIONES ................................................................................................................................ 15
I.6.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN ............................................................................................. 17
I.7.- RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................................................................................................... 23
I.8.- TRÁMITE DE ALEGACIONES............................................................................................................................... 25
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS FORMACIONES POLÍTICAS .......................................................... 27
II.1. ALTERNATIBA ERAIKITZEN................................................................................................................................. 29
II.2. AMAIUR ................................................................................................................................................................. 45
II.3. ARALAR ................................................................................................................................................................. 63
II.4. BLOQUE NACIONALISTA GALEGO ..................................................................................................................... 81
II.5. CHUNTA ARAGONESISTA ................................................................................................................................. 105
II.6. CIUDADANOS – PARTIDO PARA LA CIUDADANÍA .......................................................................................... 129
II.7. COALICIÓ COMPROMÍS / COMPROMÍS-Q / BLOC NACIONALISTA VALENCIÁ / ........................................... 159
II.8. COALICIÓN CANARIA ........................................................................................................................................ 195
II.9. COALICIÓN EUSKAL HERRIA BILDU ................................................................................................................ 217
II.10. CONVERGÈNCIA DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA ...................................................................................... 237
II.11. ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUÑA ................................................................................................... 261
II.12. ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA ............................................................................................................... 281
II.13. EUSKO ALKARTASUNA ................................................................................................................................... 301
II.14. FEDERACIÓN CONVERGÈNCIA I UNIÓ .......................................................................................................... 329
II.15. FEDERACIÓN EUSKAL HERRIA BILDU .......................................................................................................... 351
II.16. FORO DE CIUDADANOS .................................................................................................................................. 369
II.17. GEROA BAI ....................................................................................................................................................... 389
II.18. INICIATIVA PER CATALUNYA-VERDS ............................................................................................................ 409
II.19. IZQUIERDA UNIDA ........................................................................................................................................... 433
II.20. NUEVA CANARIAS ........................................................................................................................................... 471
II.21. PARTIDO ARAGONÉS ...................................................................................................................................... 493
II.22. PARTIDO NACIONALISTA VASCO .................................................................................................................. 519
II.23. PARTIDO POPULAR ......................................................................................................................................... 551
II.24. PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL ................................................................................................... 591
II.25. PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA ............................................................................................... 625
II.26. PODEMOS ......................................................................................................................................................... 649
II.27. SORTU .............................................................................................................................................................. 671
II.28. UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA .......................................................................................................... 689
II.29. UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO ..................................................................................................................... 709
II.30. UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA ............................................................................................................. 729
III. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS .......................... 751
III.1. ASOCIACIÓN CATALUÑA CONSTITUCIONAL-CATALUNYA CONSTITUCIONAL .......................................... 753
III.2. ASOCIACIÓN FORO POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL ................................................................................. 757
III.3. ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA REGENERACIÓN .......................................................... 761
III.4. ASOCIACIÓN POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL ..................................................................... 765
III.5. FUNDACIÓN ALFONSO PERALES ................................................................................................................... 769
III.6. FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA ...................................................................................................... 773
III.7. FUNDACIÓN ARAGONESISTA VEINTINUEVE DE JUNIO ............................................................................... 777
III.8. FUNDACIÓN ARALARKO ESTALPEA ............................................................................................................... 781
III.9. FUNDACIÓN CANARIA CENTRO DE ESTUDIOS CANARIOS SIGLO XXI ...................................................... 785
III.10. FUNDACIÓN CANARIAS 7 ISLAS ................................................................................................................... 789
III.11. FUNDACIÓN CATALANISTA i DEMÓCRATA (CATDEM) .............................................................................. 793
III.12. FUNDACIÓN 14 DE ABRIL .............................................................................................................................. 797
III.13. FUNDACIÓN CENTRE D’ESTUDIS SOCIALS I DESENVOLUPAMENT GABRIEL ALOMAR ........................ 801
III.14. FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS ....................................................................................... 805
III.15. FUNDACIÓN ESTUDIOS SOCIALES DE NAVARRA (FESNA) ....................................................................... 809
III.16. FUNDACIÓN EZKERRABERRI FUNDAZIOA .................................................................................................. 813
III.17. FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE ....................................................................................................................... 817
III.18. FUNDACIÓN GASPAR TORRENTE PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO DEL
ARAGONESISMO ............................................................................................................................................ 821
III.19. FUNDACIÓN HORACIO FERNÁNDEZ IGUANZO ........................................................................................... 825
III.20. FUNDACIÓN IDEAS PARA EL PROGRESO ................................................................................................... 829
III.21. FUNDACIÓN IDI EZKERRA ............................................................................................................................. 833
III.22. FUNDACIÓN INSTITUT D´ESTUDIS HUMANISTICS MIGUEL COLL Y ALENTORN (INEHCA) .................... 837
III.23. FUNDACIÓN INSTITUTO 25 DE MAYO PARA LA DEMOCRACIA ................................................................. 841
III.24. FUNDACIÓN IRATZAR .................................................................................................................................... 843
III.25. FUNDACIÓN JOSE BARREIRO....................................................................................................................... 847
III.26. FUNDACIÓN JOSEP IRLA ............................................................................................................................... 851
III.27. FUNDACIÓN L’ALTERNATIVA ........................................................................................................................ 855
III.28. FUNDACIÓN LA IZQUIERDA D`ASTURIES .................................................................................................... 859
III.29. FUNDACIÓN L´INSTITUT D´ESTUDIS POLITICS ........................................................................................... 863
III.30. FUNDACIÓN MATILDE DE LA TORRE ........................................................................................................... 867
III.31. FUNDACIÓN NAFAR HEDABIDEAK ............................................................................................................... 871
III.32. FUNDACIÓN NOUS CATALANS ..................................................................................................................... 875
III.33. FUNDACIÓN NOUS HORITZONS ................................................................................................................... 877
III.34. FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS ...................................................................................................................... 881
III.35. FUNDACIÓN PARA EL ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOCIALES (FAES) ............................................................. 885
III.36. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
(FUNDESCAM) ................................................................................................................................................. 889
III.37. FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILLA Y LEÓN .................................................................................. 893
III.38. FUNDACIÓN POPULAR DE ESTUDIOS VASCOS ......................................................................................... 897
III.39. FUNDACIÓN POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS (FEC) ..................................................................... 901
III.40. FUNDACIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA .................................................................................................. 905
III.41. FUNDACIÓN RAFAEL CAMPALANS ............................................................................................................... 909
III.42. FUNDACIÓN REDES DE FUTURO PARA LA REGIÓN DE MURCIA ............................................................. 913
III.43. FUNDACIÓN REY DEL CORRAL DE INVESTIGACIONES MARXISTAS ....................................................... 917
III.44. FUNDACIÓN SABINO ARANA ......................................................................................................................... 921
III.45. FUNDACIÓN SOCIETAT I PROGRÉS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA ................................................. 927
III.46. FUNDACIÓN TOMÁS MEABE ......................................................................................................................... 931
III.47. FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA ....................................................................................................................... 935
III.48. FUNDACIÓN ZABALDIAK ................................................................................................................................ 939
III.49. SOCIEDAD BATZOKIA S.L.U........................................................................................................................... 943
III.50. SOCIEDAD FUNDACIÓN ELKARTU S.A. ........................................................................................................ 945
III.51. SOCIEDAD LANDABURU ETXEA S.L.U. ........................................................................................................ 947
IV. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................................... 949
IV.1. FORMACIONES POLÍTICAS ............................................................................................................................. 951
IV.2. FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES ................................................................ 956
V. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................................... 959
V.1. FORMACIONES POLÍTICAS .............................................................................................................................. 961
V.2. FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES ................................................................. 962
ANEXOS ......................................................................................................................................................................... 965
ALEGACIONES
I. INTRODUCCIÓN
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 9
I.1.- INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN
La “Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas
por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos, ejercicios 2014 y 2015”
figura en el Programa de Fiscalizaciones del Tribunal de Cuentas para 2016, aprobado por el Pleno
de la Institución en sesión de 22 de diciembre de 2015, y modificado en relación con esta
fiscalización en su sesión de 22 de diciembre de 2016 con el fin de adaptarlo a la terminología
utilizada por la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas (LOTCu) y por la Ley
Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), tras su
modificación por la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-
financiera de los partidos políticos. Esta última disposición entró en vigor el 1 de abril de 2015,
salvo respecto del artículo 14 para el que se estableció un plazo de vacatio legis, en los términos
que se indicará más adelante.
La fiscalización se lleva a cabo en cumplimiento de mandato legal expreso. Así, la LOFPP dispone,
en su artículo 16. Uno, que el control de la actividad económico-financiera de los partidos políticos
corresponde en exclusiva al Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de las competencias relativas a la
fiscalización de los procesos electorales autonómicos atribuidas a los órganos de control externo de
las Comunidades Autónomas. También el artículo 1 de la LOTCu atribuye a este la fiscalización de
la actividad económico-financiera de los partidos políticos. Por su parte, la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP establece que las aportaciones que reciban las fundaciones y demás
entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos estarán sometidas a los mecanismos
de fiscalización y control, y al régimen sancionador previstos, respectivamente, en los títulos V y VI
de dicha Ley, sin perjuicio de las normas propias que les sean de aplicación.
El mencionado artículo 16 de la LOFPP indica que este control ha de extenderse a la fiscalización
de la legalidad de los recursos públicos y privados de los partidos políticos, así como a la
regularidad contable de la actividad económico-financiera que realicen. La Ley Orgánica 3/2015
establece que la fiscalización se dirigirá también a verificar la adecuación de la actividad
económico-financiera de los partidos políticos a los principios de gestión financiera que sean
exigibles conforme a su naturaleza. Asimismo, se dispone en dicho precepto legal que el Tribunal
de Cuentas emitirá un informe sobre la regularidad y adecuación a lo dispuesto anteriormente, en el
que, en su caso, hará constar cuantas infracciones o prácticas irregulares se hayan observado,
informe que se elevará a las Cortes Generales y se publicará en el Boletín Oficial del Estado.
El Pleno del Tribunal de Cuentas, en su sesión de 22 de diciembre de 2016, aprobó las Directrices
Técnicas del correspondiente procedimiento fiscalizador, de conformidad con lo establecido en el
artículo 3.g) de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas (LFTCu).
I.2.- MARCO JURÍDICO
El marco normativo que regula la gestión económico-financiera objeto de esta fiscalización está
constituido, entre otras, por las siguientes disposiciones:
1. Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
2. Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General o, en su caso, las
respectivas Leyes Electorales Autonómicas.
3. Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos.
4. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
5. Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, que fue
modificada por la Ley Orgánica 5/2012, de 22 de octubre y, más recientemente, por la Ley
10 Tribunal de Cuentas
Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera de los
partidos políticos.
6. Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
7. Ley 43/1988, de 15 de diciembre, de Restitución o Compensación a los Partidos Políticos de
Bienes y Derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas
del periodo 1936-1939.
8. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común1.
9. Ley 7/2012, de 29 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y de
adecuación de la normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la
prevención y lucha contra el fraude.
10. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno.
11. Real Decreto 1907/1995, de 24 de noviembre, por el que se regula la tramitación de las
subvenciones estatales anuales y por gastos electorales a las formaciones políticas.
12. Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de
Contabilidad.
13. Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de las
subvenciones estatales anuales para sufragar los gastos de seguridad en que incurran los
partidos políticos.
14. Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban las normas de adaptación
del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de
actuación de las entidades sin fines lucrativos.
15. Resolución de 8 de octubre de 2013, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se
publica el Acuerdo del Pleno de 26 de septiembre de 2013, de aprobación del Plan de
Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas.
16. Resolución de 26 de marzo de 2013, del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, por la
que se aprueba el Plan de Contabilidad de pequeñas y medianas entidades sin fines lucrativos.
I.3.- AMBITOS SUBJETIVO, OBJETIVO Y TEMPORAL
I.3.1.- Ámbito subjetivo
Constituyen el ámbito subjetivo de la fiscalización los partidos políticos que, durante los ejercicios
fiscalizados, percibieron subvenciones anuales para atender sus gastos de funcionamiento
otorgadas por el Estado, por las Comunidades Autónomas o por los Territorios Históricos vascos, o
que recibieron asignaciones anuales para sufragar los gastos de seguridad previstas en el artículo
3 de la LOFPP. En concreto, las mencionadas subvenciones para gastos de funcionamiento han
procedido, en los ejercicios fiscalizados, del Estado, de la Comunidad Autónoma del País Vasco y
de la Comunidad Valenciana.
Además, la fiscalización se ha extendido a aquellos partidos políticos que, si bien no fueron
perceptores directos de subvenciones, participaron indirectamente de las mismas, con un importe
1 Esta norma ha sido derogada por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimi ento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, que entró en vigor el 2 de octubre de 2016.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 11
significativo, mediante el traspaso de fondos procedentes de la federación o coalición en las que
estaban integrados.
Asimismo, se han fiscalizado aquellos partidos políticos que obtuvieron representación como
consecuencia de los procesos electorales celebrados en 2015 y que percibieron por ello
subvenciones de las citadas anteriormente, habiéndose verificado sus estados contables relativos a
los ejercicios 2014 y 2015.
De conformidad con estos criterios, a continuación se relacionan las formaciones políticas que
han sido objeto de la presente fiscalización:
1. Alternatiba Eraikitzen
2. Amaiur
3. Aralar
4. Bloque Nacionalista Galego
5. Chunta Aragonesista
6. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
7. Coalició Compromís
8. Coalición Canaria
9. Coalición Euskal Herria Bildu
10. Convergència Democrática de Catalunya
11. Esquerra Republicana de Catalunya
12. Esquerra Unida i Alternativa
13. Eusko Alkartasuna
14. Federación Convergència i Unió
15. Federación EH Bildu
16. Foro de Ciudadanos
17. Geroa Bai
18. Iniciativa per Catalunya-Verds
19. Izquierda Unida
20. Nueva Canarias
21. Partido Aragonés
22. Partido Nacionalista Vasco
23. Partido Popular
24. Partido Socialista Obrero Español
25. Partit dels Socialistes de Catalunya
26. Podemos
27. Sortu
28. Unió Democrática de Catalunya
29. Unión del Pueblo Navarro
30. Unión Progreso y Democracia
Igualmente integran el ámbito subjetivo de la presente fiscalización las fundaciones y entidades -
fundaciones y asociaciones vinculadas orgánicamente, hasta la modificación de la LOFPP por la
Ley Orgánica 3/2015- vinculadas o dependientes de los partidos políticos fiscalizados, conforme a
lo señalado en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. Ante la falta de concreción legal
hasta la referida Ley Orgánica 3/2015, el Tribunal de Cuentas determinó que en las fundaciones
existía dicha vinculación orgánica cuando concurrían las siguientes circunstancias –criterios que
también se tenían en cuenta, en la forma que resultara de aplicación, para las asociaciones
vinculadas a partidos políticos con representación parlamentaria-:
1. Que hayan sido constituidas con una aportación mayoritaria, directa o indirecta, del
partido.
2. Que su patrimonio fundacional, con carácter de permanencia, esté formado en más de
un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por el partido.
12 Tribunal de Cuentas
3. Que se controle el Patronato en términos similares a los que se regula para la sociedad
mercantil la vinculación en el artículo 42 del Código de Comercio.
4. En particular, se presumirá que existe vinculación, a los efectos de ejercer el control
previsto en la citada Disposición Adicional Séptima, cuando la mayoría del patronato
sean miembros de los órganos directivos del partido o ejerzan cargos públicos de
representación de este, o cuando los estatutos prevean el nombramiento de cargos natos
del partido. Asimismo, la vinculación se presumirá cuando, directa o indirectamente,
existan operaciones económicas o financieras de importancia relativa. Se estima que
dicha condición se produce cuando el importe total de las operaciones represente un
porcentaje superior al 20 por 100 de la cifra anual de ingresos o del total activo de la
fundación o asociación.
Como se ha indicado, la Ley Orgánica 3/2015 modificó la LOFPP en este punto, determinándose
expresamente, en el apartado Uno de la citada Disposición Adicional Séptima, los casos concretos
en los que concurre vinculación o dependencia de las fundaciones y demás entidades respecto de
las formaciones políticas.
De conformidad con estos criterios, en el ejercicio 2014 se han fiscalizado 43 fundaciones y 4
asociaciones vinculadas orgánicamente a los partidos políticos fiscalizados y, en el ejercicio 2015,
43 fundaciones, 4 asociaciones y 3 sociedades mercantiles vinculadas o dependientes de aquellos.
La relación completa de fundaciones y entidades que han sido objeto de fiscalización se recoge en
el siguiente cuadro, referenciando la formación política a la que están vinculadas o de la que son
dependientes:
Partidos Políticos Fundaciones y Entidades
ARALAR
Fundación Aralarko Estalpea
Fundación Ezkerraberri Fundazoia
Fundación Nafar Hedabideak
BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
Fundación Galiza Sempre
CHUNTA ARAGONESISTA
Fundación Aragonesista Veintinueve de Junio
Fundación Gaspar Torrente para la Investigación y el
Desarrollo del Aragonesismo
CIUDADANOS-PARTIDO DE LA
CIUDADANÍA
Asociación Cataluña Constitucional-Catalunya
Constitucional
Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración
Fundación Tribuna Cívica
COALICIÓN CANARIA
Fundación Canaria 7 Islas
Fundación Canaria Centro de Estudios Canarios Siglo XXI
CONVERGÈNCIA DEMOCRÁTICA DE
CATALUNYA
Fundación Catalanista i Demòcrata (CATDEM)
Fundación Nous Catalans (ejercicio 2014)
ESQUERRA REPUBLICANA DE
CATALUNYA
Fundación Josep Irla
ESQUERRA UNIDA DEL PAÍS VALENCIÁ
Fundación L'Institut d' Estudis Politics
EUSKO ALKARTASUNA
Fundación Alkartasuna Fundazioa
Sociedad Fundación Elkartu, S.A. (ejercicio 2015)
ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
Fundación L’Alternativa
INICIATIVA PER CATALUNYA-VERDS
Fundación Nous Horitzons
IZQUIERDA ABIERTA
Asociación Foro por la Participación Social
IZQUIERDA UNIDA
Fundación por la Europa de los Ciudadanos (FEC)
IZQUIERDA UNIDA ARAGÓN
Fundación 14 de Abril
IZQUIERDA UNIDA NAVARRA
Fundación Zabaldiak
IZQUIERDA XUNIDA D´ASTURIES
Fundación La Izquierda D'Asturies
EZKER BATUA BERDEAK
Fundación Idi Ezquerra
PARTIDO COMUNISTA DE ESPAÑA
Fundación de Investigaciones Marxistas
Fundación Rey Corral de Investigaciones Marxistas
Fundación Horacio Fernández Iguanzo
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 13
Partidos Políticos Fundaciones y Entidades
PARTIDO NACIONALI STA VASCO
Fundación Sabino Arana
Sociedad Batzokia, S.L.U. (ejercicio 2015)
Sociedad Landuburu Etxea, S.L.U. (ejercicio 2015)
PARTIDO POPULAR
Fundación para el Análisis y Estudios Sociales (FAES)
Fundación para el Desarrollo Económico y Social de la
Comunidad de Madrid (FUNDESCAM)
Fundación Popular de Estudios Vascos
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO
ESPAÑOL
Fundación Alfonso Perales
Fundación Centre d'Estudis Socials i Desenvolupament
Gabriel Alomar
Fundación Ideas para el Progreso
Fundación José Barreiro
Fundación Matilde de La Torre
Fundación Pablo Iglesias
Fundación Societat i Progrés de la Comunitat Valenciana
Fundación Perspectivas de Castilla y León
Fundación Redes de Futuro para la Región de Murcia
Fundación Tomás Meabe
PARTIT DELS SOCIALISTES DE
CATALUNYA
Fundación Rafael Campalans
PODEMOS
Asociación por la Participación Social y Cultural
Fundación Instituto 25 de Mayo para la Democracia
(ejercicio 2015)
SORTU
Fundación Iratzar
UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
Institut d’Estudis Humanístics Miquel Coll i Alentorn
(INEHCA)
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
Fundación de Estudios Sociales de Navarra (FESNA)
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
Fundación Progreso y Democracia
I.3.2.- Ámbito objetivo
Integran el ámbito objetivo de esta fiscalización las contabilidades anuales de los partidos políticos
que constituyen su ámbito subjetivo.
Asimismo, se ha extendido a las aportaciones recibidas por las fundaciones y entidades vinculadas
o dependientes de dichos partidos políticos. La fiscalización se ha llevado a cabo, igualmente,
respecto de los gastos derivados de programas y actividades financiados con cargo a
subvenciones públicas producidos tras la entrada en vigor de la modificación de la LOFPP
introducida por la Ley Orgánica 3/2015.
I.3.3.- Ámbito temporal
El ámbito temporal se corresponde con los ejercicios económicos 2014 y 2015, sin perjuicio de que,
para el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos, se hayan analizado aquellos hechos o
actuaciones, anteriores o posteriores, que se han considerado relevantes.
I.4.- TIPO DE FISCALIZACIÓN, OBJETIVOS GENERALES Y PROCEDIMIENTOS
De acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la LOFPP, el Tribunal de Cuentas ha realizado
una fiscalización financiera y de cumplimiento.
14 Tribunal de Cuentas
Los objetivos generales de la fiscalización de los partidos políticos han sido los siguientes:
1. Analizar si los estados financieros de los partidos políticos reflejan adecuadamente su
situación financiera y patrimonial, así como los resultados del ejercicio.
2. Comprobar el cumplimiento de la legalidad por parte de los partidos políticos fiscalizados, en
particular en lo que se refiere a los recursos públicos y privados percibidos por los mismos,
y de las restricciones y requisitos contemplados en la LOFPP.
En cuanto a las fundaciones y entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos, de
conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, las actuaciones
fiscalizadoras han tenido como objetivo analizar la legalidad y la regularidad contable de las
aportaciones recibidas por aquellas, así como el cumplimiento de la legalidad de las donaciones
percibidas y de los límites y requisitos previstos para los partidos políticos con las especialidades
que se contemplan en la mencionada disposición adicional. El análisis se ha extendido, igualmente,
a la regularidad contable de los gastos derivados de programas y actividades financiados con cargo
a subvenciones públicas realizados tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2015, según prevé
la referida disposición adicional.
Asimismo, en las Directrices Técnicas se preveía la comprobación de la observancia de la
normativa para la igualdad efectiva de mujeres y hombres así como la reguladora de la
transparencia, en todo aquello que, de conformidad con dichas normativas, pudiera tener relación
con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras. En dichas actuaciones, se ha verificado el
cumplimiento de la normativa de transparencia por las formaciones políticas y las fundaciones y
entidades vinculadas o dependientes de los mismos, reflejando los resultados obtenidos en el
informe de fiscalización correspondiente. Sin embargo, en lo que respecta al cumplimiento de la
normativa de igualdad, habida cuenta de la naturaleza de los procesos analizados, en el desarrollo
de los trabajos no se han observado actuaciones contempladas en dicha normativa.
La presente fiscalización se ha realizado de acuerdo con las Normas de Fiscalización del Tribunal
de Cuentas, aprobadas por el Pleno el 23 de diciembre de 2013.
Las comprobaciones realizadas por el Tribunal de Cuentas se han centrado fundamentalmente en
las sedes centrales de las distintas formaciones políticas, complementadas con el análisis de las
operaciones más relevantes del resto de las sedes de la organización territorial e institucional. A
este respecto, procede señalar que la compleja organización territorial e institucional, caracterizada
por un determinado grado de autonomía funcional, administrativa e institucional, por lo demás muy
heterogéneo de unas formaciones a otras, junto con la extensión del ámbito de aplicación de la
actividad de dicha organización, han representado, al igual que en ejercicios anteriores, una
dificultad para evaluar la regularidad y representatividad de los estados contables presentados, en
especial, por lo que se refiere a la actividad de la organización local, dentro del estricto ámbito de
competencias y actuaciones previstas para el Tribunal de Cuentas en la legislación vigente.
En el desarrollo de los trabajos, se ha solicitado la colaboración de la Agencia Estatal de la
Administración Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social, así como de la
Hacienda Tributaria de Navarra y las Diputaciones Forales del País Vasco, quienes han informado
de los saldos deudores de las formaciones políticas al cierre de los ejercicios fiscalizados, así como
de los aplazamientos u otras situaciones que existieren respecto de la deuda con dichas
Administraciones públicas. Asimismo, se ha instado a las formaciones políticas a solicitar la
colaboración de las entidades financieras en relación con los saldos al cierre de las cuentas
bancarias, de las operaciones de inversión de cualquier clase y de las operaciones de crédito
concertadas con las mismas; la misma colaboración se ha instado respecto a una selección de
proveedores y acreedores. Por otro lado, se ha pedido la colaboración del Banco de España que ha
informado de los riesgos de crédito de las formaciones políticas al cierre de los ejercicios
fiscalizados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 15
Adicionalmente, el Tribunal de Cuentas ha solicitado a las Cortes Generales y de las distintas
Asambleas Legislativas, así como al Ministerio del Interior, a los Gobiernos Autonómicos y a los
Órganos de Gobierno de las Entidades Locales, circunscrita a los municipios con población
superior a los 20.000 habitantes, información relativa a las subvenciones otorgadas durante los
ejercicios fiscalizados a las distintas formaciones políticas, a fin de contrastar dicha información con
los registros contables analizados. En el correspondiente apartado de cada formación política se
recogen los resultados derivados del contraste de la información remitida al Tribunal de Cuentas
con la reflejada en las cuentas presentadas por las formaciones políticas.
De conformidad con lo dispuesto en las citadas Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas,
los resultados de la fiscalización recogen las salvedades, deficiencias o irregularidades que se han
detectado como consecuencia de las comprobaciones que se han mencionado anteriormente. Con
carácter general no han sido objeto de descripción las pruebas realizadas si estas han resultado de
satisfacción o no han tenido como resultado una incidencia significativa, al igual que se ha hecho
en relación con la composición de los apartados y epígrafes del balance de situación y de la cuenta
de resultados. En cambio, sí se han recogido en los resultados de la fiscalización las deficiencias e
incorrecciones contables puestas de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores
que hayan sido subsanadas por las formaciones políticas en los ejercicios fiscalizados.
Los resultados concretos de la fiscalización de cada formación política, para cada uno de los
ejercicios fiscalizados 2014 y 2015, consecuencia del análisis de la información presentada al
Tribunal de Cuentas, se ofrecen en este de Informe.
Por otra parte, debe tenerse en cuenta que la LOFPP establece un régimen sancionador aplicable
a las formaciones políticas y a las fundaciones y demás entidades vinculadas y atribuye al Tribunal
de Cuentas competencia para imponerles las sanciones que la citada Ley prevé en caso de la
comisión de las infracciones que se establecen en el artículo 17 de la misma. Este precepto de la
Ley ha sido objeto de modificación por la Ley Orgánica 3/2015, quedando sometidas las
infracciones cometidas tras su entrada en vigor al nuevo régimen que esta establece y siendo
aplicables las sanciones que para las mismas prevé el artículo 17 bis de la LOFPP.
I.5.- ALCANCE Y LIMITACIONES
I.5.1.- Formaciones políticas
De conformidad con el artículo 14 de la LOFPP, en el que se regulan las obligaciones contables de
los partidos políticos, estos deben remitir al Tribunal de Cuentas, antes del 30 de junio del año
siguiente al que se refieran, sus cuentas anuales consolidadas, en las que se detallarán y
documentarán sus ingresos y gastos, debidamente formalizadas. Dichas cuentas anuales
comprenderán el Balance, la Cuenta de Resultados y una Memoria explicativa de ambos.
Las cuentas anuales consolidadas se extenderán a los ámbitos estatal, autonómico y provincial. El
Pleno del Tribunal de Cuentas, en los criterios técnicos adoptados para la fiscalización de la
contabilidad de los partidos políticos, establecía la integración, en el ámbito provincial, de la
actividad de las sedes locales. La Ley Orgánica 3/2015 incorporó expresamente esta previsión en
el artículo 14.Cinco de la LOFPP, si bien, la obligatoriedad de la integración resultará de aplicación
a partir del 1 de enero de 2016. Además, aquellos partidos políticos que tengan reconocida en sus
estatutos autonomía de gestión económica a sus asambleas locales, conforme a lo dispuesto en la
Disposición Transitoria Tercera de la mencionada Ley Orgánica 3/2015, dispondrán de un año,
desde la entrada en vigor del artículo 14 de la LOFPP, para hacer efectiva la consolidación a nivel
local, esto es, resultará de aplicación a las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2017.
Asimismo, en el mencionado artículo 14 se dispone que las cuentas anuales consolidadas de
federaciones de partidos y coaliciones han de incluir las de los partidos federados y coaligados.
16 Tribunal de Cuentas
En cuanto a la rendición de las cuentas de los Grupos parlamentarios de las Cortes Generales, de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los
Territorios Históricos vascos y de los Grupos de las Entidades Locales, el artículo 14 de la LOFPP
establece que ha de estarse a lo que dispongan sus respectivos reglamentos o normativa local
específica, añadiéndose en aquel en la redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015, que deben
respetarse los principios generales de la referida Ley Orgánica en materia de rendición de cuentas.
A este respecto, y de conformidad con los criterios técnicos aprobados por el Pleno del Tribunal de
Cuentas para su aplicación a la fiscalización de la contabilidad de los partidos políticos, en el caso
de que la formación política integre la contabilidad de los Grupos en las cuentas anuales
consolidadas presentadas al Tribunal de Cuentas, la formación ha de facilitar la documentación
justificativa pertinente a efectos de verificar la regularidad contable de las cuentas presentadas. Si
no fuesen facilitados los referidos justificantes de las cuentas de dichos Grupos, el Tribunal de
Cuentas declarará que la fiscalización de las cuentas anuales presentadas por el partido no ha
comprendido la de los Grupos que se encuentran en esta situación.
Según resulta de lo expuesto, en los ejercicios 2014 y 2015 las formaciones políticas no estaban
obligadas legalmente a incluir en sus cuentas anuales la actividad económico-financiera en el
ámbito local e institucional, por lo que la no integración en las cuentas de los partidos políticos de
toda o una parte de su actividad económico-financiera a nivel local e institucional se hace constar al
exponer los resultados de cada formación política exclusivamente al objeto de que quede
delimitado el ámbito sobre el que se ha desarrollado la fiscalización.
En materia contable, en el ejercicio 2014 tuvo lugar la entrada en vigor del Plan de Contabilidad
adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en
su sesión de 26 de septiembre de 2013, siendo de aplicación para los ejercicios que se inicien a
partir de aquella fecha. No obstante, la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica 3/2015,
de 30 de marzo, aplazó la obligatoriedad de aplicación del citado Plan en tanto no se proceda a su
adaptación a lo dispuesto en dicha Ley, especialmente en lo referente “a las peculiaridades de las
uniones, federaciones y confederaciones y coaliciones permanentes de partidos”; proceso que se
halla en curso. Por lo tanto, las cuentas anuales consolidadas correspondientes a los ejercicios
2014 y 2015 podían elaborarse de acuerdo con el Plan de Contabilidad adaptado a las
Formaciones Políticas (PCAFP) o conforme al Plan General de Contabilidad (PGC), aprobado por
el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre.
En cuanto al contenido específico de las cuentas anuales, el artículo 14 de la LOFPP establece que
la memoria incluirá la relación de subvenciones públicas y de donaciones privadas, tanto dinerarias
como en especie de bienes inmuebles, muebles, servicios o cualquier otra transacción que
constituya una ventaja económica, con referencia concreta, en cada una de ellas, de los elementos
que permitan identificar al donante y señalar el importe del capital recibido. Hasta la modificación
introducida por la Ley Orgánica 3/2015 en la LOFPP, las donaciones podían recibirse de personas
físicas y jurídicas, limitándose únicamente a las procedentes de personas físicas desde la entrada
en vigor de dicha Ley. La memoria deberá ir, asimismo, acompañada de un anexo en el que se
especifiquen pormenorizadamente las condiciones contractuales estipuladas de los créditos o
préstamos de cualquier clase que mantenga el partido con las entidades de crédito y en el que
figure identificada la entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de interés y el plazo de
amortización y la deuda pendiente al cierre del ejercicio, con indicación de cualquier contingencia
relevante sobre el cumplimiento de las condiciones pactadas.
Entre las subvenciones públicas percibidas por las formaciones políticas con representación en el
Congreso de los Diputados en los ejercicios fiscalizados se encuentra la asignación anual, incluida
en los Presupuestos Generales del Estado, para sufragar los gastos de seguridad en los que
incurran para mantener su actividad política e institucional, de acuerdo con lo regulado en la
LOFPP. Dicha previsión legal fue desarrollada por el Real Decreto 1306/2011, de 26 de
septiembre. En el mismo se determinan los gastos subvencionables, se fija el plazo para ejecutar la
cantidad percibida, se prevé la remisión, junto con las cuentas anuales a presentar ante el Tribunal
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 17
de Cuentas, de una memoria justificativa y se regula el régimen sancionador y el reintegro de la
subvención no justificada.
Asimismo, se han puesto de manifiesto en el Informe, al exponer los resultados correspondientes a
cada formación política, las limitaciones al alcance de la fiscalización que han concurrido, así como
los hechos que hubieran delimitado el ámbito de aquella de acuerdo con lo señalado anteriormente.
I.5.2.- Fundaciones y entidades vinculadas o dependientes de las formaciones políticas
Las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos, de
conformidad con la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, están obligadas a formular y
aprobar sus cuentas anuales en los términos previstos en la legislación vigente, a realizar una
auditoría de sus cuentas anuales y, tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2015, a enviar
toda la documentación al Tribunal de Cuentas.
Se establece, asimismo, que las aportaciones que reciban las fundaciones y entidades vinculadas o
dependientes de los partidos políticos estarán sometidas a los mecanismos de fiscalización y
control previstos en la citada Ley Orgánica, cuyos resultados de fiscalización se detallan en un
apartado independiente de este Informe.
De acuerdo con la citada Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, las donaciones estarán
sujetas a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del Título II de dicha Ley, con
determinadas especialidades. Las fundaciones no podrán aceptar o recibir directa o indirectamente
donaciones anónimas, las donaciones deberán ser abonadas en cuentas de entidades de crédito
abiertas exclusivamente para dicho fin, las procedentes de personas jurídicas requerirán siempre el
acuerdo adoptado en debida forma por el órgano social competente al efecto y deberán ser
notificadas al Tribunal de Cuentas en el plazo de tres meses, desde su aceptación y, en el caso de
que sean superiores a 120.000 euros, tendrán que formalizarse en documento público. Cuando se
trate de donaciones en especie, estas deberán acreditarse mediante certificación expedida por la
fundación en la que conste, además de la identificación del donante, el documento público u otro
documento auténtico que acredite la entrega del bien donado haciendo mención expresa del
carácter irrevocable de la donación. Además, tras la modificación de la LOFPP por la Ley Orgánica
3/2015, las fundaciones y entidades vinculadas no podrán aceptar o recibir directa o
indirectamente, donaciones de organismos, entidades o empresas públicas.
Las cuentas anuales de las fundaciones deberán ser elaboradas de acuerdo con la adaptación del
Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos (PCESFL), y las correspondientes
a las entidades y asociaciones conforme al PGC.
I.6.- ASPECTOS GENERALES DE LA FISCALIZACIÓN
I.6.1.- EN RELACIÓN CON LOS PARTIDOS POLÍTICOS
I.6.1.1.- Presentación de las cuentas anuales y alcance de la contabilidad
En la fiscalización se ha verificado que las cuentas anuales se han presentado por los sujetos
obligados a ello, en el plazo y en los términos previstos en la normativa.
Se ha verificado, asimismo, si la consolidación de las cuentas anuales ha abarcado la totalidad del
perímetro consolidable conforme a lo regulado en la LOFPP.
Respecto a la integración de la actividad electoral, en la presente fiscalización se ha procedido a
comprobar si las cuentas anuales presentadas por las formaciones políticas incluyen, como
prescribe la normativa, las respectivas contabilidades electorales de acuerdo con la información
contenida en los respectivos Informes de fiscalización sobre la contabilidad electoral aprobados por
el Tribunal de Cuentas, y, en su caso, por los Órganos de Control Externo de las Comunidades
18 Tribunal de Cuentas
Autónomas (OCEx) respecto de cada uno de los procesos electorales celebrados en los ejercicios
2014 y 2015.
En el supuesto de que la formación política hubiera concurrido a las elecciones formando parte de
una coalición electoral, si tuviera carácter temporal, se ha verificado si el partido ha integrado en la
contabilidad anual la parte de la actividad electoral que le correspondía según las condiciones
económicas contempladas en los respectivos pactos de coalición. Si, por el contrario, la coalición
electoral mantiene actividad durante el periodo de la legislatura, se han efectuado sobre la
contabilidad de dichas coaliciones las comprobaciones que se aplican a las cuentas de los partidos
políticos, sin perjuicio de la fiscalización específica de la actividad económico-financiera de cada
uno de los partidos que la integran.
I.6.1.2.- Fiscalización financiera de las formaciones políticas
En la fiscalización de los estados financieros se ha comprobado, en concreto, que las cuentas
anuales recogen toda la actividad económico-financiera realizada por la organización territorial.
Asimismo, se ha examinado que dichas cuentas se hayan elaborado de acuerdo con el Plan
contable aplicable, que como se ha indicado anteriormente, podía ser el PCAFP aprobado por el
Tribunal de Cuentas o el PGC.
Balance
En el análisis de las partidas del balance de situación se ha prestado especial atención a las áreas
que se detallan a continuación:
1. Área de inmovilizado
Se ha comprobado que, con arreglo a lo señalado en el artículo 14.2.a) de la LOFPP, la
formación disponía de un inventario debidamente actualizado de todos los bienes de su
propiedad. En cuanto a las operaciones de compraventa de inmuebles realizadas en los
ejercicios fiscalizados, se han analizado los informes de tasación facilitados por el partido o, en
su caso, otras referencias documentales en la que se acreditaran los valores de mercado de
los inmuebles a fin de contrastarlos con los valores contabilizados.
2. Área de inversiones financieras
En relación con las participaciones en sociedades mercantiles y otros instrumentos de
patrimonio, se ha verificado que los saldos se encontraban adecuadamente valorados de
conformidad con las normas de registro y valoración del Plan contable aplicado por la
formación política.
3. Área de deudores y cuentas a cobrar
Se ha contrastado la realidad de los derechos pendientes de cobro al cierre de los ejercicios
fiscalizados, evaluando las posibilidades de cobro de los mismos y la razonabilidad de las
correcciones valorativas registradas por el partido. En particular, se ha analizado que la
contabilización de los derechos de cobro como consecuencia de las subvenciones públicas
otorgadas al partido se realizó con arreglo al criterio de devengo.
4. Área de tesorería
Respecto a las cuentas bancarias cuya titularidad corresponde al partido, se ha verificado que
las mismas se hubieran incluido en la contabilidad y se han analizado las operaciones
resultantes de la conciliación entre los saldos contabilizados y los bancarios al cierre del
ejercicio. A estos efectos, como se ha indicado anteriormente, el Tribunal de Cuentas ha
requerido de las entidades de crédito la remisión de información sobre las cuentas bancarias.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 19
En cuanto al efectivo en caja, se ha comprobado que los saldos reflejados en las cuentas
anuales coincidían con los correspondientes registros contables auxiliares y se ha verificado la
realización por el partido de arqueos periódicos, así como que estuvieran debidamente
documentados, especialmente al cierre de los ejercicios fiscalizados.
5. Área de patrimonio neto
Se ha analizado la naturaleza de las partidas que integran el patrimonio neto, identificándose
de forma especial los resultados de cada uno de los ejercicios fiscalizados y los acumulados de
ejercicios anteriores, así como, en su caso, las partidas cargadas o abonadas directamente al
patrimonio neto como consecuencia de cambios en los criterios contables, subsanación de
errores y variaciones en las estimaciones contables.
6. Área de endeudamiento financiero
Se ha comprobado el adecuado registro de las operaciones de endeudamiento suscritas con
entidades de crédito, verificándose si los intereses han sido objeto de una periodificación
adecuada. Asimismo, se ha observado si la clasificación de la deuda entre corto y largo plazo
ha sido la correcta atendiendo al plazo previsto para su vencimiento. En los casos de
modificaciones en las condiciones de la deuda, se ha verificado la existencia del acuerdo y si
resultaba conforme con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico. A estos efectos, como ya se
ha señalado, el Tribunal de Cuentas ha requerido de las entidades financieras que hayan
mantenido operaciones de crédito durante los ejercicios fiscalizados, la información y
documentación sobre las mismas. Asimismo, se ha solicitado al Banco de España información
sobre las operaciones suscritas por los partidos políticos con las entidades de crédito y sobre
los acuerdos adoptados en los ejercicios fiscalizados respecto de las condiciones de la deuda.
7. Área de acreedores
Se ha comprobado la naturaleza de los principales saldos acreedores y su antigüedad. En
particular, se han analizado las renovaciones o renegociaciones de operaciones vencidas no
satisfechas, comprobando que de las mismas no se deducían aportaciones no ajustadas a la
LOFPP. Como se ha puesto de manifiesto, el Tribunal de Cuentas ha requerido a la Agencia
Estatal de Administración Tributaria y a la Tesorería General de la Seguridad Social, así como
a la Hacienda Tributaria de Navarra y a las Diputaciones Forales del País Vasco, información
sobre la deuda pendiente a cierre de los ejercicios fiscalizados. En los casos en los que se ha
estimado oportuno, se ha solicitado a los acreedores la información y documentación que, en
cada caso, ha resultado necesaria para la fiscalización.
Cuenta de Resultados
En el análisis de las partidas que integran la cuenta de resultados, se ha atendido, entre otros, a los
extremos que se señalan a continuación:
1. Área de ingresos
a. Respecto a los recursos de origen público, se ha comprobado que todos estuvieran
reflejados en las cuentas anuales y que los mismos fueran los previstos en la LOFPP. A
estos efectos, como se ha manifestado anteriormente, el Tribunal de Cuentas ha requerido
de las instituciones públicas correspondientes información relativa a las subvenciones
otorgadas durante los ejercicios fiscalizados a las distintas formaciones políticas.
b. Por lo que se refiere a los recursos de origen privado, se han analizado las cuotas y
aportaciones procedentes de los afiliados, las aportaciones de los cargos públicos y las
donaciones privadas, así como el tratamiento contable de reconocimiento y liquidación de
unas y otras. A estos efectos, también se ha solicitado a las entidades de crédito, al
amparo de lo contemplado en el artículo 7.5 de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo,
20 Tribunal de Cuentas
del Tribunal de Cuentas, los saldos y movimientos de las cuentas bancarias destinadas al
ingreso de cuotas, aportaciones y donaciones en los ejercicios fiscalizados.
En el caso de donaciones en especie, se ha analizado su valoración conforme a lo
dispuesto en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de las Entidades sin
fines lucrativos y de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo, y se ha comprobado la
existencia de certificación expedida por el partido político en la que se hiciera constar,
además de la identificación del donante, documentación que acreditara la entrega del bien
donado haciendo mención expresa del carácter irrevocable de la donación.
2. Área de gastos
Con carácter general, se ha analizado si las distintas partidas que integran los gastos de la
gestión ordinaria cuentan con documentación justificativa que sirva de soporte a los mismos,
comprobando su adecuada contabilización y clasificación en la cuenta de resultados.
Memoria
En relación con la memoria, se ha comprobado que la información que recoge es adecuada y
suficiente, así como consistente con la de los restantes estados financieros.
Con carácter general, se ha verificado que la memoria contenía información complementaria y
detallada de las partidas que figuraban en el balance de situación y en la cuenta de resultados y de
las variaciones patrimoniales producidas, así como información necesaria para conocer la situación
económico-financiera del partido político en cada uno de los ejercicios fiscalizados. En particular, se
ha comprobado si la misma contenía datos sobre el alcance de la actividad del partido incluida en
las cuentas anuales presentadas, motivándose, en su caso, la parte de la actividad no integrada y
valorándose el efecto económico que su no integración representaba sobre las cuentas anuales.
Se ha comprobado si, de acuerdo con lo señalado en el artículo 14 de la LOFPP, la memoria
incluía la relación de las subvenciones públicas y de las donaciones privadas, con referencia
concreta, en cada una de ellas, de los elementos que permitieran identificar al donante y señalar el
importe del capital recibido.
Asimismo, se ha analizado si la memoria se acompañaba de un anexo en el que se especificaran
las condiciones contractuales estipuladas de los créditos o préstamos de cualquier clase que
mantenga el partido con las entidades de crédito y en el que figurara identificada la entidad
concedente, el importe otorgado, el tipo de interés y el plazo de amortización y la deuda pendiente
al cierre del ejercicio, con indicación de cualquier contingencia relevante sobre el cumplimiento de
las condiciones pactadas.
Operaciones vinculadas
Se ha procedido a identificar en la fiscalización las operaciones patrimoniales y económicas
realizadas con las fundaciones y entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos, así
como con los grupos institucionales, las organizaciones juveniles y otros partidos integrantes de
federaciones o coaliciones. A dichas operaciones se les han aplicado las pruebas pertinentes a fin
de valorar la realidad de la operación, así como su correcta valoración y contabilización de acuerdo
con la respectiva documentación justificativa.
Referencia a las operaciones de carácter electoral
Se ha comprobado si entre las operaciones registradas de la actividad ordinaria se recogían gastos
o ingresos de naturaleza electoral que no hubieran sido incluidos en la contabilidad electoral
correspondiente presentada al Tribunal de Cuentas –o a los OCEx– para su fiscalización. En este
caso, se ha analizado su incidencia en el cumplimiento de las restricciones establecidas en materia
de ingresos y gastos electorales en la normativa electoral aplicable y estimado la procedencia de
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 21
formular una propuesta de reducción de la subvención electoral percibida de acuerdo con lo
previsto en la normativa electoral y los criterios técnicos aprobados por el Pleno del Tribunal para
las elecciones respectivas.
Si para financiar las campañas electorales las formaciones políticas hubieran recurrido a formalizar
operaciones de endeudamiento por concesión de microcréditos, se ha verificado si en los ejercicios
fiscalizados se ha producido la efectiva devolución de las cantidades recibidas tras el cobro de las
subvenciones electorales, con los requisitos establecidos legalmente y en el correspondiente
documento de formalización.
I.6.1.3.- Fiscalización de cumplimiento de las formaciones políticas
El Tribunal de Cuentas ha realizado comprobaciones para determinar el cumplimiento por los
partidos políticos de las prescripciones, requisitos y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto
de la normativa aplicable.
Conforme a lo establecido en el artículo 16 de la LOFPP, en los resultados de la fiscalización de
cada formación política se señalan expresamente cuantas infracciones y prácticas irregulares se
han observado.
En particular, han sido objeto de análisis, entre otros, los siguientes extremos:
1. En relación con la implantación de un sistema de control interno, como prevé la LOFPP en
su artículo 15, se ha verificado si el partido ha remitido, junto con las cuentas anuales, el
informe resultante de la auditoría sobre el control interno que garantice la adecuada
intervención y contabilización de todos los actos y documentos de los que se deriven
derechos y obligaciones de contenido económico, y si dicho informe recoge los resultados
obtenidos.
2. En cuanto a la legalidad de los recursos públicos y privados, se han realizado las
siguientes comprobaciones:
a. Respecto a las donaciones privadas y a las aportaciones de personas extranjeras, se ha
examinado si los partidos políticos las han aceptado y recibido, directa o indirectamente,
cumpliendo con los límites previstos en los artículos 5.Uno y 7 de la LOFPP,
respectivamente.
b. Se ha comprobado la existencia de cuentas abiertas en entidades de crédito destinadas
exclusivamente al abono diferenciado de las cuotas y de las aportaciones a las que se
refiere el artículo 8 de la LOFPP, así como de cuentas específicas para las donaciones
privadas en efectivo, conforme a lo establecido en el artículo 4.Dos de la citada Ley.
c. Considerando que el artículo 6.Uno de la LOFPP dispone la prohibición para los partidos
políticos de desarrollar actividades de carácter mercantil de cualquier naturaleza, en
aquellos casos en que se mantuvieran inversiones en sociedades mercantiles, se ha
analizado el objeto social y la naturaleza de la actividad desarrollada por las sociedades
participadas. A tal efecto, se ha determinado si se ha llevado a cabo la gestión de los
inmuebles afectos a la realización del objeto o finalidad propia del partido a través de
dichas sociedades. Asimismo, respecto de los ingresos procedentes de las actividades
propias del partido político, los rendimientos de la gestión de su propio patrimonio, así
como de los beneficios derivados de sus actividades promocionales y los obtenidos de
los servicios prestados en relación con sus fines específicos, se ha comprobado que el
partido ha identificado al transmitente cuando la transmisión patrimonial al partido político
fuera igual o superior a 300 euros y, en su caso, acreditado dicha circunstancia a efectos
del control ejercido por el Tribunal de Cuentas.
22 Tribunal de Cuentas
3. Se ha analizado el cumplimiento de las siguientes obligaciones de comunicación periódica al
Tribunal de Cuentas que la LOFPP exige a los partidos políticos:
a. La notificación, en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio, de las aportaciones
que, de forma individual o acumulada, excedieron los 25.000 euros y, en todo caso, las de
bienes inmuebles conforme a lo dispuesto en el artículo 8.Tres de la LOFPP, en su
redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015.
b. La comunicación, en este mismo plazo, de las donaciones efectuadas en una cuenta
distinta de aquella destinada para tal fin, que habrán de traspasarse a una cuenta
destinada exclusivamente a la recepción de donaciones conforme a lo señalado en el
artículo 4.Dos de la LOFPP, en su redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015.
Asimismo, se ha verificado el cumplimiento de otras obligaciones de información que la LOFPP
impone a los partidos políticos en los siguientes supuestos:
a. Los acuerdos de renegociación de las condiciones de las deudas mantenidas con
entidades de crédito y, hasta la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2015, las
condonaciones de deudas (artículo 4.Cuatro de la LOFPP).
b. Las donaciones superiores a 50.000 euros –cuantía que se reduce a 25.000 euros tras la
reforma de la Ley Orgánica 3/2015- y, en todo caso, las donaciones de bienes inmuebles,
en el plazo de tres meses desde su aceptación (artículo 5.Dos de la LOFPP).
4. Se ha comprobado que los partidos políticos han publicado en su página web el balance, la
cuenta de resultados de los ejercicios fiscalizados y, en concreto, la cuantía de los créditos
pendientes de amortización, con especificación de la entidad concedente, el importe otorgado,
el tipo de interés y el plazo de amortización. Igualmente ha sido objeto de comprobación la
publicación de las condonaciones de deudas que se hubieran producido hasta la entrada en
vigor de la Ley Orgánica 3/2015. A partir de la entrada en vigor de la referida Ley, se ha
analizado, igualmente, si se han publicado las subvenciones recibidas y las donaciones y
legados por importe superior a 25.000 euros, con referencia concreta a la identidad del
donante o legatario. Asimismo se ha verificado que el Informe de fiscalización del Tribunal de
Cuentas correspondiente al ejercicio 2013, que se aprobó por el Pleno en su sesión de 23 de
julio de 2015, ha sido publicado por los partidos políticos fiscalizados, a través de su página
web, como prescribe la LOFPP tras su modificación por la Ley Orgánica 3/2015.
5. Se ha analizado, en relación con el ejercicio 2015, si los partidos políticos han aprobado unas
instrucciones internas en materia de contratación y si estas se han publicado en su página
web conforme a lo previsto en la Disposición Adicional Decimotercera de la LOFPP, en su
redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015.
6. En relación con la subvención finalista para gastos de seguridad concedida anualmente por el
Estado a las formaciones políticas con representación en el Congreso de los Diputados, cuya
tramitación y justificación se regula en el Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, se ha
comprobado que la naturaleza de los gastos responde a los conceptos subvencionables
definidos en dicho Real Decreto, que el cumplimiento del plazo para la aplicación de dichos
fondos coincide con el ejercicio a que corresponde la subvención, y que la justificación de la
subvención se ha efectuado de conformidad con los requisitos formales y de contenido
establecidos en el artículo 18 del citado Real Decreto.
Para aquellas formaciones políticas que, al cierre de los ejercicios fiscalizados, dispusieran de
un remanente de dicha subvención no aplicado que, conforme a lo establecido en la citada
disposición, debiera ser objeto de reintegro, se ha puesto de manifiesto esta circunstancia en
sus respectivos resultados de fiscalización expresando el importe que, no habiendo sido
oportunamente justificado, deberá ser reintegrado, lo que se comunicará a la Dirección General
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 23
de Política Interior del Ministerio del Interior a los efectos oportunos. Asimismo, se ha verificado
si las formaciones políticas han presentado la memoria justificativa en los términos y plazos
establecidos en el artículo 18 del mencionado Real Decreto, haciendo mención expresa, en su
caso, del incumplimiento o de las deficiencias que hayan resultado de las comprobaciones
efectuadas.
I.6.2.- EN RELACIÓN CON LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPENDIENTES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Como se ha indicado, las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de partidos
políticos, de conformidad con la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, están obligadas a
formular y aprobar sus cuentas anuales en los términos previstos en la legislación vigente, a
realizar una auditoría de sus cuentas anuales y, tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2015,
a enviar toda la documentación al Tribunal de Cuentas.
En la fiscalización se ha solicitado la remisión de la relación de las donaciones y aportaciones
recibidas durante los ejercicios fiscalizados indicándose, en cada una de ellas, la procedencia u
origen de las mismas y su finalidad (mencionando expresamente si esta es genérica o, en su caso,
específica) y, en concreto, para las donaciones, los elementos que permitan identificar al donante y
el importe donado o, en el caso de que se trate de donaciones en especie, la valoración realizada.
Con carácter general, se han desarrollado los procedimientos de fiscalización determinados
anteriormente para los partidos políticos que eran de aplicación a las fundaciones y entidades
incluidas en el ámbito subjetivo de la fiscalización. En particular, se ha verificado el cumplimiento de
los límites y requisitos previstos en la referida Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en
relación con las donaciones y aportaciones percibidas por estas.
En el caso de las donaciones de personas jurídicas y de entes sin personalidad jurídica, se ha
verificado que dichas donaciones disponían de un acuerdo adoptado en debida forma por el órgano
o representante competente al efecto, haciendo constar de forma expresa el cumplimiento de las
previsiones de la LOFPP. Asimismo, se ha examinado que las donaciones de carácter monetario y
de importe superior a 120.000 euros, figuraban en documento público. También se ha comprobado
que todas las donaciones procedentes de personas jurídicas fueron comunicadas al Tribunal de
Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptación.
Al igual que para los partidos políticos, se ha verificado que, conforme a lo establecido en la
mencionada Disposición Adicional Séptima, las fundaciones y entidades vinculadas o dependientes
de los partidos, una vez aprobado por el Tribunal de Cuentas el Informe de fiscalización
correspondiente al ejercicio 2013, han publicado, preferentemente a través de su página web, el
balance y la cuenta de resultados, así como, a partir de la vigencia de la Ley Orgánica 3/2015,
también las conclusiones del informe de auditoría.
Con independencia del control específico señalado, desde el punto de vista de la fiscalización de
las operaciones reflejadas en la contabilidad del partido, las actuaciones fiscalizadoras realizadas
han estado dirigidas a verificar la debida acreditación documental de los flujos financieros y de su
finalidad, a fin de poder evaluar la vinculación económico-financiera existente entre ambas
organizaciones. Las operaciones que la mayoría de los partidos políticos mantienen con diversas
fundaciones están relacionadas con su constitución, con la concesión de préstamos o
subvenciones de funcionamiento y con el ingreso en la fundación de las aportaciones realizadas
por los cargos públicos.
I.7.- RENDICIÓN DE CUENTAS
Las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2014 de las formaciones políticas fiscalizadas
fueron rendidas al Tribunal de Cuentas dentro del plazo establecido en el artículo 14.Seis de la
LOFPP, excepto en el caso de dos formaciones políticas. También las cuentas anuales del ejercicio
24 Tribunal de Cuentas
2015 fueron rendidas dentro del plazo previsto en el citado artículo, excepto en el caso de una de
las formaciones políticas.
A continuación se expone la información sobre la rendición de cuentas correspondientes a cada
una de las formaciones políticas incluidas en el ámbito subjetivo de la presente fiscalización.
Formaciones Políticas Fecha de
presentación
cuentas 2014
Rendición:
en plazo /
fuera de plazo
Fecha de
presentación
cuentas 2015
Rendición:
en plazo /
fuera de plazo
Alternatiba Eraikitzen
18/06/2015
En plazo
En plazo
Amaiur
29/06/2015
En plazo
En plazo
Aralar
20/06/2015
En plazo
En plazo
Bloque Nacionalista Galego
30/06/2015
En plazo
En plazo
Chunta Aragonesista
29/06/2015
En plazo
En plazo
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
29/06/2015
En plazo
En plazo
Coalició Compromís
30/06/2015
En plazo
En plazo
Coalición Canaria
25/06/2015
En plazo
En plazo
Coalición Euskal Herria Bildu
29/06/2015
En plazo
En plazo
Convergència Democrática de Catalun ya
30/06/2015
En plazo
En plazo
Convergència i Unió
30/06/2015
En plazo
En plazo
Esquerra Republicana de Catalunya
25/06/2015
En plazo
En plazo
Esquerra Unida i Alternativa
29/06/2015
En plazo
En plazo
Eusko Alkartasuna
01/07/2015
Fuera de plazo
En plazo
Federación EH Bildu (*)
09/05/2017
-
En plazo
Foro de Ciudadanos
26/06/2015
En plazo
En plazo
Geroa Bai
30/06/2015
En plazo
En plazo
Iniciativa per Catalunya-Verds
29/06/2015
En plazo
En plazo
Izquierda Unida
31/07/2015
Fuera de plazo
Fuera de plazo
Nueva Canarias
30/06/2015
En plazo
En plazo
Partido Aragonés
29/06/2015
En plazo
En plazo
Partido Nacionalista Vasco
30/06/2015
En plazo
En plazo
Partido Popular
24/06/2015
En plazo
En plazo
Partido Socialista Obrero Español
30/06/2015
En plazo
En plazo
Partit dels Socialistes de Catalunya
07/04/2015
En plazo
En plazo
Podemos
30/06/2015
En plazo
En plazo
Sortu
29/06/2015
En plazo
En plazo
Unió Democrática de Catalunya
29/06/2015
En plazo
En plazo
Unión del Pueblo Navarro
29/06/2015
En plazo
En plazo
Unión Progreso y Democracia
30/06/2015
En plazo
En plazo
(*) Cuentas remitidas a solicitud del Tribunal de Cuentas. La Federación EH Bildu no estaba obligada, conforme a la normativa, a
presentar sus cuentas anuales del ejercicio 2014 siendo así que no percibió, en el mismo, subvenciones públicas de las reguladas en el
artículo 3 de la LOFPP. Esta Federación queda integrada en el ámbito subjetivo de la pres ente fiscalización, atendiendo a lo establecido
en el epígrafe I.3.1 de este Informe, al haber obtenido representación en los procesos electorales celebrados en 2015 y percibido, por
ello, subvenciones para gastos de funcionamiento y de seguridad devengadas en este ejercicio. Desde la ent rada en vigor de la Ley
Orgánica 3/2015, todas las formaciones políticas están obligadas a presentar sus cuentas anuales.
Respecto a las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos,
el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, modificado por la Ley Orgánica
3/2015, establece la obligación de presentar al Tribunal de Cuentas sus cuentas anuales, junto al
informe de auditoría.
A diferencia de lo señalado para las formaciones políticas, la LOFPP no ha establecido
expresamente un plazo para el envío de la documentación relativa a las fundaciones y entidades.
En relación con las cuentas de estas, referidas al ejercicio 2015, debe indicarse que 30 de las 42
fundaciones incluidas en el ámbito subjetivo de la presente fiscalización no habían remitido la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 25
información a 30 de junio de 2016, plazo fijado legalmente para la remisión de las cuentas de
partidos políticos, por lo que fueron solicitadas por el Tribunal de Cuentas.
I.8.- TRÁMITE DE ALEGACIONES
Los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras en relación con la contabilidad anual
fueron remitidos, en cumplimiento del artículo 44.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, a los responsables económico-financieros de las
respectivas formaciones políticas y de las fundaciones y demás entidades vinculadas a aquellas, al
objeto de que formularan las alegaciones y presentasen los documentos justificativos que
considerasen pertinentes. A los resultados provisionales se acompañaron los correspondientes
anexos, en los que se detallaban las operaciones o partidas contabilizadas con deficiencias en su
justificación, a fin de facilitar su identificación y la formulación, en su caso, de las alegaciones y la
aportación de la respectiva documentación.
Las alegaciones presentadas han sido oportunamente analizadas y valoradas. Como consecuencia
de este análisis, se han realizado las modificaciones en el Anteproyecto enviado a alegaciones que
se han estimado procedentes.
Teniendo en cuenta que la fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las
aportaciones percibidas por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos
se realiza de forma recurrente con periodicidad anual, con carácter general no se han recogido en
este Informe aquellas modificaciones, regularizaciones o correcciones llevadas a cabo por las
entidades fiscalizadas que se han comunicado por estas en el trámite de alegaciones, aun cuando
hayan sido justificadas documentalmente, siendo así que las mismas no se han realizado en el
ejercicio que es objeto de esta fiscalización. Las referidas correcciones o regularizaciones se
analizarán, como viene siendo habitual, en la fiscalización de los estados contables del ejercicio en
el que tuvieron lugar, haciéndose entonces constar en el correspondiente Informe en el que se
recojan los respectivos resultados.
Las formaciones políticas Convergència Democrática de Catalunya, Federación Convergència i
Unió, Izquierda Unida y Partido Popular solicitaron, y se les concedió, prórroga del plazo
inicialmente otorgado para formular alegaciones. Asimismo, se concedió prórroga para formular
alegaciones a la Fundación Nous Catalans y a la Fundación Catalanista i Demócrata (CATDEM).
Las formaciones políticas que han formulado alegaciones han sido las siguientes:
- AMAIUR
- ARALAR
- BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
- CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
- COALICIÓ COMPROMÍS
- COALICIÓN CANARIA
- COALICIÓN EH BILDU
- CONVERGÈNCIA DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
- ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
- FEDERACIÓN CONVERGÈNCIA I UNIÓ
- FEDERACIÓN EH BILDU
- FORO DE CIUDADANOS
- INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS
- IZQUIERDA UNIDA
- PARTIDO ARAGONÉS
- PARTIDO NACIONALISTA VASCO
- PARTIDO POPULAR
- PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
- PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA
26 Tribunal de Cuentas
- PODEMOS
- UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
- UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
- UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
Las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos fiscalizados
que han formulado alegaciones han sido las siguientes:
- ASOCIACIÓN CATALANA CONSTITUCIONAL-CATALUNYA CONSTITUCIONAL
- ASOCIACIÓN FORO POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
- ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA REGENERACIÓN
- FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA
- FUNDACIÓN CATALANISTA I DEMÓCRATA (CATDEM)
- FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS (FIM)
- FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE
- FUNDACION IDI EZQUERRA
- FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS
- FUNDACIÓN PARA EL ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOCIALES (FAES)
- FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD
DE MADRID (FUNDESCAM)
- FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILLA Y LEÓN
- FUNDACIÓN POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS (FEC)
- FUNDACIÓN RAFAEL CAMPALANS
- FUNDACIÓN SABINO ARANA
- FUNDACIÓN TOMÁS MEABE
- FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA
- FUNDACIÓN ZABALDIAK
- SOCIEDAD BATZOKIA, S.L.U.
- SOCIEDAD FUNDACIÓN ELKARTU, S.A.U.
- SOCIEDAD LANDABURU ETXEA, S.L.U.
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS FORMACIONES POLÍTICAS
II.1. ALTERNATIBA ERAIKITZEN
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 31
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Alternatiba Eraikitzen (AEr), al haber participado en las subvenciones de
funcionamiento percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, de las que forma parte, ha
remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica
8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del
ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
AEr desarrolla su actividad política en el País Vasco y Navarra. Las cuentas anuales presentadas
incluyen la totalidad de su organización territorial.
En 2014 no ha percibido de manera directa subvenciones públicas, haciéndolo a través de tres
coaliciones: Amaiur en las Cortes Generales, coalición EH Bildu en el Parlamento Vasco y Bildu en
las Juntas Generales y en diversos municipios del País Vasco.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación AEr, que
comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. El valor neto del inmovilizado se encuentra infravalorado en una cuantía que no ha podido ser
estimada, debido al exceso de amortización del local que constituye su sede en Vitoria.
B.2. Observaciones a los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación política AEr han sido formuladas según los
modelos abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de
2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2014
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 1.332.163,37 euros, estaba integrado en
un 42% por el activo no corriente y en un 58% por el activo corriente. Se han analizado las
principales partidas con los siguientes resultados:
1. El partido ha procedido en el ejercicio 2014 a segregar el valor contable del terreno y de la
construcción en los dos locales que posee (Bilbao y Vitoria), subsanando de este modo la
deficiencia puesta de manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior. En
consecuencia, ha realizado un ajuste para corregir el exceso de amortización acumulada por
importe de 3.611,91 euros. Cabe señalar que, en el caso del local en Vitoria, la formación ha
diferenciado los valores del terreno y de la construcción en una cuantía estimada en lugar de
efectuar el ajuste con base en la información catastral, por lo que no ha sido posible comprobar
la razonabilidad del exceso de amortización.
32 Tribunal de Cuentas
2. La formación ha registrado incorrectamente, dentro de los saldos de clientes y deudores, un
importe de 1.250 euros que corresponde a anticipos de fondos. De acuerdo con lo señalado en
el PCAFP, estas entregas a cuenta deben figurar en la cuenta de “Anticipos a proveedores”
formando parte del epígrafe “Existencias” del balance.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 16.530,85 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. Dentro de las provisiones a corto plazo figura un saldo deudor, por importe de 151,50 euros,
contrario a la naturaleza acreedora de la cuenta y del que el partido no dispone de
documentación justificativa, por lo que dicho saldo debería ser objeto de regularización.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.315.632,52 euros, habiendo integrado
los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio por importe de 315.704,13 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 696.007,52 euros. De ellos, 350.990,77 euros
tuvieron origen público y 345.016,75 euros origen privado.
Los ingresos de naturaleza pública corresponden, como se ha indicado aneriormente, a las
aportaciones distribuidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, por 58.200 y 98.000 euros,
respectivamente, así como a la participación en las subvenciones concedidas a los grupos políticos
de las Juntas Generales y de diversos municipios por importe de 194.790,77 euros,
fundamentalmente a través de la coalición Bildu.
Por su parte, los ingresos de naturaleza privada corresponden, en su mayoría, a las aportaciones
de cargos públicos, por importe de 335.909,93 euros, aunque parte de este saldo (26.008,56 euros)
está incorrectamente registrado en la cuenta de “Donaciones y legados”. Cabe señalar que en el
ejercicio anterior el importe registrado en concepto de aportaciones de cargos públicos ascendió a
727.326,98 euros, ya que el partido incluía como ingresos la totalidad de las retribuciones de dichos
cargos, y como gastos de personal el salario efectivamente abonado a los cargos públicos,
habiéndose corregido esta práctica en el ejercicio fiscalizado.
Los gastos ascendieron en 2014 a un total de 380.303,39 euros y correspondieron,
fundamentalmente, a gastos de personal por 257.710,65 euros y a otros gastos de explotación por
104.954,73 euros. En el análisis de una muestra de estos gastos no se han observado incidencias.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por AEr contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica regulada
por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria no incluye una relación de las donaciones privadas, no
siendo de aplicación la información relativa a los préstamos con las entidades de crédito ni a las
subvenciones públicas. Con fecha 21 de agosto de 2015, y a requerimiento del Tribunal de
Cuentas, la formación aportó la relación nominal de las donaciones recibidas en 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 33
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
350.990,77
Total financiación pública
350.990,77
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
4.190,00
Aportaciones de cargos públicos
335.909,93
Resto ingresos
4.916,82
Total financiación privada
345.016,75
Total Ingresos
696.007,52
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Como se ha expuesto, este partido no ha percibido subvenciones de manera directa en 2014.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
AEr se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno, previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2014,
incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se ha detectado la siguiente
irregularidad:
a) Los ingresos procedentes de las cuotas de afilados, por 4.190 euros, y de las aportaciones
de los cargos públicos, por 335.909,93 euros, no han sido abonados en cuentas bancarias
específicas, incumpliendo lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2014 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
34 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 562.333,77
III.
Inmovilizado material 562.333, 77
1. Terrenos y const rucciones 534.444,06
2. Otro inmovilizado m aterial 27.889,71
B) ACTIVO CORRIENTE 769.829,60
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 750,00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.828,00
1. Personal 1.828,00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 287.629,00
1. Créditos c on entidades 287.629,00
a) Entidades vinc uladas 287.629,00
VI.
Tesorería 479.622,60
1.332.163,37
2014
A) PATRIM ONIO NETO 1.315.632,52
I. Excedentes de ejercicios anterires 983.201,16
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 983.201,16
II. Excedente del ejercicio 315. 704,13
III.
Reservas 16.727,23
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 16.530,85
I. Provisiones a corto plazo -151,50
II. Deudas a corto plazo 1.500,00
3. Otros pas ivos financieros 1.500,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 15.182,35
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 14.819,25
3. Acreedores varios 363,10
1.332.163,37
ALTERNATIBA ERAIKITZEN
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 35
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 350.990,77
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 350. 990,77
2. Ingresos de origen privado 342.795,61
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 314.091,37
a.1) Cuotas de afil iados 4.190,00
a.2) Aportac iones de cargos públic os 309.901,37
b) Donaciones y legados 26.008, 56
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 26.008,56
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 2.695,68
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 693.786,38
3. Gastos de personal -257.710,65
a) Sueldos, salarios y asi milados -200.943, 00
b) Cargas soci ales -56.767,65
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -104. 954,73
a) Servicios ex teriores -85.644,53
b) Tributos -7.170,58
e) Otros gast os de gestión corrient e -12. 139,62
5. Amortización del i nmovilizado -17.629,23
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -380.294,61
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 313.491,77
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 313.491,77
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 2.221,14
12. Gastos financieros -8,78
a) De la actividad ordinaria -8,78
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 2.212,36
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 315.704,13
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 315.704,13
ALTERNATIBA ERAIKITZEN
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.1. ALTERNATIBA ERAIKITZEN
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 39
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Alternatiba Eraikitzen (AEr), al haber participado en las subvenciones de
funcionamiento percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, de las que forma parte, ha
remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica
8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del
ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
AEr desarrolla su actividad política en el País Vasco y Navarra. Las cuentas anuales presentadas
incluyen la totalidad de su organización territorial.
En 2015 no ha percibido de manera directa subvenciones públicas, haciéndolo a través de cuatro
coaliciones: Amaiur en las Cortes Generales, la coalición EH Bildu en el Parlamento Vasco y Bildu
y, a partir de mayo de 2015, la federación EH Bildu en las Juntas Generales y en diversos
municipios del País Vasco.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación AEr, que
comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. El inmovilizado material se encuentra infravalorado en 4.165,73 euros, al no haber registrado la
formación mejoras en el local de Bilbao realizadas en el ejercicio 2015 que estaban pendientes
de pago, por lo que también estaba infravalorado el pasivo corriente por dicho importe.
B.2. Observaciones a los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación política AEr han sido formuladas según los
modelos abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de
2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2015, junto con las cifras del ejercicio anterior a efectos
comparativos.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.467.719,41 euros, estaba integrado en
un 51% por el activo no corriente y en un 49% por el activo corriente. Se han analizado las
principales partidas con los siguientes resultados:
1. El partido ha procedido en el ejercicio 2015 a adecuar la diferenciación de los valores del suelo
y de la construcción en el local de Vitoria a la información catastral, lo que ha dado como
resultado un incremento del saldo de la cuenta de “Terrenos y bienes naturales”, por un importe
de 65.382,03 euros, subsanando de este modo la deficiencia señalada en el informe de
40 Tribunal de Cuentas
fiscalización del ejercicio 2014. Asimismo, ha realizado el correspondiente ajuste para corregir
el exceso de amortización acumulada por 7.541,90 euros con abono al patrimonio neto.
2. La cuenta de “Construcciones” experimentó un incremento de 158.776,51 euros debido a las
mejoras realizadas en el local de Bilbao durante el ejercicio 2015. Se ha observado la falta de
registro contable de parte de uno de los certificados de obra, por importe de 4.165,73 euros, sin
que tampoco se haya registrado en el pasivo corriente la deuda con el proveedor por el mismo
importe.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2015, por importe de 24.334,10 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas no se han deducido deficiencias a
destacar, habiendo regularizado la formación una provisión a corto plazo con saldo deudor de
151,50 euros, de modo que ha quedado subsanada la deficiencia señalada en el informe de
fiscalización del ejercicio 2014.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.443.385,31 euros, habiéndose
incorporado los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio por importe de 120.362,39 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 483.069,80 euros. De ellos, 176.592,10 euros
tuvieron origen público y 306.477,70 euros origen privado.
Los ingresos de naturaleza pública corresponden, como se ha indicado anteriormente, a las
aportaciones distribuidas por las coaliciones Amaiur, coalición EH Bildu, Bildu y federación EH Bildu
por 27.000, 81.200, 38.642,10 y 29.750 euros, respectivamente.
Por su parte, los ingresos de naturaleza privada corresponden, en su mayoría, a las aportaciones
de cargos públicos, por importe de 287.700,93 euros. Cabe señalar que la formación ha registrado
como ingresos excepcionales un importe de 1.000 euros, manifestando que procede de la
devolución de una fianza de un local que tuvo arrendado en San Sebastián, sin que haya aportado
la documentación acreditativa.
Los gastos ascendieron en 2015 a 362.707,41 euros y correspondieron, fundamentalmente, a
gastos de personal por 251.503,69 euros y a otros gastos de explotación por 87.544,05 euros. En
el análisis de una muestra de estos gastos no se han observado incidencias.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por AEr contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica regulada
por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria no incluye la relación de donaciones privadas, no
siendo de aplicación la información relativa a los préstamos con las entidades de crédito ni a las
subvenciones públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 41
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
176.592,10
Total financiación pública
176.592,10
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
7.740,00
Aportaciones de cargos públicos
287.700,93
Resto ingresos
11.036,77
Total financiación privada
306.477,70
Total Ingresos
483.063,80
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Como se ha expuesto, este partido no ha percibido subvenciones de manera directa en 2015.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
AEr se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno, previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en el plazo establecido el informe
correspondiente al ejercicio 2015, subsanando de este modo la omisión que se venía poniendo
de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se ha detectado la siguiente
irregularidad:
a) A diferencia de lo señalado en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior, los
ingresos procedentes de cuotas de afilados y de aportaciones de cargos públicos han sido
abonados en cuentas bancarias específicas, según lo establecido en el artículo 8.1 de la
LOFPP. En el caso de las aportaciones de cargos públicos, el partido ha percibido las
remuneraciones totales de dichos cargos públicos en una cuenta corriente de
funcionamiento y, con posterioridad, ha traspasado a la cuenta específica el importe
correspondiente a dichas aportaciones.
3. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Sin embargo, no ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal correspondiente al
ejercicio 2013, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
42 Tribunal de Cuentas
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2015 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 43
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 751.255,26
III.
Inmovilizado material 751.255, 26
1. Terrenos y const rucciones 718.674,60
2. Otro inmovilizado m aterial 32.580,66
B) ACTIVO CORRIENTE 716.464,15
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 227,29
1. Personal 227,29
3. Deudores varios 0,00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 394.332,70
2. Otros ac tivos financi eros 394.332,70
b) Entidades no vinc uladas 394.332,70
V.
Periodificacione s a corto plazo 548,88
VI.
Tesorería 321.355, 28
1.467.719,41
2015
A) PATRIM ONIO NETO 1.443.385,31
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.298.905,29
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.298. 905,29
II. Excedente del ejercicio 120. 362,39
III.
Reservas 24.117,63
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 24.334,10
I. Provisiones a corto plazo 0,00
II. Deudas a corto plazo 10.660,00
3. Otros pas ivos financieros 10.660,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 13.674,10
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 11.398,02
3. Acreedores varios 2.276,08
1.467.719,41
ALTERNATIBA ERAIKITZEN
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
44 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
II.2. AMAIUR
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 47
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La coalición Amaiur ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo
14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP),
las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, con fecha 28 de julio de 2015 tuvieron entrada en el Tribunal
unas nuevas cuentas anuales reformuladas debido a que la coalición había contabilizado
erróneamente, como reparto de dividendos a favor de la coalición EH Bildu, un importe de 500.000
euros que, según Amaiur, correspondía a un préstamo a interés cero concedido a la citada
coalición2. Estas últimas cuentas anuales han sido las fiscalizadas.
La coalición electoral Amaiur se constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones a Cortes
Generales celebradas el 20 de noviembre de 2011 por las tres circunscripciones del País Vasco y
la de Navarra. Está integrada por tres formaciones políticas (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Alternatiba Eraitkizen) y por independientes y obtuvo siete representantes en el Congreso de los
Diputados y tres en el Senado.
Las cuentas presentadas recogen la actividad gestionada por la única sede de la coalición,
procediendo su financiación de manera exclusiva de la actividad de los grupos parlamentarios del
Congreso de los Diputados y del Senado.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la coalición Amaiur, que
comprenden los estados financieros señalados. Del análisis de la documentación justificativa de las
cuentas anuales presentadas, se deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación
financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con la siguiente salvedad, que se
recoge en el apartado B.2:
1. La formación ha contabilizado como inmovilizado intangible unos equipos informáticos
adquiridos en 2012, por importe de 22.293,22 euros que, atendiendo a su naturaleza, deberían
haberse registrado como elementos del inmovilizado material.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la coalición han sido formuladas según los modelos normales
previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por
el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y II a
este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos al ejercicio
2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 2.177.497,82 euros, estaba integrado
fundamentalmente por el efectivo mantenido en cinco cuentas bancarias con un saldo total de
1.658.163,64 euros. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
2 Véase informe de la coalición EH Bildu, ejercicio 2014.
48 Tribunal de Cuentas
1. La formación ha contabilizado como inmovilizado intangible unos equipos informáticos
adquiridos en 2012, por importe de 22.293,22 euros que, atendiendo a su naturaleza, deberían
haberse registrado como elementos del inmovilizado material. Asimismo, la amortización
acumulada de dichos elementos debería reclasificarse al inmovilizado material. La formación
política manifiesta en las alegaciones que este importe corresponde a la adquisición de
aplicaciones informáticas, sin embargo, del análisis del inventario al cierre del ejercicio facilitado
por la coalición, se deduce que el referido importe figura en la correspondiente factura como
equipos informáticos.
2. El saldo de inversiones financieras a corto plazo, por importe de 500.000 euros, corresponde a
un préstamo a interés cero concedido por la formación a favor de la coalición EH Bildu,
materializado en dos aportaciones de 250.000 euros cada una, en fechas de 30 de julio y 2 de
octubre de 2014, respectivamente. Se ha acreditado su cobro por transferencia bancaría con
fecha 29 de julio de 2015, un día después de la reformulación de las cuentas anuales para
corregir la incorrecta contabilización de dicho importe como reparto de dividendos a la que se
hace referencia en el apartado A. Estas cuentas reformuladas fueron remitidas al Tribunal de
Cuentas en el curso de las actuaciones fiscalizadoras y a consecuencia de la petición de
información sobre los citados dividendos. Cabe señalar que la coalición EH Bildu la integran las
mismas formaciones que Amaiur más la formación política Sortu.
3. La circularización realizada a las entidades financieras en la que la coalición mantenía fondos al
cierre de 2014 ha permitido confirmar los saldos contables, si bien uno de los saldos
contabilizados era superior en 29,50 euros al no haber registrado la formación los gastos de
mantenimiento de la cuenta.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 50.342,15 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. La coalición ha registrado incorrectamente, como acreedores por facturas pendientes de recibir
o formalizar, un importe negativo de 12.000 euros que corresponde a provisiones de fondos
anticipados a favor de dos abogados por litigios pendientes de resolución judicial. De acuerdo
con lo señalado en el PCAFP, estas entregas a cuenta de futuros servicios deben figurar en la
cuenta de “Anticipos a proveedores” dentro del epígrafe “Existencias” del balance.
2. Dentro de los acreedores también figura otro saldo deudor, por 2.347,40 euros, correspondiente
a una factura que la coalición ha abonado por duplicado.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 2.127.155,67 euros, resultante,
fundamentalmente, de la incorporación de los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio por
importe de 1.136.088,84 euros, menos los dividendos repartidos entre los tres partidos coaligados,
por importe de 388.000 euros, habiéndose verificado los diferentes acuerdos de reparto así como la
inclusión de los ingresos en la contabilidad de dichos partidos.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 1.221.173,20 euros, de los que 1.218.283,33 euros
(99%) tuvieron origen público y 2.889,87 euros (1%) origen privado.
Los recursos procedentes de la financiación pública han sido confirmados por las instituciones
concedentes (Ministerio del Interior, Congreso de los Diputados y Senado). En el caso de la
subvención otorgada por el Congreso, que ascendió a 271.635,31 euros, la coalición solo registró
237.195,31 euros debido a que, al igual que en el ejercicio anterior, el grupo parlamentario mixto en
el que está integrado Amaiur acordó no distribuir una cantidad por diputado para atender los gastos
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 49
del grupo que, en lo referente a la coalición, supuso 34.440 euros, importe que coincide con la
diferencia puesta de manifiesto.
Respecto a los gastos, que ascendieron a un importe de 85.084,36 euros, corresponden
fundamentalmente a gastos de seguridad, servicios profesionales y asistencias técnicas y gastos
de viaje. Se ha analizado una muestra de estos gastos sin que se hayan observado incidencias.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación Amaiur contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados según dispone el artículo 14.3 de
la LOFPP, así como información específica sobre las subvenciones públicas recibidas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
889.264,34
Aportaciones de grupos parlamentarios
329.018,99
Total financiación pública
1.218.283,33
Financiación privada
Importe (€)
Resto ingresos
2.889,87
Total financiación privada
2.889,87
Total ingresos
1.221.173,20
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Del análisis de las respuestas a la solicitud de información del Tribunal de Cuentas a las Cortes
Generales, se obtiene que los importes de las subvenciones concedidas a los grupos
parlamentarios de esta formación política suman 363.418,99 euros, importe no concordante con el
registrado por la coalición, que asciende a 329.018,99 euros, resultando una diferencia de 34.440
euros según se explica en el apartado B.2.2 de este Informe.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Amaiur se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno, previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, la formación no ha remitido el preceptivo informe relativo al ejercicio
2014, circunstancia que se viene reiterando cada ejercicio. En las alegaciones ha aportado un
certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de fecha 14 de junio de 2015,
50 Tribunal de Cuentas
en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2014 representan fielmente la situación
económica y financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos.
2. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
3. Respecto a la subvención estatal para financiar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la memoria justificativa de la citada subvención en aplicación de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. La subvención recibida para esta finalidad
representó un importe de 44.024,30 euros, siendo 31.876,51 euros los gastos recogidos en la
cuenta de resultados y justificados en la citada memoria. En consecuencia, la formación ha
reflejado en el epígrafe “Otros pasivos a largo plazo” del pasivo del balance la parte de
subvención de 2014 no aplicada por 12.147,79 euros, junto con los importes correspondientes a
los ejercicios 2012 y 2013 pendiente de reembolso.
4. La formación política disponía de un remanente no aplicado de la subvención anual para
gastos de seguridad correspondiente a los ejercicios 2012, 2013 y 2014, por importe total de
40.987,38 euros, que procede reintegrar conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real
Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas
subvenciones, lo que se comunicará al Ministerio del Interior a estos efectos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 51
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 19.334, 18
I. Inmoviliza do intangible 19.334,18
B) ACTIVO CORRIENTE 2.158.163,64
I. Existencias 0,00
IV. Inversiones financieras a corto plazo 500.000,00
1. Créditos c on entidades 500.000, 00
a) Entidades vinc uladas 500.000,00
VI. Tesorería 1.658. 163,64
2.177.497,82
2014
A) PATRIM ONIO NETO 2.127. 155,67
I. Excedentes de ejercicios anteriores 1.379. 066,83
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.379.066,83
II. Excedente del ejercicio 1.136.088,84
III. Dividendo a cuenta -388.000,00
B) PASI VO NO CORRIENTE 50.838, 92
II. Deudas a largo pla zo 50.838,92
2. Deudas con partes vi nculadas 9.851,54
3. Otros pas ivos a largo plazo 40.987,38
C) PASI VO CORRIENTE -496,77
III. Acreedores y otras cuentas a pagar -496,77
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 21,00
3. Acreedores varios -517,77
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C) 2.177.497,82
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
AMAIUR
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
ACT I VO
TOTAL ACTI VO (A+B)
52 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 1.218.283,33
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 1.186.406,82
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 31.876,51
2. Ingresos de origen privado 2.868,91
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 2.868, 91
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.221.152,24
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -80.224,87
a) Servicios ex teriores -80. 224,87
e)
Otros gas tos de gestión corrient e 0, 00
5. Amortización del i nmovilizado -4.859,49
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -85.084,36
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1.136.067,88
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.136.067,88
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 20,96
12. Gastos financieros 0, 00
a) De la actividad ordinaria 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 20,96
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 1.136.088,84
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 1.136.088,84
AMAIUR
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.2. AMAIUR
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 55
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La coalición Amaiur ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo
14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP),
las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria.
La coalición electoral Amaiur se constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones a Cortes
Generales celebradas el 20 de noviembre de 2011 por las tres circunscripciones del País Vasco y
la de Navarra. Está integrada por tres formaciones políticas (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Alternatiba Eraitkizen) y por independientes y obtuvo siete representantes en el Congreso de los
Diputados y tres en el Senado.
Las cuentas presentadas recogen la actividad gestionada por la única sede de la coalición,
procediendo su financiación de manera exclusiva de la actividad de los grupos parlamentarios del
Congreso de los Diputados y del Senado.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la coalición Amaiur, que
comprenden los estados financieros señalados. Del análisis de la documentación justificativa de las
cuentas anuales presentadas, se deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación
financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con las siguientes salvedades, que se
recogen en el apartado B.2:
1. La formación ha contabilizado como inmovilizado intangible unos equipos informáticos
adquiridos en ejercicios anteriores, por importe de 22.293,22 euros que, atendiendo a su
naturaleza, deberían haberse registrado como elementos del inmovilizado material.
2. La totalidad del saldo recogido en el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, por
importe de 800.000 euros, que, al tratarse de aportaciones realizadas a favor de la coalición EH
Bildu y la federación EH Bildu, debería haber sido registrado como gastos, minorando los
resultados del ejercicio por dicho importe.
3. La formación ha registrado indebidamente gastos de personal por un total de 676.015,35 euros
por la contratación de trabajadores que han prestado sus servicios a la federación EH Bildu, tal
y como se pone de manifiesto en el apartado C de este Informe.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la coalición han sido formuladas según los modelos normales
previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por
el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y II a
este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos al ejercicio
2015, junto con las cifras del ejercicio anterior a efectos comparativos.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
56 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 2.381.776,35 euros, estaba integrado
fundamentalmente por el efectivo mantenido en cinco cuentas bancarias con un saldo total de
1.567.301,66 euros. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. Tal y como se señala en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, la formación sigue
contabilizando como inmovilizado intangible unos equipos informáticos adquiridos en 2012, por
importe de 22.293,22 euros que, atendiendo a su naturaleza, deberían haberse registrado como
elementos del inmovilizado material. Asimismo, la amortización acumulada de dichos elementos
debería reclasificarse al inmovilizado material3.
2. Se ha constatado que una partida de gasto del ejercicio, por importe de 1.210 euros, debería
haber sido registrada como inmovilizado material.
3. En el ejercicio anterior Amaiur había registrado como inversiones financieras un importe de
500.000 euros, correspondiente a un préstamo a interés cero concedido a la coalición EH Bildu,
materializado en dos aportaciones de 250.000 euros cada una, que fue devuelto en el mes de
julio de 2015. Adicionalmente, con fecha 26 de febrero de 2015, Amaiur transfirió un importe de
150.000 euros a la citada coalición para atender a sus gastos de funcionamiento, que ha
contabilizado incorrectamente como activo corriente y que debería haber imputado a gastos del
ejercicio, al no ser exigible su devolución.
4. Durante el ejercicio 2015 se han registrado como inversiones financieras cuatro aportaciones
realizadas a favor de la federación EH Bildu por un total de 650.000 euros, cuya finalidad era
financiar la campaña de las elecciones locales celebradas en el presente ejercicio y a las que
se presentó dicha federación. Se considera que dicho importe debería haber sido imputado
como gasto en la cuenta de resultados del ejercicio.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2015, por importe de 156.144,36 euros, corresponde íntegramente
al pasivo corriente. De la revisión efectuada cabe destacar lo siguiente:
1. La coalición ha registrado incorrectamente, como acreedores por facturas pendientes de recibir
o formalizar, un importe negativo de 12.000 euros que corresponde a provisiones de fondos
anticipados a favor de dos abogados por litigios pendientes de resolución judicial. De acuerdo
con lo señalado en el PCAFP, estas entregas a cuenta de futuros servicios deben figurar en la
cuenta de “Anticipos a proveedores” dentro del epígrafe “Existencias” del balance.
2. Dentro de los acreedores también figura otro saldo deudor, por 2.347,40 euros, correspondiente
a una factura que la coalición ha abonado por duplicado y que, a la fecha del presente Informe,
se encontraba reclamado y pendiente de devolución.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 2.225.631,99 euros, un 4,6% superior al
del ejercicio anterior, resultante, fundamentalmente, de la incorporación de los resultados positivos
obtenidos durante el ejercicio por importe de 258.976,32 euros, descontados los dividendos
repartidos entre los tres partidos coaligados, por importe conjunto de 160.500 euros, habiéndose
3 La formación política manifiesta en las alegaciones que este importe corresponde a la adquisición de aplicaciones
informáticas. Sin embargo, del análisis del inventario al cierre del ejercicio facilitado por la coalición, se deduce que el
referido importe figura en la correspondiente factura como equipos informáticos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 57
verificado los diferentes acuerdos de reparto así como la inclusión de los ingresos en la
contabilidad de dichos partidos.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 1.206.616,49 euros, siendo en su totalidad de
origen público.
Los recursos procedentes de la financiación pública han sido confirmados por las instituciones
concedentes (Ministerio del Interior, Congreso de los Diputados y Senado). En el caso de la
subvención otorgada por el Congreso, que ascendió a 271.674,20 euros, la coalición solo registró
237.234,20 euros debido a que, al igual que en el ejercicio anterior, el grupo parlamentario mixto en
el que está integrado Amaiur acordó no distribuir una cantidad por diputado para atender los gastos
del grupo que, en lo referente a la coalición, supuso 34.440 euros, importe que coincide con la
diferencia puesta de manifiesto.
Los gastos de la formación en 2015, que ascendieron a un importe de 947.640,17 euros, han
experimentado un importante crecimiento respecto al ejercicio anterior, debido fundamentalmente a
que, por primera vez, ha registrado gastos de personal por un total de 676.015,35 euros,
consecuencia de la contratación de 60 trabajadores a partir del mes de septiembre, que prestaron
sus servicios para la Federación EH Bildu. Se considera que dichos gastos no deberían figurar
como gastos de la coalición Amaiur sino de la Federación EH Bildu, sin perjuicio de lo señalado en
el apartado C de este Informe.
El resto de gastos corresponde, fundamentalmente, a servicios exteriores por importe de
266.631,33 euros. Del análisis de una muestra equivalente al 61% de los mismos se han deducido
las siguientes irregularidades:
1. La cuenta de “Gastos URTZI”, con un saldo de 18.300 euros, registra diversos pagos realizados
a una persona física en concepto de complemento salarial y para la cobertura de gastos de
representación, sin que la formación haya aportado durante el desarrollo de la fiscalización, ni
en las alegaciones, justificantes de los mismos.
2. La cuenta de “Gasto ORRIAK”, con un saldo de 74.273,49 euros, registra liquidaciones de
dietas a 73 personas físicas desde el mes de septiembre, de las que 24 no eran trabajadores de
la coalición, sin que esta haya aportado los correspondientes justificantes.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por Amaiur contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados según dispone el artículo 14.3 de la LOFPP, así
como información específica sobre las subvenciones públicas recibidas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
58 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
870.758,61
Aportaciones de grupos parlamentarios
335.857,88
Total financiación pública
1.206.616,49
Financiación privada
Importe (€)
Resto ingresos
0,00
Total financiación privada
0,00
Total ingresos
1.206.616,49
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Del análisis de las respuestas a la solicitud de información del Tribunal de Cuentas a las Cortes
Generales, se obtiene que los importes de las subvenciones concedidas a los grupos
parlamentarios de esta formación política suman 363.418,99 euros, importe no concordante con el
registrado por la coalición, que asciende a 329.018,99 euros, resultando una diferencia de 34.440
euros según se explica en el apartado B.2.2 de este Informe.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Amaiur se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, la formación no ha remitido el preceptivo informe relativo al ejercicio
2015, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio. En las alegaciones ha aportado un
certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de fecha 20 de junio de 2016,
en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2015 representan fielmente la situación
económica y financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados no se han detectado
irregularidades.
3. En septiembre de 2015, Amaiur contrató a 60 trabajadores que, en realidad, prestaban sus
servicios para la Federación EH Bildu. Los gastos de estos trabajadores por el periodo
comprendido entre los meses de septiembre a diciembre ascendieron a 676.015,35 euros. Esta
forma de proceder pone de manifiesto una cesión ilegal de trabajadores en los términos
previstos en el artículo 43.2 del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. De este hecho se dará
traslado al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a los efectos oportunos.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 59
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal correspondiente al ejercicio 2013,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para financiar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la memoria justificativa de la citada subvención en aplicación de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. La subvención recibida para esta finalidad
representó un importe de 42.722,49 euros, siendo los gastos justificados en la memoria de
38.723,63 euros. En consecuencia, la formación ha reflejado en el pasivo del balance la parte
de subvención de 2015 no aplicada por 3.998,86 euros, junto con los importes correspondientes
a los ejercicios 2012, 2013 y 2014 deberían haber sido reembolsados. Adicionalmente, en la
fiscalización de los citados gastos de seguridad se ha deducido que un importe de 1.210 euros
no tiene esta naturaleza, en consecuencia Amaiur debe reintegrar 5.208,86 euros
correspondientes al ejercicio 2015.
7. La formación política disponía de un remanente no aplicado de la subvención anual para
gastos de seguridad correspondiente a los ejercicios 2012, 2013, 2014 y 2015, por importe total
de 44.986,24 euros, que procede reintegrar conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real
Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas
subvenciones, lo que este Tribunal de Cunetas comunicará al Ministerio del Interior a estos
efectos.
60 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 14.474,69
I. Inmoviliza do intangible 14.474,69
B) ACTIVO CORRIENTE 2.367.301,66
IV. Inversiones financieras a corto plazo 800.000,00
1. Créditos c on entidades 800.000, 00
a) Entidades vinc uladas 800.000,00
VI. Tesorería 1.567.301,66
2.381.776,35
2015
A) PATRIM ONIO NETO 2.225.631,99
I. Excedentes de ejercicios anteriores 2.127. 155,67
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 2.127.155,67
II. Excedente del ejercicio 258.976,32
III. Dividendo a cuenta -160.500,00
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 156.144, 36
II. Deudas a corto plazo 44.986,24
2. Deudas con partes vi nculadas 0,00
3. Otros pas ivos financieros 44.986,24
III. Acreedores y otras cuentas a pagar 111.158,12
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 105.227,98
3. Acreedores varios 5.930,14
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C) 2. 381.776,35
ACT I VO
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
AMAIUR
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 61
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.206. 616,49
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 1. 167.892,86
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 38. 723,63
2. Ingresos de origen privado 0,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 0,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1. 206.616,49
3. Gastos de personal -676. 015,35
a) Sueldos , salarios y as imilados -518. 913,62
b) Cargas soc iales -157.101,73
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -266.765,33
a) Servicios ex teriores -266.631,33
e) Otros gas tos de gestión corrient e -134,00
5. Amortización del i nmovilizado -4.859,49
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -947.640,17
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 258.976,32
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 258.976,32
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 0,00
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 258.976,32
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 258.976, 32
AMAIUR
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.3. ARALAR
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 65
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Aralar, al haber participado en las subvenciones de funcionamiento
percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, de las que forma parte, ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados presentados incluyen la actividad de la sede central y de las seis sedes territoriales del
partido (Pamplona, San Sebastián, Bilbao, Vitoria, Tudela y Durango). No se encuentran, en
cambio, incorporadas las contabilidades de todas las sedes locales del partido.
La formación Aralar ha percibido subvenciones públicas en 2014, tanto a través de las coaliciones
Amaiur en las Cortes Generales y EH Bildu en el Parlamento Vasco, como de forma directa a
través de sus grupos políticos en el Parlamento de Navarra, en las Juntas Generales de Guipúzcoa
y en las entidades locales. Las cuentas anuales de la organización institucional no figuran
integradas con las del partido, por lo que la contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la
presente fiscalización.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Aralar, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad en el ámbito territorial e institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La falta de registro en el activo no corriente del derecho de uso de los inmuebles utilizados por
las sedes de Pamplona y San Sebastián que la fundación “Aralarko Estalpea”, vinculada al
partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable de estos
inmuebles asciende a un importe total de 673.624 euros, lo que representa más del 50% del
activo total de la formación.
2. Los créditos a largo plazo concedidos a la fundación “Aralarko Estalpea”, por importe total de
614.367 euros, sin interés, con un plazo de vencimiento a 50 años y sin cuota de amortización
anual, se consideran incobrables dado que la fundación no realiza actividad alguna que
posibilite la generación de ingresos, por lo que deberían haberse reconocido como gastos en la
cuenta de resultados de los correspondientes ejercicios.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
66 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014 ascendía a un importe de 1.173.320,50 euros,
correspondiendo el 58% al activo no corriente y el 42% al activo corriente. Se han analizado las
principales partidas con los siguientes resultados:
1. La formación ha activado en ejercicios anteriores diversas obras de mejora en las sedes de
Pamplona y San Sebastián por importe neto de 20.490,44 euros. Sin embargo, no ha registrado
el derecho de uso por dichos locales que la fundación “Aralarko Estalpea”, vinculada al partido,
le ha cedido gratuitamente. De acuerdo con la información recogida en las cuentas anuales de
la citada fundación, el valor neto contable de los inmovilizados cedidos gratuitamente al partido
representa un importe total de 673.624 euros, que deberían figurar en el balance de la
formación política, en aplicación de los criterios de reconocimiento de los activos recogidos en
la primera parte del PCAFP4.
2. La formación ha registrado en el epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo” dos préstamos
sin intereses concedidos a la fundación “Aralarko Estalpea”, uno de ellos, por 468.500 euros,
formalizado en el ejercicio anterior y el otro, por 127.867 euros, en el ejercicio fiscalizado.
Dichos préstamos tienen como finalidad la adquisición de las sedes de Pamplona y San
Sebastián que el partido disfruta en precario desde febrero de 2013. Por las condiciones en las
que se han otorgado (vencimiento a 50 años y sin cuota de amortización anual), se considera
que dichos préstamos constituyen, en realidad, aportaciones de Aralar, teniendo en cuenta que
la fundación no realiza actividad alguna que posibilite la generación de ingresos5.
3. El informe de auditoría de las cuentas anuales de la fundación “Aralarko Estalpea” señala que
el importe de las rentas de alquiler no abonadas por el partido a la fundación y los intereses que
devengarían los préstamos del partido a aquella, referidos en los puntos anteriores, se estiman
en 15.000 y 3.000 euros anuales, respectivamente, lo que supondría un efecto negativo neto en
los resultados de Aralar en el ejercicio por importe aproximado de 12.000 euros.
4. Las disponibilidades de tesorería al cierre de 2014, que ascendían a 227.070,49 euros, se
materializan en dos cuentas de cajas en efectivo con un saldo total de 16,20 euros, de las que
no constan actas de arqueo, y cinco cuentas bancarias con un saldo total de 227.054,29 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 38.325,87 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas no se han observado incidencias.
4 La formación alega que, al haber registrado los dos créditos concedidos a la fundación “Aralarko Estalpea”, si reflejara
además el derecho de uso como activo intangible esto supondría sobrevalorar el activo no corriente, así como el
patrimonio neto. Sin embargo, los créditos y los derechos de uso constituyen dos activos diferentes y como tales deben
valorarse de forma independiente.
5 La formación manifiesta en las alegaciones que la cobrabilidad de los préstamos está garantizada con los propios
inmuebles financiados y que, por tanto, no se aprecian indicios de deterioro de valor, lo que no desvirtúa lo expuesto en el
Informe.
Véase el Informe de la fundación “Aralarko Estalpea”, ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 67
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.134.994,64 euros, lo que ha supuesto
un incremento respecto al ejercicio anterior como consecuencia de la incorporación de los
resultados positivos del ejercicio por importe de 55.459,49 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendían a 1.127.018 euros, lo que ha
supuesto una disminución del 16% respecto a los ingresos del ejercicio anterior. De ellos, 918.090
euros tuvieron origen público y 208.928 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública tienen origen, por un lado, en las aportaciones distribuidas
por la coalición EH Bildu, por un total de 182.000 euros, y por la coalición Amaiur, por 155.200
euros, habiéndose verificado su equivalencia con el importe registrado como dividendo por dichas
formaciones. El resto de los ingresos públicos procede de las asignaciones recibidas por los grupos
políticos en el Parlamento de Navarra, por importe de 382.908 euros, en la Junta General de
Guipúzcoa, por importe de 86.634,24 euros, y en diversos ayuntamientos, por importe conjunto de
109.684,35 euros.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos provienen fundamentalmente de cuotas de
afiliados, por 29.917 euros, y aportaciones de cargos públicos, por 173.482,55 euros. Se han
analizado estos ingresos, sin que se hayan observado deficiencias.
Los gastos ascendieron en 2014 a 1.071.558,58 euros y se refieren, en su mayoría, a gastos de
personal y otros gastos de la actividad ordinaria. En las comprobaciones realizadas no se han
observado incidencias.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por Aralar contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. Sin embargo, no incluía la información específica
regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, en lo relativo a las subvenciones públicas recibidas,
aunque dicha relación fue aportada durante la fiscalización a solicitud del Tribunal de Cuentas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
337.200,00
Aportaciones de grupos parlamentarios
382.908,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
196.318,59
Imputación a resultados de subvención de capital
1.663,04
Total financiación pública
918.089,63
Financiación privada
Cuotas y aportaciones de afiliados
29.917,00
Aportaciones de cargos públicos
173.482,55
Resto ingresos
5.528,89
Total financiación privada
208.928,44
Total Ingresos
1.127.018,07
68 Tribunal de Cuentas
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Navarra resulta
coincidente con el importe registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Juntas Generales y los ayuntamientos de
población superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación
política le han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 130.519,84
euros, que concuerda con el importe registrado por la formación correspondiente a grupos políticos
en dichas entidades locales.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Aralar se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno, previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en las alegaciones el preceptivo informe
referido al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, cabe señalar lo siguiente:
a) Aportaciones de cargos públicos, por un importe conjunto de 115.641,99 euros, no se
ingresaron en la cuenta bancaria específica destinada a dicha finalidad, incumpliendo lo
establecido por el artículo 8.1 de la LOFPP.
b) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del
Parlamento de Navarra, de las Juntas Generales de Guipúzcoa y de las entidades locales
han sido ingresadas directamente desde las diferentes instituciones en las cuentas
bancarias operativas del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente.
De este modo, los grupos parlamentarios o los grupos políticos en las Administraciones
Locales no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas anuales
presentadas, estos ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en ningún
caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que
se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2014 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 69
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 680.635,00
I. Inmoviliza do intangible 6.331,00
III.
Inmovilizado material 56.437,00
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 617.867,00
B) ACTIVO CORRIENTE 492.685,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 0,00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 4.273, 00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 261.342,00
VI.
Tesorería 227.070, 00
1.173.320,00
2014
A) PATRIM ONIO NETO 1.134.994,00
1.126.235,00
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.070.776,00
II. Excedente del ejercicio 55.459, 00
8.759,00
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 38. 326,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 38.326,00
1.173.320,00
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
ACT I VO
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ARALAR
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
A.1) PAT RIMONIO GENERADO
A.2) VARI ACIONES PATRIM ONIALES PENDIENTES DE
IMPUT ACIÓN A RESULTADOS
70 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 918.090,00
2. Ingresos de origen privado 203.399,00
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 203.399,00
a.1) Cuotas de afil iados 29.917, 00
a.2) Aportac iones de cargos públic os 173.482,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.121.489,00
3. Gastos de personal -352.175,00
4. Gastos de la a ctividad ordina ria -692.872,00
5. Amortización del i nmovilizado -26.342,00
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.071.389, 00
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 50.100,00
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -163,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 49.937,00
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 5.529,00
12. Gastos financieros -7,00
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 5.522,00
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 55.459,00
14. Impuesto sobre beneficios 0, 00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 55.459,00
ARALAR
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.3. ARALAR
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 73
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Aralar, al haber participado en las subvenciones de funcionamiento
percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, de las que forma parte, ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados presentados incluyen la actividad de la sede central y de las seis sedes territoriales del
partido (Pamplona, San Sebastián, Bilbao, Vitoria, Tudela y Durango –cerrada en el mes de agosto-
). No se encuentran, en cambio, incorporadas las contabilidades de todas las sedes locales del
partido.
La formación Aralar ha percibido subvenciones públicas en 2015, tanto a través de las coaliciones
Amaiur en las Cortes Generales y EH Bildu en el Parlamento Vasco, como de forma directa a
través de sus grupos políticos en el Parlamento de Navarra, en las Juntas Generales de Guipúzcoa
y en las entidades locales. Las cuentas anuales de la organización institucional no figuran
integradas con las del partido, por lo que la contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la
presente fiscalización.
Aralar concurrió en el ejercicio 2015 a las elecciones locales y autonómicas de 25 de mayo y a las
Elecciones Generales de 20 de diciembre a través de la federación EH Bildu, por lo que no ha
integrado en sus estados contables ninguno de estos dos procesos electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Aralar, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad en el ámbito territorial e institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La falta de registro en el activo no corriente del derecho de uso de los inmuebles utilizados por
las sedes de Pamplona y San Sebastián que la fundación “Aralarko Estalpea”, vinculada al
partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable de estos
inmuebles asciende a un importe total de 660.971 euros, lo que representa más del 50% del
activo total de la formación.
2. Los créditos a largo plazo concedidos a la fundación “Aralarko Estalpea”, por importe total de
614.367 euros, sin interés, con un plazo de vencimiento a 50 años y sin cuota de amortización
anual, se consideran incobrables dado que la fundación no realiza actividad alguna que
posibilite la generación de ingresos, por lo que deberían haberse reconocido como aportaciones
en la cuenta de resultados de los correspondientes ejercicios.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
74 Tribunal de Cuentas
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015 ascendía a un importe de 1.127.460 euros,
correspondiendo el 65% al activo no corriente y el 35% al activo corriente. Se han analizado las
principales partidas con los siguientes resultados:
1. La formación ha activado en ejercicios anteriores diversas obras de mejora en las sedes de
Pamplona y San Sebastián por importe neto de 14.726,48 euros. Sin embargo, como se ha
indicado previamente, no ha registrado el derecho de uso por dichos locales que la fundación
“Aralarko Estalpea”, vinculada al partido, le ha cedido gratuitamente. De acuerdo con la
información recogida en las cuentas anuales de la citada fundación, el valor neto contable de
los inmovilizados cedidos gratuitamente al partido representa un importe total de 660.971 euros,
que deberían figurar en el balance de la formación política, en aplicación de los criterios de
reconocimiento de los activos recogidos en la primera parte del PCAFP6.
2. La formación ha registrado en el epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo” dos préstamos
sin intereses concedidos en ejercicios anteriores a la fundación “Aralarko Estalpea”, por un
importe total de 614.367 euros. Dichos préstamos tienen como finalidad la adquisición de las
sedes de Pamplona y San Sebastián que el partido disfruta en precario desde febrero de 2013.
Por las condiciones en las que se han otorgado (vencimiento a 50 años y sin cuota de
amortización anual), se considera que dichos préstamos constituyen, en realidad, aportaciones
de Aralar, teniendo en cuenta que la fundación no realiza actividad alguna que posibilite la
generación de ingresos7.
3. El informe de auditoría de las cuentas anuales de la fundación “Aralarko Estalpea” señala que
el importe de las rentas de alquiler no abonadas por el partido a la fundación y los intereses que
devengarían los préstamos del partido a aquella, referidos en los puntos anteriores, se estiman
en 15.000 y 3.000 euros anuales, respectivamente, lo que supondría un efecto negativo neto en
los resultados de Aralar en el ejercicio por importe aproximado de 12.000 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2015, por importe de 39.032 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas no se han observado incidencias.
6 La formación alega que, al haber registrado los dos créditos concedidos a la fundación “Aralarko Estalpea”, si reflejara
además el derecho de uso como activo intangible supondría sobrevalorar el activo no corriente, así c omo el patrimonio
neto. Sin embargo, los créditos y los derechos de uso constituyen dos activos diferentes y como tales deben valorarse de
forma independiente.
7 La formación manifiesta en las alegaciones que la cobrabilidad de los préstamos está garantizada con los propios
inmuebles financiados y que, por tanto, no se aprecian indicios de deterioro de valor, lo que no desvirtúa lo expuesto en el
Informe. Véase el Informe de la fundación “Aralarko Estalpea”, ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 75
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.088.428,75 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos del ejercicio por importe de 44.902,84 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendían a 753.220,87 euros, de los que
570.110,82 euros tuvieron origen público y 183.110,05 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública corresponden, fundamentalmente, a las aportaciones
distribuidas por la coalición EH Bildu, por un total de 150.800 euros y por la coalición Amaiur, por
163.400 euros, habiéndose verificado su equivalencia con el importe registrado como dividendo por
dichas formaciones. Como ya se ha señalado en el apartado B.2.1.1, la formación ha reconocido
indebidamente ingresos por 110.900 euros correspondientes a una aportación acordada por Amaiur
en el ejercicio 2016, por lo que los ingresos correspondientes al ejercicio fiscalizado se encuentran
sobrevalorados en dicho importe. Otros ingresos públicos proceden de las asignaciones recibidas
por los grupos políticos en el Parlamento de Navarra por importe de 176.563,13 euros, en la Junta
General de Guipúzcoa, por importe de 34.234,49 euros, y en diversos ayuntamientos, por importe
conjunto de 43.450,16 euros.
Respecto a los ingresos de carácter privado ascendieron a 183.110,05 euros, con la siguiente
distribución: cuotas de afiliados por 27.869 euros, aportaciones de cargos públicos por 154.467,27
euros e ingresos financieros por 773,78 euros. Se han analizado estos ingresos, sin que se hayan
observado deficiencias.
Los gastos ascendieron en 2015 a 798.123 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos de
personal y otros gastos de la actividad ordinaria. En las comprobaciones realizadas no se han
observado incidencias.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por Aralar contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. Sin embargo, no incluía la información específica
regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, en lo relativo a las subvenciones públicas recibidas,
aunque dicha relación fue aportada durante la fiscalización a solicitud del Tribunal de Cuentas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
76 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
314.200,00
Aportaciones de grupos parlamentarios
176.563,13
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
77.684,65
Imputación a resultados de subvenciones de capital
1.663,04
Total financiación pública
570.110,82
Financiación privada
Cuotas y aportaciones de afiliados
27.869,00
Aportaciones de cargos públicos
154.467,27
Resto ingresos
773,78
Total financiación privada
183.110,05
Total Ingresos
753.220,87
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Navarra resulta
coincidente con el importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Juntas Generales y los ayuntamientos de
población superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación
política le han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 53.918,89
euros, que concuerda con el importe registrado por la formación correspondiente a grupos políticos
en dichas entidades locales.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización sobre las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación
política Aralar se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones,
requisitos y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose
los siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en las alegaciones el preceptivo informe
referido al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, cabe señalar lo siguiente:
a) Aportaciones de cargos públicos, por un importe conjunto de 121.253,17 euros, no se
ingresaron en la cuenta bancaria específica destinada a dicha finalidad, incumpliendo lo
establecido por el artículo 8.1 de la LOFPP.
b) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del
Parlamento de Navarra, de las Juntas Generales de Guipúzcoa y de las entidades locales
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 77
han sido ingresadas directamente en las cuentas bancarias operativas del partido, lo que
contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, no figuran los grupos
parlamentarios o los grupos políticos en las Administraciones Locales como aportantes, sino
que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como
subvenciones al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal de Cuentas correspondiente
al ejercicio 2013, conforme a lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2015 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
78 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
ACTIVO 2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 729.502,00
I. Inmovilizado intangible 5.426,00
II. Inmovilizado material 32.709,00
V. Inversiones financieras a largo plazo 691.367,00
B) A CTI VO C ORRIENTE 397.958,00
III. Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar 110.900,00
IV. Inversiones f inancieras a corto plazo 342,00
V. Tesorer ía 286.716,00
TOTAL ACTIVO (A+B) 1.127.460,00
PATRIM ONIO NETO Y PASIVO
A) PAT RIM ONIO NETO 1.088.428,00
A- 1) PATRIMONIO GENERA DO 1.081.332,00
I. Excedentes ejercicios anteriores 1.126.235,00
II. Excedentes del ejercicio -44.903,00
A- 2) VA RIACIONES PA TRIMONIAL ES PENDIENTES DE
IMPUTACIÓN A RESULTA DOS
7.096,00
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 0,00
C) PASI VO C ORRIENTE 39.032,00
III. Acreedores y otras cuent as a pagar 39.032,00
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C) 1.127.460,00
ARALAR
(en eur os)
BALANCE DE SITUACIÓN
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 79
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público
570.111,00
2. Ingresos de origen privado 182.336,00
A) TOTAL INGRESOS DE LA GESTIÓN O RDINARIA 752.447,00
3. Gastos de personal -401.348,00
4. Gastos de la actividad ordinaria -372.072,00
5. Amortización del inmovilizado -24.633,00
B) TOTAL GASTOS DE LA GESTIÓ N ORDINARIA -798.053,00
I. RESULTADO DE LA ACTIVIDAD ORDINARIA -45.606,00
6. Deterioro y resultado por enajenaciones del inmov. 0,00
7. Restitución o compensación de bienes y derechos
0,00
III. RESUL TADO DE LA ACTIVIDAD ELECTORAL 0,00
11. Ingresos financieros 773,00
12. Gastos financieros -70,00
IV. RESUL TADO DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS 703,00
V. RESULT ADO ANTES DE IMPUEST OS -44.903,00
VI. RESUL TADO DEL EJERCICIO -44.903,00
(en eur os)
ARALAR
CUENTA DE RESULTADOS
II.4. BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 83
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Bloque Nacionalista Galego (BNG) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 integradas
por el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales presentadas por el BNG incluyen la actividad económico-financiera de la
organización nacional y de 14 de las 25 sedes comarcales, siendo las integradas: A Coruña, Lugo
Centro, Ourense, Pontevedra, Ferrol, Santiago, Vigo, O Salnés, O Condado, Barbanza, O Morrazo,
Bergantiños, A Montaña y Costa da Morte. La formación ha continuado en el ejercicio 2014 con el
proceso de incorporación progresiva de la actividad a nivel local integrando las últimas tres sedes
citadas.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales incluyen, en la contabilidad de la
organización nacional, la actividad económico-financiera de los grupos parlamentarios en las
Cortes Generales y en el Parlamento de Galicia. Asimismo, se encuentra recogida la actividad de la
mayor parte de los grupos municipales. En la contabilidad de las sedes comarcales integradas se
incluyen parte de las subvenciones otorgadas por las entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió en 2014 a las elecciones al Parlamento
Europeo celebradas el 25 de mayo formando parte de la coalición “Los Pueblos Deciden”, integrada
además por la coalición EH Bildu y otras formaciones políticas. La contabilidad electoral fue
presentada por la coalición EH Bildu al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe
de fiscalización. Se ha verificado que la formación ha registrado la aportación realizada a dicha
coalición.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política BNG, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad en el ámbito territorial e institucional de la organización, mencionada
anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El valor contable de todos los inmuebles, excepto uno, se ha registrado sin diferenciar el valor
contable del suelo y de la construcción, dando lugar a que las amortizaciones practicadas
sobre los inmuebles se encuentren sobrevaloradas en 234.528,84 euros.
2. En el activo corriente se han identificado saldos deudores que, por su elevada antigüedad,
deberían ser objeto de una corrección valorativa por importe de 12.850 euros.
3. El patrimonio neto presenta una infravaloración neta de 199.950,24 euros, por los ajustes que
se detallan en el apartado B.2.1.3.
4. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta de 63.232,74 euros,
por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2.
84 Tribunal de Cuentas
5. La formación no ha reconocido el pasivo corriente correspondiente a los remanentes no
aplicados en 2013 y 2014 de la subvención estatal para gastos de seguridad, por importe
conjunto 10.903,94 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según el modelo previsto
en el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, aprobado por el Real
Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance
de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos el ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014, por importe de 976.597,61 euros,
está constituido principalmente en un 69% por disponibilidades líquidas y en 25% en inmovilizado
material. Del análisis de las operaciones más representativas se han obtenido los siguientes
resultados:
1. Durante el ejercicio 2014 se han producido altas en el inmovilizado material, por importe de
5.501,10 euros. De las comprobaciones realizadas cabe destacar lo siguiente:
a) De la revisión de los certificados catastrales se obtiene que la formación debió haber
desglosado el valor del suelo y de las construcciones en todos los bienes registrados en el
epígrafe “Inmovilizado material”, excepto en un inmueble en la comarca de O Condado, así
como haber cuantificado el exceso de amortización practicada en años anteriores. Esta
deficiencia ya fue puesta de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
Por tanto, la formación debe reclasificar de la cuenta de “Construcciones” a la de “Terrenos
y bienes naturales” un importe de 280.924,86 euros y corregir el exceso de amortización
practicada en un importe de 234.528,84 euros, correspondiendo 7.502,38 euros al ejercicio
2014 y 227.026,46 euros a ejercicios anteriores.
b) Un importe de 1.226,31 euros activado como mayor valor de un inmueble en la comarca de
O Condado debió haber sido contabilizado como -gasto del ejercicio al no cumplir los
requisitos exigidos por la normativa contable para ser activable. Esta circunstancia implica,
asimismo, dar de baja la amortización practicada en el ejercicio, por 34,81 euros8.
2. Respecto al resto del inmovilizado material, se han observado diferencias a nivel individual
entre los valores que figuran en la contabilidad y los del inventario que, a nivel global, no se
producen al compensarse unas partidas con las otras, por lo que la formación debe proceder a
la actualización de su inventario.
3. Del análisis efectuado sobre las amortizaciones acumuladas por la formación, se han
observado diferencias entre el importe contabilizado y el de inventario en la Organización
Nacional y en Pontevedra, por importes respectivos de 2.465,34 y 10.925,74 euros, que se
8 La formación explica que la discrepancia obedece a una diferencia de criterio de contabilización, afirmando que, a su
juicio, el gasto realizado incrementa el valor del inmueble. No obstante, la norma de registro y valoración del inmovilizado
material establece que las reparaciones deben imputarse en la cuenta de resultados salvo que el gasto pueda
considerarse una aplicación o mejora, al producirse una o varias de las circunstancias siguientes: aumento de su
capacidad de producción, mejora sustancial en su productividad o alargamiento de la vida útil estimada del activo. A este
respecto, no se ha acreditado que la rehabilitación de la fachada pueda producir uno de los efectos anteriormente
señalados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 85
remontan al ejercicio 2012 y que se derivan de una infravaloración de las amortizaciones que
figuran en el inventario.
4. En el epígrafe “Inversiones en empresas del grupo y asociadas a largo plazo”, que ascendía a
un importe de 29.000 euros, la formación ha registrado la aportación realizada por dicha cuantía
a la Fundación Galiza Sempre, vinculada al partido. Sin embargo, al tratarse de una aportación
no recuperable, el partido debió haber registrado la misma como gasto del ejercicio en que se
produjo y, por tanto, debería haber sido regularizada con cargo a un menor valor del patrimonio
neto9.
5. En la partida “Deudores por operaciones en común” se integran las participaciones de la lotería
pendientes de cobro. Se ha observado un saldo por importe de 12.850 euros que, por su
antigüedad, debe ser regularizado por el partido, circunstancia ya señalada en el informe de
fiscalización relativo al ejercicio anterior.
6. Del análisis del epígrafe “Tesorería”, que ascendía a un importe de 675.154,69 euros, se han
obtenido las siguientes incidencias:
a) Los fondos en efectivo, por importe de 8.214,11 euros, se distribuían entre la Organización
Nacional y las comarcas integradas, por importes respectivos de 2.068,04 y 6.146,07 euros.
Ni la sede central ni las comarcas han realizado arqueos de caja que permitan contrastar los
saldos contabilizados.
b) De la circularización se ha comprobado la existencia de saldos depositados en cuentas
bancarias de las que era titular la formación por importe de 93.651,65 euros, que no se
encontraban registrados en la contabilidad al corresponder a sedes no integradas, tal y
como se recoge en el apartado A.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total del ejercicio 2014, por importe de 2.582.052,93 euros, correspondía en un 75% a
pasivo no corriente y en un 25% a pasivo corriente.
Respecto al endeudamiento de la formación se ha observado que ha contabilizado incorrectamente
el crédito electoral por importe de 53.417,15 euros con saldo deudor, infravalorando
incorrectamente el saldo del epígrafe “Deudas con entidades de crédito”. Por otro lado, cabe
señalar que al cierre del ejercicio el partido ha reclasificado a corto plazo los importes estimados
con vencimiento en el ejercicio siguiente, subsanando la deficiencia puesta de manifiesto en el
informe de fiscalización del ejercicio anterior.
El epígrafe “Acreedores y otras cuentas a pagar” del pasivo corriente presenta, al cierre del
ejercicio 2014, un saldo de 113.883,27 euros. El Tribunal de Cuentas ha circularizado a 21
acreedores por un total de 13.361,87 euros, habiéndose recibido información de únicamente 10 de
ellos. Del análisis de los saldos acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre, cabe señalar las
siguientes deficiencias:
1. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los proveedores resulta la existencia de
dos facturas, por importes respectivos de 3.025 y 798,60 euros, que el partido no ha registrado
en su contabilidad, habiéndose devengado ambas en el ejercicio 2014 aunque fueron abonadas
en el ejercicio siguiente. En consecuencia, en aplicación del principio de devengo, existe una
infravaloración en el pasivo corriente por importe de 3.823,60 euros.
9 La formación alega que la aportación está contabilizada correctamente, aportando un acta notarial que recoge los
acuerdos entre la formación y la fundación. Sin embargo, esto no desvirtúa lo reflejado en el Informe respecto a la
naturaleza del pago realizado y lo establecido al respecto en el Plan contable aplicado por la formación.
86 Tribunal de Cuentas
2. La comarca de Santiago no ha registrado el saldo acreedor procedente de una factura por
importe de 496,10 euros, correspondiente a un acto realizado en 2013. En consecuencia, el
pasivo se encuentra infravalorado en dicha cuantía10.
3. En el pasivo corriente la formación ha registrado incorrectamente dos saldos deudores
correspondientes a anticipos realizados a favor de proveedores, por un importe total de 511,74
euros, que, atendiendo a su naturaleza, deben figurar en el activo corriente.
4. Respecto a la subvención estatal para gastos de seguridad, el partido ha de proceder a registrar
en el pasivo corriente la obligación de reintegrar el remanente no aplicado tanto del ejercicio
2013 como 2014, que asciende a un importe conjunto de 10.903,94 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 presentaba un saldo negativo por importe de
1.605.455,32 euros, puesto que la incorporación del resultado positivo obtenido en el ejercicio, por
990.088,62 euros, no ha compensado los resultados negativos procedentes del ejercicio anterior.
Como resultado de las comprobaciones realizadas en los apartados B.2.1.1 y B.2.1.2, se han
observado una serie de incidencias que afectan al patrimonio neto:
1. En el informe de fiscalización del ejercicio 2013 se recogía la obligación de reintegrar el
remanente no aplicado de la subvención estatal para gastos de seguridad correspondiente a
dicho ejercicio, por importe de 6.486,16 euros. El registro contable de dicha obligación tendría
un efecto negativo en el patrimonio neto del ejercicio 2014.
2. Los arrendamientos devengados en el ejercicio 2013, por importe de 1.185,06 euros en la
comarca de Bergantiños, se deberían haber registrado con cargo a patrimonio11.
3. En la comarca de Santiago existe una remuneración al personal pendiente de pago del ejercicio
2012 por importe de 3.897,44 euros, que se debería haber contabilizado como menor valor del
patrimonio neto12.
4. Respecto a la amortización acumulada, al no haber separado el valor del suelo y de las
construcciones, se encuentra sobrevalorada en 234.528,84 euros. Esta circunstancia implica
una infravaloración del patrimonio neto en el citado importe.
5. La regularización de la aportación a la Fundación Galiza Sempre, por importe de 29.000 euros,
supone un menor valor del patrimonio neto en dicho importe13.
6. La factura no contabilizada en la comarca de Santiago, por importe de 496,10 euros, implica un
menor valor del patrimonio neto14.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2014 ascendieron a 2.690.010,02 euros, de
los que 1.233.607,71 euros (46%) corresponden a recursos de origen público y 1.456.402,31 euros
(54%) a recursos privados, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
10 La formación informa en las alegaciones que las comarcas siguen el criterio del pago en la contabilización de los
gastos. Sin embargo, deberían haber aplicado el principio de devengo recogido en el Plan contable.
11 Véase nota anterior.
12 Véase nota 3.
13 Véase nota 2.
14 Véase nota 3.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 87
Los ingresos procedentes de la financiación pública provienen, por un lado, de las
subvenciones anuales del Estado para el funcionamiento ordinario de la formación y de los gastos
de seguridad previstas en los artículos 2.1.b) y 3.1 de la LOFPP, siendo los importes contabilizados
de 378.799,09 y 19.450,20 euros, respectivamente. Por otro lado, proceden de las subvenciones
concedidas al grupo mixto en el Congreso de los Diputados y al grupo en el Parlamento de Galicia,
siendo los importes contabilizados de 67.770,09 y 344.753,04 euros, respectivamente. No se han
observado deficiencias en la fiscalización de estos ingresos públicos.
Con respecto a las subvenciones concedidas a los grupos políticos en las entidades locales, por
importe de 422.835,29 euros, de su análisis resultan las siguientes deficiencias:
1. En el grupo político del Ayuntamiento de Ponteareas se ha identificado una diferencia entre el
importe registrado y el informado debido, principalmente, a que la formación ha registrado
incorrectamente los ingresos en función de su cobro, debiendo contabilizarse por su devengo.
Esta circunstancia pone de manifiesto un importe contabilizado superior al informado en
3.227,70 euros.
2. El importe recibido del Ayuntamiento de Ourense, por importe de 21.600 euros, no ha sido
contabilizado por la formación. Asimismo, se ha comprobado que no se encuentran
contabilizados ingresos de origen público procedentes de grupos institucionales en
ayuntamientos con población superior a 20.000 habitantes, por un importe total de 48.012,84
euros.
Del análisis de las partidas que integran los ingresos procedentes de la financiación privada
registrados por la formación (1.456.402,31 euros), cabe señalar la siguiente incidencia:
1. Se ha contabilizado incorrectamente la subvención recibida por el grupo en el Ayuntamiento de
Ponte Caldelas, por importe de 1.400 euros, en la cuenta de “Aportaciones de cargos públicos”,
por lo que debería reclasificarse en la cuenta correspondiente.
Los gastos de la formación política contabilizados en el ejercicio 2014 ascendieron a 1.699.921,41
euros, y se refieren, fundamentalmente, a gastos de personal y a otros gastos de explotación. En la
fiscalización de los mismos se han observado las deficiencias que se exponen a continuación:
1. La comarca de Bergantiños ha contabilizado incorrectamente tres cuotas de alquiler del año
2013 como gasto del ejercicio 2014, por importe de 1.185,06 euros, que deberían haberse
registrado con cargo al patrimonio neto15.
2. En la comarca de Santiago se ha contabilizado incorrectamente, como gasto del ejercicio, una
remuneración pendiente de pago del ejercicio 2012, por importe de 3.897,44 euros, que debería
haber sido registrada con cargo al patrimonio neto16.
3. Como se ha indicado anteriormente, al no haber separado el valor del suelo y de las
construcciones, la amortización practicada sobre los inmuebles se encuentra sobrevalorada en
7.502,38 euros.
4. Respecto al importe de 1.226,31 euros activado como mayor valor de un inmueble en la
comarca de O Condado, debe contabilizarse como gasto al considerar que no cumple los
requisitos establecidos en la normativa contable para ser activable. Esta circunstancia implica,
además, dar de baja la amortización practicada en el ejercicio por importe de 34,81 euros17.
15 Véase nota 3.
16 Véase nota 3.
17 Véase nota 1.
88 Tribunal de Cuentas
5. Existen dos facturas, por importes respectivos de 3.025 y 798,60 euros, que el partido ha
registrado en el ejercicio 2015, que se refieren a servicios prestados en el ejercicio 2014, por lo
que, en aplicación del principio de devengo, deberían formar parte de los gastos del ejercicio.
En consecuencia, se produce una infravaloración por importe conjunto de 3.823,60 euros.
6. En lo referente a la subvención para gastos de seguridad del ejercicio 2014, existe un
remanente no aplicado, por importe de 4.417,78 euros, sin que la formación haya contabilizado
la obligación de reintegro del remanente no aplicado, así como los intereses derivados del
mismo.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política BNG contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria contiene el
detalle de las subvenciones públicas contabilizadas por la organización nacional, así como la
relación de donaciones en los términos establecidos en el citado artículo. Sin embargo, no recoge
información sobre las subvenciones públicas contabilizadas por las comarcas, circunstancia puesta
de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
Asimismo, la memoria recoge las condiciones contractuales de los préstamos concertados a largo
plazo con las entidades financieras, si bien para los créditos a corto plazo tan sólo recoge una
enumeración sin especificar, como hubiera procedido, las condiciones contractuales.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
398.249,29
Aportaciones de grupos parlamentarios:
412.523,13
Cortes Generales
67.770,09
Parlamento de Galicia
344.753,04
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
424.235,29
Total financiación pública
1.235.007,71
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
461.195,42
Cuotas de afiliados
663.567,39
Aportaciones de afiliados y cargos públicos
23.897,25
Resto ingresos
306.342,25
Total financiación privada
1.455.002,31
Total Ingresos
2.690.010,02
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y del Parlamento
de Galicia resulta coincidente con el importe registrado por la formación en 2014 en concepto de
asignación del grupo parlamentario para contribuir a la financiación de sus gastos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 89
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación
han recibido asignaciones por un importe total de 72.276 euros en el ejercicio 2014, que excede el
importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos, debido a que, como
se ha señalado en el apartado B.2.2, no se han contabilizado ingresos de origen público por un
total de 48.012,84 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
112,39
22.132,36
561.763,05
---
L/P
---
162.913,98
1.774.665,03
---
Total Endeudamiento
112,39
185.046,34
2.336.428,08
---
Principal
---
185.046,34
2.336.428,08
---
Intereses
112,39
---
---
---
Nota: Se ha excluido el saldo deudor incorrecto de la cuenta de crédito electoral por importe de
53.415,17 euros, como se ha indicado en el apartado B.2.1.2.
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
BNG se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que no se recogen los resultados obtenidos.
Esta circunstancia fue puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio 2013.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se ha observado la
existencia de cuotas de afiliados, recaudadas por las comarcas, y de donaciones, por importes
de 941,4418 y 3.085,4619 euros, respectivamente, que no han sido ingresadas en las cuentas
bancarias destinadas exclusivamente a tales fines, incumpliendo lo dispuesto en los artículos
4.2 b) y 8 de la LOFPP.
3. Las asignaciones concedidas a numerosos grupos políticos en las entidades locales de la
formación han sido ingresadas directamente por las instituciones concedentes en las cuentas
bancarias de funcionamiento ordinario del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la
legislación vigente. De este modo, los grupos políticos no figuran como aportantes, sino que, de
18 Respecto a las cuotas recaudadas por 941,44 euros, la formación alega que se ingresan en cuentas no destinadas
específicamente a tal fin, por tratarse de “gestión de devueltos” y suponer una cantidad recaudada de escasa cuantía. Sin
embargo, esto no desvirtúa el hecho de que se haya producido el incumplimiento reflejado en el Informe.
19 Respecto a las donaciones por 3.085,46 euros, la formación ha aportado en sus alegaciones documentación
justificativa de que había indicado a la entidad financiera que dichas donaciones fueran abonadas en la cuenta de
donaciones y que esta lo ingresó erróneamente en otra cuenta distinta. No obstante, el incumplimiento reflejado en el
Informe persiste ya que la formación, una vez advertido el error, debió haber transferido este importe a una cuenta
bancaria específica para el ingreso de donaciones.
90 Tribunal de Cuentas
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes
de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
4. El grupo político de la formación en la Diputación de Orense ha recibido en el ejercicio 2014
una asignación para financiar su funcionamiento por 87.504 euros, habiendo descontado la
Diputación la totalidad de dicho importe para destinarlo al pago de remuneraciones al personal
que presta sus servicios al grupo, lo que podría suponer un incumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
(LRBRL).
5. La formación no ha presentado en el ejercicio 2014 el modelo tributario 347 “Declaración anual
de operaciones con terceras personas” que, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa fiscal,
está obligada a presentar a la AEAT.
6. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
7. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones, excepto por la no presentación de:
a) La memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones finalistas de la
subvención.
b) La carta de pago de reintegro de los remanentes no aplicados relativa a los ejercicios 2013
y 2014.
Se ha verificado que los gastos justificados por el partido que serían susceptibles de ser
subvencionados, por importe de 15.035,42 euros, son inferiores a la cuantía de la subvención
recibida para esta finalidad, que fue de 19.450,20 euros. Por otro lado, de su análisis se ha
observado que todos los gastos incurridos se adecúan a los conceptos subvencionables
señalados en los artículos 7 a 10 del citado Real Decreto.
Al ser los gastos incurridos inferiores a la subvención percibida, el partido ha de proceder al
reintegro del remanente no aplicado por importe de 4.417,78 euros. No obstante, la formación
no ha contabilizado la obligación ni ha procedido a su reintegro. Dicha deficiencia ya se
manifestó en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, no habiendo procedido el partido a
reintegrar el remanente no aplicado del ejercicio 2013, por importe de 6.486,16 euros, junto a
los intereses derivados del mismo, en contra de lo señalado en el artículo 18.2 del citado Real
Decreto 1306/2011. El Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior la existencia de
remanentes no aplicados pendientes de reintegrar, por un importe total de 10.903,94 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 91
A N E X O I
DENOMINACIÓN 2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 279.144, 68
I. Inmovilizado intangi ble 56,98
II. Inmovilizado material 247. 893,94
IV. Inversiones en empresas del grupo y asociadas a l/p 29.000,00
V. Inversiones financi eras a largo plazo 2.193,76
B) ACTIVO CORRIENTE 697.452,93
I. Exis tencias 0,01
II. Deudores comerc iales y otras c uentas a cobrar 22.257,50
V. Periodi ficaciones a cort o plazo 40,73
VI. Efect ivo y otros ac tivos líquidos equivalentes 675.154,69
TOTAL ACTI VO( A+B) 976.597,61
A) PATRIM ONIO NETO -1.605.455,32
V. Resul tados ejercicios anteriores -2.595.543,94
VII. Resultado del ejercicio 990. 088,62
B) PASI VO NO CORRIENTE 1.937.579,01
II. Deudas a largo plazo 1.937.579, 01
1. Deudas con ent idades de crédito 1.937. 579,01
C) PASI VO CORRIENTE 644.473,92
II. Deudas a corto plaz o 530. 590,65
1. Deudas con ent idades de crédito 530.478,26
3. Otras deudas a corto plazo 112,39
IV. Ac reedores com erciales y otras cuentas a pagar 113. 883,27
1. Proveedores 15.128, 56
2. Otros ac reedores 98.754, 71
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C) 976. 597,61
BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
BALANCE DE SITUACIÓN
(en eur os)
92 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
DENOMINACIÓN
2014
1. Importe neto de l a cifra de negocios 893. 508,21
4. Aprovisionamient os -168.400,00
5. Otros i ngresos de explotac ión 1. 780.920,20
6. Gast os de personal -539. 129,05
7. Otros gas tos de explotac ión -823.902,20
8. Amort ización del inmovilizado -41. 419,52
A) RESULTADO DE EXP LOTACIÓN 1.101.577,64
12. Ingresos financ ieros 1,82
13. Gast os financieros -127.070,63
B) RESULTADO F INANCIERO -127.068,81
17. Ingresos / Gastos excepc ionales 15.579,79
C) RESULTADO ANT ES DE IM PUESTOS 990.088, 62
RESULTADO DEL EJERCI CIO 990.088,62
BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS
(en eur os)
II.4 BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 95
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Bloque Nacionalista Galego (BNG) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 integradas
por el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales presentadas por el BNG incluyen la actividad económico-financiera de la
organización nacional y de 14 de las 25 sedes comarcales, siendo las integradas: A Coruña, Lugo
Centro, Ourense, Pontevedra, Ferrol, Santiago, Vigo, O Salnés, O Condado, Barbanza, O Morrazo,
Bergantiños, A Montaña y Costa da Morte.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales incluyen, en la contabilidad de la
organización nacional, la actividad de la representación de los grupos parlamentarios en las Cortes
Generales y en el Parlamento de Galicia. Asimismo, se encuentra recogida la actividad de la mayor
parte de los grupos municipales. En la contabilidad de las sedes comarcales integradas se incluyen
parte de las subvenciones otorgadas por las entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, la formación política concurrió en 2015 a las elecciones locales
celebradas el 24 de mayo. La contabilidad electoral fue presentada por el BNG al Tribunal de
Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que la formación
ha integrado la contabilidad de las elecciones municipales en sus cuentas anuales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política BNG, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad en el ámbito territorial e institucional de la organización, mencionada
anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El valor contable de todos los inmuebles, excepto uno, se ha registrado sin diferenciar el valor
contable del suelo y de la construcción, dando lugar a que las amortizaciones practicadas sobre
los inmuebles se encuentren sobrevaloradas en 241.987,39 euros.
2. En el activo corriente se han identificado saldos deudores que, por su elevada antigüedad,
deberían ser objeto de una corrección valorativa por importe de 17.522,50 euros.
3. El patrimonio neto presenta una infravaloración neta de 193.361,31 euros, por los ajustes que
se detallan en el apartado B.2.1.3.
4. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
59.580,23 euros, por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2.
5. La formación no ha reconocido el pasivo corriente correspondiente a los remanentes no
aplicados en los años 2013 a 2015 de la subvención estatal para gastos de seguridad, por
importe conjunto de 24.560,07 euros.
96 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según el modelo previsto
en el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas, aprobado por el Real
Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance
de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos el ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.463.391,82
euros, está constituido principalmente por disponibilidades líquidas (71%) e inmovilizado material
(15%). Del análisis de las operaciones más representativas se han obtenido los siguientes
resultados:
1. Durante el ejercicio 2015 se han producido altas en el inmovilizado material, por importe de
2.713,89 euros. De las comprobaciones realizadas cabe destacar lo siguiente:
a) De la revisión de los certificados catastrales se obtiene que la formación debió haber
desglosado el valor del suelo y de las construcciones en todos los bienes registrados en el
epígrafe “Inmovilizado material”, excepto un inmueble en la comarca de O Condado, así
como haber cuantificado el exceso de amortización practicada en años anteriores. Esta
deficiencia ya fue puesta de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
Por tanto, la formación debe reclasificar de la cuenta de “Construcciones” a la de “Terrenos
y bienes naturales” un importe de 280.924,86 euros y corregir el exceso de amortización
practicada en un importe de 241.987.39 euros, correspondiendo 7.458,56 euros al ejercicio
2015 y 234.528,83 euros a ejercicios anteriores.
2. Respecto al resto del inmovilizado material, se han observado diferencias a nivel individual
entre los valores que figuran en la contabilidad y los del inventario que, a nivel global, no se
producen al compensarse unas partidas con otras, por lo que la formación debe proceder a la
actualización de su inventario.
3. Del análisis efectuado sobre las amortizaciones acumuladas por la formación, se han
observado diferencias entre el importe contabilizado y el del inventario en la Organización
Nacional y en Pontevedra, por importes respectivos de 3.451,85 y 10.925,74 euros
respectivamente, que se remontan al ejercicio 2012 y que se derivan de una infravaloración de
las amortizaciones que figuran en el inventario.
4. En el epígrafe “Inversiones en empresas del grupo y asociadas a largo plazo”, que ascendía a
un importe de 29.000 euros, la formación ha contabilizado la aportación realizada por dicha
cuantía a la Fundación Galiza Sempre, vinculada al partido. Sin embargo, al tratarse de una
aportación no recuperable, el partido debió haber registrado la misma como gasto del ejercicio
en que se produjo y, por lo tanto, debería regularizarse con cargo a un menor valor del
patrimonio neto20.
5. En la partida “Deudores por operaciones en común” se integran las participaciones de la lotería
pendientes de cobro. Se ha observado un saldo por importe de 17.522,50 euros que, por su
20 La formación alega que la aportación está contabilizada correctamente, aportando un acta notarial que recoge los
acuerdos entre la formación y la fundación. Sin embargo, esto no desvirtúa lo reflejado en el Informe respecto a la
naturaleza del pago realizado y lo establecido al respecto en el Plan contable aplicado por la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 97
antigüedad, debe ser regularizado por el partido, circunstancia ya señalada en informes de
fiscalización de ejercicios anteriores.
6. La fianza constituida para hacer frente a diversos procesos judiciales debería haberse
contabilizado como activo, por importe de 3.000 euros.
7. Del análisis del epígrafe “Tesorería”, que ascendía a un importe de 1.041.088,57 euros, se han
extraído las siguientes incidencias:
a) Los fondos en efectivo, por importe de 7.545,39 euros, se distribuían entre la Organización
Nacional y las comarcas integradas, por importes respectivos de 1.771,14 y 5.774,25 euros
respectivamente. Ni la sede central ni las comarcas han realizado arqueos de caja que
permitan contrastar los saldos contabilizados.
b) Del análisis efectuado de los fondos disponibles en entidades bancarias, se concluye que
los saldos han sido confirmados con la información remitida por las entidades de crédito
circularizadas por el partido a solicitud del Tribunal de Cuentas, salvo el importe de 222,79
euros contabilizado que debe ser regularizado al no existir la citada cuenta.
c) De la circularización se ha comprobado la existencia de saldos depositados en cuentas
bancarias de las que era titular la formación por importe de 54.904,02 euros, que no se
encontraban registrados en la contabilidad al corresponder a sedes no integradas, tal y
como se recoge en el apartado A.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total del ejercicio 2015, por importe de 2.016.381,79 euros, correspondía en un 72% a
pasivo no corriente y en un 28% a pasivo corriente.
Respecto al endeudamiento financiero de la formación, que ascendía a 1.937.354 euros, no se han
observado incidencias.
El epígrafe “Acreedores y otras cuentas a pagar” del pasivo corriente presenta, al cierre del
ejercicio 2015, un saldo de 79.027,79 euros. El Tribunal de Cuentas ha circularizado a 21
acreedores por un total de 16.019 euros, habiéndose recibido información de únicamente 10 de
ellos. Del análisis de los saldos acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre, cabe señalar las
siguientes deficiencias:
1. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los proveedores resulta la existencia de
dos saldos acreedores, por importe total de 485,71 euros, correspondientes a facturas que han
sido satisfechas por la formación. Por lo tanto, debe procederse a su regularización.
2. La comarca de Santiago no ha registrado el saldo acreedor procedente de una factura por
importe de 496,10 euros, correspondiente a un acto realizado en el 2013. En consecuencia, el
pasivo se encuentra infravalorado en dicha cuantía21.
3. El partido ha registrado incorrectamente dos saldos deudores correspondientes a anticipos
realizados a favor de proveedores, por un importe total de 511,74 euros, que, atendiendo a su
naturaleza, deben figurar en el activo corriente, circunstancia ya señalada en el informe de
fiscalización del ejercicio anterior.
4. Deben ser objeto de regularización remuneraciones de personal pendientes de pago al cierre
del ejercicio, registradas en la sede central y en la sede de A Coruña, por unos importes de
117,89 y 2.386,36 euros, respectivamente.
21 La formación informa en las alegaciones que las comarcas siguen el criterio del pago en la contabilización de los
gastos. Sin embargo, deberían haber aplicado el principio de devengo recogido en el Plan contable.
98 Tribunal de Cuentas
5. Respecto a la subvención estatal para gastos de seguridad, el partido ha de proceder a registrar
en el pasivo corriente la obligación de reintegrar el remanente no aplicado de los ejercicios
2013, 2014 y 2015, que asciende a un importe conjunto de 24.560,07 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 presentaba un saldo negativo por importe de
552.989,97 euros, puesto que la incorporación del resultado positivo obtenido en el ejercicio, por
1.052.465,35 euros no ha compensado los resultados negativos procedentes del ejercicio anterior.
Como resultado de las comprobaciones realizadas en los apartados B.2.1.1 y B.2.1.2, se han
observado una serie de incidencias que afectan al patrimonio neto:
1. En los informes de fiscalización de los ejercicios 2013 y 2014 se recogía la obligación de
reintegrar el remanente no aplicado de la subvención estatal para gastos de seguridad
correspondiente a dichos ejercicios, por importes de 6.486,16 y 4.414,78 euros,
respectivamente. El registro contable de dicha obligación tendría un efecto negativo en el
patrimonio neto del ejercicio 2015.
2. El partido ha contabilizado gastos devengados en el ejercicio anterior, por importe total de
12.299,29 euros. Esta circunstancia implica una sobrevaloración del patrimonio en el citado
importe.
3. Respecto a la amortización acumulada, al no haber separado el valor del suelo y de las
construcciones, se encuentra sobrevalorada en 241.987.39 euros. Esta circunstancia implica
una infravaloración del patrimonio neto en el citado importe.
4. La regularización de la aportación a la Fundación Galiza Sempre, por 29.000 euros, supone un
menor valor del patrimonio neto en dicho importe22.
5. La factura no contabilizada en la comarca de Santiago, por importe de 496,10 euros, implica un
menor valor del patrimonio neto23.
6. La regularización de las remuneraciones de personal pendientes de pago, por un importe total
de 2.504,25 euros, implica un mayor valor del patrimonio neto.
7. El patrimonio se encuentra infravalorado en 1.566 euros, al haber contabilizado incorrectamente
la corrección de un error cometido en el año 2011.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2015 ascendieron a 3.120.747,69 euros, de
los que 1.523.895,97 euros (49%) corresponden a recursos de origen público, y 1.596.851,72 euros
(51%) a recursos privados, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
Los ingresos procedentes de la financiación pública provienen, por un lado, de las
subvenciones anuales del Estado para la financiación del funcionamiento ordinario de la formación
y de los gastos de seguridad previstas en los artículos 2.1.b) y 3.1 de la LOFPP, siendo los
importes contabilizados de 367.598,04 y 18.875,06 euros, respectivamente. Por otro lado, proceden
de las subvenciones concedidas al grupo mixto en el Congreso de los Diputados y al grupo en el
Parlamento de Galicia, siendo los importes contabilizados de 67.781,20 y 344.753,04 euros,
respectivamente. Asimismo, la formación ha registrado la subvención por los resultados obtenidos
en las elecciones locales por importe de 382.220,08 euros, que recoge tanto la parte efectivamente
22 Véase nota 1.
23 Véase nota 2.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 99
recibida como la previsión de cobro en base a sus resultados. En la fiscalización de los ingresos
públicos no se han observado deficiencias.
Con respecto a las subvenciones concedidas a los grupos políticos en las entidades locales, por
importe de 342.668,55 euros, de su análisis resultan las siguientes deficiencias:
1. Existen diferencias entre los importes registrados y los informados por las instituciones
concedentes debido, principalmente, a que la formación ha registrado incorrectamente los
ingresos en función de su cobro, debiendo contabilizarse por su devengo. Esta circunstancia
pone de manifiesto un importe contabilizado inferior al informado en 5.940 euros.
2. El importe de 10.800 euros recibido del Ayuntamiento de Ourense no ha sido contabilizado por
la formación. Asimismo, se ha comprobado que no se encuentran contabilizados ingresos de
origen público procedentes de grupos institucionales en ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes, por un importe total de 41.331,62 euros24.
Del análisis de las partidas que integran los ingresos procedentes de la financiación privada
registrados por la formación (1.596.851,72 euros), cabe señalar las siguientes incidencias:
1. Se ha contabilizado incorrectamente la subvención recibida por el grupo en el Ayuntamiento de
Ponte Caldelas, por importe de 1.400 euros, en la cuenta de “Aportaciones de cargos públicos”,
por lo que debería reclasificarse en la cuenta correspondiente.
2. Se ha contabilizado como ingresos la corrección de un error cometido en el año 2011, por
importe de 1.566 euros, cuando se debería haber contabilizado con abono al patrimonio neto
con arreglo a lo dispuesto en el Plan General de Contabilidad.
Los gastos de la formación política contabilizados en el ejercicio 2015 ascendieron a 2.068.282,34
euros, y se refieren, fundamentalmente, a gastos de personal y a otros gastos de explotación. En
la fiscalización de los mismos se han observado las deficiencias que se exponen a continuación:
1. Como se ha indicado anteriormente, al no haber separado el valor del suelo y de las
construcciones, la amortización practicada sobre los inmuebles se encuentra sobrevalorada en
7.458,56 euros.
2. Existen una serie de facturas, por importe total de 12.299,29 euros, que el partido ha registrado
en el ejercicio 2015, que se refieren a servicios prestados en el ejercicio anterior, lo que ha
producido una sobrevaloración del gasto en la citada cuantía.
3. Se ha contabilizado incorrectamente como gasto del ejercicio la fianza constituida para hacer
frente a procesos judiciales por importe de 3.000 euros, debiéndose contabilizar como activo.
4. Respecto a la subvención para gastos de seguridad del ejercicio 2015, existe un remanente no
aplicado, por importe de 13.659,13 euros, sin que la formación haya contabilizado la obligación
de reintegro del mismo, así como los intereses correspondientes.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política BNG contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria contiene el
detalle de las subvenciones públicas contabilizadas por la organización nacional, así como la
24 La formación señala en las alegaciones que, en función de la identificación o no de un CIF propio para los grupos
políticos, la subvención que estos reciben es ingresada en cuentas bancarias del propio grupo o bien directamente en
cuentas del BNG. Asimismo, explica que la falta de registro de estas asignaciones en las cuentas anuales obedece a que
corresponden a grupos con un CIF diferente al del partido o que dependen de sedes comarcales no integradas.
100 Tribunal de Cuentas
relación de donaciones en los términos establecidos en el citado artículo. Sin embargo, no recoge
información sobre las subvenciones públicas contabilizadas por las comarcas, circunstancia puesta
de manifiesto en los informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
Asimismo, la memoria recoge las condiciones contractuales de los préstamos concertados a largo
plazo con las entidades financieras, si bien para los créditos a corto plazo tan sólo recoge una
enumeración sin especificar, como hubiera procedido, las condiciones contractuales.
La formación no ha realizado mención en la memoria a la formalización de un aval solidario
constituido en 2015 por importe de 17.321,38 euros.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
382.220,08
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
386.473,10
Aportaciones de grupos parlamentarios:
412.534,24
Cortes Generales
67.781,20
Parlamento de Galicia
344.753,04
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
344.068,55
Total financiación pública
1.525.295,97
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
476.617,71
Cuotas de afiliados
639.492,96
Aportaciones de afiliados y cargos públicos
9.846,11
Resto ingresos
469.494,94
Total financiación privada
1.595.451,72
Total Ingresos
3.120.747,69
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y del Parlamento
de Galicia resulta coincidente con el importe registrado por la formación en 2015 en concepto de
asignación del grupo parlamentario para contribuir a la financiación de sus gastos.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades locales con población superior
a 20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta
formación han recibido asignaciones por un importe total de 96.640,10 euros en el ejercicio 2015,
que excede el importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos, debido
a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, no se han contabilizado ingresos de origen
público por un total de 41.331,62 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 101
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
19.795,07
468.938,15
---
L/P
---
143.118,91
1.305.501,87
---
Total Endeudamiento
---
162.913,98
1.774.440,02
---
Principal
---
162.913,98
1.774.440,02
---
Intereses
---
---
---
---
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
BNG se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2015, en el que no se recogen los resultados obtenidos.
Esta circunstancia fue puesta de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios
anteriores.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) Cuotas de afiliados recaudadas por las comarcas, por importe de 1.511,55 euros, no han
sido ingresadas en las cuentas bancarias destinadas exclusivamente a tal fin, incumpliendo
lo dispuesto en el artículo 8.2 de la LOFPP25.
b) Se ha recibido a través de la cuenta bancaria específica para el ingreso de las cuotas un
pago realizado por importe de 311,40 euros, incumpliendo el citado artículo 8.2 de la
LOFPP26.
c) Las asignaciones concedidas a numerosos grupos políticos en las entidades locales de la
formación han sido ingresadas directamente por las instituciones concedentes en las
cuentas bancarias de funcionamiento ordinario del partido, lo que contraviene lo dispuesto
en la legislación vigente. De este modo, los grupos políticos no figuran como aportantes,
25 Respecto a estas cuotas recaudadas, la formación alega que se ingresan en cuentas no destinadas específicamente a
tal fin, por tratarse de “gestión de devueltos” y tratarse de una cantidad no representativa. Sin embargo, esto no desvirtúa
el hecho de que se haya producido el incumplimiento reflejado en el Informe.
26 Respecto a este ingreso, la formación ha aportado en las alegaciones documentación justificativa de que se trata de
unas devoluciones realizadas por dos Juzgados. No obstante, el incumplimiento reflejado en el Informe persiste ya que la
formación, una vez advertido el error, debió haber transferido este importe a una cuenta bancaria de funcionamiento
ordinario del partido.
102 Tribunal de Cuentas
sino que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como
subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los
recursos procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la
LOFPP.
3. El grupo político de la formación en la Diputación de Orense ha recibido en el ejercicio 2015
una asignación para financiar su funcionamiento por importe conjunto de 58.762,54 euros,
habiendo descontado la Diputación 49.762,54 euros para el pago de remuneraciones al
personal que presta sus servicios al grupo, lo que podría suponer un incumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local (LRBRL).
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, conforme a lo señalado en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación ha publicado en su página web unas
instrucciones internas que regulan los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones, excepto por la no presentación de:
a) La memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones finalistas de la
subvención.
b) La carta de pago de reintegro de los remanentes no aplicados relativa a los ejercicios 2013,
2014 y 2015.
Se ha verificado que los gastos justificados por el partido que serían susceptibles de ser
subvencionados, por importe de 5.215,93 euros, son inferiores a la cuantía de la subvención
recibida para esta finalidad, por importe de 18.875,06 euros. Por otro lado, de su análisis se ha
observado que todos los gastos incurridos se adecuan a los conceptos subvencionables
señalados en los artículos 7 a 10 del citado Real Decreto.
Al ser los gastos incurridos inferiores a la subvención percibida, el partido ha de proceder al
reintegro del remanente no aplicado por importe de 13.659,13 euros. No obstante, la formación
no ha contabilizado la obligación ni ha procedido a su reintegro. Dicha deficiencia ya se
manifestó en informes de fiscalización de ejercicios anteriores, no habiendo procedido el partido
a reintegrar el remanente no aplicado del ejercicio 2013 y 2014 por importes respectivos de
6.486,16 y 4.414,78 euros, en contra de lo señalado en el artículo 18.2 del citado Real Decreto
1306/2011. El Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior la existencia de
remantes no aplicados pendientes de reintegrar, por un total de 24.560,07 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 103
A N E X O I
2015
245.566,81
I. Inmovilizado intangible 0,00
II. Inmovilizado m aterial 212.933,05
IV. Inversiones en empresas del grupo y asociadas a l/p 29.000,00
V. Inversiones financieras a largo plazo 3.633,76
1.217.825,01
I. Exis tencias 1,18
II. Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar 175.223,30
IV. Inversiones financieras a corto plazo 1.471,85
V. Periodificaciones a corto plazo 40,11
VI. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes 1.041.088,57
1.463.391,82
-552.989,97
V. Resultados ejercicios anteriores -1.605.455,32
VII. Resultado del ejercicio 1.052.465,35
1.448.620,78
II. Deudas a largo plazo 1.448.620,78
1. Deudas con entidades de crédito 1.448.620,78
567.761,01
II. Deudas a corto plazo 488.733,22
1. Deudas con entidades de crédito 488.733,22
3. Otros deudas a corto plazo 0,00
IV. Acreedores comerciales y otras cuentas a pagar 79.027,79
1. Proveedores 18.035,32
2. Otros acreedores 60.992,47
1.463.391,82
BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
BALANCE DE SITUACIÓN
(en euros)
TOTAL ACTI VO (A+B)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+ B+C)
A) ACTIV O NO CORRIENTE
B) ACTIV O CORRIENTE
A) PATRI MONIO NETO
B) PAS IVO NO CORRIENTE
C) PAS IVO CORRIENTE
104 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Importe neto de la cifra de negocios 1.032.417,69
4. Aprovisionamientos -169.700,00
5. Otros ingresos de explotación 2.088.324,90
6. Gastos de personal -575.559,14
7. Otros gastos de explotación -1.183.018,38
8. Amortización del inmovilizado -37.731,76
A) RESULTADO DE EXPL OTACIÓN 1.154.733,31
12. Ingresos financieros 5,10
13. Gastos financieros -102.273,06
B) RESULTADO FINANCIERO -102.267,96
17. Ingresos / Gastos excepcionales 0,00
C) RESULTADO ANTES DE IMPUESTO S 1.052.465,35
RESULTADO DEL EJ ERCICIO 1.052.465,35
BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS
(en euros)
II.5. CHUNTA ARAGONESISTA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 107
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Chunta Aragonesista (CHA) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 integradas por el balance a
31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, en lo que se refiere al ámbito territorial, por los
estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local, recogiendo
el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación
incluyen la actividad del grupo político en las Cortes de Aragón y de los grupos políticos en las
entidades locales.
La formación recibe la subvención por su representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición “La Izquierda Plural”, formada, además, por Izquierda Unida, Iniciativa per
Catalunya-Verds y Esquerra Unida i Alternativa, entre otras.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en 2014 a las elecciones al
Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo, como integrante de la coalición “Primavera
Europea”. La contabilidad electoral fue presentada por la formación Coalició Compromís a este
Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que
las cuentas anuales presentadas por CHA no han integrado los correspondientes ingresos y gastos
electorales de la coalición, incumpliendo lo dispuesto en el Acuerdo del Pleno de Tribunal de
Cuentas relativo a la fiscalización de la contabilidad electoral de las elecciones al Parlamento
Europeo de 25 de mayo de 2014.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política CHA, que
comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
24.548,25 euros por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2 de este Informe, relativos a
las sobrevaloraciones en los ingresos y gastos de los epígrafes “Otros ingresos de la actividad”
(52.789,56 euros), “Otros gastos de la actividad” (13.031,38 euros) y “Amortización del
inmovilizado” (1.752,12 euros) y a la infravaloración en los ingresos del epígrafe “Subvenciones,
donaciones y legados imputados a los excedentes del ejercicio” (62.554,31 euros).
2. No se ha registrado la deuda por los remanentes no aplicados y pendientes de reintegro
referentes a la subvención estatal para gastos de seguridad correspondientes a los ejercicios
2008 y 2014, por importes respectivos de 46.465,59 y 1.119,15 euros. Como consecuencia de
lo expuesto se produce una infravaloración en el pasivo corriente de 47.584,74 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan General de Contabilidad adaptado a las entidades sin fines
lucrativos, aprobado por el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre. En los Anexos I y II a este
108 Tribunal de Cuentas
Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al
ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 asciende a 761.011,25 euros. Este
importe está representado en un 65% por las inversiones financieras a corto plazo. El resto del
activo lo constituyen el inmovilizado material y la tesorería de la formación. Del análisis de las
operaciones más representativas se han obtenido los siguientes resultados:
1. En el inmovilizado material la formación tiene registrado el inmueble en el que se encuentra su
sede por importe de 108.182,17 euros. De su análisis resultan las siguientes deficiencias:
a) La formación no ha registrado de forma diferenciada el valor del suelo y el de la
construcción del inmueble. Tomando como referencia las valoraciones del suelo y de la
construcción reflejadas en la certificación catastral, el importe a reclasificar a la cuenta de
“Terrenos y bienes naturales” ascendería a 87.605,92 euros.
b) De acuerdo con la escritura de compraventa, la fecha de adquisición del inmueble es el 27
de junio de 1996. Sin embargo, la formación comenzó a dotar amortizaciones en el año
2001, por lo que existe un defecto de amortización por 2.057,57 euros.
c) Teniendo en cuenta lo establecido en los apartados anteriores, se produce una
sobrevaloración neta en el importe de la amortización acumulada a cierre del ejercicio por
importe de 23.089,38 euros. De acuerdo con lo establecido en la norma de registro y
valoración nº 22 del Plan General de Contabilidad, el efecto de los errores indicados en los
apartados anteriores debe registrarse directamente en el patrimonio neto de la formación y
realizar su imputación a la cuenta de resultados como ingresos en proporción a la dotación
a la amortización del inmueble, tal y como dispone la norma de registro y valoración nº 9 del
referido Plan contable. Se concluye, por tanto, que el patrimonio neto de la formación
política a 31 de diciembre de 2014 se encuentra infravalorado en 22.378,94 euros.
2. Las inversiones financieras a corto plazo presentan un saldo a 31 de diciembre de 494.444,39
euros. De las comprobaciones realizadas cabe señalar las siguientes deficiencias:
a) La formación ha integrado incorrectamente en este epígrafe los saldos deudores con las
asociaciones y fundaciones vinculadas por importe de 455.444,39 euros, importe que
debería registrarse en el epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”.
b) La formación ha registrado incorrectamente en este epígrafe gastos electorales en los que
incurre en el ejercicio 2014 como parte integrante de la coalición “Primavera Europea”, por
importe de 38.608,62 euros.
3. El epígrafe “Efectivo y otros activos líquidos equivalentes” ascendía a un importe de 183.449,78
euros. De la información facilitada por las entidades financieras resultan diferencias en ocho
cuentas bancarias entre los saldos registrados a 31 de diciembre de 2014 y los informados por
aquellas, dando lugar a una infravaloración por importe de 7.967,52 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 109
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo de la formación al cierre del ejercicio 2014 asciende a 395.133,19 euros, procediendo un
86% de las deudas con entidades de crédito.
Del análisis de los saldos acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre resultan las siguientes
deficiencias:
1. La formación no ha registrado la deuda por los remanentes no aplicados y pendientes de
reintegro referentes a la subvención estatal para gastos de seguridad correspondientes a los
ejercicios 2008 y 2014, por importes respectivos de 46.465,59 euros y 1.119,15 euros. Como
consecuencia de lo expuesto se produce una infravaloración en el pasivo corriente de
47.584,74 euros.
2. A 31 de diciembre de 2014 el partido mantenía contabilizada como pendiente de pago una
factura, por importe de 1.815 euros, que no ha sido informada por el correspondiente acreedor.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 365.878,06 euros. A este importe se debe
añadir la infravaloración que se indica en el apartado B.2.1.1 relativa al error en la amortización del
inmueble en el que se ubica la sede de la formación, por importe de 22.378,94 euros, alcanzando,
en este caso, el patrimonio neto de la formación a 31 de diciembre de 2014 un importe de 388.257
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2014 ascendieron a 973.758,92 euros, de
los que 677.466,20 euros corresponden a recursos de origen público y 296.292,72 euros a recursos
privados.
Con respecto a los ingresos procedentes de la financiación pública, cabe señalar las siguientes
deficiencias:
1. El importe contabilizado de las subvenciones anuales del Estado para la financiación del
funcionamiento ordinario de la formación y de los gastos de seguridad previstas en los artículos
2.1.b) y 3.1 de la LOFPP, asciende a 74.092,09 euros. El importe total informado por el
Ministerio del Interior ha sido de 120.377,68 euros (114.498,53 euros correspondientes a la
subvención para financiación ordinaria y 5.879,15 euros a la relativa a los gastos de seguridad),
existiendo, en consecuencia, una infravaloración en la contabilización de los ingresos públicos
por importe de 46.285,59 euros.
2. Con respecto a las asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial
local por importe de 236.930,03 euros, se ha observado que la formación no ha contabilizado
ingresos por importe de, al menos, 14.943,92 euros, procedentes de los grupos políticos en los
Ayuntamientos de Zaragoza y Huesca, debido a que, en el primer caso, la formación no
disponía de la información del grupo político y, en el segundo, a la incorrecta contabilización de
las cuantías en función de su cobro y no de su devengo.
3. Tal y como se indica en el apartado A del presente Informe, la formación recibe la subvención
por su representación en el Congreso de los Diputados a través de la coalición “La Izquierda
Plural”. Se ha comprobado que el ingreso contabilizado por este concepto es inferior en
1.144,80 euros al saldo reflejado en la contabilidad de la citada coalición.
Los ingresos procedentes de la financiación privada contabilizados por la formación ascienden
a 296.292,72 euros. La formación ha registrado las donaciones en la cuenta de “Aportaciones de
usuarios”, sin que se haya podido determinar el importe de la infravaloración en la cuenta de
110 Tribunal de Cuentas
“Subvenciones, donaciones y legados imputados a los excedentes del ejercicio”. De la fiscalización
de dichos recursos se han obtenido los siguientes resultados:
1. Las cuotas de afiliados, que representan un importe de 56.528,50 euros, se incluyeron
incorrectamente en la cuenta de “Aportaciones de usuarios” de la cuenta de resultados en
lugar de haber sido registradas en la cuenta de “Cuotas de asociados y afiliados”.
2. Respecto al epígrafe “Otros ingresos de la actividad”, con un saldo de 139.591,30 euros,
resultan las siguientes incidencias:
a) Se han registrado incorrectamente ingresos de los grupos políticos en la Diputación
Provincial y en el Ayuntamiento de Zaragoza, por importes respectivos de 36.500 y 17.000
euros, que deberían haber sido objeto de un ajuste de eliminación en el proceso de
consolidación al tratarse de transferencias de fondos entre las distintas sedes de la
formación.
b) Tal y como se indica en el apartado B.2.1.1. del presente Informe, el efecto de los errores
relativos a la amortización del inmueble en el que se ubica la sede de la formación debe
imputarse a la cuenta de resultados como ingreso, existiendo una infravaloración por
importe de 710,44 euros.
Por tanto, como resultado de lo expuesto, el total de ingresos del ejercicio sería de 983.523,67
euros, de los que 740.020,51 euros son de origen público y 243.503,16 euros de origen privado.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevan a 849.238,22 euros. Del análisis
realizado de una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de
resultados, se observan las siguientes deficiencias:
1. En el epígrafe “Otros gastos de la actividad”, con un saldo de 356.331,95 euros, cabe señalar
las siguientes incidencias:
a) En el ejercicio 2014 la formación ha contribuido con 3.000 euros al partido político “Alianza
Libre Europea”, de la que solo ha contabilizado como gasto el importe pagado en el
ejercicio, que ha ascendido a 1.140 euros. En aplicación del principio de devengo, debió
haber registrado un mayor gasto por 1.860 euros, así como un pasivo corriente por dicha
cuantía.
b) Al igual que se ha señalado anteriormente respecto a los ingresos, se han registrado
incorrectamente gastos de los grupos políticos en la Diputación Provincial y en el
Ayuntamiento de Zaragoza, por importes respectivos de 36.500 y 17.000 euros, que
deberían haber sido objeto de un ajuste de eliminación en el proceso de consolidación al
tratarse de transferencias de fondos entre las distintas sedes de la formación.
2. Tal y como se indica en el apartado B.2.1.1, para el inmueble de la sede en Zaragoza la
formación no ha reflejado en cuentas diferenciadas el valor del suelo y el de la construcción, de
lo que resulta una sobrevaloración en la amortización del ejercicio por importe de 1.752,12
euros.
3. Como se ha señalado anteriormente, los gastos electorales en los que incurre la formación
como parte integrante de la coalición “Primavera Europea” se han registrado incorrectamente
como activo corriente, dando lugar a una infravaloración en el epígrafe “Otros gastos de la
actividad” por importe de 38.608,62 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 111
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política CHA contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas,
así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
74.092,09
Aportaciones de grupos parlamentarios
301.016,40
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
236.930,03
Aportaciones de coaliciones
65.427,68
Total financiación pública
677.466,20
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
56.528,50
Aportaciones de cargos públicos
100.140,16
Resto ingresos
139.624,06
Total financiación privada
296.292,72
Total Ingresos
973.758,92
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y la obtenida de
la contabilidad de la citada coalición reflejan un importe superior al registrado por la formación en
2014 en concepto de asignación del grupo parlamentario, debido a que la formación ha
contabilizado un importe de 29.768,43 euros como aportación del grupo al partido, mientras que el
importe contabilizado por la coalición asciende a 30.913,23 euros.
Con respecto a la información facilitada por las Cortes de Aragón es concordante con la reflejada
en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación
han recibido asignaciones por un importe de, al menos, 251.873,95 euros en el ejercicio fiscalizado.
Se ha comprobado que los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto
las diferencias indicadas en el apartado B.2.2 del presente Informe por importe de 14.943,92 euros.
Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascienden a 236.930,03 euros.
112 Tribunal de Cuentas
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
80.189,00
----
----
L/P
----
257.553,16
----
----
Total
Endeudamiento
---- 337.742,16
---- ----
Principal
----
337.742,16
----
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
CHA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) No ha sido posible determinar el importe de las donaciones al haber sido ingresados en la
cuenta bancaria específica para recibir las aportaciones de los cargos públicos,
incumpliendo lo dispuesto en los artículos 4.2.b) y 8.3 de la LOFPP.
b) Existen cuotas de afiliados por importe de 78,50 euros que no se han ingresado en la
cuenta bancaria específica para tal fin, incumpliendo lo establecido en el artículo 8 de la
LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 4.760 euros, se
consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos definidos
en los artículos 7 a 10 del citado Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 5.879,15 euros, la
formación debe proceder al reintegro de 1.119,15 euros. El Tribunal de Cuentas, de
conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este hecho
al Ministerio del Interior a los efectos oportunos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 113
5. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la subvención para sufragar los
gastos de seguridad en el ejercicio 2008, por importe de 46.465,59 euros, que debería
reintegrar al Tesoro Público, junto con los intereses derivados de los mismos, conforme a lo
previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, lo que, asimismo,
se comunicará al Ministerio del Interior a dicho efecto.
114 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 80.560, 79
I. Inmovilizado intangibl e 0,00
III.
Inmovilizado material 79.560,79
V.
Inversiones financieras a l argo plazo 1.000,00
B) ACTIVO CORRIENTE 680.450,46
IExis tencias -110, 00
III.
Deudores comerc iales y otras c uentas a cobrar 2.666,29
V.
Inversiones financieras a c orto plazo 494.444, 39
VII
Efectivo y otros activos equivalentes 183.449,78
761.011,25
2014
A) PATRIM ONIO NETO 365.878,06
A-1) FONDOS P ROPIOS 365. 878,06
III.
Excedent es de ejercicios anteriores 241.357,36
IV.
Excedent e del ejercicio 124.520,70
B) PASI VO NO CORRIENTE 257.553,16
II. Deudas a largo pla zo 257.553,16
1. Deudas con enti dades de crédito 257.553,16
C) PASI VO CORRIENTE 137.580,03
II. Deudas a corto plazo 81. 761,51
1. Deudas con enti dades de crédito 80.189, 00
3. Otros deudas a corto plazo 1.572,51
V.
Acreedores comerciales y otras cuentas a pagar 55.818,52
1. Proveedores 190,93
2. Otros ac reedores 55.627,59
761.011,25
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
CHUNTA ARAGONESISTA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 115
A N E X O II
2014
1. Ingresos de la actividad propia 834.134, 86
b) Aportaci ones de usuarios 156.668, 66
d) Subv., donaciones y legados imput. al ejercicio 677.466, 20
2. Gastos por ayudas y otros -30.913,24
c) Gastos por colaboraciones y del órgano de gobi erno -30.913, 24
6. Otros ingresos de la actividad 139. 591,30
7. Gastos de personal -448.956, 11
8. Otros gastos de la actividad -356. 331,95
9. Amortización del i nmovilizado -2. 452,33
A.1) EXCEDENTE DE LA ACTI VIDAD 135.072,53
13. Ingresos financie ros 32,76
14. Gastos financieros -10.584,59
A.2) EXCEDENTE OPERACI ONES FINANCIERAS -10.551,83
A.3) EXC EDENTE ANTES D E IMPUES TOS 124.520,70
A.4) VAR. PATRIMONIO NETO RECONOCIDA EN EXC. EJERCICIO 124. 520,70
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO 124.520,70
CHUNTA ARAGONESISTA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.5. CHUNTA ARAGONESISTA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 119
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Chunta Aragonesista (CHA) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 integradas por el balance a
31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, en lo que se refiere al ámbito territorial, por los
estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local, recogiendo
el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación
incluyen la actividad del grupo político en las Cortes de Aragón y de los grupos políticos en las
entidades locales.
La formación recibe la subvención por su representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición “La Izquierda Plural” formada, además, por Izquierda Unida, Iniciativa per Catalunya-
Verds y Esquerra Unida i Alternativa, entre otros.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió en 2015 a las elecciones locales y a las
elecciones a las Cortes de Aragón celebradas el 24 de mayo, presentando, de acuerdo con lo
contemplado en la legislación electoral y autonómica, las respectivas contabilidades a este Tribunal
y a la Cámara de Cuentas de Aragón, que emitieron los correspondientes informes de fiscalización.
Se ha verificado que la formación ha integrado en las cuentas anuales los saldos de naturaleza
electoral derivados de los anteriores procesos.
Asimismo, la formación concurrió a las elecciones a Cortes Generales celebradas el 20 de
diciembre, formando parte de la coalición “Unidad Popular” integrada por Izquierda Unida, Unidad
Popular en Común, Chunta Aragonesista, Izquierda Asturiana, Batzarre-Asamblea de Izquierdas,
Construyendo la Izquierda – Alternativa Socialista, Segoviemos e Izquierda Castellana. Al cierre del
ejercicio 2015 la formación no ha procedido a la incorporación en la contabilidad de los saldos
procedentes de la contabilidad electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política CHA, que
comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
58.130,47 euros por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2 de este Informe, relativos a
las sobrevaloraciones en los ingresos y gastos de los epígrafes “Otros ingresos de la actividad”
(46.711,38 euros), “Otros gastos de la actividad” (49.360 euros) y “Amortización del
inmovilizado” (1.752,12 euros) y a las infravaloraciones en los ingresos y gastos de los
epígrafes “Subvenciones, donaciones y legados imputados al excedente del ejercicio”
(32.057,35 euros), “Aportaciones de usuarios” (21.946 euros) y “Gastos financieros” (273,62
euros.
2. No ha sido posible dar validez a los importes contabilizados en las cuentas de gasto y
acreedoras correspondientes a las cuotas de la Seguridad Social de los trabajadores de la
formación política, al no haberse facilitado los documentos de liquidación de las
correspondientes cuotas.
120 Tribunal de Cuentas
3. No se ha registrado la deuda por los remanentes no aplicados y pendientes de reintegro
referentes a la subvención estatal para gastos de seguridad correspondientes a los ejercicios
2008, 2014 y 2015, por importe acumulado de 48.057,02 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan General de Contabilidad adaptado a las entidades sin fines
lucrativos, aprobado por el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre. En los Anexos I y II a este
Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al
ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 asciende a 754.013,21 euros. Este
importe está representando en un 65% por las inversiones financieras a corto plazo. El resto del
activo lo constituyen el inmovilizado material y la tesorería de la formación. Del análisis de las
operaciones más representativas se han obtenido los siguientes resultados:
1. En el inmovilizado material la formación tiene registrado el inmueble en el que se encuentra su
sede por importe de 108.182,17 euros. Con respecto al citado inmueble, tal y como se indicó en
el informe de fiscalización del ejercicio 2014, se han observado las siguientes deficiencias:
a. No se ha reflejado en cuentas diferenciadas el valor del suelo y el de la construcción.
Tomando como referencia las valoraciones del suelo y de la construcción reflejadas en la
certificación catastral, el importe a reclasificar de la cuenta de “Construcciones” a la cuenta
de “Terrenos y bienes naturales” sería de 87.605,92 euros.
b. La fecha de adquisición del inmueble de acuerdo con la escritura de compraventa es el 27
de junio de 1996, si bien la formación comenzó a amortizarlo en el ejercicio 2001,
incumpliendo lo dispuesto en el Plan contable.
c. Teniendo en cuenta lo establecido en los apartados anteriores, se produce una
sobrevaloración neta en el importe de la amortización acumulada a cierre del ejercicio por
importe de 24.841,50 euros. De acuerdo con lo establecido en la norma de registro y
valoración nº 22 del Plan General de Contabilidad, el efecto de los errores indicados en los
apartados anteriores debe registrarse directamente en el patrimonio neto de la formación y
realizar su imputación a la cuenta de resultados como ingresos en proporción a la dotación
a la amortización del inmueble, tal y como dispone la norma de registro y valoración nº 9 del
referido Plan. Se concluye, por tanto, que el patrimonio neto de la formación política a 31 de
diciembre de 2015 se encuentra infravalorado en un importe de 24.052,88 euros.
2. Tal y como se ha indicado anteriormente, las inversiones financieras a corto plazo representan
el 65% del total del activo con un saldo a 31 de diciembre de 491.389,65 euros. De las
comprobaciones realizadas cabe señalar que la formación registró incorrectamente en 2014
gastos electorales en los que incurrió como parte integrante de la coalición “Primavera
Europea”, por importe de 38.608,62 euros. A 31 de diciembre de 2015 el saldo pendiente
asciende a 571,70 euros, cuantía por la que las inversiones financieras a corto plazo se
encuentran sobrevaloradas.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 121
3. El epígrafe “Efectivo y otros activos líquidos equivalentes” presenta un saldo de 180.820,01
euros. De la información recibida de las entidades financieras resulta que, para una de las
cuentas, existe diferencia entre el saldo contabilizado y el informado por la entidad, dando lugar
a una sobrevaloración por importe de 207,25 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo de la formación al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 473.287,19 euros, procediendo el
95% de las deudas con entidades de crédito.
Del análisis de los saldos acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre cabe señalar las
siguientes deficiencias:
1. En uno de los préstamos contabilizados por la formación se ha registrado incorrectamente una
liquidación de intereses como amortización del principal, dando lugar a una infravaloración en la
deuda con entidades de crédito a corto plazo por importe de 273,62 euros.
2. El partido no ha registrado contablemente el importe acreedor por la obligación de reintegro del
remanente no aplicado de la subvención para gastos de seguridad correspondiente a los
ejercicios 2008, 2014 y 2015, por cuantías respectivas de 46.465,59; 1.119,15 y 472,28 euros.
Como consecuencia de lo expuesto existe una infravaloración en el pasivo corriente por
48.057,02 euros.
3. La deuda pendiente de pago con la Seguridad Social a cierre del ejercicio 2015 asciende a
6.535,19 euros. Tal y como se indica en el apartado B.1 del presente Informe, no ha sido
posible dar validez al citado importe debido a que la formación no ha facilitado los
correspondientes documentos de liquidación de cuotas de sus trabajadores.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 280.726,02 euros. A este importe se debe
añadir la infravaloración que se indica en el apartado B.2.1.1., relativa al error en la amortización
del inmueble en el que se ubica la sede de la formación por importe de 24.052,88 euros,
ascendiendo el patrimonio neto de la formación a 31 de diciembre a un total de 304.778,90 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos totales registrados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a 1.035.936,44
euros, de los que 753.827,39 euros corresponden a financiación pública y los restantes 282.109,05
euros a financiación privada.
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 593.051,15 euros. En la fiscalización de dichos
recursos, se han obtenido los siguientes resultados:
1. La formación ha contabilizado ingresos por subvenciones recibidas por el grupo parlamentario
en las Cortes de Aragón por importe de 202.579,68 euros. Del análisis de los importes
informados por la citada institución es importante señalar las siguientes incidencias:
a. De acuerdo con la información extraída de los extractos bancarios, en el mes de febrero la
formación ha recibido un ingreso por 30.000 euros, contabilizado en diciembre, y que
procede de una aportación de fondos realizada por el grupo parlamentario. Teniendo en
cuenta que la subvención otorgada al grupo parlamentario en el primer semestre ha sido
contabilizada por su importe íntegro (150.508,20 euros), se trataría de un ingreso duplicado,
dando lugar a una sobrevaloración en los ingresos públicos por 30.000 euros.
122 Tribunal de Cuentas
b. La formación ha registrado ingresos por la aportación del grupo parlamentario mixto
constituido por el CHA e IU tras las elecciones a las Cortes de Aragón celebradas en el
ejercicio fiscalizado, por importe de 22.071,48 euros. Considerando que el reparto de la
subvención se realiza en función de los parlamentarios de ambas formaciones, el importe
correspondiente a la formación (89.685,14 euros) supera al contabilizado en 67.613,66
euros.
De lo anteriormente expuesto se deriva que los ingresos por las subvenciones percibidas por el
grupo parlamentario en las Cortes de Aragón presentan una infravaloración neta por importe
de 37.613,66 euros.
2. Con respecto a las asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial
local por importe de 242.740,08 euros, del análisis de la información remitida por las
instituciones concedentes, se han detectado las siguientes incidencias:
a) Se han encontrado diferencias con los importes informados debidas a que la formación
registra los ingresos en función de su cobro, no habiéndose aplicado el criterio de devengo.
El resultado neto de estas diferencias pone de manifiesto un importe contabilizado superior
al informado en 10.136,41 euros.
b) Se ha comprobado que no se encuentran contabilizados ingresos por importe de 3.974,17
euros, procedentes del grupo político en la Diputación Provincial de Teruel.
3. Tal y como se indica en el apartado A del presente informe, la formación recibe la subvención
por su representación en el Congreso de los Diputados a través de la coalición “La Izquierda
Plural”. De la comparación del importe contabilizado por la formación con el registrado por la
coalición y el informado por la institución cabe señalar las siguientes diferencias:
a) En 2015 la formación ha registrado 1.144,80 euros correspondientes a la aportación del
ejercicio 2014, circunstancia que se recogía en el informe de fiscalización del citado
ejercicio, por lo que los ingresos se hallan infravalorados en dicha cuantía.
b) Los ingresos contabilizados del ejercicio 2015 son inferiores a los registrados por la
coalición e informados por la institución en 1.750,73 euros.
En consecuencia, los ingresos procedentes de la coalición “La Izquierda Plural” se encuentran
infravalorados en 605,93 euros.
Los ingresos procedentes de la financiación privada ascienden a 282.109,05 euros. La
formación registra contablemente los donativos en la cuenta de “Aportaciones de usuarios”, sin que
se haya podido determinar el importe de la infravaloración en la cuenta de “Subvenciones,
donaciones y legados imputados a los excedentes del ejercicio”. De la fiscalización de dichos
recursos, se han obtenido los siguientes resultados:
1. Las cuotas de afiliados, que representan un importe de 52.763,28 euros, se incluyen en el
epígrafe “Aportaciones de usuarios” de la Cuenta de resultados en lugar de registrarse en el
correspondiente a “Cuotas de asociados y afiliados”.
2. Las cuotas de afiliados se encuentran infravaloradas en un importe de 21.946 euros al
contabilizarse una remesa extraordinaria en función de su cobro, que se produjo en el ejercicio
2016.
3. En el epígrafe “Otros ingresos de la actividad”, con un saldo de 117.192,58 euros, cabe señalar
las siguientes incidencias:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 123
a) Los ingresos de los grupos en la Diputación Provincial y en el Ayuntamiento de Zaragoza,
por importes respectivos de 22.500 y 25.000 euros, deberían ser objeto de eliminación en
el proceso de consolidación al tratarse de transferencias de fondos entre las distintas sedes
de la formación.
b) Tal y como se indica en el apartado B.2.1.1. del presente Informe, el efecto de los errores
relativos a la amortización del inmueble en el que se ubica la sede de la formación debe
imputarse a la cuenta de resultados como ingreso, existiendo una infravaloración por
importe de 788,62 euros.
Por tanto, como resultado de lo expuesto, el total de ingresos del ejercicio ascendería a
1.043.228,41 euros, de los que 785.884,74 euros son de origen público y 257.343,67 euros de
origen privado.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevan a 1.129.894,61 euros. Del análisis
realizado de una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de
resultados, se observan las siguientes deficiencias:
1. El epígrafe “Gastos de personal” presenta un saldo de 356.776,05 euros. Tal y como se indica
en el apartado B.1. del informe, no ha sido posible dar validez a este importe debido a que la
formación no ha facilitado los correspondientes documentos de liquidación de cuotas de sus
trabajadores.
2. En el epígrafe “Otros gastos de la actividad”, con un saldo de 758.831,91 euros, cabe señalar
las siguientes incidencias:
a) Se ha registrado en 2015 un importe de 1.860 euros correspondiente a la cuota de
contribución del año 2014 que realizó la formación al partido político europeo “Alianza Libre
Europea” en el que participa, dando lugar a una sobrevaloración en los gastos por el citado
importe.
b) Existen de gastos de los grupos políticos en la Diputación Provincial y en el Ayuntamiento
de Zaragoza, por importes respectivos de 22.500 y 25.000 euros, que deberían ser objeto
de eliminación en el proceso de consolidación al tratarse de transferencias de fondos entre
las distintas sedes de la formación.
3. Tal y como se indica en el apartado B.2.1.1. del presente Informe, para el inmueble de la sede
en Zaragoza la formación no ha reflejado en cuentas diferenciadas el valor del suelo y el de la
construcción. Considerando la reclasificación a la cuenta de terrenos en función de las
valoraciones reflejadas en la certificación catastral del inmueble, se produce una
sobrevaloración en la amortización del ejercicio por importe de 1.752,12 euros.
4. Tal y como se indica en el apartado B.2.1.2., para uno de los préstamos contabilizados se ha
registrado una de las liquidaciones de intereses como amortización del principal, dando lugar a
una infravaloración en el importe de los gastos financieros por importe de 273,62 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política CHA contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo. Del análisis de esta información cabe señalar la siguiente
incidencia:
124 Tribunal de Cuentas
1. El desglose del endeudamiento con entidades de crédito no incluye el crédito concedido a la
formación para la financiación de las campañas de las elecciones municipales y autonómicas
celebradas en el ejercicio fiscalizado.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
160.776,24
Subvenciones para gastos de funcionamiento
116.818,15
Aportaciones de grupos parlamentarios
202.579,68
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
242.740,08
Aportaciones de coaliciones
30.913,24
Total financiación pública
753.827,39
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
52.763,28
Aportaciones de cargos públicos
112.146,54
Resto ingresos
117.199,23
Total financiación privada
282.109,05
Total Ingresos
1.035.936,44
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La subvención del Congreso de los Diputados se ha percibido a través de la coalición “La Izquierda
Plural” tal y como se ha indicado en el apartado A. Teniendo en cuenta las incidencias incluidas en
el apartado B.2.2., la información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes
Generales y la obtenida de la contabilidad de la citada coalición, se observa que el importe
informado es superior al registrado por la formación en concepto de asignación del grupo
parlamentario, debido a que esta última ha contabilizado 30.913,24 euros como aportación al
partido del grupo, mientras que el importe contabilizado por la coalición asciende a 31.519,17
euros.
Con respecto a la información facilitada por las Cortes de Aragón y tras la consideración de las
incidencias incluidas en el apartado B.2.2., se observa que la formación ha contabilizado un importe
de 202.579,68 euros como aportación al partido del grupo, mientras que el importe informado por la
institución asciende a 240.193,34 euros.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos políticos de esta formación han
recibido asignaciones por un importe de 236.577,84 euros en el ejercicio 2015.
Se ha comprobado que los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto
las diferencias indicadas en el apartado B.2.2 del presente Informe, por importe de 6.162,24 euros,
debido a que la formación política no disponía de la información del grupo al cierre y a que
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 125
contabilizó estos ingresos en función de su cobro. Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes
contabilizados ascienden a 242.740,08 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación se resumen a continuación.
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
193.813,73
83.296,89
---
---
L/P
---
174.256,27
---
---
Total Endeudamiento 193.813,73
257.553,16
---
---
Principal
---
---
---
---
Intereses
---
---
---
---
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
CHA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) No ha sido posible determinar el importe de las donaciones recibidas por la formación, ya
que han sido ingresadas en la cuenta bancaria específica para aportaciones de cargos
públicos, incumpliendo lo dispuesto en los artículos 4.2.b) y 8.3 de la LOFPP.
b) En la cuenta bancaria específica para el ingreso de las cuotas de afiliados se ha
comprobado la existencia de ingresos de otra naturaleza por importe de 1.500 euros,
incumpliendo lo establecido en el artículo 8.2 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Por el contrario, no ha sido publicado el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas
correspondiente al ejercicio 2013, incumpliendo lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación ha aprobado con fecha 23 de
octubre de 2017 y publicado en su página web unas instrucciones internas que regulan los
procedimientos de contratación que, conforme a lo previsto en la Disposición Adicional
decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminación.
126 Tribunal de Cuentas
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido que serían
susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 5.233,03 euros, se
consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos definidos
en los artículos 7 a 10 del Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la subvención
recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 5.705,31 euros, la formación
debe proceder al reintegro de 472,28 euros. El Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo
previsto en el artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este hecho al Ministerio del
Interior a los efectos oportunos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 127
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 78. 175,26
I. Inmovilizado intangibl e 0, 00
III.
Inmovilizado material 77.175, 26
V.
Inversiones financieras a l argo plazo 1.000, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 675.837,95
IExis tencias 250, 00
III.
Deudores comerc iales y otras c uentas a cobrar 3. 378,29
V.
Inversiones financieras a c orto plazo 491.389,65
VII
Efectivo y otros activos equivalentes 180. 820,01
754.013,21
2015
A) PATRIM ONIO NETO 280.726,02
A-1) FONDOS P ROPIOS 280.726,02
III.
Excedent es de ejercicios anteriores 374.674,19
IV.
Excedent e del ejercicio -93.948,17
B) PASI VO NO CORRIENTE 174.256,27
II. Deudas a largo pla zo 174.256,27
1. Deudas con enti dades de crédito 174. 256,27
C) PASI VO CORRIENTE 299.030,92
II. Deudas a corto plazo 278.409, 51
1. Deudas con enti dades de crédito 276. 837,00
3. Otros deudas a corto plazo 1.572,51
V.
Acreedores comerciales y otras cuentas a pagar 20.621,41
1. Proveedores 190,93
2. Otros ac reedores 20.430,48
754.013,21
CHUNTA ARAGONESISTA
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
128 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de la actividad propia 918.737, 21
b) Aportaci ones de usuarios 164.909,82
d) Subv., donaciones y legados imput. al ejercicio 753.827,39
6. Otros ingresos de la actividad 117.192,58
7. Gastos de personal 356. 776,05 -
8. Otros gastos de la actividad 758.831,94 -
9. Amortización del i nmovilizado 2.385,53 -
A.1) EXCEDENTE DE LA ACTI VIDAD 82.063,73 -
13. Ingresos financie ros 6,65
14. Gastos financieros 11.891,09 -
A.2) EXCEDENTE OPERACI ONES FINANCIERAS 11.884, 44 -
A.3) EXC EDENTE ANTES D E IMPUES TOS 93.948, 17 -
A.4) VAR. PATRIMONIO NETO RECONOCIDA EN EXC. EJERCICIO 93.948,17 -
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO 93.948,17 -
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
CHUNTA ARAGONESISTA
II.6. CIUDADANOS – PARTIDO PARA LA CIUDADANÍA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 131
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (Cs) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales consolidadas del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria.
Los estados presentados incluyen la actividad del partido y del grupo parlamentario en Cataluña,
sin que hayan sido incorporadas las contabilidades de los grupos políticos en entidades locales de
que el partido disponía en Gavá y Montcada i Reixac.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha obtenido subvenciones en el ejercicio fiscalizado
como consecuencia de sus resultados en las elecciones al Parlamento Europeo. La contabilidad
electoral fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente informe de
fiscalización. Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado en la
contabilidad anual presentada por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política Cs,
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de los grupos políticos en los ayuntamientos.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El activo no corriente de la formación se encontraba sobrevalorado en 21.186,68 euros, al no
haber practicado amortizaciones del inmovilizado intangible y material por dicha cuantía,
correspondiendo 4.269,12 euros a gastos del ejercicio 2014.
2. No se ha registrado el derecho pendiente de cobro por la subvención al grupo parlamentario
correspondiente al mes de diciembre de 2014, por importe de 83.000 euros, por lo que el activo
corriente y los ingresos del ejercicio se encuentran infravalorados en dicha cuantía.
3. Se han registrado por duplicado dos saldos acreedores por operaciones comerciales, por lo que
el pasivo corriente se encuentra sobrevalorado en 28.968,01 euros.
4. Los gastos de personal de la cuenta de resultados incluyen incorrectamente la nómina del mes
de diciembre de 2013 del partido y del grupo parlamentario, por importes respectivos de
5.651,96 y 22.397,76 euros.
5. Se han registrado incorrectamente gastos por importe total de 30.629,34 euros,
correspondientes a facturas emitidas a nombre de la Asociación “Movimiento Ciudadano por la
Regeneración”, vinculada al partido.
132 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan General de Contabilidad (PGC), aprobado por el Real Decreto
1514/2007, de 16 de noviembre. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de
situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014 ascendía a un importe de 204.633,05 euros,
correspondiendo el 25% al activo no corriente y el 75% al activo corriente. Se han analizado las
principales partidas con los siguientes resultados:
1. El inmovilizado intangible y material, por importe total de 41.637,36 euros, es concordante con
el inventario facilitado por la formación a 31 de diciembre de 2014. Se ha confirmado con la
información catastral que ni el partido ni su grupo parlamentario en Cataluña eran titulares de
bienes inmuebles.
2. La formación ha dotado amortizaciones únicamente para los elementos contabilizados en las
cuentas de “Equipos para procesos de información” y “Aplicaciones informáticas”, sin haber
practicado la correspondiente amortización sobre bienes del inmovilizado material que
representan un precio de adquisición de 20.428,64 euros. Del análisis de los porcentajes de
amortización aplicados, se deduce que el partido no ha dotado las amortizaciones para cada
elemento de forma individualizada, sino globalmente, lo que resulta contrario a lo dispuesto en
el PGC. La estimación del importe de las amortizaciones del inmovilizado intangible y material
que no han sido practicadas ascendería a un total de 21.186,68 euros, de los que 4.269,12
euros representarían un mayor gasto por amortización en la cuenta de resultados y los
restantes 16.917,56 euros un menor valor del patrimonio neto, al corresponder a gastos
devengados en los ejercicios anteriores.
3. El partido ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Equipos para procesos de
información”, dentro del inmovilizado material, determinadas aplicaciones informáticas que
deberían haberse considerado como inmovilizado intangible por importe conjunto de 1.877,55
euros.
4. La formación no ha registrado en el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar” el derecho
pendiente de cobro por la subvención al grupo parlamentario correspondiente al mes de
diciembre de 2014, por importe de 83.000 euros, como hubiera procedido en aplicación del
principio de devengo27.
5. Las disponibilidades de tesorería al cierre de 2014, que ascendían a 144.626,28 euros, se
materializan en dos cuentas de cajas en efectivo con un saldo total de 270,59 euros, de las que
el partido ha aportado actas de arqueo sin diferencias significativas, y nueve cuentas bancarias
con un saldo total de 144.355,69 euros. La circularización realizada a las entidades financieras
ha permitido confirmar los saldos contabilizados, si bien se ha observado la existencia de otras
27 En las alegaciones la formación manifiesta no haber aplicado el principio de devengo sobre estos derechos de cobro
por haberse recibido la notificación oficial del Ministerio del Interior el mes de junio de 2016. Sin embargo, la formación
debió haber estimado la cantidad que le correspondería percibir en función de su representación en el Congreso de los
Diputados e incluirla en la contabilidad del ejercicio correspondiente.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 133
62 cuentas bancarias titularidad del partido, todas ellas con saldo cero, que no figuraban
registradas en la contabilidad.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 141.826,98 euros, correspondía íntegramente
a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. La formación suscribió dos préstamos para financiar la campaña para las elecciones al
Parlamento Europeo, uno de los cuales fue cancelado anticipadamente el 23 de diciembre de
2014. Sin embargo, al cierre del ejercicio el partido periodificó erróneamente los intereses a
corto plazo que hubieran correspondido, que ascendían a 5.300,50 euros, por lo que los gastos
financieros se encontraban sobrevalorados en dicha cuantía.
2. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las entidades financieras se
desprende que el partido no había registrado un préstamo de carácter no hipotecario,
concertado el 5 de diciembre de 2014 y con un saldo acreedor al cierre del ejercicio 2014 por
importe de 1.229,60 euros, correspondiente a los gastos de formalización del mismo. Por tanto,
el pasivo corriente y los gastos financieros de la cuenta de resultados se encontraban
infravalorados en dicha cuantía.
3. La formación mantenía al cierre de 2014 un saldo registrado en la cuenta de “Otras deudas a
corto plazo”, por importe de 2.930 euros, que había sido devuelto a los respectivos acreedores,
por lo que debería ser regularizado por el partido con cargo a ingresos excepcionales.
4. Se ha observado la existencia de un saldo acreedor a 31 de diciembre de 2014, por importe de
378,93 euros, no registrado por la formación y que corresponde a gastos de alojamiento y
locomoción abonados por medio de tarjetas de crédito. Por tanto, el citado importe debería
figurar como “Deudas a corto plazo con entidades de crédito” en el pasivo corriente y los
referidos gastos deberían haber sido registrados en la cuenta de resultados..
5. En relación con los saldos contabilizados en el epígrafe “Acreedores comerciales y otras
cuentas a pagar”, que ascendían a 136.037,44 euros, la formación debería proceder a
regularizar sus saldos contables ajustándolos a los saldos reales. Se ha observado que existen
partidas con un saldo deudor incorrecto debido a errores de contabilización, pues, en
ocasiones, la formación ha registrado el pago de facturas con cargo al acreedor sin que,
previamente, se hubiera contabilizado el gasto correspondiente.
6. Se han detectado saldos acreedores por operaciones comerciales que han sido registrados por
duplicado, lo que ha tenido lugar en al menos dos casos, por importe acumulado de 28.967,81
euros.
7. Respecto a los saldos acreedores con la Hacienda Pública y con la Seguridad Social, la
formación viene arrastrando saldos incorrectos de ejercicios anteriores que deberían ser
regularizados. Asimismo, se ha observado la existencia de un saldo acreedor por 1.100 euros
que, en realidad, corresponde a la nómina de diciembre adeudada a un trabajador que estaba
pendiente de pago al cierre del ejercicio, por lo que procedería haber registrado dicho saldo en
la cuenta de “Remuneraciones pendientes de pago”.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 62.806,07 euros, habiéndose reducido
como consecuencia de la incorporación de los resultados negativos del ejercicio por importe de
142.798,41 euros.
Como se ha señalado en el apartado B.2.1.1 de este Informe, la estimación del importe de las
amortizaciones no practicadas del inmovilizado intangible y material que corresponden a gastos
134 Tribunal de Cuentas
devengados en los ejercicios anteriores ascendería a un total de 16.917,56 euros, lo que supondría
un menor valor del patrimonio neto de la formación.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 3.201.069,71
euros. De ellos, 1.877.519,10 euros tuvieron origen público y 1.323.550,61 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública se originan, en su mayor parte, en la integración contable
de las asignaciones recibidas por el grupo parlamentario en Cataluña, por importe de 1.215.852,14
euros, no habiéndose contabilizado, como se ha señalado en el apartado B.2.1.1, la asignación
correspondiente al mes de diciembre de 2014 por 83.000 euros, que fue cobrada en enero de 2015.
Los ingresos públicos, por importe de 658.758,39 euros, procedentes de las subvenciones
otorgadas por los resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Europeo, resultan
coincidentes con lo informado por el Ministerio del Interior.
Los ingresos de carácter privado provienen, fundamentalmente, de las cuotas de los afiliados
(359.838,91 euros), de las aportaciones de los cargos públicos (62.216 euros) y de las donaciones
(29.020,65 euros). Asimismo, el partido ha registrado como ingresos privados los importes
abonados en concepto de asesoría por el grupo parlamentario y por los grupos políticos en las
entidades locales, por un total de 866.444,93 euros.
Se han analizado estos ingresos a partir de la relación nominativa de las donaciones y las
aportaciones de cargos públicos, habiéndose observado los siguientes resultados:
1. De las comprobaciones realizadas sobre las aportaciones de cargos públicos en 2014, se ha
observado que en realidad los ingresos por este concepto ascendieron a 59.933 euros, debido
a que la formación contabilizó por duplicado un importe de 2.023 euros y registró
incorrectamente como aportaciones un importe de 260 euros que corresponde a cuotas de
afiliados.
2. Para la campaña de las elecciones al Parlamento Europeo, la formación se financió mediante
un sistema de “bonos retornables”, cada uno con un valor nominal de 50 euros, cuyos
tenedores podían ejercer el derecho de solicitar la devolución del importe prestado en el plazo
máximo de los tres meses siguientes a la fecha de celebración de las elecciones. Se ha
comprobado que, de los 17.050 euros recaudados por el partido mediante este sistema, 9.550
euros fueron devueltos a los tenedores de los bonos y los 7.500 restantes constituyeron
donaciones registradas por el partido, todas ellas debidamente identificadas con arreglo a los
requisitos exigidos por el artículo 126.1 de la LOREG. Asimismo, se ha comprobado que las
donaciones por 8.500 euros (7.500 euros procedentes de personas físicas y 1.000 euros de
personas jurídicas) que la formación declaró al Tribunal de Cuentas en la contabilidad de las
elecciones al Parlamento Europeo, se encuentran integradas en las cuentas anuales.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos de la formación ascendieron en 2014 a 3.343.834,47 euros y corresponden,
fundamentalmente, a gastos de personal y a otros gastos de explotación. De su análisis cabe
señalar las siguientes deficiencias:
1. En lo referente a los gastos de personal, que ascendieron a 509.725,50 euros:
a) La formación registró incorrectamente en el ejercicio 2014 la nómina de sus trabajadores del
mes de diciembre de 2013, por importe de 5.651,96 euros (4.131,27 euros de salarios y
1.520,69 euros de las cuotas a la seguridad social). Esta misma circunstancia se produjo
respecto de la nómina del mes de diciembre de 2013 de los trabajadores del grupo
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 135
parlamentario, por importe de 22.397,76 euros (16.830,74 euros de salarios y 5.567,02
euros de las cuotas a la seguridad social).
2. Respecto a los gastos de explotación, por importe de 2.797.987,14 euros:
a) En la contabilidad presentada al Tribunal de Cuentas con motivo de las elecciones al
Parlamento Europeo, la formación no declaró como gastos electorales seis facturas, por
importe acumulado de 10.536,08 euros, que corresponden a conceptos de naturaleza
electoral según se recoge en el artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del
Régimen Electoral General (LOREG), aunque fueron realizados con anterioridad a la fecha
de la convocatoria electoral28. Estos gastos deberían haber sido realizados dentro del
periodo electoral y haber sido declarados como tales a este Tribunal.
b) Se han registrado gastos por alquileres de las sedes de Rodá de Bará y Granollers, por
importe conjunto de 2.330,30 euros, que no disponían de documentación justificativa.
c) Se han detectado facturas contabilizadas incorrectamente por el partido como gasto, que
han sido emitidas a nombre de la Asociación “Movimiento Ciudadano por la Regeneración”,
vinculada al partido, y que cuenta con un CIF propio, por importe total de 30.629,34 euros29.
d) Figuran gastos del grupo parlamentario en Cataluña, por un importe de 860.444,93 euros,
en concepto de servicios de asesoría prestados por el partido al grupo, sin que disponga de
justificación documental del desglose y la naturaleza de dichos servicios. Estos gastos
registrados en la contabilidad del grupo, y sus correlativos ingresos contabilizados por el
partido, deberían haber sido objeto de un ajuste de eliminación al realizar la consolidación
de las cuentas anuales, por lo que los gastos y los ingresos se encuentran sobrevalorados
por el citado importe, sin que dicha incidencia tenga efecto sobre el resultado del ejercicio.
e) Se ha identificado una factura emitida a nombre del partido por importe de 2.670 euros, de
la que la formación ha contabilizado únicamente un gasto por 1.320 euros, sin que se haya
aclarado la falta de registro del importe restante.
3. En relación con los gastos financieros, como consecuencia de las deficiencias puestas de
manifiesto en el apartado B.2.1.2 de este Informe, los resultados del ejercicio se verían
incrementados en un importe neto de 7.000,90 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política Cs contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. No obstante, de la información
recibida por las entidades financieras se observa la existencia de avales y garantías prestadas por
la formación a terceros por importe acumulado de 65.875,84 euros que, si bien no tienen reflejo
contable en el balance de situación, deberían haber sido informadas en la memoria.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
28 En las alegaciones la formación manifiesta que “si la totalidad de estos gastos hubieran sido incluidos en la campaña,
Ciudadanos no hubiera superado los límites previstos con arreglo a lo indicado en la Ley Electoral del Régimen General”.
En todo caso, dichos importes debieron haber sido declarados al Tribunal de Cuentas y, de esta forma, haber sido
considerados a efectos del límite máximo de gastos electorales establecido en el artículo 227.2 de la LOREG y reflejados
en el correspondiente informe de fiscalización.
29 El partido ha manifestado en las alegaciones que la Asociación “Movimiento Ciudadano por la Regeneración” no está
vinculada al mismo. Sin embargo, según los criterios técnicos del Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014, sí
concurriría dicha vinculación al ser los tres miembros de la Junta Directiva de la Asociación personas integrantes del
órgano directivo del partido.
136 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales (Parlamento Europeo)
658.758,39
Aportaciones de grupos parlamentarios
1.215.852,14
Resto ingresos
2.908,57
Total financiación pública
1.877.519,10
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
29.020,65
Cuotas y aportaciones de afiliados
359.838,91
Aportaciones de cargos públicos
62.216,00
Asesoría a grupos institucionales
866.444,93
Resto ingresos
6.030,12
Total financiación privada
1.323.550,61
Total Ingresos
3.201.069,71
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La cuantía de la subvención informada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de
Cataluña resulta superior al importe registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación
del grupo parlamentario, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.1.1, la formación
no contabilizó la asignación correspondiente al mes de diciembre por importe de 83.000 euros.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 24.258,29 euros, que
concuerda con el importe informado por la formación correspondiente a los dos grupos políticos en
los municipios de Gavá y Montcada i Reixac. Sin embargo, como se ha indicado en el apartado A
de este Informe, la formación no ha integrado la contabilidad de dichos grupos municipales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 137
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
5.300,50
----
----
----
L/P
----
----
----
----
Total Endeudamiento 5.300,50 ---- ---- ----
Principal
----
----
----
----
Intereses
5.300,50
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Cs se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido el preceptivo informe referido al ejercicio 2014,
en el que se recogen los resultados obtenidos en la evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) La formación no disponía en el ejercicio 2014 de cuentas bancarias destinadas al ingreso
diferenciado de las cuotas de sus afiliados y de las aportaciones, lo que contraviene lo
dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP. Las cuentas en las que se han producido dichos
ingresos se corresponden con cuentas de funcionamiento ordinario del partido.
b) La formación ha ingresado cuotas de afiliados, por importe de 230 euros, en la cuenta
bancaria destinada exclusivamente al cobro de las donaciones. Asimismo, se han
observado cobros en efectivo de cuotas de afiliados en la sede de Barcelona por importe
conjunto de 215 euros. En ambos supuestos se ha incumplido lo dispuesto en el artículo
4.2.b).
c) La formación ha ingresado aportaciones de cargos públicos, por 4.072 euros, en la cuenta
bancaria destinada exclusivamente al cobro de las donaciones, incumpliendo lo dispuesto
en el artículo 4.2.b) de la LOFPP.
d) Determinadas donaciones recibidas, por importe conjunto de 14.505,65 euros, han sido
ingresadas en cuentas bancarias distintas a la cuenta destinada exclusivamente para tal fin,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 4.2.b) de la LOFPP. Asimismo, se han ingresado
indebidamente donaciones en efectivo por 285 euros.
3. Aunque no han sido integradas en las cuentas anuales consolidadas, el partido ha facilitado
como anexo a la memoria las contabilidades de los grupos municipales de Gavá y Montcada i
Reixac, habiéndose observado las siguientes irregularidades:
a) En el grupo municipal de Gavá se ha identificado un apunte de 219,90 euros que
corresponde a la compra de un elemento de inmovilizado, lo que está prohibido de forma
expresa por el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local (LRBRL).
b) En el grupo municipal de Gavá figuran tres apuntes por importe total de 600 euros, bajo el
concepto de reparto de propaganda para las elecciones al Parlamento Europeo, que no
138 Tribunal de Cuentas
fueron declarados al Tribunal de Cuentas y que no pueden ser considerados como de
funcionamiento del grupo. Según lo dispuesto en el artículo 130 de la LOREG, la realización
de los gastos electorales corresponde exclusivamente a las formaciones políticas, por lo
que no pueden efectuarse por los grupos institucionales.
c) En el grupo municipal de Montcada i Reixac figura un apunte de 300 euros en concepto de
donación a una organización sin ánimo de lucro que no ha de ser considerado como de
funcionamiento del grupo.
d) En el grupo municipal de Montcada i Reixac figura un apunte de 843,37 euros en concepto
de adquisición de elementos de inmovilizado, lo que está prohibido de forma expresa por el
artículo 73.3 de la LRBRL.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. La formación no ha recibido la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, al no
tener representación en el Congreso de los Diputados en el ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 139
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 51.926,60
I. Inmovilizado intangible 10.599,10
II. Inmovilizado m aterial 31.038,26
V. Inversiones financieras a largo plazo 10.289,24
B) ACTIVO CORRIENTE 152.706,45
II. Existencias 3.539,49
III. Deudores c omerciales y otras cuentas a cobrar 603,36
IV. Inversiones empresas del grupo y as ociadas a corto plaz o 0,07
V. Inversiones financieras a corto plazo 3.937,25
VII. Efectivo y otr os activos líquidos equivalentes 144.626,28
204.633,05
2014
A) PATRIM ONIO NETO 62.806,07
V. Resultados de ejer cicios anteriores 205.604,48
VII. Resultado del ejer cicio -142.798,41
B) PASIVO NO CORRIENTE 0,00
C) PASIVO CORRIENTE 141.826,98
II. Deudas a corto plazo 5.789,54
2. Deudas c on entidades de crédito 5.300,50
5. Otros pasivos financieros 489,04
V. Acreedore s comerciale s y otras cuentas a pagar 136.037,44
3. Acreedores vari os 64.720,12
4. Personal 22.458,76
6. Otras deudas con las Administr aciones Públicas 48.858,56
204.633,05
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en euros)
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B +C)
T OT AL AC TI VO (A+ B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
140 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Importe neto de la cifr a de negocios 1.317.520,49
b) Prestac iones de servicios 1.317.520,49
5. Otros ingresos de explotación 1.877.519,10
b) Subv. Explotación inc orporadas al resultado 1.877.519,10
6. Gastos de personal -509.725,50
a) Sueldos y s alarios -389.847,27
b) Cargas s ociales -119.878,23
7. Otros gastos de explotación -2.797.987,14
a) Servicios exteriores -2.797.987,13
d) Otros gastos de gestión c orriente -0,01
8.
Amor tización del inmovilizado -2.502,18
13.
Otros resultados 4.756,69
A) RESULTADO DE EXPLOTACIÓN -223.091,59
14. Ingresos financ ieros 14,90
15. Gastos financ ieros -32.394,77
B) RESULTADO FINANCIERO -32.379,87
17. Ingresos / Gastos excepcionales 0,00
C) RESULTADO ANTES DE IMPUEST OS (A+B) -255.471,46
18. Impuesto sobr e Sociedades 0,00
-255.471,46
RESULTADO DEL EJERCICIO (C+18)
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en euros)
II.6. CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 143
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (Cs) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales consolidadas del
ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Con fecha 6 de julio de 2016, la formación remitió a este Tribunal, en sustitución de la ya
presentada como anexo a la memoria, una relación detallada de las donaciones recibidas durante
el ejercicio. Posteriormente, el partido presentó una cuenta de resultados rectificada con fecha 27
de julio de 2017.
Las cuentas anuales consolidadas incluyen la totalidad de la actividad de la organización territorial
del partido, que se encuentra centralizada. En el ámbito institucional, los estados contables integran
la actividad económico-financiera de 9 de los 12 grupos parlamentarios que la formación constituyó
tras las elecciones autonómicas celebradas en el ejercicio (en el año 2014 solo disponía de grupo
en el Parlamento de Cataluña), así como de 241 grupos políticos en entidades locales que han sido
agregados por Comunidades Autónomas, de forma que en el proceso de consolidación se ha
integrado la contabilidad del partido con las de los grupos institucionales en función de las
diferentes Comunidades Autónomas.
No han sido objeto de integración las contabilidades de los grupos parlamentarios en las Cortes
Valencianas, en las Cortes de Castilla y León y en la Asamblea de Extremadura, ni las de los
grupos políticos de 574 entidades locales, entre ellas cinco grupos políticos en las diputaciones
provinciales.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en el ejercicio 2015 a las elecciones al
Parlamento de Andalucía de 22 de marzo, a las elecciones locales y autonómicas de 24 de mayo, a
las elecciones al Parlamento de Cataluña de 27 de septiembre y a las elecciones a Cortes
Generales de 20 de diciembre.
La contabilidad de las elecciones locales y autonómicas ha sido presentada al Tribunal de Cuentas
y a los respectivos Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas, que emitieron los
correspondientes informes de fiscalización. Las contabilidades de las elecciones al Parlamento de
Andalucía y de Cataluña han sido fiscalizadas por la Cámara de Cuentas de Andalucía y por la
Sindicatura de Cuentas de Cataluña, respectivamente, que emitieron los correspondientes
informes. Se ha verificado que las contabilidades de estos procesos electorales se han integrado
en la contabilidad anual presentada por la formación.
La contabilidad de las elecciones a las Cortes Generales de 20 de diciembre, que se presentó al
Tribunal de Cuentas y respecto de la que se aprobó el correspondiente informe de fiscalización, ha
sido objeto de integración en el ejercicio 2016.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política Cs,
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de parte de la organización institucional de la formación, referida anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
144 Tribunal de Cuentas
1. El activo no corriente de la formación se encontraba sobrevalorado en 28.378,31 euros, al no
haber practicado amortizaciones del inmovilizado intangible y material por dicha cuantía,
correspondiendo 7.191,63 euros a gastos del ejercicio 2015.
2. El efecto acumulado de las incidencias derivadas de la contabilización de las fianzas de las
distintas sedes de la formación ha originado que los gastos del ejercicio se encuentren
infravalorados en 191.875,34 euros y los pasivos en 176.132,06 euros.
3. Los saldos del epígrafe “Tesorería” referidos a las cuentas bancarias titularidad de los grupos
institucionales contienen, con carácter general, numerosos errores y omisiones en el registro
contable de las entradas y salidas de fondos, lo que afecta significativamente a su
representatividad.
4. Al cierre del ejercicio 2015 no se han reclasificado los saldos del epígrafe “Deudas a largo plazo
con entidades de crédito” que presentaban vencimiento en el ejercicio siguiente, por
7.949.515,69 euros, que deberían figurar en el pasivo corriente.
5. Los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en 1.086.461,27 euros debido a la
falta de registro contable de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de
seguridad otorgadas por el Ministerio del Interior (220.996,92 euros), de las subvenciones para
gastos de funcionamiento otorgadas por la Generalitat Valenciana (145.271,89 euros), de las
subvenciones por los resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Europeo (42.169,31
euros) y de parte de la subvención al grupo parlamentario en Cataluña (678.023,15 euros)30.
6. No se han registrado los ingresos correspondientes a la totalidad de la asignación al grupo
político en la Diputación Provincial de Málaga (41.788,68 euros) ni parte de las asignaciones de
otros grupos políticos en las diputaciones (21.642,65 euros) y en los ayuntamientos de capitales
de provincia (91.377,27 euros).
7. Los resultados del ejercicio se hallan sobrevalorados en un importe neto de 47.103,33 euros,
como consecuencia de las deficiencias señaladas en los gastos de personal (2.681,09 euros
sobrevalorados en el partido y 40.951,54 euros infravalorados en los grupos institucionales) y
en los gastos de explotación (8.832,88 euros).
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan General de Contabilidad (PGC), aprobado por el Real Decreto
1514/2007, de 16 de noviembre. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de
situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al ejercicio 2015.
En la revisión de la coherencia interna de los estados contables, se ha observado que la cifra que
figura en la cuenta de pérdidas y ganancias consolidada como “Resultado del ejercicio”
(2.407.634,55 euros) no resulta coincidente con la que figura en el balance de situación
consolidado (2.407.890,30 euros), resultando una diferencia de 255,75 euros. Como se ha
indicado, el partido ha remitido con fecha 27 de julio de 2017 una cuenta de de pérdidas y
ganancias en la que rectifica determinados errores aritméticos en la inicialmente remitida.
Se han puesto de manifiesto numerosas discordancias entre la documentación justificativa
facilitada por la formación y los registros contables, observándose omisiones de movimientos de
tesorería, errores en los seguimientos de saldos y pagos a acreedores, así como duplicidades en la
30 En las alegaciones la formación manifiesta haber contabilizado estas subvenciones en el ejercicio 2016, una vez
percibidas, y no en 2015, como hubiera correspondido, “atendiendo a un criterio de prudencia en la contabilización de los
ingresos hasta que pudieran determinarse con fiabilidad teniendo certeza del importe a percibir”. Sin embargo, la
formación debió haber estimado la cantidad que le correspondería percibir en función de su representación en las
distintas instituciones e incluirla en la contabilidad del ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 145
contabilización de gastos, que son objeto de análisis en detalle en los apartados B.2.1 y B.2.2 y que
el partido deberá proceder a regularizar.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015 ascendía a un importe de 15.224.834,80 euros,
correspondiendo casi en su totalidad al activo corriente. Se han analizado las principales partidas
del activo no corriente, que presenta un saldo de 128.745,58 euros, con los siguientes resultados:
1. El inmovilizado intangible y material, por importe total de 59.623,76 euros, es concordante con
el inventario facilitado por la formación a 31 de diciembre de 2015. Se ha contrastado con la
información catastral que ni el partido ni sus grupos parlamentarios eran titulares de bienes
inmuebles.
2. Al cierre del ejercicio 2015 el partido no ha dotado amortizaciones para reflejar contablemente
la depreciación de sus activos fijos, en contra de lo dispuesto en las normas de valoración del
PGC. La estimación del importe de las amortizaciones del inmovilizado intangible y material que
no han sido practicadas ascendería a un total de 28.378,31 euros, de los que 7.191,63 euros
representarían un mayor gasto por amortización en la cuenta de resultados y los restantes
21.186,68 euros un menor valor del patrimonio neto, al corresponder a gastos devengados en
los ejercicios anteriores.
3. Se ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Equipos para procesos de información”,
dentro del inmovilizado material, determinadas aplicaciones informáticas que deberían haberse
considerado como inmovilizado intangible por importe conjunto de 1.877,55 euros, circunstancia
ya puesta de manifiesto en el Informe de fiscalización del ejercicio anterior.
4. Se ha registrado incorrectamente como gasto del ejercicio la compra de equipos y aplicaciones
informáticas, así como otros elementos inventariables, por importe conjunto de 5.768,87 euros.
5. Se han contabilizado indebidamente, en el epígrafe “Inmovilizado material”, fianzas constituidas
a largo plazo por un importe de 2.000 euros que, por su naturaleza, deberían haberse
registrado como inmovilizado financiero a largo plazo.
6. La formación ha registrado en el epígrafe “Inmovilizado financiero” una fianza de 29.959,04
euros por un contrato de arrendamiento suscrito para la sede del partido en Madrid. Con fecha
29 de diciembre de 2015 las partes acordaron desistir del contrato, abonando la formación un
importe adicional de 165.545,45 euros, que se realizó y contabilizó en enero de 2016. Habida
cuenta de que al cierre del ejercicio ya se había alcanzado este acuerdo, el partido debería
haber dado de baja la fianza y registrado un saldo acreedor por 165.545,45 euros, así como
unos gastos excepcionales por 195.504,49 euros en la cuenta de resultados.
7. Se han identificado tres fianzas, por importe conjunto de 5.500 euros (2.600, 1.600 y 1.300),
que han sido contabilizadas erróneamente como gasto, y que hubieran debido figurar en el
activo no corriente. Asimismo, se ha omitido el registro contable de dos fianzas, por importes de
1.600 y 1.000 euros, respectivamente, que figuran en los contratos de alquiler de las sedes de
Hospitalet de Llobregat y del grupo municipal de Cádiz.
8. El partido ha registrado incorrectamente, como fianzas recibidas a largo plazo, gastos en
concepto de arrendamiento de las sedes de Oviedo y del parking en Barcelona por importes
146 Tribunal de Cuentas
respectivos de 1.089 y 295,24 euros. En cambio, la formación no registró la fianza de la sede
de Barcelona por importe de 10.000 euros.
9. La fianza de la sede de Aragón, que ascendía a 800 euros, se encontraba infravalorada en
otros 800 euros que fueron aportados por un diputado, y que, por tanto, constituyeron una
aportación de cargo público por dicha cuantía, por lo que los ingresos de origen público se
hallan, asimismo, infravalorados. Asimismo, la fianza de la sede del grupo municipal en Nerja
se encuentra infravalorada en 300 euros que, según el contrato suscrito entre las partes, debían
ser abonados en el año 2017.
10. La fianza por el alquiler de un edificio en Madrid, suscrito en 2013, por importe de 2.800 euros,
debería haber sido dada de baja al rescindirse el contrato en noviembre de 2015 y registrarse
unos gastos excepcionales por la parte de aquella no devuelta de 1.575,61 euros.
En el activo corriente, que asciende a un importe de 15.096.089,22 euros, se han observado las
siguientes incidencias:
1. Al cierre del ejercicio 2015 la formación no había reconocido, como derechos pendientes de
cobro ni como ingresos del ejercicio, las subvenciones para gastos de funcionamiento y para
gastos de seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por
importes respectivos de 210.203,60 y 10.793,32 euros, y que fueron abonadas por el Ministerio
del Interior en el año 2016, como hubiera debido hacerse con arreglo al principio de devengo31.
2. La formación no registró en el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar” el derecho
pendiente de cobro por la subvención para gastos de funcionamiento ordinario otorgada por la
Generalitat Valenciana, por importe de 42.065,05 euros, como hubiera procedido conforme al
principio de devengo32.
3. El grupo parlamentario de la formación en Cataluña no había registrado los derechos
pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015 correspondientes a la subvención concedida
por el Parlamento de Cataluña, por importe de 678.023,15 euros, lo que hubiera debido hacer
conforme al principio de devengo33.
4. Al cierre del ejercicio 2015 el partido había registrado, de forma incorrecta, como derechos
pendientes de cobro la subvención correspondiente a las elecciones autonómicas a la
Asamblea de Madrid, por importe de 409.451,84 euros, que había sido abonada en la cuenta de
la póliza de crédito el 29 de diciembre de 2015, por lo que los saldos de los epígrafes
“Deudores y otras cuentas a cobrar” y “Deudas a largo plazo con entidades de crédito” se
encuentran sobrevalorados en dicha cuantía.
5. El partido había reconocido los derechos pendientes de cobro con las Administraciones
públicas derivados de los procesos electorales convocados en el año 2015, por un importe
acumulado de 9.109.652,20 euros. En función de los resultados obtenidos en los diferentes
procesos, el Tribunal de Cuentas ha realizado una estimación de las subvenciones electorales
a las que tendría derecho, de lo que resulta una sobrevaloración del activo corriente por una
cuantía acumulada de 53.025,55 euros.
6. El epígrafe de “Tesorería”, con un saldo de 5.206.538,24 euros, se distribuye en fondos de
efectivo en un total de doce cajas (15.304 euros) y fondos mantenidos en cuentas bancarias
(5.191.234,24 euros). Del análisis de los arqueos de caja facilitados por una muestra de los
grupos institucionales resulta una infravaloración de los saldos en efectivo por importe conjunto
de 5.919,49 euros.
31 Véase nota 1.
32 Véase nota 1.
33 Véase nota 1.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 147
7. La información facilitada por las entidades financieras ha permitido, en general, confirmar los
saldos contabilizados por el partido, si bien se han observado las siguientes deficiencias:
a) El partido no ha contabilizado los cobros realizados en la cuenta electoral para las
elecciones al Parlamento Europeo, por un importe de 42.169,31 euros, por lo que el activo
corriente se halla infravalorado en dicha cuantía.
b) Al igual que se señaló en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, se ha observado
la existencia de 65 cuentas bancarias titularidad del partido, de las que 63 no tuvieron
movimientos durante el ejercicio y presentaban un saldo cero, que no figuraban registradas
en la contabilidad34. Las otras dos cuentas, por un importe conjunto de 6.194,30 euros,
corresponden a las sedes de Las Palmas y Salou.
8. Respecto a los saldos bancarios contabilizados por los grupos institucionales, que ascendieron
a 2.056.453,46 euros, se han observado las siguientes deficiencias:
a) Los saldos al cierre del ejercicio de las cuentas titularidad de los grupos institucionales
contienen, con carácter general, numerosos errores y omisiones que afectan
significativamente a su representatividad y que obedecen a una pluralidad de motivos, entre
los que se encuentran errores en el registro contable de subvenciones recibidas, en los
pagos y gastos financieros, en las retiradas de efectivo, así como a pagos registrados por
duplicado o realizados incorrectamente al haber sido contabilizados en sentido contrario
(cargo en lugar de abono o abono en lugar de cargo, en las cuentas contables). Se ha
observado, asimismo, la duplicidad en la contabilización de los movimientos registrados por
el grupo en la Diputación Provincial de Álava y por el grupo municipal de Álava, lo que ha
supuesto una sobrevaloración del saldo de “Tesorería” en 20.253,75 euros.
b) Del análisis realizado en la fiscalización resulta un conjunto de discrepancias no conciliadas
entre los saldos contables y los que constan en los extractos de las cuentas corrientes que,
en conjunto, representan un importe neto de 5.674,49 euros, debiendo proceder la
formación a su regularización. En el siguiente cuadro se resumen, agrupadas por
Comunidades Autónomas, las diferencias y saldos ajustados en las partidas que integran la
cuenta de “Bancos e instituciones de crédito”:
Comunidad
Autónoma Nº c/c Nº
Sedes Saldo
contable
Saldo
extracto
banco
Diferencia
con saldo
contable
Diferencia
no
conciliada Ajuste Sal do
ajustado
Comunidad
Valenciana
21 15 56.537,18
45.202,60
11.334,58
10.234,58
-10.263,22 46.273,96
Extremadura
4
3
18.631,11
20.175,82
-1.544,71
-1.544,71
1.544,71
20.175,82
Galicia 9 6 20.866,39
20.764,00
102,39
102,39
-100,29 20.766,10
Islas Baleares
6
3
33.993,56
27.185,81
6.807,75
9.260,32
-4.355,18
27.185,81
Islas Canarias
8
4
33.282,85
36.356,22
-83,87
698,67
3.073,37
36.356,22
La Rioja
4
2
129.922,49
84.619,19
45.303,30
45.303,30
-45.303,30
84.619,19
País Vasco 4 3 49.580,68
29.326,93
20.253,75
20.253,75
-20.253,75 29.326,93
Principado de Asturias
12
7
166.843,33
170.700,91
-3.857,58
-3.857,58
3.858,00
170.701,33
Región de Murcia
8
6
89.121,34
88.851,14
270,20
270,20
-270,48
88.850,86
Andalucía
47
30
562.152,42
596.309,00
-34.156,58
-34.156,58
33.905,80
596.058,22
Aragón 11 7 180.294,70
180.873,68
-578,98
-578,98 579,58
180.874,28
Cantabria
2
1
76.147,18
54.335,82
21.811,36
21.811,36
-21.811,36
54.335,82
Castilla la Mancha
16
9
60.560,90
61.524,27
-963,37
-963,37
1.083,03
62.443,93
Castilla y León
21
13
30.247,53
29.875,92
371,61
371,61
655,23
30.902,76
Cataluña 54 39 209.069,57
224.651,51
-15.581,94
-15.581,94 18.495,84
227.565,41
Ceuta y Melilla
1
1
0,00
1.646,95
0,00
0,00
1.646,95
1.646,95
34 En las alegaciones el partido manifiesta que estas cuentas bancarias no se han registrado en la contabilidad por no
haber tenido movimiento alguno desde su apertura. Sin embargo, al ser titularidad del partido, deberían estar integradas
en las cuentas anuales.
148 Tribunal de Cuentas
Comunidad
Autónoma Nº c/c Nº
Sedes Saldo
contable
Saldo
extracto
banco
Diferencia
con saldo
contable
Diferencia
no
conciliada Ajuste Sal do
ajustado
Comunidad de Madrid
14
9
71.345,86
114.535,72
-43.189,86
-43.189,86
43.189,56
114.535,42
Total general
242
158
1.788.597,09
1.786.935,49
6.298,05
8.433,16
5.674,49
1.792.619,01
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 12.751.958,09 euros, corresponde en un
64% a deudas a largo plazo y un 36% a deudas a corto plazo.
El pasivo no corriente ascendía a 31 de diciembre de 2015 a 8.190.928,77 euros. Del análisis de
las principales partidas resultan las siguientes deficiencias:
1. La formación ha clasificado incorrectamente como “Deudas a largo plazo con entidades de
crédito” determinados saldos acreedores procedentes de pólizas de crédito suscritas para
financiar los diferentes procesos electorales celebrados en el ejercicio que, atendiendo a su
vencimiento, deberían figurar en el pasivo corriente. El importe que debería ser objeto de
reclasificación a corto plazo asciende a 7.949.515,69 euros.
2. Como se ha indicado en el apartado B.2.1.1, el partido había registrado, de forma incorrecta,
como pasivo no corriente un mayor saldo de la póliza de crédito destinada a financiar las
elecciones a la Asamblea de Madrid, por importe de 409.451,84 euros, correspondiente a la
cuantía de la subvención recibida por los resultados obtenidos en dicho proceso electoral, que
fueron abonados en la cuenta de la propia póliza de crédito.
3. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las entidades financieras
resultan unas liquidaciones de intereses vencidos y no pagados al cierre del ejercicio, que el
partido no había registrado y que se refieren a las siguientes pólizas de crédito:
a) Póliza suscrita para las elecciones municipales, por una cuantía de intereses de 13.480,38
euros.
b) Póliza suscrita para las elecciones a la Asamblea de Madrid, por una cuantía de intereses
de 4.112,39 euros.
4. El saldo de la cuenta de “Intereses a corto plazo de deudas con entidades de crédito” se
encuentra sobrevalorado en 8.631,94 euros debido a la contabilización por duplicado de
intereses devengados y pagados. En consecuencia, los gastos financieros se encuentran,
asimismo, sobrevalorados en dicha cuantía.
5. La formación mantenía al cierre de 2015 un saldo registrado en la cuenta de “Otras deudas a
corto plazo”, por importe de 2.930 euros, que había sido devuelto en 2014 a los respectivos
acreedores, por lo que debería ser regularizado por el partido con abono al patrimonio neto, lo
que ya se puso de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
6. El saldo deudor, por importe de 6.667,12 euros, registrado en la cuenta de “Deudas a corto
plazo” y que corresponde a la diferencia entre las recargas de saldo en diversas tarjetas de
crédito y los gastos pagados con cargo a las mismas, debería figurar, atendiendo a su
naturaleza, en el activo corriente del balance.
En cuanto al pasivo corriente, que ascendía a 4.561.029,32 euros, de las comprobaciones
efectuadas en la fiscalización resultan las siguientes incidencias:
1. En relación con los saldos contabilizados en el epígrafe “Acreedores comerciales y otras
cuentas a pagar”, que ascendían a 4.562.286,97 euros, al igual que en el ejercicio anterior la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 149
formación debe proceder a regularizar sus saldos contables ajustándolos a los saldos reales.
Se ha observado que existen partidas con un saldo deudor incorrecto debido a errores de
contabilización pues, en ocasiones, la formación ha registrado el pago de facturas con cargo al
acreedor sin que previamente se hubiera contabilizado el gasto correspondiente.
2. Se han identificado saldos acreedores por importe conjunto de 108.989,81 euros que han sido
registrados por duplicado, por lo que la formación debería regularizarlos. Esta duplicidad ha
originado que los gastos del ejercicio se encuentren sobrevalorados en dicha cuantía.
3. Respecto a los acreedores con la Hacienda Pública y con la Seguridad Social, la formación
viene arrastrando saldos incorrectos de ejercicios anteriores que deberían ser regularizados.
Asimismo, el grupo parlamentario en Cantabria ha registrado incorrectamente en la cuenta de
“Organismos de la Seguridad Social, acreedores” un importe de 4.368,12 euros que
corresponde, en realidad, a remuneraciones pendientes de pago.
4. Los grupos parlamentarios en Cantabria y La Rioja, así como el grupo político en el
Ayuntamiento de Melilla, no han contabilizado el pago de diversas nóminas por importes
respectivos de 11.148,56, 43.881,62 y 12.013,60 euros, por lo que la cuenta de
“Remuneraciones pendientes de pago” se encuentra sobrevalorada en 67.043,78 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 2.472.876,71 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados positivos del ejercicio por importe de 2.407.890,30 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 17.679.543,76
euros. De ellos, 14.912.527,98 euros tuvieron origen público (84%) y 2.767.015,78 euros origen
privado (16%).
Los ingresos de origen público proceden, por un lado, de las subvenciones electorales recibidas
por el partido por los resultados obtenidos en los procesos electorales celebrados en el ejercicio
(10.262.475,99 euros) y, de otro, de la integración contable de las asignaciones recibidas por los
grupos parlamentarios y grupos políticos en entidades locales (4.650.051,99 euros). De las
comprobaciones realizadas en la fiscalización resultan las siguientes deficiencias:
1. La formación no había reconocido los ingresos devengados por la subvención para gastos de
funcionamiento otorgada por la Generalitat Valenciana, por importe de 145.271,89 euros,
correspondiente al periodo comprendido entre el 25 de mayo y el 31 de diciembre.
2. No se han reconocido como ingresos del ejercicio 2015 las subvenciones para gastos de
funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de
diciembre de 2015, por importes respectivos de 210.203,60 y 10.793,32 euros35.
3. No se contabilizaron en el ejercicio 2015 los ingresos procedentes de la liquidación de la
subvención de las elecciones al Parlamento Europeo, por un importe de 42.169,31 euros,
según la información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Ministerio del Interior. El pago de
dicha liquidación se realizó en el mes de diciembre de 201536.
35 Véase nota 1.
36 Véase nota 1.
150 Tribunal de Cuentas
4. El grupo parlamentario de la formación en Cataluña no ha registrado como ingresos del
ejercicio 2015 un importe de 678.023,15 euros correspondiente a la subvención concedida por
el Parlamento de Cataluña, como se ha indicado en el apartado B.2.1.137.
5. Del contraste de las cifras contables y la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las
diferentes entidades locales, y sin considerar los grupos institucionales no integrados, resulta
que las cuentas anuales no han registrado los ingresos correspondientes a la totalidad de la
asignación al grupo político en la Diputación Provincial de Málaga (41.788,68 euros) ni parte de
las asignaciones de otros grupos políticos en las Diputaciones (21.642,65 euros) y en los
Ayuntamientos de capitales de provincia (91.377,27 euros)38.
Los ingresos de origen privado provienen en parte de las cuotas de los afiliados (2.248.474,34
euros), de aportaciones de los cargos públicos (167.294,84 euros) y de donaciones dinerarias
(256.476,41 euros). Adicionalmente, el partido ha registrado como donaciones en especie el pago
por terceras personas de determinadas facturas electorales emitidas a nombre del partido, por un
importe total de 14.371,16 euros. De ese importe, la formación informa en la memoria que tres de
las facturas habían sido contabilizadas por duplicado, por lo que el importe real asciende a
14.217,20 euros, como se analiza en el apartado C de este Informe
En la fiscalización se han realizado comprobaciones para verificar el registro contable de estos
ingresos, habiéndose observado las siguientes incidencias:
1. El partido ha registrado incorrectamente como cuotas de afiliados un importe de 1.105,70 euros
que, en realidad, corresponde a la devolución de una nómina que había sido pagada por
duplicado.
2. El partido ha registrado ingresos en concepto de asesoría a los grupos institucionales, por un
total de 1.244.493,28 euros, de los cuales 1.166.480 euros han sido objeto de un ajuste de
eliminación al consolidar las contabilidades de los grupos institucionales con las del partido. El
saldo resultante que figura como ingresos en la cuenta de resultados consolidada, por
82.181,28 euros, se encuentra sobrevalorado en 4.168 euros, por lo que el saldo que debería
figurar en la cuenta de “Ingresos por servicios diversos” es de 78.013,28 euros.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos ascendieron en 2015 a 15.271.909,21 euros, de los que 10.599.758,23 euros (69%)
corresponden a gastos imputados a los distintos procesos electorales celebrados durante el
ejercicio. De su análisis cabe señalar los siguientes resultados:
1. Respecto a los gastos de personal, que ascendieron a 1.707.620,62 euros, han resultado las
siguientes deficiencias:
a) Referente al partido Cs, se ha observado lo siguiente:
− Se han identificado 17 contrataciones temporales de trabajadores que el partido ha
formalizado con ocasión de los diferentes procesos electorales celebrados durante el
ejercicio 2015. No obstante, el partido no ha declarado los gastos asociados a dichos
contratos como gastos electorales aun cuando corresponderían a conceptos de
naturaleza electoral según se recoge en el artículo 130 de la LOREG, sin que haya
podido cuantificarse el importe de gasto que resultaría imputable a cada proceso
electoral39.
37 Véase nota 1.
38 Véase nota 1.
39 En las alegaciones la formación manifiesta que “si la totalidad de estos gastos hubieran sido incluidos en la campaña,
Ciudadanos no hubiera superado los límites previstos con arreglo a lo indicado en la Ley Electoral del Régimen General”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 151
− Se ha contabilizado por duplicado la nómina del mes de abril de un trabajador, lo que ha
originado una sobrevaloración de los gastos del ejercicio por importe conjunto de
2.681,09 euros (2.019,64 euros de salarios y 661,45 euros de las cuotas a la seguridad
social).
− Se han realizado pagos por duplicado en concepto de nómina a dos trabajadores, por
importes respectivos de 958,48 y 585,94 euros.
− El partido ha registrado incorrectamente indemnizaciones por, al menos, 1.764,20 euros,
en la cuenta de “Sueldos y salarios”, cuando debería haber utilizado la cuenta de
“Indemnizaciones”.
b) Respecto a los grupos institucionales de Cs, se ha observado lo siguiente:
− El grupo municipal de Gavá no practicó retenciones en concepto de IRPF ni en concepto
de cotización a la seguridad social en las retribuciones abonadas a dos becarios, que
ascendieron a 4.000 euros. Asimismo, ha registrado indebidamente en la cuenta de
“Otros servicios” las retribuciones de uno de ellos correspondientes a dos meses del
ejercicio 2015, por importe de 1.000 euros, en lugar de contabilizarlas en la cuenta de
“Sueldos y salarios”.
− Ocho grupos institucionales de la formación (Cortes de Aragón, Parlamento de Illes
Balears, grupo municipal de Melilla, grupo municipal de Pontevedra, grupo municipal de
Sevilla, Diputación Provincial de Toledo, Diputación Provincial de Málaga y grupo
municipal de Granada) no han contabilizado las nóminas de una serie de empleados,
por lo que los gastos se encontraban infravalorados en un importe conjunto de
38.778,17 euros (30.393,05 euros de salarios y 8.385,12 euros de las cuotas a la
Seguridad Social). Adicionalmente, el grupo parlamentario en la Asamblea de Madrid no
ha registrado, en algunos casos, el importe de las cotizaciones sociales que figura en las
correspondientes nóminas, por importe conjunto de 4.029,19 euros.
− El grupo municipal de Sant Cugat ha registrado incorrectamente el importe de la nómina
de cuatro meses del ejercicio 2015, por lo que los gastos se encontraban
sobrevalorados en 872,07 euros.
− El grupo político en la Diputación Provincial de Zaragoza ha registrado incorrectamente
en la cuenta de “Seguridad Social a cargo de la empresa” el total de los salarios
devengados en el ejercicio 2015, por 29.675,71 euros.
− El grupo parlamentario en el Parlamento de Cataluña ha contabilizado por duplicado
varias nóminas, por lo que los gastos se encontraban sobrevalorados en 983,75 euros.
Adicionalmente, dicho grupo ha realizado por duplicado pagos de nóminas a dos
trabajadores, por importes respectivos de 1.607,84 y 965,16 euros.
2. Respecto a los gastos de explotación, por importe de 13.342.313,44 euros, se han observado
las siguientes deficiencias:
a) En las contabilidades electorales presentadas al Tribunal de Cuentas y a los Órganos de
Control Externo de las Comunidades Autónomas con motivo de los distintos procesos
electorales celebrados durante el ejercicio 2015, la formación no declaró como gastos
electorales un importe acumulado de 166.281,19 euros, que corresponde a conceptos
recogidos en el artículo 130 de la LOREG. Algunos de estos gastos han sido realizados por
En todo caso, dichos importes debieron haber sido declarados al Tribunal o a los Órganos de Control Externo de las
Comunidades Autónomas y, de esta forma, haber sido considerados a efectos del límite máximo de gastos electorales
establecido en la LOREG y reflejados en el correspondiente Informe de fiscalización.
152 Tribunal de Cuentas
los grupos parlamentarios de Murcia y Andalucía, como se analiza en el apartado C de este
Informe40.
b) Figuran gastos de los grupos institucionales, por un importe conjunto de 1.166.480 euros,
bajo el concepto genérico de “Gastos por disposición de bienes” que, en realidad, suponen
traspasos de fondos de los referidos grupos institucionales al partido, sin que se haya
aportado documentación justificativa del desglose y la naturaleza de dichos servicios.
Correlativamente a dichos gastos, el partido ha contabilizado ingresos por 1.244.493,28
euros en concepto de servicios de asesoría. Unos y otros han sido objeto de un ajuste de
eliminación al realizar la consolidación de las cuentas anuales, subsanando de este modo la
deficiencia puesta de manifiesto en el Informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior. El
saldo resultante, por 78.013,28 euros, corresponde a los servicios prestados a los grupos
que no han sido integrados en las cuentas anuales consolidadas.
c) La formación ha contabilizado como gasto del ejercicio 2015 un importe de 14.520 euros
correspondiente al arrendamiento, por un año de duración, de la sede del partido en Ibiza,
que fue contratado el 1 de diciembre. En consecuencia, únicamente correspondería
contabilizar como gasto un mes (1.210 euros) y el resto debería ser considerado gasto
anticipado, de lo que se deduce que los gastos del ejercicio están sobrevalorados en 13.310
euros.
d) Respecto al alquiler de las sedes de los grupos políticos en las Diputaciones Provinciales de
Huelva, de Granada y de la sede del partido en Cornellá del Llobregat, se ha observado que
las fianzas, por importes respectivos de 2.600, 1.600 y 1.300 euros, se han contabilizado
erróneamente como gasto, debiendo figurar en el activo no corriente, tal y como se ha
señalado en el apartado B.2.1.1.
e) Del análisis de los contratos de arrendamiento de sedes facilitados por la formación resulta
la existencia de obligaciones que no han tenido reflejo contable como gasto, por importe
conjunto de 31.747,54 euros, según el siguiente detalle:
− Referente al contrato de alquiler de la nueva sede de Madrid, la formación no ha
registrado en 2015 el gasto devengado en el mes de diciembre por 7.212,70 euros.
− En el alquiler de la sede de Lleida no se ha registrado importe alguno en concepto de
gasto cuando, de acuerdo con el contrato suscrito, ascendería a 5.808,20 euros.
− El gasto derivado del alquiler de la sede del grupo municipal de Cádiz se encuentra
infravalorado en 538,09 euros.
− En el alquiler de la sede de Valencia, suscrito el 30 de junio de 2014, no se han
registrado gastos por 7.986 euros, ni se ha contabilizado como activo la fianza por 1.100
euros.
− En el alquiler de la sede de Hospitalet de Llobregat no se han contabilizado gastos por
9.680 euros.
− En lo referente al contrato de alquiler de la sede de Montcada, el partido ha
contabilizado erróneamente el gasto correspondiente a siete meses por el importe neto,
existiendo por tanto una diferencia no contabilizada de 522,75 euros.
f) Se han detectado facturas contabilizadas indebidamente como gasto por el partido, que han
sido emitidas a nombre de la Asociación “Movimiento Ciudadano por la Regeneración”,
vinculada al partido, y que cuenta con un NIF propio, por importe total de 6.146,80 euros41.
40 Véase nota 10.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 153
g) La formación ha contabilizado un gasto por importe de 6.004,66 euros, tanto en la
contabilidad del partido como en la del grupo parlamentario de Cataluña, por lo que el gasto
se encuentra sobrevalorado en dicha cuantía. Se ha comprobado que la factura
correspondiente se ha abonado una vez, por lo que el saldo acreedor existente en el grupo
parlamentario es incorrecto.
3. Tal y como se ha indicado en el apartado B.2.1.1, la formación debería haber registrado unos
gastos excepcionales, por importe de 195.504,49 euros, que se devengaron en el ejercicio 2015
a consecuencia de la anulación del contrato de alquiler de una sede en Madrid.
4. La formación registró en 2015 un gasto excepcional de 810 euros por la diferencia entre el
importe abonado para lotería de Navidad (1.660 euros) y el importe ingresado (850 euros), si
bien, a raíz de la solicitud de información realizada por el equipo fiscalizador, se ha producido
un ingreso en efectivo de fecha 3 de abril de 2017 en la cuenta corriente del partido de Pineda
del Mar, por la cuantía de la diferencia. De lo anterior, se concluye que la formación debe
establecer un seguimiento periódico de los saldos pendientes de cobro.
5. En relación con los gastos financieros, como consecuencia de las deficiencias puestas de
manifiesto en el apartado B.2.1.2 de este Informe, los resultados del ejercicio se verían
incrementados en un importe de 8.631,94 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria abreviada presentada por la formación política Cs no contiene la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. A diferencia de 2014, la
formación debió elaborar en el ejercicio 2015 una memoria según el modelo normal, habida cuenta
de la elevada cuantía de sus partidas de activo y de ingresos.
De la información recibida por las entidades financieras se observa la existencia de avales y
garantías prestadas por la formación a terceros, por importe acumulado de 1.065.875,84 euros,
que, si bien no tienen reflejo contable en el balance de situación, deberían haber sido informadas
en la memoria.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
41 El partido ha manifestado en las alegaciones que la Asociación “Movimiento Ciudadano por la Regeneración” no está
vinculada al mismo. Sin embargo, según el apartado Uno de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, sí concurriría
dicha vinculación al ser los tres miembros de la Junta Directiva de la Asociación personas integrantes del órgano directivo
del partido.
154 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
10.262.475,99
Aportaciones de grupos parlamentarios
3.189.274,45
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.460.777,54
Total financiación pública
14.912.527,98
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
270.850,57
Cuotas y aportaciones de afiliados
2.248.474,34
Aportaciones de cargos públicos
167.294,84
Asesoría a grupos institucionales
80.396,03
Total financiación privada
2.767.015,78
Total Ingresos
17.679.543,76
Nota: En las donaciones en especie la formación ha registrado, por error, un importe superior en 3 euros al
que hubiera correspondido.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La cuantía de las subvenciones informadas al Tribunal de Cuentas por parte de los Parlamentos
autonómicos, que asciende a 4.214.318,42 euros, resulta superior al importe registrado por la
formación en 2015 en concepto de asignaciones de los grupos parlamentarios, debido a que, como
se ha señalado en el apartado A, las subvenciones recibidas por los grupos de Castilla-León,
Extremadura y Comunidad Valenciana, que suman 424.315,93 euros, no han sido integradas en los
estados financieros presentados por la formación.
Por otro lado, como se ha indicado anteriormente, no se ha registrado como ingresos del ejercicio
2015 un importe de 678.023,15 euros correspondiente a la subvención concedida por el
Parlamento de Cataluña42.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 2.053.604,75 euros. Como se
ha indicado en el apartado A de este Informe, la formación no ha integrado las contabilidades de la
totalidad de sus grupos municipales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
42 Véase nota 1.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 155
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
7.980.250,71
----
----
----
L/P
149.143,21
----
91.955,27
314,60
Total Endeudamiento
8.129.393,92
---- 91.955,27
314,60
Principal
8.098.658,90
----
91.955,27
314,60
Intereses
30.735,02
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Cs se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido el preceptivo informe referido al ejercicio 2015,
en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) La formación no disponía en el ejercicio 2015 de cuentas bancarias destinadas al ingreso
diferenciado de las cuotas de sus afiliados y de las aportaciones, lo que contraviene lo
dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP. Las cuentas en las que se han producido dichos
ingresos se corresponden con cuentas de funcionamiento ordinario del partido.
b) Como se ha indicado en el apartado B.2.2, la formación ha registrado como donaciones en
especie determinados pagos, por importe acumulado de 14.371,16 euros, efectuados por
terceras personas, de determinadas facturas electorales emitidas a nombre del partido, lo
que vulnera lo establecido en el artículo 4.3 de la LOFPP, que prohíbe a los partidos
políticos aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas asuman de forma efectiva
el coste de los gastos que genere su actividad. De dicho importe, la formación no ha
identificado los donantes que han abonado facturas que ascienden a un importe de
2.036,74 euros.
La asunción, por terceras personas, de los gastos del partido en los términos indicados en el
artículo 4.3 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el
artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
c) La formación remitió a este Tribunal de Cuentas, en sustitución de la relación de donantes
que se aportó como anexo a la memoria de las cuentas anuales, una relación detallada de
las donaciones recibidas durante el ejercicio 2015, informando que se había procedido a la
devolución de 10.122,91 euros, correspondientes a donaciones que no habían sido
identificadas con el NIF o que procedían de personas jurídicas, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 4.2 g) de la LOFPP.
3. El partido ha informado en la memoria de sus cuentas anuales de la financiación incorrecta de
gastos electorales con cargo a los presupuestos de diferentes grupos municipales y
parlamentarios, por importe total de 24.329,15 euros, facilitando un detalle de los mismos.
Estos gastos no han sido declarados al Tribunal de Cuentas y, en ningún caso, pueden ser
156 Tribunal de Cuentas
considerados como gastos de funcionamiento del grupo institucional. Según lo dispuesto en el
artículo 130 de la LOREG, la realización de los gastos electorales corresponde exclusivamente
a las formaciones políticas43.
4. En la revisión de los gastos de personal se ha observado que los grupos municipales y los
grupos políticos de las Diputaciones Provinciales han destinado parte de las asignaciones
recibidas al pago de remuneraciones de personal, por unos importes de 105.185,55 y 61.207,51
euros, respectivamente, lo que podría incumplir lo establecido en el artículo 73.3 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local44.
5. En relación con el régimen de contratación, el Comité Ejecutivo de la formación ha aprobado,
con fecha de 19 de octubre de 2015, unas instrucciones internas que regulan los
procedimientos de contratación que, conforme a lo previsto en la Disposición Adicional
decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminación. Estas instrucciones de contratación no han sido objeto de publicación en la
página web del partido.
6. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
7. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado, fuera del plazo establecido, la cuenta justificativa de la citada subvención que se
regula en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre. Como se ha
señalado en el apartado B.2.2., la subvención para gastos de seguridad correspondiente al
periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importe de 10.793,32 euros,
fue abonada por el Ministerio del Interior en el año 2016.
La memoria económica justificativa presentada por la formación cuantifica los gastos incurridos
en seguridad en 11.299,80 euros, que corresponden en su totalidad a los conceptos definidos
en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. No obstante, no pueden ser considerados
subvencionables gastos por 11.142,50 euros, por prestarse los servicios fuera del periodo
establecido (21 a 31 de diciembre de 2015) habida cuenta de que, según el artículo 11 del
referido Real Decreto, el derecho a la subvención nace desde el momento en que se obtiene
representación en el Congreso de los Diputados, devengándose anualmente. Por lo anterior,
existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por 10.636,02 euros,
que deberá ser objeto de reintegro de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 del Real
Decreto 1306/2011, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal
efecto.
43 La formación justifica documentalmente en las alegaciones que el importe de estos gastos fue reintegrado a los grupos
institucionales.
44 La formación manifiesta en las alegaciones que las contrataciones se refieren a personal externo y ajeno a la
Corporación local, si bien no ha aportado documentación justificativa que acredite este extremo.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 157
A N E X O I
2015
A) ACTIV O NO CORRIENTE 128.745,58
I. Inmovilizado intangible 12.037,97
II. Inmovilizado m aterial 47.585,79
V. Inversiones financieras a largo plazo 69.121,82
B) ACTIV O CORRIENTE 15.096.089,22
III. Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar 9.893.519,48
V. Inversiones financieras a corto plazo -3.968,50
VII. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes 5.206.538,24
15.224.834,80
2015
A) PATRI MONIO NETO 2.472.876,71
A-1) Fondos propios 2.470.696,37
V. Resultados ejercicios anteriores 62.806,07
VII. Resultado del ejercicio 2.407.890,30
A-3) Subvenc iones, donac iones y legados r ecibidos 2.180,34
B) PAS IVO NO CORRIENTE 8.190.928,77
II. Deudas a largo plazo 8.190.928,77
2. Deudas con entidades de crédito 8.190.614,17
5. Otros pasivos financieros 314,60
C) PAS IVO CORRIENTE 4.561.029,32
III. Deudas a corto plazo -1.257,65
2. Deudas con entidades de crédito 24.067,90
5. Otros pasivos financieros -25.325,55
V. Acreedores comerciales y otras cuentas a pagar 4.562.286,97
3. Acreedores varios 4.266.933,89
4. Personal 85.415,94
6. Otras deuas con las Administraciones Públicas 209.937,14
15.224.834,80
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en euros)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+ B+C)
ACTIVO
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
158 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Impor te neto de la cifra de negocios 2.686.619,75
b) Prestación de servicios 2.686.619,75
2. Variación de existencias -3.539,49
5. Otros ingresos de actividad 14.912.527,98
b) Subv de explotación incorporadas al resultado 14.912.527,98
6. Gastos de personal -1.707.620,62
a) Sueldos, salarios y asimilados -1.279.759,35
b) Cargas sociales -427.861,27
7. Otros gastos de explotación -13.342.313,44
a) Servicios exteriores -13.337.986,40
d) Tributos -4.327,04
8. Amor tización del inm ovilizado 0,00
13. Otros resultados 80.396,03
A.1) RESULTADO DE EXPLOT ACIÓN 2.626.070,21
14. Ingresos financieros 0,00
15. Gastos financieros -218.435,66
a) Por deudas con empresas del grupo y asociadas -4.647,71
b) Por deudas con terceros -213.787,95
A.2) RESULTADO FINANCIERO -218.435,66
17. Ingresos / Gastos excepcionales 0,00
A.3) RESULTADO ANTES DE IMP UESTOS 2.407.634,55
18. Impuesto sobre Sociedades 0,00
A.5) RESULTADO DEL EJERCICIO 2.407.634,55
CIUDADANOS - PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en euros)
II.7. COALICIÓ COMPROMÍS / COMPROMÍS-Q / BLOC NACIONALISTA VALENCIÁ /
INICIATIVA DEL POBLE VALENCIÁ / VERDS-EQUO
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 161
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
Las coaliciones Bloc-Iniciativa-Verds: Coalició Compromís (en adelante, Coalició Compromís) y
Bloc-Iniciativa-Verds-Equo-Coalició Compromís (en adelante, Compromís-Q) han sido perceptoras
de las subvenciones de funcionamiento ordinario otorgadas por la representación en las Cortes
Valencianas y en las Cortes Generales, respectivamente. Ambas coaliciones han presentado al
Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido por el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de
4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio
2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La formación política Bloc Nacionalista Valencià (en adelante, Bloc), al gestionar parte de los
fondos procedentes de las subvenciones de funcionamiento recibidas por Coalició Compromís y
Compromís-Q en las que se integra, ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido por el artículo 14.6 de la LOFPP, las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La formación política Iniciativa del Poble Valencià (IdPV), al gestionar parte de los fondos
procedentes de las subvenciones de funcionamiento recibidas por Coalició Compromís y
Compromís-Q en las que se integra, ha enviado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido por el artículo 14.6 de la LOFPP, las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, la
formación Verds-Equo ha presentado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo citado, las cuentas
anuales del ejercicio 2014.
Estas cuentas anuales individuales deberían haber sido objeto de consolidación en aplicación de lo
dispuesto en el artículo 14.5 de la LOFPP, que exige a las federaciones y coaliciones de partidos
presentar unas cuentas anuales consolidadas que incluyan, a su vez, las de los partidos federados
y coaligados.
En cuanto al ámbito institucional, Coalició Compromís ha remitido, sin integrar en las cuentas
anuales, los balances de situación y las cuentas de resultados del ejercicio 2014 relativos a sus
respectivos grupos políticos en las Cortes Valencianas y en la Diputación de Valencia, los extractos
bancarios y las facturas del grupo político en la Diputación de Castellón, así como información de
los ingresos y gastos en los grupos municipales de los ayuntamientos de las localidades con
población superior a 20.000 habitantes.
Respecto a la actividad electoral, las formaciones Coalició Compromís, Bloc, IdPV y Verds-Equo
han concurrido en el ejercicio 2014, como integrantes de la coalición “Primavera Europea”, a las
elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo. La contabilidad electoral fue
presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización.
En la fiscalización se ha comprobado que ni las cuentas anuales de la Coalició Compromís ni las
de los partidos coaligados (Bloc, IdPV y Verds-Equo) han integrado los ingresos y gastos
electorales de la coalición “Primavera Europea”, incumpliendo, por tanto, lo dispuesto en el Plan de
Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas y en el Acuerdo del Pleno del Tribunal de
Cuentas relativo a la fiscalización de la contabilidad electoral de las elecciones al Parlamento
Europeo de 25 de mayo de 2014 que, en su apartado 3.1, dispone que “Las formaciones políticas
obligadas a rendir los estados contables anuales al Tribunal de Cuentas deberán integrar en los
mismos la contabilidad de las operaciones económico-financieras derivadas de su participación en
el proceso electoral. En la fiscalización de la contabilidad anual, el Tribunal examinará dicha
integración y emitirá, al respecto, el correspondiente pronunciamiento”45.
45 La formación explica en las alegaciones que la contabilidad electoral de la coalición “Primavera Europea” fue remitida,
aunque sin integrar, en plazo junto con el resto de contabilidades. Sin embargo, la integración de la contabilidad de las
operaciones económico-financieras derivadas de la participación en el proceso electoral resulta obligatoria, por lo que no
queda desvirtuado lo expuesto en el Informe.
162 Tribunal de Cuentas
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por las formaciones políticas
Bloc, IdPV, Verds-Equo, Coalició Compromís y Compromís-Q que comprenden los estados
financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance, en las formaciones referidas, la
falta de integración en las cuentas anuales de la actividad electoral mencionada anteriormente.
Asimismo, la fiscalización queda delimitada por la no integración de la actividad en el ámbito
institucional de la organización.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por Bloc se
deduce que las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación al cierre del ejercicio debido a la limitación señalada anteriormente y a la importancia
cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha registrado la amortización acumulada correspondiente al inmueble en el
que se ubica su sede, que ha ascendido a un importe estimado de 10.122,44 euros.
2. No se han registrado cuatro cuentas bancarias titularidad de la formación, con un saldo
acumulado de 12.793,20 euros.
3. El pasivo corriente registra incorrectamente un importe de 253.060,76 euros, que representa la
contrapartida al reconocimiento contable del inmueble en el que se ubica la sede del partido,
que debería haber sido reflejado como mayor valor del patrimonio neto.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por IdPV se
deduce, con la limitación señalada anteriormente, que las mismas reflejan adecuadamente la
situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con la siguiente salvedad,
que se recoge en el apartado B.2:
1. El partido ha contabilizado indebidamente los gastos de personal según un criterio de caja en
lugar del criterio de devengo establecido en el PCAFP, lo que conlleva una infravaloración de
los mismos en un importe de 2.050,47 euros.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por Verds-Equo
se deduce, con la limitación señalada anteriormente, que las mismas reflejan adecuadamente la
situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por Coalició
Compromís se deduce que las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y
patrimonial de la formación al cierre del ejercicio debido a la limitación señalada anteriormente y a
la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en 129.016,58 euros, al haber
registrado incorrectamente como ingresos del ejercicio 2013 las subvenciones de
funcionamiento concedidas en 2014 por la Comunidad Valenciana.
2. La cuenta de “Hacienda Pública por subvenciones concedidas” está sobrevalorada en
330.223,56 euros, al no haberse registrado el cobro de la subvención del año 2014 al grupo
parlamentario en las Cortes Valencianas. Este importe fue contabilizado erróneamente en el
ejercicio 2013 con abono a resultados, por lo que se debería ajustar dicha cifra igualmente
contra patrimonio neto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 163
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por Compromís-
Q se deduce que las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación al cierre del ejercicio debido a la limitación señalada anteriormente y a la importancia
cuantitativa de la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en 285.935,92 euros, al haber
registrado incorrectamente como ingresos del ejercicio 2013 las subvenciones concedidas en
2014 en función de su representación en el Congreso de los Diputados.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por las formaciones políticas y las coaliciones electorales han
sido formuladas según los modelos previstos en el Plan General de Contabilidad (PGC), aprobado
por el Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre. En los Anexos I y II a este Informe se recogen
los balances de situación a 31 de diciembre y las cuentas de resultados, referidos al ejercicio 2014,
correspondientes a las formaciones políticas.
De conformidad con la contabilidad electoral presentada al Tribunal de Cuentas, la coalición
“Primavera Europea” declaró unos gastos por operaciones ordinarias por importe de 330.814,11
euros, y unos gastos por envíos de propaganda electoral por 308.465,24 euros. Según la
información facilitada por la formación política, los gastos imputables a Coalició Compromís según
su porcentaje de participación en la citada coalición electoral ascendieron a 435.065,60 euros. En
cuanto a los ingresos, Coalició Compromís debió integrar, al menos, la parte proporcional del
anticipo del 90% de las subvenciones electorales abonadas en 2014, que ascendieron a un total de
559.685,01 euros, y las aportaciones privadas, por importe de 2.419,11 euros.
En lo que respecta al balance, la formación no ha integrado activos y pasivos corrientes por la parte
proporcional de los saldos de tesorería y de acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre, por
importes respectivos de 559.748,18 y 379.990,47 euros.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
Bloc
El activo total al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 508.704,56 euros, correspondiendo el 52% al
activo no corriente y el 48% al activo corriente. Se han analizado las principales partidas con los
siguientes resultados:
1. La cuenta de “Construcciones”, con un importe de 253.060,76 euros, sin movimiento en el
ejercicio 2014, registró en 2013 un inmueble en el que se ubica la sede de la formación y que
es propiedad de la formación Unitat del Poble Valencià. Al cierre del ejercicio 2014 seguía
pendiente de formalizar la escritura de traspaso de la propiedad de este inmueble que figura
registrado en el activo no corriente. En contra de lo dispuesto en el PCAFP, la formación no ha
venido registrando la amortización acumulada por la depreciación de dicho inmueble, que
hubiera ascendido a un importe estimado de 10.122,44 euros (5.061,22 euros cada uno de los
años), circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
2. El activo corriente se halla sobrevalorado en 29.000 euros al registrar incorrectamente, como
derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio, tres aportaciones realizadas a favor de la
coalición “Primavera Europea” y que deberían haber sido contabilizadas como gasto del
ejercicio.
164 Tribunal de Cuentas
3. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resultan cuatro
cuentas bancarias cuyo titular era la formación, con un saldo acumulado de 12.793,20 euros,
que no figuran registradas en la contabilidad del partido.
IdPV
El activo total al cierre de 2014 ascendía a un importe de 62.747,70 euros, correspondiendo casi
íntegramente al activo corriente (98%). Se han analizado las principales partidas sin que se hayan
observado incidencias.
Verds-Equo
El activo total al cierre de 2014 ascendía a 5.197,18 euros, correspondiendo casi íntegramente al
activo corriente (94%). Se han analizado las principales partidas sin que se hayan observado
incidencias.
Coalició Compromís
El activo total al cierre de 2014 ascendía a 371.149,13 euros, íntegramente registrado en el activo
corriente, a los que deben añadirse 344.443,64 euros del grupo parlamentario, 3.603,37 euros del
grupo en la Diputación de Valencia y 171.069,56 euros del grupo en la Diputación de Castellón y
otros grupos municipales. Se han analizado las principales partidas con las siguientes incidencias:
1. El activo corriente se halla sobrevalorado en 9.500 euros al registrar incorrectamente, como
derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio, la aportación realizada a favor de la
coalición “Primavera Europea” y que deberían haber sido contabilizadas como gasto del
ejercicio.
2. Al cierre del ejercicio 2014 la formación debería haber regularizado directamente con cargo al
patrimonio neto un importe de 6.219,30 euros correspondiente a un derecho pendiente de cobro
de ejercicios anteriores que ha resultado incobrable.
3. El grupo parlamentario no ha registrado la fianza constituida en el año 2008, por importe de 700
euros, relativa al contrato de alquiler de la sede del grupo parlamentario.
4. La cuenta de “Hacienda Pública por subvenciones concedidas” está sobrevalorada en
330.223,56 euros, correspondiente al derecho de cobro de la subvención del año 2014 al grupo
parlamentario en las Cortes Valencianas, que ya fue contabilizada erróneamente en el ejercicio
2013 con abono a ingresos del mismo, según se puso de manifiesto en el informe de
fiscalización de dicho ejercicio. En el ejercicio 2014 el partido ha ingresado dicha subvención
registrando nuevamente los ingresos, sin dar de baja el saldo pendiente de cobro en
contabilidad, por lo que debe regularizar dicho saldo con cargo al patrimonio neto.
5. El saldo del epígrafe “Tesorería” ascendía a 26.701,66 euros, al que habría de añadirse el saldo
del grupo parlamentario en las Cortes Valencianas (7.462,82 euros) y el de los grupos
municipales incluyendo diputaciones (174.065,53 euros), y se compone de un total de 32
cuentas bancarias. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades
financieras resultan dos cuentas corrientes titularidad de la formación, con un saldo total a 31
de diciembre de 2014 de 6.658,53 euros, que no figuran registradas en las cuentas anuales.
Compromís-Q
El activo total al cierre de 2014 ascendía a 296.539,48 euros, correspondiendo en su integridad al
activo corriente. Se han analizado las principales partidas con las siguientes incidencias:
1. La partida más significativa del activo es la de “Cuenta corriente con entidades vinculadas”, con
un saldo a 31 de diciembre de 2014 de 249.341,51 euros, correspondiendo a la formación Bloc
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 165
la mayor vinculación financiera, con un saldo de 214.009,35 euros. En la fiscalización se han
observado diversos errores de imputación de unos partidos a otros, por lo que han de realizarse
las siguientes reclasificaciones:
a) Un importe de 34.600 euros, que figura en la cuenta de relación con la formación Bloc,
debería haberse incluido en la cuenta de relación con la Coalició Compromís.
b) Un importe de 1.563,26 euros, que figura en la cuenta de relación con el grupo
parlamentario, debería haberse incluido en la cuenta de relación con la formación IdPV.
2. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta una
diferencia de 317,36 euros con respecto al saldo contabilizado por el banco, por lo que el saldo
de “Tesorería” se halla infravalorado en dicha cuantía.
B.2.1.2. Pasivo
Bloc
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 890.588,32 euros, se distribuye en un 25% al
pasivo no corriente y el 75% al pasivo corriente. Se han analizado las principales partidas con las
siguientes incidencias:
1. El epígrafe “Deudas con entidades de crédito” del pasivo no corriente, con un saldo de
224.650,03 euros, recoge la cuantía pendiente de pago del préstamo hipotecario asociado al
inmueble que constituye la sede de Bloc. Al cierre del ejercicio 2014 no se había reclasificado al
pasivo corriente la parte del referido crédito que presenta un vencimiento a corto plazo, por
importe de 24.958,58 euros46.
2. El epígrafe “Acreedores varios” del pasivo corriente, con un saldo de 357.124,79 euros, registra
incorrectamente un importe de 253.060,76 euros, que representa la contrapartida al
reconocimiento contable del inmueble en el que se ubica la sede de Bloc, al que se refiere el
apartado B.2.1.1. Dicho importe debería haber sido reflejado como mayor valor del patrimonio
neto.
3. La cuenta de “Partidas pendientes de aplicación”, con un saldo deudor por 9.955,59 euros,
recoge partidas que procedían de ejercicios anteriores al año 2011 y que, atendiendo a su
naturaleza, deberían haber sido registradas en el activo del balance. la formación continuaba en
2014 sin disponer de información sobre los conceptos a los que corresponden y, por tanto,
desconoce a qué cuentas habría que asignar estas partidas.
4. Al cierre del ejercicio la formación no ha registrado la deuda con una persona física por importe
de 5.500 euros.
IdPV
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 22.665,96 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo, sin que de los análisis realizados se hayan observado incidencias.
Verds-Equo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 1.202,09 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo, sin que de los análisis efectuados se hayan observado incidencias.
46 La formación alega que, al tratarse de un préstamo hipotecario de interés variable, no pudo conocer el importe a
reclasificar a corto plazo. Sin embargo, el texto del Informe no se refiere a los intereses, sino al principal con vencimiento
en el ejercicio siguiente.
166 Tribunal de Cuentas
Coalició Compromís
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 273,23 euros, corresponde íntegramente a
deudas a corto plazo. El grupo parlamentario en las Cortes Valencianas, por su parte, presenta un
pasivo total por importe de 201.743,78 euros, que no ha sido consolidado con las cuentas anuales
de la coalición. Del análisis de las principales partidas se han observado las siguientes incidencias:
1. El pasivo del grupo parlamentario se encuentra infravalorado en 53.116,33 euros, por la falta de
contabilización de la paga extra de junio de 2014 (16.384,23 euros) y por deudas con la AEAT
anteriores al año 2014 que no han sido contabilizadas (36.732,10 euros).
2. La formación no ha contabilizado deudas con proveedores y acreedores por 3.275,57 euros.
3. El grupo municipal en el Ayuntamiento de Gandía no ha registrado el saldo acreedor a 31 de
diciembre correspondiente a la retención en concepto de IRPF incluida en una factura, por
1.113 euros.
Compromís-Q
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 91.145,04 euros, correspondía íntegramente a
deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe señalar las siguientes
incidencias:
1. La coalición no contabilizó la paga extra de junio de 2014, lo que ha supuesto que la cuenta de
“Hacienda Pública acreedora por retenciones practicadas” se encuentre infravalorada en
2.304,03 euros y la cuenta de “Remuneraciones pendientes de pago” en 10.646,69 euros.
2. La cuenta de “Organismos de la Seguridad Social acreedora” se halla infravalorada en 4.950,61
euros, al no haber contabilizado las cuotas por cotizaciones a la Seguridad Social del mes de
enero de 2014.
3. No se ha contabilizado la retención en concepto de IRPF, por importe de 462 euros, que figura
en una factura registrada por 2.200 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
Bloc
El patrimonio neto negativo al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 381.883,76 euros, habiéndose
incorporado el resultado positivo del ejercicio por 102.139,71 euros.
IdPV
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 40.081,74 euros, habiéndose incorporado
el resultado positivo del ejercicio por 5.284,37 euros.
Verds-Equo
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 3.995,09 euros, habiéndose incorporado
los resultados positivos del ejercicio por 475,97 euros.
Coalició Compromís
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 370.875,90 euros (al que habría de
añadirse 142.699,86 euros del grupo parlamentario en la Cortes Valencianas y 3.603,37 euros del
grupo político en la Diputación de Valencia), habiéndose incorporado el resultado positivo del
ejercicio por 15.139,13 euros. Del análisis del patrimonio neto resultan las siguientes incidencias:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 167
1. No se han contabilizado gastos de personal que afectarían a ejercicios anteriores por un
importe de 33.677,40 euros, con lo que el patrimonio neto del grupo parlamentario de las Cortes
Valencianas se encuentra sobrevalorado en dicha cuantía.
2. En la contabilidad se debería realizar un ajuste por 6.297,40 euros, lo que conllevaría una
disminución en su patrimonio neto.
Compromís-Q
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 205.394,44 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos del ejercicio por 269.432,57 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Bloc
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 375.218,56
euros, de los que 8.000 euros tuvieron origen público y 367.218,56 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública proceden de las subvenciones otorgadas por los resultados
obtenidos en las elecciones al Parlamento Europeo, que son coincidentes con el importe informado
por el Ministerio del Interior.
Los ingresos de carácter privado provienen, fundamentalmente, de las cuotas de los afiliados, por
153.170,50 euros, de aportaciones de los cargos públicos, por 118.702,51 euros, y de otras
aportaciones de afiliados, por 81.905 euros.
Del análisis de las contabilidades del resto de los partidos coaligados se deduce que los ingresos
del Bloc se hallan infravalorados en 6.214,61 euros.
IdPV
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 45.179,84
euros. Todos los ingresos tuvieron origen privado y provienen, fundamentalmente, de las cuotas de
los afiliados, por 27.932,38 euros, y de aportaciones de los cargos públicos, por 16.642,14 euros.
Del análisis realizado respecto de estos ingresos no se han observado incidencias.
Verds-Equo
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 26.647,59
euros. Todos los ingresos tuvieron origen privado y provienen, fundamentalmente, de las cuotas de
los afiliados, por 2.140 euros, y de aportaciones de los cargos públicos, por 24.490,15 euros. De las
verificaciones efectuadas, no se han observado incidencias en los mismos.
Coalició Compromís
Los ingresos registrados por Coalició Compromís en 2014 ascendieron a 39.713,07 euros, a los
que habrían de añadirse 330.223,56 euros del grupo parlamentario en las Cortes Valencianas,
9.015,16 euros del grupo en la Diputación de Valencia y 178.130,72 euros del grupo en la
Diputación de Castellón y de otros grupos municipales. Considerando todos estos ingresos,
504.254,28 euros tuvieron origen público y 52.828,23 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública se reparten entre las subvenciones concedidas al grupo
parlamentario en las Cortes Valencianas, por 330.223,56 euros, y las aportaciones de grupos
168 Tribunal de Cuentas
políticos en entidades locales, por 174.030,72 euros. En la fiscalización se ha observado la
siguiente deficiencia:
1. No se ha reflejado contablemente en 2014 la subvención otorgada por la Comunidad
Valenciana para gastos de funcionamiento ordinario por importe de 129.016,58 euros, por lo
que el resultado de este ejercicio está infravalorado en dicha cuantía. El partido, erróneamente,
tal y como consta en el informe de fiscalización del ejercicio 2013, lo registró en el ejercicio
2013, lo que resulta contrario al principio de devengo recogido en el PCAFP.
Los ingresos de carácter privado provienen de aportaciones de los cargos públicos, por 13.099,26
euros, de donaciones, por 36.713,07 euros, y de otros ingresos, por 3.015,90 euros, provenientes
de los grupos municipales. Se han analizado estos ingresos a partir de la relación nominativa de las
donaciones y las aportaciones de cargos públicos, habiéndose observado la siguiente incidencia:
2. El importe registrado como donaciones corresponde, en realidad, a cuotas de afiliados, por
23.402,50 euros, y a una derrama extraordinaria de cuotas para la campaña del Parlamento
Europeo por 12.755 euros que la formación, posteriormente, traspasó a la cuenta electoral
como aportaciones del partido a la campaña. La formación no declaró, como hubiera procedido,
el citado importe como donaciones privadas ni aportó la identificación de las personas físicas en
la presentación de la contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas, en contra de lo señalado en
los artículos 125.1 y 126.1 de la LOREG. Esta identificación se ha facilitado en el curso de la
presente fiscalización.
Compromís-Q
El partido no ha registrado ingresos en su cuenta de resultados en el ejercicio 2014. No obstante,
como se indicó en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, el partido reconoció
incorrectamente como ingresos del ejercicio 2013 las subvenciones estatales para gastos de
funcionamiento ordinario del año 2014, por lo que los resultados del ejercicio 2014 se hallan
infravalorados en 285.935,92 euros.
B.2.2.2. Gastos
Bloc
Los gastos registrados en 2014 ascendieron a 273.078,85 euros, de los que 261.324,32 euros
corresponden a gastos de funcionamiento ordinario y 11.754,53 euros a gastos financieros. Del
análisis efectuado cabe señalar las siguientes incidencias:
1. El partido no ha practicado en el ejercicio 2014 la oportuna dotación a la amortización del
inmueble que figura en el inmovilizado material, por un importe estimado de 5.061,22 euros.
2. Existen discordancias entre lo contabilizado en concepto de retenciones de IRPF y de
cotizaciones a la Seguridad Social, con los respectivos importes abonados, si bien estas
diferencias son de escasa cuantía.
IdPV
Los gastos ascendieron en 2014 a 39.895,47 euros, íntegramente registrados como gastos de
funcionamiento ordinario. Del análisis efectuado, cabe señalar la siguiente incidencia:
1. Los gastos de personal, por 2.277,53 euros, se hallan infravalorados en 2.050,47 euros debido
a la falta de contabilización de la nómina del mes de diciembre de 2014 y su correspondiente
paga extraordinaria.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 169
Verds-Equo
Los gastos ascendieron en 2014 a 26.171,62 euros. De ellos, 26.138,10 euros corresponden a
gastos de funcionamiento ordinario y 33,52 euros a gastos financieros.
Coalició Compromís
Los gastos registrados por Coalició Compromís ascendieron en 2014 a un total de 24.573,86 euros,
a los que habrían de añadirse 370.598,62 euros del grupo parlamentario en la Cortes Valencianas,
6.574,93 euros del grupo en la Diputación de Valencia y 168.013,70 euros del grupo en la
Diputación de Castellón y de otros grupos municipales. Del análisis efectuado cabe señalar las
siguientes incidencias:
1. Se han contabilizado incorrectamente en el ejercicio 2014, como gastos por servicios
exteriores, determinadas partidas, por importe de 6.297,40 euros, que se devengaron en
ejercicios anteriores y que debieron haber sido registradas en los correspondientes ejercicios.
Asimismo, se han registrado menores gastos por 1.658,11 euros, de lo que resulta una
sobrevaloración neta de los gastos por un total de 4.639,29 euros.
2. En el grupo municipal de Gandía se ha observado un gasto que se encuentra infravalorado en
1.113 euros, al no haberse incluido el IVA soportado.
3. Todos los gastos de personal están contabilizados en el grupo parlamentario, no habiéndose
contabilizado el gasto por la paga extra de junio por un importe de 19.438,93 euros, por lo que
se encuentran infravalorados por dicha cuantía.
Compromís-Q
Los gastos ascendieron en 2014 a 269.432,57 euros. Todos ellos corresponden a gastos de
funcionamiento ordinario. Del análisis efectuado cabe señalar la siguiente incidencia:
1. El partido no ha contabilizado el gasto por cotizaciones sociales correspondiente al mes de
enero de 2014, por un importe de 4.950,61 euros. Igualmente la nómina extra correspondiente
al mes de junio de 2014, por 12.950,72 euros, no se ha reconocido aun cuando ha sido
abonada.
B.2.3. Memoria
Las memorias presentadas por las formaciones políticas Bloc, IdPV, Verds-Equo, Coalició
Compromís y Compromís-Q contienen, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria de cada una de estas formaciones
proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
Referente a la relación de las subvenciones públicas, la memoria presentada por Coalición
Compromís presentaba las siguientes deficiencias:
1. No se ha incluido en la relación la subvención otorgada por las Cortes Valencianas al grupo
parlamentario, por importe de 330.223,56 euros.
2. Los ingresos de los grupos políticos en las entidades locales que figuran en la memoria resultan
inferiores en 849 euros a los contabilizados.
170 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por las formaciones políticas se detallan en el
cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados
por la formación
Bloc IdPV
Verds-
Equo
Coalició
Compromís
Compromís-Q
Financiación pública (€)
Subvenciones electorales
8.000,00
-
-
-
-
Subvenciones gastos funcionamiento
-
-
-
-
-
Aportaciones de grupos parlamentarios
-
-
-
330.223,56
-
Aportaciones de grupos en E. Locales
-
-
-
174.030,72
-
Resto ingresos
-
-
-
-
-
Total financiación pública
8.000,00
0,00
0,00
504.254,28
0,00
Financiación privada (€)
Donaciones de personas físicas
-
-
-
36.713,07
-
Cuotas y aportaciones de afiliados
235.075,50
28.524,95
2.140,00
-
-
Aportaciones de cargos públicos
118.702,51
16.642,14
24.490,15
13.099,26
-
Resto ingresos
13.440,55
12,75
17,44
3.015,90
-
Total financiación privada
367.218,56
45.179,84
26.647,59
52.828,23
-
Total Ingresos
375.218,56
45.179,84
26.647,59
557.082,51
0,00
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Las subvenciones concedidas e informadas al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes
Valencianas ascendieron a 330.223,56 euros, importe que resulta superior en 129.016,58 euros al
registrado por la formación Coalició Compromís en concepto de asignación del grupo
parlamentario, debido a lo señalado en el apartado B.2.2.1.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que a la formación política Coalició Compromís
le han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de, al menos,
157.641,55 euros. Sin embargo, como se ha indicado en el apartado A de este Informe, la
formación no ha integrado la contabilidad de sus grupos municipales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación Bloc –única de las formaciones con endeudamiento financiero-, respecto de los que se
contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe, se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 171
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
24.958,58
101.930,28
---
L/P
---
102.191,45
---
---
Total Endeudamiento --- 127.150,03 101.930,28 ---
Principal
---
127.150,03
97.500,00
---
Intereses
---
---
4.430,28
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por las formaciones
políticas Bloc, IdPV, Verds-Equo, Coalició Compromís y Compromís-Q se han realizado
comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y limitaciones previstos en
la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, ninguna de las formaciones políticas ha remitido el preceptivo
informe relativo al ejercicio 2014 junto a las cuentas anuales presentadas. A solicitud de este
Tribunal, Compromís presentó, fuera de plazo, un único informe de control interno para todas
las formaciones integradas en la coalición (Bloc, IdPV y Verds-Equo) y las coaliciones
electorales, referido a los dos ejercicios 2014 y 2015. Sin embargo, la obligación impuesta por
el artículo 15 de la LOFPP se refiere, por separado, a cada uno de los ejercicios fiscalizados.
2. En contra de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, no se han presentado unos
estados contables consolidados integrando la actividad de los partidos coaligados que
forman Coalició Compromís, como se ha indicado en el apartado A.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) La formación Coalición Compromís no disponía en el ejercicio 2014 de cuentas bancarias
destinadas exclusivamente, de un lado, al ingreso de las cuotas de sus afiliados y, de otro,
al ingreso de las aportaciones, ingresando unas y otras en cuentas de funcionamiento
ordinario, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP.
b) El partido Verds-Equo no disponía en 2014 de cuentas bancarias específicas para el
ingreso diferenciado de las cuotas y de las aportaciones de afiliados, ingresándose las
mismas en cuentas de funcionamiento ordinario, lo que incumple el artículo 8 de la LOFPP.
4. Las formaciones políticas Bloc, IdPV y Verds-Equo y las coaliciones electorales Coalició
Compromís y Compromís-Q han publicado en su página web el balance y la cuenta de
resultados relativos al ejercicio 2014, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la
LOFPP.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en el plazo establecido la cuenta justificativa de la citada subvención, en
cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de
26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos
declarados por la formación que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a
un importe de 28.206,08 euros, resultan superiores a la cuantía de la subvención recibida para
esta finalidad, que ha sido de 12.310,80 euros. En su análisis no se han observado incidencias,
por lo que se considera justificada la subvención de seguridad sin que exista remanente
pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
172 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 267.028,22
III.
Inmo vilizado mate rial 261.328,22
1. Terrenos y c onstrucciones 253.060,76
2. Otro inmovilizado material 8.267,46
V.
Inversiones financieras a largo plazo 5.700,00
1. Créditos con entidades 5.700,00
a) Entidades vinculadas 5.700,00
B) A CTI VO C ORRIENTE 241.676,34
II. Afiliados, adheridos y s impatizantes 53.920,08
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 177.485,36
2. Otros activ os financieros 177.485,36
b) Entidades no vinculadas 177.485,36
VI.
Tesorería 10.270,90
508.704,56
2014
A) PAT RIM ONIO NETO -381.883,76
I. Excedentes de ejercicios anteriores -484.023,47
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 1.026.362,91
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -1.510.386,38
II. Excedente del ejercicio 102.139,71
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 224.650,03
II. Deudas a largo plazo 224.650,03
1. Deudas con entidades de cr édito 224.650,03
C) PASI VO C ORRIENTE 665.938,29
II. Deudas a corto plazo 302.634,20
2. Deudas con partes v inculadas 302.634,20
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 363.304,09
1. Personal -243,12
2. Deudas con las Administraciones Públicas 6.422,42
3. Acr eedores varios 357.124,79
508.704,56
BLOC NACIONALISTA VALENCIÁ
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 173
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 1.055,32
I. Inmoviliza do intangible
III.
Inmovilizado material 1.055, 32
1. Terrenos y const rucciones
2. Otro inmovilizado m aterial 1. 055,32
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 0,00
B) ACTIVO CORRIENTE 61.692,38
I. Existencias
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 0, 00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 602,00
1. Créditos c on entidades 602,00
a) Entidades vinc uladas 602,00
2. Otros ac tivos financi eros 0,00
V.
Periodificacione s a corto plazo
VI.
Tesorería 61.090,38
62.747,70
2014
A) PATRIM ONIO NETO 40.081, 74
I. Excedentes de ejercicios anterires 34.797,37
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 34.797,37
II. Excedente del ejercicio 5.284,37
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
I. Provisiones a largo plazo
II. Deudas a largo pla zo 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 22.665,96
I. Provisiones a corto plazo
II. Deudas a corto plazo 26. 841,14
1. Deudas con enti dades de crédito
2. Deudas con partes vi nculadas 26. 841,14
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar -4.175,18
1. Personal
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 189,00
3. Acreedores varios -4.364, 18
IV.
Periodificacione s a corto plazo
62.747,70
INCIATIVA DEL POBLE VALENCIÁ
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
174 Tribunal de Cuentas
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 320,00
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 320,00
2. Otros ac tivos financi eros 320,00
b) Entidades no vinc uladas 320,00
B) ACTIVO CORRIENTE 4.877,18
VI.
Tesorería 4.877, 18
5.197,18
2014
A) PATRIM ONIO NETO 3. 995,09
I. Excedentes de ejercicios anterires 3.519,12
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 3.519,12
II. Excedente del ejercicio 475,97
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 1.202,09
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 1.202,09
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 1.202, 09
5.197,18
VERDS EQUO
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
2014
B) A CTI VO C ORRIENTE 371.149,13
III. Deudor es co mer ciales y ot ras cue ntas a cob rar 64.508,24
6. Otros cr éditos con las Administraciones Públicas 64.508,24
V. Inversiones f inancieras a corto plazo 279.939,23
5. Otros activ os financieros 279.939,23
VII. Efe ctivo y otros activos líquidos equivalentes 26.701,66
1. Tesorería 26.701,66
TOTAL ACTIVO (A+B) 371.149,13
2014
A) PAT RIM ONIO NETO 370.875,90
A-1) Fondos propios 370.875,90
V.Resultados de ejercicios anteriores 355.736,69
1 Remanente 355.736,69
VII.Resultado del ejercicio 15.139,21
C) PASI VO C ORRIENTE 273,23
III. Deudas a co rto plazo 273,23
5.Otros pasivos financieros 273,23
TOTA L PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C) 371.149,13
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
COALICIÓ COMPROMÍS
BALANCE DE SITUACIÓN
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 175
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 0,00
I. Inmoviliza do intangible
III.
Inmovilizado material 0,00
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 0, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 296.539,48
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 40.225,84
1. Personal
2. Créditos c on Administraci ón Pública 40.225,84
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 249.341,51
2. Otros ac tivos financi eros 249.341,51
a) Entidades vinc uladas 249.341,51
V.
Periodificacione s a corto plazo
VI.
Tesorería 6.972, 13
296.539,48
2014
A) PATRIM ONIO NETO 205.394,44
I. Excedentes de ejercicios anteriores 474.827,01
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 474.827,01
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores)
II. Excedente del ejercicio -269.432,57
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
I. Provisiones a largo plazo
II. Deudas a largo pla zo 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 91.145,04
I. Provisiones a corto plazo
II. Deudas a corto plazo 55. 600,00
3. Otros pas ivos financieros 55. 600,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 35.545,04
1. Personal 3.962,15
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 31.582,89
3. Acreedores varios 0,00
IV.
Periodificacione s a corto plazo
296.539,48
COMPROMIS Q
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
176 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 8.000,00
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 8.000,00
2. Ingresos de origen privado 367.218,56
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 353.778,01
a.1) Cuotas de afiliados 153.170,50
a.2) Aportac iones de cargos públicos 118.702,51
a.3) Otras aportac iones de afiliados 81.905,00
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 13.440,55
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 375.218,56
3. Gastos de pers onal -156.688,69
a) Sueldos, salarios y asimilados -121.972,68
b) Cargas sociales -34.716,01
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -104.635,63
a) Servicios ex teriores -97.445,39
b) Tributos -1.738,23
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias -4.661,59
e) Otros gas tos de gestión corriente -790,42
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) - 261.324,32
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 113.894,24
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 113.894,24
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral 0,00
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 0,00
11. Ingresos financieros 0,00
12. Gastos financieros - 11.754,53
a) De la actividad ordinaria -11.754,53
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -11.754,53
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 102.139,71
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) 102.139,71
BLOC NACIONALISTA VALENCIA
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 177
2014
1. Ingresos de origen público 0,00
2. Ingresos de origen privado 45.167,09
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 45.167,09
a.1) Cuotas de afiliados 27.932,38
a.2) Aportac iones de cargos públicos 16.642,14
a.3) Otras aportac iones de afiliados 592,57
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 45.167,09
3. Gastos de pers onal - 2.277,53
a) Sueldos, salarios y asimilados -1.520,00
b) Cargas sociales -757,53
4. Otros gastos de la actividad ordinaria - 37.559,96
a) Servicios ex teriores -17.531,14
e) Otros gas tos de gestión corriente -20.028,82
5. Amo rtización de l inmovilizad o -57,98
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -39.895,47
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 5.271,62
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 5.271,62
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral 0,00
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 0,00
11. Ingresos financieros 12,75
12. Gastos financieros 0,00
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) 12,75
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 5.284,37
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) 5.284,37
INCIATIVA DEL POBLE VALENCIÁ
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
178 Tribunal de Cuentas
2014
1. Ingresos de origen público 0,00
2. Ingresos de origen privado 26.630,15
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 26.630,15
a.1) Cuotas de afil iados 2.140,00
a.2) Aportac iones de cargos públic os 24.490,15
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 26. 630,15
3. Gastos de personal -5.685,99
a) Sueldos, salarios y asi milados -4.301,52
b) Cargas soci ales -1.384,47
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -20. 452,11
a) Servicios ex teriores -6.653, 36
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -96,80
e) Otros gast os de gestión corrient e -13.701, 95
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -26.138,10
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 492,05
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 492,05
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 17,44
12. Gastos financieros -33,52
a) De la actividad ordinaria -33,52
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -16,08
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 475,97
14. Impuesto sobre beneficios
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 475, 97
VERDS EQUO
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
2014
1. Importe Neto de la Cifra de negocios 39.713,07
7. Otros gastos de explotación -24.573,86
A. RESULTA DO DE EXPLO TAC IÓN 15.139,21
13. Ingresos f inancieros 0,00
b) Ingresos f inancieros 0,00
14. Gastos f inancieros 0,00
B. RESUL TADO FINANC IERO 0,00
C. RESULTA DO ANT ES DE IMP UESTOS 15.139,21
D. RESUL TADO DEL EJERCI CIO 15.139,21
COALICIÓ COMPROMÍS
CUENTA DE RESULTADOS
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 179
2014
1. Ingresos de origen público 0,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 0,00
3. Gastos de personal -234.514,60
a) Sueldos, salarios y asi milados -179.931,39
b) Cargas soci ales -54.583, 21
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -34. 917,97
a) Servicios ex teriores -34.917,97
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -269.432,57
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -269.432, 57
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -269.432,57
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
12. Gastos financieros 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 0,00
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -269.432,57
14. Impuesto sobre beneficios
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -269.432,57
COMPROMIS Q
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.7. COALICIÓ COMPROMÍS / COMPROMÍS-Q / BLOC NACIONALISTA VALENCIÀ /
INICIATIVA DEL POBLE VALENCIÀ / VERDS-EQUO
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 183
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación Coalició Compromís ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido por el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a
31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La formación política ha presentado, por primera vez en el ejercicio 2015, los citados estados
financieros de forma consolidada -con excepción de la memoria-, incluyendo la actividad de las
formaciones políticas Bloc Nacionalista Valencià (Bloc), Iniciativa del Poble Valencià (IdPV), Verds-
Equo y Compromís-Q.
Dichas formaciones, a su vez, han remitido dentro del plazo establecido por el artículo 14.6 de la
LOFPP, las respectivas cuentas anuales individuales del ejercicio 2015, que comprenden el
balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen la actividad de sus
respectivos grupos políticos en las Cortes Valencianas y en las Diputaciones de Valencia, Castellón
y Alicante, así como la actividad de los grupos políticos de los ayuntamientos en las localidades con
población superior a 20.000 habitantes.
Asimismo, la formación ha integrado las cuentas correspondientes a su participación en la coalición
electoral “Primavera Europea”, que concurrió a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el
25 de mayo de 2014.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió en 2015 a las elecciones autonómicas y
locales celebradas el día 24 de mayo y a las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre.
Las contabilidades de las elecciones locales y generales fueron presentadas por la formación al
Tribunal de Cuentas y la contabilidad de las elecciones autonómicas a la Sindicatura de Cuentas de
la Comunidad Valenciana, habiéndose emitido los correspondientes informes de fiscalización.
Se ha verificado que las cuentas anuales integran las contabilidades de los respectivos procesos
electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Coalició Compromís, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración de parte de la actividad en el
ámbito institucional de la organización (grupos políticos en ayuntamientos de población inferior a
20.000 habitantes).
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas por Coalició
Compromís, se deduce que las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y
patrimonial de la formación al cierre del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las
siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El activo corriente se encuentra infravalorado en 59.150,40 euros y los ingresos del ejercicio en
213.928,02 euros, al no haberse contabilizado los derechos pendientes de cobro al cierre de
2015 en concepto de subvenciones de funcionamiento ordinario otorgadas por la Generalitat
Valenciana.
184 Tribunal de Cuentas
2. El activo corriente y los ingresos se hallan infravalorados en 1.452.496,62 euros procedentes de
la estimación de las subvenciones electorales correspondientes a los resultados obtenidos en
los procesos de las elecciones locales, autonómicas y generales celebrados en 2015.
3. El activo corriente está sobrevalorado y los gastos infravalorados en 225.355,86 euros, al
reconocer incorrectamente un derecho pendiente de cobro con entidades vinculadas
correspondiente a la devolución de las aportaciones realizadas por los partidos integrantes de
la coalición “Primavera Europea”.
4. El patrimonio neto se halla infravalorado en 1.787.659,05 euros teniendo en consideración los
ajustes realizados en las distintas partidas que afectan a ingresos.
5. La formación Bloc no ha registrado la amortización acumulada correspondiente al inmueble en
el que se ubica su sede, por un importe estimado de 15.183,66 euros.
6. No se han registrado en contabilidad ocho cuentas bancarias de las que es titular la formación
Bloc, con un saldo acumulado de 5.934,27 euros, ni diez cuentas corrientes titularidad de los
grupos municipales, por un total de 45.610,85 euros.
7. El pasivo corriente registra incorrectamente un importe de 253.060,76 euros, que representa la
contrapartida al reconocimiento contable del inmueble en el que se ubica la sede del partido,
que debería haber sido reflejado como mayor valor del patrimonio neto.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II de este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
En la revisión de la coherencia interna de los estados contables, se ha observado que la cifra que
figura en la cuenta de resultados consolidada como “Resultado del ejercicio” (negativa por importe
de 1.391.525,90 euros) no resulta coincidente con la que se recoge en el balance de situación
consolidado (negativa por 1.851.159,14 euros), resultando una diferencia de 459.633,24 euros.
Asimismo, en el balance de situación consolidado no se han incorporado los saldos que figuraban
en las cuentas individuales de los epígrafes “Inversiones financieras a largo plazo”, por un importe
de 6.520 euros, ni “Deudores varios”, por un importe de 60,50 euros.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de Coalició Compromís al cierre de 2015 ascendía a 438.391,96 euros,
correspondiendo el 58% al activo no corriente y el 42% al activo corriente.
El activo no corriente ascendía a 253.837,25 euros, habiéndose analizado las principales partidas
con los siguientes resultados:
1. La cuenta de “Construcciones” con un importe de 253.060,76 euros, sin movimiento en el
ejercicio 2015, registró en 2013 un inmueble en el que se ubica la sede de la formación Bloc y
que es propiedad de la formación Unitat del Poble Valencià. Al cierre del ejercicio 2015 seguía
pendiente de formalizar la escritura de traspaso de la propiedad de este inmueble que figura
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 185
registrado en el activo no corriente. En contra de lo dispuesto en el PCAFP, la formación no ha
venido registrando la amortización acumulada por la depreciación de dicho inmueble, que
hubiera ascendido a un importe estimado de 15.183,66 euros (5.061,22 euros cada uno de los
años), circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
2. En el epígrafe de “Inversiones financieras a largo plazo” se incluye un saldo de 4.920 euros, del
que la formación no ha aportado la documentación justificativa.
El activo corriente ascendía a 184.554,71 euros y de su análisis resultan las siguientes
incidencias:
1. La formación no ha registrado derechos pendientes de cobro -e ingresos- correspondientes a la
estimación de las subvenciones electorales por los resultados obtenidos en los procesos de las
elecciones locales, autonómicas y generales celebrados en el año 2015. La cuantía total de los
derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2015 se estima en 1.452.496,62 euros47.
2. La coalición “Primavera Europea” ha reconocido incorrectamente un derecho pendiente de
cobro con entidades vinculadas por importe de 225.355,86 euros, correspondiente a la
devolución de las aportaciones realizadas por los partidos coaligados, que debió haberse
registrado como gasto del ejercicio. El activo corriente está sobrevalorado y los gastos
infravalorados en dicha cuantía.
3. De acuerdo con la información facilitada al Tribunal de Cuentas por la Generalitat Valenciana,
Coalició Compromís debería haber registrado unos derechos pendientes de cobro por
59.150,40 euros en concepto de subvención para gastos de funcionamiento ordinario48.
4. Al cierre del ejercicio 2015 se deberían haber reconocido derechos pendientes de cobro por la
subvención de funcionamiento ordinario concedida a las formaciones políticas con
representación en el Congreso de los Diputados relativa al periodo comprendido entre el 21 y el
31 de diciembre de 2015, que fue abonada por el Ministerio del Interior en 2016, por un importe
de 21.132,53 euros. Lo mismo debe indicarse en cuanto a la subvención para sufragar los
gastos de seguridad por importe de 1.085,09 euros49.
5. En relación con el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, en el subepígrafe de
“Entidades vinculadas” deberían realizarse determinados ajustes que afectan a otras partidas
de las cuentas anuales individuales en las siguientes cuantías:
Epígrafe
Sede
Importe (€)
Activo no corriente
Coalició Compromís
7.000,00
Activo corriente
IdPV
-19.771,16
Patrimonio neto
Coalició Compromís
Compromís-Q
422.514,53
Pasivo corriente
Coalició Compromís
Compromís-Q
IdPV
Primavera Europea
-439.044,53
Ingresos
Primavera Europea
1.030,00
Gastos
Coalició Compromís
IdPV
28.271,16
47 En las alegaciones la formación manifiesta haber contabilizado estas subvenciones en el ejercicio 2016, una vez
percibidas, y no en 2015, como hubiera correspondido, atendiendo al “principio de prudencia y, por tanto, de caja para
registrar los ingresos por subvenciones”. Sin embargo, la formación debió haber estimado la cantidad que le
correspondería percibir en función de su representación en las distintas instituciones e incluirla en la contabilidad del
ejercicio 2015.
48 Véase nota 1.
49 Véase nota 1.
186 Tribunal de Cuentas
6. La formación ha registrado, en el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo” el saldo de la
cuenta de “Cuentas corrientes con entidades vinculadas” por el importe neto de partidas
deudoras y acreedoras que deberían haberse registrado por separado, unas (las deudoras) en
el activo corriente y otras (las acreedoras) en el pasivo corriente. Aunque no tenga efecto sobre
los saldos registrados en las cuentas anuales consolidadas, debieron haberse realizado
reclasificaciones que afectan a las cuentas anuales individuales de las distintas formaciones por
un total de, al menos, 182.450 euros.
7. En el epígrafe “Tesorería”, de la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades
financieras resultan ocho cuentas bancarias de las que es titular la formación Bloc, con un saldo
acumulado de 5.934,27 euros, que no figuran incluidas en la contabilidad del partido. Asimismo,
resulta la existencia de diez cuentas corrientes titularidad de los grupos municipales de esta
formación, por un total de 45.610,85 euros, que no están registradas en contabilidad.
8. Se han observado diferencias entre los saldos contabilizados y los que resultan de los extractos
bancarios de cuentas corrientes de los grupos políticos en los ayuntamientos y en las
diputaciones, por un importe conjunto de 144.504,78 euros, por lo que los saldos de “Tesorería”
se hallan infravalorados en dicha cuantía.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total del ejercicio 2015 ascendió a un importe de 1.708.297,26 euros, correspondiendo el
6% al pasivo no corriente y el 94% al pasivo corriente. Se han analizado las principales partidas
con los siguientes resultados:
1. El epígrafe “Deudas con entidades de crédito” del pasivo no corriente, con un saldo de
102.191,45 euros, recoge la cuantía pendiente de pago del préstamo hipotecario asociado al
inmueble que constituye la sede de Bloc. Al cierre del ejercicio 2015 no se había reclasificado al
pasivo corriente la parte del referido crédito que presenta un vencimiento a corto plazo, por
importe de 24.958,58 euros50.
2. El epígrafe “Acreedores varios” del pasivo corriente, con un saldo de 1.606.105,81 euros,
registra incorrectamente un importe de 253.060,76 euros, que representa la contrapartida al
reconocimiento contable del inmueble en el que se ubica la sede de Bloc, al que se refiere el
apartado B.2.1.1. Dicho importe debería haber sido reflejado como mayor valor del patrimonio
neto, tal y como se recogía en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
3. En la contabilidad de Bloc existen 18 cuentas acreedoras, por un total de 12.227,51 euros, que
no han tenido movimiento en el ejercicio 2015, cuyos saldos en la mayoría de los casos
presentan una antigüedad superior a dos años.
4. El pasivo corriente se encuentra infravalorado en 41.500 euros, ya que se ha eliminado
incorrectamente, en el proceso de consolidación, un saldo acreedor por aportaciones realizadas
por la formación Podemos a la coalición formada para la concurrencia a las elecciones a Cortes
Generales de 20 de diciembre.
5. La formación Bloc ha regularizado en 2015 un saldo deudor por 9.955,59 euros registrado en la
cuenta de “Partidas pendientes de aplicación”, que procedía de ejercicios anteriores al año
2011, subsanando la deficiencia puesta de manifiesto en informe de fiscalización del ejercicio
anterior.
50 La formación alega que, al tratarse de un préstamo hipotecario de interés variable, no pudo conocer el importe a
reclasificar a corto plazo. Sin embargo, el texto del informe no se refiere a los intereses, sino al principal con vencimiento
en el ejercicio siguiente.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 187
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto negativo al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.269.905,30 euros. Teniendo en
consideración los ajustes realizados en las distintas partidas que afectan a ingresos, que
representan un total de 1.787.659,05 euros, el patrimonio neto pasaría a ser positivo por importe de
517.753,75 euros. Del análisis efectuado resultan, además, las siguientes incidencias:
1. En los ajustes realizados por la formación con cargo al patrimonio neto, se ha utilizado
incorrectamente la cuenta de “Partidas pendientes de aplicación”, que presenta un saldo deudor
por importe de 90.000 euros al cierre del ejercicio.
2. Al cierre del ejercicio 2015 la formación Bloc ha condonado la deuda que mantenía con el grupo
parlamentario en las Cortes Valencianas por un importe de 97.255,59 euros, regularizando
incorrectamente el saldo con cargo al patrimonio neto. Al tratarse de una deuda condonada en
el ejercicio, esta debió haberse contabilizado como ingresos excepcionales del ejercicio, por lo
que los mismos se encuentran infravalorados en la citada cuantía.
3. La formación ha eliminado incorrectamente un importe de 414.952,50 euros en la cuenta de
“Excedentes positivos de ejercicios anteriores”, ya que se trata de ingresos del ejercicio 2014
contabilizados en 2013. El patrimonio neto se encuentra infravalorado en ese importe.
4. La formación ha eliminado erróneamente del excedente del ejercicio un importe de 154.777,62
euros, estando por consiguiente infravalorado el patrimonio neto en dicho importe.
5. No se han realizado ajustes por 8.087,42 euros, consecuencia de una regularización de errores
de ejercicios anteriores referente a remuneraciones pendientes de pago, por lo que el
patrimonio neto estaría sobrevalorado en dicha cuantía.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 2.112.940,81
euros, de los que 1.397.713,63 euros (66%) corresponden a financiación pública y 715.227,18
euros (34%) a ingresos privados.
Respecto a los ingresos de procedencia pública, 1.090.040,75 euros proceden de la actividad
ordinaria y 307.672,88 euros de la actividad electoral, se han observado las siguientes incidencias:
1. Tal y como se ha indicado también en B.2.1.1, deberían figurar como ingresos del ejercicio, las
correspondientes contabilidades electorales consolidadas por el reconocimiento de ingresos de
los diferentes procesos electorales que están pendientes de cobro, siendo el importe de, al
menos, 1.452.496,62 euros51.
2. No se han contabilizado ingresos por subvenciones para gastos de funcionamiento ordinario
otorgadas por la Generalitat Valenciana por un importe de 213.928,02 euros, que se
encontraban pendientes de cobro al cierre del ejercicio 201552.
3. No se han reconocido como ingresos del ejercicio 2015 las subvenciones para gastos de
funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de
diciembre de 2015, por importes respectivos de 21.132,53 y 1.085,09 euros53.
51 Véase nota 1.
52 Véase nota 1.
53 Véase nota 1.
188 Tribunal de Cuentas
4. El partido ha contabilizado incorrectamente por su importe neto determinados ingresos en
concepto de subvención para gastos de funcionamiento por 50.454,72 euros, cuando, en
aplicación del principio de no compensación recogido en el PCAFP, debería haberlo
contabilizado por 51.319,18 euros, por lo que los ingresos están infravalorados en 864,46
euros.
5. El epígrafe “Imputación de subvenciones para gastos de seguridad” presenta un saldo negativo
por 7.273,39 euros, en el que se ha registrado incorrectamente una compensación negativa
referente a la subvención para funcionamiento ordinario concedida por el Ministerio del Interior,
por importe de 19.220,16 euros. Por tanto, el saldo de dicho epígrafe debería ser de 11.946,77
euros.
En lo referente a los ingresos de carácter privado, 600.689,80 euros proceden de la actividad
ordinaria y 114.537,38 euros de la actividad electoral. Respecto a los primeros, corresponden a
aportaciones de los cargos públicos por 295.656,24 euros, a cuotas de afiliados por 289.486,41
euros, a otras aportaciones de afiliados por 13.345,81 euros y a otros ingresos de la actividad
ordinaria y financieros por 2.201,34 euros. En la fiscalización de estos ingresos se han observado
las siguientes incidencias:
1. Se ha registrado incorrectamente como “Ingresos electorales de origen público” un importe de
1.000 euros correspondiente a una aportación de persona física para las elecciones
autonómicas.
2. Como se ha indicado en el apartado B.2.1.3, Bloc ha dado de baja la deuda que mantenía con
el grupo parlamentario de Coalició Compromís, por importe de 97.255,59 euros, con cargo al
patrimonio neto, debiendo haberse contabilizado como ingresos excepcionales del ejercicio
2015.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos de la formación política ascendieron en 2015 a 3.504.466,71 euros, de los que
1.401.499,46 euros corresponden a gastos de funcionamiento ordinario, 2.090.438,12 euros a
gastos por la actividad electoral y 12.529,13 euros a gastos financieros. Del análisis efectuado,
cabe señalar lo siguiente:
1. La formación no ha practicado en el ejercicio 2015 la oportuna dotación a la amortización del
inmueble que figura en el inmovilizado material, por un importe estimado de 5.061,22 euros,
circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
2. La coalición no ha contabilizado el finiquito abonado a favor de un trabajador, por un importe de
602,74 euros.
3. Se han identificado pagos, por un importe de 48.193,65 euros, que han sido realizados por
partidos o grupos políticos que forman parte del perímetro de consolidación en pago de facturas
emitidas a nombre de otros partidos o grupos políticos de la formación.
4. En los detalles individuales de los gastos contabilizados por determinados grupos municipales,
se observa que estos resultan superiores al gasto que figura en la cuenta de resultados
consolidada, por un importe de 21.509,19 euros.
5. En los gastos registrados en 2015 por la coalición “Primavera Europea” se ha realizado
incorrectamente un ajuste positivo por importe de 15.787,18 euros, correspondiente a gastos de
personal que habían sido contabilizados por la formación Bloc en 2014 y que, en consecuencia,
en el informe de fiscalización de las elecciones al Parlamento Europeo no fueron admitidos
como gastos electorales imputables al citado proceso electoral. Por este motivo, los gastos se
hallan infravalorados en dicha cuantía.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 189
6. Se han observado diferencias por 934,89 euros entre los importes contabilizados en la
contabilidad electoral de las elecciones a las Cortes Valencianas, presentada ante la
Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana, y los importes registrados en los estados
financieros consolidados.
7. En el ejercicio 2015 se produjeron embargos de la Agencia Estatal de la Administración
Tributaria y pagos declarados en el modelo 010 "Documento de ingreso parcial o fuera de
plazo" correspondientes a deudas por impagos de retenciones en concepto de IRPF de años
anteriores. Del análisis de estas operaciones se concluye que el gasto de la formación política
se encuentra infravalorado en 13.926,89 euros.
8. En el epígrafe “Amortización del inmovilizado” de la cuenta de resultados se incluyen
incorrectamente 18.180,79 euros correspondientes a inmovilizado de la sede de la formación. A
finales del ejercicio se produjo el traslado de ubicación a la sede principal, no siendo
recuperable el inmovilizado allí situado y registrándose, por este motivo, en cuentas de gasto.
Este gasto debería haberse contabilizado en el epígrafe “Servicios exteriores”.
9. La formación no practicó retenciones en concepto de cotización a la Seguridad Social en la
retribución abonada a un becario, que ascendió a 3.750 euros54. Asimismo, ha registrado
indebidamente el importe abonado al mismo usando la cuenta de “Otros servicios” en lugar de
contabilizarlas en la cuenta de “Sueldos y salarios”.
10. En la revisión de las partidas de gastos de la actividad ordinaria registradas por la formación se
han identificado gastos, con un importe acumulado de 19.827,73 euros, que corresponden a
conceptos de naturaleza electoral según se recoge en el artículo 130 de la LOREG y que
debieron ser realizados durante el periodo electoral y haber sido declarados como gastos
electorales en las respectivas contabilidades presentadas al Tribunal de Cuentas y a la
Sindicatura de Cuentas de la Comunidad Valenciana con motivo de los distintos procesos
electorales celebrados durante los ejercicios 2014 y 201555.
B.2.3. Memoria
Las memorias presentadas por las formaciones políticas Coalició Compromís, Compromís-Q, Bloc,
IdPV y Verds-Equo contienen, en general, información suficiente sobre las partidas de los
respectivos balances y cuentas de resultados. Como se ha señalado en el apartado A, no se ha
remitido una memoria consolidada. En cuanto a la información específica que se contempla en el
artículo 14.3 de la LOFPP, las memorias proporcionan el desglose del endeudamiento con
entidades de crédito, así como el detalle de las subvenciones públicas recibidas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación política se detallan en el cuadro
siguiente:
54 En las alegaciones la formación indica que “no se practicó retención en base al artículo 7 de la LIRPF por tratarse de
una beca concedida por el partido como entidad sin ánimo de lucro”. Sin embargo, en el Informe se pone de manifiesto
que no se practicaron retenciones en concepto de cotización a la Seguridad Social.
55 La formación alega que algunos de los gastos corresponden a servicios contratados con anterioridad a la convocatoria
electoral. Sin embargo, dichos importes debieron haber sido declarados al Tribunal o a la Sindicatura de Cuentas de la
Comunidad Valenciana, según hubiera correspondido, y, de esta forma, considerados a efectos del límite máximo de
gastos electorales y reflejados en el correspondiente Informe de fiscalización.
190 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
307.672,88
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
282.457,29
Estatales
225.393,72
Autonómicas
57.063,57
Aportaciones de grupos parlamentarios:
537.623,72
Cortes Generales
33.890,60
Asambleas legislativas
503.733,12
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
269.959,74
Total financiación pública
1.397.713,63
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
302.832,22
Aportaciones de cargos públicos
295.656,24
Ingresos electorales de origen privado
114.537,38
Resto ingresos
2.201,34
Total financiación privada
715.227,18
Total Ingresos
2.112.940,81
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por las Cortes
Valencianas resulta superior al importe registrado por la formación en 2015 en concepto de
asignación de los grupos parlamentarios. La diferencia obedece a que el grupo en el Congreso de
los Diputados no transfirió a la formación 4.920 euros, destinados a la financiación de los gastos
propios del grupo.
Subvenciones a los grupos políticos en las entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 269.959,74 euros, coincidente
con el importe registrado en las cuentas anuales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
24.958,58
---
---
L/P
---
77.232,87
---
---
Total Endeudamiento --- 102.191,45
--- ---
Principal
---
102.191,45
---
---
Intereses
---
---
---
---
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 191
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentada por la formación política
Coalició Compromís se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones,
requisitos y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose
los siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, la formación política no ha remitido el preceptivo informe junto a las
cuentas anuales presentadas. A solicitud de este Tribunal, Coalició Compromís presentó, fuera
de plazo, un único informe de control interno referido a los dos ejercicios 2014 y 2015. Sin
embargo, la obligación impuesta por el artículo 15 de la LOFPP se refiere, por separado, a cada
uno de los ejercicios fiscalizados.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, cabe señalar lo siguiente:
a) La formación Coalició Compromís, aun cuando disponía desde el 22 de septiembre de
2015, de cuentas bancarias destinadas exclusivamente, de un lado, al ingreso de las cuotas
de sus afiliados y, de otro, al ingreso de las aportaciones, no ingresó las cuotas y
aportaciones recibidas en dichas cuentas, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 8 de
la LOFPP.
3. Las formaciones políticas Bloc, IdPV y Verds-Equo y las coaliciones electorales Coalició
Compromís y Compromís-Q han publicado en su página web el balance y la cuenta de
resultados relativos al ejercicio 2015, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la
LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno. Asimismo, ha publicado el informe de fiscalización
correspondiente al ejercicio 2013, conforme a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación56.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en el plazo establecido la cuenta justificativa de la citada subvención que se regula
en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre. Los gastos declarados por
la formación que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de
15.177,56 euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los
conceptos definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la
cuantía de la subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de
13.031,86 euros (11.946,77 euros hasta el 20 de diciembre y 1.085,09 euros entre el 21 y el 31
de diciembre), no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
56 La formación alega que ha publicado en su página web un documento titulado “Normas financieras Compromís”, que
dedica un punto concreto a regular el procedimiento de contratación. Sin embargo, del análisis de dichas Normas resulta
que su contenido no puede en ningún caso considerarse conforme a los procedimientos y principios de contratación
previstos en la Disposición Adicional Decimotercera de la LOFPP.
192 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 253.837,25
III.
Inmo vilizado mate rial 253.837,25
1. Terrenos y c onstrucciones 253.060,76
2. Otro inmovilizado material 776,49
V.
Inversiones financieras a largo plazo 6.520,00
2. Otros activ os financieros 6.520, 00
a) Entidades vinculadas 6.520,00
B) A CTI VO C ORRIENTE 184.554,71
II. Afiliados, adheridos y s impatizantes 69.404,68
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 60,50
3. Deudores varios 60,50
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 23.360,77
1. Créditos con entidades 23.360,77
a) Entidades vinculadas 23.360,77
VI.
Tesorería 91.789,26
438.391,96
2015
A) PAT RIM ONIO NETO -1.269.905,30
I. Excedentes de ejercicios anteriores 581.253,84
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 2.029.087,15
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -1.447.833,31
II. Excedente del ejercicio -1.851.159,14
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 102.191,45
II. Deudas a largo plazo 102.191,45
1. Deudas con entidades de cr édito 102.191,45
C) PASI VO C ORRIENTE 1.606.105,81
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 1.606.105,81
1. Personal 15.944,07
2. Deudas con las Administraciones Públicas 72.142,49
3. Acr eedores varios 1.518.019,25
438.391,96
ACTIVO
COALICIÓ COMPROMÍS
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 193
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.090.040,75
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 1.097.314,14
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad - 7.273,39
2. Ingresos de origen privado 600.655,91
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 598.488,46
a.1) Cuotas de afiliados 289.486,41
a.2) Aportac iones de cargos públicos 295.656,24
a.3) Otras aportac iones de afiliados 13.345,81
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 2.167,45
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 1.690.696,66
3. Gastos de pers onal -805.327,95
a) Sueldos, salarios y asimilados -615.960,91
b) Cargas sociales -189.367,04
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -569.444,43
a) Servicios ex teriores - 562.575,74
b) Tributos -743,69
e) Otros gas tos de gestión corr iente -6.125,00
5. Amo rtización de l inmovilizad o -26.727,08
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -1.401.499,46
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 289.197,20
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 289.197,20
8. Ingresos electorales de origen público 307.672,88
a) Subvenciones por resultados electorales 276.826,36
b) Subvenciones por envíos electorales 30.846,52
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 114.537,38
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -2.090.438,12
a) Gastos elector ales ordinarios -1.100.583,99
b) Gastos por env íos electorales -989.854,13
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -1.668.227,86
11. Ingresos financieros 33,89
12. Gastos financieros -12.529,13
a) De la actividad ordinaria -12.076,58
b) De la actividad electoral -452,55
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -12.495,24
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -1.391.525,90
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) -1.391.525,90
COALICIÓ COMPROMÍS
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.8. COALICIÓN CANARIA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 197
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La federación de partidos Coalición Canaria (CC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance
de situación a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. La formación política ha
presentado los citados estados financieros de forma consolidada con los partidos que, según se
indica en la memoria, se integran en la federación y tienen actividad económica (Agrupación
Palmera Independiente, Agrupación Tinerfeña de Independientes, Iniciativa Canaria, en adelante
API, ATI e ICAN, y Asamblea Majorera, respectivamente).
Las cuentas anuales integran, por lo que se refiere al ámbito territorial, la contabilidad de la sede
central y la de sus organizaciones territoriales insulares (Hierro, La Gomera, La Palma, Tenerife,
Fuerteventura, Gran Canaria y Lanzarote), así como las de los partidos federados incluidos en la
coalición. Existen otras formaciones políticas que integran Coalición Canaria que no se mencionan
en las cuentas anuales, si bien las mismas no tienen ninguna actividad. Solo en el caso de la
Agrupación Herreña Independiente se sigue utilizando el nombre para las elecciones en la isla de
El Hierro. Coalición Canaria ha manifestado que en sus cuentas anuales de 2015 ya se hace
mención a esta cuestión.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen una parte de las
subvenciones percibidas por los grupos políticos constituidos en el Parlamento de Canarias, en las
Cortes Generales y en las entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, durante el ejercicio fiscalizado el partido ha concurrido, dentro de
la “Coalición por Europa”, a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo de
2014. La contabilidad electoral fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el
correspondiente informe de fiscalización. En las cuentas anuales la formación ha registrado la parte
de ingresos y gastos de naturaleza electoral que le son imputables en virtud del acuerdo de
coalición.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad de los grupos institucionales de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La valoración contable de los inmuebles correspondientes a API, que ascendía a 170.222,23
euros (un 11% del inmovilizado material), se registró sin diferenciar el valor del suelo y de la
construcción.
2. El partido no periodificó una parte de los intereses devengados al cierre de 2014 por las deudas
contraídas con entidades de crédito, que representaban en su conjunto un importe de 400.135
euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
198 Tribunal de Cuentas
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre de 2014 y la
cuenta de resultados referidos al ejercicio 2014.
En la revisión de la coherencia interna de los estados contables, se ha observado que la cifra que
figura en el epígrafe “Excedente del ejercicio” del patrimonio neto del balance de situación
(60.067,92 euros) no es coincidente con la cifra del resultado del ejercicio que aparece en la cuenta
de resultados (107.828,73 euros). Esta discordancia obedece a las siguientes deficiencias:
1. Se han advertido algunas diferencias entre los saldos que figuran en las contabilidades
individuales de las formaciones que han integrado el perímetro de la consolidación y los que
figuran en las cuentas anuales presentadas.
2. Se han detectado errores en el proceso de consolidación de las contabilidades individuales de
las diferentes formaciones que integran la coalición, consecuencia de una incorrecta aplicación
de los ajustes referentes a las operaciones vinculadas entre ellas.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 2.189.595,59 euros,
correspondiendo un 71% a activo no corriente y un 29% a activo corriente.
El activo no corriente corresponde casi en su integridad al inmovilizado material, por 1.542.117,76
euros, que resulta superior en 4.978,62 euros al importe que se deduce de la agregación de los
importes de las contabilidades de todas las formaciones que integran las cuentas consolidadas de
CC. Del análisis de las partidas más significativas se deducen las siguientes incidencias:
1. La coalición no disponía de un inventario completo y actualizado a 31 de diciembre de 2014 del
partido Asamblea Majorera. Asimismo, no ha facilitado los inventarios de la Agrupación Palmera
Independiente y de las organizaciones insulares de Lanzarote57 y de Gran Canaria, lo que ha
supuesto un incumplimiento del artículo 14.2 a) de la LOFPP y ha condicionado las
verificaciones que han podido realizarse en este área.
2. La formación continuaba en 2014 sin diferenciar los valores del suelo y de la construcción,
correspondientes a los inmuebles propiedad de API, cuyo valor neto ascendía a 170.222,23
euros, circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
3. Una vez analizados los importes que constan en distintas escrituras públicas, se ha observado
que la formación no había activado parte del coste de un inmueble que constituye la sede de
ATI, por lo que el inmovilizado material se encontraba infravalorado en 100.168,68 euros, de los
que un importe de 40.067,47 euros procedían de una donación en especie recibida en 2013 y
no contabilizada, por lo que la formación debería regularizar esta omisión contable con cargo al
patrimonio neto.
En el activo corriente los epígrafes “Afiliados, adheridos y simpatizantes”, “Deudores y otras
cuentas a cobrar” e “Inversiones financieras a corto plazo” presentan un saldo total de 130.410,09
euros, correspondiendo mayoritariamente al importe de las cuotas pendientes de cobro (42.134,06
euros), a un saldo pendiente de cobro de la subvención por los resultados obtenidos en las
57 La formación manifiesta en las alegaciones haber aportado el inventario de la organización insular de Lanzarote, si bien
este Tribunal de Cuentas no lo ha recibido.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 199
elecciones al Parlamento Europeo de 2014 (49.982,61 euros) y a un saldo pendiente de cobro a
Nueva Canarias por las relaciones entre ambos partidos consecuencia de la coalición formada para
la concurrencia a las elecciones a Cortes Generales de 2011 (20.426,84 euros). El saldo de estos
epígrafes no coincide con el que se deduce de las contabilidades individuales de las diversas
formaciones que forman la coalición, existiendo una diferencia negativa de 2.653,03 euros. En el
epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo” se ha observado la existencia de un importe de
14.405,90 euros procedente de una donación a fondo perdido realizada por la organización insular
de Tenerife a la organización nacional, no habiendo procedido la formación a realizar el
correspondiente ajuste de consolidación por dicho importe 58.
La formación política presentaba al cierre de 2014 un saldo del epígrafe “Tesorería” por 513.467,74
euros, de los que 509.080,97 euros se encuentran depositados en entidades de crédito. El referido
saldo de tesorería no coincide con el que se deduce de los importes de las diversas formaciones y
organizaciones que forman la coalición, que asciende a un importe total de 532.528,81 euros
(527.062,16 euros en saldos bancarios y el resto en caja).
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 643.794,91 euros, correspondía en un
28% a deudas a largo plazo y en un 72% a deudas a corto plazo.
Las deudas con entidades de crédito a 31 de diciembre de 2014 ascendieron a 400.135 euros con
el detalle que figura en el cuadro del apartado B.3.3 de este Informe. Como se ha indicado, el
partido no periodificó la totalidad de los intereses devengados al cierre de 2014, ascendiendo la
parte no periodificada a 1.858,41 euros.
La deuda con los acreedores comerciales ascendió a 222.183,12 euros, habiéndose circularizado a
una muestra del 90,86% que acumulan un saldo de 202.528,08 euros. La verificación de los
resultados de esta circularización ha permitido comprobar la coincidencia de los saldos contables
con la información obtenida de los acreedores, excepto en el caso de la organización insular de
Lanzarote, en la que se han detectado la existencia de facturas no contabilizadas emitidas por tres
acreedores, por importe conjunto de 5.273 euros. Además, se ha observado que otro acreedor de
la misma organización insular presentaba una diferencia de 7.719,57 euros, que se ha producido
por errores contables que se vienen arrastrando de ejercicios anteriores.
La formación ha registrado incorrectamente en el epígrafe “Deudas a corto plazo” el saldo deudor
por importe de 41.591,76 euros reflejado en la cuenta de “Partidas pendientes de aplicación” que,
en aplicación del principio de no compensación recogido en el PCAFP, debería haberse recogido
en el activo corriente. Este saldo se corresponde a cuotas de afiliados y aportaciones de cargos
públicos de ejercicios anteriores que se encontraban pendientes de cobro y que, por su antigüedad,
deberían ser objeto de regularización.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendió a 1.545.800,64 euros, consecuencia de la
incorporación de los resultados positivos de 2014, más una serie de ajustes realizados por la
formación, por un total neto de 51.552,73 euros, y que obedecen a correcciones de errores
contables detectados por la propia formación o bien a resultas de lo señalado en el informe de
fiscalización referido al ejercicio anterior.
58 La formación ha señalado en las alegaciones que el importe de 14.405,90 euros no figuraba en el epígrafe “Inversiones
financieras a corto plazo” de la organización nacional, afirmación que, siendo cierta, no cuestiona lo señalado en el
Anteproyecto de informe referente a que se ha registrado dicho importe en el mismo epígrafe de la organización insular
de Tenerife, no habiendo procedido la formación a su eliminación en el proceso de consolidación. Por tanto, este importe
figura incorrectamente en el balance de situación.
200 Tribunal de Cuentas
Como ya se ha indicado en el apartado B.2 de este Informe, se ha observado una discrepancia
entre el excedente del ejercicio que refleja el balance de situación al cierre de 2014 (60.067,92
euros) y la cifra del resultado que figura en la cuenta de resultados (107.828,73 euros) debido,
fundamentalmente, a errores en la consolidación contable de las distintas formaciones y
organizaciones que integran la coalición. Obteniendo los datos de las contabilidades individuales, el
importe del patrimonio neto a 31 de diciembre de 2014 ascendería a 1.542.541,06 euros, es decir,
3.259,58 euros inferior al reflejado en las cuentas anuales presentadas, y el resultado del ejercicio
sería positivo en 90.729,86 euros. Estos importes no incluyen los ajustes que se proponen en las
distintas áreas de la presente fiscalización.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación en el ejercicio 2014 ascendieron a 1.650.163,49 euros.
Se ha comprobado que existe una diferencia neta entre ingresos y gastos de 3.929,80 euros, entre
los datos de las contabilidades individuales y los de las cuentas anuales presentadas por la
formación. Teniendo en cuenta lo anterior los ingresos ascenderían a 1.646.233,69 euros, de los
que 1.133.966,76 euros corresponden a financiación pública y 512.266,93 euros a ingresos
privados.
Del análisis de los ingresos de origen público registrados por la coalición, cabe señalar que la
formación ha registrado incorrectamente como “Ingresos electorales de origen privado” los ingresos
por subvenciones electorales derivados de los resultados obtenidos por la formación en las
elecciones al Parlamento Europeo, en las que participó integrada en la “Coalición por Europa”, por
importe de 263.066,34 euros.
Los ingresos de origen privado ascendieron a 529.221,73 euros, si bien, atendiendo a las
reclasificaciones señaladas en el primer párrafo de este apartado, su importe sería, como se ha
expuesto, de 512.266,93 euros. Del análisis de los mismos cabe señalar la siguiente deficiencia:
1. Los ingresos reflejados en el epígrafe “Ingresos de afiliados, adheridos y simpatizantes”
ascendieron a 455.403,05 euros. Sin embargo, como resultado de la reclasificación de ingresos
señalada anteriormente, el importe neto de las cuotas de los afiliados y de las aportaciones de
cargos públicos sería de 492.082,37 euros, como resulta del cuadro del apartado B.3.1.
Además, el partido ha incluido incorrectamente en el epígrafe “Otros ingresos de la actividad
ordinaria” un importe de 53.719,81 euros, que corresponden a ingresos por cuotas de afiliados.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados de 2014 se elevaron a 1.542.334,76 euros. De su
análisis cabe indicar lo siguiente:
1. El importe de los gastos de personal (235.218,58 euros) corresponde a los efectivos
contratados por los partidos federados de la coalición (API, ATI, ICAN, Asamblea Majorera,
Lanzarote y La Palma), ya que la organización de CC no dispone de personal contratado. Se ha
observado que la confección de las nóminas es incorrecta, excepto en el caso de ICAN, dado
que los importes no se ajustan a lo que indica el Convenio Colectivo vigente. Así lo reflejado en
los conceptos “salario convenio” y “antigüedad” es inferior a lo que marca el citado Convenio,
no obstante la nómina incluye otros conceptos por los cuales se compensaría estas diferencias.
2. En relación con los alquileres de locales se ha observado que el partido ha abonado facturas
emitidas por los arrendadores sin que en las mismas se incluya el correspondiente IGIC ni la
retención en concepto de IRPF, no estando justificada por parte del arrendador, con el
correspondiente certificado de la AEAT, la no aplicación de la retención en los alquileres. El
riesgo fiscal, en términos de cuota, se estima aproximadamente en 7.816 euros, que
corresponde en su totalidad a las organizaciones insulares de la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 201
3. Se ha observado que en algunos gastos por servicios prestados por profesionales
independientes, el partido no ha practicado las correspondientes retenciones en concepto de
IRPF.
B.2.3. Memoria
La memoria de las cuentas anuales de CC contiene, en general, información suficiente sobre las
partidas de los respectivos balances y cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye el detalle de los préstamos
mantenidos con las entidades de crédito así como la relación de las donaciones privadas y de las
subvenciones públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos y según los datos obtenidos de
los importes de las contabilidades individuales de las formaciones que integran CC:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
263.066,34
Subvenciones para gastos de funcionamiento
203.973,19
Aportaciones de grupos parlamentarios:
255.897,00
Cortes Generales
25.905,00
Parlamento de Canarias
229.992,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
411.030,23
Total financiación pública
1.133.966,76
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas jurídicas
20.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
215.307,63
Aportaciones de cargos públicos
276.774,74
Resto ingresos
184,56
Total financiación privada
512.266,93
Total Ingresos
1.646.233,69
(*) Se reflejan los importes registrados por las formaciones políticas con los ajustes que se señalan en el
apartado B.2.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento de
Canarias se obtiene que las aportaciones concedidas a los grupos institucionales ascendieron a
753.405,05 euros (714.600 euros del Parlamento de Canarias y 38.805,05 euros del grupo mixto en
el Congreso de los Diputados), que no coinciden con las registradas en las cuentas anuales
presentadas debido a que la formación solo ha registrado la parte transferida por los grupos
parlamentarios al partido.
No obstante, la citada subvención del Parlamento de Canarias se concede al grupo del que forma
parte CC, desconociéndose la parte que correspondería a los representantes de la formación.
202 Tribunal de Cuentas
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada por los distintos ayuntamientos de población superior a 20.000
habitantes y cabildos insulares, se deduce que los grupos pertenecientes a CC han recibido
subvenciones por, al menos, 749.833,30 euros (254.668 euros de ayuntamientos y de 495.165,30
euros de cabildos insulares), de las que el partido ha registrado 411.030,23 euros. Asimismo se ha
comprobado que 202.460,57 euros correspondían a subvenciones de ayuntamientos de población
inferior a 20.000 habitantes.
Como se ha señalado en el apartado A de este Informe, la contabilidad de la formación no recoge
parte de la actividad desarrollada por los grupos políticos en las entidades locales, por lo que el
importe informado por estas, sin contabilizar por el partido, ascendía a 658.741,05 euros. De este
importe, 248.160 euros corresponden a aportaciones procedentes del Cabildo Insular de Tenerife y
el resto (410.581,05 euros) de los grupos políticos en los Ayuntamientos de Teguise, Pájara,
Galdar, Agüimes, Arona, Icod de los Vinos, Granadilla de Abona, Candelaria, Orotava, Puerto de la
Cruz y en el resto de los cabildos59.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
126.304,00
45.360,00
45.314,20
----
L/P
----
162.752,50
20.404.30
----
Total Endeudamiento
126.304,00
208.112,50
65.718,50
----
Principal
126.304,00
208.112,50
65.576,08
----
Intereses
----
----
142,42
----
(*) La formación había incluido incorrectamente como deudas a corto plazo un saldo deudor por importe de
41.591,76 euros, según se ha señalado en el apartado B.2.1.2.
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
De la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
CC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, dentro del plazo legalmente establecido, el
informe de la Comisión de Finanzas de la Coalición, órgano encargado del control e
intervención de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de
contenido económico, relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se ha observado que el
partido ha ingresado en las mismas cuentas bancarias los ingresos por cuotas de los afiliados y
por aportaciones de los cargos públicos, lo que supone un incumplimiento de lo establecido en
59 La formación explica en las alegaciones que la fiscalización de los fondos de los grupos políticos institucionales, no
aportados en concepto de financiación a Coalición Canaria, corresponde a las instituciones otorgantes de dichas
subvenciones. En todo caso, lo expuesto no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 203
el artículo 8 de la LOFPP. Asimismo, formación ha recibido una donación de una persona
jurídica, por importe de 20.000 euros, habiendo aportado al Tribunal de Cuentas el preceptivo
acuerdo del órgano social al que hace referencia el artículo 4.2 b) de la LOFPP60, haciendo
constar de forma expresa el cumplimiento de las previsiones de la citada Ley.
3. La formación ha incumplido sistemáticamente lo dispuesto en el artículo 36.1 de la Ley 29/1994,
de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos (LAU) que establece como obligatorio el
depósito por parte del arrendatario de una fianza de dos meses. Este incumplimiento puede
ocasionar un riesgo para la formación en el caso de que, al amparo de lo previsto en el artículo
35 de la LAU, el arrendador decidiera resolver el contrato por incumplimiento del pago de la
fianza de acuerdo con lo señalado en el artículo 27.2 b) de la LAU61.
4. La formación no ha presentado en el ejercicio 2014 los modelos tributarios 182 “Declaración
informativa de donativos, donaciones y aportaciones recibidas” y 347 “Declaración anual de
operaciones con terceras personas” que, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa fiscal,
están obligados a presentar. En concreto, respecto al modelo 182, la Orden EHA/3021/2007, de
11 de octubre, por la que se aprueba, establece en su artículo 3 que estarán obligados a su
presentación los partidos políticos que perciban donaciones a las que resulten de aplicación las
deducciones previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de las
Entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al Mecenazgo, según dispone el
artículo 12.2 de la LOFPP.62
5. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 12.869,58
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, cuyo importe es de
9.961,90 euros.
Se ha comprobado que la naturaleza de los gastos imputados a la subvención se adecúa a los
conceptos incluidos en los artículos 7 a 10 del citado Real Decreto y que se han devengado en
el ejercicio fiscalizado, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del
ejercicio 2014.
60 Las donaciones procedentes de personas jurídicas han sido prohibidas con posterioridad tras la entrada en vigor de la
Ley Orgánica 3/2015.
61 La formación manifiesta en las alegaciones que la formalización de los depósitos de fianza en los contratos de
arrendamiento es competencia y obligación del arrendador y que, por lo tanto, dicho incumplimiento no se puede atribuir
a la parte arrendataria. Sin embargo, el partido no ha acreditado haber entregado las cantidades obligatorias en concepto
de fianza.
62 La formación manifiesta en las alegaciones que el modelo 182 solo estaba destinado a la declaración de donaciones y
no a la de cuotas y aportaciones de los afiliados y cargos públicos de los partidos políticos y que, por este motivo, no lo
ha presentado a la AEAT. Sin embargo, el artículo 12.1 de la LOFPP establece la deducibilidad fiscal, con el límite de 600
euros anuales, de las cuotas de afiliación y de las restantes aportaciones realizadas a los partidos políticos.
204 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 1.545. 717,76
I. Inmoviliza do intangible 0,00
III.
Inmovilizado material 1.542.117,76
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 3.600, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 643.877,83
I. Existencias 0,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 42.134,06
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 51.646,61
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 36.629,42
VI.
Tesorería 513.467, 74
2.189.595,59
2014
A) PATRIM ONIO NETO 1. 545.800,64
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.485.732, 72
II. Excedente del ejercicio 60.067,92
B) PASI VO NO CORRIENTE 183. 156,80
II. Deudas a largo pla zo 183.156,80
C) PASI VO CORRIENTE 460.638,11
II. Deudas a corto plazo 175.319,11
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 285.319,00
2.189.595,55
COALICIÓN CANARIA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 205
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 857. 875,42
2. Ingresos de origen privado 529.122, 86
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 455.403,05
b) Donaciones y legados 20. 000,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 53.719,81
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.386. 998,28
3. Gastos de personal (235. 218,58)
4. Otros gastos de la actividad ordinaria (944.140,45)
5. Amortización del i nmovilizado (28. 502,29)
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) (1.207.861, 32)
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 179.136,96
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. (2. 205,00)
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 176.931,96
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen privado 263.066,34
10. Gastos operaciones actividad electoral (317.666,02)
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) (54.599,68)
11. Ingresos financie ros 98, 87
12. Gastos financieros (14.602,42)
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0, 00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) (14. 503,55)
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 107.828,73
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 107.828,73
COALICIÓN CANARIA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.8. COALICIÓN CANARIA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 209
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La federación de partidos Coalición Canaria (CC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance
de situación a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. La formación política ha
presentado los citados estados financieros de forma consolidada con los partidos que, según se
indica en la memoria, se integran en la federación y tienen actividad económica (Agrupación
Palmera Independiente, Agrupación Tinerfeña de Independientes, Iniciativa Canaria, en adelante
API, ATI e ICAN, y Asamblea Majorera, respectivamente).
Las cuentas anuales integran, por lo que se refiere al ámbito territorial, la contabilidad de la sede
central y la de sus organizaciones territoriales insulares (Hierro, Gomera, La Palma, Tenerife,
Fuerteventura, Gran Canaria y Lanzarote), así como las de los partidos federados incluidos en la
coalición. Existen formaciones políticas que integran CC que se mencionan en las cuentas anuales,
si bien las mismas no tienen ninguna actividad. Solo en el caso de la Agrupación Herreña
Independiente se sigue utilizando el nombre para las elecciones en la isla de El Hierro.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen únicamente una
parte de las subvenciones percibidas por los grupos políticos constituidos en el Parlamento de
Canarias, en las Cortes Generales y en las entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, durante el ejercicio 2015 el partido ha concurrido a las Elecciones
Autonómicas, Locales y a Cabildos Insulares celebradas el 24 de mayo y a las Elecciones
Generales del 20 de diciembre. La contabilidad electoral fue presentada por el partido a este
Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que las
contabilidades de estos procesos electorales se han integrado en la contabilidad anual presentada
por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad de los grupos institucionales de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La valoración contable de los inmuebles correspondientes a API, con un valor neto contable de
167.220,64 euros (un 10,67% del inmovilizado material y de las inversiones inmobiliarias), se
registró sin diferenciar el valor del suelo y de la construcción.
2. Se ha detectado la existencia de doce cuentas corrientes titularidad de la formación que no
figuran registradas en el activo corriente y que presentaban un saldo acumulado de 8.235,41
euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
210 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre de 2015 ascendía a 2.708.264,52 euros,
correspondiendo un 58% a activo no corriente y un 42% a activo corriente.
El activo no corriente corresponde casi en su integridad al inmovilizado material, por 1.567.253,40
euros. Del análisis de las partidas más significativas se deducen los siguientes resultados:
1. La coalición no disponía de un inventario completo y actualizado a 31 de diciembre de 2015, del
partido Asamblea Majorera. Asimismo, no ha facilitado los inventarios de la Agrupación Palmera
Independiente y de las organizaciones insulares de Lanzarote63 y de Gran Canaria, lo que ha
supuesto un incumplimiento del artículo 14.2 a) de la LOFPP y ha condicionado las
verificaciones que han podido realizarse en este área.
2. La formación continuaba en 2015 sin diferenciar los valores del suelo y de la construcción,
correspondientes a los inmuebles propiedad de API, circunstancia ya señalada en informes de
fiscalización relativos a ejercicios anteriores.
3. La coalición ha registrado incorrectamente, dentro del epígrafe “Inversiones inmobiliarias”, un
importe de 661.804,33 euros que correspondería haber contabilizado en el inmovilizado
material.
4. Se debería establecer un criterio razonable para determinar los importes mínimos de gasto en
la adquisición de elementos del inmovilizado material que deberían ser objeto de registro en el
inmovilizado material, habiéndose activado en el ejercicio 2015 importes inferiores a un euro.
5. Al cierre del ejercicio CC debería realizar una valoración de los inmuebles a efectos, en su
caso, de reconocer los deterioros de valor que pudieran existir, tal y como establecen los
criterios de valoración recogidos en el PCAFP.
En el activo corriente los epígrafes “Afiliados, adheridos y simpatizantes”, “Deudores y otras
cuentas a cobrar” e “Inversiones financieras a corto plazo” presentan un saldo total de 757.903,72
euros. Se han observado, en relación con los mismos, las siguientes deficiencias:
1. El saldo del epígrafe “Afiliados, adheridos y simpatizantes”, por importe de 10.647,30 euros,
corresponde a las cuotas pendientes de cobro de la organización insular de Lanzarote. Se ha
observado que, salvo en la citada organización, la formación ha aplicado un criterio de caja en
la contabilización de los ingresos, debiendo haber aplicado el principio de devengo según se
dispone en el PCAFP. La formación debería haber registrado una corrección valorativa de
8.319,88 euros, un 78,14%, debido a las cuotas que han sido devueltas y que forman parte del
saldo pendiente de cobro.
2. En el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, que presenta un saldo de 25.536,40
euros, el importe más significativo se corresponde con un saldo de 22.069,70 euros pendiente
de cobro a Nueva Canarias, consecuencia de la coalición formada para la concurrencia a las
63 La formación manifiesta en las alegaciones haber aportado el inventario de la organización insular de Lanzarote, si bien
este Tribunal de Cuentas no lo ha recibido.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 211
elecciones a Cortes Generales de 2011, que corresponde con el importe registrado como
pasivo corriente por dicha formación. Asimismo, el partido ha contabilizado incorrectamente
como depósito a corto plazo los gastos de formalización de un crédito por importe de 2.766,66
euros, que deberían haber sido registrados como gastos financieros en la cuenta de resultados
del ejercicio.
3. La formación no ha reconocido los derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2015
derivados de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad
correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre, abonadas por el
Ministerio del Interior en el año 2016, por importes respectivos de 4.999,89 y 256,73 euros.
4. La formación política presentaba al cierre de 2015 un saldo del epígrafe “Tesorería” por
379.507,40 euros, de los que 374.085,29 euros se encuentran depositados en entidades de
crédito. En la circularización a las entidades financieras se han identificado 19 cuentas
corrientes que no figuran registradas en las cuentas anuales (siete de ellas fueron canceladas a
lo largo del ejercicio), que presentaban un saldo acumulado de 8.235,41 euros. El efecto de no
haber registrado contablemente estas cuentas no solo repercute en los saldos a 31 de
diciembre de 2015, sino también en el registro contable de los movimientos que se hayan
podido realizar en estas cuentas corrientes y que hubiesen afectado a los ingresos y gastos del
ejercicio y, en su caso, al registro de donaciones y cuotas no contabilizadas por la formación. El
resto del saldo, por 5.422,11 euros, corresponde a la cuenta de “Caja”, sin que la mayor parte
del mismo haya sido documentado por el partido mediante la realización de arqueos de caja al
cierre del ejercicio.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.268.978,08 euros, correspondía en un
19% a deudas a largo plazo y en un 81% a deudas a corto plazo.
Las deudas con entidades de crédito a 31 de diciembre de 2015 ascendieron a 970.045,55 euros,
con el detalle que figura en el cuadro del apartado B.3.3 de este Informe. Cabe señalar que el
partido ha incluido un total de 7.141,82 euros como deudas a corto plazo y que corresponden a la
periodificación de intereses a 31 de diciembre de 2015, subsanado de este modo una deficiencia
puesta de manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
En el análisis de las deudas comerciales, se ha observado que la coalición ha demorado pagos a
distintos acreedores por un importe acumulado de 106.642 euros, sin haber formalizado, en la
mayoría de los casos, acuerdos de reconocimiento y/o fraccionamiento de la deuda. Asimismo, en
algunas organizaciones insulares se ha contabilizado directamente el gasto con abono a la
correspondiente cuenta bancaria, sin pasar previamente por la cuenta acreedora, lo que impide un
mejor control y análisis de los movimientos que se realizan con los acreedores de la coalición.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendió a 1.439.286,44 euros, consecuencia de
correcciones de errores contables detectados por la propia formación o bien a resultas de lo
señalado en el informe de fiscalización referido al ejercicio anterior.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos consolidados registrados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a
3.662.490,86 euros, de los que 3.102.371,22 euros corresponden a financiación pública y
560.119,64 euros a ingresos privados, con el detalle que se indica en el cuadro del apartado B.3.1
de este Informe.
Del análisis de los ingresos de origen público registrados por la coalición, cabe señalar que la
formación, al igual que en ejercicios anteriores, no ha contabilizado una parte de las subvenciones
212 Tribunal de Cuentas
percibidas a los grupos parlamentarios ni a los grupos políticos en las entidades locales como se
indica en el apartado B.3.2 de este Informe. Asimismo, se ha observado la siguiente deficiencia:
1. La formación no ha reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, las subvenciones para gastos
de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo comprendido entre
el 21 y el 31 de diciembre, por importes respectivos de 4.999,89 y 256,73 euros, tal y como se
ha indicado en el apartado B.2.1.1.
Respecto a los ingresos de origen privado, con un saldo de 572.544,81 euros, cabe señalar,
como ya se ha indicado en el apartado B.2.1.1, que se encuentran sobrevalorados en 8.319,88
euros por la cuantía de las cuotas de los afiliados que han sido devueltas y que forman parte del
saldo pendiente de cobro.
La formación ha registrado incorrectamente dentro del epígrafe “Exceso de provisiones” un importe
de 86.364 euros, que corresponde a la reversión por el deterioro de créditos. Según establece el
PCAFP. Dicho importe debería haberse contabilizado por su valor neto dentro del epígrafe “Otros
gastos de la actividad ordinaria”.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados de 2015 se elevaron a 3.762.258,60 euros, de los
que 1.997.494,35 euros se corresponden a gastos electorales. De su análisis cabe resaltar lo
siguiente:
1. En relación con los alquileres de locales se ha observado que el partido ha abonado
facturas emitidas por los arrendadores sin que en las mismas se incluya el correspondiente
IGIC ni la retención en concepto de IRPF, no estando justificada por parte del arrendador,
con el correspondiente certificado de la AEAT, la no aplicación de la retención en los
alquileres. El riesgo fiscal, en términos de cuota, se estima aproximadamente en 7.000
euros, que corresponde en su totalidad a las organizaciones insulares de la formación.
2. En algunos gastos por servicios prestados por profesionales independientes no se han
practicado las correspondientes retenciones en concepto de IRPF, así como que una parte
de las mismas tienen unos conceptos muy genéricos.
En relación a la no aplicación de retenciones a las facturas descritas en los puntos anteriores,
deriva en una contingencia fiscal para CC.
B.2.3. Memoria
La memoria de las cuentas anuales de CC contiene, en general, información suficiente sobre las
partidas de los respectivos balances y cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye el detalle de los préstamos
mantenidos con las entidades de crédito así como la relación de las donaciones privadas y de las
subvenciones públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos y según los datos obtenidos de
los importes de las contabilidades individuales de las formaciones que integran CC:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 213
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
1.355.132,68
Subvenciones para gastos de funcionamiento
203.198,38
Aportaciones de grupos parlamentarios:
701.129,40
Cortes Generales
37.321,98
Parlamento de Canarias
663.807,42
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
842.910,76
Total financiación pública
3.102.371,22
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
19.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
196.767,71
Aportaciones de cargos públicos
225.415,78
Resto ingresos
118.936,15
Total financiación privada
560.119,64
Total Ingresos
3.662.490,86
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento de
Canarias resulta que las aportaciones concedidas a los grupos institucionales ascendieron a
594.235 euros (555.425 euros del Parlamento de Canarias y 38.810 euros del grupo mixto en el
Congreso de los Diputados), que no coinciden con las registradas en las cuentas anuales
presentadas debido a que la formación ha registrado la parte transferida por los grupos
parlamentarios al partido.
No obstante, la citada subvención del Parlamento de Canarias se concede al grupo del que forma
parte CC, desconociéndose la parte que correspondería a los representantes de la formación.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada por los distintos ayuntamientos de población superior a 20.000
habitantes y cabildos insulares resulta que los grupos pertenecientes a CC han recibido
subvenciones por 707.731,62 euros (241.262,93 euros de ayuntamientos y de 466.468,69 euros de
cabildos insulares) de las que el partido ha registrado 227.909,08 euros. Asimismo se ha
comprobado que 134.544,81 euros correspondían a las aportaciones de los grupos municipales de
ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes.
Como se ha señalado previamente, la contabilidad de la formación no recoge parte de la actividad
desarrollada por los grupos políticos en las entidades locales, por lo que el importe informado por
estas sin contabilizar por el partido ascendía a 479.822,54 euros. De este importe, 459.759,39
euros corresponden a aportaciones procedentes de los cabildos insulares64.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
64 La formación explica en las alegaciones que la fiscalización de los fondos de los grupos políticos institucionales, no
aportados en concepto de financiación a Coalición Canaria, corresponde a las instituciones otorgantes de dichas
subvenciones. En todo caso, lo expuesto no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
214 Tribunal de Cuentas
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
681.998,54
47.746,82
----
1.556,35
L/P
----
240.300,19
-----
-----
Total Endeudamiento
681.998,54
288.047,01
-----
1.556,35
Principal
675.558,69
287.345,04
-----
1.556,35
Intereses
6.439,85
701,97
-----
-----
Nota: El importe que figura como “Deudas con terceros” se corresponde a los saldos con organizaciones
vinculadas a CC y que no han sido eliminados en el proceso de consolidación.
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
CC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, dentro del plazo legalmente establecido, el
informe de la Comisión de Finanzas de la Coalición, órgano encargado del control e
intervención de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de
contenido económico, relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, se ha observado que el
partido ha ingresado en las mismas cuentas bancarias las cuotas de los afiliados y las
aportaciones de los cargos públicos, lo que supone un incumplimiento de lo establecido en el
artículo 8 de la LOFPP.
3. La formación ha incumplido sistemáticamente lo dispuesto en el artículo 36.1 de la Ley 29/1994,
de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos (LAU) que establece como obligatorio el
depósito por parte del arrendatario de una fianza de dos meses. Este incumplimiento puede
ocasionar un riesgo para la formación en el caso de que, al amparo de lo previsto en el artículo
35 de la LAU, el arrendador decidiera resolver el contrato por incumplimiento del pago de la
fianza de acuerdo con lo señalado en el artículo 27.2 b) de la LAU. Según la mencionada Ley,
el depósito de fianza es obligatorio para todos los casos65.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación ha aprobado, con fecha 30 de enero
de 2016, y publicado en su página web unas instrucciones internas que regulan los
procedimientos de contratación que, conforme a lo previsto en la Disposición Adicional
decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los
65 La formación manifiesta en las alegaciones que la formalización de los depósitos de fianza en los contratos de
arrendamiento es competencia y obligación del arrendador y que, por lo tanto, dicho incumplimiento no se puede atribuir
a la parte arrendataria. Sin embargo, el partido no ha acreditado haber entregado las cantidades obligatorias en concepto
de fianza.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 215
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 11.723.03
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, cuyos importes son de
9.667,35 euros (hasta el 20 de diciembre) y de 256,73 euros (del 21 al 31 de diciembre).
Se ha comprobado que la naturaleza de los gastos imputados a la subvención se adecúa a los
conceptos incluidos en los artículos 7 a 10 del citado Real Decreto y que se han devengado en
el ejercicio fiscalizado, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del
ejercicio 2015.
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 1.570.853, 40
I. Inmoviliza do intangible 0,00
III.
Inmovilizado material 905. 449,07
III.
Inversiones Inmobiliarias 661.804,33
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 3.600, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 1.137.411,12
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 10.647,30
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 721.720, 02
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 25.536,40
VI.
Tesorería 379.507, 40
2.708.264,52
2015
A) PATRIM ONIO NETO 1.439.286,44
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.539. 054,22
II. Excedente del ejercicio (99.767, 78)
B) PASI VO NO CORRIENTE 240.300,19
I. Provisiones a largo plazo 0, 00
II. Deudas a largo pla zo 240.300,19
C) PASI VO CORRIENTE 1.028.677,89
II. Deudas a corto plazo 731.301,71
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 297.376,18
2.708.264,52
COALICIÓN CANARIA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
216 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.700.777,65
2. Ingresos de origen privado 610.202, 90
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 440.098,39
b) Donaciones y legados 83. 281,00
c) Exces o de provi siones 86.364,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 459,51
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 2.310.980,55
3. Gastos de personal (257.085,13)
4. Otros gastos de la actividad ordinaria (1.450.560,71)
5. Amortización del i nmovilizado (29. 804,55)
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) (1.737. 450,39)
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 573.530,16
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 398,92
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 573.929, 08
8. Ingresos electorales de origen público 1.351. 022,57
9. Ingresos electorales de origen privado 0, 00
10. Gastos operaciones actividad electoral (1.997.494, 35)
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) (646.471, 78)
11. Ingresos financie ros 88, 82
12. Gastos financieros (27.313,90)
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0, 00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) (27.225,08)
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) (99.767,78)
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) (99.767,78)
COALICIÓN CANARIA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.9. COALICIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 219
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La coalición Euskal Herria Bildu (coalición EH Bildu) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, con
fecha 28 de julio de 2015 tuvieron entrada en el Tribunal unas nuevas cuentas anuales
reformuladas debido a que la coalición había contabilizado erróneamente, como ingresos por
distribución de resultados de la coalición Amaiur, un importe de 500.000 euros que, según la
formación, correspondía a un pasivo derivado de un préstamo a interés cero que le ha sido
otorgado por la citada coalición66. Estas últimas cuentas anuales han sido las fiscalizadas.
La coalición electoral EH Bildu, que se constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones al
Parlamento Vasco celebradas el 21 de octubre de 2012, está integrada por cuatro formaciones
políticas (Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar y Alternatiba Eraikitzen).
Las cuentas anuales presentadas recogen la actividad gestionada por la única sede de la coalición,
procediendo su financiación fundamentalmente de la representación obtenida en el Parlamento
Vasco.
En cuanto a la actividad electoral, la coalición EH Bildu se presentó a las elecciones al Parlamento
Europeo celebradas en el ejercicio 2014 formando parte de la coalición “Los Pueblos Deciden”, que
fue presentada al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Sin
embargo, se ha observado que las cuentas anuales no han integrado la contabilidad de la citada
coalición electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la coalición EH Bildu
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración de la
actividad electoral anteriormente mencionada en las cuentas anuales.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. Los ingresos y gastos de la actividad electoral de “Los Pueblos Deciden” no han sido integrados
en las cuentas anuales de la coalición. Según la contabilidad electoral remitida al Tribunal de
Cuentas por la mencionada coalición, los recursos declarados ascendieron a 1.001.442,76
euros y los gastos declarados a 946.205,30 euros.
2. La formación ha registrado incorrectamente, como inversiones financieras a corto plazo, las
aportaciones por importe de 750.000 euros realizadas a la coalición “Los Pueblos Deciden”, que
deberían haber sido contabilizadas como gasto del ejercicio.
3. La coalición ha registrado incorrectamente como pasivo corriente dos aportaciones realizadas
por Aralar y Bildu por un total de 100.000 euros.
66 Véase Informe de Amaiur del ejercicio 2014.
220 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la coalición han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total del ejercicio 2014, por importe de 1.034.343,64 euros, estaba integrado
fundamentalmente por las inversiones financieras a corto plazo, por 751.995 euros, y por el efectivo
existente en dos cuentas bancarias abiertas en la misma entidad financiera, con un saldo total de
268.861,28 euros. Del análisis de las principales partidas cabe señalar lo siguiente:
1. La formación ha contabilizado como inmovilizado intangible unos equipos informáticos
adquiridos en 2014, por importe de 14.579,68 euros que, atendiendo a su naturaleza, deberían
haberse registrado como elementos del inmovilizado material. Asimismo, la amortización
acumulada de dichos elementos, por importe de 429,40 euros, debería reclasificarse al
inmovilizado material.
2. La formación ha registrado incorrectamente, como inversiones financieras a corto plazo, las
aportaciones por importe de 750.000 euros realizadas a la coalición electoral “Los Pueblos
Deciden” que se presentó en 2014 a las elecciones al Parlamento Europeo. Estas aportaciones
deberían haber sido contabilizadas como gasto del ejercicio. La formación manifiesta en las
alegaciones una diferencia de criterio con el Tribunal de Cuentas al tratarse de transferencias
de efectivo para su posterior devolución. Sin embargo, no acredita su efectiva devolución en
ejercicios posteriores.
3. La cuenta de “Caja” presenta un saldo acreedor de 662,92 euros, correspondiendo a
cantidades anticipadas por diferentes personas físicas, pendientes de reembolsar por la
coalición, acreditada a través de diversos justificantes. Esta posición acreedora debería figurar
en el pasivo corriente.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 676.777,19 euros, correspondía
íntegramente a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas se han observado las
siguientes deficiencias:
1. La coalición ha registrado un importe de 500.000 euros, correspondiente a un préstamo a
interés cero recibido de la coalición Amaiur, materializado en dos aportaciones de 250.000
euros cada una, en fechas de 30 de julio y 2 de octubre de 2014, respectivamente. Se ha
acreditado su devolución por transferencia bancaría con fecha 29 de julio de 2015, tras la
reformulación de las cuentas anuales a las que hace referencia el apartado A, en las que se
había contabilizado inicialmente dicho importe como ingresos de origen público.
2. La formación ha registrado incorrectamente como pasivo corriente dos saldos acreedores por
un total de 100.000 euros. Uno de ellos, por 25.000 euros, se refiere a una aportación
económica recibida en el ejercicio anterior de la formación política Aralar y que, al no ser
exigible su devolución, debería haberse registrado como ingresos en el ejercicio
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 221
correspondiente, por lo que, de conformidad con lo señalado en la norma de registro y
valoración nº 17 del PCAFP, corresponderá imputar dicho importe como mayor valor del
patrimonio neto. El otro saldo se refiere a una aportación de 75.000 euros realizada por la
coalición Bildu en el ejercicio fiscalizado como participación en las subvenciones de las
entidades locales, sin que se haya acreditado el derecho a su devolución, por lo que debería
haber sido registrado como un ingreso del ejercicio. La formación manifiesta en las alegaciones
una diferencia de criterio con el Tribunal de Cuentas al tratarse de transferencias de efectivo
recibidas para su posterior devolución. Sin embargo, no acredita su efectiva devolución en
ejercicios posteriores.
3. La coalición ha contabilizado incorrectamente, como acreedores por facturas pendientes de
recibir o formalizar, un importe negativo de 5.722,75 euros que corresponde a provisiones de
fondos anticipados a favor de tres acreedores. De acuerdo con lo señalado en el Plan de
Contabilidad para las Formaciones Políticas, estas entregas a cuenta de futuros servicios
deben figurar en la cuenta de “Anticipos a proveedores” dentro del epígrafe “Existencias” del
balance.
4. Se ha circularizado a cuatro de los acreedores que presentaban un mayor saldo (por importe
conjunto de 66.284,22 euros), y de la información remitida por uno de ellos se ha detectado la
existencia de dos facturas, por importe conjunto de 3.098,98 euros, que no han sido
contabilizadas por la formación política. En las alegaciones la coalición manifiesta no tener
registradas estas facturas, ni tener constancia de ninguna reclamación sobre su impago.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 357.566,45 euros, una vez han sido
repartidos los dividendos entre los cuatro partidos coaligados, por importe conjunto de 1.400.000
euros, que excedieron los resultados positivos obtenidos por la coalición durante el ejercicio, por
1.110.981,48 euros, habiéndose verificado los diferentes acuerdos de reparto así como la inclusión
de los ingresos en la contabilidad de dichos partidos.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 2.244.751,81 euros, lo que ha supuesto una
disminución del 12% respecto a los ingresos del ejercicio anterior, procediendo casi íntegramente
de recursos públicos.
La mayor parte proviene de la aportación del Gobierno Vasco para gastos de funcionamiento, por
importe de 1.254.215,24 euros. El resto correspondía a aportaciones del grupo en el Parlamento
Vasco por importe de 986.952 euros y subvenciones del Parlamento Europeo por 3.533 euros.
Dichos importes han sido confirmados por las citadas instituciones, en el caso de los dos primeros,
o bien acreditados documentalmente, en el último caso.
Los gastos ascendieron en 2014 a un total de 1.133.770,33 euros y correspondieron,
fundamentalmente, a gastos de personal por 119.768,46 euros, y a otros gastos de la gestión
ordinaria por 1.013.572,47 euros. Del análisis de una muestra de estos gastos se ha observado la
falta de registro contable de dos facturas, por importe conjunto de 3.098,98 euros, como se ha
señalado en el apartado B.2.1.2.
Como se ha señalado en el apartado A de este Informe, los ingresos y gastos de la actividad
electoral de “Los Pueblos Deciden” no han sido integrados en la contabilidad anual de la coalición.
Los recursos declarados ascendieron a 1.001.442,76 euros y los gastos declarados a 946.205,30
euros.
222 Tribunal de Cuentas
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la coalición EH Bildu contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona la relación de
las subvenciones públicas recibidas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
1.254.215,24
Aportaciones de grupos parlamentarios
986.952,00
Resto ingresos 3.533,00
Total financiación pública
2.244.700,24
Financiación privada
Importe (€)
Resto ingresos
51,57
Total financiación privada
51,57
Total ingresos
2.244.751,81
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De las respuestas a la solicitud de información enviada por el Tribunal de Cuentas al Parlamento
Vasco se obtiene que los importes de las asignaciones concedidas al grupo parlamentario de esta
formación política suman 986.952 euros. Como se ha señalado en el apartado B.2.2, estas
subvenciones figuran registradas íntegramente en las cuentas anuales.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que la coalición EH Bildu no ha percibido
ingresos de esta naturaleza. Las asignaciones a los grupos políticos en las Juntas Generales de los
Territorios Históricos vascos y en las restantes entidades locales fueron abonadas a la coalición
Bildu y registradas en sus cuentas anuales, si bien esta formación no se encuentra comprendida en
el ámbito subjetivo de la presente fiscalización.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 223
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la coalición EH Bildu
se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, la formación no ha remitido el preceptivo informe relativo al ejercicio
2014, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio. En las alegaciones ha aportado un
certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de fecha 14 de junio de 2015,
en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2014 representan fielmente la situación
económica y financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se ha detectado la siguiente
irregularidad:
a) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario de la formación por parte del
Parlamento Vasco han sido ingresadas directamente por la institución concedente en las
cuentas bancarias operativas del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, el grupo parlamentario no figura como aportante, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2014 al no tener representación en el Congreso de los Diputados.
224 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 14.150,28
I. Inmoviliza do intangible 14. 150,28
III.
Inmovilizado material 0,00
B) ACTIVO CORRIENTE 1.020.193,36
I. Existencias 0,00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 751.995, 00
2. Otros ac tivos financi eros 751.995,00
a) Entidades vinc uladas 750. 000,00
b) Entidades no vinc uladas 1.995, 00
VI.
Tesorería 268.198, 36
1.034.343,64
2014
A) PATRIM ONIO NETO 357. 566,45
I. Excedentes de ejercicios anterires 646.584,97
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 646.584,97
II. Excedente del ejercicio 1.110.981,48
III.
Dividendo a cuenta -1.400.000,00
B) PASI VO NO CORRIENTE 0, 00
C) PASI VO CORRIENTE 676.777,19
II. Deudas a corto plazo 600.000,00
2. Deudas con partes vi nculadas 100. 000,00
3. Otros pas ivos financieros 500.000,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 76.777,19
1. Personal 4.648,22
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 6.579,59
3. Acreedores varios 65.549, 38
1.034.343,64
EUSKAL HERRIA BILDU
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 225
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 2. 244.700,24
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 2. 244.700,24
2. Ingresos de origen privado 17,58
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 17, 58
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 2.244.717,82
3. Gastos de personal -119.768,46
a) Sueldos, salarios y asi milados -89.946,41
b) Cargas soci ales -29.822, 05
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1. 013.572,47
a) Servicios ex teriores -913.472,47
e) Ot ros gastos de gest ión corriente -100. 100,00
5. Amortización del i nmovilizado -429, 40
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.133. 770,33
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1. 110.947,49
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.110.947, 49
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 33,99
12. Gastos financieros 0,00
a) De la actividad ordinaria 0,00
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 33, 99
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 1.110.981,48
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 1.110.981,48
EUSKAL HERRIA BILDU
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.9. COALICIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 229
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La coalición Euskal Herria Bildu (coalición EH Bildu) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La coalición electoral EH Bildu, que se constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones al
Parlamento Vasco celebradas el 21 de octubre de 2012, está integrada por cuatro formaciones
políticas (Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar y Alternatiba Eraikitzen).
Las cuentas anuales presentadas recogen la actividad gestionada por la única sede de la coalición,
procediendo su financiación de manera exclusiva de la representación obtenida en el Parlamento
Vasco.
En cuanto a la actividad electoral, la coalición EH Bildu no se presentó a ninguno de los procesos
electorales celebrados en 2015, habiéndolo hecho las cuatro formaciones políticas que la integran
a través de una nueva coalición: la federación Euskal Herria Bildu (federación EH Bildu). Tal y
como se señala en el Informe de fiscalización del ejercicio 2014, esta coalición no integró los
ingresos y gastos de la actividad electoral de la coalición “Los Pueblos Deciden” con la que
concurrió a las elecciones al Parlamento Europeo.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la coalición EH Bildu
que comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. La formación no integró en las cuentas anuales del ejercicio anterior los ingresos y gastos de la
actividad electoral de la coalición “Los Pueblos Deciden”. En particular, los recursos declarados
ascendieron a 1.001.442,76 euros y los gastos declarados a 946.205,30 euros, lo que afectaría
al patrimonio neto del ejercicio.
2. La formación ha registrado incorrectamente, como inversiones financieras a corto plazo, las
aportaciones por importe de 750.000 euros realizadas en el ejercicio anterior a la coalición “Los
Pueblos Deciden”. Dichas aportaciones deberían haberse contabilizado como gasto, lo que
daría lugar a una menor valoración del patrimonio neto.
3. La coalición ha contabilizado incorrectamente, como pasivo corriente, dos aportaciones
realizadas en ejercicios anteriores por Aralar y Bildu por un total de 100.000 euros, que
deberían haberse imputado directamente al patrimonio neto.
4. La coalición ha registrado incorrectamente, como pasivo corriente, aportaciones realizadas en
2015 por Amaiur y por la federación EH Bildu por importes netos de 150.000 y 378.000 euros,
respectivamente, que deberían haberse imputado como ingresos en la cuenta de resultados.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la coalición han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
230 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 921.716,62 euros, estaba integrado
fundamentalmente por las inversiones financieras a corto plazo, por 750.000 euros, y por el efectivo
existente en dos cuentas bancarias abiertas en la misma entidad financiera, con un saldo total de
141.817,95 euros. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. La formación contabilizó en el ejercicio 2014 como inmovilizado intangible unos equipos
informáticos, por importe de 14.579,68 euros que, atendiendo a su naturaleza, deberían
haberse registrado como elementos del inmovilizado material, tal y como se puso de manifiesto
en el Informe de fiscalización del ejercicio anterior. Asimismo, la amortización acumulada de
dichos elementos, por importe de 4.074,32 euros, debería reclasificarse al inmovilizado
material.
2. La formación continuaba registrando incorrectamente, como inversiones financieras a corto
plazo, las aportaciones por importe de 750.000 euros realizadas a la coalición electoral “Los
Pueblos Deciden” que se presentó en 2014 a las elecciones al Parlamento Europeo. Estas
aportaciones deberían haber sido contabilizadas como gasto del ejercicio, reduciendo el
patrimonio neto67.
3. En el informe de fiscalización del ejercicio anterior se señalaba que la cuenta de “Caja”
presentaba un saldo acreedor de 662,92 euros, correspondiendo a cantidades anticipadas por
diferentes personas físicas, pendientes de reembolsar por la coalición, acreditada a través de
diversos justificantes. En el ejercicio 2015 se ha cancelado el citado saldo, registrándose un
ingreso extraordinario por el citado importe, sin que la formación haya aportado la oportuna
documentación justificativa.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 627.054,83 euros, correspondía
íntegramente a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe destacar lo
siguiente:
1. En el informe de fiscalización del ejercicio anterior se hizo mención a que la coalición había
registrado como pasivo corriente un importe de 500.000 euros, correspondiente a un préstamo
a interés cero recibido de la coalición Amaiur. Adicionalmente, con fecha 26 de febrero de 2015,
Amaiur transfirió un importe de 150.000 euros a la coalición para atender a sus gastos de
funcionamiento, que esta ha registrado incorrectamente como pasivo corriente al no ser exigible
su devolución. Por consiguiente, dicho importe debería haberse registrado como ingreso en la
cuenta de resultados.
2. En el informe de fiscalización del ejercicio anterior se puso de manifiesto que la coalición había
registrado incorrectamente como pasivo corriente dos saldos acreedores por un total de
100.000 euros, uno procedente de una aportación recibida en 2013 de la formación política
67 La formación manifiesta en las alegaciones una diferencia de criterio con el Tribunal de Cuentas al tratarse de
transferencias de efectivo para su posterior devolución. Sin embargo, no acredita su efectiva devolución en ejercicios
posteriores.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 231
Aralar y otro procedente de una aportación recibida en 2014 de la coalición Bildu. Estas
aportaciones deberían haberse registrado como ingresos en los ejercicios correspondientes,
por lo que, de conformidad con lo señalado en la norma de registro y valoración nº 17 del
PCAFP, corresponderá imputar dicho importe como mayor valor del patrimonio neto.
3. Durante el ejercicio 2015 se han registrado tres aportaciones de la coalición EH Bildu a la
federación EH Bildu, por un total de 122.000 euros, y una aportación de la federación EH Bildu
a la coalición EH Bildu por importe de 500.000 euros, registrando la coalición como pasivo
corriente un saldo neto de 378.000 euros. En ambos casos las aportaciones se realizaron para
financiar las respectivas actividades ordinarias, por lo que dichos importes deberían haber sido
registrados como gastos e ingresos en la cuenta de resultados, incrementándose el resultado
del ejercicio en 378.000 euros68.
4. La coalición ha registrado incorrectamente, como acreedores por facturas pendientes de recibir
o formalizar, un importe negativo de 4.503,31 euros que corresponde a provisiones de fondos
anticipados a favor de cinco acreedores. De acuerdo con lo señalado en el PCAFP, estas
entregas a cuenta de futuros servicios deben figurar en la cuenta de “Anticipos a proveedores”
dentro del epígrafe “Existencias” del balance. Por esta incidencia, el saldo conjunto del epígrafe
“Acreedores y otras cuentas a pagar” al cierre del ejercicio era deudor por 957,17 euros, lo que
resulta contrario a su naturaleza acreedora.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 295.261,79 euros, una vez que han sido
repartidos los dividendos entre los cuatro partidos coaligados, por importe conjunto de 1.160.000
euros, que excedieron los resultados positivos obtenidos por la coalición durante el ejercicio, por
1.097.695,34 euros, habiéndose verificado los diferentes acuerdos de reparto así como la inclusión
de los ingresos en la contabilidad de dichos partidos.
La falta de integración de los ingresos y gastos de la contabilidad electoral de las elecciones al
Parlamento Europeo celebradas en 2014, ya indicada anteriormente, afectaría al patrimonio neto
de la formación.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 2.251.742,29 euros, procediendo casi
íntegramente de recursos públicos (2.241.167,24).
Los ingresos de carácter público provienen de la aportación del Gobierno Vasco para gastos de
funcionamiento por importe de 1.254.215,24 euros y de las aportaciones al grupo del Parlamento
Vasco por importe de 986.952 euros. Dichos importes han sido confirmados por las citadas
instituciones.
Los ingresos de origen privado representaron un importe de 10.573,08 euros, de los que 9.030
euros provinieron de aportaciones realizadas por los asistentes a actos electorales, sin que la
formación haya aportado documentación justificativa de las mismas. A fin de poder comprobar los
requisitos establecidos en el artículo 6.3 de la LOFPP, la coalición debería establecer un
procedimiento que garantice la justificación y transparencia de este tipo de ingresos. Asimismo, un
importe de 126,92 euros procede de una aportación de la coalición “Los Pueblos Deciden”, que
debería haberse registrado como ingreso de origen público.
Los gastos ascendieron en 2015 a un total de 1.154.046,95 euros y correspondieron a gastos de
personal por 127.667,14 euros, y a otros gastos de la gestión ordinaria por 1.019.853,29 euros.
Cabe señalar que en el mes de septiembre de 2015 la coalición dejó de tener trabajadores a su
68 Véase nota 1.
232 Tribunal de Cuentas
servicio, siendo contratados en su mayor parte por la Federación EH Bildu. Del análisis de una
muestra de gastos se ha observado:
1. La formación no había registrado un importe de 1.280,25 euros correspondiente a servicios
prestados en el ejercicio 2015, que fueron abonados en el año 2016. Dicho importe debería
haberse registrado en 2015 en aplicación del principio de devengo recogido en el PCAFP.
2. Se ha observado la existencia de una factura por buzoneo, de fecha 30 de noviembre de 2015,
por importe de 11.661,56 euros, cuyo concepto podría considerarse de naturaleza electoral,
vinculado a las elecciones a Cortes Generales del 20 de diciembre, y que no ha sido declarada
como tal dado que esta coalición no se presentó a dicho proceso electoral.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la coalición EH Bildu contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona la relación de
las subvenciones públicas recibidas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento 1.254.215,24
Aportaciones de grupos parlamentarios
986.952,00
Total financiación pública
2.241.167,24
Financiación privada
Importe (€)
Ingresos de la actividad ordinaria
10.573,08
Resto ingresos 1,97
Total financiación privada
10.575,05
Total ingresos
2.251.742,29
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De las respuestas a la solicitud de información enviada por el Tribunal de Cuentas al Parlamento
Vasco se obtiene que los importes de las asignaciones concedidas al grupo parlamentario de esta
formación política suman 986.952 euros. Como se ha señalado en el apartado B.2.2, estas
subvenciones figuran registradas íntegramente en las cuentas anuales.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que la coalición EH Bildu no ha percibido
ingresos de esta naturaleza. Las asignaciones a los grupos políticos en las Juntas Generales de los
Territorios Históricos vascos y en las restantes entidades locales fueron abonadas a la coalición
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 233
Bildu y registradas en sus cuentas anuales, si bien esta formación no se encuentra comprendida en
el ámbito subjetivo de la presente fiscalización.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la coalición EH Bildu
se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2015,
incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio. En las alegaciones ha aportado un
certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de fecha 20 de junio de 2016,
en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2015 representan fielmente la situación
económica y financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario de la formación por parte del
Parlamento Vasco han sido ingresadas directamente por la institución concedente en las
cuentas bancarias operativas del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, el grupo parlamentario no figura como aportante, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
b) Al recaudar un total de 9.030 euros en actos electorales, de los que la formación no ha
aportado documentación justificativa, no se ha podido verificar el cumplimiento de lo
establecido en el artículo 6.3 de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal correspondiente al ejercicio 2013,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2015 al no tener representación en el Congreso de los Diputados.
234 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 29.883,76
I. Inmovilizado intangible 10.505,36
III.
Inmo vilizado mate rial 19.378,40
2. Otro inmovilizado material 19.378,40
B) A CTI VO C ORRIENTE 892.432,86
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 750.600,00
2. Otros activ os financieros 750.600,00
a) Entidades vinculadas 750.000,00
b) Entidades no vinculadas 600,00
VI.
Tesorería 141.832,86
922.316,62
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 295.261,79
I. Excedentes de ejercicios anterires 357.566,45
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 357.566,45
II. Excedente del ejercicio 1.097.695,34
III.
Dividendo a cuenta - 1.160.000,00
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 0,00
C) PASI VO C ORRIENTE 627.054,83
II. Deudas a corto plazo 628.012,00
1. Deudas con entidades de cr édito 12,00
2. Deudas con partes v inculadas 478.000,00
3. Otros pasivos financieros 150.000,00
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar - 957,17
1. Personal 0,00
2. Deudas con las Administraciones Públicas 0,00
3. Acr eedores varios -957,17
922.316,62
EUSKAL HERRIA BILDU
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(En euros)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 235
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 2. 241.167,24
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 2. 241.167,24
2. Ingresos de origen privado 10.573,08
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 10.573,08
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 2. 251.740,32
3. Gastos de personal -127.667,14
a) Sueldos, salarios y asi milados -96.158,57
b) Cargas soci ales -31.508, 57
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1.019.853, 29
a) Servicios ex teriores -806.083,91
b) Tributos -119, 38
e) Ot ros gastos de gest ión corriente -213.650, 00
5. Amortización del i nmovilizado -6.526,52
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.154. 046,95
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1.097.693, 37
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0, 00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.097.693,37
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 1,97
12. Gastos financieros 0, 00
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 1,97
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 1. 097.695,34
14. Impuesto sobre beneficios 0, 00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 1.097.695, 34
EUSKAL HERRIA BILDU
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.10. CONVERGÈNCIA DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 239
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Convergència Democrática de Catalunya (CDC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados por la formación incluyen la actividad económico-financiera de
la sede central y de la organización territorial separada en dos niveles, las federaciones territoriales
y las agrupaciones, en las que se integran las Comarcas, los once Distritos de Barcelona y las
sedes locales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos,
vinculados formalmente a la Federación Convergència i Unió (CiU), no figura incluida en los
estados contables rendidos por dicha federación ni en los partidos que integran la misma, excepto
determinadas subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos
grupos no se encuentra recogida en las cuentas anuales consolidadas de CDC.
Respecto a la actividad electoral, CDC ha concurrido en el ejercicio fiscalizado a las elecciones al
Parlamento Europeo formando parte de la “Coalición por Europa”. Al concurrir a los comicios a
través de la Federación CiU, la formación no ha efectuado operaciones de integración electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
CDC, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de parte del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. La formación no ha reconocido en el pasivo la correspondiente provisión para atender las
responsabilidades que, por importe estimado de 6.676.105,58 euros, pudieran derivarse de las
diligencias previas que se encuentran abiertas en el Juzgado de Instrucción nº 30 de Barcelona
(“Caso Palau”)69.
2. La formación ha registrado en el ejercicio 2014 un derecho de cobro frente a la Federación CiU
por importe de 1.300.000 euros, cuya cobrabilidad se considera improbable por lo que, al cierre
del ejercicio, debería haber reconocido un deterioro de valor.
3. El partido no ha reconocido al cierre del ejercicio un deterioro de valor de los derechos
pendientes de cobro por devoluciones de cuotas de afiliados correspondientes al año 2014 que,
considerando el importe que regularizó en 2015, debió ascender a 572.906,40 euros. Esta
cuantía supondría una sobrevaloración de los resultados del ejercicio.
69 La formación alega que no disponía de información sobre la cuantificación económica de la responsabilidad civil exigida
por el Ministerio Fiscal en la fecha en que se presentaron las cuentas anuales del ejercicio 2014. Sin embargo, esto no
desvirtúa lo expuesto en el Informe ya que el PCAFP señala que el criterio de prudencia “no justifica que la valoración de
los elementos patrimoniales no responda a la imagen fiel que deben reflejar las cuentas anuales”, por lo que “se deberán
tener en cuenta todos los riesgos, con origen en el ejercicio o en otro anterior, tan pronto sean conocidos”. Por tanto, las
cantidades estimadas que puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser objeto de registro contable.
240 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 15.381.880,66 euros,
correspondiendo el 80% al activo no corriente y el 20% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado material es la partida más significativa, con
12.232.917,18 euros (un 99,6%). De su análisis resultan los siguientes resultados:
1. Se ha observado un elemento correspondiente a la cuenta de “Equipos para procesos de
información” que, no obstante ser adquirido y puesto en funcionamiento durante el ejercicio
2014, no ha sido activado en su totalidad. El partido no registró el importe del segundo pago,
que ascendió a 24.081,11 euros, en la citada cuenta de inmovilizado material. Asimismo, la
amortización acumulada del bien también se encuentra infravalorada en 1.404,73 euros.
2. La formación ha amortizado el coste del inmueble identificado en el inventario como “Banyoles”
aplicando un coeficiente de amortización inferior al declarado en la memoria como aplicable a
las construcciones, sin que se haya justificado el motivo de esta discrepancia. En consecuencia,
la amortización acumulada de este inmovilizado se encuentra infravalorada en 459,70 euros y el
activo total sobrevalorado en la misma cuantía.
3. Asimismo, existe una gran cantidad de elementos de inmovilizado totalmente amortizados,
fundamentalmente en las cuentas de “Mobiliario” y “Equipos para procesos de información”,
cuya adquisición se produjo hace entre 20 y 30 años y que deberían haber sido dados de baja
en contabilidad por haber sido retirados del uso.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2014 ascendía a 3.098.722,81 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Afiliados, adheridos y simpatizantes”
(677.380,50 euros), “Deudores y otras cuentas a cobrar” (1.613.205,76 euros) y “Tesorería”
(636.813,42 euros). De la revisión de las partidas más significativas cabe señalar las siguientes
deficiencias:
1. En el epígrafe “Afiliados, adheridos y simpatizantes” la formación recoge las devoluciones de
cuotas de afiliados correspondientes al año 2014 que han quedado como pendientes de cobro
al cierre del ejercicio, por importe de 677.380,50 euros. Teniendo en cuenta la cuantía que
regularizó en el año 2015, se concluye que la formación, en aplicación de la norma de registro y
valoración nº 7 del PCAFP, debería haber registrado al cierre del ejercicio un deterioro de valor
de los créditos por un importe de 572.906,40 euros70.
70 La formación alega que en el ejercicio 2013 se realizó un cambio de criterio en relación con el registro de las cuotas de
afiliados, entendiendo que las cuotas no abonadas al cierre de cada ejercicio debían considerarse como pendientes de
cobro mientras se estuviera en disposición de realizar las oportunas acciones de recobro. Sin embargo, la consideración
del saldo deudor como pendiente de cobro no debe obstar a que, al cierre del ejercicio, se efectúen las correcciones
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 241
2. En el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”, la formación ha registrado en el ejercicio
2014 un derecho de cobro frente a la Federación CiU por importe de 1.300.000 euros, cuya
cobrabilidad, como se ha indicado anteriormente, se considera improbable por lo que, al cierre
del ejercicio, debería haber reconocido un deterioro de valor.
3. En la circularización realizada a las entidades financieras se han identificado dos cuentas
bancarias que no figuran recogidas en la contabilidad del partido, que presentaban un saldo
conjunto de 3.058,88 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 7.074.670,25 euros, correspondía en un
43% a deudas a largo plazo y en un 57% a deudas a corto plazo. Se han analizado los saldos más
significativos con los siguientes resultados:
1. La formación no ha reconocido en el pasivo, como ya se ha indicado, la correspondiente
provisión para atender las responsabilidades que pudieran derivarse de las diligencias previas
que desde el año 2012 se encuentran abiertas en el Juzgado de Instrucción nº 30 de Barcelona
(“Caso Palau”). De acuerdo con la norma de registro y valoración nº 14 del PCAFP, a la fecha
de cierre del ejercicio la formación debió registrar una provisión para responsabilidades con
base en la mejor estimación posible del importe necesario para atender la eventual obligación
que pudiera surgir. Según informa la memoria de las cuentas anuales, el Ministerio Fiscal ha
cuantificado la responsabilidad civil que resultaría exigible a CDC en 6.676.105,58 euros71.
2. El partido ha incluido incorrectamente en el pasivo corriente el saldo deudor de la cuenta de
“Anticipos a proveedores”, por 31.955,11 euros, que, de acuerdo con su naturaleza deudora,
debería figurar en el activo corriente72.
3. Además, como consecuencia de una de las operaciones descritas en el apartado B.2.1.1, la
formación debería haber reconocido en el pasivo corriente la deuda con el proveedor del
inmovilizado por importe de 24.081,11 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 8.307.210,41 euros, habiéndose
incorporado al mismo el resultado negativo del ejercicio, por importe de 508.854,76 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 7.553.558,13
euros. De ellos, un 60% tuvieron origen público y un 40% origen privado.
Los ingresos de naturaleza pública proceden, fundamentalmente, de la subvención del Ministerio
del Interior para gastos de funcionamiento y de seguridad, por importe conjunto de 1.754.732,21
euros, y de aportaciones de los grupos institucionales, por importe total de 2.401.733 euros. No
obstante, de la consideración de los ajustes y reclasificaciones puestos de manifiesto a
valorativas necesarias siempre que exista evidencia objetiva de que se ha producido un deterioro de valor de estos
activos, como exige la norma de registro y valoración nº 7 del PCAFP.
71 Véase nota 1.
72 La formación manifiesta en las alegaciones que el carácter de la cuenta de “Anticipo a proveedores” no es de activo,
puesto que su recuperación no se realizará a través de un cobro sino mediante la compensación de gastos futuros de
facturas pendientes de recibir. Sin embargo, de acuerdo con el PCAFP, esta cuenta debe figurar en el activo corriente del
balance en el epígrafe “Existencias”.
242 Tribunal de Cuentas
continuación, la cifra de las aportaciones de los grupos institucionales aumentaría a 2.805.811,04
euros. Del análisis de estos ingresos resulta la siguiente reclasificación:
1. El epígrafe “Otras subvenciones imputadas al resultado del ejercicio” registra, incorrectamente,
las aportaciones recibidas por el partido de los grupos políticos en ayuntamientos, diputaciones
y consejos comarcales, por un total de 340.994,23 euros.
Respecto a los ingresos de carácter privado, se han observado las siguientes incidencias:
1. En los informes de fiscalización relativos a ejercicios anteriores se ponía de manifiesto que la
formación venía registrando ingresos por prestación de servicios a la Federación CiU, a los
grupos parlamentarios de CiU en las Cortes Generales y en el Parlamento de Cataluña, a los
grupos políticos de CiU en la Diputación y en el Área Metropolitana de Barcelona y a la
Fundación Fórum Barcelona. Los servicios facturados eran justificados mediante notas internas,
lo que se consideraba insuficiente para acreditar que los servicios realmente prestados se
correspondían con los costes repercutidos por el partido. En el ejercicio 2014 la formación
subsanó la deficiencia antes señalada al suprimir esta fuente de ingresos procedentes de la
repercusión de costes, con la única excepción de los gastos de seguridad imputados a la
Federación CiU consecuencia de compartir la misma sede.
2. Los ingresos por actividades promocionales, que presentaron en 2014 un importe conjunto de
142.810 euros, han sido generados por la venta de tickets en actividades del partido. A este
respecto, cabe señalar que la formación no tenía establecido un control adecuado sobre la
gestión de este tipo de recursos que hubiera permitido comprobar si una misma persona física
realiza aportaciones en la compra de los citados tickets superiores al límite de 300 euros fijado
en el artículo 6.3 de la LOFPP, lo que en tal caso exigiría la identificación del aportante.
3. En el epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria” la formación ha incluido
incorrectamente ingresos por aportaciones de grupos políticos en entidades locales, por importe
conjunto de 63.083,81 euros, que deberían figurar como ingresos de origen público.
4. Asimismo, en el epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria”, el partido ha registrado
incorrectamente ingresos de aportaciones de cargos públicos, por importe acumulado de
19.410 euros, que deberían figurar en el epígrafe “Ingresos de afiliados, adheridos y
simpatizantes”.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos ascendieron en 2014 a 8.062.412,89 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de personal (37%), servicios exteriores (28%) y a otros gastos de actividad ordinaria del partido
(27%). Del análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos
registrados en la cuenta de resultados, se han detectado las siguientes incidencias:
1. El partido ha asumido el coste de asesoramiento jurídico en asuntos procesales de personas
vinculadas al partido, por un importe conjunto de, al menos, 38.901,13 euros, lo que podría ser
considerado como retribución en especie en los términos del artículo 42 de la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, debiendo la formación
haber efectuado la correspondiente retención73.
73 La formación manifiesta en las alegaciones que el abono de los gastos por la defensa jurídica de personas que tenían
procesos judiciales abiertos por razón de sus puestos viene recogida expresamente en sus estatutos, por lo que
entienden que las facturas abonadas por estos conceptos no pueden ser consideradas como retribuciones en especie.
Sin embargo, las rentas en especie son definidas por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria como “la
utilización, consumo u obtención, para fines particulares, de bienes, derechos o servicios de forma gratuita”, por lo que se
considera que incluyen los gastos de defensa jurídica de los altos cargos asumidos por la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 243
2. La formación ha registrado en la cuenta de “Ayudas a territorios” un importe de 68.395,62
euros, que corresponden a gastos de las organizaciones locales de los cuales no existe
documentación justificativa.
3. Los gastos contabilizados en la cuenta de “Aportaciones a territorios”, dentro del epígrafe
“Aprovisionamientos y variación de existencias”, representaron un importe de 703.506,67 euros
y se refieren a traspasos de fondos de la sede central a las federaciones territoriales del partido.
De acuerdo con lo dispuesto en el PCAFP, estos gastos deberían clasificarse en las cuentas
correspondientes según su naturaleza económica y registrarse, cuando así corresponda, en los
epígrafes “Gastos de personal” y “Servicios exteriores” de la cuenta de resultados74.
4. La dotación a la amortización de inmovilizado material se encuentra infravalorada en 1.404,73
euros correspondiente a un equipo informático que no había sido activado en su totalidad por la
formación, y en 459,70 euros correspondiente al inmueble de Banyoles, circunstancias ya
expuestas en el apartado B.2.1.1.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política CDC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas,
así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
1.754.732,21
Aportaciones de grupos parlamentarios
2.400.000,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
405.811,04
Otras subvenciones
573,30
Total financiación pública
4.561.116,55
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones:
152.392,00
Personas físicas
137.392,00
Personas jurídicas
15.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
2.331.434,25
Aportaciones de cargos públicos
19.410,00
Resto ingresos
489.205,33
Total financiación privada
2.992.441,58
Total Ingresos
7.553.558,13
74 La formación explica en las alegaciones que el desglose de los gastos clasificados como “Aportaciones a territorios” no
modifica ni el patrimonio ni el resultado del ejercicio. Sin embargo, según lo dispuesto en el PCAFP, los gastos se han de
clasificar de acuerdo con su naturaleza económica.
244 Tribunal de Cuentas
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La formación CDC no ha percibido subvenciones de grupos parlamentarios de manera directa, sino
a través de la Federación CiU.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 261.698,39 euros. El partido
ha registrado aportaciones por 405.811,04 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, en las cuentas anuales consolidadas no figuran integradas
las cuentas de los grupos políticos.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
568.861,88
2.603.512,16
----
L/P
----
3.032.652,76
----
----
Total Endeudamiento
----
3.601.514,64
2.603.512,16
----
Principal
----
3.594.384,52
2.580.846,38
----
Intereses
----
7.130,12
22.665,78
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
CDC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el preceptivo informe relativo al ejercicio
2014, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio. No obstante, a requerimiento del
Tribunal de Cuentas, el partido ha facilitado, con fecha 25 de abril de 2017, un informe de
revisión de los estados financieros del ejercicio 2014 elaborado por una firma privada de
auditoría, informe que no se ajusta a lo preceptuado en el referido artículo 15 de la LOFPP75.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, se han observado las
siguientes irregularidades:
75 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando no se haya aportado la documentación justificativa relativa al
control interno, el equipo de fiscalización que se desplazó a la sede del partido tuvo conocimiento verbal del mismo. Sin
embargo, el artículo 15 de la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los
resultados obtenidos en la evaluación de dicho control interno.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 245
a) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos por parte de las entidades locales
(Diputaciones, Consejos Comarcales y Ayuntamientos) han sido ingresadas, en su mayor
parte, directamente desde las diferentes instituciones en las cuentas bancarias operativas
del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los
grupos políticos en las Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
b) Se ha observado un ingreso en la cuenta bancaria de donaciones, por importe de 240
euros, cuyo aportante no se encuentra identificado por el partido, en contra de lo
establecido en el artículo 5.1 de la LOFPP. Como hecho posterior, en 2015 el partido ha
registrado dicho importe, que, al cierre de 2014, se encontraba incluido en la cuenta de
“Partidas pendientes de aplicación”, como “Otros ingresos” en la cuenta de resultados.
La aceptación de donaciones que contravengan las limitaciones y requisitos establecidos en
el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el
artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
c) Las cuotas de los afiliados recaudadas por las sedes territoriales del partido, por importe
acumulado de 25.996,30 euros, no han sido ingresadas en cuentas bancarias específicas,
incumpliendo lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP.
d) La formación no disponía en 2014 de una cuenta bancaria para el ingreso exclusivo de las
aportaciones privadas, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 8.3 de la LOFPP. A este
respecto, el partido ha ingresado 19.410 euros correspondientes a aportaciones de cargos
públicos en la cuenta bancaria destinada a la recepción de las cuotas.
e) La formación ha recibido una donación de una persona jurídica, por importe de 15.000
euros, no habiendo aportado al Tribunal de Cuentas el preceptivo acuerdo del órgano social
al que hace referencia el artículo 4.2 b) de la LOFPP76, en el que se debe hacer constar de
forma expresa el cumplimiento de las previsiones de la citada Ley.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado, fuera de plazo, la cuenta justificativa de la citada subvención, incumpliendo las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados y que ascienden a un importe de 296.217,08
euros, resultan superiores a la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe
de 120.133,67 euros. En su análisis no se han observado incidencias, por lo que se considera
justificada la subvención de seguridad sin que exista remanente pendiente de aplicación al
cierre del ejercicio 2014.
76 Las donaciones procedentes de personas jurídicas han sido prohibidas con posterioridad tras la entrada en vigor de la
Ley Orgánica 3/2015.
246 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 12.283.157,85
I. Inmoviliza do intangible 13.405,18
III.
Inmovilizado material 12.232.917,18
1. Terrenos y const rucciones 11.487. 229,52
2. Otro inmovilizado m aterial 745.687,66
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 36. 835,49
2. Otros ac tivos financi eros 36.835, 49
b) Entidades no vinc uladas 36.835,49
B) ACTIVO CORRIENTE 3.098.722,81
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 677.380,50
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.613.205,76
1. Personal 3.800, 00
4. Deudores, entidades del grupo, asociados y otras partes vinculadas 1.609.405, 76
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 146.244,83
1. Créditos c on entidades 146. 244,83
a) Entidades vinc uladas 145.000,00
b) Entidades no vinc uladas 1.244,83
V.
Periodificacione s a corto plazo 25. 078,30
VI.
Tesorería 636.813, 42
15.381.880,66
2014
A) PATRIM ONIO NETO 8.307.210,41
I. Excedentes de ejercicios anteriores 8.816.065, 17
II. Excedente del ejercicio -508.854, 76
B) PASI VO NO CORRIENTE 3.032.652,76
II. Deudas a largo pla zo 3.032.652,76
1. Deudas con enti dades de crédito 3.032.652, 76
C) PASI VO CORRIENTE 4.042.017,49
II. Deudas a corto plazo 3.173.018,55
1. Deudas con enti dades de crédito 3.172.374, 04
2. Deudas con partes vi nculadas 644,51
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 868.998,94
1. Personal 79.083,89
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 216.507,37
3. Acreedores varios 573.407,68
15.381.880,66
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 247
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 4.498.032, 74
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 1.754.732, 21
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 2. 401.733,00
e) Otras s ubvenc iones imputadas a res ultados del ejercic io 341.567,53
2. Ingresos de origen privado 3. 055.358,60
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 2.474.244,25
a.1) Cuotas de afil iados 2.331.434, 25
a.3) Otras aport aciones de afiliados 142.810,00
b) Donaciones y legados 152.392, 00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 152.392,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 428.722,35
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 7.553.391,34
3. Gastos de personal -2.972.103, 63
a) Sueldos, salarios y asi milados -2.354.129,65
b) Cargas soci ales -617.973, 98
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -4. 491.016,62
a) Servicios ex teriores -2.288. 454,70
b) Tributos -121.409,16
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -2.081. 152,76
5. Amortización del i nmovilizado -288.587,71
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -7.751.707,96
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -198.316,62
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -198.316, 62
11. Ingresos financie ros 166,79
12. Gastos financieros -310.704,93
a) De la actividad ordinaria -310.704,93
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -310.538,14
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -508.854,76
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -508.854,76
CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.10. CONVERGÈNCIA DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 251
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Convergència Democrática de Catalunya (CDC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que
comprenden el balance de situación a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados por la formación incluyen la actividad económico-financiera de
la sede central y de la organización territorial separada en dos niveles, las federaciones territoriales
y las agrupaciones, en las que se integran las Comarcas, los once Distritos de Barcelona y las
sedes locales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos,
vinculados formalmente a la Federación Convergència i Unió (CiU), coalición Junts pel Si (JxS) y
coalición Democracia i Llibertat, no figura incluida en los estados contables rendidos por dicha
federación ni en los partidos que integran la misma, excepto determinadas subvenciones que se
analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos grupos no se encuentra recogida en las
cuentas anuales consolidadas de CDC.
Respecto a la actividad electoral, CDC ha concurrido en el ejercicio 2015 a las elecciones locales
de 24 de mayo formando parte de la Federación CiU, a las elecciones al Parlamento de Cataluña
de 27 de septiembre formando parte de la coalición JxS, y a las elecciones a Cortes Generales de
20 de diciembre como parte de la coalición Democràcia y Llibertat.
La contabilidad de las elecciones locales está recogida en la Federación CiU, por lo que la
formación no ha tenido que efectuar operaciones de integración electoral, siendo dicha Federación
la que presentó la contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente
informe de fiscalización.
La contabilidad de las elecciones al Parlamento de Cataluña, a las que CDC acudió en la coalición
JxS, ha sido fiscalizada por la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. Se ha comprobado la
integración de los saldos de la contabilidad electoral en la contabilidad de CDC, con las incidencias
que se recogen en el apartado B de este Informe.
La contabilidad de las elecciones a las Cortes Generales de 20 de diciembre, a las que CDC
concurrió, como se ha indicado, formando parte de la coalición Democràcia i Llibertat, fue
presentada al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Dicha
contabilidad electoral ha sido objeto de integración en el ejercicio 2016.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
CDC, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de parte del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. La formación no ha reconocido en el pasivo la correspondiente provisión para atender las
responsabilidades que, por importe estimado de 6.676.105,58 euros, pudieran derivarse de las
252 Tribunal de Cuentas
diligencias previas que se encuentran abiertas en el Juzgado de Instrucción nº 30 de Barcelona
(“Caso Palau”) 77.
2. Los gastos e ingresos del ejercicio están infravalorados en 2.165.857,07 y 1.773.486,38 euros,
respectivamente, debido a la falta de integración de la parte proporcional de los gastos e
ingresos de las elecciones al Parlamento de Cataluña registrados por la coalición electoral JxS.
La formación procedió a registrar incorrectamente el resultado electoral negativo con cargo al
patrimonio neto.
3. El partido no ha reconocido al cierre del ejercicio un deterioro de valor de los derechos
pendientes de cobro por devoluciones de cuotas de afiliados correspondientes al año 2015 que,
considerando el porcentaje de cobro del año anterior, se estima en 636.159 euros. Este importe
supondría una sobrevaloración de los resultados del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 18.214.043,58 euros,
correspondiendo el 73% al activo no corriente y el 27% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado material es la partida más significativa, con
12.327.719,85 euros (un 93%). De su análisis resulta lo siguiente:
1. Como ya se mencionó en el informe de fiscalización correspondiente al ejercicio 2014, uno de
los elementos recogidos en la cuenta de “Equipos para procesos de información” fue adquirido
y puesto en funcionamiento durante el referido ejercicio sin que fuera activada la totalidad de su
coste. Como consecuencia de ello, la amortización acumulada correspondiente al citado bien se
encuentra infravalorada en 2.408,11 euros (1.404,73 euros imputables al ejercicio 2014 y
1.003,38 euros al ejercicio 2015).
2. La formación ha amortizado el coste del inmueble identificado en el inventario como “Banyoles”
aplicando un coeficiente de amortización inferior al declarado en la memoria como aplicable a
las construcciones, sin que haya sido justificado el motivo de esta discrepancia. Adicionando el
ajuste ahora propuesto con el resultante en la fiscalización del ejercicio 2014 por el mismo
motivo, la amortización acumulada de este inmovilizado se halla infravalorada en 919,40 euros
(459,70 euros de cada uno de los ejercicios 2014 y 2015), y el activo total sobrevalorado en la
misma cuantía.
77 La formación alega que la información sobre la responsabilidad civil exigida por el Ministerio Fiscal ya figura expuesta
en la memoria de las cuentas anuales. Sin embargo, el PCAFP señala que el criterio de prudencia “no justifica que la
valoración de los elementos patrimoniales no responda a la imagen fiel que deben reflejar las cuentas anuales”, por lo
que “se deberán tener en cuenta todos los riesgos, con origen en el ejercicio o en otro anterior, tan pronto sean
conocidos”. Por tanto, las cantidades estimadas que puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser
objeto de registro contable.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 253
3. Al igual que se señaló en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, existe una gran
cantidad de elementos de inmovilizado totalmente amortizados, fundamentalmente en las
cuentas de “Mobiliario” y “Equipos para procesos de información”, cuya adquisición se produjo
hace entre 20 y 30 años y que deberían haber sido dados de baja en contabilidad por haber
sido retirados del uso.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 5.008.469,78 euros,
correspondiendo, fundamentalmente, a los epígrafes “Afiliados, adheridos y simpatizantes”
(749.015,60 euros), “Deudores y otras cuentas a cobrar” (2.852.742,18 euros) y “Tesorería”
(1.035.352,11 euros). De la revisión de las partidas más significativas cabe señalar lo siguiente:
1. En el epígrafe “Afiliados, adheridos y simpatizantes” la formación recoge las devoluciones de
cuotas de afiliados correspondientes al año 2015 que han quedado como pendientes de cobro
al cierre del ejercicio, por importe de 726.795,60 euros. Tomando como referencia el porcentaje
de cobro de las cuotas impagadas en el año anterior, que representó un 12%, se considera,
como se ha indicado anteriormente, que la formación debería haber registrado al cierre del
ejercicio un deterioro de valor de los créditos por un importe estimado de 636.159 euros, en
aplicación de la norma de registro y valoración nº 7 del PCAFP78.
2. La formación había registrado en el año 2014 un derecho de cobro frente a la Federación CiU
por importe de 1.300.000 euros, como se puso de manifiesto en el informe de fiscalización
relativo a dicho ejercicio. En el ejercicio 2015 CDC ha condonado 550.000 euros de dicho
crédito a la Federación, ya que considera que esta no tendrá capacidad financiera para
devolverlo tras acordar su disolución en junio de dicho año. Al cierre del ejercicio, el saldo
pendiente de cobro ascendía a 430.000 euros.
3. Con fecha 31 de diciembre de 2015 CDC ha concedido a la Federación CiU un crédito por
importe de 6.955.944,90 euros para la cancelación de las deudas bancarias de naturaleza no
electoral de esta, y con la misma fecha ha dado de baja el crédito contra gastos excepcionales
al considerar improbable su recuperación. Dado que la Federación CiU ha registrado la deuda
de 6.955.944,90 euros como pasivo no corriente, la formación CDC debería haber reflejado en
su balance el derecho a cobrar, junto con un deterioro de valor de los créditos a largo plazo con
partes vinculadas, tratamiento contable que hubiera resultado conforme a lo dispuesto en el
PCAFP79.
4. Se ha observado una salida de fondos en la federación de Tarragona, por importe de 30.000
euros, que no ha sido justificada por el partido y que figura en una cuenta de “Deudores
diversos” sin que se haya identificado al deudor. La formación debería proceder a identificar si
se trata realmente de un derecho de cobro o de un gasto por dicha cuantía que no ha sido
contabilizado.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 12.817.416,91 euros, correspondía en un
68% a deudas a largo plazo y en un 32% a deudas a corto plazo. Se han analizado los saldos más
significativos con los siguientes resultados:
78 La formación alega que en el ejercicio 2013 se realizó un cambio de criterio en relación con el registro de las cuotas de
afiliados, entendiendo que las cuotas no abonadas al cierre de cada ejercicio debían considerarse como pendientes de
cobro mientras se estuviera en disposición de realizar las oportunas acciones de recobro. Sin embargo, la consideración
del saldo deudor como pendiente de cobro no debe obstar a que, al cierre del ejercicio, se efectúen las correcciones
valorativas necesarias siempre que exista evidencia objetiva de que se ha producido un deterioro de valor de estos
activos, como exige la norma de registro y valoración nº 7 del PCAFP.
79 La formación explica en las alegaciones que el haber registrado en el balance de situación el crédito concedido a la
Federación CiU a 31 de diciembre de 2015, junto con un deterioro de valor por la totalidad de su importe, hubiera tenido
el mismo efecto, y lo mismo en relación con la cuenta de resultados. Sin embargo, los créditos han de reconocerse
conforme a lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 7 del PCAFP.
254 Tribunal de Cuentas
1. La formación no ha reconocido en el pasivo, como ya se ha señalado, la correspondiente
provisión para atender las responsabilidades que pudieran derivarse de las diligencias previas
que desde el año 2012 se encuentran abiertas en el Juzgado de Instrucción nº 30 de Barcelona
(“Caso Palau”). De acuerdo con la norma de registro y valoración nº 14 del PCAFP, a la fecha
de cierre del ejercicio la formación debió registrar una provisión para responsabilidades con
base en la mejor estimación posible del importe necesario para atender la eventual obligación
que pudiera surgir. Según informa la memoria de las cuentas anuales, el Ministerio Fiscal ha
cuantificado la responsabilidad civil que resultaría exigible a CDC en 6.676.105,58 euros80.
2. El partido ha incluido incorrectamente en el pasivo corriente los saldos deudores de las cuentas
de “Anticipos a proveedores” y “Anticipos a acreedores”, por importe conjunto de 52.232,03
euros, que, de acuerdo con su naturaleza deudora, deberían figurar en el activo corriente81.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 5.396.626,67 euros, en el que se ha
reflejado el resultado negativo del ejercicio (-2.518.213,05 euros) y el resultado negativo de las
elecciones al Parlamento de Cataluña (-392.370,69 euros).
Con relación a este último importe, el partido ha recogido incorrectamente el citado resultado
negativo en el epígrafe “Excedentes de ejercicios anteriores”, si bien debería figurar en el epígrafe
“Excedente del ejercicio”, tal y como establece el PCAFP.
.B.2.2. Cuenta de Resultados
La formación no ha integrado las cuentas de ingresos y gastos electorales derivadas de la
integración de la contabilidad de las elecciones al Parlamento de Cataluña, a las que CDC acudió
en la coalición JxS. El asiento de integración realizado por el partido solo se ha referido al balance
de situación y no a la cuenta de resultados, trasladando el resultado negativo referido en el
apartado B.2.1.3 directamente contra el patrimonio neto, en contra de lo establecido en la citada
norma de registro y valoración nº 16 del PCAFP, que exige reconocer la parte proporcional de los
ingresos y gastos incurridos en la campaña electoral.
Como consecuencia de ello, existe una infravaloración de los gastos recogidos en las cuentas
anuales por importe de 2.165.857,07 euros y de los ingresos por importe de 1.773.486,38 euros.
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 15.074.875,01
euros, entre los que se incluyen los beneficios procedentes de la venta de un inmueble (antigua
sede de CDC). De ellos, un 39% tuvieron origen público y un 61% origen privado.
Los ingresos de naturaleza pública proceden, fundamentalmente, de la subvención del Ministerio
del Interior para gastos de funcionamiento y de seguridad, por importe conjunto de 1.740.923,61
euros, y de aportaciones de los grupos institucionales, por importe total de 4.212.388,79 euros, sin
que de su análisis se hayan detectado incidencias.
Respecto a los ingresos de carácter privado, se han observado las siguientes incidencias:
1. Los ingresos por actividades promocionales, que presentaron en 2015 un importe conjunto de
148.550 euros, han sido generados por la venta de tickets en actividades del partido. La
80 Véase nota 1.
81 La formación manifiesta en las alegaciones que el carácter de la cuenta de “Anticipos a proveedores” no es de activo,
puesto que su recuperación no se realizará a través de un cobro sino mediante la compensación de gastos futuros de
facturas pendientes de recibir. Sin embargo, de acuerdo con el PCAFP, esta cuenta debe figurar en el activo corriente del
balance en el epígrafe “Existencias”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 255
formación continuaba sin tener establecido un control adecuado sobre la gestión de este tipo de
recursos que hubiera permitido comprobar si una misma persona física realiza aportaciones en
la compra de los citados tickets superiores al límite de 300 euros fijado en el artículo 6.3 de la
LOFPP, lo que en tal caso exigiría la identificación del aportante.
2. En el epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria” la formación ha incluido
incorrectamente un ingreso por aportación del grupo municipal de Lleida por importe de
2.816,30 euros, que debería figurar como ingreso de origen público.
3. Asimismo, en el epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria”, el partido ha registrado
incorrectamente ingresos de aportaciones de cargos públicos, por importe acumulado de 7.360
euros, que deberían figurar en el epígrafe “Ingresos de afiliados, adheridos y simpatizantes”.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos ascendieron en 2015 a 17.593.088,06 euros, y se refieren, fundamentalmente, a otros
resultados (44%), a gastos de personal (18%), a servicios exteriores (17%) y a otros gastos de
actividad ordinaria del partido (18%). Del análisis efectuado sobre una muestra representativa de
los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de resultados, se han detectado las siguientes
incidencias:
1. El partido ha asumido el coste de asesoramiento jurídico en asuntos procesales de personas
vinculadas al partido, por un importe conjunto de, al menos, 40.044,95 euros, lo que podría ser
considerado como retribución en especie en los términos del artículo 42 de la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, debiendo la formación
haber efectuado la correspondiente retención82.
2. La formación ha registrado en la cuenta de “Ayudas a territorios” un importe de 147.253,74
euros, que corresponden a gastos de las organizaciones locales de los cuales no existe
documentación justificativa.
3. Los gastos contabilizados en la cuenta de “Aportaciones a territorios”, dentro del epígrafe
“Aprovisionamientos y variación de existencias”, representaron un importe de 692,274.90 euros
y se refieren a traspasos de fondos de la sede central a las federaciones territoriales del partido.
De acuerdo con lo dispuesto en el PCAFP, estos gastos deberían clasificarse en las cuentas
correspondientes según su naturaleza económica y registrarse, cuando así corresponda, en los
epígrafes “Gastos de personal” y “Servicios exteriores” de la cuenta de resultados83.
4. El partido ha contabilizado incorrectamente como menor beneficio por la venta del inmovilizado
material los impuestos municipales que gravan la plusvalía en la transmisión del inmueble que
constituía la sede de la formación, por importe conjunto de 585.458,44 euros. En aplicación del
principio de no compensación, este importe debería haber sido registrado como gastos en el
epígrafe “Tributos”84.
82 La formación manifiesta en las alegaciones que el abono de los gastos por la defensa jurídica de personas que tenían
procesos judiciales abiertos por razón de sus puestos viene recogida expresamente en sus estatutos, por lo que
entienden que las facturas abonadas por estos conceptos no pueden ser consideradas como retribuciones en especie.
Sin embargo, las rentas en especie son definidas por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria como “la
utilización, consumo u obtención, para fines particulares, de bienes, derechos o servicios de forma gratuita”, por lo que se
considera que incluyen los gastos de defensa jurídica de los altos ca rgos asumidos por la formación.
83 La formación explica en las alegaciones que el desglose de los gastos clasificados como “Aportaciones a territorios” no
modifica ni el patrimonio ni el resultado del ejercicio. Sin embargo, según lo dispuesto en el PCAFP, los gastos se han de
clasificar de acuerdo con su naturaleza económica.
84 La formación alega que el impuesto que grava la plusvalía municipal es un coste inherente a la venta del inmueble y
que, por tanto, debe registrarse como un menor beneficio. Sin embargo, dicho impuesto no se encuentra entre los costes
de venta a que se refiere el PCAFP, sino que se trata de un gasto y, en virtud del principio de no compensación, debe
registrarse como tal en la cuenta de resultados.
256 Tribunal de Cuentas
5. La dotación a la amortización de inmovilizado material se encuentra infravalorada en 1.003,38
euros correspondiente a un equipo informático y en 459,70 euros al inmueble de Banyoles,
circunstancias ya expuestas en el apartado B.2.1.1.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política CDC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas,
así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
1.740.923,61
Aportaciones de grupos parlamentarios
2.561.400,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.650.988,79
Total financiación pública
5.953.312,40
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
649.530,73
Cuotas y aportaciones de afiliados
1.568.109,80
Aportaciones de cargos públicos
7.360,00
Beneficio procedente del inmovilizado material
6.444.692,27
Resto ingresos
451.869,91
Total financiación privada
9.121.562,61
Total Ingresos
15.074.875,01
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La formación CDC no ha percibido subvenciones de grupos parlamentarios de manera directa, sino
a través de la Federación CiU. Las subvenciones de la XI Legislatura del Parlamento de Cataluña
fueron recibidas por el grupo parlamentario JxS.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
La formación política declara que le han sido concedidas aportaciones por las entidades locales por
importe conjunto de 1.650.988,79 euros. No ha sido posible verificar esta cifra debido a que la
información recibida no resulta comparable con la proporcionada por el partido por diversos
motivos, tales como que la formación ha recibido aportaciones concedidas por los grupos políticos
en ayuntamientos de población inferior a 20.000 habitantes, que las entidades locales informan de
cantidades concedidas realmente a la Federación CIU como concedidas a CDC o que existen
diferencias relativas a la periodificación, entre otras.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 257
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
1.867.062,38
519.223,13
871.682,00
----
L/P
265.000,00
8.039.758,90
----
----
Total Endeudamiento
2.132.062,38
8.558.982,03
871.682,00
----
Principal
2.106.812,14
8.553.043,24
871.682,00
----
Intereses
25.250,24
5.938,79
----
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
CDC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el preceptivo informe relativo al ejercicio
2015, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio. No obstante, a requerimiento del
Tribunal de Cuentas, el partido ha facilitado, con fecha 25 de abril de 2017, un informe de
revisión de los estados financieros del ejercicio 2015 elaborado por una firma privada de
auditoría, informe que no se ajusta a lo preceptuado en el referido artículo 15 de la LOFPP85.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos por parte de las entidades locales
(Diputaciones, Consejos Comarcales y Ayuntamientos) han sido ingresadas, en su mayor
parte, directamente desde las diferentes instituciones en las cuentas bancarias operativas
del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los
grupos políticos en las Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
b) El partido ha regularizado en 2015 un ingreso en la cuenta de donaciones que se produjo en
el ejercicio anterior y que figuraba como “Partidas pendientes de aplicación”, por importe de
240 euros, cuyo aportante no se encuentra identificado por el partido, en contra de lo
establecido en el artículo 5.1 de la LOFPP.
85 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando no se haya aportado la documentación justificativa relativa al
control interno, el equipo de fiscalización que se desplazó a la sede del partido tuvo conocimiento verbal del mismo. Sin
embargo, el artículo 15 de la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los
resultados obtenidos en la evaluación de dicho control interno.
258 Tribunal de Cuentas
c) Las cuotas de los afiliados recaudadas por las sedes territoriales del partido, por importe de
26.984,09 euros, no han sido ingresadas en cuentas bancarias específicas, incumpliendo lo
establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP.
d) La formación continuaba sin disponer en 2015 de una cuenta bancaria para el ingreso
exclusivo de las aportaciones privadas, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 8.3 de la
LOFPP. A este respecto, el partido ha ingresado 7.360 euros correspondientes a
aportaciones de cargos públicos en la cuenta bancaria destinada a la recepción de las
cuotas.
3. En relación con las obligaciones de información al Tribunal de Cuentas, cabe señalar que
dos entidades de crédito no han informado sobre las donaciones que han sido ingresadas en
las cuentas abiertas para este fin, en contra de lo establecido en el artículo 4.2.b) de la LOFPP.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación. No obstante, a requerimiento del Tribunal de
Cuentas, ha aportado un documento de instrucciones internas de contratación que, a fecha de
elaboración del presente Informe, se encontraban pendientes de aprobación por parte de la
Dirección Ejecutiva Nacional del partido.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado, fuera de plazo, la cuenta justificativa de la citada subvención, incumpliendo las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados y que ascienden a un importe de 162.716,94
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe de
118.441,07 euros. En su análisis no se han observado incidencias, por lo que se considera
justificada la subvención de seguridad sin que exista remanente pendiente de aplicación al
cierre del ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 259
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 13.205.573,80
I. Inmoviliza do intangible 4.925,94
III.
Inmovilizado material 12.327.719,85
1. Terrenos y const rucciones 11.922. 744,60
2. Otro inmovilizado m aterial 404. 975,25
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 872.928, 01
2. Otros ac tivos financi eros 872.928,01
b) Entidades no vinc uladas 872.928,01
B) ACTIVO CORRIENTE 5. 008.469,78
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 749. 015,60
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 2.852.742,18
1. Personal 13.000,00
2. Créditos c on las Administ raciones Públicas 1. 093.547,90
3. Deudores varios 34.589,00
4. Deudores, entidades del grupo, asociados y otras partes vinculadas 1.711.605, 28
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 356. 409,20
1. Créditos c on entidades 356.409,20
a.1) Entidades vinculadas 278.998,93
a.2) Otros ac tivos financieros 77.410,27
b) Entidades no vinc uladas 0,00
V.
Periodificacione s a corto plazo 14.950,69
VI.
Tesorería 1.035. 352,11
18.214.043,58
2015
A) PATRIM ONIO NETO 5. 396.626,67
I. Excedentes de ejercicios anteriores 7.914.839,72
II. Excedente del ejercicio -2.518.213,05
B) PASI VO NO CORRIENTE 8.704.758, 90
II. Deudas a largo pla zo 8.704.758,90
1. Deudas con enti dades de crédito 8.304.758, 90
3. Otros pas ivos financieros 400.000,00
C) PASI VO CORRIENTE 4. 112.658,01
II. Deudas a corto plazo 3.261.871,20
1. Deudas con enti dades de crédito 3.257.967, 51
2. Deudas con partes vi nculadas 3.903,69
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 850. 786,81
1. Personal 201.106,73
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 255.596,45
3. Acreedores varios 394.083,63
18.214.043,58
CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
260 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 5.950.496,10
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 1. 739.063,88
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 3.950.988, 75
d) Imputación de s ubvenc iones para gastos de s eguridad 1.859,73
e)
Otras s ubvenc iones imputadas a res ultados del ejercic io 258.583,74
2. Ingresos de origen privado 2.675.833,80
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 1.716.659,80
a.1) Cuotas de afil iados 1.568.109, 80
a.3) Otras aport aciones de afiliados, adheridos y simpat izantes 148. 550,00
b) Donaciones y legados 649.530, 73
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 649.530,73
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 309.643,27
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 8.626.329,90
3. Gastos de personal -3.170. 156,80
a) Sueldos, salarios y asi milados -2.549.827, 53
b) Cargas soci ales -620.329,27
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -6.234. 000,61
a) Servicios ex teriores -3.010. 329,17
b) Tributos -133.878,84
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -3.089.792,60
5. Amortización del i nmovilizado -243.653, 55
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -9.647.810,96
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -1.021.481,06
6. Deterioro y resultado por enaje naciones de inmovilizado 6.444.692,27
b) Resultado por enajenac iones y otras 6.444.692, 27
-7.670.926,56
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -2. 247.715,35
11. Ingresos financie ros 3.852,84
12. Gastos financieros -274.350,54
a) De la actividad ordinaria -274.350, 54
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -270. 497,70
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -2. 518.213,05
14. Impuesto sobre beneficios 0, 00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -2.518.213,05
Otros resultados
CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.11. ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUÑA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 263
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados recogen la actividad económico-financiera desarrollada por la
formación, que incluye tanto la actividad de la sede nacional como la de las sedes territoriales
regionales y comarcales, no estando incluida la de las sedes locales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos
vinculados formalmente a ERC no figura incluida en los estados contables presentados, excepto
determinadas subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos
grupos no se encuentra recogida en las cuentas anuales y, por lo tanto, no ha sido objeto de la
presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, ERC concurrió en 2014 a las elecciones al Parlamento Europeo
celebradas el 25 de mayo, como parte integrante de la “L´Esquerra pel Dret a Decidir”. La
contabilidad electoral fue presentada por el partido a este Tribunal de Cuentas, que emitió el
correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral
se ha integrado, en la parte proporcional imputable a ERC, en las cuentas anuales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por ERC, que comprenden
los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración de la actividad del ámbito
territorial local y del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Se han identificado 45 cuentas bancarias de las que era titular el partido, con un saldo conjunto
de 808.352,93 euros, que no figuran registradas en las cuentas anuales.
2. Los ingresos y gastos del ejercicio están sobrevalorados en 125.653,31 euros, al figurar
registrados por duplicado determinados ingresos y gastos de las sedes territoriales y por la
gestión de la lotería, sin que esta incidencia tenga efecto sobre el resultado del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas, por primera vez en el
ejercicio fiscalizado, según los modelos normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a
las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de
26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y
la cuenta de resultados, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
264 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 3.265.952,80 euros,
correspondiendo el 45% al activo no corriente y el 55% al activo corriente.
En el activo no corriente, la partida más significativa son las inversiones financieras a largo plazo,
con un saldo de 962.719,26 euros, y el inmovilizado material, que representa un saldo de
477.611,39 euros. De su análisis se han extraído las siguientes incidencias:
1. La formación no disponía de un inventario completo y actualizado de los elementos que
integran el inmovilizado a 31 de diciembre de 2014, lo que supone un incumplimiento del
artículo 14.2 a) de la LOFPP, no habiendo sido posible realizar comprobaciones sobre los
mismos.
2. La valoración de un fondo de inversión en una entidad bancaria no ha podido ser objeto de
verificación, al no haber facilitado esta entidad financiera al Tribunal de Cuentas la información
solicitada en la circularización.
El activo corriente a 31 de diciembre de 2014 ascendía a 1.789.141,18 euros, correspondiendo
fundamentalmente a los epígrafes “Tesorería” (77%) y “Deudores y otras cuentas a cobrar” (17%).
Del análisis efectuado resultan las siguientes incidencias:
1. La valoración de las cuentas corrientes abiertas en el Banco Sabadell, con un saldo conjunto de
128.955 euros, no ha podido ser objeto de verificación al no haber facilitado esta entidad
financiera al Tribunal de Cuentas la información solicitada en la circularización.
2. De la información aportada por las entidades financieras se han identificado 45 cuentas
bancarias, con un saldo conjunto de 808.352,93 euros, de las que era titular el partido, que no
figuran registradas en la contabilidad. Las mismas pertenecen a sedes territoriales locales, cuya
contabilidad no se halla integrada en la cuentas anuales de la formación como se ha indicado
en el apartado A.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 429.312,73 euros, correspondía en un 7%
a deudas a largo plazo y en un 93% a deudas a corto plazo. De su análisis cabe referirse a la
siguiente deficiencia:
1. La formación tenía concedido un aval a la Fundación Josep Irla, vinculada al partido, por un
préstamo hipotecario -además de otros tres avales con garantía personal-, con un capital inicial
de 180.000 euros, del que quedaban pendientes de amortizar 88.062,45 euros a finales del año
2014 y del que no ha informado en la memoria, como hubiera procedido.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 presentaba un saldo de 2.836.640,07 euros,
habiéndose incorporado al mismo el resultado positivo del ejercicio por importe de 692.569,24
euros.
Del análisis del mismo resulta la existencia de variaciones patrimoniales pendientes de imputación
a resultados que corresponden a la recepción de una donación del 50% de un solar ubicado en
Salou (Tarragona) recibida en el ejercicio 2013. Dicha donación es imputada anualmente a
resultados por un 10% de su valor, en contra de lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº
15 del PCAFP, pues al tratarse de la donación de un elemento que no es objeto de amortización,
solo procedería imputarla a resultados cuando se produzca la enajenación, corrección valorativa
por deterioro o baja en balance.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 265
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 6.652.156,93
euros, de los que un 79% son de origen público y un 21% de origen privado.
En la fiscalización de los ingresos de procedencia pública se han observado las siguientes
incidencias:
1. La formación ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Aportaciones de grupos
institucionales” las subvenciones anuales para gastos de funcionamiento recibidas del
Ministerio del Interior, por importe de 539.348,88 euros, que deberían haber sido registradas en
el correspondiente epígrafe de la cuenta de resultados.
2. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades locales resulta que no se
ha registrado la subvención recibida por el grupo político en la Diputación de Tarragona, por
18.478 euros.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos ascienden a 1.212.401,38 euros y del
análisis de los mismos se observan las siguientes incidencias:
1. La formación ha contabilizado incorrectamente, como “Ingresos extraordinarios”, un importe de
172.170,77 euros que corresponde a aportaciones del grupo parlamentario en el Parlamento de
Cataluña por el remanente de crédito del ejercicio 2012 (producido por la disolución del
Parlamento de Cataluña y la convocatoria de elecciones anticipadas), incorporado al
presupuesto de este ejercicio y asignado a los grupos parlamentarios.
2. La cuenta de “Donaciones y legados” recoge indebidamente la imputación de 1.677,62 euros de
la cuenta de “Subvenciones, donaciones y legados de capital” por una donación del 50% de un
solar ubicado en Salou (Tarragona), recibida en el ejercicio 2013, que incumple lo establecido
en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP, tal y como se ha comentado en el
apartado B.2.1.3.
3. En la relación de donantes figuran cargos públicos del partido, cuyas donaciones deberían
haber sido contabilizadas en la cuenta de “Aportaciones de cargos públicos”.
4. Los ingresos de la formación se encuentran sobrevalorados en 88.554,33 euros debido a que,
para la imputación de algunos gastos que corresponden a las sedes territoriales, se ha
procedido a volver a registrar dichos gastos -ya contabilizados en cuentas de la sede central-,
en cuentas de las sedes territoriales, cuando se produce la corriente monetaria desde la sede
territorial a la sede nacional, utilizando como contrapartida la cuenta de “Ingresos de otras
organizaciones”.
5. Se ha registrado un exceso de ingresos por lotería por importe de 37.098,98 euros, debido a
que se ha contabilizado indebidamente la totalidad de la recaudación obtenida y el gasto por la
compra de los billetes, correspondiendo el reconocimiento de ingresos solo por la diferencia
entre ambos importes.
Los gastos de la formación política en 2014 ascendieron a 5.959.587,69 euros y se refieren,
fundamentalmente, a gastos de actividad ordinaria del partido (79%) y a gastos electorales (21%).
Del análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados
en la cuenta de resultados, se han detectado las siguientes deficiencias, alguna ya puesta de
manifiesto en la revisión del área de ingresos:
1. La formación ha reconocido los mismos gastos en la cuenta de la sede central cuando son
facturados y en las cuentas de las sedes territoriales cuando son imputados y pagados por
estas, por un total de 88.554,33 euros, utilizando como contrapartida cuentas de ingresos, de lo
266 Tribunal de Cuentas
que se desprende que los gastos -y los ingresos- de la formación están sobrevalorados en
dicha cuantía.
2. Al cierre del ejercicio 2014 no se ha realizado la periodificación de algunos de los gastos
seleccionados en la muestra en los que hubiera resultado procedente, sin que la cuantía pueda
considerarse significativa a efectos de la representatividad de los gastos.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación ERC contiene, en general, la información necesaria para
explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose del
endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas, así como la
relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado.
Como se ha indicado anteriormente, la memoria no ha informado de un aval concedido a la
Fundación Josep Irla, vinculada al partido, por un préstamo hipotecario del que quedaban
pendientes de amortizar 88.062,45 euros a finales del año 2014.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
1.252.435,73
Subvenciones para gastos de funcionamiento y seguridad
567.042,83
Aportaciones de grupos parlamentarios:
2.753.822,20
Cortes Generales
124.611,05
Asambleas legislativas
2.629.211,15
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
866.454,79
Total financiación pública
5.439.755,55
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
74.306,70
Cuotas y aportaciones de afiliados
899.448,19
Resto ingresos
238.646,49
Total financiación privada
1.212.401,38
Total Ingresos
6.652.156,93
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales, referente a la
asignación del grupo mixto en el Congreso de los Diputados, resulta superior al importe registrado
por la formación debido a que, de los 116.415,13 euros recibidos, dicho grupo solo transfirió a la
formación 101.655,13 euros, una vez descontada la aportación para los gastos propios del grupo
mixto. El detalle de la aportación del grupo en el Senado no ha podido ser verificado puesto que
este informa de la aportación al grupo mixto en conjunto y no a cada uno de sus integrantes.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 267
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña, referente a
la asignación al grupo parlamentario, resulta superior al importe registrado por la formación debido
a que, de los 2.801.484,82 euros recibidos, dicho grupo solo transfirió a la formación 2.629.211,15
euros, puesto que esta ya tenía contabilizado en deudores 172.273,67 euros procedentes de las
subvenciones al grupo en el Parlamento de Cataluña que les correspondían en el ejercicio 2012 en
que se convocaron elecciones anticipadas.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y por otras entidades locales, resulta que a los grupos políticos de esta
formación política le han sido otorgadas en 2014 subvenciones por un total de 790.956,45 euros.
La formación ha registrado aportaciones por 866.454,79 euros, correspondiendo la diferencia con lo
informado a las subvenciones recibidas por los ayuntamientos de población inferior a 20.000
habitantes, teniendo además en cuenta lo señalado en el apartado B.2.2 referente a la falta de
contabilización de la subvención al grupo político en la Diputación de Tarragona.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
---
165.501,96
---
L/P
---
---
30.751,70
---
Total Endeudamiento
---
---
196.253,66
---
Principal
---
---
196.253,66
---
Intereses
---
---
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por ERC se han realizado
comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y limitaciones previstos en
la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el plazo legalmente establecido el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, no se han observado
incidencias.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
268 Tribunal de Cuentas
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 52.449,48
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 27.693,95 euros, no
existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 269
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 1.476. 811,62
I. Inmoviliza do intangible 36.480,97
III.
Inmovilizado material 477.611,39
1. Terrenos y const rucciones 278.472,26
2. Otro inmovilizado m aterial 199.139,13
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 962. 719,26
1. Créditos c on entidades 892. 384,82
a) Entidades vinc uladas 892.384, 82
2. Otros ac tivos financi eros 70.334,44
b) Entidades no vinc uladas 70. 334,44
B) ACTIVO CORRIENTE 1.789. 141,18
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 37. 211,70
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 301.404,62
2. Créditos c on Administraci ón Pública 125.243,57
3. Deudores varios 176.161, 05
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 65. 653,04
2. Otros ac tivos financi eros 65.653,04
b) Entidades no vinc uladas 65. 653,04
VI.
Tesorería 1.384. 871,82
3.265.952,80
2014
A) PATRIM ONIO NETO 2.836. 640,07
A.1) PAT RIMONIO GENERADO 2.823.219, 12
I. Excedentes de ejercicios anteriores 2.130.649,88
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 2. 130.649,88
II. Excedente del ejercicio 692.569,24
A.2)
VARIACI ONES PATRIMONI ALES PENDIENTES DE IM PUTAC. RDOS
13.420,95
II. Donaciones y legados 13.420,95
B) PASI VO NO CORRIENTE 30.751,70
II. Deudas a largo pla zo 30.751,70
1. Deudas con enti dades de crédito 30.751,70
C) PASI VO CORRIENTE 398.561,03
II. Deudas a corto plazo 169. 705,20
1. Deudas con enti dades de crédito 165.501,96
2. Deudas con partes vi nculadas 3.928, 04
3. Otros pas ivos financieros 275,20
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 228.855,83
1. Personal 228,64
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 122.369,62
3. Acreedores varios 106.257,57
3.265.952,80
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
270 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 4. 015.149,05
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 0,00
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 3. 987.455,10
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 27. 693,95
2. Ingresos de origen privado 1.208.238,48
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 899. 448,19
a.1) Cuotas de afil iados 883.916,29
a.2) Aportac iones de cargos públic os 0,00
a.3) Otras aport aciones de afiliados 15.531, 90
b) Donaciones y legados 74. 306,70
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 72.629, 08
b.2) Imputaci ón de donaciones y legados a res ultado 1.677, 62
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 234.483, 59
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 5.223.387,53
3. Gastos de personal -1.854.549,68
a) Sueldos, salarios y asi milados -1.424. 880,77
b) Cargas soci ales -429.668,91
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -2.783.954,47
a) Servicios ex teriores -2.773. 159,03
b) Tributos -5.511,40
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -5.284, 04
5. Amortización del i nmovilizado -45.833,45
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -4.684.337,60
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 539.049, 93
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 172.241,75
b) Resultados por enajenaciones y otros 172.241, 75
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 711.291,68
8. Ingresos electorales de origen público 1.252. 435,73
a) Subvenciones por result ados electorales 651.266,58
b) Subvenciones por envíos electorales 601.169, 15
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -1.237.771,66
a) Gastos electorales ordinarios -629.315,55
b) Gastos por envíos el ectorales -608. 456,11
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 14.664,07
11. Ingresos financie ros 4.091,92
12. Gastos financieros -37.478,43
a) De la actividad ordinaria -37.478,43
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -33.386,51
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 692.569,24
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 692.569,24
ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.11. ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUÑA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 273
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados recogen la actividad económico-financiera desarrollada por la
formación, que incluye tanto la actividad de la sede nacional como la de las sedes territoriales
regionales y comarcales, no estando incluida la de las sedes locales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos
vinculados formalmente a ERC no figura incluida en los estados contables presentados, excepto
determinadas subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos
grupos no se encuentra recogida en las cuentas anuales y, por tanto, no ha sido objeto de la
presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, ERC concurrió en 2015 a las elecciones locales celebradas el 24
de mayo, como parte integrante de la coalición “ERC-Acord Municipal”. La contabilidad electoral fue
presentada por el partido a este Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de
fiscalización. Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado, en la parte
proporcional imputable a ERC, en las cuentas anuales.
La formación también concurrió en el ejercicio 2015 a las elecciones al Parlamento de Cataluña
celebradas el 27 de septiembre, como parte integrante de la coalición “Junts pel Sí”. Se ha
verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado, en la parte proporcional
imputable a ERC, en las cuentas anuales.
La contabilidad de las elecciones a las Cortes Generales de 20 de diciembre, a las que concurrió
formando parte de la coalición “ERC-Catalunya Sí”, fue presentada al Tribunal de Cuentas, que
emitió el correspondiente informe de fiscalización. Dicha contabilidad electoral ha sido objeto de
integración en el ejercicio 2016.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por ERC, que comprenden
los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración de la actividad del ámbito
territorial local y del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha reconocido, como activo corriente ni como ingresos, la parte devengada y
pendiente de cobro de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de
seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importe
conjunto de 41.197,05 euros.
2. Se han identificado 671 cuentas bancarias de las que era titular el partido, con un saldo
conjunto de 731.944,54 euros, que no figuran registradas en las cuentas anuales.
274 Tribunal de Cuentas
3. Los ingresos y gastos del ejercicio están sobrevalorados en 160.328,10 euros, al figurar
registrados por duplicado determinados ingresos y gastos de las sedes territoriales y por la
gestión de la lotería, sin que esta incidencia tenga efecto sobre el resultado del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados, referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 5.969.285,63 euros,
correspondiendo el 24% al activo no corriente y el 76% al activo corriente.
En el activo no corriente, las partidas más significativas son las inversiones financieras a largo
plazo, con un saldo de 912.059,88 euros, y el inmovilizado material, que representa un saldo de
478.482,36 euros. De su análisis se ha extraído la siguiente incidencia:
1. La formación no disponía de un inventario completo y actualizado de los elementos que
integran su inmovilizado a 31 de diciembre de 2015, lo que supone un incumplimiento del
artículo 14.2 a) de la LOFPP, no habiendo sido posible realizar comprobaciones sobre los
mismos.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 4.552.138,63 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Deudores y otras cuentas a cobrar” (53%) e
“Inversiones financieras a acorto plazo” (33%). De su análisis resultan las siguientes incidencias:
1. La formación no ha reconocido, como activo corriente, la parte devengada y pendiente de cobro
de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad
correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos
de 39.185,02 y 2.012,03 euros, que han sido abonadas por el Ministerio del Interior en el año
2016.
2. De la información aportada por las entidades financieras se han identificado 671 cuentas
bancarias, con un saldo conjunto de 731.944,54 euros, de las que era titular el partido, que no
figuran registradas en la contabilidad. Las mismas pertenecen a sedes territoriales locales, cuya
contabilidad no se halla integrada en las cuentas anuales de la formación, como se ha indicado
en el apartado A.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 3.664.759,03 euros, correspondía en un
4% a deudas a largo plazo y en un 96% a deudas a corto plazo. En la fiscalización de las
principales partidas no se han observado incidencias.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 275
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 presentaba un saldo de 2.304.526,60 euros,
habiéndose incorporado al mismo el resultado negativo del ejercicio por importe de 533.471,35
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 8.746.408,45
euros, de los que un 82% son de origen público y un 18% de origen privado.
En la fiscalización de los ingresos de procedencia pública se han observado las siguientes
incidencias:
1. La formación ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Aportaciones de grupos
institucionales” las subvenciones anuales para gastos de funcionamiento recibidas del
Ministerio del Interior, por importe de 523.400,39 euros, que deberían haber sido registradas en
el correspondiente epígrafe de la cuenta de resultados.
2. La formación no había reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, las subvenciones para
gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 39.185,02 y 2.012,03
euros, tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos han representado 1.567.226,65 euros. En el
análisis de estos ingresos se han observado las siguientes incidencias:
1. Los ingresos de la formación se encuentran sobrevalorados en 126.664,05 euros debido a que,
para la imputación de algunos gastos que corresponden a las sedes territoriales, se ha
procedido a volver a registrar dichos gastos -ya contabilizados en cuentas de la sede central-
en cuentas de las sedes territoriales, cuando se produce la corriente monetaria desde la sede
territorial a la sede nacional, utilizando como contrapartida la cuenta de “Ingresos de otras
organizaciones”.
2. Se ha registrado un exceso de ingresos por lotería por importe de 33.664,05 euros, debido a
que se ha contabilizado indebidamente la totalidad de la recaudación obtenida y el gasto por la
compra de los billetes, correspondiendo el reconocimiento de ingresos solo por la diferencia
entre ambos importes.
3. En el cuadro del apartado B.3.1. se han reclasificado a donaciones de personas físicas un total
de 148.980,89 euros que figuraban en el epígrafe “Ingresos electorales de origen privado”. El
citado importe corresponde al reparto proporcional de las donaciones ingresadas por la
coalición “Junts Pel Sí” que concurrió a las elecciones al Parlamento de Cataluña.
Los gastos ascendieron en 2015 a 9.279.879,80 euros y se refieren a gastos de actividad ordinaria
del partido (62%) y a gastos electorales (38%). Del análisis efectuado sobre una muestra
representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de resultados, se han
detectado las siguientes deficiencias, alguna de ellas ya puesta de manifiesto en la revisión del
área de ingresos:
1. La formación ha reconocido los mismos gastos en la cuenta de la sede central cuando son
facturados y en las cuentas de las sedes territoriales cuando son imputados y pagados por
estas, por un total de 126.664,05 euros, utilizando como contrapartida cuentas de ingresos, de
lo que se desprende que los gastos -y los ingresos- de la formación están sobrevalorados en
dicha cuantía.
276 Tribunal de Cuentas
2. Al cierre del ejercicio 2015 no se ha realizado la periodificación de algunos de los gastos
seleccionados en la muestra en los que hubiera resultado procedente, sin que la cuantía pueda
considerarse significativa a efectos de la representatividad de los gastos.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación ERC contiene, en general, la información necesaria para
explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose del
endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas, así como la
relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
2.978.921,49
Subvenciones para gastos de funcionamiento y seguridad
550.275,44
Aportaciones de grupos parlamentarios:
2.776.039,91
Cortes Generales
128.032,38
Asambleas legislativas
2.648.007,53
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
873.944,96
Total financiación pública
7.179.181,80
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
213.315,66
Cuotas y aportaciones de afiliados
920.280,13
Resto ingresos
433.630,86
Total financiación privada
1.567.226,65
Total Ingresos
8.746.408,45
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales, referente a la
asignación del grupo mixto en el Congreso de los Diputados, resulta superior al importe registrado
por la formación debido a que, de los 116.431,80 euros recibidos, dicho grupo solo transfirió a la
formación 101.671,80 euros, una vez descontada la aportación para los gastos propios del grupo
mixto. El detalle sobre la aportación del grupo en el Senado no ha podido ser verificado puesto que
este informa de la aportación al grupo mixto en conjunto y no a cada uno de sus integrantes.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña resulta
coincidente con el importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación al grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y por otras entidades locales, resulta que a los grupos políticos de esta
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 277
formación política les han sido otorgadas subvenciones por 1.126.188,11 euros, habiendo
registrado la formación aportaciones por un total de 873.944,96 euros, correspondiendo la
diferencia con lo informado, a las subvenciones recibidas por los ayuntamientos de población
inferior a 20.000 habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
2.552.849,58
---
639.068,07
---
L/P
---
---
152.251,24
---
Total Endeudamiento
2.552.849,58
---
791.319,31
---
Principal
2.552.849,58
---
791.319,31
---
Intereses
---
---
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por ERC se han realizado
comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y limitaciones previstos en
la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el plazo legalmente establecido el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, del análisis efectuado no
se han observado incidencias.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, conforme a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación ha publicado en su página web unas
instrucciones internas que regulan los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a unos importes de 54.244,20
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 26.875,05 euros
278 Tribunal de Cuentas
(hasta el 20 de diciembre) y 2.012,03 euros (del 21 al 31 de diciembre), no existe remanente
pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 279
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 1.417. 147,00
I. Inmoviliza do intangible 26.604, 76
III.
Inmovilizado material 478.482, 36
1. Terrenos y const rucciones 278.472, 26
2. Otro inmovilizado m aterial 200.010,10
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 912.059,88
1. Créditos c on entidades 870. 225,44
a) Entidades vinc uladas 870.225, 44
2. Otros ac tivos financi eros 41.834,44
b) Entidades no vinc uladas 41.834, 44
B) ACTIVO CORRIENTE 4.552.138,63
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 62.174,40
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 2.393.157,11
2. Créditos c on Administraci ón Pública 1.497. 175,43
3. Deudores varios 895.981,68
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 1.485.734,25
1. Créditos c on entidades 64.289,42
a) Entidades vinc uladas 64.289, 42
2. Otros ac tivos financi eros 1.421.444,83
b) Entidades no vinc uladas 1.421. 444,83
VI.
Tesorería 611.072, 87
5.969.285,63
2015
A) PATRIM ONIO NETO 2.304. 526,60
A.1) PAT RIMONIO GENERADO 2.289.428,03
I. Excedentes de ejercicios anteriores 2.822.899,38
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 2.822.899,38
II. Excedente del ejercicio -533.471, 35
A.2) VARI ACIONES PATRIM ONIALES PENDIENTES DE IMP UTAC. RDOS 15. 098,57
II. Donaciones y legados 15. 098,57
B) PASI VO NO CORRIENTE 152.251,24
II. Deudas a largo pla zo 152.251,24
1. Deudas con enti dades de crédito 152. 251,24
C) PASI VO CORRIENTE 3.512.507,79
II. Deudas a corto plazo 3. 286.688,39
1. Deudas con enti dades de crédito 3.191. 917,65
2. Deudas con partes vi nculadas 75. 169,35
3. Otros pas ivos financieros 19.601, 39
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 225.819, 40
1. Personal 362,62
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 141.865,91
3. Acreedores varios 83.590,87
5.969.285,63
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
280 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 4. 200.260,31
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 0,00
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 4. 173.385,26
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 26. 875,05
2. Ingresos de origen privado 1.404.676, 31
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 920. 280,13
a.1) Cuotas de afil iados 905.591,33
a.3) Otras aport aciones de afiliados 14.688, 80
b) Donaciones y legados 64. 334,77
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 64.334, 77
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 420.061, 41
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 5.604.936,62
3. Gastos de personal -2.360.014, 15
a) Sueldos, salarios y asi milados -1.806. 993,76
b) Cargas soci ales -553.020,39
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -3.342.162,80
a) Servicios ex teriores -3.335. 334,10
b) Tributos -4.639,90
c) Pérdidas, deterioro y variación de provisiones -2.188,80
5. Amortización del i nmovilizado -44.718,62
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -5.746.895,57
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -141.958,95
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 9.436,49
b) Resultados por enajenaciones y otros 9.436, 49
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -132. 522,46
8. Ingresos electorales de origen público 2.978. 921,49
a) Subvenciones por result ados electorales 1. 757.861,77
b) Subvenciones por envíos electorales 1.221.059,72
9. Ingresos electorales de origen privado 149.002,36
10. Gastos operaciones actividad electoral -3.509.873,50
a) Gastos electorales ordinarios -2.288.666,58
b) Gastos por envíos el ectorales -1.221.206,92
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -381. 949,65
11. Ingresos financie ros 1.886,16
12. Gastos financieros -20.885,40
a) De la actividad ordinaria -20.885,40
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -18.999,24
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -533.471,35
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -533.471,35
ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.12. ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 283
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Esquerra Unida i Alternativa (EUiA) es una federación que integra a
diversos partidos y organizaciones políticas, que ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
En relación con el ámbito territorial, las cuentas integran la actividad económico-financiera tanto de
la sede central como de la totalidad de las sedes territoriales en Cataluña, que es el único ámbito
de actuación del partido. Sin embargo, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la
formación no han integrado los estados contables correspondientes a las formaciones Partido
Comunista de Catalunya (PCC), Partido de Acción Socialista de Cataluña (PASOC), PSUC-VIU y L’
Esquerra Alternativa de Catalunya (LEAC), partidos integrados en EUiA. Por lo anteriormente
expuesto, no se ha dado íntegro cumplimiento a lo establecido por el artículo 14.5 de la LOFPP que
dispone que la consolidación ha de referirse a la totalidad de partidos que integran la federación.
En cuanto al ámbito institucional, EUiA ha integrado en las cuentas anuales las subvenciones
públicas recibidas en 2014, bien a través de las coaliciones “La Izquierda Plural” en el Congreso de
los Diputados y Entesa pel Progrés de Catalunya en el Senado, a través de ICV en la mayor parte
de las entidades locales, o bien directamente a través de sus grupos políticos en el Parlamento de
Cataluña y en algunas entidades locales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera del PCC, PASOC, PSUC-VIU y LEAC,
mencionada anteriormente.
De la comprobación de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se
deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación al cierre del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y las siguientes
salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso de la parte de los
inmuebles utilizados por la sede central en Barcelona que la fundación “L’ Alternativa”,
vinculada al partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable
de este inmueble, según la información extraída de las cuentas de la citada fundación, asciende
a un importe de 275.100 euros.
2. El activo corriente y los ingresos del ejercicio se encuentran infravalorados en 26.869,93 euros,
correspondientes a la parte devengada y pendiente de cobro de la asignación al grupo
parlamentario.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
284 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros señalados
anteriormente, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y
que se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 597.030,14 euros,
correspondiendo el 3% al activo no corriente y el 97% al activo corriente. En la fiscalización se han
analizado las principales partidas, observándose las siguientes incidencias:
1. El activo no corriente, por importe de 19.268,56 euros, experimentó un incremento de 12.699,86
euros, correspondiendo 3.699,86 euros a variaciones del inmovilizado, que han sido
debidamente acreditadas, y a una aportación de 9.000 euros a la fundación “L’ Alternativa”,
vinculada al partido, que debería haberse registrado como gasto en la cuenta de resultados del
ejercicio, en lugar de su activación dentro del epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”.
2. La formación no ha registrado en el activo no corriente del derecho de uso de la parte de los
inmuebles utilizados por la sede central en Barcelona que la fundación “L’ Alternativa”,
vinculada al partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. De acuerdo con la
información recogida en las cuentas anuales de la citada fundación, el valor neto contable del
inmueble cedido al partido representa un importe de 275.100 euros.
3. En el activo corriente la formación no ha reconocido un saldo deudor por importe de 26.869,93
euros, que corresponde a la parte devengada y pendiente de cobro al cierre de 2014 de la
asignación al grupo parlamentario otorgada por el Parlamento de Cataluña, lo que no es
conforme con el principio de devengo establecido en el PCAFP.
4. El epígrafe “Tesorería” representa un importe de 507.902,43 euros, correspondiendo 12.842,17
euros al saldo mantenido al cierre del ejercicio fiscalizado en veinte cajas de efectivo, de las
que la formación no disponía de actas de arqueo, y 495.060,26 euros al saldo acumulado
mantenido en 60 cuentas bancarias, que han sido confirmados con la información remitida por
las entidades de crédito circularizadas por el partido a solicitud del Tribunal de Cuentas.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 199.328,13 euros, correspondía en un
55% a deudas a largo plazo y en un 45% a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales
partidas cabe destacar las siguientes deficiencias:
1. El pasivo no corriente ascendió a 108.864,10 euros, estando constituido fundamentalmente por
la cuenta “Deudas a largo plazo con entidades de crédito”, cuyo saldo de 104.524,56 euros ha
sido confirmado por la entidad bancaria. Esta deuda corresponde íntegramente al principal de
una única operación de préstamo hipotecario, constituida sobre un inmueble del que es titular la
fundación “L’ Alternativa” y que constituye la sede central de la formación política, como se ha
señalado anteriormente.
2. Respecto al pasivo corriente, por importe de 90.464,03 euros, se ha circularizado a cinco de los
acreedores con mayor facturación del ejercicio, habiéndose observado diferencias con los
saldos registrados por la formación política a 31 de diciembre de 2014 aunque por importes
poco significativos. Asimismo, la formación debería regularizar una partida que presenta
incorrectamente un saldo deudor de 560,32 euros, contrario a su naturaleza acreedora.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 285
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto ascendió al cierre del ejercicio 2014 a 397.702,01 euros, habiéndose
incorporado los resultados positivos del ejercicio por importe de 233.041,53 euros, así como
diversos ajustes por aplicación del criterio de devengo en la contabilización de las subvenciones
recibidas y de los gastos comprometidos.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación ascendieron a 1.041.279,32 euros, lo que ha supuesto
una disminución del 3% respecto al ejercicio anterior. De ellos, 854.099,25 euros procedieron de la
financiación pública y 187.180,07 euros de la financiación privada.
Los recursos públicos han sido, en su mayor parte, transferidos por ICV, partido con el que ha
formado coalición en diferentes instituciones, excepto las subvenciones correspondientes al
Parlamento de Cataluña y a dos ayuntamientos de la provincia de Barcelona, que ingresó el partido
directamente. Respecto a la primera de ellas, como ya se ha indicado, la formación no ha
reconocido ingresos por 26.869,93 euros, que corresponde a la parte devengada y pendiente de
cobro de la asignación al grupo parlamentario.
Respecto a los recursos privados, estos provienen fundamentalmente de cuotas de afiliados por
75.549,06 euros, aportaciones de cargos públicos por 55.655,83 euros y otros ingresos por importe
de 54.265,18 euros, correspondiendo 29.932,10 euros a la venta de lotería y de artículos
promocionales. La mayor parte de las cuotas de afiliados son gestionadas por la Unidad de
Afiliación y Recaudación (UAR) de Izquierda Unida, que transfiere mensualmente los importes
recaudados a la cuenta abierta al efecto por EUiA. Se han analizado estos ingresos a partir de una
muestra de las cuotas de afiliados y de la relación nominativa de las aportaciones de cargos
públicos, sin que se hayan observado diferencias.
Los gastos ascendieron en 2014 a 805.070,40 euros, correspondiendo a gastos de personal
(256.738,48 euros) y a otros gastos de explotación y financieros (548.331,92 euros). Del análisis
efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la
cuenta de resultados, se han extraído las siguientes incidencias:
1. La formación ha registrado gastos por un importe conjunto de 43.000 euros, derivados de la
cesión del uso de diversos locales propiedad de dos formaciones políticas: el Partido Obrero
Revolucionario (POR) y el Partido de Comunistas de Cataluña (PCC). Como documentación
justificativa de estos gastos, la formación ha aportado los contratos de cesión de uso de los
locales, en los que se estipula una duración de doce meses y se cuantifican los gastos que
debe asumir EUiA. Teniendo en cuenta los plazos de vigencia establecidos en los referidos
contratos, la formación debería haber registrado gastos por un importe de 21.716,65 euros, no
habiéndose justificado los restantes gastos contabilizados.
2. La formación no ha registrado en la cuenta de resultados gastos por importe conjunto de 13.000
euros, correspondiendo 9.000 euros a una aportación a la fundación “L’ Alternativa”, registrada
incorrectamente como activo, y 4.000 euros a pagos realizados que figuran en el balance como
“Partidas pendientes de aplicación”.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por EUiA contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose de los créditos y
préstamos que mantiene el partido con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones
públicas y la relación nominal de las donaciones y aportaciones de cargos públicos.
286 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
9.647,00
Subvenciones para gastos de funcionamiento
212.571,15
Aportaciones de grupos parlamentarios
400.420,21
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
231.460,89
Total financiación pública
854.099,25
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
1.710,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
75.549,06
Aportaciones de cargos públicos
55.655,83
Resto ingresos
54.265,18
Total financiación privada
187.180,07
Total Ingresos
1.041.279,32
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña ha
confirmado el importe registrado por la formación en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada a este Tribunal de Cuentas por los distintos ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le
han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 21.828,12 euros, que
concuerda con el importe registrado por la formación correspondiente a grupos políticos en dichas
entidades locales. Cabe señalar que EUiA está coaligada con ICV en la mayoría de las entidades
locales en las que tiene representación, figurando registradas en la contabilidad aportaciones por
importe de 231.460,89 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 287
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
----
20.175,73
---
L/P
----
104.524,56
----
---
Total Endeudamiento
----
104.524,56
20.175,73
---
Principal
----
104.524,56
20.175,73
---
Intereses
----
----
----
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
EUiA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido el preceptivo informe referente al ejercicio
2014, en el que se recogen los resultados obtenidos. Adicionalmente, la formación aportó el
informe realizado por una firma privada de auditoría, que manifiesta que los estados contables
expresan, en todos sus aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación
financiera al cierre del ejercicio 2014.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que forman la
formación política EUiA. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones PCC, PASOC, PSUC-VIU y
LEAC.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación no disponía en el ejercicio 2014 de una cuenta bancaría específica para el
ingreso de las aportaciones de cargos públicos, incumpliendo lo señalado en el artículo 8.1
de la LOFPP. Del total de aportaciones de cargos públicos por 55.655,83 euros, un importe
de 44.123,09 euros fue ingresado en la cuenta bancaria específica para donaciones y los
restantes 11.532,74 euros se ingresaron en otras cuentas bancarias de funcionamiento del
partido.
b) Aun cuando disponía de una cuenta bancaria específica, determinadas cuotas de afiliados
de la formación, por importe conjunto de 1.458 euros, se ingresaron en cuentas distintas de
la identificada por la formación para tal fin, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8.1 de la
LOFPP.
c) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su totalidad, directamente por las instituciones concedentes
en cuentas bancarias titularidad del partido y no de los diferentes grupos institucionales, lo
que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los referidos grupos
no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas,
estos ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están
contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que se
enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
288 Tribunal de Cuentas
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2014 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición “La Izquierda Plural”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 289
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 19.268,56
I. Inmoviliza do intangible 0,00
III.
Inmovilizado material 8.658, 56
2. Otro inmovilizado m aterial 8. 658,56
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 10.610,00
2. Otros ac tivos financi eros 10.610, 00
a) Entidades vinc uladas 9.000, 00
b) Entidades no vinc uladas 1.610, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 577.761,58
I. Existencias 0,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 0,00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 69.359,15
1. Personal 1.050,00
2. Créditos c on Administraci ón Pública 80,07
3. Deudores varios 68.229,08
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 500,00
2. Otros ac tivos financi eros 500,00
b) Entidades no vinc uladas 500,00
V.
Periodificacione s a corto plazo 0,00
VI.
Tesorería 507.902, 43
597.030,14
2014
A) PATRIM ONIO NETO 397. 702,01
I. Excedentes de ejercicios anterires 164.660,48
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 556.258,69
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -391.598, 21
II. Excedente del ejercicio 233. 041,53
B) PASI VO NO CORRIENTE 108.864,10
I. Provisiones a largo plazo 0, 00
II. Deudas a largo pla zo 108.864,10
1. Deudas con enti dades de crédito 104.524,56
3. Otros pas ivos a largo plazo 4.339,54
C) PASI VO CORRIENTE 90.464,03
I. Provisiones a corto plazo 0,00
II. Deudas a corto plazo 59. 270,78
1. Deudas con enti dades de crédito 20.175, 73
2. Deudas con partes vi nculadas 43. 095,05
3. Otros pas ivos financieros -4.000,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 31.193,25
1. Personal 484,67
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 22.953,73
3. Acreedores varios 7.754,85
IV.
Periodificacione s a corto plazo 0,00
597.030,14
ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
290 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 854.099,25
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 622.638,36
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 231. 460,89
2. Ingresos de origen privado 187.155,89
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 131.204,89
a.1) Cuotas de afil iados 75.549, 06
a.2) Aportac iones de cargos públic os 55.655,83
b) Donaciones y legados 1.710, 00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 1. 710,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 54. 241,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.041.255,14
3. Gastos de personal -256.738, 48
a) Sueldos, salarios y asi milados -195.060, 82
b) Cargas soci ales -61.677, 66
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -543. 032,25
a) Servicios ex teriores -514.815,98
b) Tributos -191,71
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -774,93
e) Otros gast os de gestión corrient e -27. 249,63
5. Amortización del i nmovilizado -1.394,35
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -801.165,08
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 240.090,06
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 240.090,06
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 24,18
12. Gastos financieros -3.905,32
a) De la actividad ordinaria -3. 905,32
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -3.881,14
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 236.208,92
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 236.208, 92
ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.12. ESQUERRA UNIDA i ALTERNATIVA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 293
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Esquerra Unida i Alternativa (EUiA) es una federación que integra a
diversos partidos y organizaciones políticas que ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
En relación con el ámbito territorial, las cuentas integran la actividad económico-financiera tanto de
la sede central como de la totalidad de las sedes territoriales en Cataluña, que es el único ámbito
de actuación del partido. Sin embargo, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la
formación no han integrado los estados contables correspondientes a las formaciones partido
Comunista de Catalunya (PCC), Partido de Acción Socialista de Cataluña (PASOC), PSUC-VIU y L’
Esquerra Alternativa de Catalunya (LEAC), partidos integrados en EUiA. Por lo anteriormente
expuesto, no se ha dado íntegro cumplimiento a lo establecido por el artículo 14.5 de la LOFPP que
dispone que la consolidación ha de referirse a la totalidad de partidos que integran la federación.
En cuanto al ámbito institucional, EUiA ha integrado en las cuentas anuales las subvenciones
públicas recibidas en 2015, tanto a través de las coaliciones “La Izquierda Plural” en el Congreso
de los Diputados y Entesa pel Progrés de Catalunya en el Senado, como a través de Iniciativa per
Catalunya Verds (ICV) en el Parlamento de Cataluña. Desde las elecciones de 27 de septiembre de
2015 ha recibido subvenciones de este último Parlamento a través de la coalición Catalunya Sí Que
Es Pot (CSQP), de la que forma parte junto con Podem e ICV. Respecto a las subvenciones
procedentes de entidades locales, las percibió, en general, a través de coaliciones con ICV y, a
partir de las elecciones de 24 de mayo, a través de diversas coaliciones en las que en algunos
casos estaban integradas, además de ICV, Barcelona en Comú (BEC) y otras organizaciones
políticas.
Respecto a la actividad electoral, EUiA concurrió en 2015, a través de las coaliciones citadas, a las
elecciones locales de 24 de mayo y a las elecciones al Parlamento de Cataluña de 27 de
septiembre. También lo hizo a las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre a través de la
coalición En Comú Podem (ECP) junto con BEC, ICV, Podem y otras organizaciones políticas. Las
cuentas anuales del ejercicio no registran la contabilidad correspondiente a dichos procesos
electorales por haber figurado como administradores otros partidos de las coaliciones antes
señaladas.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera del PCC, PASOC, PSUC-VIU y LEAC,
mencionada anteriormente.
De la comprobación de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se
deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación al cierre del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y las siguientes
salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso de la parte de los
inmuebles utilizados por la sede central en Barcelona que la fundación “L’ Alternativa”,
vinculada al partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable
294 Tribunal de Cuentas
de este inmueble, según la información extraída de las cuentas de la citada fundación, asciende
a un importe de 275.100 euros.
2. Los resultados del ejercicio se encuentran sobrevalorados en 66.386,64 euros que
corresponden a gastos de su organización territorial que han sido incorrectamente clasificados
en el balance como “Partidas pendientes de aplicación”.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros señalados
anteriormente, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y
que se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 374.706,87 euros,
correspondiendo el 6% al activo no corriente y el 94% al activo corriente. En la fiscalización se han
analizado las principales partidas, obteniéndose las siguientes incidencias:
1. El activo no corriente, por importe de 19.892,17 euros, experimentó un incremento de 623,61
euros, correspondiendo a variaciones del inmovilizado material, que han sido debidamente
acreditadas. Como se señaló en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior, el
partido ha incluido en el epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo” una aportación de
9.000 euros a la fundación “L’ Alternativa”, vinculada al partido, que debería haberse registrado
como gasto del correspondiente ejercicio, dando lugar a una minoración de su patrimonio neto.
2. La formación no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso de la parte de los
inmuebles utilizados por la sede central en Barcelona que la fundación “L’ Alternativa”,
vinculada al partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. De acuerdo con la
información recogida en las cuentas anuales de la citada fundación, el valor neto contable del
inmueble cedido al partido representa un importe de 275.100 euros.
3. La formación no había reconocido los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015
derivados de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad, por
importes respectivos de 7.503,46 y 385,28 euros, correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en el
año 2016.
4. El epígrafe “Tesorería” representa un importe de 297.705,38 euros, correspondiendo 20.513,87
euros al saldo mantenido al cierre del ejercicio en 22 cajas de efectivo, de las que la formación
no disponía de actas de arqueo, y 277.191,51 euros al saldo acumulado mantenido en 61
cuentas bancarias.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total del ejercicio 2015, por importe de 188.210,86 euros, correspondía en un 49% a
deudas a largo plazo y en un 51% a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas
cabe destacar las siguientes deficiencias:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 295
1. El pasivo no corriente ascendió a 92.628,74 euros, estando constituido fundamentalmente por
la cuenta “Deudas a largo plazo con entidades de crédito”, cuyo saldo de 89.839,20 euros ha
sido confirmado por la entidad bancaria. Esta deuda corresponde íntegramente al principal de
una única operación de préstamo hipotecario, constituida sobre un inmueble del que es titular la
fundación “L’ Alternativa”, vinculada al partido, y que constituye la sede central de la formación
política, como se ha señalado anteriormente.
2. La cuenta de “Partidas pendientes de aplicación” registra un saldo deudor de 70.386,64 euros,
por lo que debería figurar en el activo corriente del balance. En ella se han registrado
indebidamente gastos de las organizaciones territoriales del partido, correspondiendo 66.386,64
euros a gastos de este ejercicio que deberían haberse registrado en la cuenta de resultados y
4.000 euros a gastos del ejercicio anterior que deberían registrarse directamente como un
menor valor del patrimonio neto.
3. Las deudas por retenciones en concepto de IRPF del cuarto trimestre y por las cotizaciones de
seguridad social del mes de diciembre, por importe de 12.233,14 euros, fueron abonadas por la
formación en enero de 2016, si bien, del análisis de los justificantes de las retenciones e
ingresos a cuenta en concepto de IRPF, se deduce que dicha deuda se encontraba
sobrevalorada en 182,11 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto ascendió al cierre del ejercicio 2015 a 186.496,01 euros, consecuencia de la
incorporación de los resultados negativos del ejercicio por importe de 211.959,33 euros, así como
de diversos ajustes por aplicación del criterio de devengo en la contabilización de las subvenciones
recibidas y de los gastos comprometidos.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación ascendieron a 790.901,75 euros. De ellos, 687.271.75
euros procedieron de la financiación pública y 103.630,00 euros de la financiación privada.
Los recursos públicos han sido, en su mayor parte, transferidos por ICV, partido con el que forma
coalición en diferentes instituciones, excepto las subvenciones correspondientes al Parlamento de
Cataluña y a dos ayuntamientos de la provincia de Barcelona, que fueron ingresadas directamente
por el partido. Respecto a la primera de ellas, parte de los ingresos procedentes de la subvención
al grupo parlamentario, por 26.869,93 euros, fueron devengados en el año 2014, como se puso de
manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior. En relación con los recursos públicos,
se ha observado la siguiente deficiencia:
1. La formación no había reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, la subvención para gastos
de funcionamiento por importe de 7.503,46 euros, ni la subvención para gastos de seguridad,
por importe de 385,28 euros, correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de
diciembre de 2015, tal y como se ha indicado anteriormente. En consecuencia, los ingresos
están infravalorados en 7.888,74 euros.
Respecto a los recursos privados, estos provienen fundamentalmente de cuotas de afiliados
(68.283,60 euros), aportaciones de cargos públicos (23.547,24 euros) y otros ingresos (11.799,16
euros), correspondiendo 10.430,75 euros a la venta de artículos promocionales y celebración de
eventos. La mayor parte de las cuotas de afiliados son gestionadas por la Unidad de Afiliación y
Recaudación (UAR) de Izquierda Unida, que transfiere mensualmente los importes recaudados a la
cuenta abierta al efecto por EUiA. Se han analizado estos ingresos a partir de una muestra de las
cuotas de afiliados y de la relación nominativa de las aportaciones de cargos públicos, sin que se
hayan observado discrepancias.
296 Tribunal de Cuentas
Los gastos ascendieron en 2015 a 1.002.861,08 euros, correspondiendo a gastos de personal
(348.615,74 euros) y a otros gastos de la actividad ordinaria y financieros (654.245,34 euros). Del
análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en
la cuenta de resultados, se deducen las siguientes deficiencias:
1. La formación ha registrado gastos por un importe conjunto de 35.430 euros, derivados de la
cesión del uso de diversos locales propiedad de dos formaciones políticas: el Partido Obrero
Revolucionario (POR) y el Partido de Comunistas de Cataluña (PCC). Como documentación
justificativa de estos gastos, la formación ha aportado los contratos de cesión de uso de los
locales, en los que se estipula una duración de doce meses y se cuantifican los gastos que
debe asumir EUiA. Teniendo en cuenta los plazos de vigencia establecidos en los referidos
contratos, la formación debería haber registrado gastos por un importe de 4.320 euros, no
habiéndose justificado los restantes gastos contabilizados.
2. La formación no ha registrado gastos por importe de 66.386,64 euros, correspondiendo a pagos
de la organización territorial del partido que figuran en el balance como “Partidas pendientes de
aplicación”, como se ha indicado en el apartado B.2.2.2.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por EUiA contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose de los créditos y
préstamos que mantiene el partido con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones
públicas y la relación nominal de las aportaciones de cargos públicos.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
195.343,97
Aportaciones de grupos parlamentarios
288.040,76
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
203.887,02
Total financiación pública
687.271,75
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
68.283,60
Aportaciones de cargos públicos
23.547,24
Resto ingresos
11.799,16
Total financiación privada
103.630,00
Total Ingresos
790.901,75
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña ha
confirmado el importe registrado por la formación en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 297
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada a este Tribunal de Cuentas por los distintos ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le
han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 21.103,58 euros, que
concuerda con el importe registrado por la formación correspondiente a grupos políticos en dichas
entidades locales. Cabe señalar que EUiA está coaligada con ICV en la mayoría de las entidades
locales en las que tiene representación, figurando registradas en la contabilidad aportaciones por
importe de 203.887,02 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
----
32.665,38
----
L/P
----
89.939,20
----
----
Total Endeudamiento
----
89.939,20
32.665,38
----
Principal
----
89.939,20
32.665,38
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
EUiA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en las alegaciones el preceptivo informe
referido al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos. Asimismo, aportó un
informe realizado por una firma privada de auditoría, que manifiesta que los estados contables
expresan, en todos sus aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación
financiera al cierre del ejercicio 2015.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que conforman la
formación política EUiA. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones PCC, PASOC, PSUC-VIU y
LEAC.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación no disponía en el ejercicio 2015 de una cuenta bancaría específica para el
ingreso de las aportaciones de cargos públicos, incumpliendo lo señalado en el artículo 8.1
de la LOFPP. Del total de aportaciones de cargos públicos por 23.547,24 euros, un importe
de 12.915,48 euros fue ingresado en la cuenta bancaria específica para donaciones y los
298 Tribunal de Cuentas
restantes 10.631,76 euros se ingresaron en otras cuentas bancarias de funcionamiento del
partido.
b) A pesar de disponer de una cuenta bancaria específica, determinadas cuotas de afiliados,
por importe conjunto de 374 euros, se ingresaron en cuentas distintas de las identificadas
por la formación con tal fin, incumpliendo con ello lo dispuesto en el artículo 8.1 de la
LOFPP.
c) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su totalidad, en cuentas bancarias titularidad del partido y
no de los diferentes grupos institucionales, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figuran los grupos políticos como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de
la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. La formación percibió la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, por importe
de 385,28 euros, correspondiente al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre, no
habiendo presentado la cuenta justificativa de la citada subvención, incumpliendo así lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. Por lo tanto, la formación debe proceder al
reintegro de la citada cuantía. El Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo previsto en el
artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este hecho al Ministerio del Interior a los
efectos oportunos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 299
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 19.892,17
III.
Inmovilizado material 9.282, 17
2. Otro inmovilizado m aterial 9.282,17
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 10.610,00
2. Otros ac tivos financi eros 10. 610,00
a) Entidades vinc uladas 9.000,00
b) Entidades no vinc uladas 1.610,00
B) ACTIVO CORRIENTE 354.814, 70
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 56.609, 32
1. Personal 0,00
2. Créditos c on Administraci ón Pública 92,27
3. Deudores varios 56.517, 05
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 500, 00
2. Otros ac tivos financi eros 500,00
b) Entidades no vinc uladas 500, 00
VI.
Tesorería 297.705,38
374.706,87
2015
A) PATRIM ONIO NETO 186.496,01
I. Excedentes de ejercicios anteriores 398.455, 34
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 789. 300,22
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -390. 844,88
II. Excedente del ejercicio -211. 959,33
B) PASI VO NO CORRIENTE 92.628,74
II. Deudas a largo pla zo 92.628,74
1. Deudas con enti dades de crédito 89.839,20
3. Otros pas ivos a largo plazo 2.789,54
C) PASI VO CORRIENTE 95.582,12
II. Deudas a corto plazo 3.610,89
1. Deudas con enti dades de crédito 32.665,38
2. Deudas con partes vi nculadas 41.332, 15
3. Otros pas ivos financieros -70. 386,64
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 91. 971,23
1. Personal 828, 83
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 12.233,14
3. Acreedores varios 78. 909,26
374.706,87
ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
300 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 687. 271,75
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 483. 384,73
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 203.887, 02
2. Ingresos de origen privado 103.566, 18
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 91.830,84
a.1) Cuotas de afil iados 68.283, 60
a.2) Aportac iones de cargos públic os 23.547,24
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 11.735,34
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 790.837,93
3. Gastos de personal -348. 615,74
a) Sueldos, salarios y asi milados -268.819, 99
b) Cargas soci ales -79.795, 75
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -650. 227,90
a) Servicios ex teriores -462.849,85
b) Tributos -229,33
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -2.371, 37
e) Otros gas tos de gestión c orriente -184.777,35
5. Amortización del i nmovilizado -2. 507,56
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.001.351,20
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -210.513,27
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -210. 513,27
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0, 00
11. Ingresos financie ros 63, 82
12. Gastos financieros -1.509,88
a) De la actividad ordinaria -1. 509,88
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -1.446,06
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -211.959,33
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -211.959,33
ESQUERRA UNIDA I ALTERNATIVA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.13. EUSKO ALKARTASUNA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 303
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Eusko Alkartasuna (EA), al haber participado en las subvenciones de
funcionamiento percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu de las que forma parte, ha remitido
al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007,
de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria.
Por lo que se refiere al ámbito territorial, las cuentas anuales integran la actividad de la Ejecutiva
nacional y de las cuatro Ejecutivas regionales (Guipúzcoa, Álava, Vizcaya y Navarra). En cambio, la
organización de ámbito local no figura integrada en las cuentas anuales consolidadas, si bien la
formación está progresivamente incorporando las cuentas de las Ejecutivas locales.
En 2014 EA ha percibido subvenciones públicas indirectamente a través de diversas coaliciones,
en concreto: Amaiur en las Cortes Generales, EH Bildu en el Parlamento Vasco y Bildu en diversas
entidades locales del País Vasco y de Navarra.
Durante el ejercicio fiscalizado el partido ha concurrido, dentro de la coalición “Europa de los
Pueblos-Verdes”, a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo de 2014,
registrando en su contabilidad la parte de ingresos y gastos de naturaleza electoral que le son
imputables en virtud del acuerdo de coalición.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política EA, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de la organización territorial de ámbito local.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. El partido no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso de los inmuebles de los
que son titulares diversas sociedades mercantiles y de los que disfruta de forma gratuita.
2. El inmovilizado neto del partido en 2014 se encontraba infravalorado en un importe que no ha
podido ser cuantificado, debido a que en 15 inmuebles el porcentaje de amortización fue
aplicado sobre el valor del suelo, junto al valor de la construcción.
3. La formación contabilizó como gastos en 2014 determinadas obras de mejora en la sede de
Azpeitia, por un importe total de 61.178,81 euros, que deberían haber sido activadas como
mayor valor del inmovilizado.
4. Las inversiones financieras del partido en diversas sociedades mercantiles han experimentado
minusvalías de, al menos, 430.565,20 euros, no reflejadas en su balance de situación. La
formación es titular, asimismo, de participaciones minoritarias en otras sociedades mercantiles,
por importe conjunto de 95.021,47 euros, sin que el partido disponga de información referente a
las mismas, lo que ha impedido verificar el valor contable de dichas participaciones.
5. Los créditos mantenidos con la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, totalmente controlada por la
formación, que ascienden a un importe neto de 1.297.432,15 euros, se consideran de dudosa
304 Tribunal de Cuentas
cobrabilidad, por lo que se debería proceder a la regularización del saldo deudor con cargo al
patrimonio neto.
6. De la circularización realizada a las entidades financieras se deduce la existencia de, al menos,
15 cuentas bancarias, con un saldo total de 134.414,52 euros, no incluidas en los registros
contables del partido y que son titularidad de sus organizaciones locales.
7. La formación tiene registradas unas operaciones de crédito, por importe acumulado de
814.717,32 euros, vencidas desde hace más de 20 años que, de acuerdo con la información
facilitada por la entidad financiera, se encontraban infravaloradas en 70.530,47 euros.
8. Los gastos de la formación se encuentran sobrevalorados en 26.672,65 euros por la parte de
las cuotas del año 2014 transferidas a las organizaciones locales.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación política EA han sido formuladas de acuerdo con
los modelos del Plan General de Contabilidad aprobado por el Real Decreto 1514/2007. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 6.028.485,75 euros, estaba compuesto por
el activo no corriente en un 58% y por el activo corriente en un 42%.
El importe neto del inmovilizado material al cierre de 2014 ascendió a 2.836.843,43 euros. Del
análisis de los principales movimientos del ejercicio se observan los siguientes resultados:
1. El partido no disponía en el ejercicio 2014 de un inventario completo y actualizado del
inmovilizado de las distintas sedes que relacione los bienes que lo integran, en contra de lo
dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP, lo que ha condicionado las verificaciones que se
han podido realizar en este área.
2. Como se ha indicado, la formación no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso
de, al menos, 26 inmuebles de los que son titulares diversas sociedades mercantiles en las que
participa y que EA ocupa de forma gratuita. Entre ellas, destaca la sociedad “Fundación Elkartu
S.A.”, cuyo capital pertenece en su totalidad al partido desde el año 2000, y que es propietaria
de 19 sedes locales de la formación.
3. En el ejercicio 2014 el partido ha procedido a reclasificar un importe de 92.226,28 euros a la
cuenta de “Terrenos” procedente de la cuenta de “Construcciones”, ya que ha considerado
incorrectamente que unas mejoras en la sede de Zarautz llevadas a cabo en el ejercicio anterior
afectaban al valor del suelo, si bien constituyen únicamente un mayor importe de la
construcción. En consecuencia, no procedía el ajuste de la amortización acumulada por
1.844,52 euros, realizado por el partido en 2014 para corregir el exceso de amortización dotada
sobre el importe de las mejoras.
4. La formación ha registrado indebidamente como gastos del ejercicio fiscalizado un importe total
de 61.178,81 euros, correspondientes a obras de mejora en la sede de Azpeitia, que deberían
haber sido activados como mayor valor del inmovilizado.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 305
5. En el ejercicio anterior el partido procedió al desglose de los valores del suelo y de la
construcción en ocho de sus sedes, si bien al cierre de 2014 continuaba sin desglosarse el
valor de los terrenos de catorce sedes y una plaza de garaje que forman parte del inmovilizado
de la formación y, en consecuencia, la amortización acumulada continúa sobrevalorada en un
importe que no ha podido ser cuantificado.
6. En la cuenta de “Construcciones” correspondiente a la Ejecutiva de Vizcaya figura un importe
de 45.977,43 euros, relativo a mejoras en la sede de Bilbao realizadas en el año 2006. Habida
cuenta de que la titularidad del inmueble corresponde a la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”,
vinculada al partido, este lo debería haber registrado en la cuenta de “Otro inmovilizado
material”.
7. Asimismo, en la cuenta de “Otro inmovilizado material” figura contabilizada una escultura por
importe de 18.030,36 euros, totalmente amortizada. Sin embargo, al tratarse de un elemento de
interés artístico debería haberse registrado como “Bienes del patrimonio histórico” y, en
consecuencia, no sería susceptible de depreciación, por lo que el inmovilizado se encontraba
indebidamente minorado por dicho importe.
Los epígrafes “Inversiones empresas del grupo y asociadas a largo plazo” e “Inversiones
financieras a largo plazo”, con un saldo conjunto de 644.518,48 euros al cierre del ejercicio 2014,
recogen la participación de EA en diversas sociedades mercantiles. La actividad de la mayoría de
estas sociedades consiste, fundamentalmente, en ser tenedoras de inmuebles en los que se
ubican, al menos, 26 sedes locales de la formación, que esta disfruta sin que los derechos de uso
se hayan documentado mediante acuerdos suscritos entre las partes.
En los informes de fiscalización de ejercicios anteriores se viene reiterando que el artículo 6.1 de la
LOFPP dispone la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades de carácter
mercantil de cualquier naturaleza. En aplicación del citado precepto, EA debe revisar el objeto
social y la actividad desarrollada por estas sociedades participadas, de carácter instrumental,
asumiendo la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización de la actividad propia del
partido y circunscribir su participación a aquellas sociedades que, prestando servicios,
preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines específicos, se considere
imprescindible a efectos de llevar a cabo una gestión diferenciada en la prestación de los servicios.
En todo caso, dichas sociedades no pueden estar sometidas a la obtención de lucro ni menoscabar
la transparencia y el control de la actividad económico-financiera del partido.
Del análisis de las inversiones financieras se ha observado lo siguiente:
1. La participación de la formación en la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, por importe de
60.101,21 euros, representa el total del capital de la sociedad que, como se ha señalado
anteriormente, era la propietaria de 22 inmuebles donde realizan su actividad 19 sedes locales
del partido. Dado que la “Fundación Elkartu S.A.” presentaba un patrimonio neto negativo de
588.308,63 euros al cierre de 2014, consecuencia de pérdidas que se han venido
incrementando año tras año debido al desequilibrio sistemático entre sus ingresos y gastos, el
partido debería haber efectuado la oportuna corrección valorativa por la totalidad de la
inversión.
2. En cuanto a la participación del partido, por importe de 485.788,41 euros, correspondiente a un
25% del capital de una sociedad propietaria de tres inmuebles en los que se ubican sedes del
partido, se ha observado que el patrimonio neto de dicha sociedad a 31 de diciembre de 2014
ascendía a 461.297,67 euros, por lo que la participación de EA tendría un valor de 115.324,42
euros y, en consecuencia, el partido debería minorar la inversión en 370.463,99 euros mediante
la oportuna corrección valorativa.
3. El partido es titular, asimismo, de participaciones minoritarias en otras sociedades mercantiles,
por importe conjunto de 95.021,47 euros. Se ha solicitado la documentación justificativa del
306 Tribunal de Cuentas
porcentaje de participación que representan cuatro de ellas, con un saldo conjunto de
91.432,45 euros, así como los respectivos estados financieros al cierre de 2014, sin que el
partido disponga de dicha información, lo que no permite verificar el valor contable de dichas
participaciones.
El epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”, con un saldo de 1.658.934,11 euros al
cierre de 2014, corresponde, principalmente, a la posición deudora mantenida por el partido con la
sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, mencionada anteriormente, por importe de 1.297.432,15 euros.
Del análisis de la composición de este último saldo, se desprende que engloba, indebidamente,
posiciones acreedoras por 190.259,85 euros que, en aplicación del principio de no compensación,
deberían figurar en el pasivo corriente.
En la fiscalización se ha solicitado la documentación justificativa del saldo deudor existente con la
citada sociedad, que ascendía a 1.487.692 euros al cierre de 2014, sin que el partido haya podido
acreditar la valoración contable ni la procedencia de dicho saldo. Analizada la composición de este
saldo deudor, del que un 82% presenta una antigüedad superior a 10 años, se concluye que tiene
su origen en pagos que EA ha ido realizando a favor de la sociedad “Fundación Elkartu S.A.” por la
gestión de los inmuebles en los que se ubican las sedes del partido, y que se corresponden con
posiciones acreedoras registradas en el pasivo corriente de la sociedad como “Partidas pendientes
de aplicación”. Dada la situación financiera negativa de la sociedad que, como se ha comentado
anteriormente, viene generando pérdidas con carácter recurrente debido al desequilibrio entre sus
ingresos y gastos, se considera muy dudosa la cobrabilidad de dichos créditos, por lo que a
formación debería proceder a regularizar el saldo deudor con cargo a patrimonio neto,
considerando en adelante como gastos del ejercicio las aportaciones que deba realizar a favor de
la sociedad.
También incluidas en los saldos del epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”, el
partido ha registrado aportaciones realizadas a favor de tres sociedades mercantiles que ostentan
la titularidad de otras sedes del partido, por importe conjunto de 254.968,23 euros. Estas
aportaciones no se encontraban documentadas en acuerdos que estipulen las condiciones de
devolución de las mismas, por lo que se considera que la sociedad debería haber registrado los
respectivos saldos como inversiones financieras, en el caso de que fueran en concepto de
participación en el capital o, en caso contrario, como gastos del ejercicio.
Del análisis del resto del saldo de “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar” se han extraído
las siguientes incidencias:
1. En la cuenta de “Deudores”, que presenta un saldo al cierre de 76.809,89 euros, el partido ha
incluido diversos derechos de cobro procedentes, fundamentalmente, del alquiler de locales
propiedad del partido para actividades de restauración. Analizada la naturaleza de dichos
derechos, se considera de dudosa cobrabilidad un importe de, al menos, 63.659,96 euros, por
lo que la formación debería proceder a regularizar los deudores que estime incobrables con
cargo al patrimonio neto.
2. La formación ha registrado incorrectamente, como deudores, un saldo acreedor de 13.337,82
euros que corresponde a las cuotas recaudadas en 2014 por la Ejecutiva nacional que estaban
pendientes de pago a las Ejecutivas regionales. En lógica correspondencia, la formación debió
haber reconocido, por idéntico importe, los respectivos derechos a cobrar en concepto de las
cuotas recaudadas y no abonadas a favor de las Ejecutivas regionales, de forma que la
posición neta consolidada que resultara fuera cero, sin que figuraran en el balance los saldos
deudores y acreedores mantenidos por las Ejecutivas entre ellas.
3. En la cuenta de “Anticipos de remuneraciones”, que presenta un saldo de 4.137,28 euros, el
partido ha registrado 4.000 euros correspondientes a un préstamo concedido en el año 2012 a
una trabajadora que, a la fecha de realización de las comprobaciones, continuaba en activo en
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 307
EA, sin que se hayan reintegrado a la formación cantidades desde entonces. Conforme a lo
establecido en el escrito de concesión del préstamo, el plazo máximo para la devolución del
mismo vencía en julio de 2014, sin que a partir de dicha fecha la formación haya procedido a
descontar en nómina las cantidades pendientes junto con los correspondientes intereses.
El saldo al cierre de 2014 del epígrafe “Tesorería” ascendía a 847.414,60 euros, habiéndose
incorporado en el ejercicio el saldo de 58 cuentas corrientes correspondientes a organizaciones
locales del partido, subsanando la deficiencia que se puso de manifiesto en el informe de
fiscalización correspondiente al ejercicio 2013.
De la información facilitada por las entidades financieras se deduce la existencia de 15 cuentas
bancarias, con un saldo total de 134.414,52 euros, no incluidas en los registros contables que
corresponden a las agrupaciones y sedes locales del partido. Adicionalmente, cabe referirse a la
existencia de una cuenta corriente en la que se han gestionado los fondos de la agrupación local de
EA en Bergara (Guipúzcoa), no integrada en la contabilidad del partido, cuya titularidad se
encontraba a nombre de dos personas físicas. El saldo de esta cuenta al cierre del ejercicio 2014
ascendía a 137.971,33 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 2.292.928,49 euros, correspondía en un
78% a pasivo no corriente y en un 22% a pasivo corriente. De este importe, un total de
1.865.111,82 euros procedía de la deuda contraída con entidades de crédito, que estaba
materializada en siete pólizas y otros instrumentos de crédito, estando garantizado
hipotecariamente un importe de 1.050.394,50 euros y los restantes 814.717,32 euros con garantía
personal.
El partido no ha aplicado el principio de devengo para contabilizar los intereses derivados de los
préstamos de carácter hipotecario que mantenía al cierre del ejercicio 2014, por lo que no ha
efectuado la periodificación de los intereses devengados y no vencidos que, según los cálculos
realizados por el Tribunal de Cuentas, ascienden aproximadamente a 350 euros.
Como se ha puesto de manifiesto en los informes de fiscalización de ejercicios anteriores, el partido
mantenía una deuda vencida hace más de 20 años correspondiente a cuatro operaciones con una
misma entidad financiera, con un saldo contable de 814.717,32 euros, de los que 620.633,43 euros
corresponden al principal y 194.083,89 euros a intereses vencidos y no pagados. No obstante, la
entidad financiera ha informado que el importe de principal pendiente de pago ascendía a
691.163,90 euros, por lo que los saldos acreedores se encontraban infravalorados en 70.530,47
euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 3.735.557,26 euros, resultante,
fundamentalmente, de la incorporación de los resultados positivos del ejercicio, por importe de
113.054,92 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 1.892.839,09 euros, de los que 1.115.641,74 euros
tuvieron origen público y 777.197,35 euros origen privado, como se detalla en el apartado B.3.1.
Los recursos de naturaleza pública corresponden, fundamentalmente, a las aportaciones
distribuidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu, por 174.600 y 280.000 euros, respectivamente,
habiéndose verificado su equivalencia con el importe registrado como reparto de resultados por
estas formaciones, así como a la participación en las subvenciones concedidas a los grupos
308 Tribunal de Cuentas
parlamentarios en el Parlamento de Navarra y en el Parlamento Europeo, por 105.786 y 9.468
euros, respectivamente, y a los grupos políticos de las Juntas Generales y de diversos municipios
por un total de 540.387,74 euros, en su mayoría a través de la coalición Bildu. Asimismo, la
formación ha registrado incorrectamente como subvención para gastos de funcionamiento, una
subvención del Gobierno Vasco para financiar actividades en el ámbito de la juventud por 5.400
euros.
Los recursos de naturaleza privada corresponden, en su mayoría, a cuotas de afiliados por
86.025,77 euros y a aportaciones de cargos públicos por 529.430,86 euros. Se han observado las
siguientes incidencias en el registro contable de estos ingresos:
1. El cobro de las cuotas de los afiliados está centralizado en la Ejecutiva nacional, que
posteriormente transfiere a las Ejecutivas regionales un 25% y a las locales un 50% de las
mismas. La formación registra la parte de cuotas que transfiere como gastos de la Ejecutiva
nacional y como ingresos de las Ejecutivas regionales y locales. Habida cuenta de que las
cuentas anuales de la formación no incorporan los ingresos de las organizaciones locales, los
gastos se encuentran sobrevalorados en 26.672,65 euros por la parte de las cuotas transferidas
a dichas organizaciones.
2. Se han registrado en 2014 ingresos de cuotas que correspondería haber contabilizado en el
ejercicio anterior, por 11.087,92 euros y, por otro lado, no se han reconocido ingresos
devengados en 2014 por la parte de cuotas transferida a las Ejecutivas regionales, por
13.337,82 euros, siendo el efecto neto de 2.249,90 euros como mayor resultado del ejercicio.
3. La formación ha registrado incorrectamente como aportaciones de cargos públicos, un importe
de 6.307,47 euros que corresponden a cuotas de afiliados.
Por otro lado, el partido ha registrado ingresos por un total de 14.875,33 euros, de los que no existe
soporte documental aparte de los justificantes de su ingreso bancario. Según el partido, estos
ingresos proceden de pequeñas aportaciones para financiar la organización de dos eventos
festivos que organiza con periodicidad anual. A fin de poder comprobar los requisitos establecidos
en el artículo 6.3 de la LOFPP, la formación debe establecer un procedimiento que garantice la
justificación y transparencia de este tipo de ingresos.
Como ingresos excepcionales la formación ha contabilizado un importe de 70.288,18 euros, de
cuyo análisis se ha detectado lo siguiente:
1. Un importe conjunto de 25.415,54 euros está incorrectamente contabilizado como ingresos de
2014, ya que una parte -por 8.015,54 euros- se había devengado en 2013 y el resto -por 17.400
euros- procedía de fianzas asociadas a deudores que se dieron de baja en 2013.
2. Se han reconocido como ingresos excepcionales un importe de 41.007,45 euros, resultado del
acuerdo extrajudicial alcanzado por una querella, interpuesta por EA, por un delito de
apropiación indebida por un tercero de una serie de cuentas corrientes y activos financieros.
Esta situación pone de manifiesto las posibles contingencias patrimoniales y fiscales que
pudieran derivarse de existir otras situaciones similares a la referida, en las que EA pudiera
disponer de fondos y bienes patrimoniales a nombre de terceras personas cuya titularidad sea
meramente fiduciaria.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos que figuran en la cuenta de resultados, por un total de 1.779.784,17 euros,
corresponden fundamentalmente a gastos de personal (41%) y a gastos de explotación (54%).
Se han analizado los gastos de personal registrados por la formación en 2014, con los siguientes
resultados:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 309
1. El partido abonó en concepto de indemnización un importe de 25.000 euros a favor de una
persona, de la que no hay constancia que haya mantenido relación laboral alguna con EA,
aportando como documentación justificativa un acuerdo, suscrito el 24 de marzo de 2014, por el
que las partes convienen en dar por cumplidas todas las obligaciones y derechos derivados de
un documento firmado en 1990, aunque en el citado acuerdo no se estipula cantidad en
concepto de indemnización que deba ser asumida por el partido. La estimación de los importes
abonados desde 1990 asciende a 323.944,52 euros, aunque de los registros contables solo se
ha podido verificar la realización de pagos desde 2005, que totalizan 137.910,70 euros.
Además, tanto del pago de esta indemnización como de los pagos que se le venían efectuando
al indemnizado desde el año 1990, se desprende la posible existencia de una contingencia
fiscal por no haber realizado la preceptiva retención de IRPF en los mismos, lo que se
comunicará por el Tribunal de Cuentas a la Diputación Foral de Álava a los efectos oportunos.
2. En la cuenta de “Otros gastos sociales” figura un importe de 1.000 euros, bajo el concepto de
“jornadas de trabajo”, del que no se ha aportado justificante del gasto, tan sólo el resguardo de
una transferencia bancaria a otra cuenta de la formación en la sede regional de Vizcaya. No
procede, por tanto, la contabilización de dicho gasto al tratarse únicamente de un movimiento
de tesorería entre dos sedes.
Del examen de la documentación justificativa de los gastos de explotación se han extraído los
siguientes resultados:
1. La formación ha registrado indebidamente como gastos un importe total de 61.178,81 euros,
correspondientes a obras de mejora en la sede de Azpeitia, que deberían haber sido activados
como mayor valor del inmovilizado, tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1 de este
Informe.
2. No se ha justificado documentalmente, no obstante haberse solicitado en el curso de la
fiscalización, gastos por importe conjunto de 20.277 euros.
3. No se han registrado como gastos del ejercicio 2014 dietas devengadas en dicho ejercicio, por
importe de 2.597,50 euros, que fueron abonadas en el año 2015.
4. Se ha contabilizado como gastos excepcionales un importe de 2.666,71 euros que corresponde
al pago del IRPF correspondiente a los años 2011, 2012 y 2013 de un cargo público del partido,
sin que exista documento suscrito entre las partes que implique la asunción por parte de EA de
dicha deuda.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por EA contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria contiene el desglose de las subvenciones
públicas y las deudas con entidades financieras, si bien no incorpora una relación de las
donaciones recibidas. A solicitud del Tribunal de Cuentas, la misma fue aportada en el curso de la
fiscalización.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
310 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
454.600,00
Aportaciones de grupos parlamentarios
115.254,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
540.387,74
Otras subvenciones
5.400,00
Total financiación pública
1.115.641,74
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
3.636,43
Cuotas y aportaciones de afiliados
86.025,77
Aportaciones de cargos públicos
529.430,86
Resto ingresos
158.104,29
Total financiación privada
777.197,35
Total Ingresos
1.892.839,09
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Como se ha indicado en el apartado A, el partido no percibió subvenciones de manera directa en
2014, haciéndolo a través de coaliciones.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
89.376,96
---
L/P
---
961.017,54
814.717,32
Total Endeudamiento
---
1.050.394,50
814.717,32
Principal
---
1.050.394,50
620.633,43
Intereses
---
---
194.083,89
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
EA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2014,
incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados cabe señalar lo siguiente:
a) En los informes de fiscalización de ejercicios anteriores se viene reiterando que el artículo
6.1 de la LOFPP prohíbe que los partidos políticos desarrollen actividades de carácter
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 311
mercantil de cualquier naturaleza. En aplicación del citado precepto, EA debe revisar el
objeto social y la actividad desarrollada por estas sociedades participadas, de carácter
instrumental, asumiendo la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización de la
actividad propia del partido y circunscribir su participación a aquellas sociedades que,
prestando servicios, preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines
específicos, se considere imprescindible a efecto de llevar a cabo una gestión diferenciada
en la prestación de los servicios. En todo caso, dichas sociedades no pueden estar
sometidas a la obtención de lucro ni menoscabar la transparencia y el control de la actividad
económico-financiera del partido.
b) La sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, cuyo capital pertenece en su totalidad al partido y que
presentaba un patrimonio neto negativo de 588.308,63 euros al cierre de 2014, se
encontraba incursa en causa de disolución de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 363 e)
de la Ley de Sociedades de Capital, aprobada por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2
de julio.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2014 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
312 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 3. 481.361,91
I. Inmoviliza do intangible 0,00
III.
Inmovilizado material 2.836.843,43
1. Terrenos y const rucciones 2. 745.812,35
2. Otro inmovilizado m aterial 91.031,08
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 644.518, 48
2. Otros ac tivos financi eros 644.518,48
a) Entidades vinc uladas 60.251,46
b) Entidades no vinc uladas 584.267,02
B) ACTIVO CORRIENTE 2. 547.123,84
I. Existencias 21.411,21
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1. 658.934,11
1. Personal 4.137,28
2. Créditos c on Administraci ón Pública 38.924,38
3. Deudores varios 1. 615.872,45
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 19.363,92
2. Otros ac tivos financi eros 19.363, 92
a) Entidades vinc uladas 9.851, 54
b) Entidades no vinc uladas 9.512, 38
VI.
Tesorería 847.414, 60
6.028.485,75
2014
A) PATRIM ONIO NETO 3.735.557,26
I. Capital 12.072,72
III.
Reservas Voluntarias 106.529,40
V.
Resultados de ejerc.anteriores 3.411. 846,19
Remanente 4.085. 385,05
Resultados negativos ejercicios ant eriores -673. 538,86
VII.
Resultados del ejercicio 113.054,92
Subvenciones, donaciones y legados 92.054,03
B) PASI VO NO CORRIENTE 1. 789.309,86
II. Deudas a largo pla zo 1.789. 309,86
1. Deudas con enti dades de crédito 1.775.734,86
3. Otros pas ivos a largo plazo 13. 575,00
C) PASI VO CORRIENTE 503.618,63
II. Deudas a corto plazo 439.254,86
1. Deudas con enti dades de crédito 89.376, 96
3. Otros pas ivos financieros 349.877, 90
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 64.363,77
1. Personal 172,18
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 42.719,70
3. Acreedores varios 21.471,89
6.028.485,75
EUSKO ALKARTASUNA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 313
A N E X O II
2014
A) OPERAC IONES C ONTINUA DAS
1. Importe ne to de la cifra de negocios 1.123.866,48
2. Vari ación de e xisten cias 625.743,65
5. Otros ingresos de explotación 72.904,92
Ingr. Acces orios y otros de gestión cte. 72.904,92
6. Gastos de pers onal -723.993,28
Sueldos, salarios y asimilados - 560.856,61
Cargas sociales -163.136,67
7. Otros gastos de e xplotación -969.692,14
Servicios ex teriores -661.541,34
Tributos -25.980,71
Otros gastos de gestión corriente -282.170,09
8. Amo rtización de l inmovilizad o -60.445,20
Otros res ultados 58.420,84
A.1) RESUL TADO DE EXP LOTA CIÓ N 126.805,27
12. Ingresos financieros 35,86
13. Gastos financieros -13.786,21
A.2) RESUL TADO F INANC IERO
-13.750,35
A.3) RESUL TADO A NTES DE IM PUEST OS 113.054,92
A.4) RDO. DEL EJ. PRO CEDENTE OP. CONTI NUADAS 113.054,92
A.5) RESUL TADO DEL EJERCIC IO 113.054,92
EUSKO ALKARTASUNA
CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS CONS OLIDADA
(en eur os)
II.13. EUSKO ALKARTASUNA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 317
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Eusko Alkartasuna (EA), al haber participado en las subvenciones de
funcionamiento percibidas por las coaliciones Amaiur y EH Bildu de las que forma parte, ha remitido
al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007,
de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del
ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Cabe señalar que la memoria fue remitida con 41 días de retraso sobre el plazo establecido (10 de
agosto de 2016).
Por lo que se refiere al ámbito territorial, las cuentas anuales integran la actividad de la Ejecutiva
nacional y de las cuatro Ejecutivas regionales (Guipúzcoa, Álava, Vizcaya y Navarra). En cambio, la
organización de ámbito local no figura integrada en las cuentas anuales consolidadas, si bien la
formación está progresivamente incorporando las cuentas de las Ejecutivas locales.
En 2015 EA ha percibido subvenciones públicas indirectamente a través de diversas coaliciones,
en concreto: Amaiur en las Cortes Generales, EH Bildu en el Parlamento Vasco y Bildu en diversas
entidades locales del País Vasco y de Navarra.
La formación concurrió en el ejercicio 2015 a las elecciones locales y autonómicas de 24 de mayo,
así como a las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre a través de la federación EH
Bildu, por lo que no ha tenido que integrar en los estados contables ninguno de estos dos procesos
electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política EA,
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cunetas anuales de la
actividad de la organización territorial de ámbito local.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la importancia cuantitativa de las siguientes salvedades, que se recogen en el
apartado B.2:
1. El partido no ha registrado en el activo no corriente el derecho de uso de los inmuebles de los
que son titulares diversas sociedades mercantiles y de los que disfruta de forma gratuita, ni de
otros 45 inmuebles en los que se ubican otras tantas sedes locales de la formación.
2. El inmovilizado neto del partido en 2015 se encontraba infravalorado en un importe que no ha
podido ser cuantificado, debido a que en 15 inmuebles el porcentaje de amortización fue
aplicado sobre el valor del suelo, junto al valor de la construcción.
3. La formación contabilizó como gastos en 2014 determinadas obras de mejora en la sede de
Azpeitia, por un importe total de 61.178,81 euros, que deberían haber sido activadas como
mayor valor del inmovilizado, incrementado el patrimonio neto por dicho importe una vez
deducido el correspondiente a la amortización acumulada.
4. Las inversiones financieras del partido en diversas sociedades mercantiles han experimentado
minusvalías de, al menos, 430.565,20 euros, no reflejadas en su balance de situación. La
formación es titular, asimismo, de participaciones minoritarias en otras sociedades mercantiles,
por importe conjunto de 95.021,47 euros, sin que el partido disponga de información referente a
las mismas, lo que ha impedido verificar el valor contable de dichas participaciones.
318 Tribunal de Cuentas
5. Los créditos mantenidos con la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, totalmente controlada por la
formación, que ascienden a un importe neto de 1.367.432,15 euros, se consideran de dudosa
cobrabilidad, por lo que debería proceder a la regularización del saldo deudor con cargo al
patrimonio neto. Cabe señalar que en este ejercicio se ha registrado dicho saldo
incorrectamente como inversiones patrimoniales.
6. De la circularización realizada a las entidades financieras se deduce la existencia de, al menos,
diez cuentas bancarias, con un saldo total de 39.039,75 euros, no incluidas en los registros
contables del partido y que son titularidad de sus organizaciones locales.
7. La formación ha dado de baja contablemente, de manera unilateral, cuatro operaciones de
crédito, por importe acumulado de 814.717,32 euros, vencidas desde hace más de 20 años
que, de acuerdo con la información facilitada por la entidad financiera, se encontraban
infravaloradas en 70.530,47 euros, a las que se debe añadir los correspondientes intereses
vencidos y pendientes de pago.
8. Los gastos del ejercicio se encuentran sobrevalorados en 23.421,18 euros por la parte de las
cuotas del año 2015 transferidas a las organizaciones locales.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas, por primera vez, según los
modelos abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de
2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la
cuenta de resultados, referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 6.751.896,87 euros, estaba compuesto por
el activo no corriente en un 87% y por el activo corriente en un 13%.
El importe neto del inmovilizado al cierre de 2015 ascendió a 3.857.330,44 euros, habiéndose
incorporado en el ejercicio cuatro inmuebles valorados en un total de 1.100.000 euros. Del análisis
de los principales movimientos del ejercicio se observan los siguientes resultados:
1. Los cuatro inmuebles antes citados, que venían constituyendo la sede de EA en la ciudad de
Pamplona, fueron donados a la formación el 11 de febrero de 2015 por una persona jurídica a
la que, hasta dicha fecha, el partido no había abonado contraprestación alguna. no teniendo el
partido registrado en los ejercicios anteriores el derecho de uso de esta sede cedida a título
gratuito por tiempo indefinido.
2. El partido continuaba en el ejercicio 2015 sin aportar un inventario completo y actualizado del
inmovilizado de las distintas sedes del partido que relacione los bienes que lo integran, en
contra de lo dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP, lo que ha condicionado las
verificaciones que se han podido realizar en este área.
3. Como consecuencia de la irregularidad señalada en el punto anterior, se ha procedido a
analizar las sedes locales del partido que figuran en los estados contables, bien formando parte
de su inmovilizado material, bien por pertenecer a sociedades mercantiles participadas por la
formación o por disponer de un contrato de alquiler que generó gastos en el ejercicio 2015. En
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 319
concreto, el partido ha registrado como inmovilizado un total de 22 sedes y las referidas
sociedades mercantiles eran propietarias de, al menos, otras 26 sedes; entre ellas cabe
destacar la “Fundación Elkartu S.A.”, propietaria de 19 de ellas y cuyo capital pertenece en su
totalidad al partido. Debe señalarse que la formación no ha registrado en el activo no corriente
el derecho de uso de los inmuebles de los que son titulares las sociedades mercantiles y de los
que disfruta de forma gratuita.
4. Se ha observado la existencia de 46 sedes en las que se desconoce el derecho que justifica su
uso y disfrute, sin que el partido haya aportado las oportunas aclaraciones, según la siguiente
distribución: a) 13 sedes son titularidad de personas jurídicas desconocidas; b) 7 sedes figuran
como alquiladas, sin identificarse los gastos correspondientes a dichos alquileres; c) 26 sedes
adicionales a las anteriores figuran en la página web de EA, sin haberse justificado el derecho
de su uso y disfrute.
5. En el informe de fiscalización del ejercicio 2014 se ponía de manifiesto que la formación había
registrado indebidamente como gastos un importe total de 61.178,81 euros, correspondientes a
obras de mejora en la sede de Azpeitia, que deberían haber sido activados como mayor valor
del inmovilizado. Dicha deficiencia no ha sido corregida por la formación en 2015.
6. Al cierre del ejercicio 2015 continuaba sin desglosarse el valor de los terrenos y de la
construcción de 14 sedes locales y una plaza de garaje que forman parte del inmovilizado de la
formación y, en consecuencia, la amortización acumulada continúa sobrevalorada en un
importe que no ha podido ser cuantificado.
7. En la cuenta de “Construcciones” correspondiente a la Ejecutiva de Vizcaya figura un importe
de 45.977,43 euros, relativo a mejoras en la sede de Bilbao realizadas en el año 2006. Habida
cuenta de que la titularidad del inmueble corresponde a la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”,
vinculada al partido, este debería haberlo registrado en la cuenta de “Otro inmovilizado
material”.
8. Asimismo, en la cuenta de “Otro inmovilizado material” figura contabilizada una escultura por
importe de 18.030,36 euros, totalmente amortizada. Sin embargo, al tratarse de un elemento de
interés artístico debería haberse registrado como “Bienes del patrimonio histórico” y, en
consecuencia, no sería susceptible de depreciación, por lo que el inmovilizado se encontraba
indebidamente minorado por dicho importe.
El epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo conjunto de 2.011.944,81 euros al
cierre del ejercicio 2015, recoge la participación de la formación en diversas sociedades
mercantiles. La actividad de la mayoría de estas sociedades consiste, fundamentalmente, en ser
tenedoras de inmuebles en los que se ubican las sedes locales de EA, que la formación disfruta sin
que estos derechos de uso se hayan documentado mediante acuerdos suscritos entre las partes.
Esta carencia de documentación justificativa se manifiesta, asimismo, para, al menos, otras 46
sedes de la formación tal y como se ha señalado anteriormente.
En los informes de fiscalización de ejercicios anteriores se viene reiterando que el artículo 6.1 de la
LOFPP dispone la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades de carácter
mercantil de cualquier naturaleza. En aplicación del citado precepto, EA debe revisar el objeto
social y la actividad desarrollada por estas sociedades participadas, de carácter instrumental,
asumiendo la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización de la actividad propia del
partido y circunscribir su participación a aquellas sociedades que, prestando servicios,
preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines específicos, se considere
imprescindible a efectos de llevar a cabo una gestión diferenciada en la prestación de los servicios.
En todo caso, dichas sociedades no pueden estar sometidas a la obtención de lucro ni menoscabar
la transparencia y el control de la actividad económico-financiera del partido.
Del análisis de las inversiones financieras se ha observado lo siguiente:
320 Tribunal de Cuentas
1. La participación, por importe de 60.101,21 euros, en la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”,
propiedad del partido desde el año 2000, representa el total del capital de la sociedad que,
como se ha señalado anteriormente, era la propietaria de 19 sedes locales del partido. Dado
que la referida sociedad presentaba un patrimonio neto negativo de 642.772,52 euros al cierre
de 2015, consecuencia de pérdidas que se han venido incrementando año tras año debido al
desequilibrio sistemático entre sus ingresos y gastos, el partido debería haber efectuado la
oportuna corrección valorativa por la totalidad de la inversión.
2. La formación ha incorporado como inversiones financieras la cuenta de “Participación no
documentada en Fundación Elkartu S.A.” con un saldo al cierre de 1.367.432,15 euros. Dicho
saldo figuraba en ejercicios anteriores en el epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a
cobrar” y corresponde a pagos que EA ha venido realizando a favor de esta sociedad para la
gestión de los inmuebles citados en el punto anterior. Dada la situación financiera negativa de
la sociedad que, como se ha comentado anteriormente, viene generando pérdidas con carácter
recurrente debido al desequilibrio entre sus ingresos y gastos, se considera muy dudosa la
cobrabilidad de dichos créditos, por lo que la formación debería proceder a regularizar el saldo
deudor con cargo a patrimonio neto y considerar en lo sucesivo como gastos del ejercicio las
aportaciones que deba realizar EA a favor de la sociedad.
3. En cuanto a la participación del partido, por importe de 485.788,41 euros, que corresponde a un
25% del capital de una sociedad propietaria de tres inmuebles en los que se ubican sedes del
partido, la formación no ha aportado la documentación justificativa en el ejercicio 2015. Sin
embargo, sí aportó la documentación correspondiente al ejercicio 2014 en las que el patrimonio
neto de dicha sociedad al cierre del ejercicio ascendía, al menos, a 461.297,67 euros, por lo
que la participación de EA tendría un valor de 115.324,42 euros y, en consecuencia, el partido
debería minorar la inversión en 370.463,99 euros mediante la oportuna corrección valorativa.
4. El partido es titular, asimismo, de participaciones minoritarias en otras sociedades mercantiles,
por importe conjunto de 95.021,47 euros. Se ha solicitado la documentación justificativa del
porcentaje de participación que representan cuatro de ellas, con un saldo conjunto de
91.432,45 euros, así como los respectivos estados financieros al cierre de 2015, sin que el
partido haya aportado dicha información, lo que no ha permitido comprobar el valor contable de
dichas participaciones.
El epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”, con un saldo de 363.837,37 euros al
cierre de 2015, experimenta una reducción de 1.295.096,74 euros sobre el ejercicio anterior debida,
fundamentalmente, al traspaso al epígrafe “Inversiones financieras a l/p” de la posición deudora
mantenida por el partido con la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, mencionada anteriormente.
El principal componente de dicho saldo corresponde a aportaciones realizadas por el partido a
favor de tres sociedades mercantiles que ostentan la titularidad de otras sedes del partido, por
importe conjunto de 254.968,23 euros. Estas aportaciones no se encontraban documentadas en
acuerdos que estipulen las condiciones de devolución de las mismas, por lo que se considera que
la sociedad debería haber registrado los respectivos saldos como inversiones financieras, en el
caso de que fueran en concepto de participación en el capital o, en caso contrario, como gastos del
ejercicio.
Del análisis del resto del saldo de “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar” se han extraído
las siguientes incidencias:
1. Dentro de la cuenta de “Deudores”, que presenta un saldo al cierre de 46.238,05 euros, el
partido ha incluido diversos derechos de cobro procedentes, fundamentalmente, del alquiler de
parte de las sedes locales para actividades de restauración. De dicho saldo un importe de
6.461,40 euros corresponde a una deuda por impago de un alquiler de un inmueble en
Sopuerta. Según explicaciones del partido, se acordó verbalmente con el arrendatario que este
se hiciera cargo de una reforma por importe de 36.236,47 euros, con el derecho a compensar
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 321
dicha aportación con cargo a los alquileres futuros. El partido debe documentar dicho acuerdo,
contabilizando los correspondientes activos y pasivos derivados del mismo.
2. La cuenta de “Anticipos de remuneraciones” presenta un saldo de 4.000 euros
correspondientes a un préstamo concedido en el año 2012 a una trabajadora que, a la fecha de
realización de las comprobaciones, continuaba en activo en EA, sin que se haya reintegrado a
la formación cantidad alguna desde entonces. Conforme a lo establecido en el escrito de
concesión del préstamo, el plazo máximo para la devolución del mismo vencía en julio de 2014,
sin que, a partir de dicha fecha, la formación haya procedido a descontar en nómina las
cantidades pendientes junto con los correspondientes intereses.
El saldo al cierre del ejercicio 2015 del epígrafe “Tesorería” ascendía a 508.771,87 euros. En 2015
la formación ha dado de alta en contabilidad diez cuentas bancarias de su organización territorial,
con un saldo conjunto de 60.921,90 euros.
De la información facilitada por las entidades financieras se deduce la existencia de otras diez
cuentas bancarias, con un saldo total de 39.039,75 euros, no incluidas en los registros contables
que corresponden a las agrupaciones y sedes locales del partido. En el informe de fiscalización del
ejercicio anterior se señaló la existencia de una cuenta corriente en la que se han gestionado los
fondos de la agrupación local de EA en Bergara (Guipúzcoa), no integrada en la contabilidad del
partido, cuya titularidad se encontraba a nombre de dos personas físicas. Se ha comprobado que el
saldo de dicha cuenta, por importe de 142.869,31 euros, se ha transferido íntegramente en el
ejercicio 2015 a una cuenta bancaria del partido.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.042.360,86 euros, correspondía en un
85% a pasivo no corriente y en un 15% a pasivo corriente. De este importe, un total de 960.131,04
euros procedía de la deuda contraída con entidades de crédito, materializada en dos operaciones
de crédito, garantizada hipotecariamente en su integridad, tal y como se detalla en el cuadro del
apartado B.3.3.
De la revisión de los pasivos se han obtenido los siguientes resultados:
1. En informes de fiscalización de ejercicios anteriores se ponía de manifiesto que la formación
mantenía una deuda vencida hace más de 20 años correspondiente a cuatro operaciones con
una misma entidad financiera, con un saldo contable de 814.717,32 euros, de los que
620.633,43 euros corresponden al principal y 194.083,89 euros a intereses vencidos y no
pagados. En el ejercicio 2015 el partido ha procedido a dar de baja en contabilidad la totalidad
de esta deuda. No obstante, la entidad financiera ha informado que estaba pendiente de pago
como principal un total de 691.163,90 euros, por lo que la formación debería registrar este
importe junto con los intereses vencidos y no pagados, al no haberse producido un acuerdo
resolutorio de esta deuda.
2. El partido no ha aplicado el principio de devengo para contabilizar los intereses derivados de los
préstamos de carácter hipotecario que mantenía al cierre del ejercicio 2015, por lo que no ha
efectuado la periodificación de los intereses devengados y no vencidos que, según los cálculos
realizados por el Tribunal de Cuentas, ascienden aproximadamente a 218 euros.
3. La cuenta de “Otras deudas con empresas del grupo” registra incorrectamente un saldo
acreedor por 9.772,92 euros de la Ejecutiva nacional con las Ejecutivas regionales de Álava y
Vizcaya, por la participación de estas en la recaudación de las cuotas de afiliados. Este importe
debería haber sido objeto de un ajuste de consolidación con los respectivos saldos deudores.
4. El epígrafe “Otros pasivos financieros” registra un saldo deudor por importe de 7.691,73 euros,
contrario a su naturaleza acreedora, debido a que la formación ha integrado incorrectamente el
322 Tribunal de Cuentas
saldo deudor de la cuenta de “Partidas pendientes de aplicación” por 42.300 euros,
correspondiente a una salida no justificada de fondos de una cuenta bancaria del partido por
dicho importe, realizada por dos personas físicas vinculadas al partido. Se ha comprobado que
en el ejercicio 2016 dichas personas han reembolsado 40.800 euros, quedando los restantes
1.500 euros pendientes de reintegro o de justificación documental.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 5.709.536,01 resultante,
fundamentalmente, de la donación recibida de bienes inmuebles, por importe de 1.100.000 euros, y
de la cancelación de cuatro operaciones crediticias, por importe acumulado de 814.717,32 euros,
referida anteriormente.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 1.574.487,43 euros, de los que 849.132,80 euros
tuvieron origen público y 725.354,63 euros origen privado, como se detalla en el apartado B.3.1.
Los recursos de naturaleza pública corresponden, fundamentalmente, a las aportaciones
distribuidas por las coaliciones Bildu, Amaiur, coalición EH Bildu y la federación EH Bildu, por
importes de 212.836,50, 81.000, 232.000 y 172.087,16 euros, respectivamente. De las
aportaciones recibidas, al menos un importe de 79.925,58 euros corresponde a la compensación
por los gastos del personal que, aunque contratado por EA, prestó sus servicios en la federación
EH Bildu, tal y como se explica en el apartado B.2.2.2 de este Informe.
Cabe señalar que el partido ha recibido aportaciones de los grupos políticos en diversos
municipios, por un total de 145.209,14 euros, de las que un importe de 142.869,31 euros figura
registrado incorrectamente como aportación del Ayuntamiento de Bergara, ya que corresponde al
afloramiento contable de una cuenta bancaria de dicha organización local tal y como se señala en
el apartado B.2.1.1 de este Informe. Al corresponder a diversos recursos generados en ejercicios
anteriores, en aplicación de la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, debería haberse
registrado directamente como incremento del patrimonio neto. Por otro lado, la formación ha
registrado incorrectamente como subvención para gastos de funcionamiento, una subvención del
Gobierno Vasco para financiar actividades en el ámbito de la juventud por 6.000 euros.
Los recursos de naturaleza privada corresponden, en su mayoría, a cuotas de afiliados por
79.055,70 euros y a aportaciones de cargos públicos por 350.454,98 euros. Se han observado las
siguientes incidencias en el registro contable de estos ingresos:
1. El cobro de las cuotas de los afiliados está centralizado en la Ejecutiva nacional, que
posteriormente transfiere a las Ejecutivas regionales un 25% y a las locales un 50% de las
mismas. La formación registra la parte de cuotas que transfiere como gastos de la Ejecutiva
nacional y como ingresos de las Ejecutivas regionales y locales. Habida cuenta de que las
cuentas anuales de la formación no incorporan los ingresos de las organizaciones locales, los
gastos se encuentran sobrevalorados en 23.421,18 euros por la parte de las cuotas transferidas
a dichas organizaciones.
2. Se han registrado en 2015 ingresos de cuotas que correspondería haber contabilizado en el
ejercicio anterior, por 13.337,82 euros y, por otro lado, no se han reconocido ingresos
devengados en 2015 por la parte de cuotas transferida a las Ejecutivas regionales por 9.772,92
euros, siendo el efecto neto de 3.564,90 euros como menor resultado del ejercicio.
3. Las donaciones imputadas a resultados del ejercicio, por importe de 24.045,64 euros, se
refieren a la aplicación del 2% del valor neto de un inmueble donado en el año 2010 (2.045,65
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 323
euros) y de los inmuebles de la sede de Pamplona donados en el ejercicio 2015 (22.000 euros).
Cabe señalar que la amortización de estos últimos inmuebles ascendió a 21.916,44 euros, por
lo que se deduce una diferencia de 83,56 euros.
4. De la cuenta de “Otras aportaciones de afiliados y adheridos”, con saldo de 4.480 euros, no se
dispuso de soporte documental aparte de los justificantes del ingreso bancario. Según el
partido, estos ingresos proceden de pequeñas aportaciones para financiar la organización de
dos eventos festivos que organiza con periodicidad anual. A fin de poder comprobar los
requisitos establecidos en el artículo 6.3 de la LOFPP, la formación debe establecer un
procedimiento que garantice la justificación y transparencia de este tipo de ingresos
Los ingresos por arrendamientos, que ascendieron en 2015 a 119.618,18 euros, proceden del
alquiler de parte de la superficie de las sedes a terceros para actividades de restauración. De su
análisis se deducen las siguientes incidencias:
1. En dos de los contratos, el canon de alquiler mensual ha sido superior al contabilizado (sedes
de Basauri y Okindo: figuran 1.500 y 400 euros en los contratos y se contabilizan 1.239,67 y
175 euros, respectivamente).
2. La formación reconoce rendimientos de la sede de Eibar por 10.803,60 euros, siendo el
propietario de este inmueble la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, por lo que este ingreso no
correspondería a EA.
Como ingresos excepcionales la formación ha contabilizado un importe de 43.635,46 euros, de
cuyo análisis se ha detectado lo siguiente:
1. Un importe de 28.404 euros, derivado del reconocimiento de un derecho de cobro frente a la
formación Bloque Nacionalista Galego (BNG) por la participación en las subvenciones de las
elecciones al Parlamento Europeo del periodo 2009-2014, debería haber sido registrado
directamente como un incremento del patrimonio neto.
2. La afloración contable del saldo de dos cuentas bancarias, por un total de 9.501,27 euros,
debería haber sido registrada como incremento del patrimonio neto.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos que figuran en la cuenta de resultados, por un total de 1.819.730,24 euros,
corresponden a gastos de personal (46%) y a otros gastos de la actividad ordinaria y financieros
(54%).
Se han analizado los gastos de personal registrados por la formación en 2015, con los siguientes
resultados:
1. Los gastos de personal se incrementaron en un 16% respecto al ejercicio anterior, debido
fundamentalmente a que, a partir del mes de septiembre de 2015, EA contrató a siete nuevos
trabajadores que, en realidad, prestaban sus servicios para la federación EH Bildu y, además,
cinco trabajadores de EA comenzaron a prestar desde dicho mes sus servicios en la federación
EH Bildu. Los gastos de estos doce trabajadores por el periodo comprendido entre los meses
de septiembre a diciembre ascendieron a 115.921,68 euros, y no deberían figurar como gastos
de EA sino de la federación EH Bildu, sin perjuicio de lo señalado en el apartado C de este
Informe.
2. En la cuenta de “Otros gastos sociales” figura incorrectamente un importe de 2.612,51 euros
bajo el concepto de gastos de formación que no tiene esta naturaleza al corresponder a
servicios contratados de tipo informático.
324 Tribunal de Cuentas
Del examen de la documentación justificativa de los gastos de la actividad ordinaria, se han
extraído los siguientes resultados:
1. Respecto a los gastos por arrendamientos, por importe de 115.958,29 euros, la formación no ha
aportado cinco de los dieciséis contratos solicitados, por lo que no ha sido posible verificar un
saldo equivalente a 37.975,56 euros.
2. La formación no ha presentado documentación justificativa de gastos por importe conjunto de
42.112,91 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por EA contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria contiene el desglose de las subvenciones
públicas y las deudas con entidades financieras, si bien no incorpora una relación de las
donaciones recibidas. A solicitud del Tribunal de Cuentas, la misma fue aportada en el curso de la
fiscalización.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
697.923,66
Aportaciones de grupos políticos en Entidades Locales
145.209,14
Otras subvenciones
6.000,00
Total financiación pública
849.132,80
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
3.941,17
Donaciones de personas jurídicas
100.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
79.055,70
Aportaciones de cargos públicos
350.454,98
Resto ingresos
191.902,78
Total financiación privada
725.354,63
Total Ingresos
1.574.487,43
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
El partido no percibió subvenciones de manera directa en 2015, haciéndolo a través de coaliciones.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 325
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
89.899,18
---
L/P
---
870.231,86
---
Total Endeudamiento
---
960.131,04
---
Principal
---
960.131,04
---
Intereses
---
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
EA se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2015,
incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados cabe señalar lo siguiente:
a) En los Informes de fiscalización de ejercicios anteriores se viene reiterando que el artículo
6.1 de la LOFPP prohíbe que los partidos políticos desarrollen actividades de carácter
mercantil de cualquier naturaleza. En aplicación del citado precepto, EA debe revisar el
objeto social y la actividad desarrollada por estas sociedades participadas, de carácter
instrumental, asumiendo la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización de la
actividad propia del partido y circunscribir su participación a aquellas sociedades que,
prestando servicios, preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines
específicos, se considere imprescindible a efecto de llevar a cabo una gestión diferenciada
en la prestación de los servicios. En todo caso, dichas sociedades no pueden estar
sometidas a la obtención de lucro ni menoscabar la transparencia y el control de la actividad
económico-financiera del partido.
La realización de actividades de carácter mercantil según establece el artículo 6 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha
Ley Orgánica.
b) La sociedad “Fundación Elkartu, S.A.”, cuyo capital pertenece en su totalidad al partido y
que presentaba un patrimonio neto negativo de 642.772,52 euros al cierre de 2015, se
encontraba incursa en causa de disolución de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 363 e)
de la Ley de Sociedades de Capital, aprobada por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2
de julio.
c) La formación ha dado de baja en su contabilidad, de manera unilateral, cuatro operaciones
de crédito, por importe acumulado de 814.717,32 euros, vencidas desde hace más de 20
años, tal y como se ha señalado anteriormente. Dichas operaciones deben figurar
contabilizadas ya que se encuentran pendientes de pago. Debe indicarse que el artículo 4.4
de la LOFPP prohíbe las condonaciones totales o parciales de deuda a los partidos
políticos.
326 Tribunal de Cuentas
d) Como se indicó en el apartado B.2.1.1, la formación recibió, con fecha 11 de febrero de
2015, la donación de cuatro inmuebles por parte de una persona jurídica por un importe
acumulado de 1.100.000 euros, con arreglo a las prescripciones entonces vigentes. Esta
misma circunstancia se produce con la donación en efectivo de un importe de 100.000
euros realizada, con fecha de 19 de marzo de 2015, por la misma persona jurídica86. Ambas
donaciones fueron comunicadas al Tribunal de Cuentas, dando cumplimiento a lo
establecido en el artículo 5.2 de la LOFPP.
3. Como se señaló en el apartado B.2.2.2, en septiembre de 2015 EA contrató a siete nuevos
trabajadores que, en realidad, prestaban sus servicios para la federación EH Bildu y, además, a
partir de dicha fecha, cinco trabajadores de EA comenzaron a prestar sus servicios en la
federación EH Bildu. Los gastos de estos doce trabajadores por el periodo comprendido entre
los meses de septiembre a diciembre ascendieron a 115.921,68 euros. Esta forma de proceder
pone de manifiesto una cesión ilegal de trabajadores en los términos previstos en el artículo
43.2 del Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. De este hecho se dará traslado por el
Tribunal de Cuentas al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a los efectos oportunos.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al ejercicio
2013, en contra de lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2015 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la coalición Amaiur.
86 Las donaciones procedentes de personas jurídicas han sido prohibidas con posterioridad tras la entrada en vigor de la
Ley Orgánica 3/2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 327
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 5.869.275,25
I. Inmovilizado intangible 0,00
III.
Inmo vilizado mate rial 3.857.330,44
1. Terrenos y c onstrucciones 3.766.365,93
2. Otro inmovilizado material 90.964,51
V.
Inversiones financieras a largo plazo 2.011.944,81
2. Otros activ os financieros 2.011.944,81
a) Entidades vinculadas 1.427.683,61
b) Entidades no vinculadas 584.261,20
B) A CTI VO C ORRIENTE 882.622
I. Existencias 0,00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 363.837,37
1. Personal 4.000,00
2. Créditos con Administración Pública 58.631,09
3. Deudores varios 301.206,28
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 10.012,38
2. Otros activ os financieros 10.012,38
a) Entidades vinculadas 3.000,00
b) Entidades no vinculadas 7.012,38
VI.
Tesorería 508.771,87
6.751.896,87
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 5.709.536,01
I. Capital 12.072,72
III.
Rese rvas V oluntarias 1.293.432,06
V.
Resultados de ejerc.anteriores 3.524.901,11
Remanente 4.204.150,77
Resultados negativos ejerc icios anteriores -679.249,66
VII
Resultados del ejercicio -288.878,27
Subvenciones, donaciones y legados 1.168.008,39
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 886.306,86
II. Deudas a largo plazo 886.306,86
1. Deudas con entidades de cr édito 870.231,86
3. Otros pasivos a largo plazo 16.075,00
C) PASI VO C ORRIENTE 156.054,00
II. Deudas a corto plazo 82.207,45
1. Deudas con entidades de cr édito 89.899,18
3. Otros pasivos financieros -7.691,73
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 73.846,55
1. Personal 258,02
2. Deudas con las Administraciones Públicas 65.991,24
3. Acr eedores varios 7.597,29
6.751.896,87
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
EUSKO ALKARTASUNA
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
328 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 849.132,80
2. Ingresos de origen privado 681.595,67
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1. 530.728,47
3. Gastos de personal -840.680, 34
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -885. 985,24
5. Amortización del i nmovilizado -82.975,04
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.809.640, 62
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -278.912, 15
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0, 00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -278.912,15
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 123,50
12. Gastos financieros -10.089,62
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -9.966,12
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -288.878,27
14. Impuesto sobre beneficios 0, 00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -288.878,27
EUSKO ALKARTASUNA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.14. FEDERACIÓN CONVERGÈNCIA I UNIÓ
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 331
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Federación Convergència i Unió (CiU) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La Federación CiU está compuesta por los partidos políticos Convergència Democrática de
Catalunya (CDC) y Unió Democràtica de Catalunya (UDC).
Los estados contables presentados recogen la actividad económico-financiera desarrollada por la
federación. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.5 de la LOFPP, la formación debería
haber formulado y aprobado unas cuentas anuales consolidadas para el ejercicio 2014, integrando
las cuentas de los partidos que forman parte de la federación CiU.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos
vinculados formalmente a CiU no figura incluida en los estados contables presentados, excepto
determinadas subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos
grupos no se encuentra recogida en las cuentas anuales.
Respecto a la actividad electoral, CiU concurrió a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas
el 25 de mayo, como parte integrante de la “Coalición por Europa” (CEU). La contabilidad electoral
fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización.
Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado, en la parte proporcional
imputable a CiU (56%), en las cuentas anuales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la Federación CiU, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales consolidadas de la actividad de los partidos integrados en la Federación CiU.
Asimismo, la fiscalización queda delimitada por la falta de integración de la actividad de parte del
ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y la siguiente salvedad, que se recoge en el
apartado B.2:
1. Los ingresos del ejercicio están sobrevalorados en 8.854.091,76 euros al figurar duplicado,
como subvenciones y como aportaciones de los grupos institucionales, un importe de
8.835.091,76 euros, así como una aportación realizada a la coalición electoral CEU por 20.000
euros, habiendo registrado asimismo gastos por los referidos importes, por lo que esta
incidencia no ha tenido efecto en el resultado del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014.
332 Tribunal de Cuentas
En el curso de los trabajos de fiscalización en la sede de la formación política, esta no ha facilitado
determinada documentación y justificantes solicitados por el Tribunal de Cuentas para el análisis de
los estados contables, en concreto los siguientes87:
1. La carta de encargo de los trabajos realizados por un bufete de abogados.
2. Los contratos de servicios suscritos con algunas empresas proveedoras.
Esta documentación se considera de relevancia para comprobar las operaciones registradas como
gastos del ejercicio en la cuenta de resultados.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.498.060,73 euros,
correspondiendo el 99% al activo corriente.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2014 ascendía a 1.482.684,17 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Tesorería” (80%) y “Deudores y otras cuentas
a cobrar” (20%). De las comprobaciones realizadas sobre estas partidas no se han observado
deficiencias.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 8.173.089,59 euros, correspondía en un
15% a deudas a largo plazo y en un 85% a deudas a corto plazo. De su análisis cabe realizar la
siguiente consideración:
1. La federación ha recogido incorrectamente en el pasivo corriente el saldo deudor de la cuenta
“Anticipo a proveedores”, por 13.982,08 euros, que, de acuerdo con su naturaleza deudora, debería
figurar en el activo corriente88.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 presentaba un saldo negativo de 6.675.028,86 euros,
habiéndose incorporado al mismo el resultado positivo del ejercicio por importe de 1.894.397,58
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 17.093.568,48
euros, correspondiendo casi en su totalidad a ingresos de origen público.
Respecto a los ingresos de procedencia pública se ha observado la siguiente incidencia:
87 La formación alega que los encargos y los contratos solicitados por el Tribunal de Cuentas se formalizaron
verbalmente, por lo que no disponían de dichos documentos. Sin embargo, este Tribunal considera necesaria la
formalización escrita de determinados contratos que han supuesto pagos por importes muy significativos.
88 La formación manifiesta en las alegaciones que el carácter de la cuenta de “Anticipo a proveedores” no es de activo,
puesto que su recuperación no se realizará a través de un cobro sino mediante la compensación de gastos futuros de
facturas pendientes de recibir. Sin embargo, de acuerdo con el PCAFP, esta cuenta debe figurar en el activo corriente del
balance en el epígrafe “Existencias”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 333
1. Los ingresos de la federación se encuentran sobrevalorados en 8.834.091,76 euros, debido a
que ha registrado indebidamente en el epígrafe “Otras subvenciones imputadas al resultado del
ejercicio” la totalidad de los importes abonados por las instituciones concedentes de ámbito
nacional, autonómico y local a los respectivos grupos institucionales de CiU. Sin embargo, al
registrar simultáneamente gastos por el mismo importe, no ha afectado al resultado del
ejercicio. Las aportaciones de los grupos institucionales, por importe de 6.659.452,91 euros,
que la formación ha registrado en el epígrafe “Aportaciones de grupos institucionales”,
representan los recursos verdaderamente transferidos por los grupos institucionales. La
diferencia entre ambos importes viene originada por los fondos mantenidos por los grupos para
su funcionamiento ordinario, con el detalle que se recoge en el siguiente cuadro89:
Grupos políticos Total
subvenciones Aportaciones
a CiU Diferencia
Parlamento de Cataluña 6.708.518,44 5.399.452,91 1.309.065,53
Congreso de los Diputados 659.099,04 70.000,00 589.099,04
Senado 452.090,89 311.000,00 141.090,89
Ayuntamiento de Barcelona 730.085,00 560.000,00 170.085,00
Diputación de Barcelona 202.671,72 201.000,00 1.671,72
Grupo Municipal Área Metropolitana 81.626,67 118.000,00 -36.373,33
Total
8.834.091,76
6.659.452,91
2.174.638,85
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos han representado 23.283,91 euros. Al ser CiU
una federación, las cuotas y aportaciones de afiliados son recibidas directamente por los dos
partidos que la componen. En el análisis de estos ingresos se han observado las siguientes
incidencias:
3. Una aportación realizada a la coalición CEU para financiar la campaña a las elecciones al
Parlamento Europeo, por importe de 20.000 euros, no ha sido objeto del correspondiente ajuste
de consolidación con la cuenta de gastos que recoge la aportación a la citada campaña
electoral, por lo que los ingresos y gastos de CiU se hayan sobrevalorados en la referida
cuantía.
4. La federación ha contabilizado incorrectamente, como “Otros ingresos”, un importe de 300
euros que representa la aportación del grupo municipal en Rellinars y que, en consecuencia,
debería figurar dentro de la financiación de origen público.
Los gastos ascendieron en 2014 a 15.199.170,90 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de actividad ordinaria del partido (85%) y a gastos electorales (14%). Del análisis efectuado sobre
una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de resultados,
se han detectado las siguientes deficiencias ya puestas de manifiesto en el área de ingresos:
1. Como ya se ha indicado, la federación ha reconocido, al cierre del ejercicio 2014, gastos en la
cuenta de “Aplicación de Subvenciones Institucionales”, por un total de 8.834.091,76 euros, que
no obedecen a una corriente real de bienes y servicios sino a una contrapartida de los ingresos
por subvenciones recibidas por los grupos institucionales, de lo que se desprende que los
gastos -y los ingresos- de la federación estén sobrevalorados en dicho importe, circunstancia
puesta de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
89 La formación explica en las alegaciones que ha optado por esta práctica de registro contable para reflejar
separadamente los importes de la subvención total percibida por los grupos y de la aportación efectiva recibida por la
Federación. Sin embargo, esto no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
334 Tribunal de Cuentas
2. La aportación realizada a la coalición CEU, por importe de 20.000 euros, debería haber sido
objeto de un ajuste de consolidación con los correspondientes ingresos tras la integración de la
parte proporcional de la contabilidad electoral.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la federación CiU contiene, en general, la información necesaria para
explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados, si bien contiene un error en el punto
“7. Deudas” al clasificar una deuda electoral a corto plazo como no electoral, por importe de
197.610,64 euros. En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la
LOFPP, la memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito y el
detalle de las subvenciones públicas, con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
No aparece la relación de donaciones por no disponer de este tipo de financiación.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
1.456.606,23
Subvenciones para gastos de seguridad
120.133,67
Aportaciones de grupos parlamentarios:
5.780.452,91
Cortes Generales
381.000,00
Asambleas legislativas
5.399.452,91
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
879.300,00
Total financiación pública
8.236.492,81
Financiación privada
Importe (€)
Resto ingresos
2.983,91
Total financiación privada
2.983,91
Total Ingresos
8.239.476,72
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales en concepto de
asignación de los grupos mixtos en el Congreso de los Diputados y en el Senado, resulta superior
al importe registrado por la formación en 2014, debido a que, como se ha señalado en el apartado
B.2.2, la subvención ascendió a 659.099,04 euros en el Congreso y a 452.090,89 euros en el
Senado y, sin embargo, la formación política solo contabilizó 70.000 y 311.000 euros,
respectivamente, que se corresponden con los importes efectivamente transferidos por los grupos
parlamentario al partido.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña en concepto
de asignación al grupo parlamentario resulta superior al importe registrado por la formación en
2014, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, la subvención ascendió a
6.708.518,44 euros y, sin embargo, la formación política solo contabilizó 5.399.452,91 euros, que
corresponde con el importe transferido por el citado grupo.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 335
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Ayuntamiento de Barcelona, la Diputación
de Barcelona y el Área Metropolitana de Barcelona, se deduce que a esta federación le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 1.014.383,39 euros, que es
superior al importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos en estas
entidades locales (879.300 euros).
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
2.336.531,57
---
2.968.705,62
---
L/P
400.000,00
---
825.000,00
---
Total Endeudamiento
2.736.531,57
---
3.793.705,62
---
Principal
2.684.658,35
---
3.773.412,45
---
Intereses
51.573,22
---
20.293,17
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la Federación CiU se
han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el preceptivo informe relativo al ejercicio
2014, incumplimiento que se viene reiterando en cada ejercicio90.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que conforman la
formación política CiU. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones CDC y UDC.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, no se han observado
incidencias.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la Federación ha
transferido íntegramente el importe recibido por este concepto al partido CDC, con el que
comparte sede, que ha sido el que ha remitido la cuenta justificativa de la citada subvención, de
90 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando no se haya aportado la documentación justificativa relativa al
control interno, esto no implica que el partido no disponga de un sistema de control interno. Sin embargo, el artículo 15 de
la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los resultados obtenidos en la
evaluación de dicho control interno.
336 Tribunal de Cuentas
acuerdo con el Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitación de estas subvenciones.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 337
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 15.376,56
III.
Inmo vilizado mate rial 15.376,56
2. Otro inmovilizado material 15.376,56
B) A CTI VO C ORRIENTE 1.482.684,17
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 278.477,49
2. Créditos con Administración Pública 271.282,80
3. Deudores varios 7.194,69
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 8,28
1. Créditos con entidades 8,28
b) Entidades no vinculadas 8,28
VI.
Tesorería 1.204.198,40
1.498.060,73
2014
A) PAT RIM ONIO NETO -6.675.028,86
I. Excedentes de ejercicios anteriores - 8.569.426,44
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -8.569.426,44
II. Excedente del ejercicio 1.894.397,58
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 1.225.000,00
II. Deudas a largo plazo 1.225.000,00
1. Deudas con entidades de cr édito 1.225.000,00
C) PASI VO C ORRIENTE 6.948.089,59
II. Deudas a corto plazo 6.850.556,56
1. Deudas con entidades de cr édito 5.305.237,19
2. Deudas con partes v inculadas 1.545.319,37
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 97.533,03
2. Deudas con las Administraciones Públicas 1.206,21
3. Acr eedores varios 96.326,82
1.498.060,73
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
CONVERGÈNCIA I UNIÓ
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
338 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 15.613.678,34
c) Aportac iones de grupos institucionales 6.659.452,91
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 120.133,67
e) Otras subv enciones imputadas a resultados del ejercicio 8.834.091,76
2. Ingresos de origen privado 3.000,89
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 3.000,89
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 15.616.679,23
3. Gastos de pers onal 0,00
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -12.884.697,60
a) Servicios ex teriores -267.248,15
b) Tributos -6,73
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias - 12.617.442,72
5. Amo rtización de l inmovilizad o -3.094,76
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -12.887.792,36
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 2.728.886,87
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 2.728.886,87
8. Ingresos electorales de origen público 1.456.606,23
a) Subvenciones por resultados electorales 668.087,90
b) Subvenciones por envíos electorales 788.518,33
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 20.110,88
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -2.073.234,03
a) Gastos elector ales ordinarios -1.296.989,24
b) Gastos por env íos electorales -776.244,79
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -596.516,92
11. Ingresos financieros 172,14
12. Gastos financieros -238.144,51
a) De la actividad ordinaria -238.144,51
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -237.972,37
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 1.894.397,58
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V +14) 1.894.397,58
CONVERGÈNCIA I UNIÓ
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.14. FEDERACIÓN CONVERGÈNCIA I UNIÓ
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 341
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Federación Convergència i Unió (CiU) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La Federación CiU está compuesta por los partidos políticos Convergència Democrática de
Catalunya (CDC) y Unió Democràtica de Catalunya (UDC). Cabe indicar que, con fecha 31 de julio
de 2015, se elevaron a público los acuerdos de disolución de la Federación CiU.
Los estados contables presentados recogen la actividad económico-financiera desarrollada por la
federación. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.5 de la LOFPP, la formación debería
haber formulado y aprobado unas cuentas anuales consolidadas para el ejercicio 2015, integrando
las cuentas de los partidos que forman parte de la federación.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos
vinculados formalmente a CiU no figura incluida en los estados contables presentados, excepto
determinadas subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos
grupos no se encuentra recogida en las cuentas anuales.
Respecto a la actividad electoral, la Federación CiU concurrió a las Elecciones Municipales
celebradas el 24 de mayo de 2015. La contabilidad electoral fue presentada por el partido a este
Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que la contabilidad
del proceso electoral se ha integrado en las cuentas anuales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la Federación CiU, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales consolidadas de la actividad de los partidos integrados en la Federación CiU.
Asimismo, la fiscalización ha quedado delimitada por la falta de integración de la actividad de parte
del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y las siguientes salvedades, que se
recogen en el apartado B.2:
1. Los ingresos y gastos del ejercicio están sobrevalorados en 5.285.463,56 euros al figurar
duplicado, como subvenciones y como aportaciones de los grupos institucionales, el citado
importe. Esta incidencia no ha tenido efecto en el resultado del ejercicio.
2. La formación no ha registrado la condonación de la deuda con CDC por importe de 550.000
euros, por lo que el pasivo corriente se encuentra sobrevalorado y los ingresos del ejercicio
infravalorados por dicha cuantía, ya que deberían haberse contabilizado como ingresos
excepcionales.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
342 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados, referidos
al ejercicio 2015.
En el curso de los trabajos de fiscalización en la sede de la formación política, ésta no ha facilitado
determinada documentación y justificantes solicitados por el Tribunal de Cuentas para el análisis de
los estados contables, en concreto los siguientes91:
1. La carta de encargo de los trabajos realizados por un bufete de abogados.
2. Los contratos de servicios suscritos con algunas empresas proveedoras.
3. Los acuerdos de la Comisión Económica de la Federación CiU referentes a la concesión de
“Ayudas a los territorios” y de “Aportaciones” efectuadas a las formaciones CDC y UDC.
Esta documentación se considera de relevancia para comprobar las operaciones registradas como
gastos del ejercicio en la cuenta de resultados.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.949.949,81 euros,
correspondiendo íntegramente al activo corriente.
El activo no corriente, compuesto exclusivamente por inmovilizado material y con un saldo neto
inicial de 15.376,56 euros, fue dado de baja con fecha 30 de noviembre de 2015, en el marco del
proceso de liquidación que la formación ha iniciado en el ejercicio.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 1.949.949,81 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Deudores y otras cuentas a cobrar” (82%) y
“Tesorería” (14%). De las comprobaciones realizadas sobre estas partidas no se han observado
deficiencias. Como ha sucedido con el activo no corriente, numerosas partidas, en especial las de
“Tesorería”, han sido canceladas en el proceso de liquidación de la Federación.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 10.577.058,83 euros, correspondía en un
73% a deudas a largo plazo y en un 27% a deudas a corto plazo. De su análisis cabe resaltar las
siguientes deficiencias:
1. Al cierre del ejercicio 2015, el saldo del epígrafe “Deudas con partes vinculadas a corto plazo”,
por importe de 980.000 euros, recoge la posición acreedora de la Federación CiU con la
formación CDC. Sin embargo, el citado saldo se encuentra sobrevalorado en 550.000 euros, ya
que la formación no ha registrado la condonación de la deuda acordada por CDC, por lo que el
saldo acreedor a la referida fecha ascendía, en realidad, a 430.000 euros92.
91 La formación alega que los encargos y los contratos solicitados por el Tribunal de Cuentas se formalizaron
verbalmente, por lo que no disponían de dichos documentos. Sin embargo, este Tribunal considera necesaria la
formalización escrita de determinados contratos que han supuesto pagos por importes muy significativos.
92 La formación alega que no se trata de una condonación de deuda, sino que la corrección valorativa registrada por CDC
no implica que el pasivo no fuera exigible. Sin embargo, esta afirmación no se corresponde con el hecho de que el saldo
acreedor de 430.000 euros haya sido el importe que efectivamente ha abonado CiU a CDC en el ejercicio 2016, como
informa esta última formación en las alegaciones referidas al ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 343
2. La federación ha recogido incorrectamente en el pasivo corriente el saldo deudor de la cuenta
“Anticipo a acreedores”, por 1.250,00 euros, que, de acuerdo con su naturaleza deudora,
debería figurar en el activo corriente93.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 presentaba un saldo negativo de 8.627.109,02 euros,
habiéndose incorporado al mismo el resultado negativo del ejercicio por importe de 1.952.080,16
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 11.172.141,19
euros, correspondiendo casi en su totalidad a ingresos de origen público.
Respecto a los ingresos de procedencia pública se ha observado la siguiente incidencia:
1. Los ingresos de la federación se encuentran sobrevalorados en 5.285.463,56 euros, debido a
que ha registrado indebidamente en el epígrafe “Otras subvenciones imputadas a resultados
del ejercicio” la totalidad de los importes abonados por las instituciones concedentes de ámbito
nacional, autonómico y local a los respectivos grupos institucionales de CiU. Sin embargo, al
registrar simultáneamente gastos por el mismo importe, no ha afectado al resultado del
ejercicio. Las aportaciones de los grupos institucionales, por importe de 3.378.000 euros, que la
formación ha registrado en el epígrafe “Aportaciones de grupos institucionales”, representan los
recursos verdaderamente transferidos por los grupos institucionales. La diferencia entre ambos
importes viene originada por los fondos mantenidos por los grupos para su funcionamiento
ordinario, con el detalle que se recoge en el siguiente cuadro94:
Grupos políticos Total
subvenciones Aportaciones
a CiU Diferencia
Parlamento de Cataluña 3.295.535,56 2.789.000,00 506.535,56
Congreso de los Diputados 659.099,04 235.000,00 424.099,04
Senado 455.159,28 91.000,00 364.159,28
Ayuntamiento de Barcelona 626.778,65 140.000,00 486.778,65
Diputación de Barcelona 180.477,06 75.000,00 105.477,06
Grupo Municipal Área Metropolitana 68.413,97 48.000,00 20.413,97
Total
5.285.463,56
3.378.000,00
1.907.463,56
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos han representado 76.782,64 euros. Al ser CiU
una federación, las cuotas y aportaciones de afiliados son recibidas directamente por los dos
partidos que la componen. En el análisis de estos ingresos se ha observado la siguiente incidencia:
1. Como se indicó en el apartado B.2.1.2, en el ejercicio 2015 la formación CDC condonó 550.000
euros del saldo de los créditos concedidos a la Federación CiU, por lo que la formación debería
93 La formación manifiesta en las alegaciones que el carácter de la cuenta de “Anticipo a proveedores” no es de activo,
puesto que su recuperación no se realizará a través de un cobro sino mediante la compensación de gastos futuros de
facturas pendientes de recibir. Sin embargo, de acuerdo con el PCAFP, esta cuenta debe figurar en el activo corriente del
balance en el epígrafe “Existencias”.
94 La formación explica en las alegaciones que ha optado por esta práctica de registro contable para reflejar
separadamente los importes de la subvención total percibida por los grupos y de la aportación efectiva recibida por la
Federación. Sin embargo, esto no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
344 Tribunal de Cuentas
haber registrado unos ingresos excepcionales por dicha cuantía (la formación CDC sí había
contabilizado en la cuenta de resultados los correspondientes gastos excepcionales95).
Los gastos ascendieron en 2015 a 13.124.221,35 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de actividad ordinaria del partido (79%) y a gastos electorales (19%). Del análisis efectuado sobre
una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de resultados,
se han detectado las siguientes deficiencias:
1. Como ya se ha indicado, la federación ha reconocido, al cierre del ejercicio 2015, gastos en la
cuenta de “Aplicación de Subvenciones Institucionales”, por un total de 5.285.463,56 euros, que
no obedecen a una corriente real de bienes y servicios sino a una contrapartida de los ingresos
por subvenciones recibidas por los grupos institucionales, de lo que se desprende que los
gastos -y los ingresos- de la federación estén sobrevalorados en dicho importe, circunstancia
puesta de manifiesto en informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
2. Se han identificado 30 facturas relativas a gastos clasificados por la Federación CiU como de
gestión ordinaria, que corresponden a conceptos de naturaleza electoral según se recoge en el
artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
(LOREG), referidos a las elecciones locales celebradas el 24 de mayo, y que deberían haberse
efectuado dentro del periodo electoral y haber sido declarados como tales por la Federación en
la contabilidad presentada al Tribunal de Cuentas con motivo del citado proceso electoral. El
importe total de estos gastos es 1.027.848,68 euros, entre los que se encuentran computadas
las facturas informadas por un proveedor, por importe de 112.973,58 euros, que sí fueron
consideradas en la fiscalización de los gastos electorales a efectos del cálculo del límite de
gastos a que se refiere el artículo 193.2 de la LOREG. El importe de los gastos electorales no
declarados y que resultan de la presente fiscalización asciende a 914.875,10 euros96.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la Federación CiU contiene, en general, la información necesaria para
explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose del
endeudamiento con entidades de crédito y el detalle de las subvenciones públicas. No aparece la
relación de donaciones por no tener este tipo de financiación, con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación, tras las reclasificaciones
efectuadas conforme a los resultados de la fiscalización, se detallan en el cuadro siguiente:
95 Véase informe correspondiente a CDC, ejercicio 2015.
96 La formación manifiesta en las alegaciones que son gastos que se devengaron en periodo pre-electoral como se
desprende de las fechas de las propias facturas, si bien de las mismas se comprueba que se trata de gastos de
naturaleza electoral al corresponder a los conceptos del citado artículo 130.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 345
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
2.315.313,65
Subvenciones para gastos de seguridad
116.581,34
Aportaciones de grupos parlamentarios:
3.115.000,00
Cortes Generales
326.000,00
Asambleas legislativas
2.789.000,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
263.000,00
Total financiación pública
5.809.894,99
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
15.820,00
Resto ingresos
60.962,64
Total financiación privada
76.782,64
Total Ingresos
5.886.677,63
Nota: No se han tenido en consideración los ingresos del epígrafe “Otras subvenciones imputadas a resultados del
ejercicio”, por importe de 5.285.463,56 euros, por los motivos señalados en el apartado B.2.2.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales en concepto de
asignación de los grupos mixtos en el Congreso de los Diputados y en el Senado, resulta superior
al importe registrado por la formación en 2015 debido a que, como se ha señalado en el apartado
B.2.2, la subvención ascendió a 659.099,04 euros en el Congreso y a 455.159,28 euros en el
Senado y, sin embargo, la formación política solo contabilizó 235.000 y 91.000 euros,
respectivamente, que se corresponden con los importes efectivamente transferidos por los citados
grupos.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña en concepto
de asignación al grupo parlamentario, resulta superior al importe registrado por la formación en
2015 debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, la subvención ascendió a
3.295.535,56 euros y, sin embargo, la formación política solo contabilizó 2.789.000 euros, que
corresponde con el importe transferido por el citado grupo.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Ayuntamiento de Barcelona, la Diputación
de Barcelona y el Área Metropolitana de Barcelona, se deduce que a esta federación le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 875.669,68 euros, que es
inferior al importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos en estas
entidades locales (263.000 euros).
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
346 Tribunal de Cuentas
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
1.832.541,24
---
---
---
L/P
800.000,00
---
---
---
Total Endeudamiento
2.632.541,24
---
---
---
Principal
2.573.461,41
---
---
---
Intereses
59.079,83
---
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la Federación CiU se
han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el citado informe relativo al ejercicio
2015, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio97.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que conforman la
formación política CiU. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones CDC y UDC.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, no se han observado
incidencias.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al ejercicio
2013, en contra de lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la federación ha
transferido íntegramente el importe recibido por este concepto al partido CDC, con el que
comparte sede, que ha sido el que ha remitido la cuenta justificativa de la citada subvención, de
97 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando no se haya aportado la documentación justificativa relativa al
control interno, esto no implica que el partido no disponga de un sistema de control interno. Sin embargo, el artículo 15 de
la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los resultados obtenidos en la
evaluación de dicho control interno.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 347
acuerdo con el Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitación de estas subvenciones.
348 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 0,00
III.
Inmo vilizado mate rial 0,00
B) A CTI VO C ORRIENTE 1.949.949,81
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.603.433,03
2. Créditos con Administración Pública 1.603.433,03
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 78.079,00
1. Créditos con entidades 78.079,00
b) Entidades no vinculadas 78.079,00
VI.
Tesorería 268.437,78
1.949.949,81
2015
A) PAT RIM ONIO NETO -8.627.109,02
I. Excedentes de ejercicios anteriores -6.675.028,86
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -6.675.028,86
II. Excedente del ejercicio -1.952.080,16
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 7.755.944,90
II. Deudas a largo plazo 7.755.944,90
1. Deudas con entidades de cr édito 800.000,00
2. Deudas con partes v inculadas 6.955.944,90
C) PASI VO C ORRIENTE 2.821.113,93
II. Deudas a corto plazo 2.812.541,24
1. Deudas con entidades de cr édito 1.832.541,24
2. Deudas con partes v inculadas 980.000,00
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 8.572,69
2. Deudas con las Administraciones Públicas 437,73
3. Acr eedores varios 8.134,96
1.949.949,81
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
CONVERGENCIA I UNIÓ
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 349
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 8.780.044, 90
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 3.378.000, 00
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 116.581,34
e) Otras s ubvenc iones imputadas a res ultados del ejercic io 5.285. 463,56
2. Ingresos de origen privado 60.576,52
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 60.576,52
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 8.840.621,42
3. Gastos de personal 0,00
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -10.321.125,14
a) Servicios ex teriores -295.902,22
b) Tributos -29,56
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -10.025.193,36
5. Amortización del i nmovilizado -2.572,96
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -10.323.698,10
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -1.483.076, 68
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -12.803,60
a) Deterioro y pérdidas -12.803, 60
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -1.495. 880,28
8. Ingresos electorales de origen público 2.315.313,65
a) Subvenciones por result ados electorales 1.264. 111,38
b) Subvenciones por envíos electorales 1. 051.202,27
9. Ingresos electorales de origen privado 15. 874,27
10. Gastos operaciones actividad electoral -2.544. 499,09
a) Gastos electorales ordinarios -1.434. 759,34
b) Gastos por envíos el ectorales -1.109.739,75
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -213.311,17
11. Ingresos financie ros 331,85
12. Gastos financieros -243.220, 56
a) De la actividad ordinaria -243.220,56
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -242.888,71
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -1.952.080,16
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -1.952.080,16
CONVERGENCIA I UNIÓ
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.15. FEDERACIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 353
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La Federación Euskal Herria Bildu (Federación EH Bildu) ha remitido al Tribunal de Cuentas con
fecha 5 de mayo de 2017, fuera del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007,
de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del
ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La Federación EH Bildu está integrada por cuatro formaciones políticas (Sortu, Eusko Alkartasuna,
Aralar y Alternatiba Eraikitzen) y se constituyó el 17 de enero de 2014 para sustituir la actividad
política de las coaliciones Amaiur, coalición EH Bildu y Bildu.
Las cuentas anuales presentadas recogen únicamente la actividad económico-financiera de la
federación. Sin embargo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.5 de la LOFPP, la
formación debería haber formulado y aprobado unas cuentas anuales consolidadas para el ejercicio
2014, integrando las cuentas de los partidos federados mencionados anteriormente.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la Federación EH Bildu
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales consolidadas de la actividad de los partidos integrados en la Federación EH Bildu.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y la siguiente salvedad, que se recoge en el
apartado B.2:
1. La federación ha registrado incorrectamente como pasivo no corriente un depósito bancario por
importe de 26.400 euros, constituido para garantizar un aval bancario por el mismo importe, que
debería figurar en el activo no corriente.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la federación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 61.218 euros, estaba integrado
fundamentalmente por los saldos de tesorería por 44.205,54 euros y por las fianzas constituidas a
largo plazo por 15.200 euros. Del análisis de las principales partidas no se han observado
incidencias.
354 Tribunal de Cuentas
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014 presenta un importe negativo de 16.158,33 euros. Del
análisis de las principales partidas cabe señalar la siguiente deficiencia:
1. La federación ha registrado incorrectamente, dentro del pasivo no corriente, un saldo deudor
por 26.400 euros en el epígrafe “Otras pasivos a largo plazo”, que se refiere al importe
depositado en una entidad financiera en garantía de una opción de compra sobre un inmueble.
Sin embargo, dicho saldo debería haberse registrado en el activo no corriente dentro del
epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 77.376,33 euros, correspondiente a los
resultados obtenidos en el ejercicio.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 100.000,56 euros, procediendo íntegramente de
recursos privados. Se ha comprobado que el importe de 100.000 euros recibido de la coalición EH
Bildu resulta coincidente con el importe registrado como gastos por la citada formación, sin perjuicio
de lo señalado en el apartado C de este Informe.
Los gastos ascendieron en 2014 a un total de 22.624,23 euros y correspondieron, casi en su
totalidad, a gastos de la gestión ordinaria. Se ha analizado una muestra de estos gastos,
habiéndose puesto de manifiesto la siguiente incidencia:
1. Los gastos registrados en la cuenta de “Arrendamientos y cánones” estaban sobrevalorados en
1.900 euros, correspondiente al alquiler de la sede de Vitoria del mes de enero de 2015,
pagado anticipadamente en el ejercicio 2014.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la Federación EH Bildu contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados según dispone el artículo 14.3 de
la LOFPP. No resulta de aplicación la información relativa a las subvenciones públicas, a las
donaciones privadas ni a los préstamos con las entidades de crédito.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Total financiación pública
0,00
Financiación privada
Importe (€)
Aportaciones de partidos coaligados
100.000,00
Resto ingresos 0,56
Total financiación privada
100.000,56
Total ingresos
100.000,56
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 355
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Esta formación política no disponía de representación en Parlamentos autonómicos ni en entidades
locales en 2014.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la Federación EH
Bildu se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno, previsto
en el artículo 15 de la LOFPP, la federación no ha remitido el preceptivo informe relativo al
ejercicio 201498.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados no se han observado
irregularidades.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio
2014, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno.
4. La formación no ha recibido la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad,
al no tener representación en el Congreso de los Diputados en el ejercicio 2014
.
98 En las alegaciones ha aportado un certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de fecha 14 de
junio de 2015, en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2014 representan fielmente la situación económica y
financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos. Además dicho certificado no puede considerarse
sustitutivo del informe a que se refiere el citado artículo 15.
356 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 15.200,00
III.
Inmovilizado material 15.200, 00
2. Otro inmovilizado m aterial 15.200, 00
B) ACTIVO CORRIENTE 46.018, 00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.812,46
3. Deudores varios 1.812,46
VI.
Tesorería 44.205,54
61.218,00
2014
A) PATRIM ONIO NETO 77.376, 33
II. Excedente del ejercicio 77. 376,33
B) PASI VO NO CORRIENTE -26.400, 00
II. Deudas a largo pla zo -26.400, 00
3. Otros pas ivos a largo plazo -26. 400,00
C) PASI VO CORRIENTE 10.241, 67
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 10.241, 67
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 619,38
3. Acreedores varios 9.622,29
61.218,00
FEDERACIÓN EH-BILDU
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
ACT I VO
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 357
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 0,00
2. Ingresos de origen privado 100.000,00
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 100.000,00
a.3) Otras aport aciones de afiliados 100.000, 00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 100.000,00
3. Gastos de personal 0,00
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -22. 347,03
a) Servicios ex teriores -22.347,03
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -22.347,03
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 77.652,97
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0, 00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 77.652,97
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 0,56
12. Gastos financieros -277,20
a) De la actividad ordinaria -277, 20
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -276,64
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 77.376,33
14. Impuesto sobre beneficios 0, 00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 77.376,33
FEDERACIÓN EH-BILDU
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.15. FEDERACIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 361
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La Federación Euskal Herria Bildu (Federación EH Bildu) ha remitido al Tribunal de Cuentas
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La Federación EH Bildu está integrada por cuatro formaciones políticas (Sortu, Eusko Alkartasuna,
Aralar y Alternatiba Eraikitzen) y se constituyó en 2014 para sustituir la actividad política de las
coaliciones Amaiur, Coalición EH Bildu y Bildu.
Las cuentas anuales presentadas recogen únicamente la actividad económico-financiera de la
federación. Sin embargo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.5 de la LOFPP, la
formación debería haber formulado y aprobado unas cuentas anuales consolidadas para el ejercicio
2015, integrando las cuentas anuales de los partidos federados mencionados anteriormente.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales no incluyen la actividad del grupo
parlamentario en Navarra ni la de los grupos políticos en las entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, la federación ha concurrido en el ejercicio 2015 a las elecciones
locales y a las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos de 24 de mayo, a las
elecciones al Parlamento de Navarra de 24 de mayo y a las elecciones a Cortes Generales
celebradas el 20 de diciembre. Las contabilidades electorales de los anteriores procesos fueron
presentadas al Tribunal de Cuentas y a los respectivos Órganos de Control Externo, que emitieron
los correspondientes informes de fiscalización. Se ha verificado que los estados contables integran
la totalidad de la contabilidad de los citados procesos electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la Federación EH Bildu
que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalización ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad de los partidos integrados en la federación. Asimismo, la
fiscalización ha quedado delimitada por la no integración de la actividad de la organización
institucional de la formación.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la limitación al alcance antes mencionada y a la importancia cuantitativa de
las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La federación ha registrado incorrectamente como activo corriente aportaciones a la coalición
EH Bildu por importe neto de 378.000 euros, por lo que los resultados del ejercicio se
encuentran sobrevalorados en dicha cuantía.
2. La federación ha registrado incorrectamente como pasivo corriente aportaciones recibidas de
las coaliciones Amaiur, Bildu y “Los Pueblos Deciden”, por un importe total de 1.339.000 euros,
que deberían haberse imputado como ingresos en la cuenta de resultados.
3. Los ingresos de la actividad electoral están infravalorados por un importe total de 821.072,21
euros, de los que 790.000 euros corresponden a aportaciones de las coaliciones Amaiur y “Los
Pueblos Deciden” citadas en el punto anterior.
362 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la federación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados, referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.959.967,66 euros, se encuentra
integrado, fundamentalmente, por los saldos de tesorería por 1.503.939,92 euros y por las
inversiones financieras a corto plazo por 429.655,84 euros. Del análisis de las principales partidas
cabe destacar lo siguiente:
1. La rúbrica “Otros activos financieros con entidades vinculadas” del epígrafe “Inversiones
financieras a corto plazo”, que asciende a 378.000 euros, registra un saldo deudor con la
coalición EH Bildu. Durante el ejercicio 2015 la Federación EH Bildu recibió tres aportaciones
de dicha coalición, por un total de 122.000 euros, y realizó una aportación a la misma, por
importe de 500.000 euros, registrando un saldo neto a 31 de diciembre de 378.000 euros.
Dichos importes deberían haber sido registrados como ingresos y gastos en la cuenta de
resultados, minorándose el resultado del ejercicio en 378.000 euros99.
2. La formación no reconoció los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015
derivados de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad, por
importes respectivos de 12.372,73 y 635,30 euros, correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en el
año 2016.
3. El epígrafe “Tesorería”, con un saldo total de 1.503.939,92 euros, recoge incorrectamente un
saldo acreedor de 200,23 euros correspondiente a los fondos en efectivo, que resulta contrario
a la naturaleza deudora de los saldos que deben contabilizarse en este epígrafe. Del análisis
de las cuatro cajas que tiene la formación (una en cada sede), se ha observado que dos de
ellas han reflejado mayores salidas de fondos que entradas, de lo que se deducen errores de
contabilización cuyo origen no ha podido ser determinado al no disponer la Federación de las
correspondientes actas de arqueo. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las
entidades financieras resultan dos cuentas corrientes titularidad de la formación que no figuran
registradas al cierre del ejercicio 2015, si bien ambas tenían un saldo cero.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 1.787.249,98 euros, recoge íntegramente
deudas a corto plazo. De su análisis cabe señalar lo siguiente:
99 La formación manifiesta en las alegaciones una diferencia de criterio con el Tribunal de Cuentas al tratarse de
transferencias de efectivo entre partes vinculadas para su posterior devolución. Sin embargo, no se trata de tal diferencia
de criterio siendo así que no se ha acreditado la efectiva devolución de las aportaciones en ejercicios posteriores, por lo
que deberían haberse registrado en la cuenta de resultados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 363
1. El epígrafe “Deudas con partes vinculadas” del pasivo corriente, con un saldo de 1.339.000
euros, registra aportaciones recibidas por la Federación EH Bildu de las siguientes formaciones
políticas: a) coalición Amaiur por importe de 650.000 euros; b) la formación Bildu por importe de
549.000 euros; y c) coalición “Los Pueblos Deciden” por importe de 140.000 euros. Dichas
aportaciones deberían haberse registrado como ingresos en la cuenta de resultados,
incrementando el resultado del ejercicio en 1.339.000 euros.
2. El epígrafe “Acreedores y otras cuentas apagar” registra un saldo total de 448.249,98 euros, y
de su análisis se han obtenido los siguientes resultados:
a) La rúbrica “Deuda con Administraciones Públicas”, con un saldo de 65.607,14 euros,
corresponde a la deuda por cuotas de seguridad social del mes de diciembre y por
retenciones en concepto de IRPF correspondientes al cuarto trimestre de 2015, que se
ingresaron en enero de 2016.
b) En el análisis de la rúbrica “Acreedores varios”, con un saldo de 381.459,32 euros, se ha
circularizado a doce de ellos, representativo de un saldo de 325.618,14 euros, de los que
han respondido únicamente tres, confirmando un saldo de 167.424,25 euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 172.717,68 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados positivos del ejercicio de 627.790,81 euros.
Como se ha señalado en el apartado B.1, los estados financieros presentados no han registrado
ingresos y gastos por importes de 1.339.000 y 378.000 euros, respectivamente, por lo que los
resultados y el patrimonio neto deberían incrementarse en un importe neto de 961.000 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 4.531.363,89 euros, de los que 2.195.149,19
euros corresponden a ingresos electorales (1.195.168,19 euros de origen público y 999.981 euros
de origen privado) y 2.336.214,70 euros a ingresos de la gestión ordinaria (1.044.042,75 euros de
origen público y 1.292.171,95 euros de origen privado), con el detalle que se recoge en el cuadro
del apartado B.3.1. Cabe señalar que los diferentes recursos no han sido adecuadamente
clasificados en las cuentas correspondientes, por lo que en el citado cuadro se ha procedido a
realizar los oportunos ajustes para determinar el origen exacto de los mismos.
Los ingresos electorales registrados se refieren a las elecciones locales y autonómicas de 24 de
mayo y a las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre. Se ha verificado la concordancia
de las cifras que figuran en las contabilidades electorales presentadas al Tribunal de Cuentas y a
los Órganos de Control Externo del País Vasco y de Navarra, con las registradas en los estados
contables, deduciéndose las siguientes incidencias:
1. Las subvenciones electorales otorgadas por las diferentes instituciones ascendieron, en
conjunto, a 1.226.240,40 euros, habiéndose contabilizado un importe de 1.195.168,19 euros, de
lo que resulta una infravaloración de 31.072,21 euros. Del análisis de esta diferencia se
constata que corresponde a las subvenciones electorales de los procesos de Juntas Generales
de Álava y Vizcaya, por importes respectivos de 13.541,86 y 17.530,35 euros no contabilizados.
2. Los ingresos electorales de origen privado, según las diferentes contabilidades electorales,
ascendieron a 1.791.981 euros, habiéndose contabilizado un importe de 999.981 euros, de lo
que se deduce una infravaloración de 792.000 euros. Estas diferencias corresponden a los
procesos electorales al Parlamento de Navarra, a las Juntas Generales y los municipios de
Navarra y el País Vasco por importes de 122.000, 320.000 y 350.000 euros, respectivamente.
364 Tribunal de Cuentas
Las aportaciones privadas proceden de las coaliciones Amaiur (650.000 euros), “Los Pueblos
Deciden” por 140.000 euros y la coalición EH Bildu por 2.000 euros.
Del análisis de los ingresos públicos de la actividad ordinaria, por importe de 1.044.042,75 euros,
se han observado las siguientes deficiencias:
1. La formación no había reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, la subvención para gastos
de funcionamiento, por importe de 12.372,73 euros, ni la subvención para gastos de seguridad,
por importe de 635,30 euros, correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de
diciembre de 2015, tal y como se ha indicado anteriormente. En consecuencia, los ingresos
están infravalorados en 13.008,03 euros.
2. De la información recibida por el Tribunal de Cuentas procedente de los ayuntamientos con
población superior a 20.000 habitantes, resulta que la formación ha recibido subvenciones de
los mismos, por un importe total de 173.641,49 euros, que no han sido registradas en los
estados contables, de lo que se deduce una infravaloración de los ingresos en dicha cuantía.
Los ingresos privados de la actividad ordinaria, por importe de 1.292.019,53 euros, han sido
registrados por la formación, fundamentalmente, como “Aportaciones de cargos públicos”
(526.004,47 euros) y “Otras aportaciones de afiliados” (766.000 euros). Del análisis de las citadas
partidas, se desprenden las siguientes reclasificaciones:
1. Las aportaciones de los cargos públicos de la formación han ascendido, en realidad, a un
importe de 7.760,10 euros, correspondiendo la cantidad restante a aportaciones realizadas por
los grupos políticos en entidades locales, por importe conjunto de 518.244,37 euros, que
deberían haberse registrado como ingresos de procedencia pública.
2. Las aportaciones de afiliados provienen de Eusko Alkartasuna (EA) y Alternativa Eraikitzen
(AEr), por importes de 500.000 y 266.000 euros, respectivamente, por lo que deberían
registrarse en una cuenta específica de aportaciones de partidos federados.
Los gastos ascendieron en 2015 a un total de 3.903.573,08 euros, correspondiendo 2.597.487,16
euros a gastos electorales y 1.306.085,92 euros a gastos de la gestión ordinaria.
Los gastos electorales registrados declarados en las diferentes contabilidades ascendieron a un
total de 2.600.446,16 euros, de lo que se deduce una diferencia de 2.959,59 euros respecto a lo
contabilizado, que corresponde, fundamentalmente, a gastos por 3.216,90 euros de las elecciones
a Cortes Generales de 20 de diciembre que han sido registrados en el ejercicio 2016.
Del análisis de los gastos de personal cabe señalar que la Federación contrató entre los meses de
septiembre y diciembre a 32 trabajadores, la mayoría de ellos provenientes de la coalición EH
Bildu. Sin embargo, según se deduce de las fiscalizaciones de la coalición Amaiur y de la formación
EA, al menos 72 trabajadores contratados por dichas formaciones (60 de Amaiur y 12 de EA)
prestaron sus servicios para la Federación EH Bildu desde el mes de septiembre de 2015,
derivándose de dichas contrataciones un gasto total de 791.937,03 euros (676.015,35 euros en
Amaiur y 115.921,68 euros en EA) que deberían figurar como gastos de la Federación EH Bildu, sin
perjuicio de lo señalado en el apartado C de este Informe.
Se han analizado las principales partidas del resto de gastos de la gestión ordinaria, por importe de
1.031.924,59 euros, deduciéndose las siguientes anomalías:
1. Dos de las seis sedes de esta formación al cierre del ejercicio 2015 eran propiedad de los
partidos coaligados: la sede de Pamplona es propiedad de EA y la de San Sebastián de Sortu,
sin que la formación haya registrado gastos o el derecho de uso de los locales.
2. Se ha observado que 5.203 euros correspondientes a gastos de arrendamiento de tres sedes
de la Federación han sido indebidamente declarados como gastos en las contabilidades
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 365
electorales. Según lo dispuesto en el artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del
Régimen Electoral General (LOREG), se considera gasto electoral el alquiler de locales
destinado específicamente para celebrar actos de la campaña electoral, habiéndose
comprobado que los locales a los que se refieren los alquileres constituyen, en realidad, las
sedes permanentes de la formación en las respectivas localidades.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la Federación EH Bildu contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria no proporciona una
relación de las subvenciones públicas recibidas ni de las donaciones privadas en los términos
regulados por dicha disposición legal.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
1.195.168,19
Aportaciones de grupos parlamentarios
238.381,16
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.323.905,96
Total financiación pública
2.757.455,31
Financiación privada
Importe (€)
Aportaciones de cargos públicos
7.760,10
Aportaciones de partidos federados
766.000,00
Ingresos electorales privados
999.981,00
Resto ingresos
167,48
Total financiación privada
1.773.908,58
Total Ingresos
4.531.363,89
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por el Parlamento de
Navarra resulta concordante con el importe registrado en los estados contables.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que los grupos pertenecientes a esta
formación han recibido subvenciones por importe de, al menos, 691.885,86 euros. Las cuentas
anuales recogen aportaciones por importe de 518.244,37 euros, que están incorrectamente
registradas como aportaciones de cargos públicos, tal y como se señala en el apartado B.2.2 de
este Informe.
Respecto a las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos, el importe informado al
Tribunal de Cuentas, por 805.661,59 euros, es concordante con los registros contables.
366 Tribunal de Cuentas
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la Federación EH
Bildu se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, la federación no ha remitido el informe preceptivo relativo al
ejercicio 2015, incumplimiento que se produce asimismo en el ejercicio anterior100.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La federación no disponía en 2015 de una cuenta bancaria específica para el ingreso de las
donaciones privadas, lo que supone un incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4.2.b)
de la LOFPP. En las alegaciones la federación informa de la existencia de una cuenta
bancaría destinada a este fin, habiéndose comprobado que la referida cuenta se ha
destinado al ingreso de aportaciones de grupos políticos de la federación en diferentes
instituciones y no de donaciones.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. La formación percibió la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad por importe
de 635,30 euros, correspondiente al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre, no
habiendo presentado la cuenta justificativa de la citada subvención, tal y como establece el
artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitación de estas subvenciones. Por lo anterior, la formación debe proceder al reintegro de la
citada cuantía. El Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del
citado Real Decreto, comunicará este hecho al Ministerio del Interior a los efectos oportunos.
100 En las alegaciones la formación ha aportado un certificado del Presidente de la Comisión General de la Coalición, de
fecha 20 de junio de 2016, en el que manifiesta que las cuentas anuales de 2015 representan fielmente la situación
económica y financiera de la formación, sin que se recojan los resultados obtenidos. Además dicho certificado no puede
considerarse sustitutivo del informe a que se refiere el citado artículo 15.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 367
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 26.371,90
III.
Inmovilizado material 17.171, 90
2. Otro inmovilizado m aterial 17.171, 90
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 9.200,00
2. Otros ac tivos financi eros 9.200, 00
a) Entidades vinc uladas 9. 200,00
B) ACTIVO CORRIENTE 1. 933.595,76
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 0,00
3. Deudores varios 0,00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 429.655,84
2. Otros ac tivos financi eros 429.655,84
a) Entidades vinc uladas 378.000,00
b) Entidades no vinc uladas 51.655,84
VI.
Tesorería 1.503. 939,92
1.959.967,66
2015
A) PATRIM ONIO NETO 172.717,68
I. Excedentes de ejercicios anteriores 77.376,33
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 77. 376,33
II. Excedente del ejercicio 627.790,81
III.
Dividendos a cuenta -532.449,46
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
II. Deudas a largo pla zo 0,00
3. Otros pas ivos a largo plazo 0, 00
C) PASI VO CORRIENTE 1. 787.249,98
II. Deudas a corto plazo 1.339. 000,00
2. Deudas con partes vi nculadas 1.339. 000,00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 448.249, 98
1. Personal 1.183,52
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 65.607, 14
3. Acreedores varios 381. 459,32
1.959.967,66
FEDERACIÓN EH-BILDU
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
ACT I VO
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
368 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.044.042,75
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 1. 044.042,75
2. Ingresos de origen privado 1. 292.019,53
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 1.292. 004,47
a.2) Aportac iones de cargos públic os 526.004,47
a.3) Otras aport aciones de afiliados 766. 000,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 15, 06
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 2.336. 062,28
3. Gastos de personal -274.161,33
a) Sueldos, salarios y asi milados -206.461, 10
b) Cargas soci ales -67.700, 23
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1.030.551,66
a) Servicios ex teriores -529.000,14
b) Tributos -978,62
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -457,58
e) Otros gastos de gest ión corriente -500.115, 32
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.304.712,99
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1.031.349,29
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0, 00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.031. 349,29
8. Ingresos electorales de origen público 1.195.168,19
a) Subvenciones por result ados electorales 1. 074.952,47
b) Subvenciones por envíos electorales 120.215, 72
9. Ingresos electorales de origen privado 999.981, 00
10. Gastos operaciones actividad electoral -2.597.487, 16
a) Gastos electorales ordinarios -1.560.731,30
b) Gastos por envíos el ectorales -1.036.755,86
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -402.337,97
11. Ingresos financie ros 152, 42
12. Gastos financieros -1.372, 93
a) De la actividad ordinaria -1. 372,93
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -1.220,51
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 627.790, 81
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 627.790,81
FEDERACIÓN EH-BILDU
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.16. FORO DE CIUDADANOS
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 371
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Foro de Ciudadanos (FAC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos, las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, en lo que se refiere al ámbito territorial, por los
estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local, recogiendo
el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación
incluyen la actividad del grupo político en el Congreso de los Diputados y en el Senado, del grupo
parlamentario en la Junta General del Principado de Asturias y de los grupos políticos en las
entidades locales. Por tanto, las cuentas anuales han consolidado la totalidad de la organización
del partido en el ámbito institucional.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en 2014 a las elecciones al
Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo sin haber obtenido representación. La contabilidad
electoral fue presentada a este Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de
fiscalización. Se ha verificado que los gastos generados por dicho proceso electoral están
integrados en la contabilidad ordinaria del ejercicio.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política FAC, que
comprenden los estados financieros señalados.
De la comprobación de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se
deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación al cierre del ejercicio con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
51.441,20 euros por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2 de este Informe, relativos a
la sobrevaloración en los gastos del epígrafe “Otros gastos de la actividad” (12.726,54 euros) y
la infravaloración en los ingresos del epígrafe “Ingresos de la actividad propia” (38.714,66
euros).
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan General de Contabilidad adaptado a las entidades sin fines
lucrativos, aprobado por el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre. En los Anexos I y II a este
Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al
ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros señalados
anteriormente, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y
que se exponen a continuación.
372 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 508.752,93 euros,
correspondiendo el 71% al activo no corriente y el 29% al activo corriente. En la fiscalización se han
analizado las principales partidas, con los siguientes resultados:
1. El epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar” presenta un saldo de 24.806,06
euros. De las comprobaciones realizadas se ha verificado la existencia de anticipos a
procuradores por un total de 17.824,72 euros que, de acuerdo con lo establecido en el Plan
General de Contabilidad, deberían haberse incluido en el epígrafe “Existencias”.
2. El epígrafe “Efectivo y otros activos equivalentes”, con un saldo de 124.357,46 euros, presenta
4.401,26 euros en nueve cajas de efectivo, no habiendo sido posible contrastar los saldos
contabilizados en dos de ellas.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 338.871,97 euros, correspondía en un 6%
a deudas a largo plazo y en un 94% a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas
resultan las siguientes incidencias:
1. La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a
63.971,50 euros. Cabe señalar que la formación no ha registrado la deuda por intereses
devengados y pendientes de vencimiento a cierre del ejercicio, por importe de 93,60 euros.
2. La deuda con acreedores por prestación de servicios ascendía a 226.203,63 euros. Se hallan
pendientes de informar al Tribunal de Cuentas dos acreedores, por un importe conjunto de
36.784 euros, por lo que no ha sido posible obtener la confirmación externa del saldo
contabilizado correspondiente a los mismos.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto ascendió al cierre del ejercicio 2014 a 169.880,96 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos obtenidos por la formación.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación ascendieron a 1.394.562,70 euros, de los que
1.259.448,56 euros procedieron de la financiación pública y 135.114,14 euros de la financiación
privada.
Con respecto a los ingresos procedentes de la financiación pública, cabe señalar que para las
asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial local, que representan un
importe de 298.804,63 euros, se han detectado diferencias con los importes informados, que ponen
de manifiesto un importe contabilizado inferior al informado en 37.064,66 euros. Los ingresos
procedentes de la financiación privada ascendieron a 135.114,14 euros y, de su análisis, se ha
comprobado que en la contabilidad del grupo municipal del Ayuntamiento de Gijón se ha registrado
como menor importe de los gastos un ingreso de 1.650 euros, dando lugar a la correspondiente
infravaloración en la cuantía de los ingresos de la formación.
Por tanto, como resultado de lo expuesto, el total de ingresos del ejercicio sería de 1.433.277,36
euros, de los que 1.296.513,22 euros son de origen público y 136.764,14 euros de origen privado.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 373
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados ascendieron a 1.656.836,43 euros. Del análisis
efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la
cuenta de resultados, resulta lo siguiente:
1. Respecto al epígrafe “Otros gastos de la actividad”, con un saldo de 1.190.573,19 euros, cabe
señalar las siguientes deficiencias:
a) La formación ha registrado gastos por servicios de profesionales independientes por importe
de 338.095,27 euros. Tal y como se puso de manifiesto en el informe de fiscalización del
ejercicio 2013, se ha observado que estos gastos no disponen de una suficiente justificación
documental de la naturaleza de los servicios prestados y concreción de los trabajos
desarrollados. Teniendo en cuenta lo anterior se considera necesario que la formación
acredite documentalmente la prestación de los servicios profesionales realizados por
terceros, mediante la formalización del correspondiente contrato y el establecimiento de un
sistema de seguimiento de la ejecución de los contratos.
b) La formación no ha aportado documentación justificativa de los gastos de comunidad de los
inmuebles alquilados en Gijón, circunstancia que también se recogía en el informe de
fiscalización del ejercicio 2013.
c) De la comprobación de la documentación relativa a los gastos del grupo municipal del
Ayuntamiento de Gijón se han deducido las siguientes incidencias:
- Se ha comprobado la existencia de gastos en concepto de dietas y kilometrajes
correspondientes al ejercicio 2013, dando lugar a una sobrevaloración en el saldo de
este epígrafe por importe de 14.376,54 euros. Con respecto a estos gastos, debe
indicarse que la documentación aportada no se considera suficiente para acreditar los
importes contabilizados101.
- Se ha registrado como menor importe de los gastos de publicidad, propaganda y
relaciones públicas un ingreso de 1.650 euros, originando la correspondiente
infravaloración en los gastos de la contabilidad del grupo.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por FAC contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose de los créditos y
préstamos que mantiene el partido con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones
públicas y la relación nominal de las donaciones.
101 La formación aporta en las alegaciones determinada documentación –ya facilitada durante los trabajos de
fiscalización- que no detalla el cálculo de los gastos contabilizados.
374 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento y de seguridad
210.980,45
Aportaciones de grupos parlamentarios:
749.663,48
Cortes Generales
56.840,96
Junta General del Principado de Asturias
692.822,52
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
298.804,63
Total financiación pública
1.259.448,56
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
39.294,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
89.828,14
Resto ingresos
5.992,00
Total financiación privada
135.114,14
Total Ingresos
1.394.562,70
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por la Junta General del
Principado de Asturias es concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación
han recibido asignaciones por un importe de 313.458,98 euros en el ejercicio fiscalizado.
Se ha comprobado que los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto
las diferencias indicadas en el apartado B.2.2 del presente Informe por importe de 37.064,66 euros.
Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascienden a 276.394,32 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
----
44.058,45
----
L/P
----
----
19.913,05
----
Total Endeudamiento
----
----
63.971,50
----
Principal
----
----
63.971,50
----
Intereses
----
----
----
----
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 375
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
FAC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido y a
requerimiento de este Tribunal, el preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que se
recogen los resultados obtenidos en la evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Aun cuando se disponía de una cuenta bancaria específica, cuotas de afiliados de la
formación, por importe conjunto de 2.560 euros, se ingresaron en cuentas distintas de las
identificadas por aquella para tal fin, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8.1 de la
LOFPP.
b) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos en los Ayuntamientos de Morcín y
Cangas de Onís, por importe conjunto de 2.197,56 euros, han sido ingresadas directamente
en cuentas bancarias titularidad del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figura el grupo político como aportante, sino que, en las cuentas
anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones al partido que, en ningún
caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que
se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para financiar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la memoria justificativa de la citada subvención en aplicación de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones.
La subvención recibida para esta finalidad representó un importe de 10.304,14 euros, siendo
11.185,16 euros los gastos declarados por la formación en la citada memoria. Del examen de
los justificantes de dichos gastos resultan algunos no subvencionables, en concreto:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas, por importe
conjunto de 3.296 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos en los
artículos 7 a 10 del citado Real Decreto102.
b) La formación ha declarado como gastos de seguridad del año 2014 determinadas partidas
de gastos devengadas en otros ejercicios, por importe de 330,35 euros.
Habida cuenta de que la formación ha declarado gastos de seguridad por importe de 11.185,86
euros y que este Tribunal de Cuentas no ha considerado justificados gastos por un total de
3.626,35 euros, existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014 por
importe de 2.745,33 euros que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del citado Real
102 La formación alega que un gasto declarado por importe de 2.600 euros tendría encaje en el artículo 9 del Real Decreto
1306/2011, al referirse a un curso de formación en el manejo de las aplicaciones informáticas. Sin embargo, este
concepto no corresponde a ninguno de los recogidos en el citado artículo.
376 Tribunal de Cuentas
Decreto, deberá ser objeto de reintegro, lo que se comunicará al Ministerio del Interior a estos
efectos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 377
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 359.471,59
I. Inmovilizado intangible 375,56
III. Inmovilizado material 350.185, 99
V.
Inversiones f inancieras a largo plazo 8.910,04
B) A CTI VO C ORRIENTE 149.281,34
III. Deudores comerciales y otr as cuentas a cobr ar 24.806,06
V.
Inversiones f inancieras a corto plazo 117,82
V II.
Efectivo y otr os activos equivalentes 124.357, 46
508.752,93
2014
A) PAT RIM ONIO NETO 169.880,96
A-1 ) FONDOS PROPIOS 169.880,96
III. Excedentes de ejercic ios anteriores 432.154,69
IV .
Excedente del ejercicio -262. 273,73
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 19.913,05
II. Deudas a largo plazo 19.913,05
1. Deudas con entidades de cr édito 19.913,05
C) PASI VO C ORRIENTE 318.958,92
II. Deudas a corto plazo 45.476,28
1. Deudas con entidades de cr édito 44.058,45
3. Otros deudas a c orto plazo 1.417,83
V.
Acre edore s com erciale s y otr as cuen tas a pagar 273.482,64
2. Otros acr eedores 273.482,64
508.752,93
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
FORO DE CIUDADANOS
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(En euros)
378 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de la actividad propia 1.394.562,70
a) Cuotas afiliados 89.828,14
b) Donaciones y captac ión de recursos 5.992,00
c) Aportac iones grupos institucionales 605.920,04
d) Subvenciones of iciales para gastos 692.822,52
7. Gastos de pers onal -384.590,19
8. Otros gastos de la activid ad -1.190.573,19
9. Amo rtización de l inmovilizad o -53.968,85
11. Deterioro y res ultados enajenación - 14.360,40
12. Otros res ultados -260,55
A) RESULT ADO DE EXPL OTA CIÓN -249.190,48
14. Gastos financieros -13.083,25
B) RESULT ADO FI NANCI ERO -13.083,25
C) EXC EDENT E ANT ES DE I MP UEST OS - 262.273,73
A.4)
VA R. PA TRIM ONIO NET O RECONOC IDA EN EXC . EJERCI CIO
-262.273,73
VI RESULTADO DEL EJERCICIO -262.273,73
FORO DE CIUDADANOS
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(En euros)
II.16. FORO DE CIUDADANOS
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 381
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Foro de Ciudadanos (FAC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del
plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos, las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, en lo que se refiere al ámbito territorial, por los
estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local, recogiendo
el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación
incluyen la actividad del grupo político en el Congreso de los Diputados y en el Senado, del grupo
parlamentario en la Junta General del Principado de Asturias y de los grupos políticos en las
entidades locales. Por tanto, las cuentas anuales han consolidado la totalidad de la organización
del partido en el ámbito institucional.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió a las elecciones locales y a las elecciones
a la junta General del Principado de Asturias celebradas el 24 de mayo, presentando, de acuerdo
con lo contemplado en la legislación electoral y autonómica, las respectivas contabilidades
electorales a este Tribunal o, en su caso, a la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias,
que emitieron los correspondientes informes de fiscalización.
Asimismo, la formación concurrió en 2015 a las elecciones a las Cortes Generales, celebradas el
20 de diciembre, en coalición con el Partido Popular, presentando la contabilidad electoral a este
Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Dicha contabilidad
electoral deberá ser objeto de integración en el ejercicio 2016.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados. De la comprobación de la documentación
justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que las mismas reflejan
adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con la
siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
23.542,34 euros, por los ajustes que se detallan en el apartado B.2.2 de este Informe, relativos
a la infravaloración en los ingresos y gastos de los epígrafes “Ingresos de origen público”
(23.542,34 euros), “Otros ingresos de la actividad ordinaria” (2.950 euros) y “Gastos de la
actividad ordinaria” (2.950 euros).
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II de este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
Tanto la numeración como la denominación de algunos de los epígrafes del balance de situación
consolidado presentado por la formación no son los recogidos en el modelo abreviado del PCAFP.
382 Tribunal de Cuentas
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros señalados
anteriormente, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y
que se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 491.087,93 euros,
correspondiendo el 64% al activo no corriente y el 36% al activo corriente. En la fiscalización se han
analizado las principales partidas, observándose los siguientes resultados:
1. El epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar” presenta un saldo de 150.138,85
euros. De las comprobaciones realizadas, procede señalar las siguientes incidencias:
a) Se ha comprobado la existencia de anticipos a procuradores por un total de 19.689,72 euros
que, de acuerdo con lo establecido en el Plan General de Contabilidad, deberían haberse
incluido en el epígrafe “Existencias”.
b) La formación no ha reconocido el saldo deudor correspondiente a las subvenciones para
gastos de funcionamiento y de seguridad concedidas por el Ministerio del Interior por la
nueva legislatura correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre
del ejercicio fiscalizado, por importes respectivos de 4.167,13 euros y 213,97 euros.
2. El epígrafe “Efectivos líquidos equivalentes”, con un importe de 28.452,06 euros, presenta
4.496,70 euros en diez cajas de efectivo, no habiendo sido posible contrastar los saldos
contabilizados en dos ellas.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 390.359,10 euros, correspondía en un 3%
a deudas a largo plazo y en un 97% a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas
resulta lo siguiente:
1. La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a
145.752,14 euros. Del análisis de las operaciones de endeudamiento se han observado las
siguientes incidencias:
a) La formación no ha registrado la deuda por intereses devengados y pendientes de
vencimiento a cierre del ejercicio por importe de 121,97 euros.
b) La deuda procedente de las elecciones autonómicas presenta un saldo deudor de 757,20
euros debido a que el importe de la subvención por resultados es superior al
endeudamiento solicitado por la formación para la financiación de la actividad electoral. Este
importe debe reclasificarse al epígrafe “Efectivo y otros activos líquidos equivalentes”.
2. La deuda con acreedores por prestación de servicios ascendía a 218.705,71 euros. Se hallan
pendientes de informar al Tribunal de Cuentas cinco acreedores, por un importe conjunto de
33.340,92 euros, por lo que no ha sido posible obtener la confirmación externa del saldo
contabilizado correspondiente a los mismos.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto ascendió al cierre del ejercicio 2015 a 100.728,83 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos obtenidos por la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 383
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación ascendieron a 1.286.331,67 euros, de los que
1.190.970,22 euros (93%) procedieron de la financiación pública y 95.361,45 euros (7%) de la
financiación privada.
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 986.522,11 euros. En la fiscalización de dichos
recursos, han resultado las siguientes incidencias:
1. La formación no ha contabilizado los ingresos por subvenciones para gastos de funcionamiento
y de seguridad concedidas por el Ministerio del Interior correspondientes al periodo
comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre del ejercicio 2015, por importes respectivos de
4.167,13 euros y 213,97 euros, como se ha señalado anteriormente.
2. Para las asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial local, que
representan un importe de 234.820,35 euros, se han detectado diferencias con los importes
informados que ponen de manifiesto un importe contabilizado inferior al informado en
19.161,24 euros.
Los ingresos de origen privado, sin tener en cuenta los procedentes de la actividad electoral,
ascendieron a 76.036,45 euros y, de su análisis, se ha comprobado que en la contabilidad del
grupo municipal del Ayuntamiento de Gijón se ha registrado como menor importe de los gastos un
ingreso por 2.950 euros, dando lugar a la correspondiente infravaloración en la cuantía de los
ingresos de la formación.
Por tanto, como resultado de lo expuesto, el total de ingresos del ejercicio sería de 1.312.824,01
euros, de los que 1.214.512,56 euros son de origen público y 98.311,45 euros de origen privado.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados ascendieron a 1.355.483,80 euros. Del análisis
efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados, resulta lo
siguiente:
1. Respecto al epígrafe “Otros gastos de la actividad ordinaria”, con un saldo de 605.154,31 euros,
cabe señalar las siguientes incidencias:
a) La formación no ha aportado documentación justificativa de los gastos de comunidad de los
inmuebles alquilados en Gijón, circunstancia que se ponía de manifiesto en los informes de
fiscalización de ejercicios anteriores.
b) Tal y como se ha indicado anteriormente, de la comprobación de la documentación relativa
a los gastos del grupo municipal del Ayuntamiento de Gijón, se ha verificado la existencia de
ingresos registrados como menor importe de los gastos por cuantía de 2.950 euros, dando
lugar a la correspondiente infravaloración en los gastos de la contabilidad del grupo.
c) En las contabilidades presentadas al Tribunal de Cuentas y a la Sindicatura de Cuentas del
Principado de Asturias con motivo de las elecciones locales y autonómicas, la formación no
declaró como gastos electorales seis facturas, por importe acumulado de 23.126,13 euros,
que corresponden a conceptos recogidos en el artículo 130 de la LOREG.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por FAC contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose de los créditos y
384 Tribunal de Cuentas
préstamos que mantiene el partido con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones
públicas y la relación nominal de las donaciones.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
204.448,11
Subvenciones para gastos de funcionamiento y de seguridad
204.741,72
Aportaciones de grupos parlamentarios:
546.960,04
Cortes Generales
51.727,88
Junta General del Principado de Asturias
495.232,16
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
234.820,35
Total financiación pública
1.190.970,22
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
21.535,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
68.626,45
Resto ingresos
5.200,00
Total financiación privada
95.361,45
Total Ingresos
1.286.331,67
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por la Junta General del
Principado de Asturias es concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos con población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación
han recibido asignaciones por un importe de 231.469,38 euros en el ejercicio fiscalizado.
Se ha comprobado que los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto
las diferencias indicadas en el apartado B.2.2 del presente Informe por 19.161,24 euros. Teniendo
en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascienden a 212.308,14 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 385
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
124.512,60
----
7.734,26
---
L/P
---
----
13.505,28
---
Total Endeudamiento
124.512,60
----
21.239,54
---
Principal
124.512,60
----
21.239,54
---
Intereses
----
----
----
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
FAC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido y a
requerimiento de este Tribunal de Cuentas, el preceptivo informe relativo al ejercicio 2015, en el
que se recogen los resultados obtenidos en la evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Aun cuando disponía de una cuenta bancaria específica, cuotas de afiliados de la
formación, por importe conjunto de 460 euros, se ingresaron en cuentas distintas de las
identificadas por la formación para tal fin, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8.1 de la
LOFPP.
b) En la cuenta específica para el ingreso de las cuotas de afiliados se ha comprobado la
existencia de 3.416,56 euros procedentes de ingresos de naturaleza distinta a las cuotas
de afiliados.
c) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos en los Ayuntamientos de Morcín y
Cangas de Onís, por un importe conjunto de 3.331,56 euros, han sido ingresadas
directamente en cuentas bancarias titularidad del partido, lo que contraviene lo dispuesto
en la legislación vigente. De este modo, no figura el grupo político como aportante, sino
que, en las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones al
partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la
financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, conforme a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación ha aprobado, con fecha 5 de julio de
2017, y publicado en su página web unas instrucciones internas que regulan los procedimientos
de contratación que, conforme a lo previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la
LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de
publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.
386 Tribunal de Cuentas
5. Respecto a la subvención estatal para financiar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la memoria justificativa de la citada subvención en aplicación de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones.
Los gastos declarados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, que
ascienden a un importe de 10.087,22 euros, son inferiores a la cuantía de la subvención
recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad de 9.999,47 euros (hasta el 20 de
diciembre) y de 213,97 euros (entre el 21 y el 31 de diciembre). Del análisis de estos gastos
resultan algunos no subvencionables, en concreto:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas, por importe
conjunto de 5.459,48 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos en
los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto103.
b) La formación ha declarado como gastos de seguridad del año 2015 determinadas partidas
de gastos devengadas en otros ejercicios, por importe conjunto de 330,35 euros.
Habida cuenta de que la formación ha declarado gastos de seguridad por importe 10.087,22
euros y que este Tribunal no ha considerado justificados gastos por un total de 5.789,83 euros,
existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por importe de 5.916,05
euros que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del citado Real Decreto, deberá ser
objeto de reintegro, lo que se comunicará al Ministerio del Interior a estos efectos.
103 La formación alega que un gasto declarado por importe de 2.545 euros tendría encaje en el artículo 9 del Real Decreto
1306/2011, al referirse a un curso de formación en el manejo de las aplicaciones informáticas. Sin embargo, este
concepto no corresponde a ninguno de los recogidos en el citado artículo. Asimismo, alega que dos facturas por importe
cada una de ellas de 1.149,98 euros corresponden a trabajos realizados en la aplicación informática utilizada para la
gestión de la base de datos de los afiliados, concepto que tampoco resulta incluido en los recogidos en el artículo 9 del
mencionado Real Decreto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 387
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 312.389,20
I. Inmov ilizado intangible 162,17
II. Inmov ilizado material 304.416,99
V.
Inversiones f inancieras a largo plazo 7.810,04
B) A CTI VO C ORRIENTE 178.698,73
II. Deudores comerciales y otr as cuentas a cobr ar 150.138,85
IV .
Inversiones f inancieras a corto plaz o 107,82
V I.
Efectivo y otr os activos líquidos equivalentes 28.452,06
491.087,93
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 100.728,83
I. Excedentes de ejercic ios anterior es 169.880,96
II. Resultado del ejercicio -69.152,13
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 13.505,28
II. Deudas a largo plazo entidades de cr édito 13.505,28
C) PASI VO C ORRIENTE 376.853,82
II. Deudas a corto plazo c on entidades de crédito 132.246,86
III. Acr eedores comerciales y otr as cuentas a pagar 244.606,96
491.087,93
TOT AL PAT RIM ONIO NETO Y PA SIVO ( A+B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
FORO DE CIUDADANOS
BALANCE DE SITUACIÓ N CONSOLIDADO
(En euros)
388 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 986.522,11
2. Ingresos de origen privado 76.036,45
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 68.626,45
b) Donaciones y legados 2. 210,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 5.200,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.062.558,56
3. Gastos de personal -312.163, 29
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -605. 154,31
5. Amortización del i nmovilizado -52.411,24
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -969.728,84
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 92.829,72
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 92. 829,72
8. Ingresos electorales de origen público 204.448,11
9. Ingresos electorales de origen privado 19.325,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -373. 668,24
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -149.895,13
11. Ingresos financie ros 0,00
12. Gastos financieros -12.086,72
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -12.086, 72
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -69.152,13
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -69.152,13
FORO DE CIUDADANOS
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.17. GEROA BAI
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 391
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Geroa Bai ha presentado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido
en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de abril, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Con fecha 28 de septiembre de 2016 remitió unas
nuevas cuentas anuales que, según manifiesta la formación, deben sustituir a las que se
presentaron inicialmente. Estas últimas cuentas anuales han sido las fiscalizadas.
La coalición electoral Geroa Bai está integrada por dos formaciones políticas: Euzko Alderdi
Jeltzalea-Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV) y Agrupación Atarrabia-Atarrabia Taldea y se
constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones a Cortes Generales de 2011 por la
circunscripción de Navarra, obteniendo un representante en el Congreso de los Diputados.
Las cuentas anuales presentadas por la formación política recogen la actividad económico-
financiera de la totalidad de la organización territorial, de forma que todos sus ingresos y gastos
están incorporados en la contabilidad.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros no integran la actividad económico-
financiera procedente de la representación de la formación política en el grupo mixto del Congreso
de los Diputados, ni de los grupos municipales que la coalición tenía constituidos en diversos
ayuntamientos, entre los que destaca el grupo político en el Ayuntamiento de Pamplona, con
excepción de las aportaciones realizadas por estos al partido.
Respecto a la actividad electoral, la formación no ha concurrido a procesos electorales en el
ejercicio 2014.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Geroa Bai, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad en el ámbito institucional de la organización.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. La coalición no ha contabilizado el derecho de uso del inmueble que constituye su sede cuyo
valor, al haberse realizado la cesión por un periodo indefinido, debería activarse como
inmovilizado material y amortizarse en función de su vida útil, de conformidad con lo dispuesto
en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP.
B.2. Observaciones a los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. La
adaptación de la contabilidad de la formación a dicho Plan se realizó en las cuentas anuales
reformuladas con fecha 28 de septiembre de 2016, ya que las cuentas anuales inicialmente
remitidas se formularon en base al Plan General de Contabilidad. En los Anexos I y II a este
Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, referidos al
ejercicio 2014.
392 Tribunal de Cuentas
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas anuales y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014, por importe de 35.737,79 euros,
estaba constituido, fundamentalmente, por las disponibilidades en efectivo y, en menor medida, por
el inmovilizado material. Del análisis de las principales partidas se han observado las siguientes
incidencias:
1. Respecto al activo no corriente, cabe señalar que el inmueble donde se ubica la sede de la
formación está cedido en uso desde mayo de 2012 mediante un contrato privado de cesión en
precario por tiempo indefinido. La coalición continuaba en 2014 sin registrar el derecho de uso
del inmueble cuyo valor, tal y como se señaló en el informe de fiscalización relativo al ejercicio
anterior, debería ser activado como inmovilizado material y amortizarse en función de su vida útil.
Paralelamente, la coalición debió reconocer esta donación en especie en el patrimonio neto y
traspasar la misma a los resultados de cada ejercicio en función del ritmo de amortización del
inmueble. En lo que respecta a la valoración del derecho, esta ha de efectuarse conforme a lo
dispuesto en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP, relativa a las subvenciones,
donaciones y legados recibidos.
2. El activo corriente de la formación se encuentra infravalorado en 1.165,20 euros, debido a que el
epígrafe “Otros activos financieros” recoge, entre otros, el saldo de la posición económica de la
formación con diversos miembros de la organización que, al ser acreedor por dicho importe,
debiera haberse incluido en el epígrafe “Otros pasivos financieros” dentro del pasivo corriente.
3. La formación ha realizado en el año 2014 dos ajustes con cargo al patrimonio neto, por importes
respectivos de 38.119,68 y 1.468,02 euros, con objeto de subsanar la sobrevaloración de los
derechos de cobro correspondientes a la subvención estatal para gastos de funcionamiento y
para gastos de seguridad que se habían puesto de manifiesto en el Informe de fiscalización del
ejercicio 2013.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014, íntegramente registrado como
pasivo corriente, ascendía a 93.543,34 euros. Se han analizado las principales partidas que lo
componen, observándose las siguientes incidencias:
1. El pasivo corriente de la formación se encuentra infravalorado en 1.165,20 euros por la no
inclusión en el epígrafe “Otros pasivos financieros” de las cuentas que recogen las operaciones
económicas con diversos miembros de la organización, como ya se ha especificado en el
apartado B.2.1.1.
2. El epígrafe “Deudas con entidades de crédito” recoge indebidamente el saldo al cierre del
ejercicio procedente de deudas con personas físicas suscritas por la formación mediante la
fórmula de micropréstamos durante los años 2014 y 2015. Este saldo, que al cierre del ejercicio
2014 representaba un importe total de 32.000 euros, debería figurar en el epígrafe “Otros
pasivos a corto plazo”. La devolución de estos préstamos, que según lo dispuesto en los
contratos debe efectuarse en el plazo máximo de 18 meses, se condicionó a la obtención por
parte de la formación de, al menos, tres escaños en las elecciones al Parlamento de Navarra de
2015; de lo contrario, se estipula que las aportaciones deberían ser consideradas como una
donación irrevocable. Se ha comprobado que, a lo largo del año 2016, la formación ha
procedido a la devolución de la totalidad de los micropréstamos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 393
3. La partida “Otros pasivos financieros” recoge una deuda de la formación con el partido EAJ-
PNV procedente de las aportaciones que esta realizó para la financiación de la campaña
electoral del año 2011. La devolución se inició a partir del ejercicio 2012 a razón de 4.000 euros
al mes, pero, con fecha 28 de abril de 2014, ambas formaciones acordaron suspender
temporalmente la devolución de la cantidad adeudada por Geroa Bai, quedando una cantidad
pendiente de pago a cierre del ejercicio 2014 de 26.268,83 euros, que debería figurar en el
epígrafe “Deudas con partes vinculadas”.
4. De las confirmaciones de los saldos acreedores solicitadas por el Tribunal de Cuentas no se
han observado diferencias, con la excepción de una deuda derivada del suministro de energía,
por importe de 2.081,75 euros, que se ha observado que corresponde en realidad a otro
acreedor.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto a 31 de diciembre de 2014 ha representado un importe negativo de 57.805,55
euros, generado por los siguientes motivos:
1. Los ajustes realizados por la formación por los errores contables detectados en la fiscalización
del ejercicio 2013, por un importe negativo de 39.587,90 euros.
2. La regularización del exceso de subvención para gastos electorales reconocida y derivada de
las elecciones a Cortes Generales de 2011, que ha supuesto un importe negativo de 2.522,22
euros.
3. El resultado del ejercicio 2014, que es negativo por importe de 26.526,48 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2014 ascendieron a 191.095,23 euros, de
los que 173.665,90 euros (91%) corresponden a financiación pública y 17.429,33 euros (9%) a
financiación privada, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
Los recursos públicos registrados por la formación han sido contrastados con la información
remitida al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes, observándose las siguientes
incidencias:
1. La formación ha contabilizado un importe de 33.885,04 euros, correspondiente a la subvención
correspondiente al grupo mixto del Congreso de los Diputados, que resulta inferior en 4.920
euros a la cuantía comunicada por la mencionada institución al Tribunal de Cuentas (38.805,04
euros), debido a que el grupo parlamentario no transfirió la totalidad del importe.
2. El importe de la subvención comunicada por el Ministerio del Interior al Tribunal de Cuentas
correspondiente a la subvención anual para gastos de seguridad (5.872,02 euros) resulta
superior al importe contabilizado por la formación (531,24 euros). La diferencia, por 5.340,78
euros, corresponde al importe de los gastos de seguridad que la formación no ha justificado y
que, por tanto, deben ser objeto de reintegro. A este respecto, Geroa Bai debió haber
reconocido ingresos por el importe total percibido y, simultáneamente, registrar un pasivo por la
cantidad a reintegrar al Ministerio del Interior.
La financiación privada corresponde a donaciones e ingresos financieros, sin que existan
ingresos por cuotas de afiliados. Dentro de las donaciones, un importe de 10.164 euros
corresponde a una donación en especie que la formación ha reconocido en el ejercicio 2014, por la
cesión de uso de la sede del partido por una persona física mediante un contrato privado de cesión
en precario por tiempo indefinido, que ya ha sido referido en el apartado B.2.1.1.
394 Tribunal de Cuentas
Los gastos contabilizados en el ejercicio 2014 ascendieron a 217.621,71 euros. En la fiscalización
se ha analizado un importe de 179.718,68 euros que representa el 82% de los gastos del ejercicio
e incluye, entre otros, gastos corrientes, los gastos de personal y los gastos financiados con cargo
a la subvención para gastos de seguridad, habiéndose observado la siguiente incidencia:
1. La coalición ha reconocido incorrectamente un gasto de alquiler, por importe de 10.164 euros,
relativo al inmueble donde se ubica la sede de la formación y del que, como se ha indicado
anteriormente, disfruta en precario, calculado sobre la base de una estimación del precio de
mercado. De acuerdo con lo señalado en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP,
los gastos a que se refieren las donaciones recibidas deben imputarse en la cuenta de
resultados en función de la amortización del inmueble cedido a lo largo de su vida útil.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política Geroa Bai contiene, en general, información
suficiente para explicar las partidas del balance y la cuenta de resultados, si bien no se ajusta a la
estructura y contenido previstos en el modelo normal del PCAFP. Respecto a la información
específica exigida por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye la identificación
pormenorizada de las donaciones y la relación de subvenciones, no siendo de aplicación la
información sobre los créditos o préstamos que mantenga la formación política con las entidades
de crédito al no haberse realizado operaciones de esta naturaleza en el ejercicio 2014.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
114.890,86
Aportaciones de grupos parlamentarios
33.885,04
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
24.890,00
Total financiación pública
173.665,90
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
17.364,00
Resto ingresos
65,33
Total financiación privada
17.429,33
Total Ingresos
191.095,23
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales indica que el importe de
la subvención concedida al grupo mixto del Congreso de los Diputados ascendió a 38.805,04
euros. Sin embargo, la formación política solo contabilizó 33.885,04 euros, importe efectivamente
transferido por el citado grupo.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal por los ayuntamientos con población superior a 20.000
habitantes y otras entidades locales, resulta una única subvención concedida en 2014 por el
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 395
Ayuntamiento de Navarra al grupo político de esta formación, que ascendió a 24.083,80 euros. El
importe que figura en contabilidad por este concepto es de 24.890 euros, ya que incluye además
dos subvenciones, por importe conjunto de 806,20 euros, concedidas a los grupos políticos en
ayuntamientos de población inferior a 20.000 habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas con terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
Microcréditos
Otras
deudas
C/P
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----
32.000,00
26.268,83
L/P
----
----
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Total Endeudamiento
----
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----
32.000,00
26.268,83
Principal
----
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32.000,00
26.268,83
Intereses
----
----
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C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Geroa Bai se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos
y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2014. Este documento, que no figura firmado por ningún
responsable de la coalición, se limita a recoger que las cuentas recogen la imagen fiel de la
situación financiera y patrimonial y de los resultados del ejercicio, sin recoger los resultados
obtenidos. Por tanto, el informe aportado no se ajusta a lo preceptuado en el referido artículo 15
de la LOFPP.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación política ha abierto en enero de 2014 una cuenta específica para recibir
donaciones, subsanando de este modo la deficiencia puesta de manifiesto en el Informe de
fiscalización del ejercicio 2013.
b) En la fiscalización se ha observado que donaciones por importe de 3.000 euros no han sido
ingresadas en la cuenta bancaria identificada por el partido para dicha finalidad,
incumpliendo lo establecido por el artículo 4.2 b) de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la acreditación de la aplicación de los fondos recibidos en concepto de subvención
estatal para gastos de seguridad en el año 2014, la formación política presentó la memoria
económica prevista en el artículo 18.2 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, que
regula la tramitación de estas subvenciones. Posteriormente, en el curso de las actuaciones
396 Tribunal de Cuentas
fiscalizadoras, dicha memoria fue reformulada a efectos de presentar la cuenta justificativa en
los términos previstos en el citado artículo (incluyendo la memoria de actuación junto a la
memoria económica).
Los gastos de seguridad declarados por la formación han ascendido a 531,24 euros y de su
análisis se concluye que se adecuan a los conceptos recogidos en los artículos 7 a 10 del
citado Real Decreto. Habida cuenta de que la subvención obtenida en el ejercicio 2014 para
dicha finalidad fue de 5.872,02 euros, la formación disponía de un remanente no aplicado en
dicho ejercicio por importe de 5.340,78 euros, que deberá reintegrar conforme a lo previsto en
el artículo 23 del referido Real Decreto, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al
Ministerio del Interior a tal efecto.
5. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la mencionada subvención
para sufragar los gastos de seguridad en los ejercicios 2012, 2013 y 2014, por importes
respectivos de 2.306,33; 5.091,97 y 5.340,78 euros, que debería reintegrar, con los intereses
derivados de los mismos, al Tesoro Público conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real
Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, lo que se comunicará al Ministerio del Interior a tal
efecto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 397
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 4.774,06
III.
Inm ovilizado mat erial 4.774,06
2. Otro inmovilizado material 4.774,06
B) A CTI VO C ORRIENTE 30.963,73
IV.
Inversiones financieras a corto plazo -865,20
2. Otros activ os financieros -865,20
b) Entidades no vinculadas -865,20
VI.
Tesorería 31.828,93
35.737,79
2014
A) PAT RIM ONIO NETO -57.805,55
I. Excedentes de ejercicios anteriores -31.279,07
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -31.279,07
II. Excedente del ejercicio -26.526,48
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 0,00
C) PASI VO C ORRIENTE 93.543,34
II. Deudas a corto plazo 58.055,61
1. Deudas con entidades de cr édito 31.786,78
3. Otros pasiv os financieros 26.268,83
III.
Acre edor es y otr as cue ntas a pagar 35.487,73
1. Personal 4.428,84
2. Deudas con las Administrac iones Públicas 18.734,26
3. Acr eedores varios 12.324,63
35.737,79
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y P ASIVO
ACTIVO
GER OA B AI
BALANCE DE SITUACIÓ N CONSOLIDADO
(en e uros)
398 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 173.665,90
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 148.244,66
c) Aportac iones de grupos institucionales 24.890,00
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 531,24
2. Ingresos de origen privado 17.364,00
b) Donaciones y legados 17.364,00
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 191.029,90
3. Gastos de pers onal -99.899,08
a) Sueldos, salarios y asimilados - 75.636,36
b) Cargas sociales -24.262,72
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -115.918,33
a) Servicios ex teriores - 115.918,33
5. Amo rtización de l inmovilizad o -1.591,35
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -217.408,76
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA -26.378,86
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) -26.378,86
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral 0,00
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 0,00
11. Ingresos financieros 65,33
12. Gastos financieros -212,95
a) De la actividad ordinaria - 212,95
13.
Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin.
0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -147,62
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -26.526,48
14. Impues to sobre beneficios 0, 00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) -26.526,48
GER OA B AI
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.17. GEROA BAI
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 401
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Geroa Bai ha presentado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido
en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de abril, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
La coalición electoral Geroa Bai está integrada por dos formaciones políticas: Euzko Aldercdi
Jeztalea-Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV) y Agrupación Atarrabia-Atarrabia Taldea y se
constituyó con la finalidad de concurrir a las elecciones a Cortes Generales de 2011 por la
circunscripción de Navarra, obteniendo un representante en el Congreso de los Diputados.
Las cuentas anuales presentadas por la formación política recogen la actividad económico-
financiera de la totalidad de la organización territorial, de forma que todos sus ingresos y gastos
están incorporados en la contabilidad.
En cuanto ámbito institucional, los estados financieros no integran la actividad económico-
financiera procedente de la representación de la formación política en el grupo mixto del Congreso
de los Diputados, ni de los grupos municipales que la coalición tenía constituidos en diversos
ayuntamientos, entre los que destaca el grupo político en el Ayuntamiento de Pamplona, con
excepción de las aportaciones realizadas por estos al partido.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en el ejercicio 2015 a las elecciones
locales y al Parlamento de Navarra de 24 de mayo. Las contabilidades de estos procesos
electorales han sido presentadas al Tribunal de Cuentas y a la Cámara de Comptos de Navarra,
respectivamente, que emitieron los correspondientes informes de fiscalización.
En las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre presentó candidatura al Congreso de los
Diputados, si bien no obtuvo representación y su contabilidad electoral fue presentada al Tribunal
de Cuentas por haber percibido adelantos con cargo a las subvenciones al haber obtenido
representantes en el proceso electoral anterior.
Se ha verificado que las contabilidades de estos procesos electorales se han integrado en la
contabilidad anual presentada por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Geroa Bai, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad en el ámbito institucional de la organización.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. La coalición no ha contabilizado el derecho de uso del inmueble que constituye su sede cuyo
valor, al haberse realizado la cesión por un periodo indefinido, debería activarse como
inmovilizado material y amortizarse en función de su vida útil, de conformidad con lo dispuesto
en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP.
402 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones a los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas anuales y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015, por importe de 298.784,51 euros,
estaba constituido, fundamentalmente, por las disponibilidades en efectivo (288.805,08 euros). Del
análisis de las principales partidas se han observado las siguientes incidencias:
1. Respecto al activo no corriente, cabe señalar que el inmueble donde se ubica la sede de la
formación está cedido en uso desde mayo de 2012 mediante un contrato privado de cesión en
precario por tiempo indefinido. La coalición continuaba en 2015 sin registrar el derecho de uso
del inmueble cuyo valor, tal y como se señaló en los informes de fiscalización de ejercicios
anteriores, debería ser activado como inmovilizado material y amortizarse en función de su vida
útil. Paralelamente, la coalición debió reconocer esta donación en especie en el patrimonio neto
y traspasar la misma a los resultados de cada ejercicio en función del ritmo de amortización del
inmueble. En lo que respecta a la valoración del derecho, esta ha de efectuarse conforme a lo
dispuesto en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP, relativa a las subvenciones,
donaciones y legados recibidos.
2. El activo corriente de la formación se encuentra infravalorado en 519,82 euros, al recoger la
formación como “Otros activos financieros” el saldo acreedor por dicha cuantía que recoge una
deuda con diversos miembros de la organización que, en aplicación del principio de no
compensación recogido en el PCAFP, debería haberse incluido en el pasivo corriente dentro del
epígrafe “Otros pasivos financieros”.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015, íntegramente registrado como
pasivo corriente, asciende a 664.885,88 euros. Se han analizado las principales partidas que lo
componen, observándose las siguientes incidencias:
1. El epígrafe “Deudas con entidades de crédito” recoge indebidamente el saldo al cierre del
ejercicio procedente de deudas con personas físicas suscritas por la formación mediante la
fórmula de micropréstamos, durante los años 2014 y 2015, y que, al cierre del ejercicio 2015,
representaba un importe total de 32.600 euros, circunstancia que ya se puso de manifiesto en el
informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior. Este saldo debería figurar en el epígrafe
“Otros pasivos a corto plazo”. Se ha comprobado que, a lo largo del año 2016, la formación ha
procedido a la devolución de la totalidad de los micropréstamos.
2. La partida “Otros pasivos financieros” recoge una deuda de la formación con el partido EAJ-PNV
procedente de las aportaciones que esta realizó para la financiación de la campaña electoral del
año 2011. La devolución se inició a partir del ejercicio 2012 a razón de 4.000 euros al mes, pero,
con fecha 28 de abril de 2014, ambas formaciones acordaron suspender temporalmente la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 403
devolución de la cantidad adeudada por Geroa Bai, quedando una cantidad pendiente a cierre
del ejercicio 2015 de 26.268,83 euros, que debería figurar en el epígrafe “Deudas con partes
vinculadas”, circunstancia ya puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio
anterior.
3. Como se ha indicado en el apartado B.2.1.1, el pasivo corriente se encuentra infravalorado en
519,82 euros por la no inclusión en el epígrafe de “Otros pasivos financieros” de las cuentas que
recogen las operaciones económicas con diversos miembros de la organización.
4. El epígrafe “Deudas con entidades de crédito” registra incorrectamente la posición acreedora con
la formación EAJ-PNV derivada de la concurrencia conjunta a los tres procesos electorales
referidos en el apartado A, por importe acumulado de 302.737,52 euros, que, de acuerdo con lo
señalado en el PCAFP, debería haberse incluido en el epígrafe “Deudas con partes vinculadas”
del pasivo corriente.
5. La coalición recoge incorrectamente en la partida “Otros pasivos financieros” un préstamo con la
formación política EAJ-PNV para el desarrollo de la actividad ordinaria, siendo el principal de
150.000 euros, y que tiene su reflejo en dos préstamos que, por importe de 75.000 euros, esta
última formación solicita a dos entidades financieras. La devolución de ambos préstamos se
realiza parcialmente mediante los fondos transferidos por Geroa Bai que, en el ejercicio 2015,
han ascendido a 30.142,66 euros. El saldo al cierre, que asciende a 119.857,34 euros, debería
figurar en el epígrafe “Deudas con partes vinculadas” del pasivo corriente. Asimismo, debe
indicarse que la formación no ha registrado de forma diferenciada los intereses devengados y
pagados a la formación EAJ-PNV, que ascendieron a 2.703,74 euros, en la devolución parcial del
préstamo, por lo que los gastos financieros se encuentran infravalorados en dicha cuantía.
6. De las confirmaciones de los saldos acreedores solicitadas por el Tribunal de Cuentas no se han
observado diferencias, con la excepción de una deuda derivada del suministro de energía, por
importe de 2.081,75 euros, que debería reclasificarse por corresponder a otro acreedor,
circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto a 31 de diciembre de 2015 ha representado un importe negativo de 366.101,37
euros, habiéndose incorporado el resultado negativo del ejercicio, por 308.295,82 euros.
B.2.2. Cuenta de resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2015 ascendieron a 694.737,54 euros de
los que 678.814,52 euros (98%) corresponden a financiación pública y 15.923,02 euros (2%) a
financiación privada, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
Los recursos públicos registrados por la formación han sido verificados con la información
remitida al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes, observándose las siguientes
incidencias:
1. La formación ha contabilizado un importe de 33.890,60 euros, procedente de la subvención
correspondiente al grupo mixto del Congreso de los Diputados, que resulta inferior en 4.920
euros a la cuantía comunicada al Tribunal de Cuentas (38.810,60 euros), debido a que el grupo
parlamentario no transfirió la totalidad del importe.
2. El importe de la subvención comunicada por el Ministerio del Interior al Tribunal de Cuentas
correspondiente a la subvención anual para gastos de funcionamiento (110.977,99 euros)
resulta inferior al importe contabilizado por la formación (113.794,53 euros) en 2.816,54 euros.
Esta diferencia corresponde a la liquidación final de la asignación al grupo parlamentario mixto
404 Tribunal de Cuentas
por los importes retenidos y no gastados. En consecuencia, dicha cuantía debería figurar en la
cuenta de “Aportaciones de grupos institucionales”.
La financiación privada corresponde a donaciones (13.944,08 euros), otros ingresos de la
actividad ordinaria (1.800 euros) e ingresos financieros (178,94 euros), sin que existan ingresos por
cuotas de afiliados. En la fiscalización de estos ingresos no se han observado incidencias.
Los gastos contabilizados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a 1.003.033,36 euros.
En la fiscalización se ha analizado un importe de 928.144,93 euros que representa el 92% de los
gastos del ejercicio, habiéndose observado las siguientes incidencias:
1. La coalición ha reconocido incorrectamente un gasto de alquiler, por importe de 10.194,08
euros, relativo al inmueble donde se ubica la sede de la formación y del que, como se ha
indicado anteriormente, disfruta en precario, calculado sobre la base de una estimación del
precio de mercado. De acuerdo con lo señalado en la norma de registro y valoración nº 15 del
PCAFP, los gastos a que se refieren las donaciones recibidas deben imputarse en la cuenta de
resultados en función de la amortización del inmueble cedido a lo largo de su vida útil,
circunstancia ya puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
2. Como se ha indicado anteriormente, la formación no ha registrado gastos financieros por
2.703,74 euros, derivados de la devolución parcial de un préstamo concedido por la formación
EAJ-PNV.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política Geroa Bai, contiene, en general, información
suficiente para explicar las partidas del balance y la cuenta de resultados, si bien no se ajusta a la
estructura y contenido previstos en el modelo normal del PCAFP. Respecto a la información
específica exigida por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye la identificación
pormenorizada de las donaciones y la relación de subvenciones, no siendo de aplicación la
información sobre los créditos o préstamos que mantenga la formación política con las entidades
de crédito al no haberse realizado operaciones de esta naturaleza en el ejercicio 2015.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
116.676,43
Subvenciones electorales
232.787,04
Aportaciones de grupos parlamentarios:
291.513,50
Cortes Generales
36.707,14
Asambleas legislativas
254.806,36
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
37.837,55
Total financiación pública
678.814,52
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
13.944,08
Resto ingresos
1.978,94
Total financiación privada
15.923,02
Total Ingresos
694.737,54
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 405
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales indica que el
importe de la subvención concedida al grupo mixto del Congreso de los Diputados ascendió a
38.810,60 euros. Sin embargo, la formación política solo contabilizó 33.890,60 euros, importe
efectivamente transferido por el citado grupo. Asimismo, de la liquidación del grupo mixto al final de
la legislatura, le ha sido transferido a la coalición un importe de 2.816,54 euros, como ya se ha
indicado en el apartado B.2.2.
La información enviada por Parlamento de Navarra resulta coincidente con el importe contabilizado
por la formación.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal por los ayuntamientos con población superior a 20.000
habitantes y otras entidades locales, resulta una única subvención concedida en 2015 por el
Ayuntamiento de Pamplona a esta formación política que ascendió a 24.080,53 euros. El importe
que figura en contabilidad por este concepto es de 37.837,55 euros, ya que incluye además dos
subvenciones, por importe conjunto de 13.757,02 euros, concedidas a los grupos políticos en
cuatro ayuntamientos de población inferior a 20.000 habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas con terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
Microcréditos
Otras
deudas
C/P
----
----
74,62
32.600,00
448.895,62
L/P
----
----
----
----
----
Total Endeudamiento
----
----
74,62
32.600,00
448.895,62
Principal
----
----
74,62
32.600,00
448.895,62
Intereses
----
----
----
----
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Geroa Bai se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos
y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2015. Este documento, que no figura firmado por ningún
responsable de la coalición, se limita a recoger que las cuentas recogen la imagen fiel de la
situación financiera y patrimonial y de los resultados del ejercicio, sin recoger los resultados
obtenidos. Por tanto, el informe aportado no se ajusta a lo preceptuado en el referido artículo 15
de la LOFPP.
406 Tribunal de Cuentas
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, no se han observado
irregularidades.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2013, lo que
vulnera lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la acreditación de la aplicación de los fondos recibidos en concepto de subvención
estatal para gastos de seguridad en el año 2015, el partido presentó la memoria económica
prevista en el artículo 18.2 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. No obstante, posteriormente, con motivo de las
actuaciones fiscalizadoras, esta fue reformulada a efectos de presentar la cuenta justificativa en
los términos previstos en el citado artículo (incluyendo la memoria de actuación junto a la
memoria económica).
Los gastos de seguridad declarados por la formación han ascendido a 6.373,68 euros y de su
análisis se concluye que se adecuan a los conceptos recogidos en los artículos 7 a 10 del
citado Real Decreto. Habida cuenta de que la subvención recibida para dicha finalidad fue de
5.698,44 euros, no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
6. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la mencionada subvención
para sufragar los gastos de seguridad en los ejercicios 2012, 2013 y 2014, por importes
respectivos de 2.306,33; 5.091,97 y 5.340,78 euros, que debería reintegrar, con los intereses
derivados de los mismos, al Tesoro Público conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real
Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al
Ministerio del Interior a tal efecto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 407
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 3.182,71
III.
Inmovilizado material 3.182,71
2. Otro inmovilizado m aterial 3.182, 71
B) ACTIVO CORRIENTE 295.601,80
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 2.816, 54
2. Créditos c on Administraci ón Pública 2.816,54
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 3.980,18
2. Otros ac tivos financi eros 3. 980,18
b) Entidades no vinc uladas 3.980,18
VI.
Tesorería 288.805, 08
298.784,51
2015
A) PATRIM ONIO NETO -366.101,37
I. Excedentes de ejercicios anteriores -57.805,55
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -57. 805,55
II. Excedente del ejercicio -308.295,82
B) PASI VO NO CORRIENTE 0, 00
C) PASI VO CORRIENTE 664.885,88
II. Deudas a corto plazo 481.570,24
1. Deudas con enti dades de crédito 335.412,14
3. Otros pas ivos financieros 146. 158,10
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 183.315, 64
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 42.550,97
3. Acreedores varios 140. 764,67
298.784,51
GEROA BAI
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
408 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 446.027, 48
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 113.794,53
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 326.534, 51
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 5.698,44
2. Ingresos de origen privado 15.744, 08
b) Donaciones y legados 13.944, 08
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 13.944,08
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 1.800, 00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 461.771,56
3. Gastos de personal -111.885, 52
a) Sueldos, salarios y asi milados -82.875,70
b) Cargas soci ales -29.009, 82
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -287.196, 95
a) Servicios ex teriores -287.196,95
5. Amortización del i nmovilizado -1. 591,35
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -400.673,82
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 61. 097,74
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0, 00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 61. 097,74
8. Ingresos electorales de origen público 232.787,04
a) Subvenciones por result ados electorales 232.787,04
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -597.142, 99
a) Gastos electorales ordinarios -434.241,92
b) Gastos por envíos el ectorales -162. 901,07
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -364. 355,95
11. Ingresos financie ros 178,94
12. Gastos financieros -5.216,55
a) De la actividad ordinaria -5. 216,55
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -5.037, 61
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -308.295,82
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -308.295,82
GEROA BAI
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.18. INICIATIVA PER CATALUNYA-VERDS
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 411
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Iniciativa per Catalunya-Verds (ICV), federación que integra a diversos
partidos y organizaciones políticas, ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido
en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables incluyen la actividad de toda la organización territorial de la formación
política. Sin embargo, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación no han
integrado los estados contables correspondientes a las formaciones Partido Socialista Unificado de
Cataluña (PSUC), Entesa dels Nacionalistes d’ Esquerra (ENE) y Joves d’Esquerra Verda (JEV)104,
partidos integrados en ICV. Por lo tanto, no se ha dado debido cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 14.5 de la LOFPP, que establece que la consolidación deberá referirse a la totalidad de
partidos que integran la federación.
Las cuentas anuales del PSUC correspondientes al ejercicio 2014 se han enviado al Tribunal de
Cuentas dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la LOFPP. Las restantes formaciones
políticas, cuya contabilidad no se ha integrado, no han presentado los respectivos estados
contables.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados por la formación incluyen la
participación en la subvención que corresponde a la formación como parte de la coalición electoral
“La Izquierda Plural” integrada en el grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados;
análogamente, por lo que se refiere a la representación en el Senado, se incluye la participación en
la subvención otorgada al grupo parlamentario de la coalición electoral Entesa pel Progrés de
Catalunya. Esta última coalición está integrada, además, por los partidos Partit dels Socialistes de
Catalunya (PSC) y Esquerra Unida i Alternativa (EUiA). Asimismo, los estados financieros incluyen
la actividad del grupo parlamentario en Cataluña, así como de los grupos políticos en las entidades
locales en las que tiene representación.
Respecto a la actividad electoral, ICV participó en 2014 en las elecciones al Parlamento Europeo,
integrada en la coalición “La Izquierda Plural”. La contabilidad electoral fue presentada por la
formación Izquierda Unida (IU) al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de
fiscalización. Según los acuerdos de esa coalición, IU ha integrado la totalidad de la contabilidad
electoral en sus estados contables.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera del PSUC, ENE y de la organización juvenil
JEV, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce, con la
limitación señalada anteriormente, que las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y
patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en
el apartado B.2:
104 La formación manifiesta en las alegaciones que Joves d’Esquerra Verda es una asociación juvenil, con personalidad
jurídica propia e inscrita en el Registro de Asociaciones de la Generalitat de Catalunya. Sin embargo, reconoce que está
inscrita, además, como partido político en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior, por lo que no
desvirtúa lo expuesto en el Informe.
412 Tribunal de Cuentas
1. El epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo” recoge incorrectamente un importe de
212.571,15 euros referido a los derechos de cobro de la parte de subvención estatal para
gastos de funcionamiento (201.296,15 euros) y de la asignación al grupo parlamentario en el
Senado (11.274,87 euros) que, conforme a los acuerdos de coalición, corresponde a la
formación EUiA.
2. El resultado del ejercicio se encuentra sobrevalorado en 291.294,60 euros, correspondiendo a
un exceso de ingresos por importe de 212.571,15 euros y a la falta de registro de gastos por
78.723,45 euros. El activo corriente del balance de situación está sobrevalorado por el mismo
importe.
3. Los gastos de personal de la formación se encontraban infravalorados en un importe de
27.508,10 euros, correspondientes a dos trabajadores cuyos gastos han sido contabilizados por
la Fundación Nous Horitzons (FNH), aunque prestaban efectivamente servicios para ICV.
Asimismo, el patrimonio neto se encuentra sobrevalorado por los gastos de personal asociados
a trabajadores correspondientes al ejercicio 2013, por importe de 97.901,07 euros, también
registrados en las cuentas anuales de la fundación.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y
II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos al ejercicio
2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen las observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida
en los mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 11.410.946,50 euros,
correspondiendo el 74% al activo no corriente y el 26% al activo corriente.
Respecto al activo no corriente, por importe de 8.404.621,27 euros, se han analizado las partidas
más significativas con los siguientes resultados:
1. La formación presentó un inventario tanto de la sede central como de su organización territorial
que resulta concordante con el inmovilizado registrado en su balance de situación, si bien
continuaba sin incluir los bienes reflejados contablemente como obras de arte en la
organización central, por importe de 12.020,24 euros.
2. El partido ha corregido la deficiencia puesta de manifiesto en el Informe de fiscalización del
ejercicio 2013, reclasificando el saldo de la cuenta “Aplicaciones informáticas”, por importe de
21.711,28 euros, del epígrafe “Inmovilizado material” al de “Inmovilizado intangible”, habiendo
ajustado la correspondiente amortización acumulada.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio fiscalizado ascendía a 3.006.325,23 euros,
siendo la partida más representativa la correspondiente al epígrafe “Tesorería”, por importe de
2.084.634,15 euros. De las verificaciones efectuadas de los saldos integrados en el activo corriente
se han obtenido las siguientes incidencias:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 413
1. El epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, con saldo de 249.718,15 euros, recoge
incorrectamente un importe de 212.571,15 euros referido a los derechos de cobro derivados de
la parte de subvención estatal para gastos de funcionamiento (201.296,15 euros) y de la
asignación al grupo parlamentario en el Senado (11.274,87 euros) que, conforme a los
acuerdos de coalición, corresponde a la formación EUiA. Asimismo, en dicho epígrafe, un
importe de 37.147 euros corresponde a aportaciones realizadas por el partido a la coalición “La
Izquierda Plural”, en la que concurrió a las elecciones al Parlamento Europeo, por lo que
deberían haber sido registradas como gastos del ejercicio.
2. El epígrafe “Periodificaciones a corto plazo”, por importe de 84.130,07 euros, registra
incorrectamente el derecho de cobro de la subvención concedida por el Parlamento de
Cataluña, que fue abonada en 2015, y que debería haber sido registrado en el epígrafe
“Créditos con las Administraciones Públicas”.
3. El epígrafe “Deudores varios”, con saldo de 585.019,57 euros, incluye un derecho pendiente de
cobro frente a la comunidad de propietarios en la que está ubicada la sede central del partido,
por importe de 22.386,51 euros, que procede de ejercicios anteriores, cuya cobrabilidad se
considera improbable por lo que debería regularizarse este saldo.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 12.342.983,32 euros, correspondía en un 76%
al pasivo no corriente y un 24% al pasivo corriente. El endeudamiento financiero ascendía a
11.910.267,70 euros, correspondiendo 9.327.666,51 euros a deudas a largo plazo y 2.582.601,19
euros a deudas a corto plazo, con la composición que se detalla en el cuadro del apartado B.3.3.
Del análisis de las distintas operaciones resultan las siguientes deficiencias:
1. La formación ha incluido indebidamente en el epígrafe “Periodificaciones a corto plazo”
intereses devengados y no vencidos por importe de 15.897,12 euros, que deberían
reclasificarse al epígrafe “Deudas con entidades de crédito” dentro del pasivo corriente.
2. La formación no periodificó intereses vinculados a operaciones de crédito, por importe conjunto
de 14.068,35 euros, que se devengaron en el ejercicio 2014 y que fueron abonados en enero
de 2015.
3. En el epígrafe “Deudas con partes vinculadas”, con saldo de 247.983,74 euros, la formación ha
integrado una deuda pendiente de pago por importe de 2.903,53 euros con su organización
juvenil JEV. Este pasivo corriente debería haber sido objeto de un ajuste de consolidación con
los correspondientes derechos de cobro si las cuentas anuales hubieran integrado, como era
procedente, la contabilidad de la citada organización juvenil.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto de la formación política a 31 de diciembre de 2014 reflejaba un saldo negativo
de 932.036,82 euros, una vez aplicados los resultados positivos del ejercicio por importe de
782.710,26 euros. Sin embargo, al estar sobrevalorados los resultados del ejercicio por un importe
249.718,15 euros, el patrimonio neto al cierre del ejercicio ascendería a un saldo negativo de
1.181.754,97 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendieron a 4.298.915,21
euros. De ellos 3.427.818 euros tuvieron origen público y 871.097,21 euros origen privado.
414 Tribunal de Cuentas
Respecto a los ingresos de procedencia pública cabe señalar lo siguiente:
1. La formación ha registrado como ingresos del ejercicio la totalidad del importe recibido del
Ministerio del Interior como subvención para gastos de funcionamiento, por importe de
574.395,80 euros, cuantía que incluye indebidamente la participación del partido coaligado
EUiA, por 201.296,28 euros. En consecuencia, los ingresos por este concepto se encuentran
sobrevalorados en dicha cifra.
2. Asimismo, la formación ha contabilizado incorrectamente la totalidad de la participación en la
subvención otorgada al grupo parlamentario en el Senado, por importe de 35.888,45 euros, sin
descontar la participación correspondiente al partido coaligado EUiA, por 11.274,87 euros, por
lo que los ingresos se encuentran sobrevalorados en dicha cifra.
3. En lo referente a la participación del partido en la subvención concedida al grupo parlamentario
ICV-EUiA en el Parlamento de Cataluña, por importe de 1.401.524,42 euros, se ha observado
una infravaloración de los ingresos por 6.075,77 euros respecto a la cuantía informada al
Tribunal de Cuentas por dicha institución. Cabe señalar, asimismo, que un importe de
204.444,44 euros corresponde a atrasos del ejercicio 2013, que debieron haber sido registrados
como ingresos de dicho ejercicio.
4. En la circularización realizada por el Tribunal de Cuentas a los ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, se ha deducido un importe que no había
sido registrado de 22.487,68 euros referido a las asignaciones de los grupos políticos en nueve
entidades locales.
De las comprobaciones relativas a los recursos de carácter privado resulta lo siguiente:
1. La formación ha registrado incorrectamente como ingresos excepcionales de las organizaciones
territoriales un importe conjunto de 8.988,40 euros que corresponde a ingresos de ejercicios
anteriores procedentes de grupos políticos en ayuntamientos y que, por tanto, deberían haber
sido registrados como ingresos de naturaleza pública. Asimismo, en los ingresos excepcionales,
la formación ha contabilizado incorrectamente un importe de 11.844,52 euros relativo a la
regularización de deudas internas que la organización de Vilanova tenía con la organización de
El Garraf correspondiente a los años 2012, 2013 y 2014 y que deberían haber sido objeto de un
ajuste de consolidación.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos se elevaron en 2014 a 3.516.204,95 euros, correspondiendo 1.300.935,78 euros a
gastos de personal, 1.702.750,63 euros a otros gastos de la gestión ordinaria, 227.184,28 euros a
amortización del inmovilizado y 285.334,26 euros a gastos financieros.
Del análisis de las principales partidas se han obtenido las siguientes incidencias:
1. Los gastos se encuentran infravalorados en 37.147 euros, cuantía de la aportación del partido a
la coalición “La Izquierda Plural” que se presentó a las elecciones al Parlamento Europeo. Esta
cuantía se ha contabilizado incorrectamente en el epígrafe “Inversiones financieras a corto
plazo”, como se ha señalado en el apartado B.2.1.1.
2. Los gastos de personal de la formación se encontraban infravalorados en un importe de
27.508,10 euros, de los que 20.569,52 euros correspondían a salarios y 6.938,58 euros a
cotizaciones a la Seguridad Social, correspondientes a dos trabajadores cuyos gastos han sido
contabilizados por parte de la FNH aunque prestaban efectivamente servicios para ICV.
Asimismo, los gastos de personal asociados a trabajadores correspondientes al ejercicio 2013,
por importe de 97.901,07 euros, también registrados en las cuentas anuales de la FNH,
deberían ser regularizados por el partido con cargo al patrimonio neto con arreglo a lo señalado
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 415
en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP. Con efectos 1 de octubre de 2014, la
FNH suscribió una subrogación de los contratos de ambos trabajadores a favor de la
organización juvenil JEV que, como se ha señalado en el apartado A, no ha integrado su
contabilidad en los estados financieros presentados.
3. Como se indicó en el apartado B.2.1.2, la formación no registró gastos financieros derivados de
intereses, por importe de 14.068,35 euros, que se devengaron en el ejercicio 2014.
4. La formación ha incluido indebidamente como gastos financieros, junto con los intereses
devengados durante el ejercicio, otros gastos por comisiones bancarias, por importe conjunto
de 9.024,01 euros, que deberían haber sido recogidos en el epígrafe “Servicios exteriores”.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política ICV contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose
del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas, así como la
relación de donaciones y aportaciones de cargos públicos con arreglo a los requisitos establecidos
en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
603.889,31
Aportaciones de grupos parlamentarios:
1.500.526,90
Cortes Generales
99.002,48
Asambleas legislativas
1.401.524,42
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.323.401,79
Total financiación pública
3.427.818,00
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
500,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
333.432,79
Aportaciones de cargos públicos
442.197,04
Resto ingresos
94.967,38
Total financiación privada
871.097,21
Total Ingresos
4.298.915,21
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y del Parlamento
de Cataluña, referida a la participación en las subvenciones concedidas a las coaliciones en las que
está integrado este partido, resultan discrepantes con los importes registrados, ya que, como se ha
señalado en el apartado B.2.2.1, se ha puesto de manifiesto un exceso de los ingresos del grupo
parlamentario en el Senado por 11.274,87 euros y un defecto en los ingresos del Parlamento de
Cataluña por 6.075,77 euros.
416 Tribunal de Cuentas
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 1.313.171,32 euros.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
463.637,55
1.692.963,64
426.000,00
L/P
795.582,83
7.132.752,41
1.399.331,27
----
Total endeudamiento
795.582,83
7.596.389,96
3.092.294,91
426.000,00
Principal
795.582,83
7.596.389,96
3.076.102,72
426.000,00
Intereses
----
----
16.192,19
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
ICV se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en el plazo establecido el preceptivo informe
referido al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que forman la
formación política ICV. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones PSUC, ENE y JEV.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Respecto a las cuotas de afiliados, aportaciones de cargos públicos y donaciones, se ha
verificado la recepción de dichos fondos en las cuentas bancarias de entidades financieras
designadas por la formación específicamente para ingresos de esta naturaleza, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 8 de la LOFPP, salvo las donaciones recibidas de personas
físicas, por importe total de 500 euros, que se abonaron en una cuenta bancaria para
aportaciones de cargos públicos, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 4.2.b) de la
LOFPP. No obstante, con posterioridad el partido transfirió dicho importe a una cuenta
bancaria específica para donaciones abierta en el ejercicio 2014.
b) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su mayor parte, desde las diferentes instituciones en
cuentas bancarias titularidad del partido y no de los diferentes grupos institucionales, lo que
contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los referidos grupos no
figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 417
ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están
contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que se
enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención, cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 95.747,94
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe de
29.493,51 euros. Del análisis de estos gastos resulta el siguiente concepto no subvencionable:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas, por importe
conjunto de 27.121,56 euros, que corresponden a seguros de responsabilidad civil y al
mantenimiento general de las instalaciones, por importes respectivos de 6.235,36 y
20.886,20 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos en los artículos
7 a 10 de dicho Real Decreto.
En todo caso, la formación ha declarado gastos por importe suficiente para justificar la
aplicación de la subvención recibida del Ministerio del Interior para sufragar los gastos de
seguridad, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
418 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 8. 404.621,27
I. Inmoviliza do intangible 6.292,00
III.
Inmovilizado material 8.369.965,93
1. Terrenos y const rucciones 8. 087.630,11
2. Otro inmovilizado m aterial 282.335,82
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 28.363,34
2. Otros ac tivos financi eros 28.363, 34
b) Entidades no vinc uladas 28. 634,34
B) ACTIVO CORRIENTE 3. 006.325,23
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 587.833,86
1. Personal 2.698,80
2. Créditos c on Administraci ón Pública 115,49
3. Deudores varios 585.019, 57
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 249.718,15
1. Créditos c on entidades 249.718,15
a) Entidades vinc uladas 249.718,15
V.
Periodificacione s a corto plazo 84.130,07
VI.
Tesorería 2.084. 643,15
11.410.946,50
2014
A) PATRIM ONIO NETO -932.036,82
I. Excedentes de ejercicios anterires -1.714. 747,08
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.421. 163,81
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -3.135.910, 89
II. Excedente del ejercicio 782. 710,26
B) PASI VO NO CORRIENTE 9. 327.666,51
II. Deudas a largo pla zo 9.327. 666,51
1. Deudas con enti dades de crédito 9.327.666,51
C) PASI VO CORRIENTE 3. 015.316,81
II. Deudas a corto plazo 2. 814.392,74
1. Deudas con enti dades de crédito 2.140.409,00
2. Deudas con partes vi nculadas 247.983, 74
3. Otros pas ivos financieros 426.000, 00
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 184.731,88
1. Personal 2.846,64
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 86.152,07
3. Acreedores varios 95.733,17
IV.
Periodificacione s a corto plazo 16.192,19
11.410.946,50
INICIATIVA PER CATALUNYA V ERDS
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 419
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 3.427.818, 00
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 574.395,80
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 2.823.928, 69
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 29.493,51
2. Ingresos de origen privado 860.801,29
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 775.629, 83
a.1) Cuotas de afil iados 240. 429,91
a.2) Aportac iones de cargos públic os 442. 197,04
a.3) Otras aport aciones de afiliados 93.002,88
b) Donaciones y legados 500,00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 500,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 84.671,46
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 4. 288.619,29
3. Gastos de personal -1.300. 935,78
a) Sueldos, salarios y asi milados -988.052,26
b) Cargas soci ales -312.883, 52
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1. 702.750,63
a) Servicios ex teriores -1.523.646,69
b) Tributos -27.505,40
e) Otros gast os de gestión corrient e -151.598, 54
5. Amortización del i nmovilizado -227.184, 28
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -3.230.870,69
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1.057.748,60
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1. 057.748,60
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 10.295,92
12. Gastos financieros -285.334,26
a) De la actividad ordinaria -282. 511,76
b) De la actividad elect oral -2.822,50
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -275.038,34
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 782.710,26
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 782.710, 26
INICIATIVA PER CATALUNYA V ERDS
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.18. INICIATIVA PER CATALUNYA-VERDS
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 423
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Iniciativa per Catalunya-Verds (ICV), federación que integra a diversos
partidos y organizaciones políticas, ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido
en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables incluyen la actividad de toda la organización territorial de la formación
política. Sin embargo, las cuentas anuales consolidadas presentadas por la formación no han
integrado los estados contables correspondientes a las formaciones Partido Socialista Unificado de
Cataluña (PSUC), Entesa dels Nacionalistes d’ Esquerra (ENE) y Joves d’Esquerra Verda (JEV)105,
partidos integrados en ICV. Por tanto, no se ha dado debido cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 14.5 de la LOFPP, que establece que la consolidación deberá referirse a la totalidad de
partidos que integran la federación.
Las cuentas anuales del PSUC correspondientes al ejercicio 2015 se han enviado al Tribunal de
Cuentas dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la LOFPP. Las restantes formaciones
políticas, cuya contabilidad no se ha integrado, no han presentado los respectivos estados
contables.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen la participación en la
subvención que corresponde a la formación como parte de la coalición electoral “La Izquierda
Plural” integrada en el grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados; análogamente, por lo
que se refiere a la representación en el Senado, se incluye la participación en la subvención
otorgada al grupo parlamentario de la coalición electoral Entesa pel Progrés de Catalunya. Esta
última coalición está integrada, además, por los partidos Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC)
y Esquerra Unida i Alternativa (EUiA). Asimismo, los estados financieros incluyen la actividad del
grupo en el Parlamento de Cataluña, así como de los grupos políticos en las entidades locales en
las que tiene representación.
Respecto a la actividad electoral, ICV participó en 2015 a través de diversas coaliciones en los
siguientes procesos electorales:
1. Elecciones locales de 24 de mayo, a través de la coalición ICV-EUiA-Barcelona en Comú-
Entesa pel Progrés (ENTESA).
2. Elecciones al Parlamento de Cataluña de 27 de septiembre, a través de la coalición “Catalunya
Sí Que Es Pot”, junto con Podemos, EUiA y Equo.
3. Elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre, a través de la coalición “En Comú Podem”,
junto a Podemos, EUiA y Barcelona en Comú.
Se ha verificado que el partido ha integrado la totalidad de la contabilidad de las elecciones locales
en sus estados contables. No ha integrado, sin embargo, la parte proporcional que, de acuerdo con
los respectivos acuerdos de coalición, hubiera procedido integrar de las contabilidades electorales
de los otros dos procesos.
105 La formación manifiesta en las alegaciones que Joves d’Esquerra Verda es una asociación juvenil, con personalidad
jurídica propia e inscrita en el Registro de Asociaciones de la Generalitat de Catalunya. Sin embargo, reconoce que está
inscrita, además, como partido político en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior, por lo que no
desvirtúa lo expuesto en el Informe.
424 Tribunal de Cuentas
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera del PSUC, ENE y de la organización juvenil
JEV, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce, con
la limitación señalada anteriormente, que las mismas reflejan adecuadamente la situación
financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con las siguientes salvedades, que se
recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en un importe de 389.195,67 euros, al
haberse imputado gastos que corresponden a ejercicios anteriores (249.718,15 euros en gastos
por servicios exteriores, 125.409,17 euros en otros gastos de la gestión corriente y 14.068,35
euros en gastos financieros), que deberían haberse registrado como menor valor del patrimonio
neto.
2. Los ingresos se encuentran infravalorados en 48.586,16 euros, que corresponden a
subvenciones recibidas por los grupos políticos en diversas entidades locales.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y
II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados,
referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen las observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida
en los mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 10.831.381,86 euros,
correspondiendo el 78% al activo no corriente y el 22% al activo corriente.
Respecto al activo no corriente, por importe de 8.422.307,19 euros, se han analizado las partidas
más significativas con el siguiente resultado:
1. La formación presentó un inventario tanto de la sede central como de su organización territorial
que resulta concordante con el inmovilizado registrado en su balance de situación, si bien
continuaba sin incluir los bienes reflejados contablemente como obras de arte en la
organización central, por importe de 12.020,24 euros, deficiencia ya señalada en los informes
de fiscalización de ejercicios anteriores.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio fiscalizado ascendía a 2.409.074,67 euros,
siendo la partida más representativa la correspondiente al epígrafe “Tesorería”, por importe de
1.100.248,41 euros. De las verificaciones efectuadas de los saldos integrados en el activo corriente
se han obtenido los siguientes resultados:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 425
1. El partido ha regularizado en 2015 el importe de 212.571,15 euros, incluido incorrectamente en
el saldo a 31 de diciembre de 2014 del epígrafe “Créditos con Administraciones Públicas”, que
correspondía a la parte de subvención para gastos de funcionamiento y de la asignación al
grupo parlamentario en el Senado que se había transferido a la formación EUiA, subsanando la
deficiencia señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
2. El epígrafe “Deudores varios”, con saldo de 636.765,81 euros, incluye un derecho pendiente de
cobro frente a la comunidad de propietarios en la que está ubicada la sede central del partido,
por importe de 22.386,51 euros, que procede de ejercicios anteriores, cuya cobrabilidad se
considera improbable por lo que debería regularizarse este saldo, circunstancia ya señalada en
el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 13.221.729,34 euros, correspondía en un
67% al pasivo no corriente y un 33% al pasivo corriente. El endeudamiento financiero ascendía a
12.385.188,59 euros, correspondiendo 8.852.567,69 euros a deudas a largo plazo y 3.532.620,90
euros a deudas a corto plazo, con la composición que se detalla en el cuadro del apartado B.3.3.
Del análisis de las distintas operaciones resultan las siguientes deficiencias:
1. Al igual que en el ejercicio anterior, la formación ha incluido indebidamente en el epígrafe
“Periodificaciones a corto plazo” intereses devengados y no vencidos, por importe de 52.073,08
euros, que deberían reclasificarse al epígrafe “Deudas con entidades de crédito” del pasivo
corriente.
2. En el epígrafe “Deudas con partes vinculadas”, con saldo de 333.529,09 euros, se integra una
deuda pendiente de pago, por importe de 39.818,43 euros, con su organización juvenil JEV.
Como en el ejercicio anterior, este pasivo corriente debería haber sido objeto de un ajuste de
consolidación con los correspondientes derechos de cobro si las cuentas anuales hubieran
integrado, como era procedente, la contabilidad de la citada organización juvenil.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto de la formación política a 31 de diciembre de 2015 reflejaba un saldo negativo
de 2.390.347,48 euros, que incorpora los resultados negativos del ejercicio por importe de
1.458.310,66 euros.
Considerando las salvedades expuestas en el apartado B.1 de este Informe, la cifra del patrimonio
neto se encuentra sobrevalorada en 389.195,67 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendieron a 3.499.515,58
euros. De ellos 2.703.382,38 euros tuvieron origen público y 796.133,20 euros origen privado.
Respecto a los ingresos de procedencia pública cabe señalar lo siguiente:
1. De la circularización realizada por el Tribunal de Cuentas a los ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta la existencia de subvenciones
otorgadas a los grupos políticos de la formación en diez entidades locales, por un importe
conjunto de 48.586,16 euros, que no habían sido registradas.
De las comprobaciones relativas a los recursos de carácter privado se han obtenido las
siguientes incidencias:
426 Tribunal de Cuentas
1. Del total de cuotas y otras aportaciones de afiliados por 304.444,88 euros, un importe de
84.352,32 euros proviene de cuotas de afiliados del PSUC, cuya contabilidad no ha sido
integrada en los estados contables, como hubiera procedido, tal y como se señala en el
apartado A de este Informe.
2. Se ha contabilizado incorrectamente como ingresos excepcionales un importe de 32.356,78
euros, procedente de las subvenciones otorgadas al grupo político en el Ayuntamiento de
Barcelona correspondientes a los ejercicios 2013 y 2014 y que, por tanto, deberían haber sido
registrados como ingresos de naturaleza pública.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos se elevaron en 2015 a 5.122.277,62 euros, correspondiendo 1.511.333,84 euros a
gastos de personal, 2.722.115,56 euros a otros gastos de la gestión ordinaria, 368.679,93 euros al
resultado negativo de las elecciones locales, 227.940,57 euros a amortización del inmovilizado y
292.207,72 euros a gastos financieros. Del análisis de las principales partidas se han observado las
siguientes incidencias:
1. En el Informe de fiscalización del ejercicio 2014 se puso de manifiesto que el resultado contable
se encontraba sobrevalorado en 249.718,15 euros, correspondiendo a un exceso de ingresos
por importe de 212.571,15 euros y a la falta de registro de gastos por 37.147 euros. La
formación ha subsanado dichas deficiencias en el ejercicio 2015, si bien, en la regularización,
ha contabilizado incorrectamente las referidas cantidades como gastos del ejercicio, cuando,
con arreglo a lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, los errores de
ejercicios anteriores deberían haber sido imputados directamente como un menor valor del
patrimonio neto.
2. También en el Informe de fiscalización del ejercicio anterior se señalaba que los gastos de
personal de la formación se encontraban infravalorados en un importe de 27.508,10 euros, de
los que 20.569,52 euros correspondían a salarios y 6.938,58 euros a cotizaciones a la
Seguridad Social, correspondientes a dos trabajadores cuyos gastos habían sido contabilizados
por parte de la Fundación Nous Horizons (FNH), vinculada al partido, aunque prestaban
efectivamente servicios para ICV. Asimismo, los gastos de personal asociados a trabajadores
correspondientes al ejercicio 2013, por importe de 97.901,07 euros, también habían sido
indebidamente registrados por la FNH. La formación ha subsanado dichas deficiencias en el
ejercicio 2015, si bien ha contabilizado incorrectamente como gastos excepcionales las suma
de ambas cantidades (125.409,17 euros), debiendo haber sido regularizadas con cargo al
patrimonio neto con arreglo a lo señalado en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP.
3. En el epígrafe “Servicios exteriores” se incluyen indebidamente gastos para actividades de la
organización juvenil JEV, por un total de 93.915,11 euros, cuya contabilidad, como ya se ha
indicado, no está integrada en los estados contables presentados por la formación.
4. Se han incluido indebidamente como gastos financieros, junto con los intereses devengados
durante el ejercicio, gastos por intereses devengados el ejercicio anterior por importe de
14.068,35 euros, que deberían haber sido registrados como menor valor del patrimonio neto,
así como otros gastos por comisiones y gastos bancarios, por importe conjunto de 5.403,26
euros, que deberían haber sido recogidos en el epígrafe “Servicios exteriores”.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política ICV contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas de balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el desglose
del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas, así como la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 427
relación de donaciones y aportaciones de cargos públicos con arreglo a los requisitos establecidos
en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
408.286,30
Aportaciones de grupos parlamentarios:
1.184.105,09
Cortes Generales
126.923,58
Asambleas legislativas
1.057.181,51
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.110.990,99
Total financiación pública
2.703.382,38
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
13.466,50
Cuotas y aportaciones de afiliados
304.444,88
Aportaciones de cargos públicos
306.358,75
Resto ingresos
171.863,07
Total financiación privada
796.133,20
Total Ingresos
3.499.515,58
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y del Parlamento
de Cataluña referida a la participación en las subvenciones concedidas a las coaliciones en las que
está integrado este partido, resultan concordantes con los importes registrados, como se ha
señalado en el apartado B.2.2.1.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 645.299,89 euros, cuantía
inferior a la registrada por la formación, que asciende a 1.110.990,99 euros. La diferencia
corresponde a subvenciones otorgadas por ayuntamientos de población inferior a 20.000
habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
428 Tribunal de Cuentas
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
758.133,76
460.024,29
1.917.462,85
397.000,00
L/P
795.582,83
6.682.542,89
1.277.441,97
97.000,00
Total endeudamiento 1.533.716,59 7.142.567,18 3.194.904,82
494.000,00
Principal
1.549.407,18
7.135.213,37
3.193.754,34
494.000,00
Intereses
4.309,41
7.353,81
1.150,48
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C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
ICV se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en el plazo establecido el preceptivo informe
referido al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos en la evaluación del
control interno.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que conforman la
formación política ICV. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de las formaciones PSUC, ENE y JEV.
3. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado la
siguiente irregularidad:
a) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su mayor parte, desde las diferentes instituciones en
cuentas bancarias titularidad del partido y no de los diferentes grupos institucionales, lo que
contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los referidos grupos no
figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos
ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están
contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que se
enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención, cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 429
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 103.332,99
euros, resultan superiores a la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad (29.480,83
euros). Del análisis de estos gastos resulta el siguiente concepto no subvencionable:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas, por importe
conjunto de 26.622,91 euros, que corresponden a seguros de responsabilidad civil y al
mantenimiento general de las instalaciones, por importes respectivos de 6.453,32 y
20.169,59 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos en los artículos
7 a 10 de dicho Real Decreto.
En todo caso, la formación ha declarado gastos por importe suficiente para justificar la
aplicación de la subvención recibida del Ministerio del Interior para sufragar los gastos de
seguridad, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
430 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 8.422.307,19
I. Inmovilizado intangible 5.685,04
III.
Inmo vilizado mate rial 8.385.581,57
1. Terrenos y c onstrucciones 8.134.584,60
2. Otro inmovilizado material 250. 996,97
V.
Inversiones financieras a largo plazo 31.040,58
2. Otros activ os financieros 31.040,58
b) Entidades no vinculadas 31.040,58
B) A CTI VO C ORRIENTE 2.409.074,67
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.299.561,71
1. Personal 3.295,23
2. Créditos con Administración Pública 659.500,67
3. Deudores varios 636.765,81
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 4.262,44
2. Otros activ os financieros 4.262,44
b) Entidades no vinculadas 4.262,44
V.
Periodificaciones a corto plazo 5.002,11
VI.
Tesorería 1.100.248,41
10.831.381,86
2015
A) PAT RIM ONIO NETO - 2.390.347,48
I. Excedentes de ejercicios anterires - 932.036,82
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 2.203.874,07
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -3.135.910,89
II. Excedente del ejercicio -1.458.310,66
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 8.852.567,69
II. Deudas a largo plazo 8.852.567,69
1. Deudas con entidades de cr édito 8.755.567,69
3. Otros pasivos a largo plazo 97.000,00
C) PASI VO C ORRIENTE 4.369.161,65
II. Deudas a corto plazo 4.054.349,01
1. Deudas con entidades de cr édito 3.083.547,82
2. Deudas con partes v inculadas 333. 529,09
3. Otros pasivos financieros 637.272,10
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 262.647,26
1. Personal 5.385,98
2. Deudas con las Administraciones Públicas 126.389,28
3. Acr eedores varios 130.872,00
IV.
Periodificaciones a corto plazo 52.165,38
10.831.381,86
INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 431
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 2.703.382,38
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 378.805,47
c) Aportac iones de grupos institucionales 2.295.096,08
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 29.480,83
2. Ingresos de origen privado 790.776,89
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 610.803,63
a.1) Cuotas de afiliados 220.092,56
a.2) Aportac iones de cargos públicos 306.358,75
a.3) Otras aportac iones de afiliados 84.352,32
b) Donaciones y legados 13.466,50
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 13.466,50
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 166.506,76
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 3.494.159,27
3. Gastos de pers onal -1.511.333,84
a) Sueldos, salarios y asimilados -1. 113.359,05
b) Cargas sociales -397.974,79
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -2.722.115,56
a) Servicios ex teriores -2.319.785,27
b) Tributos -27.505,40
e) Otr os gastos de gestión cor riente - 374.824,89
5. Amo rtización de l inmovilizad o -227.940,57
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -4.461.389,97
IRESULT ADO DE L A AC TIV IDAD O RDINARIA ( A +B) -967.230,70
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 164.451,38
b) Resultados por enajenaciones y otros 164.451,38
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD NO ELECTO RAL ( I+6+ 7) -802.779,32
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -368.679,93
a) Gastos elector ales ordinarios -368.679,93
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -368.679,93
11. Ingresos financieros 5.356,31
12. Gastos financieros -292.207,72
a) De la actividad ordinaria - 285.711,49
b) De la actividad electoral 6.496,23
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -286.851,41
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -1.458.310,66
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) -1.458.310,66
INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.19. IZQUIERDA UNIDA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 435
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Izquierda Unida (IU) es una federación que integra a diversos partidos y
organizaciones políticas. Su organización territorial está formada por su sede central (IU Federal) y
18 organizaciones territoriales federadas (federaciones), de las que doce carecen de personalidad
jurídica y corresponden a los ámbitos territoriales de Aragón, Canarias, Cantabria, Castilla y León,
Castilla-La Mancha, Ceuta, Extremadura, Galicia, La Rioja, Melilla, Murcia y Navarra, y seis tienen
personalidad jurídica propia estando, en consecuencia, inscritas en el Registro de Partidos Políticos
del Ministerio del Interior, correspondiendo a los ámbitos territoriales de Andalucía, Asturias,
Baleares, Madrid, País Vasco y Comunidad Valenciana. Cabe señalar que IU no dispone de
federación en Cataluña.
IU Federal y sus federaciones han remitido por separado al Tribunal de Cuentas las cuentas
anuales del ejercicio 2014 dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica
8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), salvo las de las
federaciones de Cantabria, Castilla y León y Madrid, que lo hicieron con 28 días de retraso
respecto al plazo legal que concluía el 30 de junio de 2015. Todas las cuentas anuales recibidas
comprenden únicamente los estados contables de balance de situación y cuenta de resultados, sin
haber aportado la memoria explicativa de ambos (con la excepción de las cuentas anuales de las
federaciones de Asturias y de la Comunidad Valenciana), lo que incumple lo establecido en el
artículo 14.3 de la LOFPP.
Junto con la organización territorial están integrados en la federación IU los siguientes partidos u
organizaciones políticas: Partido Comunista de España (PCE), Izquierda Abierta (IA), Izquierda
Republicana (IR) y Colectivo de Unidad de los Trabajadores (CUT), así como seis federaciones en
el exterior y diversas corrientes o foros sin personalidad jurídica pero con recursos económicos.
El PCE e IA han remitido las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden en ambos casos
el balance de situación, la cuenta de resultados y la memoria, realizándolo el PCE dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la LOFPP e IA con un retraso de 74 días respecto al plazo legal.
El resto de las organizaciones políticas antes citadas no han remitido las cuentas anuales del
ejercicio 2014, incumpliendo lo señalado en el artículo 14.6 de la LOFPP.
La coalición electoral “La Izquierda Plural”, constituida con la finalidad de concurrir a las elecciones
a Cortes Generales celebradas el 20 de noviembre de 2011 e integrada por las formaciones
políticas IU, ICV-EUiA y CHA, ha presentado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo previsto en el
artículo 14.6 de la LOFPP, las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31
de diciembre y la cuenta de resultados. En cambio, no aportó la memoria explicativa de ambos, lo
que incumple lo establecido en el artículo 14.3 de la LOFPP.
En fecha 31 de julio de 2015, esto es, con un mes de retraso respecto al plazo legal, IU presentó
unos estados contables consolidados de IU Federal con todas sus federaciones territoriales y con
el PCE (balance de situación a 31 de diciembre y cuenta de resultados) y la memoria consolidada.
Esta memoria se refiere únicamente a los estados contables de IU Federal y sus federaciones, sin
incluir los referidos al PCE, aunque, como se ha señalado en el párrafo anterior, las cuentas del
PCE incluyen su propia memoria. Cabe señalar que, si bien se presentaron fuera del plazo como se
ha indicado, IU ha integrado por primera vez en las cuentas anuales consolidadas la actividad
económico-financiera del PCE, lo que ha supuesto modificaciones sustanciales en el patrimonio y
en los resultados obtenidos en 2014 por esta organización política. Sin embargo, no se han
integrado los estados contables correspondientes a IA y el resto de partidos y organizaciones, por
lo que no se ha dado íntegro cumplimiento a lo señalado en el artículo 14.5 de la LOFPP, que
establece que la consolidación deberá referirse a la totalidad de partidos que integran la federación.
Salvo las federaciones de Asturias y Comunidad Valenciana, con carácter general las federaciones
de IU no han incluido en sus estados financieros la actividad económico-financiera de sus sedes
provinciales y locales; haciéndolo de forma parcial las federaciones de Aragón, Castilla-La Mancha,
436 Tribunal de Cuentas
Castilla y León, Extremadura, Galicia, La Rioja, Murcia y Navarra. En el caso del PCE, la
contabilidad presentada se refiere únicamente al Comité federal, si bien este centraliza el
patrimonio inmobiliario del partido.
En cuanto al ámbito institucional, hay que señalar que los estados financieros presentados
incluyen:
1. La actividad del grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados, según el porcentaje de
participación en la coalición “La Izquierda Plural”.
2. Las aportaciones de los grupos parlamentarios en los Parlamentos de Andalucía, Aragón,
Asturias, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra y Comunidad
Valenciana, esto es, todos en los que formó grupo parlamentario.
3. Las aportaciones de los grupos políticos en entidades locales que se han registrado en las
federaciones de Aragón, Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Murcia,
País Vasco y Comunidad Valenciana, sin que se hayan contabilizado para las restantes
federaciones.
Respecto a la actividad electoral, las cuentas anuales consolidadas integran la contabilidad de la
coalición “La Izquierda Plural” correspondiente a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas
en el ejercicio 2014, de conformidad con el acuerdo de coalición suscrito por las distintas
formaciones políticas integradas en la misma. Dicha contabilidad fue presentada al Tribunal de
Cuentas, que emitió el correspondiente informe de fiscalización.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales consolidadas del ejercicio 2014 presentadas por la
formación política IU, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la no integración en las cuentas
anuales de la actividad económico-financiera correspondiente a gran parte de la organización
provincial, así como parte de las organizaciones políticas coaligadas, tales como IA, IR y CUT y
otras organizaciones antes citadas. Además, la fiscalización ha quedado delimitada por la no
integración en las cuentas anuales de la totalidad de la actividad en el ámbito local e institucional.
Cabe señalar, asimismo, que no ha sido posible la fiscalización de la federación de Madrid al no
aportar ninguna de la documentación justificativa solicitada por el Tribunal de Cuentas, alegando IU
Federal que el Consejo Político Federal de IU acordó, en su reunión de fecha 14 de junio de 2015,
desvincularse de la federación IU Comunidad de Madrid y crear una nueva federación para esta
Comunidad Autónoma. Por otra parte, no han aportado la documentación justificativa solicitada por
el Tribunal de Cuentas las federaciones de Baleares y de Castilla-La Mancha, lo que ha constituido
una limitación al alcance de la fiscalización.
En el caso de la federación de Galicia, parte del contenido de sus estados financieros proceden de
asientos de integración con la coalición Alternativa Galega de Esquerda (AGE), por lo que también
se han analizado en esta fiscalización los estados financieros de dicha coalición.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a las limitaciones al alcance antes señaladas y a la importancia cuantitativa de
las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 437
1. El activo está sobrevalorado en, al menos, 356.818,31 euros, de acuerdo con los importes
ajustados en los epígrafes “Inversiones financieras a largo plazo”, “Existencias”, “Afiliados,
adheridos y simpatizantes” y “Deudores comerciales y cuentas a cobrar”.
2. El pasivo está infravalorado en, al menos, 309.791,18 euros en el epígrafe “Deudas con partes
vinculadas”.
3. El PCE, en el proceso de valoración separada del suelo y de la construcción de su patrimonio
inmobiliario acometido en 2014, ha sobrevalorado el activo y el patrimonio neto por un total de
7.663.437,99 euros.
4. La federación de Andalucía no ha registrado aportaciones de los cargos públicos y donaciones
recibidas por las sedes provinciales por, al menos, 512.661,14 euros, según se desprende de la
memoria de sus cuentas anuales.
5. El PCE no ha registrado donaciones por un importe conjunto de 117.828,64 euros recibidas por
la organización territorial del partido.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas, por primera vez, según los
modelos normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de
2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre de
2014 y la cuenta de resultados agregados de la sede central (IU Federal), de todas las
organizaciones territoriales de IU (federaciones), del PCE y de la participación de la federación en
el grupo parlamentario La Izquierda Plural y en diez parlamentos autonómicos, referidos al ejercicio
2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida en los
mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 21.140.086,59 euros,
correspondiendo el 77% al activo no corriente y el 23% al activo corriente.
El activo no corriente, que presenta un saldo de 16.296.088,06 euros, tiene como componente
fundamental el inmovilizado material por 15.814.875,19 euros y se distribuye entre IU Federal, sus
federaciones y el PCE por importes respectivos de 1.988.492,05, 1.864.021,43 y 11.962.361,71
euros. Se han analizado las principales partidas del inmovilizado material resultando las siguientes
incidencias, que se exponen separadamente para el PCE y las federaciones de IU:
1. Respecto al PCE
La cuenta de “Terrenos y construcciones” estaba constituida por el agregado de 31 cuentas de
diferentes provincias donde el partido es titular de inmuebles, que al inicio del ejercicio 2014
ascendía a un importe de 8.385.129,07 euros. Respecto de dichos terrenos y construcciones, el
partido no disponía en 2014 de un inventario donde se relacionasen y valorasen separadamente los
mismos y, como se puso de manifiesto en los informes de fiscalización relativos a ejercicios
anteriores, venía dotando la amortización sobre el importe total del agregado, sin diferenciar el
valor correspondiente al suelo y a la construcción. Con objeto de subsanar esta deficiencia, que
constituye una exigencia legal prevista en el artículo 14.2 a) de la LOFPP, en marzo de 2015 el
partido elaboró un inventario total compuesto por 252 inmuebles, determinando en cada uno de
438 Tribunal de Cuentas
ellos el valor del suelo y la construcción, con base en los certificados catastrales telemáticos o, en
su defecto, en los recibos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). En los casos en que,
disponiendo el partido de la correspondiente escritura de adquisición del inmueble, el valor
escriturado fuera superior al valor catastral, la valoración se realizó por el importe escriturado,
distribuyendo los valores del suelo y de la construcción según los porcentajes catastrales. Como
resultado de este proceso de inventario, 176 inmuebles resultaron identificados por su valor
catastral, 73 por su valor de escritura y los tres restantes por su valor contable previo, resultando un
importe total de 15.636.372,22 euros.
Con fecha de 31 de diciembre de 2014 el partido procedió a dar de baja el saldo a dicha fecha
(8.462.129,07 euros) y a activar los inmuebles por un valor total de 15.626.070,68 euros
(7.657.502,94 euros en la cuenta de “Terrenos” y 7.968.567,74 euros en la cuenta de
“Construcciones”). Este valor es inferior al de la relación antes citada en 10.301,54 euros por un
error en la suma aritmética de los inmuebles de Málaga. En consecuencia, teniendo en cuenta
dicho error y tras la elaboración del inventario, el valor contable de los inmuebles se ha
incrementado en 7.163.941,61 euros. Adicionalmente, de la revisión de este proceso por el Tribunal
de Cuentas se han constatado las siguientes anomalías:
a) No se han incluido dos inmuebles situados en Córdoba y Huelva por un valor catastral conjunto
de 29.541,46 euros.
b) Se ha detectado una falta de concordancia entre el valor inventariado y el contabilizado en los
inmuebles de cuatro provincias, resultando una infravaloración contable por un importe de
219.162,41 euros, sin perjucio de lo señalado anteriormente respecto a la valoración según el
precio de adquisición.
c) Se ha valorado erróneamente un inmueble situado en Estepona, deduciéndose de la escritura
pública un exceso de valor contable de 317.647,65 euros.
d) En la aplicación del reparto del valor de la construcción y de los terrenos se han detectado
múltiples errores, aunque el porcentaje total de la distribución de estos valores resulta
razonable.
Cabe señalar que la norma de registro y valoración nº 2 del PCAFP establece que los bienes del
inmovilizado material se valorarán por su precio de adquisición, por lo que el partido debería haber
recurrido a la valoración catastral únicamente en aquellos casos en los que no dispusiera de un
valor escriturado. De cara a analizar la incidencia económica que ha supuesto la aplicación de este
criterio, se han solicitado al partido las escrituras de adquisición de los 252 inmuebles relacionados
en el inventario, de las que se han facilitado 209, cuyo valor escriturado conjunto es de
5.838.525,44 euros. Para los 43 inmuebles de los que el partido no disponía de escritura de
propiedad, se ha tomado el valor catastral, que asciende a un importe conjunto de 2.124.107,26
euros. La suma de los dos importes anteriores totaliza 7.962.632,70 euros, frente al valor
contabilizado de 15.626.070,68 euros. De ello resulta una sobrevaloración del activo por un total de
7.663.437,99 euros.
Respecto a la amortización acumulada de los inmuebles, el partido no ha corregido los datos
contables en función de los valores de la construcción establecidos en el inventario a 31 de
diciembre de 2014. Por consiguiente, el partido no ha dotado las amortizaciones para cada
elemento de forma individualizada, sino globalmente por cada provincia, lo que resulta contrario a
lo dispuesto en el PCAFP.
Por otro lado, el partido ha registrado dentro del epígrafe “Bienes del patrimonio histórico”, con un
saldo al cierre de 2014 de 86.548,80 euros, el valor de la digitalización del fondo sonoro del PCE
que, de acuerdo con la norma de registro y valoración nº 5 del PCAFP, debe valorarse con arreglo
a lo dispuesto en la Adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos
(PGCESFL). Al cierre del ejercicio fiscalizado el partido había registrado amortizaciones de estos
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 439
bienes del patrimonio histórico por importe de 25.078,05 euros, lo que contraviene lo dispuesto en
la norma de valoración nº 8 del PGCESFL, que dispone que “los bienes del Patrimonio Histórico no
se someterán a amortización cuando su potencial de servicio sea usado tan lentamente que sus
vidas útiles estimadas sean indefinidas, sin que los mismos sufran desgaste por su funcionamiento,
uso o disfrute”.
2. Respecto a IU y sus federaciones
De la fiscalización han resultado las siguientes cuestiones referentes al inmovilizado material:
a) La federación de IU en la Comunidad Valenciana (EUPV) ha registrado como activo en el
ejercicio 2014 un inmueble entregado por una asociación privada como dación en pago para
saldar una deuda de 25.314,72 euros que mantenía con el partido, habiéndose valorado el
inmueble recibido por ese mismo importe. Ante la ausencia de un valor de tasación del
inmueble, se ha comprobado la razonabilidad de la valoración en función de los datos
registrales, sin que se desprendan diferencias significativas.
b) La federación de Asturias dispone de siete inmuebles contabilizados por un importe total de
330.937,92 euros, sin que se hayan diferenciado los valores correspondientes al suelo y a la
construcción, ni se hayan practicado amortizaciones por la depreciación correspondiente a las
construcciones.
c) La federación de Baleares procedió en 2014 a la activación de un inmueble por un importe de
103.715,66 euros, con cargo a la cuenta de “Terrenos y bienes naturales”, sin separar el
importe correspondiente al valor de la construcción. No obstante, al cierre del ejercicio registró
una amortización de 12.941,78 euros. Por otra parte, se ha verificado la existencia de un
inmueble propiedad de esta federación desde el año 2006, ubicado en el municipio de Calviá,
que no figura registrado en el inmovilizado de la formación, si bien el crédito hipotecario
asociado está contabilizado en el pasivo con un saldo pendiente de amortizar de 65.101,08
euros al cierre del ejercicio fiscalizado.
d) La federación de Murcia activó en 2014 dos inmuebles por importes de 24.040,47 y 20.251,53
euros, respectivamente. Respecto al segundo de ellos, ubicado en la localidad de Las Torres de
Cotillas, la escritura de compraventa recoge que fue adquirido el 1 de octubre de 2004 por valor
de 36.000 euros, importe superior al contabilizado, sin que la federación haya aclarado esta
diferencia.
e) La federación de Madrid procedió a dar de baja en el ejercicio 2014 un inmueble contabilizado
por 66.805 euros que había sido subastado y adjudicado a un tercero por la Agencia Estatal de
Administración Tributaria (AEAT) en el ejercicio 2013, subsanando la deficiencia señalada en el
Informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
En el activo no corriente, el epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo al cierre
de 2014 de 367.004,42 euros, recoge un derecho de cobro de la federación de Madrid frente a IU
Federal por importe de 270.354,24 euros, no registrando esta última la obligación equivalente. Por
otra parte, las federaciones de Aragón y de la Comunidad Valenciana registraron aportaciones a las
fundaciones Catorce de Abril e Institut de Estudis Politics, vinculadas a las mismas, por importes
respectivos de 3.000 y 30.000 euros, que deberían figurar como minoración del patrimonio neto al
no resultar posible la recuperación de estas inversiones. En consecuencia, el activo consolidado
está sobrevalorado por un importe total de 303.354,24 euros.
El epígrafe “Existencias”, con un saldo al cierre de 2014 de 479,56 euros, registra incorrectamente
la activación de material de oficina por la federación de Murcia, que debió haberse contabilizado
como gasto del correspondiente ejercicio en el que se adquirió, estando en consecuencia
sobrevalorado el activo por este importe.
440 Tribunal de Cuentas
El epígrafe “Afiliados, adheridos y simpatizantes”, con un saldo al cierre de 2014 de 178.595,61
euros, incluye incorrectamente derechos por subvenciones otorgadas por las Cortes Valencianas,
por importe de 163.446,38 euros, que se encontraban pendientes de cobro al cierre del ejercicio, y
que deberían haberse registrado como “Deudores con las Administraciones Públicas. El resto del
saldo, por 15.149,23 euros, corresponde a la federación de Murcia y de su análisis se desprende
que carece de realidad financiera, estando en consecuencia sobrevalorado el activo por este
importe.
El epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”, con un saldo al cierre de 2014 de
1.176.199,15 euros, está integrado por tres cuentas, deduciéndose del análisis de cada una de
ellas lo siguiente:
1. La cuenta de “Personal” registra un importe de 18.366,47 euros que corresponde a anticipos a
favor de empleados de esta formación, habiéndose observado que uno de los anticipos de IU
Federal fue concedido en el año 2003, por importe de 2.623,08 euros, sin que desde esa fecha
se haya producido la amortización del mismo, por lo que, habida cuenta del tiempo transcurrido,
la formación debería regularizar este derecho con cargo a resultados.
2. La cuenta de “Créditos con las Administraciones Públicas” registra un importe de 616.028,91
euros, que se refiere fundamentalmente a derechos por subvenciones derivados de los
resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Europeo, por 576.074,43 euros. El resto
del saldo corresponde a derechos de cobro registrados por diversas federaciones, habiéndose
observado que el correspondiente a la federación de Murcia, por 37.835,28 euros, carece de
realidad financiera, estando en consecuencia sobrevalorado el activo en dicha cuantía.
3. La cuenta de “Deudores varios” asciende a 541.803,77 euros, que procede fundamentalmente
de la contabilidad del PCE. Se compone de derechos de cobro frente a IU Federal, por
505.333,92 euros, que coincide con la cantidad registrada como pasivo dentro del epígrafe
“Deudas a corto plazo”, que deberían haber sido objeto de un ajuste de consolidación tal y
como se detalla en el apartado B.2.1.2 de este Informe,. Incluye también derechos de cobro
frente a una sociedad mercantil por 32.122 euros , que provienen del ejercicio 2008 y deberían
ser objeto de una corrección valorativa por su dudosa cobrabilidad.
El epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, con un saldo al cierre de 2014 de 657.421,34
euros, se compone de:
1. Los saldos deudores y acreedores de numerosas cuentas de interrelación de la federación de
Andalucía con sus sedes provinciales y locales que no están integradas en su contabilidad, con
el Partido Comunista de Andalucía y con IU Federal, representando un saldo agregado deudor
de 521.110,40 euros. En la fiscalización fueron aportados los estados financieros de cinco
provincias (Almería, Huelva, Córdoba, Granada y Jaén) que registran un saldo acreedor
acumulado con la federación de 409.278,86 euros, inferior al saldo deudor de 494.564,69 euros
que registra la contabilidad de IU Andalucía con esas cinco provincias. Con las otras tres
provincias (Cádiz, Sevilla y Málaga) y con el Partido Comunista de Andalucía, la federación de
Andalucía registró unos saldos deudores respectivos de 98.731,62 y 107.148,09 euros, que no
han podido ser objeto de conciliación al no haber aportado sus respectivos estados financieros.
2. Los saldos deudores y acreedores de numerosas cuentas de interrelación del PCE con su
organización territorial y otras entidades que no están integradas en las cuentas anuales, por un
importe conjunto de 110.872,62 euros.
3. El resto del saldo, por 25.438,32 euros, corresponde a otras federaciones que presentan saldos
deudores y acreedores con su organización local, cuya contabilidad no está integrada en los
estados financieros presentados al Tribunal de Cuentas.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 441
El saldo del epígrafe “Tesorería” al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 2.831.302,87 euros,
correspondiendo 75.998,26 euros a efectivo y 2.755.304,61 euros a fondos en cuentas bancarias.
Los saldos bancarios se distribuían en 14 cuentas corrientes registradas por IU Federal, por un total
de 257.982,27 euros, en 340 cuentas corrientes registradas por las federaciones, por un total de
2.475.475,28 euros, y en 8 cuentas corrientes registradas por el PCE por un total de 21.847,06
euros. Se ha detectado la existencia de un gran número de cuentas corrientes no integradas en los
estados contables, pertenecientes a las organizaciones locales, circunstancia que se observa tanto
en las federaciones como en el PCE, tal y como se ha puesto de manifiesto en informes de
fiscalización de ejercicios anteriores. No obstante, en el ejercicio fiscalizado se han incorporado por
primera vez un total de 64 cuentas corrientes titularidad de las federaciones. En concreto, de las
respuestas a la circularización a las entidades financieras resulta la existencia de 284 cuentas
corrientes de las que es titular la federación IU, con un saldo total de 550.324,77 euros no
contabilizadas. La misma circunstancia se da en el PCE deduciéndose la existencia de 132 cuentas
corrientes no contabilizadas, con un saldo total de 569.026,76 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 20.248.758,97 euros, corresponde en un
78% a deudas a largo plazo y en un 22% a deudas a corto plazo.
El pasivo reflejaba deudas con entidades de crédito por valor de 13.830.561,33 euros al cierre de
2014 correspondiendo 9.195.733,97 euros a IU Federal, 4.328.155,57 euros a sus federaciones y
306.671,79 euros al PCE. Del análisis de las principales partidas cabe señalar lo siguiente:
1. A diferencia de IU Federal y las federaciones, el PCE no ha registrado de forma separada el
saldo pendiente de amortizar a corto plazo.
2. La federación de IU en Castilla y León incluye incorrectamente en sus estados contables una
deuda financiera con saldo de 108.212 euros al cierre del ejercicio 2014, cuyo titular es el PCE.
3. De las respuestas de las entidades de crédito a la circularización efectuada por el Tribunal de
Cuentas, resulta la existencia de 14 operaciones de endeudamiento formalizadas por las
federaciones de IU, con un saldo total dispuesto de 2.752.750,66 euros, que no han sido
registradas al corresponder a sedes territoriales cuyas contabilidades no han sido integradas en
las cuentas anuales consolidadas.
4. Respecto al PCE, en las respuestas de las entidades de crédito a la circularización se informa
de la existencia de 21 operaciones de endeudamiento, con un saldo total dispuesto de
835.010,33 euros, no incluidas en las cuentas anuales, al corresponder a sedes territoriales
cuyas contabilidades no han sido integradas, circunstancia ya señalada en informes de
ejercicios anteriores. Una de dichas operaciones de endeudamiento se refiere al crédito
señalado en el punto 2.
En el análisis de los epígrafes “Deudas a largo plazo” y “Deudas corto plazo”, con un saldo conjunto
de 19.431.836,25 euros, se observan las siguientes incidencias:
1. Los importes registrados como provisiones a largo y a corto plazo, con unos saldos deudores
por importes de 2.400 y 1.750 euros, proceden de las contabilidades de las federaciones de
Andalucía y Asturias, respectivamente, habiéndose comprobado que no tienen la naturaleza de
provisiones y deberían ser regularizados por la formación.
2. El PCE registró en la cuenta de “Deudas con partes vinculadas” un saldo al cierre de 2014 por
importe de 1.912.181,40 euros, que corresponde a una deuda con la Fundación de
Investigaciones Marxistas (FIM), vinculada al partido. Esta deuda provenía de ingresos
realizados por la FIM en las cuentas bancarias del PCE entre los años 2004 y 2006, por un
importe acumulado de 2.302.871,40 euros, y que no fue objeto de un reconocimiento expreso
442 Tribunal de Cuentas
hasta la celebración de un acuerdo suscrito por las partes el 23 de noviembre de 2012. Dicho
acuerdo establece, asimismo, que la contribución de la FIM por los gastos de alquiler del local y
servicios de mantenimiento que utiliza, que corren a cargo del PCE y que se fijaron en 1.500
euros mensuales, se aplicará a la cancelación de la deuda.
3. La cuenta de “Deudas con partes vinculadas”, que presenta un saldo de 911.501,91 euros,
incluye múltiples saldos deudores y acreedores de interrelación entre IU Federal y sus
federaciones, así como con los partidos federados, con la formación EUiA y con las
fundaciones vinculadas. De su análisis se desprenden las siguientes incidencias:
a) Las cuentas anuales contienen, incorrectamente, los saldos deudores y acreedores de IU
Federal con sus federaciones y viceversa, que deberían haber sido objeto de ajustes de
consolidación al ser coincidentes los respectivos importes deudores y acreedores, salvo en
la federación de Madrid, donde existe una discrepancia al presentar IU Federal un saldo
deudor de 277.997,09 euros frente a dicha federación y esta, un saldo igualmente deudor
de 31.794,09 euros frente a IU Federal, resultando en consecuencia una sobrevaloración
del activo por 309.791,18 euros.
b) No ha sido objeto de un ajuste de consolidación el saldo deudor de 505.333,92 euros
registrado por el PCE y el equivalente saldo acreedor de IU Federal.
c) En aplicación del principio de no compensación recogido en el marco conceptual del
PCAFP, la formación debería reflejar separadamente, en cuentas del activo y del pasivo
corriente, los respectivos saldos deudores y acreedores con las partes vinculadas no
integradas en las cuentas anuales consolidadas.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 presentaba un saldo positivo de 891.328,43 euros,
distribuyéndose en un patrimonio neto positivo del PCE por importe de 10.380.443,49 euros y en
patrimonios netos negativos de 7.505.587,49 y 1.983.527,57 euros en IU Federal y en sus
federaciones, respectivamente. En el caso de las federaciones esta situación negativa afecta,
fundamentalmente, a las federaciones de Andalucía y de Madrid, por importes respectivos de
2.383.320,96 y 2.033.112,66 euros.
Cabe referirse al incremento de 7.002.373,15 euros experimentado en el patrimonio neto del PCE y
que viene motivado fundamentalmente por el proceso de regularización de su patrimonio
inmobiliario, tal y como se detalla en el apartado B.2.1.1. Por su parte, IU Federal y sus
federaciones han reducido el patrimonio neto negativo en 699.491,54 y 1.412.770,48 euros,
respectivamente, fundamentalmente debido a que los resultados ordinarios del ejercicio fueron
positivos por un total de 1.737.498,95 euros (687.389,84 euros en IU Federal y 1.050.009,11 euros
en las federaciones), tras una importante reducción de los gastos corrientes.
Como consecuencia de las salvedades descritas en el apartado B.1, el activo debería minorarse en
356.818,31 euros y el pasivo incrementarse en 309.791,18 euros, de lo que resultaría una
minoración del patrimonio neto por 666.609,49 euros.
Como ya se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas de IU no han
integrado los estados financieros de la formación política IA en los que registra un patrimonio neto
positivo de 56.426,32 euros. Por otra parte, como ya se ha señalado, la federación de Andalucía no
ha integrado en las cuentas anuales consolidadas su organización territorial, aunque en la
fiscalización se ha dispuesto de los estados contables de cinco organizaciones provinciales
(Almería, Córdoba, Granada, Jaén y Huelva), que registran un patrimonio neto negativo que totaliza
476.873,66 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 443
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales de la formación IU en 2014 ascendieron a 17.918.356,16 euros, de los que
5.849.677,80 euros corresponden a ingresos electorales, procediendo la mayor parte del saldo
(5.827.178,81 euros) de las subvenciones obtenidas en las elecciones al Parlamento Europeo,
importe que es concordante con lo declarado en la contabilidad electoral presentada al Tribunal de
Cuentas. El resto del saldo de ingresos electorales por importe de 22.498,99 euros procede de la
federación de Murcia por ingresos correspondientes a las elecciones autonómicas del año 2011.
Los ingresos de la gestión ordinaria ascendieron a 12.068.678,36 euros, correspondiendo
3.741.185,57 euros a IU Federal, 8.065.918,66 euros a las federaciones y 824.123,15 euros al
PCE, de los que se dedujo un importe de 562.549,02 euros por ajustes de consolidación referido a
recursos procedentes de la interrelación entre las organizaciones integradas. En relación a su
procedencia, 8.389.194,14 fueron recursos de origen público y 3.679.484,22 euros de origen
privado.
Cabe señalar que los diferentes recursos, tanto de origen público como privado, no han sido
adecuadamente clasificados en las cuentas correspondientes, por lo que en el cuadro del apartado
B.3.1 se ha procedido a los oportunos ajustes pada determinar el origen de exacto de las mismas.
Respecto a los recursos públicos, un importe de 2.988.147,84 euros corresponden a IU Federal y
5.401.046,30 euros a las federaciones, no registrando el PCE recursos de procedencia pública. Los
resultados de las comprobaciones realizadas en la fiscalización han sido los siguientes:
1. La formación ha registrado incorrectamente, como aportaciones del grupo parlamentario de “La
Izquierda Plural” en las Cortes Generales, un importe de 422.825,36 euros, que corresponde al
total de las aportaciones recibidas por dicha coalición electoral en el ejercicio 2014. Sin
embargo, la cantidad efectivamente transferida a la formación fue de 366.551,36 euros, por lo
que los ingresos de las cuentas anuales se encuentran sobrevalorados en 56.274 euros.
2. Las aportaciones de los grupos en los parlamentos autonómicos, por importe acumulado de
4.238.686,29 euros, se han registrado en las contabilidades de las federaciones
correspondientes, siendo los importes concordantes con los comunicados por los diferentes
parlamentos autonómicos, con la excepción de las federaciones de Galicia y Murcia que han
duplicado los ingresos registrados por importes de 86.294,97 y 144.000 euros,
respectivamente. Sin embargo, habida cuenta de que esta duplicidad también ha afectado a los
gastos contabilizados, esta incidencia no ha tenido efecto en el resultado del ejercicio.
3. En la federación de Galicia se han contabilizado como ingresos las cantidades transferidas por
el grupo parlamentario por un total de 84.304,88 euros, que en la contabilidad del grupo figuran
como gasto. Al agregar las cuentas del grupo junto con las de la citada federación, en las
cuentas de esta figuran tanto la asignación que percibe del Parlamento de Galicia (183.361,40
euros) como las aportaciones del grupo al partido, por lo que las cuentas anuales consolidadas
se encuentran sobrevaloradas en 84.304,88 euros tanto en los ingresos como en los gastos.
4. Las subvenciones a los grupos políticos de las entidades locales se registraron en la
contabilidad de las federaciones de Aragón, Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y León,
Extremadura, Murcia, Comunidad Valenciana y País Vasco, por un importe total de
1.052.959,88 euros. En estos casos las asignaciones recibidas por los grupos políticos han sido
indebidamente transferidas de forma directa a cuentas bancarias titularidad del partido, como
se analiza en el apartado C de este Informe.
5. La formación ha registrado incorrectamente, dentro de las cuentas destinadas a recoger las
subvenciones anuales para gastos de funcionamiento, aportaciones de grupos institucionales
444 Tribunal de Cuentas
por importe acumulado de 3.021.590,63 euros, que deberían haberse incluido en las cuentas
correspondientes a los ingresos de esta naturaleza.
Los recursos privados han representado un importe de 3.749.359 euros, correspondiendo
fundamentalmente a cuotas de afiliados (1.310.515,06 euros), a aportaciones de cargos públicos y
donaciones (1.831.508,07 euros) y a otros ingresos (537.461,09 euros). Del análisis de estas
partidas se desprenden las siguientes deficiencias:
1. Las cuotas de afiliados son gestionadas por IU Federal para todas sus organizaciones
territoriales y para la formación Esquerra Unida i Alternativa (EUiA), ingresando las cuotas en
cuentas bancarías específicas y distribuyendo lo recaudado, según los correspondientes
acuerdos, a cada una de las organizaciones territoriales. Respecto a las cuotas de los afiliados
al PCE, que ascendieron a un importe de 150.869,23 euros, de su revisión se ha constatado
que un importe de 12.195,62 euros corresponde a transferencias del PSUC y de la organización
del partido en Francia que deberían haberse registrado como “Otras aportaciones”.
2. El importe registrado por IU Federal relativo a aportaciones de cargos públicos fue de
137.016,33 euros, íntegramente recibidas en una cuenta bancaria específica en cumplimiento
de lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP. El resto de ingresos registrados como
aportaciones de cargos públicos, afiliados y simpatizantes y donaciones por importe de
1.694.491,44 euros, corresponde a 16 federaciones y al PCE. El importe registrado por el PCE
como aportaciones de afilados, por importe de 136.411,05 euros, corresponde, por un lado, al
cobro de cuotas complementarias para el mantenimiento de la revista “Mundo Obrero” por
importe de 105.185,58 euros, que debería haber registrado como “Cuotas de afiliados” y, por
otro, a ingresos procedentes de la organización territorial del partido, por importe de 31.225,47
euros, que debería haber registrado como “Otros ingresos”.
3. La federación de Baleares registró incorrectamente como aportaciones de cargos públicos un
importe de 3.156,96 euros, que correspondía a aportaciones recibidas de tres Ayuntamientos
(Alaroz, Castell y San Luis), directamente en cuentas corrientes titularidad de la formación
política, como se analiza en el apartado C de este Informe.
4. La federación de la Comunidad Valenciana ha registrado indebidamente las aportaciones de
cargos públicos como donaciones, por un importe total de 364.575,61 euros.
5. En la memoria consolidada no figuran relacionadas nominalmente las aportaciones de cargos
públicos y las donaciones de las federaciones de la Comunidad Valenciana y de Madrid por
importes de 386.289,50 y 283.094,79 euros, respectivamente. En el caso de la federación de la
Comunidad Valenciana, la relación nominal sí figura en la memoria de sus cuentas anuales
individuales, circunstancia que no se da en la federación de Madrid, que no elaboró memoria
para sus cuentas anuales, incumpliendo lo establecido en el artículo 14.3 de la LOFPP.
El resto de las federaciones sí ha relacionado nominalmente las aportaciones de cargos
públicos y las donaciones en la memoria consolidada; sin embargo, en ocho federaciones los
importes contabilizados no son concordantes con los relacionados en dicha memoria según el
siguiente detalle106:
106 La formación aporta en las alegaciones una relación nominal correspondiente a la federación de Aragón que resulta
concordante con lo contabilizado. Sin embargo, el Informe se refiere a la falta de concordancia entre dicho importe
contabilizado con el registrado en la memoria.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 445
Federación
C. Resultados
Memoria
Diferencia
País Vasco
3.125,00
42.681,73
39.556,73
Aragón 96.132,34 101.262,58 5.130,24
Cantabria
2.880,00
50,00
-2.830,00
Castilla-La Mancha
10.976,05
12.656,08
1.680,03
Castilla y León 139.489,34 158.938,18 19.448,84
Galicia
94.399,33
92.392,00
-2.007,33
Murcia
75.460,53
59.084,15
-16.376,38
Andalucía
237.665,90
750.327,04
512.661,14
Cabe señalar que la diferencia registrada en la federación de Andalucía, por importe de
512.661,14 euros, es debida a que la memoria consolidada incluye las aportaciones de los
cargos públicos y las donaciones recibidas por las sedes provinciales que no han sido
contabilizadas por dicha federación.
6. Respecto al PCE, en el análisis del modelo 182 de la declaración de las donaciones que esta
formación debe remitir a la AEAT, se han detectado donaciones por un importe conjunto de
117.828,64 euros recibidas por la organización territorial del partido y que no han sido
registradas en las cuentas anuales.
Por lo que se refiere al resto de ingresos, por importe conjunto de 537.461,39 euros, se ha
observado que el partido ha realizado los correspondientes ajustes de consolidación entre las
transferencias de fondos de IU Federal al PCE y sus federaciones, por importe de 375.000 euros,
que, en el caso de las federaciones, deberían haberse registrado mediante cuentas de tesorería y
no en la cuenta de resultados. Del análisis de las principales partidas, cabe señalar lo siguiente:
1. Los ingresos de IU Federal y los correlativos gastos que el PCE registra en concepto de alquiler
y mantenimiento de la sede, según acuerdo suscrito en 2007, deberían haber sido objeto de un
ajuste de consolidación, por lo que tanto los ingresos como los gastos reflejados en las cuentas
anuales se encuentran sobrevalorados en 54.000 euros, sin que dicha sobrevaloración tenga
efecto sobre el resultado del ejercicio.
2. Los gastos repercutidos por IU Federal a la FEC y a IA por el uso de locales y servicios de
mantenimiento en el edificio que constituye la sede del partido, por importe conjunto de 35.400
euros, no han sido abonados al cierre del ejercicio fiscalizado.
3. El Parlamento Europeo otorga una subvención a los eurodiputados, directa y finalista, para
cubrir los gastos en que estos incurran, tales como el alquiler de un espacio de oficina o gastos
de suministros y servicios. Por su parte, IU Federal ha alquilado en 2014 a sus seis
eurodiputados un espacio en la sede nacional de IU y, en concepto de alquiler y de repercusión
de gastos de teléfono, luz etc., los eurodiputados transfirieron desde una cuenta bancaria
personal el importe de los gastos repercutidos, que han ascendido en conjunto a 115.095,20
euros en el ejercicio fiscalizado. Se considera, por tanto, que estos ingresos corresponden en
realidad a aportaciones de cargos públicos y no a una repercusión de gastos que hayan sido
efectivamente devengados107.
4. IU Federal ha registrado como ingresos la repercusión de determinados gastos de emisión y
devolución de cuotas de afiliación, por un importe conjunto de 72.924,06 euros, que han sido
deducidos a las diferentes federaciones al ingresar las cuotas recaudadas por aquella. Se
considera que estos ingresos deberían haber sido objeto de un ajuste de consolidación con los
107 La formación manifiesta en las alegaciones que la subvención la otorga el Parlamento Europeo a los eurodiputados a
título personal para sufragar gastos y que, por tanto, tiene un carácter finalista. Sin embargo, esto no desvirtúa lo
expuesto en el Informe ya que parte de dicha subvención personal y finalista es aportada posteriormente al partido por el
eurodiputado en concepto de alquiler o de gastos de suministros en las sedes del partido al que representa, lo que podría
calificarse como aportación.
446 Tribunal de Cuentas
respectivos gastos, si bien estos últimos no han sido contabilizados por las federaciones, por lo
que los ingresos registrados en las cuentas anuales se encuentran sobrevalorados en el citado
importe.
5. Las federaciones de Cantabria, Madrid y Murcia registraron ingresos procedentes de
aportaciones de su organización local por un total de 50.098,97 euros, que no han sido objeto
de ajustes de consolidación al no estar integrada dicha organización local en los estados
contables presentados al Tribunal de Cuentas.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos totales de la formación política IU en el ejercicio 2014 ascendieron a 16.412.755,78
euros, de los que 10.118.770,71 euros corresponden a gastos de la gestión ordinaria, 5.832.585,22
euros a gastos derivados de la actividad electoral por las elecciones al Parlamento Europeo, y los
restantes 461.399,85 euros a gastos financieros.
Respecto a la distribución de los gastos ordinarios, 2.978.714,04 euros corresponden a IU Federal,
6.772.385,56 euros a sus federaciones y 1.024.225,82 euros al PCE, deduciéndose un importe de
656.554,71 euros como ajustes de la consolidación.
En relación con los gastos por “Servicios exteriores”, que han representado 4.602.468,10 euros, se
ha puesto de manifiesto que las federaciones de IU utilizan habitualmente la cuenta de “Otros
servicios” para el registro de conceptos de gastos que, por su naturaleza, correspondería haber
registrado en otras cuentas específicas previstas en el PCAFP. Además se han observado las
siguientes deficiencias:
1. Algunas federaciones han registrado incorrectamente como gastos las transferencias de
efectivo realizadas a sus organizaciones locales, por un importe total de 73.830,65 euros, cuya
contabilidad no está integrada en los estados contables consolidados, por lo que las cifras de
gastos se encuentran sobrevaloradas en dicha cuantía.
2. La federaciones de Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Cantabria y Galicia registraron
como gastos las aportaciones realizadas al PCE por importe acumulado de 292.384,68 euros,
que no han sido registradas como ingresos en la contabilidad de dicho partido debido a que,
como ya se ha señalado, sus cuentas anuales no incorporan la actividad económico-financiera
de su organización territorial. Por tanto, de haberse integrado, procedería realizar un ajuste de
consolidación en los gastos e ingresos por dicha cuantía.
B.2.3. Memoria
La memoria consolidada presentada por la formación política incluye a IU Federal y a sus
federaciones territoriales, no así al PCE, que ha aportado su propia memoria. Las citadas memorias
contienen, en general, información adecuada para explicar las partidas de balance y cuenta de
resultados.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria consolidada proporciona las relaciones de las deudas con entidades de crédito, de las
subvenciones públicas y de las donaciones privadas, con la salvedad de la falta de concordancia
en los importes referenciados con los contablemente registrados en las subvenciones y en las
donaciones y aportaciones, tal como se ha puesto de manifiesto en el apartado B.2.2.1.
Respecto a la memoria presentada por el PCE, esta proporciona las relaciones de las deudas con
entidades de crédito y de las donaciones privadas, de conformidad con lo preceptuado en el
artículo 14.3 de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 447
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
5.779.803,02
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
2.644.201,68
Estatales
2.537.822,52
Autonómicas
106.379,16
Aportaciones de grupos parlamentarios:
4.689.011,65
Cortes Generales
422.825,36
Asambleas Legislativas
4.238.686,29
Parlamento Europeo
27.500,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.052.959,88
Resto ingresos
3.020,07
Total financiación pública
14.168.997,16
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
55.489,08
Cuotas y aportaciones de afiliados
1.310.515,06
Aportaciones de cargos públicos
1.776.018,99
Ingresos electorales privados
69.874,78
Resto ingresos
537.461,09
Total financiación privada
3.749.359,00
Total Ingresos
17.918.356,16
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Del análisis de las respuestas a la solicitud de información enviada por el Tribunal de Cuentas a las
Cortes Generales y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, se deduce que los
importes de las subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios de esta formación política,
bien directamente o a través de coaliciones, suman 4.238.686,29 euros. Las subvenciones que
figuran registradas en las cuentas anuales consolidadas no son concordantes con las
comunicadas, según se detalla en el apartado B.2.2.1 de este Informe.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales,
cabildos insulares, ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes y otras entidades
locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación han recibido subvenciones por
importe de, al menos, 2.690.002,46 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales únicamente incluyen las aportaciones
de los grupos políticos en algunas entidades locales a las federaciones de Aragón, Asturias,
Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Murcia, País Vasco y Comunidad Valenciana,
por un importe conjunto de 1.052.959,98 euros.
448 Tribunal de Cuentas
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
IU
FEDERAL FEDERACIONES
PCE
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
45.031,03
1.236.557,79
444.767,68
836.821,14
---
L/P
---
8.927.935,98
3.621.036,53
8.750.966,29
3.491.334,43
306.671,79
Total
Endeudamiento
--- 8.972.967,01
4.857.594,32
9.195.733,97 4.328.155,57
306.671,79
Principal
---
8.972.967,01
4.857.594,32
9.195.733,97
4.328.155,57
306.671,79
Intereses
---
---
---
---
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
IU se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, ni IU Federal ni sus federaciones aportaron dicho informe, salvo la
federación de IU en la Comunidad Valenciana, que ha aportado un informe emitido por su
Comisión Revisora de Cuentas, con fecha de 20 de junio de 2015, en el que se recogen los
resultados obtenidos. El PCE ha remitido un documento firmado por su secretario de finanzas
en el que describe las normas de funcionamiento para el control de su actividad económica, sin
acreditar su aplicación y los correspondientes resultados derivados de este análisis. La
coalición “La Izquierda Plural”, por su parte, tampoco ha remitido el informe preceptivo al que
hace mención el referido artículo 15 de la LOFPP.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que constituyen la
formación política IU. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de IA, IR, CUT, las federaciones del exterior y
diversas corrientes o foros sin personalidad jurídica pero con recursos económicos, por lo que
no se ha observado el referido precepto.
3. Las cuentas anuales remitidas al Tribunal de Cuentas por las federaciones de IU, con
excepción de Asturias y de la Comunidad Valenciana, así como las de la coalición “La Izquierda
Plural”, no incorporaban la memoria explicativa del balance y de la cuenta de resultados, lo
que incumple lo dispuesto en el artículo 14.3 de la LOFPP.
4. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) No han sido identificados los cargos públicos que han realizado aportaciones ni los
donantes de la federación de Madrid por un importe conjunto de 286.094,79 euros, ni parte
de los donantes correspondientes a las federaciones de Cantabria, Galicia y Murcia por
importes respectivos de 2.830, 2.007,33 y 16.376,38 euros, lo que vulnera lo establecido en
el artículo 5.1 de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 449
La aceptación de donaciones que contravengan las limitaciones y requisitos establecidos en
el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el
artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
b) Las federaciones de Baleares, Cantabria y País Vasco no disponían en 2014 de cuenta
bancaría específica para recibir las donaciones y aportaciones de cargos públicos, lo que
supone un incumplimiento de los artículos 4.2 y 8 de la LOFPP.
c) Aportaciones de cargos públicos y donaciones, por un importe total de 117.903,82 euros, de
las federaciones de Castilla y León (104.523,49 euros) y Galicia (13.380,33 euros) no fueron
ingresadas en cuentas bancarias específicas para este fin, incumpliendo lo establecido por
el artículo 8.1 de la LOFPP.
d) Donativos recibidos por el PCE, por un importe de 4.154,04 euros, no han sido ingresados
en la cuenta bancaría abierta por la formación para esta finalidad, lo que supone un
incumplimiento del artículo 4.2 de la LOFPP.
e) Las asignaciones concedidas a 18 de los 24 grupos políticos de la formación, que han sido
seleccionados como muestra, han sido ingresadas directamente por las instituciones
concedentes en las cuentas bancarias de funcionamiento ordinario del partido, como se ha
indicado anteriormente, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este
modo, los grupos políticos en las Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino
que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como
subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los
recursos procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la
LOFPP.
5. El partido ha realizado diecinueve pagos en efectivo por importes superiores a 2.500 euros,
correspondiendo diecisiete a la federación de Madrid, y los otros dos a IU Federal y a la
federación de Castilla y León, por un importe total de 154.833,27 euros, incumpliendo con ello
lo dispuesto en la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
6. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
7. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación IU ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 129.238,53
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe de
123.945,36 euros, y de su análisis se concluye que corresponden en su totalidad a los
conceptos definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, por lo que no existe
remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
450 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 16.296.088,06
I. Inmovilizado intangible 27.659,65
II. Bienes del patrimonio histórico 86.548,80
III.
Inmo vilizado mate rial 15.814.875,19
1. Terrenos y c onstrucciones 15.449.826,75
2. Otro inmovilizado material 141.376,72
3. Inmovilizado en curs o y anticipos 223.671,72
V.
Inversiones financieras a largo plazo 367.004,42
1. Créditos con entidades 270.354,24
a) Entidades vinculadas 270.354,24
2. Otros activos financieros 96.650,18
a) Entidades vinculadas 33.000,00
b) Entidades no vinculadas 63.650,18
B) A CTI VO C ORRIENTE 4.843.998,53
I. Existencias 479,56
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 178.595,61
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 1.176.199,15
1. Personal 18.366,47
2. Créditos con Administración Pública 616.028,91
3. Deudores varios 541.803,77
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 657.421,34
1. Créditos con entidades -504,64
a) Entidades vinculadas 200,00
b) Entidades no vinculadas -704,64
2. Otros activos financieros 657.925,98
a) Entidades vinculadas 639.830,92
b) Entidades no vinculadas 18.095,06
VI.
Tesorería 2.831. 302,87
21.140.086,59
2014
A) PAT RIMO NIO NETO 891.328,43
877.724,93
I. Excedentes de ejercicios anterires -627.866,65
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 35.371.190,63
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores) -35.999.057,28
II. Excedente del ejercicio 1.505.591,58
13.603,50
II. Donaciones y legados 13.603,50
B) P ASIV O NO CO RRIENTE 15.877.091,15
I. Provisiones a largo plazo -2.400,00
II. Deudas a largo plazo 15.879.491,15
1. Deudas con entidades de crédito 12.548.972,51
2. Deudas con partes v inculadas 1.912.181,40
3. Otros pasivos a largo plazo 1.418.337,24
C) PASI VO C ORRIENTE 4.371.667,01
I. Provisiones a corto plazo -1.750,00
II. Deudas a corto plazo 3.552.345,10
1. Deudas con entidades de crédito 1.281.588,82
2. Deudas con partes v inculadas 911.501,91
3. Otros pasivos financieros 1.359.254,37
III.
Acre edore s y otr as cuen tas a pagar 821.071,91
1. Personal 80.861,72
2. Deudas con las Administraciones Públicas 313.511,33
3. Acr eedores varios 426.698,86
21.140.086,59
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
Patrimonio generado
Variaciones patrim. pendientes de imputación a resultados
IZQUIERDA UNIDA
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(En euros)
ACTIVO
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 451
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 8.389.194,14
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 5.541.846,95
b) Subvencions ex traordinarias 3.020,07
c) Aportac iones de grupos institucionales 2.719.187,88
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 123.945,36
e) Otras s ubvenciones imputadas a resultados del ejerc icio 1.193,88
2. Ingresos de origen privado 3.673.750,95
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 2.721.958,44
a.1) Cuotas de afiliados 1.310.515,06
a.2) Aportac iones de cargos públicos 1.207.921,59
a.3) Otras aportac iones de afiliados 203.521,79
b) Donaciones y legados 420.064,69
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 420.064,69
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 531.727,82
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 12.062.945,09
3. Gastos de pers onal -4.944.528,38
a) Sueldos, salarios y asimilados -3.800.769,06
b) Cargas sociales -1.143.759,32
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -4.799.028,94
a) Servicios ex teriores -4.602.468,10
b) Tributos -98.395,80
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias - 13.525,50
e) Otros gas tos de gestión corriente -84.639,54
5. Amo rtización de l inmovilizad o -374.753,59
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -10.118.310,91
I. RESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 1.944.634,18
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. -459,80
a) Deterioro y pérdidas -437,07
b) Resultados por enajenaciones y otros -22,73
II. RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 1.944.174,38
8. Ingresos electorales de origen público 5.779.803,02
a) Subvenciones por resultados electorales 1.909.918,26
b) Subvenciones por envíos electorales 3.869.884,76
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 69.874,78
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -5.832.585,22
a) Gastos elector ales ordinarios -1.921.911,94
b) Gastos por env íos electorales -3.910.673,28
III. RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 17.092,58
11. Ingresos financieros 5.733,27
12. Gastos financieros -461.399,85
a) De la actividad ordinaria -461.399,85
IV. RESUL TADO OPERACI ONES FINA NCIERAS (11 +12+1 3) -455.666,58
V. RESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 1.505.600,38
14. Impues to sobre beneficios -8,80
VI. RESULTADO DEL EJERCICIO (V +14) 1.505.591, 58
IZQUIERDA UNIDA
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(En euros)
II.19. IZQUIERDA UNIDA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 455
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Izquierda Unida (IU) es una federación que integra a diversos partidos y
organizaciones políticas. Su organización territorial estaba formada al cierre del ejercicio 2015 por
su sede central (IU Federal) y 18 organizaciones territoriales federadas (federaciones), de las que
trece carecían de personalidad jurídica y corresponden a los ámbitos territoriales de Aragón,
Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla La Mancha, Ceuta, Extremadura, Galicia, La Rioja,
Madrid, Melilla, Murcia y Navarra, y cinco tenían personalidad jurídica propia estando, en
consecuencia, inscritas en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior,
correspondiendo a los ámbitos territoriales de Andalucía, Asturias, Baleares, País Vasco y
Comunidad Valenciana. IU no dispone de federación en el territorio de la Comunidad Autónoma de
Cataluña. Cabe señalar que el Consejo Político Federal de IU acordó, en su reunión de fecha 14 de
junio de 2015, desvincularse de la federación IU Comunidad de Madrid (IUCM) que tiene
personalidad jurídica y crear una nueva federación para esta Comunidad Autónoma, denominada
IU Madrid (IUM), que no tiene personalidad jurídica.
IU Federal y las federaciones de Andalucía, Asturias y Comunidad Valenciana han remitido al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 dentro del plazo establecido en el
artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos Políticos
(LOFPP), no habiéndolo hecho el resto de las federaciones. Así, las cuentas anuales de las
federaciones de Cantabria, Extremadura, Galicia, Madrid, Navarra y País Vasco se recibieron en el
Tribunal de Cuentas con 29 días de retraso; las cuentas de las federaciones de Canarias, Ceuta,
Melilla y La Rioja con 134 días de retraso; y las cuentas de Baleares, Castilla y León y Murcia con
175 días de retraso respecto al plazo legal, que concluía el 30 de junio de 2016. La federación de
Castilla-La Mancha no ha remitido las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2015,
incumpliendo lo preceptuado en el citado artículo 14.6 de la LOFPP. Las cuentas anuales remitidas
comprenden el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de resultados, habiendo
aportado la memoria explicativa de las cuentas únicamente las federaciones de Asturias, Navarra y
Comunidad Valenciana, por lo que se incumple lo señalado en el artículo 14.3 de la LOFPP.
Junto con la organización territorial están integrados en la federación los siguientes partidos u
organizaciones políticas: Partido Comunista de España (PCE), Izquierda Abierta (IA), Izquierda
Republicana (IR) y Colectivo de Unidad de los Trabajadores (CUT), así como seis federaciones en
el exterior y diversas corrientes o foros sin personalidad jurídica pero con recursos económicos.
El PCE e IA han remitido las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden en ambos casos
el balance de situación, la cuenta de resultados y la memoria, realizándolo el PCE dentro del plazo
establecido por el artículo 14.6 de la LOFPP e IA con un retraso de 71 días respecto al plazo legal.
El resto de las organizaciones políticas antes citadas no han remitido las cuentas anuales del
ejercicio 2015, incumpliendo lo señalado en el artículo 14.6 de la LOFPP.
La coalición electoral “La Izquierda Plural”, constituida con la finalidad de concurrir a las elecciones
a Cortes Generales celebradas el 20 de noviembre de 2011 e integrada por las formaciones
políticas IU, ICV-EUiA y CHA, ha presentado al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido
en el artículo 14.6 de la LOFPP, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance
a 31 de diciembre y la cuenta de resultados. En cambio, no aportó la memoria explicativa de
ambos, lo que incumple lo establecido en el artículo 14.3 de la LOFPP.
El 30 de diciembre de 2016, esto es, con 6 meses de retraso respecto al plazo legal, IU presentó
unos estados contables consolidados de IU Federal con sus federaciones territoriales, sin incluir la
federación de Castilla-La Mancha ni la anterior federación de la Comunidad de Madrid108 (IUCM).
En cambio sí integró la nueva federación (IUM) desde su creación el 14 de junio de 2015 hasta el
108 En las alegaciones la formación justifica la no consolidación de las cuentas correspondientes a la federación de la
Comunidad de Madrid debido a que desde junio de 2015 no forma parte de Izquierda Unida y, por tanto, no se ha podido
tener acceso a sus cuentas. No obstante, el partido debió haber integrado la parte de las cuentas anuales de dicha
federación comprendida entre el 1 de enero de 2015 y la fecha efectiva de su desvinculación.
456 Tribunal de Cuentas
cierre del ejercicio, así como otras formaciones federadas como el PCE e IA (en relación con este
último caso, se realizó por vez primera en este ejercicio). Posteriormente, con fecha 14 de febrero
de 2017, IU presentó la memoria referida a los estados contables consolidados. Cabe señalar que
no se han integrado la totalidad de federaciones de IU ni el resto de partidos y organizaciones que
integran IU, por lo que no se ha dado íntegro cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 14.5 de la
LOFPP, que establece que la consolidación deberá referirse a la totalidad de partidos que integran
la federación.
Salvo las federaciones de Asturias y Comunidad Valenciana, en general las federaciones no
incluyen la actividad económico-financiera de sus sedes provinciales y locales, haciéndolo de forma
parcial las federaciones de Aragón, Castilla y León, Extremadura, Galicia, La Rioja, Murcia y
Navarra. En el caso del PCE, la contabilidad presentada se refiere únicamente al Comité Federal, si
bien este centraliza el patrimonio inmobiliario del partido.
En cuanto al ámbito institucional, hay que señalar que los estados financieros presentados
incluyen:
1. La actividad del grupo parlamentario en el Congreso de los Diputados, según el porcentaje de
participación en la coalición “La Izquierda Plural”.
2. Las aportaciones de los grupos parlamentarios en los Parlamentos de Andalucía, Aragón,
Asturias, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Navarra y Comunidad
Valenciana, esto es, todos en los que formó grupo parlamentario.
3. Las aportaciones de los grupos políticos en entidades locales que se han registrado en las
federaciones de Aragón, Asturias, Castilla y León, Extremadura, Murcia, País Vasco y
Comunidad Valenciana, sin que se hayan contabilizado para las restantes federaciones.
Respecto a la actividad electoral, las cuentas anuales consolidadas integran la contabilidad relativa
al proceso correspondiente a las elecciones locales y autonómicas celebradas el 24 de mayo. En
gran parte de las circunscripciones electorales IU concurrió formando parte en más de 25
coaliciones con diversas organizaciones políticas. IU Federal solo ha integrado la contabilidad
electoral referida a aquellas entidades locales en las que se presentó de forma independiente, no
habiéndolo hecho respecto de las contabilidades electorales en las que se presentó en coalición en
función de los porcentajes de participación en las mismas.
Respecto a las elecciones autonómicas de 24 de mayo, únicamente las federaciones de Asturias,
Murcia y Comunidad Valenciana han integrado la contabilidad electoral de los respectivos procesos
autonómicos, registrando el resto de las federaciones gastos o ingresos parciales de los mismos.
La federación de Andalucía integró en sus estados contables la contabilidad correspondiente a las
elecciones al Parlamento de Andalucía que tuvieron lugar el 22 de marzo de 2015.
Por último, las cuentas anuales no han integrado la contabilidad de las elecciones a Cortes
Generales de 20 de diciembre de 2015, en la que IU concurrió en la coalición Unidad Popular.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance por la no integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera correspondiente a gran parte de la
organización provincial, de la federación de Castilla-La Mancha, de la anterior federación de Madrid
(IUCM) y de algunas de las organizaciones políticas coaligadas, tales. La no integración como IR y
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 457
el CUT y otras organizaciones antes citadas. Además, la fiscalización ha quedado delimitada por la
no integración en las cuentas anuales de la totalidad de la actividad en el ámbito local e
institucional.
En el curso de los trabajos de fiscalización la formación no ha aportado la totalidad de la
documentación justificativa solicitada a las federaciones de Baleares, Canarias y País Vasco, lo
que ha constituido una limitación al alcance de la fiscalización.
En el caso de la federación de Galicia, parte del contenido de sus estados financieros proceden de
asientos de integración en diversas coaliciones, de las que destacan AGE, SON y En Marea, por lo
que también se han analizado en esta fiscalización los estados financieros de dichas coaliciones.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a las limitaciones al alcance antes señaladas y a la importancia cuantitativa de
las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La falta de integración de las contabilidades electorales de la mayoría de las elecciones locales
y autonómicas a las que la formación ha concurrido en coalición, así como de la parte
devengada en el ejercicio de la contabilidad de las elecciones a Cortes Generales de 20 de
diciembre de 2015.
2. El activo está sobrevalorado en, al menos, 1.451.806,80 euros, de acuerdo con los importes
ajustados en los epígrafes “Inversiones financieras a largo plazo” y “Deudores varios”.
3. El pasivo está infravalorado en, al menos, 726.346,49 euros, de acuerdo con los importes
ajustados en los epígrafes “Deudas con entidades de crédito” y “Deudas con partes vinculadas”.
4. El PCE ha dado de alta trece inmuebles por un total de 519.001,43 euros, calculado a partir de
los valores catastrales, observándose una sobrevaloración de 124.485,32 euros respecto al
precio de adquisición de los mismos.
5. El PCE no ha registrado donaciones por un importe conjunto de 154.856,23 euros recibidas por
la organización territorial del partido.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y
II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre de 2015 y la cuenta de
resultados agregados de la sede central (IU Federal), de las organizaciones territoriales de IU
(federaciones, excepto la federación de Castilla-La Mancha e IUCM), del PCE, de IA y de la
participación de la federación en el grupo parlamentario “La Izquierda Plural” y en nueve
Parlamentos Autonómicos, referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida en los
mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 21.201.572,26 euros,
correspondiendo el 74% al activo no corriente y el 26% al activo corriente.
458 Tribunal de Cuentas
El activo no corriente, que presenta un saldo de 15.588.181,73 euros, tiene como componente
fundamental el inmovilizado material por 15.441.215,20 euros y se distribuye entre IU Federal, sus
federaciones y el PCE por importes respectivos de 1.934.009,20, 1.274.040,71 y 12.233.165,29
euros. Se han analizado las principales partidas del inmovilizado material con los siguientes
resultados, que se exponen separadamente para el PCE y las federaciones de IU:
1) Respecto al PCE
Como ya se señaló en el informe de fiscalización referido al ejercicio anterior, en el año 2014 el
partido procedió a regularizar la valoración de gran parte de sus inmuebles, siguiendo como criterio
fundamental la valoración catastral, salvo que el valor escriturado lo superase, incrementándose
como consecuencia de dicha regularización el valor contable de los inmuebles en 7.163.941,61
euros. A este respecto, la norma de registro y valoración nº 2 del PCAFP establece que los bienes
del inmovilizado material se valorarán por su precio de adquisición, por lo que el partido debería
haber recurrido a la valoración catastral únicamente en aquellos casos en los que no dispusiera de
un valor escriturado, habiéndose calculado una sobrevaloración del activo de 7.663.437,99 euros.
En el ejercicio 2015 el partido ha dado de alta 14 inmuebles, por un valor total de 528.301,43 euros
(90.878,85 como terrenos y 437.422,58 euros como construcciones), que han sido objeto de
análisis con los siguientes resultados:
1. Uno de ellos corresponde a la compra de una plaza de garaje en La Rambla (Córdoba) por
9.300 euros, registrado incorrectamente como “Construcciones” por la totalidad de este valor
sin diferenciar el valor del terreno.
2. Se han registrado trece inmuebles ubicados en Navarra y en el País Vasco, por un total de
519.001,43 euros, calculado a partir de los valores catastrales. En el caso de haber aplicado el
criterio del precio de adquisición, como hubiera procedido, la valoración resultante sería un
total de 394.516,11 euros, de lo que se deduce una sobrevaloración de 124.485,32 euros.
Al igual que en el ejercicio anterior, la formación continuaba en 2015 sin ajustar la amortización
acumulada en función de la antigüedad de cada uno de los inmuebles, de manera que se ha
mantenido el saldo existente al inicio del ejercicio, que ascendía a 3.935.688,77 euros,
incrementado en 258.396,14 euros correspondientes a la dotación anual. Asimismo, ha continuado
dotando las amortizaciones globalmente en lugar de hacerlo de forma individualizada para cada
elemento, incumpliendo con ello lo dispuesto en el PCAFP.
La cuenta de “Inmovilizado en curso y anticipos”, con un saldo de 216.000 euros, registra pagos a
cuenta de ejercicios anteriores al año 2012 para la adquisición de un local cuya compra no se ha
procedido a realizar. Dado el tiempo trascurrido, se considera que el partido debería efectuar las
gestiones oportunas para obtener su reintegro si no va a ejercitar el derecho de compra sobre
aquél.
Por otro lado, el partido ha registrado en el epígrafe “Bienes del patrimonio histórico”, con un saldo
al cierre de 2015 de 86.548,80 euros, el valor de la digitalización del fondo sonoro del PCE que, de
acuerdo con la norma de registro y valoración nº 5 del PCAFP, debe valorarse con arreglo a lo
dispuesto en la Adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos
(PGCESFL). Al cierre del ejercicio fiscalizado el partido había registrado amortizaciones de estos
bienes del patrimonio histórico por importe de 33.732,93 euros, lo que contraviene lo dispuesto en
la norma de valoración nº 8 del PGCESFL, que dispone que “los bienes del Patrimonio Histórico no
se someterán a amortización cuando su potencial de servicio sea usado tan lentamente que sus
vidas útiles estimadas sean indefinidas, sin que los mismos sufran desgaste por su funcionamiento,
uso o disfrute”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 459
2) Respecto a las federaciones de IU
De la fiscalización han resultado las siguientes cuestiones referentes al inmovilizado material:
1. La federación de Asturias ha registrado en 2015 siete inmuebles, por importe total de
330.937,92 euros, sin diferenciar el valor correspondiente a los terrenos y a las construcciones,
ni haber practicado amortizaciones por la depreciación correspondiente al valor de las
construcciones.
2. La federación de Baleares ha procedido en el ejercicio 2015 a diferenciar los valores
correspondientes al terreno y a la construcción de un inmueble valorado en 103.715,66 euros
que contabilizó en 2014, subsanando así la deficiencia puesta de manifiesto en el informe de
fiscalización del ejercicio anterior. Por otro parte, del análisis del endeudamiento de esta
federación resulta la existencia de un inmueble propiedad del partido ubicado en el municipio de
Calviá, que no figura registrado en el inmovilizado de la formación, si bien el crédito hipotecario
asociado está contabilizado en el pasivo, con un saldo pendiente de amortizar de 62.496,38
euros al cierre del ejercicio fiscalizado.
En el activo no corriente, el epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo al cierre
de 2015 de 55.492,10 euros, recoge aportaciones de las federaciones de Aragón y de la
Comunidad Valenciana a las fundaciones Catorce de Abril e Institut de Estudis Politics, vinculadas
a las mismas, por importes respectivos de 3.000 y 30.000 euros, que deberían figurar como
minoración del patrimonio neto al no resultar posible la recuperación de estas inversiones,
circunstancia ya puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior. En
consecuencia, el activo no corriente está sobrevalorado en un importe total de 33.000 euros.
Del análisis del epígrafe “Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar”, con un saldo al cierre de
2015 de 2.467.142,87 euros, se deducen las siguientes incidencias:
1. La cuenta de “Personal” recoge un importe de 11.747,05 euros que corresponde a anticipos y
entregas a justificar por parte de diversos empleados de la formación, habiéndose observado
que uno de los anticipos de IU Federal fue concedido en el año 2003, por importe de 2.623,08
euros, sin que desde esa fecha se haya producido la amortización del mismo, por lo que,
habida cuenta del tiempo transcurrido, la formación debería regularizar este derecho con cargo
a resultados.
2. La formación no ha reconocido los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015
derivados de las subvenciones anuales para gastos de funcionamiento y para gastos de
seguridad correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015,
por importes respectivos de 51.589,45 y 2.648,93 euros.
3. En la cuenta de “Deudores varios” la formación ha registrado incorrectamente derechos de
cobro por importes de 1.548.478,03, 121.566,05 y 29.500 euros, contabilizados en IU Federal,
la federación de Aragón y la federación de Navarra, respectivamente, que corresponden a
aportaciones realizadas a diversas coaliciones electorales que concurrieron a las elecciones
locales y autonómicas de 24 de mayo. Estas aportaciones deberían haber sido registradas
como gasto del ejercicio, sin que, como se ha indicado, la formación haya integrado las
respectivas contabilidades electorales en función de los porcentajes de participación en las
mencionadas coaliciones. En dicha cuenta se incluyen también derechos de cobro del PCE
frente a una sociedad mercantil por 32.122 euros, que provienen del ejercicio 2008 y deberían
ser objeto de una corrección valorativa por su dudosa cobrabilidad.
El epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, con un saldo al cierre de 2015 de 890.686,69
euros, se compone de:
460 Tribunal de Cuentas
1. Los saldos deudores y acreedores de numerosas cuentas de interrelación de la federación de
Andalucía con sus sedes provinciales y locales que no están integradas en su contabilidad, con
el Partido Comunista de Andalucía y con IU Federal, representando un saldo agregado deudor
de 675.935,26 euros. En la fiscalización fueron aportados los estados financieros de cuatro
provincias (Huelva, Córdoba, Granada y Málaga), cuyos saldos acreedores respectivos no
resultan concordantes con los registrados por la federación de Andalucía. Respecto al Partido
Comunista de Andalucía, la referida Federación registra un saldo deudor de 99.464,12 euros,
que no ha podido ser conciliado al no haber aportado sus estados financieros.
2. Los saldos deudores y acreedores de numerosas cuentas de interrelación del PCE con su
organización territorial y otras entidades que no están integradas en las cuentas anuales, por un
importe conjunto de 122.464,51 euros.
3. El resto del saldo, por 92.286,92 euros, corresponde a otras federaciones que presentan saldos
deudores y acreedores con su organización local, cuya contabilidad no está integrada en los
estados financieros presentados.
El saldo del epígrafe “Tesorería” al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 2.259.142,70 euros,
correspondiendo 78.711,13 euros a efectivo y a 2.180.431,57 euros fondos en cuentas bancarias.
Del efectivo correspondía a IU Federal un importe de 3.057,31 euros, a las federaciones 72.118,95
euros y al PCE 3.534,87 euros. Del análisis de estas partidas se ha observado la siguiente
deficiencia:
1. IU Federal ha registrado, con fecha 5 de diciembre de 2015, una salida en efectivo, por importe
de 600 euros, sin disponer de la documentación justificativa.
Los saldos correspondientes a cuentas bancarias de la gestión ordinaria se distribuían en doce
cuentas corrientes registradas por IU Federal, por un total de 81.359,56 euros, en 315 cuentas
corrientes registradas por las federaciones, por un total de 1.395.395,31 euros, en ocho cuentas
corrientes registradas por el PCE, por un total de 12.332,18 euros, y en tres cuentas corrientes
registradas por IA, por un total de 85.665,94 euros. Del análisis realizado se ha deducido lo
siguiente:
1. Se ha detectado la existencia de un gran número de cuentas corrientes no integradas en los
estados contables, pertenecientes a las organizaciones locales, circunstancia que se daba tanto
en las federaciones como en el PCE, tal y como ya se ponía de manifiesto en anteriores
informes de fiscalización. En concreto, de las contestaciones a la circularización a las entidades
financieras resulta la existencia de 406 cuentas corrientes de las que es titular IU Federal y sus
federaciones, con un saldo total de 1.005.899,58euros no incluidas en las cuentas anuales
consolidadas. La misma circunstancia se da en el PCE, deduciéndose la existencia de 123
cuentas corrientes no incluidas en las cuentas anuales, con un saldo total de 405.056,90 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 18.018.266,14 euros, correspondía en un
80% a deudas a largo plazo y en un 20% a deudas a corto plazo.
El pasivo reflejaba deudas con entidades de crédito por valor de 14.452.261,43 euros al cierre de
2015 correspondiendo 10.658.668,34 euros a IU Federal, 3.538.855,61 euros a sus federaciones y
254.737,48 euros al PCE, suponiendo un incremento del 9,6% sobre el ejercicio anterior. Del
análisis de las principales partidas cabe destacar lo siguiente:
1. La anterior federación en la Comunidad de Madrid (IUCM) suscribió un préstamo el 6 de junio
de 2014 por importe de 300.000 euros, avalado solidariamente por IU Federal, con un capital
pendiente de amortizar al cierre del ejercicio fiscalizado de 224.355,12 euros. Dada la
insolvencia de la citada federación, se considera probable que IU Federal deba hacerse cargo
de esta deuda, por lo que debería recoger el correspondiente pasivo por dicho importe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 461
2. La federación de IU en Castilla y León incluye incorrectamente en sus estados contables una
deuda financiera con saldo de 103.348,04 euros al cierre del ejercicio 2015, cuyo titular es el
PCE.
3. De las respuestas de las entidades de crédito a la circularización efectuada por el Tribunal de
Cuentas, resulta la existencia de tres operaciones de endeudamiento formalizadas por las
federaciones de IU, con un saldo total dispuesto de 1.642.054,43 euros, que no han sido
registradas al corresponder a sedes territoriales cuyas contabilidades no han sido integradas en
las cuentas anuales consolidadas.
4. Respecto al PCE, en las respuestas de las entidades de crédito a la circularización se informa
de la existencia de 21 operaciones de endeudamiento, con un saldo total dispuesto de
711.025,84 euros, no incluidas en las cuentas anuales, al corresponder a sedes territoriales
cuyas contabilidades no han sido integradas, circunstancia ya señalada en informes de
fiscalización de ejercicios anteriores, entre las que se encuentra el crédito señalado en el punto
2.
En el análisis de los epígrafes “Deudas a largo plazo” y “Deudas corto plazo”, con un saldo conjunto
de 17.359.928,13 euros, se han extraído los siguientes resultados:
1. Al cierre del ejercicio 2015 IU Federal no ha reclasificado a corto plazo la parte de la deuda con
entidades de crédito cuyo vencimiento tuvo lugar en el ejercicio siguiente, que asciende a un
total de 457.657,52 euros, por lo que figura incorrectamente clasificada dentro del epígrafe
“Deudas a largo plazo” del pasivo no corriente de la formación.
2. El PCE registró en la cuenta de “Deudas con partes vinculadas a largo plazo” un saldo a cierre
de 2015 de 1.854.821,37 euros, que corresponde a una deuda con la Fundación de
Investigaciones Marxistas (FIM), vinculada al partido. Esta deuda provenía de ingresos
realizados por la FIM en las cuentas bancarias del PCE entre los años 2004 y 2006, por un
importe acumulado de 2.302.871,40 euros, que no fue objeto de un reconocimiento expreso
hasta la celebración de un acuerdo suscrito por las partes el 23 de noviembre de 2012. Dicho
acuerdo establece, asimismo, que la contribución de la FIM por los gastos de alquiler del local y
servicios de mantenimiento que utiliza, que corren a cargo del PCE y que se fijaron en 1.500
euros mensuales, se aplicará a la cancelación de la deuda, circunstancia ya puesta de
manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
3. La federación de Asturias ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Provisiones a corto
plazo” un saldo deudor de 4.327 euros correspondiente a fianzas y anticipos de fondos a favor
de abogados, que debían figurar en el activo corriente del balance.
4. La cuenta de “Deudas con partes vinculadas a corto plazo”, con un saldo de 294.001,03 euros,
incluye múltiples saldos deudores y acreedores de interrelación entre IU Federal y sus
federaciones, así como con los partidos federados, con la formación Esquerra Unida y
Alternativa (EUiA) y con las fundaciones vinculadas. De su análisis se desprenden las
siguientes incidencias:
a) Las cuentas anuales contienen incorrectamente los saldos deudores y acreedores de IU
Federal con sus federaciones y viceversa, que deberían haber sido objeto de ajustes de
consolidación al ser coincidentes los respectivos importes deudores y acreedores, salvo un
saldo deudor por un total de 492.935,28 euros que corresponde, en parte, a derechos de
cobro de IU Federal frente a la anterior federación de Madrid (IUCM), por 328.057,37 euros,
y, en parte, a un saldo deudor con la federación de Andalucía, por 173.934 euros. Respecto
a este último importe, IU Federal debería haber cancelado el derecho de cobro por haber
llegado a un acuerdo para su condonación con la federación de Andalucía, por lo que el
activo se encuentra sobrevalorado en dicha cuantía.
462 Tribunal de Cuentas
b) No ha sido objeto de un ajuste de consolidación el saldo deudor de 491.833,92 euros
registrado por el PCE y el equivalente saldo acreedor de IU Federal, que es inferior en
9.000 euros debido a que el PCE contabilizó incorrectamente como ingresos un importe de
6.000 euros y no registró un pago de 3.000 euros realizado por IU Federal.
c) En aplicación del principio de no compensación recogido en el marco conceptual del
PCAFP, la formación debería reflejar separadamente, en cuentas del activo y del pasivo
corriente, los respectivos saldos deudores y acreedores con las partes vinculadas no
integradas en las cuentas anuales consolidadas.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 presentaba un saldo positivo de 3.183.306,12 euros,
distribuyéndose en un patrimonio neto positivo del PCE e IA por importes de 10.728.153,57 y
97.324,83 euros, respectivamente, y en patrimonios netos negativos de 6.866.296,02 y 775.876,26
euros en IU Federal y sus federaciones, respectivamente. En el caso de las federaciones está
situación negativa afecta, fundamentalmente, a la federación de Andalucía por importe de
2.030.188,85 euros.
El motivo fundamental del incremento del patrimonio neto en 2015 por importe de 2.291.977,69
euros es la no integración de la anterior federación de la Comunidad de Madrid (IUCM), que
presentaba al cierre del ejercicio anterior un patrimonio neto negativo por 2.033.112,66 euros.
Como consecuencia de las salvedades descritas en el apartado B.1 de este Informe, el activo
debería minorarse en 1.451.806,80 euros y el pasivo incrementarse en 726.346,49 euros de lo que
resultaría una minoración del patrimonio neto por 2.178.153,29 euros.
Como ya se ha señalado en el apartado A, la formación no ha integrado la contabilidad
correspondiente a las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre de 2015, en las que
deberá reintegrar la mayor parte del anticipo concedido, en un importe estimado de 1.930.029,13
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales de la formación IU en 2015 ascendieron a 12.513.842,54 euros, de los que
3.347.008,18 euros corresponden a ingresos electorales (1.102.801,30 euros procedentes de las
elecciones al Parlamento de Andalucía y 2.244.206,88 euros a las elecciones autonómicas y
locales celebradas en mayo de 2015). Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales
consolidadas no incluyen la parte proporcional de la contabilidad de las numerosas coaliciones
electorales formadas para las elecciones autonómicas y locales, con excepción de ingresos por un
total de 379.133,50 euros que fueron registrados por las federaciones de Aragón, Asturias y
Comunidad Valenciana.
Los ingresos de la gestión ordinaria ascendieron a 9.166.834,36 euros, correspondiendo
3.769.069,14 euros a IU Federal, 5.125.410,43 euros a las federaciones, 818.640,79 euros al PCE
y 128.837 euros a IA, de los que se dedujo un importe de 675.123 euros por ajustes de
consolidación referido a recursos procedentes de la interrelación entre las organizaciones
consolidadas. En relación a su procedencia: 6.105.548,52 fueron recursos de origen público y
3.061.285,84 euros de origen privado.
Cabe señalar que los diferentes recursos, tanto de origen público como privado, no han sido
adecuadamente clasificados en las cuentas correspondientes, por lo que en el cuadro del apartado
B.3.1 se ha procedido a efectuar las oportunas reclasificaciones para determinar el origen de
exacto de los mismos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 463
Respecto a los recursos públicos, un importe de 2.885.603,72 euros corresponden a IU Federal y
3.219.944,80 euros a las federaciones, no registrando el PCE e IA recursos de procedencia
pública. Los resultados de las comprobaciones realizadas en la fiscalización han sido los
siguientes:
1. El partido no ha reconocido como ingresos del ejercicio 2015 las subvenciones anuales para
gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 51.589,45 y 2.648.93
euros.
2. Las aportaciones de los grupos en los parlamentos autonómicos, por importe acumulado de
2.066.284,20 euros, se han registrado en las contabilidades de las federaciones
correspondientes, siendo los importes concordantes con los comunicados por los diferentes
parlamentos autonómicos, con la excepción de la federación de Murcia, que contabilizó
ingresos procedentes del grupo parlamentario en la Asamblea Regional de Murcia, por importe
de 45.849,43 euros, inferiores a los 57.533,43 euros comunicados por la citada institución.
3. Las subvenciones a los grupos políticos de las entidades locales se registraron en la
contabilidad de las federaciones de Aragón, Asturias, Castilla y León, Extremadura, Murcia,
Comunidad Valenciana y País Vasco, por un importe total de 1.142.155,36 euros. De la
información aportada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes, diputaciones provinciales y de otras entidades locales, resulta que los
grupos pertenecientes a esta formación han recibido aportaciones de, al menos, 2.488.901,66
euros en el ejercicio 2015, por lo que no estaban integradas en contabilidad subvenciones por
importe de, al menos, 1.346.746,30 euros. En muchos casos las asignaciones recibidas por los
grupos políticos han sido transferidas directamente a cuentas bancarias titularidad del partido,
como se analiza en el apartado C de este Informe.
4. En el ejercicio 2015 la formación ha registrado las aportaciones de grupos institucionales en las
cuentas destinadas a dicha finalidad en el PCAFP, subsanando de este modo la deficiencia
señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
5. La federación de Andalucía ha registrado incorrectamente, como menor ingreso, un gasto
consistente en una aportación económica de 5.077,50 euros a favor del Partido Comunista de
Andalucía, cuya contabilidad no se encuentra incorporada en las cuentas anuales del PCE
como se ha señalado en el apartado A de este Informe.
Los recursos privados provenientes de la gestión ordinaria han representado un importe de
3.061.285,84 euros, correspondiendo a cuotas de afiliados (1.085.370,04 euros), a aportaciones de
cargos públicos y donaciones (1.348.104,74 euros) y a otros ingresos (627.811,06 euros). Del
análisis de estas partidas se desprenden las siguientes deficiencias:
1. Las cuotas de afiliados son gestionadas por IU Federal para todas sus organizaciones
territoriales y para la formación EUiA, ingresando las cuotas en cuentas bancarias específicas y
distribuyendo lo recaudado, según los correspondientes acuerdos, a cada una de las
organizaciones territoriales. Se ha verificado dicho proceso y los correspondientes registros
contables en IU Federal y en las federaciones, habiéndose deducido diferencias con los
registros auxiliares de la Unidad de Recaudación (UAR) por importe neto de 1.049.299,07
euros. Respecto al PCE e IA, estos han registrado cuotas de sus afiliados por importes de
129.045,20 y 16.888 euros, respectivamente. Se ha verificado su ingreso en cuentas bancarias
específicas para dicho fin, sin que se hayan detectado incidencias.
2. El importe registrado por IU Federal relativo a aportaciones de cargos públicos fue de
165.342,46 euros, íntegramente recibidas en una cuenta bancaria específica en cumplimiento
de lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP. El resto de ingresos registrados como
aportaciones de cargos públicos y donaciones por importe conjunto de 1.182.762,28 euros,
464 Tribunal de Cuentas
corresponde a quince federaciones, al PCE y a IA, de cuyo análisis se deducen las siguientes
incidencias:
a) La federación de la Comunidad Valenciana ha registrado incorrectamente como donaciones
un importe de 336.498,34 euros que corresponde a aportaciones de cargos públicos.
b) Aportaciones de cargos públicos por importe de 59.204,97 euros, registradas por la
federación de Andalucía como recibidas de personas jurídicas, corresponden en realidad a
aportaciones de sus asambleas locales cuya contabilidad no está integrada en las cuentas
anuales y que, por tanto, deberían registrarse como “Otros ingresos”109. Esta misma
circunstancia tiene lugar en el PCE, por un importe de 12.382,78 euros, que corresponde a
aportaciones de su organización local cuya contabilidad tampoco está incluida en las
cuentas anuales.
c) El PCE no ha registrado ingresos por donaciones, por importe de 154.856,23 euros,
procedentes de su organización territorial, sin que conste que las mismas hayan sido
ingresadas en cuentas bancarias específicas para dicha finalidad.
d) El epígrafe “Otras aportaciones de afiliados”, con un saldo de 194.129,87 euros, registra
incorrectamente aportaciones de cargos públicos de las federaciones.
e) En la memoria consolidada no figuran relacionadas nominalmente las aportaciones de
cargos públicos y las donaciones de las federaciones de Baleares y País Vasco que
registran en su contabilidad importes de 11.142,74 y 11.650,56 euros, respectivamente.
Para el resto de las federaciones la memoria consolidada sí relaciona nominalmente las
aportaciones de cargos públicos y las donaciones; sin embargo, en nueve de ellas los
importes contabilizados no son concordantes con los reflejados en dicha memoria según el
siguiente detalle:
Federación
C. Resultados
Memoria
Diferencia
Andalucía
106.119,94
105.769,94
350,00
Aragón
116.964,62
115.931,39
1.033,23
La Rioja
5.836,79
2.057,48
3.779,31
Cantabria 10.614,10 6.350,71 4.263,39
Extremadura
4.315,60
5.046,00
-730,40
Castilla y León
156.691,65
131.357,72
25.333,93
Galicia 83.024,41 80.677,36 2.347,05
Murcia
59.311,01
54.966,01
4.345,00
Comunidad Valenciana
336.498,34
314.964,08
21.534,26
B.2.2.2. Gastos
Los gastos totales de la formación política IU en el ejercicio 2015 ascendieron a 12.856.789,46
euros, de los que 8.740.110,94 euros corresponden a gastos ordinarios y 4.116.678,52 euros a
gastos de los distintos procesos electorales celebrados durante el ejercicio.
Respecto a la distribución de los gastos ordinarios, sin considerar los gastos financieros y otras
pérdidas por deterioro, 3.011.108,60 euros corresponden a IU Federal, 5.063.923,37 euros a sus
federaciones, 971.610,95 euros al PCE y 87.938,49 euros a IA, deduciéndose un importe de
675.123 euros como ajustes de la consolidación.
109 La formación aporta en las alegaciones la relación de donaciones recibidas por las organizaciones municipales de
Almería, Córdoba, Huelva y Málaga, que no están incluidas en las cuentas anuales presentadas.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 465
En relación con los gastos por “Servicios exteriores”, que han representado 3.923.350,91 euros, se
ha puesto de manifiesto que las federaciones de IU utilizan habitualmente la cuenta de “Otros
servicios” para el registro de conceptos de gastos que, por su naturaleza, correspondería haber
registrado en otras cuentas específicas previstas en el PCAFP. Además se han observado las
siguientes deficiencias:
1. Algunas federaciones han registrado incorrectamente como gastos las transferencias de
efectivo realizadas a sus organizaciones locales, por un importe total de 90.838,39 euros, cuya
contabilidad no está integrada en los estados contables consolidados, por lo que las cifras de
gastos se encuentran sobrevaloradas en dicha cuantía. El detalle por federaciones es el
siguiente:
Federación
Importe (€)
Andalucía
62.392,02
Aragón
3.750,28
Castilla y León
18.260,81
Navarra
6.435,28
Total
90.838,39
2. Las federaciones de Andalucía, Aragón, Cantabria y Galicia registraron como gastos las
aportaciones realizadas al PCE por importes respectivos de 155.510,78, 40.250, 8.828 y 12.000
euros, que no han sido registradas como ingresos en la contabilidad de dicho partido debido a
que, como ya se ha señalado, sus cuentas anuales no incorporan la actividad económico-
financiera de su organización territorial.
B.2.3. Memoria
La memoria consolidada presentada por la formación política incluye a IU Federal y a sus
federaciones territoriales, no así al PCE e IA, que han aportado su propia memoria. Las citadas
memorias contienen, en general, información adecuada para explicar las partidas de balance y
cuenta de resultados.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria consolidada proporciona las relaciones de las deudas con entidades de crédito, de las
subvenciones públicas y de las donaciones privadas, con la salvedad de la falta de concordancia
en los importes referenciados con los contablemente registrados en las subvenciones y en las
donaciones y aportaciones, tal como se ha puesto de manifiesto en el apartado B.2.2.1.
Respecto a la memoria presentada por el PCE, esta proporciona las relaciones de las deudas con
entidades de crédito y de las donaciones privadas, de conformidad con lo preceptuado en el
artículo 14.3 de la LOFPP. La memoria de IA, en cambio, no facilita la relación de las donaciones
privadas que, por importe total de 2.500 euros, ha recibido en el ejercicio 2015, lo que vulnera lo
establecido en el citado artículo 14.3 de la LOFPP.
B.3. Otra información relevante
B.3.1 Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados registrados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
466 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
2.948.303,97
Subvenciones extraordinarias
4.042,34
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
2.457.482,49
Estatales
2.415.159,60
Autonómicas
42.322,89
Aportaciones de grupos parlamentarios:
2.506.945,83
Cortes Generales
440.661,63
Asambleas Legislativas
2.066.284,20
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
1.142.155,36
Resto ingresos (*)
-5.077,50
Total financiación pública
9.053.852,49
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
37.484,60
Cuotas y aportaciones de afiliados
1.085.370,04
Aportaciones de cargos públicos
1.310.620,14
Ingresos electorales privados
398.704,21
Resto ingresos
627.811,06
Total financiación privada
3.459.990,05
Total Ingresos
12.513.842,54
(*) Como se ha señalado en el apartado B.2.2.1, la federación de Andalucía ha registrado incorrectamente, como
menor ingreso, una aportación realizada a favor de otra formación política.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Del análisis de las respuestas a la solicitud de información enviada por el Tribunal de Cuentas a las
Cortes Generales y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, resulta que los
importes de las subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios de esta formación política,
bien directamente o a través de coaliciones, suman 2.506.945,83 euros, concordante con el importe
registrado en los estados contables, con la excepción del grupo parlamentario en la Asamblea
Regional de Murcia, que supera en 11.684 euros al importe contabilizado, tal y como se ha indicado
en el apartado B.2.2.1.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales,
cabildos insulares, ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes y otras entidades
locales, resulta que los grupos pertenecientes a esta formación han recibido subvenciones por
importe de, al menos, 2.488.901,66 euros.
Las cuentas anuales recogen aportaciones por la cantidad de 1.142.155,36 euros, al no estar
integrada parte de la actividad de los grupos políticos en las entidades locales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 467
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
IU FEDERAL FEDERACIONES PCE
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
1.906.109,32
25.583,11
292.215,43
1.906.109,32
317.494,95
303,59
L/P
---
8.767.627,55
3.460.726,02
8.752.559,02
3.221.360,66
254.433,89
Total
Endeudamiento
1.906.109,32
8.793.210,66
3.752.941,45
10.658.668,34
3.538.855,61
254.737,48
Principal
1.906.109,32
8.793.210,66
3.752.941,45
10.658.668,34
3.538.855,61
254.737,48
Intereses
---
---
---
---
---
---
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
IU se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y el resto de normativa aplicable, obteniéndose los siguientes
resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, ni IU Federal ni sus federaciones aportaron dicho informe. Tampoco
lo hicieron la formación IA ni la coalición “La Izquierda Plural”. El PCE ha remitido un documento
firmado por su secretario de finanzas en el que describe las normas de funcionamiento para el
control de su actividad económica, sin acreditar su aplicación ni los correspondientes resultados
derivados de este análisis, por lo que no se adecúa a lo preceptuado en el citado artículo 15 de
la LOFPP.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En aplicación de lo establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, los estados contables
consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y colectivos que constituyen la
formación política IU. Como se ha indicado en el apartado A, en las cuentas anuales
presentadas no está integrada la contabilidad de la federación de Castilla-La Mancha, la
anterior Federación de Madrid (IUCM), IR, CUT, las federaciones del exterior y diversas
corrientes o foros sin personalidad jurídica pero con recursos económicos, por lo que no se ha
observado el referido precepto.
3. Las cuentas anuales remitidas al Tribunal de Cuentas por las federaciones de IU, con
excepción de Asturias y de la Comunidad Valenciana, así como las de la coalición “La Izquierda
Plural”, no incorporaban la memoria explicativa del balance y de la cuenta de resultados, lo
que incumple lo dispuesto en el artículo 14.3 de la LOFPP.
4. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Al igual que en el ejercicio anterior, las federaciones de Baleares, Cantabria y País Vasco
no disponían en 2015 de cuenta bancaría específica para recibir las aportaciones de cargos
públicos, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8.3 de la LOFPP.
b) Aportaciones de cargos públicos y donaciones de personas físicas por un total de 79.026,48
euros no fueron ingresadas en las cuentas bancarías específicas, correspondiendo a las
federaciones de Andalucía, Castilla y León y Galicia por importes respectivos de 21.563,66,
54.635,77 y 2.827,05 euros, lo que incumple lo señalado en los artículos.4.2 b) y 8.3 de la
LOFPP. De ellas 2.200 euros fueron ingresados en efectivo.
468 Tribunal de Cuentas
c) Se han identificado donativos realizados al PCE, por importe de 1.254 euros, que no han
sido ingresados en la cuenta bancaría específica para esta finalidad, en contra de lo
dispuesto en el artículo 4.2 b) de la LOFPP.
d) Las asignaciones concedidas a 16 de los 23 grupos políticos de la formación, que han sido
seleccionados como muestra, han sido ingresadas directamente por las instituciones
concedentes en las cuentas bancarias de funcionamiento ordinario del partido, como se ha
indicado anteriormente, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este
modo, los grupos políticos en las Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino
que, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como
subvenciones directas al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los
recursos procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la
LOFPP110.
5. En la federación de Asturias se ha observado un pago en efectivo por importe superior a 2.500
euros, incumpliendo con ello lo dispuesto en la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de prevención y
lucha contra el fraude fiscal.
6. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, conforme a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
7. En cuanto al régimen de contratación, con fecha 29 de mayo de 2017 la formación ha
publicado en el portal de transparencia de su página web unas instrucciones internas en
materia de contratación, inspiradas en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación, conforme a lo previsto en la Disposición
Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015.
8. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación IU ha
presentado, fuera de plazo, la cuenta justificativa de la citada subvención en la que se cumplen
las demás condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de
septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados
por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de
127.672.62 euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por
importes de 120.280,30 euros (hasta el 20 de diciembre) y de 2.648,93 euros (entre el 21 y el
31 de diciembre), y de su análisis se concluye que corresponden en su totalidad a los
conceptos definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, por lo que no existe
remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
110 La federación de Asturias señala en las alegaciones que, en función de la identificación o no de un CIF propio para los
grupos políticos, la subvención que estos reciben es ingresada en cuentas bancarias del propio grupo o bien
directamente en cuentas de dicha federación, lo que no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 469
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 15.588.181,73
I. Inmovilizado intangible 4.925,63
II. Bienes del patrimonio histórico 86.548,80
III.
Inmo vilizado mate rial 15.441.215,20
1. Terrenos y c onstrucciones 15.110.443,78
2. Otro inmovilizado material 114.771,42
3. Inmovilizado en curs o y anticipos 216.000,00
V.
Inversiones f inancieras a largo plazo 55.492,10
2. Otros activos financieros 55.492,10
a) Entidades vinculadas 33.000,00
b) Entidades no vinculadas 22.492,10
B) A CTI VO C ORRIENTE 5.613.390,53
II. Afiliados, adheridos y s impatizantes - 3.581,73
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 2.467.142,87
1. Personal 11.747,05
2. Créditos con Administración Pública 699.905,99
3. Deudores varios 1. 755.489,83
IV.
Inversiones f inancieras a corto plazo 890.686,69
1. Créditos con entidades 7.453,26
a) Entidades vinculadas 2.500,00
b) Entidades no vinculadas 4.953,26
2. Otros activos financieros 883.233,43
a) Entidades vinculadas 806.650,63
b) Entidades no vinculadas 76.582,80
VI.
Tesorería 2.259.142,70
21.201.572,26
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 3.183.306,12
3.183.306,12
I. Excedentes de ejercicios anteriores 3.526.253,04
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 36.714.741,16
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) -33.188.488,12
II. Excedente del ejercicio -342.946,92
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 14.486.206,93
I. Provisiones a largo plazo -2.400,00
II. Deudas a largo plazo 14.488.606,93
1. Deudas con entidades de cr édito 12.228.353,57
2. Deudas con partes v inculadas 1.854.821,37
3. Otros pasivos a largo plazo 405.431,99
C) PASI VO C ORRIENTE 3.532.059,21
I. Provisiones a corto plazo -4.327,00
II. Deudas a corto plazo 2.871.321,20
1. Deudas con entidades de cr édito 2.223.907,86
2. Deudas con partes v inculadas 294.001,03
3. Otros pasivos financieros 353.412,31
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 665.065,01
1. Personal 66.527,93
2. Deudas con las Administraciones Públicas 295.026,40
3. Acr eedores varios 303.510,68
21.201.572,26
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
ACTIVO
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
IZQUIERDA UNIDA
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(En euros)
Patrimonio generado
470 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 6.105.548,52
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 3.925.398,80
b) Subvencions ex traordinarias -1.035,16
c) Aportac iones de grupos institucionales 2.060.904,58
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 120.280,30
2. Ingresos de origen privado 3.060.378,05
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 2.059.491,84
a.1) Cuotas de afiliados 1.085.370,04
a.2) Aportac iones de cargos públicos 779.991,93
a.3) Otras aportac iones de afiliados 194.129, 87
b) Donaciones y legados 373.982,94
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 373.982,94
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 626.903,27
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 9.165.926,57
3. Gastos de pers onal -4.005.637,65
a) Sueldos, salarios y asimilados -3.089.232,05
b) Cargas sociales - 916.405,60
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -4.085.884,01
a) Servicios ex teriores - 3.923.350,91
b) Tributos -69.636,32
e) Otros gas tos de gestión corriente -92.896, 78
5. Amo rtización de l inmovilizad o - 367.936,75
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -8.459.458,41
I. RESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 706.468,16
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. -1.178,59
a) Deterioro y pérdidas -1.178,59
II. RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 705.289,57
8. Ingresos electorales de origen público 2.948.303,97
a) Subvenciones por resultados electorales 2.203.664,80
b) Subvenciones por envíos electorales 744.639,17
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 398.704,21
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -4.116.678,52
a) Gastos elector ales ordinarios -1.777.771,97
b) Gastos por env íos electorales -2.338.906,55
III. RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -769.670,34
11. Ingresos financieros 907,79
12. Gastos financieros -279.173,94
a) De la actividad ordinaria -279.173,94
13.
Deterioro y res ultado por enajenaciones de inv. financ.
-300,00
IV. RESUL TADO OPERACI ONES FINA NCIERAS (11 +12+1 3) -278.566,15
V. RESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -342.946,92
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI. RESULTADO DEL EJERCICIO (V +14) -342.946,92
IZQUIERDA UNIDA
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(En euros)
II.20. NUEVA CANARIAS
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 473
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación Nueva Canarias (NC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance de
situación a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales presentadas por la formación política incluyen la actividad de la sede central y
de las sedes locales de Telde, Santa Lucia, San Bartolomé de Tirajana -ya integradas en el
ejercicio anterior-, incluyendo en el ejercicio 2014 las sedes de Santa Brígida en Gran Canaria y
Puerto del Rosario en Fuerteventura. De acuerdo con la información disponible por este Tribunal de
Cuentas, no se han integrado, al menos, las sedes de Las Palmas de Gran Canaria, Ingenio en
Gran Canaria, la Aldea en Gran Canaria, Agaete en Gran Canaria, Arucas en Gran Canaria y Santa
Cruz de la Palma.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen la actividad
económico-financiera procedente de la representación de la formación política en el grupo mixto del
Congreso de los Diputados y en el grupo parlamentario en el Parlamento de Canarias. Sin
embargo, no incluyen la actividad de los grupos políticos en el Cabildo de Gran Canaria y en otras
entidades locales.
Respecto a la actividad electoral, la formación no ha concurrido a ningún proceso electoral en 2014.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política NC, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad en el ámbito territorial local e institucional de la organización, mencionada
anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha aplicado, con carácter general, el principio de devengo en la contabilización
de los gastos y de los ingresos del ejercicio, lo que ha tenido incidencia en la representatividad
de los saldos pendientes de cobro y de pago al cierre del ejercicio.
2. Se han registrado gastos por importe conjunto de 30.506,93 euros, de los que no se ha
aportado la correspondiente documentación justificativa.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicios 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
474 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 295.173,04 euros,
correspondiendo un 2% a activo no corriente y un 98% a activo corriente.
El activo no corriente corresponde casi en su integridad al inmovilizado material, por 3.496,65
euros. Del análisis de las partidas más significativas se deduce la siguiente incidencia:
1. La formación no disponía de un inventario completo y actualizado a 31 de diciembre de 2014, lo
que supone un incumplimiento del artículo 14.2 a) de la LOFPP, por lo que no ha sido posible
realizar verificaciones sobre los elementos que integran el inmovilizado.
En el activo corriente, el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo” presenta un saldo de
24.941,07 euros, habiéndose observado las siguientes deficiencias:
1. En el ejercicio 2014 se incluyó incorrectamente un importe conjunto de 20.341,07 euros
correspondiente a anticipos a proveedores, que debería figurar en el epígrafe “Existencias”. Los
saldos registrados no han podido ser contrastados, al no haber facilitado los respectivos
proveedores la información solicitada por el Tribunal de Cuentas, como se señala en el
apartado B.2.1.2 de este Informe.
2. Los derechos pendientes de cobro frente a las Administraciones públicas, por 4.600 euros,
deberían haberse clasificado en el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”.
3. La formación ha contabilizado las cuotas y aportaciones de afiliados en función del momento de
su cobro, en contra del principio de devengo recogido en el PCAFP, sin que se haya reconocido
el importe de las cuotas devengadas y no cobradas al cierre del ejercicio.
La formación política presentaba al cierre de 2014 un saldo de “Tesorería” de 265.586,48 euros,
correspondiendo casi en su totalidad a fondos mantenidos en 30 cuentas bancarias. De la
información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta la existencia de
una cuenta bancaria de la que es titular la formación, con un saldo de 13,40 euros al cierre del
ejercicio, y que no ha sido registrada en la contabilidad presentada.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 146.848,03 euros, correspondía en su
integridad a deudas a corto plazo.
Las “Deudas con entidades de crédito” a 31 de diciembre de 2014 ascendieron a 80.179,47 euros
con el detalle que figura en el cuadro del apartado B.3.3 de este Informe. Se compone de dos
préstamos que presentan vencimiento en el ejercicio siguiente, aunque la formación únicamente ha
registrado la deuda por el principal, sin haber periodificado los intereses devengados al cierre del
ejercicio 2014, circunstancia ya señalada en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
Las “Deudas con partes vinculadas”, con un saldo de 20.426,84 euros, se corresponden al importe
pendiente de pago de NC a la formación Coalición Canaria consecuencia de la coalición formada
para la concurrencia a las elecciones a Cortes Generales de 2011111.
Respecto al epígrafe “Acreedores varios”, con un saldo al cierre de 2014 de 16.842,27 euros, se ha
observado que el partido ha incumplido el principio de devengo recogido en el PCAFP en la
contabilización de los gastos, al registrar el correspondiente acreedor en el momento del pago de
los servicios prestados. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas siete de los diez
111 Véase Informe de Coalición Canaria, ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 475
acreedores a los que se solicitó información, por un importe conjunto de 23.115,59 euros –cifra que
incluye el saldo de anticipos registrado en el activo corriente-, por lo que no ha sido posible verificar
el saldo contabilizado correspondiente a los mismos.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendió a 148.325,01 euros, habiéndose
incorporado al mismo el resultado positivo del ejercicio por 139.212,69 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación en el ejercicio 2014 ascendieron a 573.843,23 euros, de
los que 460.027,05 euros (80%) corresponden a financiación pública y 113.816,18 euros (20%) a
ingresos privados.
Del análisis de los ingresos de origen público registrados por la coalición, cabe señalar que la
formación ha registrado un importe 4.920,01 euros inferior a lo informado por el Congreso de los
Diputados.
Los ingresos de origen privado provienen, fundamentalmente, de cuotas de afiliados,
aportaciones de cargos públicos y de una donación de persona jurídica. Como se ha señalado
anteriormente, la formación no ha aplicado el principio de devengo en el reconocimiento de los
ingresos, por lo que no ha registrado ingresos por las cuotas devengadas y no cobradas al cierre
del ejercicio.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados de 2014 se elevaron a 434.630,54 euros, y de su
análisis resultan las siguientes deficiencias:
1. La cuenta de “Otros gastos sociales” registró un gasto de 2.031,97 euros realizado en el mes
de noviembre en concepto de gratificaciones al personal, del que no se ha aportado la
documentación justificativa.
2. En el epígrafe “Servicios exteriores” se han registrado gastos de administración y
asesoramiento, por importe de 21.474,96 euros, a favor del administrador de la formación, que
se derivan de un Acuerdo de la Ejecutiva Nacional de 16 de diciembre de 2013, por el que se
autoriza el pago en concepto de indemnización de los gastos incurridos en el desempeño de su
función en el partido a nivel general, sin que la formación haya aportado la documentación
justificativa que sustente que los importes abonados corresponden a gastos efectivamente
realizados. Habida cuenta de que las cuantías abonadas han sido por los mismos importes
todos los meses del ejercicio, podría tratarse de una relación de carácter laboral y, por lo tanto,
debería haber sido clasificada en el epígrafe “Gastos de personal”. Esta misma incidencia se ha
producido respecto a las cantidades abonadas a favor de un asistente al diputado en el grupo
mixto del Congreso, por importe de 7.000 euros, de las que tampoco se ha aportado la
documentación justificativa que sustente que corresponden a gastos efectivamente realizados.
3. Se ha identificado una factura, por importe de 11.392,40 euros, relativa a servicios de
asesoramiento jurídico en asuntos procesales abonados por el partido a favor de dos cargos
públicos de la formación en el Ayuntamiento de Santa Lucía de Tirajana y que podrían ser
considerados como retribuciones en especie en los términos del artículo 42 de la Ley 35/2006,
de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, por lo que el partido
debería haber efectuado la correspondiente retención.
4. Los gastos registrados como primas de seguro se encuentran sobrevalorados en 1.123,26
euros, correspondientes a gastos anticipados devengados en el ejercicio 2015.
476 Tribunal de Cuentas
5. Las aportaciones realizadas por la formación a favor de una asociación ciudadana se
encuentran sobrevaloradas en 200 euros, atendiendo a la información enviada por el
beneficiario de las mismas.
6. Se han registrado incorrectamente en la cuenta de “Otros servicios” determinadas partidas por
importe conjunto de 17.136,20 euros, que deberían haber sido contabilizadas en la cuenta de
“Suministros”.
7. La integración de los gastos de las sedes se han realizado en conjunto en una misma cuenta de
gasto, sin clasificar los mismos atendiendo a su naturaleza como debería hacerse con arreglo a
lo dispuesto en el PCAFP.
B.2.3. Memoria
La memoria de las cuentas anuales de NC contiene, en general, información suficiente sobre las
partidas de los respectivos balances y cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye el detalle de los préstamos
mantenidos con las entidades de crédito así como la relación de las donaciones privadas y de las
subvenciones públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
124.040,01
Aportaciones de grupos parlamentarios:
258.285,04
Cortes Generales
33.885,04
Parlamento de Canarias
224.400,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
77.702,00
Total financiación pública
460.027,05
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas jurídicas
48.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
13.073,24
Aportaciones de cargos públicos
51.822,50
Resto ingresos
920,44
Total financiación privada
113.816,18
Total Ingresos
573.843,23
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento de
Canarias resulta que las aportaciones concedidas a los grupos institucionales ascendieron a
375.405,05 euros (336.600 euros del Parlamento de Canarias y 38.805,05 euros del grupo mixto en
el Congreso de los Diputados), que no coinciden con las registradas en las cuentas anuales
presentadas debido a que la formación solo ha registrado la parte transferida por los grupos
parlamentarios al partido.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 477
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los distintos ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y por los cabildos insulares, resulta que los grupos pertenecientes a
esta formación han recibido subvenciones por 75.402 euros (56.320 euros de ayuntamientos y de
19.082 euros de cabildos), de las que el partido ha registrado 77.702 euros, correspondiendo la
diferencia de 2.300 euros a un ingreso realizado por el grupo político en el Ayuntamiento de Santa
Lucia y que no está incluido en la relación facilitada por el mismo.
Como se ha señalado previamente, la contabilidad de la formación no recoge parte de la actividad
desarrollada por los grupos políticos en las entidades locales, por lo que el importe informado por
estas, sin contabilizar por el partido, ascendía a 25.293,96 euros, correspondiendo a los
ayuntamientos de Arucas, Galdar, Mogán, La Oliva y Las Palmas.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
80.179,47
----
----
----
L/P
----
----
----
----
Total Endeudamiento
80.179,47
----
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----
Principal
80.179,47
----
----
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
NC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el plazo legalmente establecido el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados de la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) Se ha recibido una donación por parte de una persona jurídica por importe de 48.000 euros,
sin que el partido haya aportado el acuerdo del órgano social, preceptivo según el artículo
4.2 b) de la LOFPP, en el que debe hacer constar de forma expresa el cumplimiento de las
previsiones de dicha Ley Orgánica.
b) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su mayor parte, directamente por las diferentes instituciones
concedentes en cuentas bancarias titularidad del partido y no de los diferentes grupos
institucionales, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los
referidos grupos no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas anuales
478 Tribunal de Cuentas
presentadas, estos ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en ningún
caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública que
se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. En la revisión de los gastos de personal se ha observado que el grupo político de la formación
en el Cabildo de Gran Canaria ha realizado dos contrataciones de personal eventual,
incumpliendo con ello lo establecido en el artículo 87.2 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de
Cabildos Insulares.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. La formación percibió la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad por importe
de 6.369,09 euros, correspondiente al ejercicio 2014, no habiendo presentado la cuenta
justificativa de la citada subvención, tal y como establece el artículo 18 del Real Decreto
1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Por
lo anterior, la formación debe proceder al reintegro de la citada cuantía. El Tribunal de Cuentas,
de conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este
hecho al Ministerio del Interior a los efectos oportunos.
6. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la mencionada subvención
para sufragar los gastos de seguridad en los ejercicios 2013 y 2014, por importe conjunto de
12.738,18 euros, que debería reintegrar, con los intereses derivados de los mismos, al Tesoro
Público conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de
septiembre, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal efecto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 479
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 4.645,49
III.
Inmovilizado material 3.496, 65
2. Otro inmovilizado m aterial 3. 496,65
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 1. 148,84
2. Otros ac tivos financi eros 1. 148,84
b) Entidades no vinc uladas 1.148, 84
B) ACTIVO CORRIENTE 290.527,55
I. Existencias 0,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 0, 00
III.
Deudores y otras cuentas a cobrar 0,00
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 24.941,07
2. Otros ac tivos financi eros 24.941, 07
b) Entidades no vinc uladas 24. 941,07
VI.
Tesorería 265.586,48
295.173,04
2014
A) PATRIM ONIO NETO 148. 325,01
I. Excedentes de ejercicios anteriores 9.112,32
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 363.432,34
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -354.320, 02
II. Excedente del ejercicio 139. 212,69
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 146.848,03
II. Deudas a corto plazo 100.606,31
1. Deudas con enti dades de crédito 80.179, 47
2. Deudas con partes vi nculadas 20. 426,84
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 46.241,72
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 29.399,45
3. Acreedores varios 16.842,27
295.173,04
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
NUEVA CANARIAS
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(En euros)
480 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 460.027, 05
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 124. 040,01
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 335. 987,04
2. Ingresos de origen privado 113.815,47
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 64.895,74
a.1) Cuotas de afil iados 9.762,24
a.2) Aportac iones de cargos públic os 51.822,50
a.3) Otras aport aciones de afiliados 3.311,00
b) Donaciones y legados 48. 000,00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 48.000,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 919, 73
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 573.842,52
3. Gastos de personal -102.681, 70
a) Sueldos, salarios y asi milados -102.681, 70
b) Cargas soci ales 0,00
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -313.731, 02
a) Servicios ex teriores -313.731,02
5. Amortización del i nmovilizado -1. 600,21
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -418.012,93
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 155.829, 59
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0, 00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 155.829,59
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -4. 386,19
a) Gastos electorales ordinarios -4.386,19
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -4.386,19
11. Ingresos financie ros 0,71
12. Gastos financieros -12.231,42
a) De la actividad ordinaria -12.231,42
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -12. 230,71
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 139.212,69
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) 139.212,69
NUEVA CANARIAS
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.20. NUEVA CANARIAS
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 483
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación Nueva Canarias (NC) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance de
situación a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Con fecha 5 de octubre de 2016,
la formación presentó unas cuentas anuales rectificadas una vez incorporados los ajustes
correspondientes a las elecciones a Cortes Generales.
La formación política ha presentado los citados estados financieros de forma consolidada,
incluyendo la actividad de la Sede Central y de las Sedes Locales de Telde, Santa Lucia, San
Bartolomé de Tirajana, Santa Brígida en Gran Canaria y Puerto del Rosario en Fuerteventura. De
acuerdo con la información disponible por este Tribunal de Cuentas, no se han integrado, al menos,
las sedes de Las Palmas, Ingenio, La Aldea, Agaete y Arucas en Gran Canaria y Santa Cruz de la
Palma.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados integran la actividad
económico-financiera procedente de la representación de la formación política en el grupo mixto del
Congreso de los Diputados y en el grupo parlamentario en el Parlamento de Canarias. Sin
embargo, no incluyen la actividad de los grupos políticos en el Cabildo de Gran Canaria y en otras
entidades locales, por lo que no ha sido objeto de la presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, el partido ha concurrido en 2015 a las elecciones al Parlamento
de Canarias y a las elecciones locales celebradas el 24 de mayo, así como a las elecciones a
Cortes Generales de fecha 20 de diciembre formando parte, en este último proceso, de una
coalición con el Partido Socialista Obrero Español (PSOE).
Las contabilidades electorales fueron presentadas al Tribunal de Cuentas, en el caso de las
elecciones locales y elecciones a Cortes Generales, y a la Audiencia de Cuentas de Canarias, en el
caso de las elecciones autonómicas, que emitieron los correspondientes informes de fiscalización.
Se ha verificado que la formación ha incorporado en sus cuentas anuales las operaciones de los
referidos procesos electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política NC, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad en el ámbito territorial local e institucional de la organización, mencionada
anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación no ha aplicado, con carácter general, el principio de devengo en la contabilización
de los gastos y de los ingresos del ejercicio, lo que ha tenido incidencia en la representatividad
de los saldos pendientes de cobro y de pago al cierre del ejercicio.
2. El activo corriente y los resultados del ejercicio se hallan sobrevalorados en 106.821,34 euros,
debido a un exceso en la estimación de los derechos pendientes de cobro y de los ingresos
derivados de los resultados obtenidos en los procesos electorales celebrados en el año 2015.
484 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen las
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 836.778,51 euros,
correspondiendo un 1% a activo no corriente y un 99% a activo corriente.
El activo no corriente corresponde fundamentalmente al inmovilizado material, por 4.665,46
euros. Del análisis de las partidas más significativas se deduce la siguiente incidencia:
1. La formación no disponía de un inventario completo y actualizado a 31 de diciembre de 2015, lo
que supone un incumplimiento del artículo 14.2 a) de la LOFPP, circunstancia ya señalada en el
informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior, no habiendo sido posible realizar
comprobaciones sobre los mismos.
En el activo corriente, el epígrafe “Deudores, otras cuentas a cobrar” con un saldo a 31 de
diciembre de 570.305,88 euros, representa la partida más significativa, integrada
fundamentalmente por las subvenciones pendientes de cobro por las diversas elecciones
celebradas en el ejercicio 2015. Del análisis realizado se han observado las siguientes incidencias:
1. Al cierre del ejercicio 2015 la formación no había reconocido, como derechos pendientes de
cobro ni como ingresos del ejercicio, como hubiera debido hacerse con arreglo al principio de
devengo, las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad
correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes
respectivos de 3.827,66 y 196,54 euros, y que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en
el año 2016.
2. La formación ha reconocido los derechos pendientes de cobro derivados de los resultados
obtenidos en los procesos electorales celebrados en el año 2015, por un importe acumulado de
618.082,44 euros. Se ha realizado una estimación de las subvenciones electorales a las que
tendría derecho, de lo que resulta una sobrevaloración del activo corriente y de los ingresos del
ejercicio por una cuantía acumulada de 106.821,34 euros, con el siguiente detalle:
a) El informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas relativo a las elecciones locales
cuantifica los gastos electorales justificados por la formación en 210.910,60 euros. Sin
embargo, el partido ha reconocido derechos por un importe de 276.486,35 euros, por lo que
los derechos pendientes de cobro y los ingresos se hallan sobrevalorados en 65.575,75
euros.
b) Según el pacto de coalición con el PSOE para las elecciones a Cortes Generales de 2015, a
esta formación le correspondería una subvención de 65.396,27 euros. Sin embargo, la
formación ha reconocido derechos por un importe de 106.641,86 euros, por lo que los
derechos pendientes de cobro y los ingresos se hallan sobrevalorados en 41.245,59 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 485
El epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo” presenta un saldo de 57.746,12 euros, y de su
análisis resultan las siguientes deficiencias:
1. En el ejercicio 2015 se ha incluido incorrectamente un importe conjunto de 19.838,57 euros
correspondiente a anticipos a proveedores, que debería figurar en el epígrafe “Existencias”. Los
saldos registrados no han podido ser contrastados, al no haber facilitado los respectivos
proveedores la información solicitada por el Tribunal de Cuentas, como se señala en el
apartado B.2.1.2 de este Informe.
2. La formación ha contabilizado las cuotas y aportaciones de afiliados en función del momento de
su cobro, en contra del principio de devengo recogido en el PCAFP, sin que se haya reconocido
el importe de las cuotas devengadas y no cobradas al cierre del ejercicio.
La formación política presentaba al cierre de 2014 un saldo de “Tesorería” de 200.077,72 euros
correspondiendo casi en su totalidad a fondos mantenidos en 25 cuentas bancarias. La información
facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras ha permitido contrastar los saldos
contabilizados, habiéndose verificado la integración de la cuenta bancaria de la que es titular la
formación y que no figuraba en las cuentas anuales de 2014, subsanándose la deficiencia señalada
en el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 739.073,24 euros, correspondía en su
integridad a pasivo corriente.
El saldo a 31 de diciembre de 2015 del epígrafe “Deudas con entidades de crédito” ascendía a
688.966,28 euros, habiéndose registrado indebidamente en este epígrafe las deudas con terceros
por 42.069,70 euros, vinculadas a los procesos electorales, por lo que las deudas con entidades de
crédito han sido de 646.896,58 euros, con el detalle que figura en el cuadro del apartado B.3.3 de
este Informe. Estas últimas deudas se componen de dos pólizas de crédito de las que la formación
únicamente ha registrado la deuda por el principal, sin haber periodificado los intereses
devengados al cierre del ejercicio 2015, circunstancia ya señalada en informes de fiscalización de
ejercicios anteriores.
Las “Deudas con partes vinculadas” por 9.824,55 euros se corresponden al saldo pendiente de
pago a favor de la coalición “Coalición Nueva Canarias-Frente Amplio”, constituida para la
concurrencia a las elecciones locales y autonómicas de mayo de 2015.
Respecto al epígrafe “Acreedores varios”, con un saldo al cierre de 2015 de 6.643,18 euros, se ha
observado que el partido ha incumplido el principio de devengo recogido en el PCAFP en la
contabilización de los gastos, al registrar el correspondiente acreedor en el momento del pago de
los servicios prestados. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas ocho de los diez
acreedores a los que se solicitó información, por un importe conjunto de 31.357,25 euros –cifra que
incluye el saldo de anticipos registrado en el activo corriente, por lo que no ha sido posible verificar
el saldo contabilizado correspondiente a los mismos.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendió a 97.705,27 euros, habiéndose incorporado
al mismo el resultado negativo del ejercicio por 50.619,74 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a 1.405.284,58 euros,
de los que 1.178.403,09 euros (84%) corresponden a financiación pública y 226.881,49 euros
(16%) a ingresos privados.
486 Tribunal de Cuentas
Los ingresos de origen público registrados por la formación incorporan las subvenciones
electorales devengadas durante el ejercicio por un total de 618.082,44 euros. De acuerdo con la
estimación de este Tribunal de Cuentas, los ingresos se encuentran sobrevalorados en 106.821,34
euros, como se ha señalado anteriormente.
Asimismo, tal y como se ha indicado en el apartado B.2.1.1, no se han contabilizado ingresos por
3.827,66 euros de la subvención para gastos de funcionamiento y 196,54 euros de la subvención
para gastos de seguridad, correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de
diciembre de 2015.
Respecto a la subvención al grupo mixto en el Congreso de los Diputados, cabe señalar que la
formación ha registrado un importe 4.920 euros inferior a lo informado por dicha institución.
Existen además ingresos públicos no reconocidos por el partido por un importe de 72.013,50 euros,
diferencia resultante entre lo informado por las diferentes instituciones concedentes y lo
contabilizado por el partido. De igual forma se han detectado ingresos de grupos municipales por
un importe de 14.789,76 euros que no han sido registrados por el partido.
Los ingresos de origen privado provienen, fundamentalmente, de cuotas de afiliados,
aportaciones de cargos públicos y otras aportaciones de afiliados. Como se ha señalado
anteriormente, la formación no ha aplicado el principio de devengo en el reconocimiento de los
ingresos, por lo que no ha registrado ingresos por las cuotas devengadas y no cobradas al cierre
del ejercicio. Asimismo, se ha realizado la siguiente reclasificación:
1. Se han registrado en el epígrafe “Ingresos electorales de origen privado” tres donaciones de
personas jurídicas por importe conjunto de 8.640 euros, que fueron recibidas en la cuenta
electoral abierta para las elecciones locales, circunstancia ya señalada en el informe de
fiscalización de las contabilidades de las elecciones locales aprobado por este Tribunal de
Cuentas. En el cuadro del apartado B.3.1 se ha reclasificado dicho importe como donaciones.
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados de 2015 se ascendieron a 1.455.904,32 euros.
Con carácter general, el partido ha registrado los gastos en el momento en que se produjeron los
pagos, en contra del principio de devengo establecido en el PCAFP. Del análisis de las principales
partidas resultan las siguientes deficiencias:
1. El epígrafe “Gastos de personal” registra un saldo de 121.339,56 euros, no habiendo aportado
la formación las nóminas correspondientes al mes de mayo. Respecto a las nóminas del mes
de julio, se ha observado una diferencia de 157,74 euros entre los datos contabilizados y los
que figuran en la nómina de un trabajador.
2. La cuenta de “Otros gastos sociales” registró un gasto de 4.099 euros, realizado en el mes de
junio en concepto de gratificaciones al personal, del que no se ha aportado documentación
justificativa y que se ha abonado a personal no sujeto a relación laboral.
3. En relación con los alquileres de locales, con un saldo de 81.958,36 euros, se ha observado
que existen dos de ellos, que representan un importe conjunto de 1.498 euros, que deberían
haberse incluido como gasto electoral en la contabilidad de las elecciones locales al
corresponder a un concepto recogido en el artículo 130 de la LOREG.
4. Se han registrado incorrectamente en la cuenta de “Otros servicios” determinadas partidas por
importe acumulado de 20.567,68 euros, que deberían haber sido contabilizadas en la cuenta de
“Suministros”. Asimismo, en esta cuenta se ha identificado gastos por un importe conjunto de
12.995,03 euros que corresponden a gastos electorales imputables a las elecciones locales
(7.324,03 euros) y a las elecciones generales (5.671 euros) conforme a los conceptos incluidos
en el artículo 130 de la LOREG.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 487
5. La cuenta de “Servicios de profesionales independientes”, con un saldo final de 49.525,15
euros, incluye facturas por un total de 6.134,31 euros en el que el concepto no está
adecuadamente detallado, no aportando la formación el contrato. Igualmente, en facturas
emitidas por una asesoría por un importe total de 16.582,62 euros, el concepto no está
detallado ni existe desglose adecuado por el servicio prestado.
6. En el epígrafe “Servicios exteriores” se han registrado gastos de administración y
asesoramiento, por importe de 5.368,74 euros, a favor del administrador de la formación, que
se derivan de un Acuerdo de la Ejecutiva Nacional de 16 de diciembre de 2013, por el que se
autoriza el pago en concepto de indemnización de los gastos incurridos en el desempeño de su
función en el partido a nivel general, sin que la formación haya aportado la documentación
justificativa que sustente que los importes abonados corresponden a gastos efectivamente
realizados. Habida cuenta de que las cuantías abonadas han sido por los mismos importes
todos los meses del ejercicio, podría tratarse de una relación de carácter laboral y, por lo tanto,
debería haber sido clasificada en el epígrafe “Gastos de personal”. Esta misma incidencia se ha
producido respecto a las cantidades abonadas a favor de un asistente al diputado en el grupo
mixto del Congreso, por importe de 7.777,56 euros, de las que tampoco se ha aportado la
documentación justificativa que sustente que corresponden a gastos efectivamente realizados.
7. Los gastos registrados como primas de seguro se encuentran infravalorados en 1.123,26 euros,
correspondientes a gastos devengados en el ejercicio 2015 que se imputaron en el ejercicio
anterior.
B.2.3. Memoria
La memoria de las cuentas anuales de NC contiene, en general, información suficiente sobre las
partidas de los respectivos balances y cuenta de resultados. En cuanto a la información específica
que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria incluye el detalle de los préstamos
mantenidos con las entidades de crédito así como la relación de las donaciones privadas y de las
subvenciones públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
618.082,44
Subvenciones para gastos de funcionamiento
120.372,17
Aportaciones de grupos parlamentarios:
319.260,60
Cortes Generales
33.890,60
Parlamento de Canarias
285.370,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
120.687,88
Total financiación pública
1.178.403,09
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas jurídicas
8.640,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
29.616,49
Aportaciones de cargos públicos
53.335,00
Ingresos electorales
135.290,00
Total financiación privada
226.881,49
Total Ingresos
1.405.284,58
488 Tribunal de Cuentas
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento de
Canarias resulta que las aportaciones concedidas a los grupos parlamentarios de esta formación
política ascendieron a 341.010,60 euros (302.200 euros del Parlamento de Canarias y 38.810,60
euros del grupo mixto en el Congreso de los Diputados), que no coinciden con las registradas en
las cuentas anuales presentadas debido a que la formación solo ha registrado la parte transferida
por los grupos parlamentarios al partido, correspondiendo la diferencia de 16.830 euros a la
subvención dada al Partido Independiente de Lanzarote. Respecto a la diferencia con el grupo
mixto en el Congreso de los Diputados (4.920 euros), el partido informa que retuvieron ese importe
para cubrir gastos de funcionamiento del grupo.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada al Tribunal de Cuentas por los distintos ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes y cabildos insulares, resulta que los grupos pertenecientes a esta
formación han recibido subvenciones por, al menos, 180.471,38 euros (65.354,85 euros de
ayuntamientos y 115.116,53 euros de cabildos insulares), de las que el partido ha registrado
120.687,88 euros, correspondiendo la diferencia de 59.783,50 euros a subvenciones de los
ayuntamientos de Las Palmas, Telde, Santa Lucía, San Bartolomé de Tijarana y Arucas, y a los
cabildos insulares de Fuerteventura, Puerto del Rosario y Lanzarote.
Como se ha señalado previamente, la contabilidad de la formación no recoge parte de la actividad
desarrollada por los grupos políticos en las entidades locales, por lo que el importe informado por
estas, sin contabilizar por el partido, ascendía a 14.789,76 euros, correspondiendo a los
ayuntamientos de Galdar, Mogán y la Gomera por 4.917,76; 2.802 y 7.070 euros, respectivamente.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
646.896,58
----
----
42.069,70
L/P
----
----
----
----
Total Endeudamiento
646.896,58
----
----
42.069,70
Principal
646.896,58
----
----
42.069,70
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
NC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 489
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el preceptivo informe relativo al ejercicio
2015.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) Se han recibido donaciones por parte de personas jurídicas por importe conjunto de 8.640
euros, incumpliendo lo regulado en el artículo 5.1 de la LOFPP.
La aceptación de donaciones o aportaciones que contravengan las limitaciones o
requisitos establecidos en el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad
sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
b) Las asignaciones concedidas al grupo parlamentario y a los grupos políticos en entidades
locales han sido ingresadas, en su mayor parte, directamente por las diferentes
instituciones concedentes en cuentas bancarias titularidad del partido y no de los
diferentes grupos institucionales, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente.
De este modo, los referidos grupos no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con
las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones directas al
partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la
financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. En la revisión de los gastos de personal se ha observado que el grupo político de la formación
en el Cabildo de Gran Canaria ha realizado dos contrataciones de personal eventual,
incumpliendo con ello lo establecido en el artículo 87.2 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de
Cabildos Insulares.
4. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, en contra de lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. La formación percibió la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad por importe
de 6.180,79 euros, correspondiente al ejercicio 2015, no habiendo presentado la cuenta
justificativa de la citada subvención, tal y como establece el artículo 18 del Real Decreto
1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Por
lo anterior, la formación debe proceder al reintegro de la citada cuantía. El Tribunal de Cuentas,
de conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este
hecho al Ministerio del Interior a los efectos oportunos.
7. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la mencionada subvención
para sufragar los gastos de seguridad en los ejercicios 2013, 2014 y 2015, por importe conjunto
de 18.918,97 euros, que debería reintegrar, con los intereses derivados de los mismos, al
490 Tribunal de Cuentas
Tesoro Público conforme a lo previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de
septiembre, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal efecto.
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 8. 648,79
III.
Inmovilizado material 4.665,47
2. Otro inmovilizado m aterial 4.665, 47
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 3.983,32
2. Otros ac tivos financi eros 3.983,32
b) Entidades no vinc uladas 3.983, 32
B) ACTIVO CORRIENTE 828. 129,72
I. Existencias 0,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 0,00
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 570.305,88
3. Deudores varios 570.305,88
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 57.746,12
1. Créditos c on entidades 57.746,12
b) Entidades no vinc uladas 57.746,12
VI.
Tesorería 200.077,72
836.778,51
2015
A) PATRIM ONIO NETO 97.705,27
I. Excedentes de ejercicios anteriores 148.325,01
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 502.645,03
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -354.320,02
II. Excedente del ejercicio -50.619,74
B) PASI VO NO CORRIENTE 0,00
C) PASI VO CORRIENTE 739. 073,24
II. Deudas a corto plazo 698.790, 83
1. Deudas con enti dades de crédito 688.966,28
2. Deudas con partes vi nculadas 9.824,55
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 40. 282,41
1. Personal 5,40
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 33.633,83
3. Acreedores varios 6.643,18
836.778,51
NUEVA CANARIAS
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 491
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 560.320,65
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 120.372,17
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 439.948,48
2. Ingresos de origen privado 82.951,49
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 82.951,49
a.1) Cuotas de afil iados 11.217,16
a.2) Aportac iones de cargos públic os 53. 335,00
a.3) Otras aport aciones de afiliados 18.399,33
b) Donaciones y legados 0,00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 0, 00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 643. 272,14
3. Gastos de personal -121. 339,56
a) Sueldos, salarios y asi milados -121.339, 56
b) Cargas soci ales 0,00
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -416.346,34
a) Servicios ex teriores -416.346, 34
5. Amortización del i nmovilizado -724,17
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -538.410, 07
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 104. 862,07
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 104.862,07
8. Ingresos electorales de origen público 618.082,44
a) Subvenciones por result ados electorales 618.082,44
9. Ingresos electorales de origen privado 143.930,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -905.669, 23
a) Gastos electorales ordinarios -527.311,52
b) Gastos por envíos el ectorales -378.357, 71
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -143.656,79
11. Ingresos financie ros 0,00
12. Gastos financieros -11.825,02
a) De la actividad ordinaria -11.825,02
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -11.825,02
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -50.619, 74
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -50. 619,74
NUEVA CANARIAS
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.21. PARTIDO ARAGONÉS
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 495
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Aragonés (PAR) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 integradas por el balance a 31
de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Las cuentas anuales se han enviado sin que
hayan sido aprobadas por la Comisión Permanente de la formación, órgano competente para ello
de acuerdo con lo previsto en el artículo 32.2.c) de sus Estatutos.
Las cuentas anuales presentadas por el PAR no recogen la totalidad de la actividad económico-
financiera de la organización territorial, únicamente la actividad de la sede central y de cuatro de las
33 comarcas que integran su estructura. Tampoco se han integrado los estados contables
correspondientes a la organización juvenil “Rolde Choben”.
En cuanto al ámbito institucional, la contabilidad presentada no integra la totalidad de la actividad
de los grupos parlamentarios en el Senado y en las Cortes de Aragón, ni de los grupos políticos en
las Diputaciones provinciales y en diferentes municipios en los que la formación había obtenido
representación.
Respecto a la actividad electoral, la formación política no ha concurrido a ningún proceso electoral
en el ejercicio fiscalizado.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política PAR, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración de la
actividad de la organización juvenil, antes mencionada. Asimismo, la fiscalización queda delimitada
por la no integración en las cuentas anuales de la actividad en el ámbito territorial e institucional de
la organización, mencionada anteriormente. No ha sido posible estimar la representatividad de la
actividad no integrada en las cuentas anuales debido a que la formación no ha facilitado una
relación de su estructura territorial e institucional112. No obstante, de la información contenida en la
página web se desprende la existencia de 33 comarcas de las que, como se ha indicado, el partido
únicamente ha integrado cuatro.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la limitación al alcance y a la importancia cuantitativa de las siguientes
salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Al cierre del ejercicio, existen al menos doce cuentas corrientes informadas por las entidades
de crédito que no han sido contabilizadas por el partido, con un saldo acumulado de 78.847,25
euros.
2. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
496.702,77 euros por los ajustes que se detallan en los apartados B.2.1.1, B.2.1.2 y B.2.2 de
este Informe, relativos a la sobrevaloración en los gastos recogidos en el epígrafe “Amortización
del inmovilizado” (1.660,43 euros) y las infravaloraciones de gastos e ingresos que afectan a los
siguientes epígrafes: “Ingresos de origen público” (505.547,56 euros), “Gastos de personal”
(3.813,99 euros) y “Gastos de la actividad ordinaria” (6.691,23 euros).
112 En la memoria de las cuentas anuales se describe la estructura organizativa del partido sin detallar la organización
territorial e institucional con la que contaba en el ejercicio fiscalizado.
496 Tribunal de Cuentas
3. Existen partidas de gasto por importe de, al menos, 46.256,79 euros (el 9,8% del total de
gastos contabilizados) que se encuentran insuficientemente justificados por el partido.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas, por vez primera, según los
modelos abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos el ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014, por importe de 347.148,50 euros,
está constituido en un 91% por sus disponibilidades líquidas, materializadas casi en su integridad
en cuentas corrientes bancarias. El resto del activo lo constituyen el inmovilizado material e
intangible y una fianza constituida a largo plazo. Del análisis de las operaciones más
representativas se han obtenido los siguientes resultados:
1. Durante el ejercicio 2014 se han producido altas en el inmovilizado material e inmaterial por
importes de 3.318,45 y 26.222,70 euros, respectivamente. De las comprobaciones realizadas
cabe destacar lo siguiente:
a) De acuerdo con la información contenida en el inventario, la formación ha contabilizado
incorrectamente, dentro de la cuenta de “Terrenos y bienes naturales”, determinadas
instalaciones, mobiliario, enseres y la biblioteca de la sede central por un importe que no se
ha podido determinar. Estas partidas deberían ser reclasificadas a las correspondientes
cuentas de inmovilizado material.
b) Tomando como referencia la vida útil indicada en la memoria para cada grupo de bienes del
inmovilizado material e inmaterial, se ha comprobado la existencia de errores en los importes
de la dotación a la amortización del ejercicio 2014 que dan lugar a una sobrevaloración en
los saldos, a 31 de diciembre, de las cuentas de “Amortización acumulada del inmovilizado
inmaterial” y de “Amortización acumulada del inmovilizado material” por importes de 326,70 y
1.333,73 euros, respectivamente.
c) La formación ha adquirido unas aplicaciones informáticas por importe de 3.147,07 euros,
financiadas por la subvención estatal anual para sufragar los gastos de seguridad del año
2014, contabilizando dicho importe como un ingreso del ejercicio en la cuenta de resultados.
No obstante, de acuerdo con lo establecido en la norma de registro y valoración nº 15 del
PCAFP, las subvenciones relacionadas con las actividades de seguridad se han de registrar
en el patrimonio neto cuando se haya adquirido el correspondiente activo, para su posterior
imputación a la cuenta de resultados como ingresos en proporción a la dotación a la
amortización del correspondiente elemento del inmovilizado. Teniendo en cuenta lo expuesto
y tras la corrección de los errores en la dotación a la amortización que se indican en el
párrafo anterior y considerando la amortización del bien dado de alta, se puede concluir que
los resultados del ejercicio se encuentran sobrevalorados en un importe de 2.669,96 euros.
2. Del análisis del epígrafe “Tesorería”, que ascendía a un importe de 316.385,54 euros, se han
extraído los siguientes resultados:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 497
a) De las 17 cuentas corrientes que figuran en contabilidad, se ha comprobado que cinco no
registraron movimientos en el ejercicio fiscalizado. La situación de estas cinco cuentas, a 31
de diciembre de 2014, es la siguiente:
− Existen cuatro cuentas corrientes, con un saldo contable conjunto a 31 de diciembre de
2014 de 6.264,67 euros, que, de acuerdo con la información de la entidad financiera, no
disponían de saldo al cierre del ejercicio, por lo que la formación debe proceder a su
regularización.
− La cuenta bancaria que recoge los movimientos generados por la actividad del grupo
parlamentario en las Cortes de Aragón presentaba un saldo de 10.521,39 euros a cierre
del ejercicio 2014, de acuerdo con la información facilitada al Tribunal de Cuentas por la
entidad financiera.
b) De la circularización realizada a las entidades financieras y de las certificaciones recibidas se
ha comprobado la existencia de once cuentas corrientes que no figuran registradas en la
contabilidad de la formación. Dos de ellas presentaban saldo cero a 31 de diciembre del
ejercicio 2014 y las nueve restantes presentan un saldo de 28.835,05 euros en la citada
fecha.
c) La formación política no ha registrado contablemente la cuenta corriente del grupo
parlamentario en el Senado. De acuerdo con los extractos bancarios, el saldo de la citada
cuenta a 31 de diciembre de 2014 asciende a 50.012,20 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo de la formación al cierre del ejercicio 2014 está constituido íntegramente por el pasivo
corriente, que representa un importe de 15.130,95 euros.
Del análisis de las principales partidas, cabe señalar las siguientes deficiencias:
1. El partido no ha registrado contablemente los saldos acreedores por reintegro de la subvención
estatal para gastos de seguridad correspondientes a los ejercicios 2012 y 2013, por importes
respectivos de 9.212,28 y 10.535,38 euros. Como consecuencia de lo expuesto se produce una
infravaloración en el pasivo del balance por importe de, al menos, 19.747,66 euros.
2. La formación mantenía como pendiente de pago un saldo a 31 de diciembre de 2014, por
importe de 1.349,24 euros, que presenta una antigüedad superior a seis años, por lo que
debería proceder a su liquidación junto a los intereses de demora.
3. Del análisis de los importes declarados en los modelos tributarios relativos a las retenciones, se
ha puesto de manifiesto una infravaloración en el saldo de la cuenta de “Hacienda Pública
acreedor por retenciones practicadas”, por importe de 691,23 euros. Esta infravaloración afecta,
asimismo, a los gastos imputados en la cuenta de resultados.
4. La formación no ha registrado las liquidaciones de las cuotas de la Seguridad Social de los
trabajadores correspondientes al mes de diciembre de 2014, por importe de 4.422,89 euros y,
en cambio, ha incluido las cuotas correspondientes al mes de diciembre de 2013, por importe
de 2.662,91 euros; existiendo, por tanto, una infravaloración neta en el saldo de la cuenta de
“Organismos de la Seguridad Social acreedores” a cierre del ejercicio 2014 por importe de
1.759,98 euros.
498 Tribunal de Cuentas
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 332.017,55 euros, resultante de la
incorporación del resultado positivo obtenido en el ejercicio por importe de 170.416,02 euros y de
operaciones de regularización de errores de contabilización procedentes tanto del ejercicio 2013
como del ejercicio fiscalizado por importe de 3.580,63 euros.
Del análisis de las cuentas del patrimonio neto, resultan las siguientes incidencias:
1. Con respecto a los asientos de regularización por errores de contabilización indicados
anteriormente, debe señalarse que la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP establece
que, siempre que se produzcan subsanaciones de errores relativos a ejercicios anteriores, se
deberá incorporar la correspondiente información en la memoria de las cuentas anuales. De
acuerdo con lo indicado, la memoria de las cuentas anuales debería haber informado de las
regularizaciones por errores de contabilización procedentes del ejercicio 2013 y cuantificadas
en 3.330,38 euros.
2. La formación, no obstante haber aplicado el PCAFP, ha continuado utilizando la cuenta de
“Capital ordinario” –que no existe en el mismo-, por lo que el partido debería reclasificar el saldo
negativo de la misma, por 297.695,05 euros, a otras cuentas recogidas en el Plan.
3. El saldo de la cuenta de “Resultado negativo 2007” recoge un beneficio por importe de
125.536,58 euros, por lo que debería reclasificarse al epígrafe “Excedentes positivos de
ejercicios anteriores”.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2014 ascendieron a 642.434,67 euros, de
los que 524.204,86 euros (un 81,60%) corresponden a recursos de origen público, y 118.229,81
euros (un 18,4%) a recursos privados, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
Con respecto a los ingresos procedentes de la financiación pública, cabe señalar las siguientes
deficiencias:
1. Con respecto a las subvenciones estatales para la financiación del funcionamiento ordinario de
la formación y de los gastos de seguridad previstas en los artículos 2.1.b) y 3.1 de la LOFPP,
los importes contabilizados han sido de 226.748,55 y 11.747,58 euros, respectivamente. El
importe contabilizado por la subvención anual para funcionamiento ordinaria es inferior en
2.039,52 euros a la cuantía informada por el Ministerio del Interior. Esta diferencia procede del
reintegro de parte de la subvención percibida para gastos de seguridad por la formación, a que
se hacía referencia en el Informe de fiscalización correspondiente a los ejercicios 2009-2010-
2011. La Dirección General de Política Interior resolvió compensar la deuda pendiente de
reintegro de 2.039,52 euros, con cargo a la mensualidad del mes de octubre de 2014
correspondiente a la subvención estatal anual. En aplicación del principio de no compensación
contable establecido en el PCAFP, la formación debió registrar por separado los ingresos por
subvenciones correspondientes al ejercicio 2014 y el reintegro de las subvenciones de
ejercicios anteriores.
2. Con respecto a las subvenciones concedidas a los grupos políticos en las Cortes de Aragón y
en las entidades locales, del análisis de los importes informados por las instituciones
concedentes se han extraído las siguientes deficiencias:
a) Se han detectado diferencias entre los importes registrados y los informados debidas,
principalmente, a que la formación registra incorrectamente los ingresos en función de su
cobro o reflejando, exclusivamente, la aportación realizada por el grupo, debiendo
contabilizarse por el importe íntegro de la subvención concedida. El resultado neto de estas
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 499
diferencias pone de manifiesto un importe contabilizado inferior al informado en 311.422,32
euros.
b) Se ha comprobado que no se encuentran contabilizados ingresos de origen público por
importe de, al menos, 196.795,20 euros, procedentes de grupos institucionales en entidades
locales que no se hallan integrados en la contabilidad de la formación.
La no integración de la totalidad de los ingresos recibidos de la organización institucional –grupo
parlamentario en las Cortes de Aragón y grupos políticos en las diputaciones provinciales y
ayuntamientos-, se ha traducido en una infravaloración neta en los ingresos públicos de la
formación de, al menos, 508.217,52 euros, lo que representa el 96% de la totalidad de las
subvenciones recibidas por la formación.
Del análisis de las partidas que integran los ingresos procedentes de la financiación privada
registrados por la formación (118.229,81 euros), no se ha detectado ninguna incidencia que afecte
a su registro contable.
Los gastos de la formación política contabilizados en el ejercicio 2014 ascendieron a 472.018,65
euros. Con respecto a la cuenta de resultados ha de señalarse que incluye, en su apartado III.
“Resultado (ahorro o desahorro) de la actividad electoral”, los gastos derivados del proceso de
elecciones primarias comenzado en 2014 para escoger al candidato para la presidencia del
Gobierno de Aragón en las elecciones autonómicas del año 2015. De conformidad con lo
establecido en la LOFPP y en la normativa electoral, los gastos de las elecciones primarias no son
considerados gastos electorales de acuerdo con lo establecido en la citada normativa, por lo que
deberían integrarse con el resto de gastos de la gestión ordinaria sin la necesidad de llevar a cabo
esta diferenciación.
Con respecto a los gastos ordinarios de las sedes que se encuentran integradas en las cuentas
anuales, se ha observado que el control de la documentación justificativa es insuficiente, no
pudiéndose acreditar que la contabilidad recoja la totalidad de los gastos devengados en el
ejercicio fiscalizado. Del análisis realizado se desprenden las siguientes deficiencias:
1. El partido no ha registrado las nóminas de los meses de enero y febrero de un trabajador dado
de alta el 1 de enero del ejercicio fiscalizado, por importe conjunto de 2.054,01 euros, dando
lugar a las correspondientes infravaloraciones en los saldos de las cuentas empleadas en el
registro contable de las nóminas de personal.
2. La formación política no ha aportado justificación documental de los gastos registrados en las
cuentas de “Gastos sede Teruel” y de “Gastos senadores PAR” por importes de 4.038,85 y
25.056 euros, respectivamente.
3. Se ha comprobado la existencia de un local alquilado por la formación en la localidad de
Calatayud y cuyo gasto, por importe de 6.000 euros, no ha sido registrado contablemente,
dando lugar a la correspondiente infravaloración en los gastos ordinarios.
4. Los gastos registrados en la cuenta de “Gastos diversos”, por importe de 17.162,44 euros, no
se encuentran debidamente justificados. Estos gastos, que agrupan diversos conceptos (gastos
de desplazamiento y manutención, organización de eventos, etc.), han sido acreditados por la
formación mediante justificantes que, ni individual ni globalmente, coinciden con los apuntes
que figuran contabilizados.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. Sin embargo, como se ha
señalado en el apartado B.2.1.3, de acuerdo con lo establecido en la norma de registro y valoración
500 Tribunal de Cuentas
nº 17 del PCAFP, la memoria debe informar de las regularizaciones por errores de contabilización
procedentes del ejercicio 2013 y que afectan al neto patrimonial, lo que no ha tenido lugar. En
cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria
contiene el detalle de las subvenciones públicas en los términos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
238.496,13
Aportaciones de grupos parlamentarios:
235.560,48
Cortes Generales
74.185,48
Asambleas Legislativas
161.375,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
50.148,25
Total financiación pública
524.204,86
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
57.011,78
Aportaciones de cargos públicos
54.430,00
Resto ingresos
6.788,03
Total financiación privada
118.229,81
Total Ingresos
642.434,67
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales y de las Cortes
de Aragón refleja un importe superior al registrado por la formación en 2014 en concepto de
asignación del grupo parlamentario, debido a que la formación ha contabilizado un importe de
161.375 euros en concepto de aportación al partido del grupo parlamentario en las Cortes de
Aragón, mientras que el importe informado por el citado órgano asciende a 449.804,48 euros.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades locales con población superior
a 20.000 habitantes a las que se les ha solicitado información, se deduce que los grupos
pertenecientes a esta formación han recibido asignaciones por un importe de, al menos,
259.969,74 euros en el ejercicio fiscalizado.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas presentadas no integran
la totalidad de la actividad de los grupos en las Diputaciones provinciales y en los diferentes
municipios en los que la formación ha obtenido representación. Para los importes contabilizados se
ha verificado que son coincidentes con los informados, con la excepción de un importe de
22.992,84 euros debida, principalmente, a que la formación registra los ingresos en función de su
cobro o reflejando, exclusivamente, la aportación realizada por el grupo y no el importe íntegro de
la subvención concedida.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 501
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PAR se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación ha ingresado en la cuenta corriente específica para las aportaciones de cargos
públicos las subvenciones recibidas por los tres senadores del grupo parlamentario en el
Senado y por la liquidación de las elecciones generales celebradas en 2011, cuantificadas
en 74.185,48 y 12.817,48 euros respectivamente, incumpliendo lo previsto en el artículo 8
de la LOFPP.
b) Las aportaciones realizadas por un cargo público de la formación en las Cortes de Aragón,
por importe de 720 euros, se han efectuado en dos cuentas bancarias distintas de la
destinada al ingreso de estas aportaciones, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8 de la
LOFPP. Este cargo no se incluye en la relación nominal de cargos públicos que han
realizado aportaciones durante el ejercicio facilitada por el partido.
3. El partido ha realizado un pago por importe de 4.553,23 euros, que supera el límite máximo de
2.500 euros para pagos en efectivo previsto en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de
octubre, de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Se ha verificado que los gastos
justificados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, por importe de
12.817,30 euros, superaron la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, cuyo
importe era de 11.747,58 euros. De su análisis se ha observado que todos los gastos incurridos
se adecuan a los conceptos subvencionables señalados en los artículos 7 a 10 del citado Real
Decreto, con la excepción de uno, por importe de 80,01 euros, que corresponde al ejercicio
2013.
En todo caso, la formación ha declarado gastos por importe suficiente para justificar la
aplicación de la subvención recibida del Ministerio del Interior para sufragar los gastos de
seguridad, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
502 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 30.762,96
I. Inmoviliza do intangible 2.488,81
III.
Inmovilizado material 26.735,56
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 1.538, 59
B) ACTIVO CORRIENTE 316.385,54
VI.
Tesorería 316.385,54
347.148,50
2014
A) PATRIM ONIO NETO 332.017, 55
A-0) CAPIT AL -297.695,05
A-1) PATRI MONIO GENERADO 629.712,60
I. Excedentes de ejercicios anteriores 459.296,58
II. Excedente del ejercicio 170. 416,02
C) PASI VO CORRIENTE 15. 130,95
II. Deudas a corto plazo -151,24
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 15. 282,19
347.148,50
PARTIDO ARAGONÉS
BALANCE DE SITUACIÓN
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 503
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 524.204,86
2. Ingresos de origen privado 118.227,78
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 111.441,78
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 6.786,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 642.432,64
3. Gastos de personal -165.953, 17
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -268. 537,64
5. Amortización del i nmovilizado -6.179,45
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -440.670,26
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 201.762,38
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 201.762,38
10. Gastos operaciones actividad electoral -31.348,39
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -31.348,39
11. Ingresos financie ros 2,03
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 2,03
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 170.416,02
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 170.416, 02
PARTIDO ARAGONÉS
CUENTA DE RESULTADOS
(en eur os)
II.21. PARTIDO ARAGONÉS
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 507
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Aragonés (PAR) ha remitido al Tribunal de Cuentas dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 las cuentas anuales integradas
por el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales presentadas por el PAR no recogen la totalidad de la actividad económico-
financiera de la organización territorial, únicamente la actividad de la sede central y de cuatro de las
33 comarcas que integran su estructura. Tampoco se han integrado los estados contables
correspondientes a la organización juvenil “Rolde Choben”.
En cuanto al ámbito institucional, la contabilidad presentada no integra la totalidad de la actividad
de los grupos parlamentarios en el Senado y en las Cortes de Aragón, ni de los grupos políticos en
las Diputaciones provinciales y en diferentes municipios en los que la formación había obtenido
representación.
Tal y como se indica en el Plan de Contabilidad Adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), los
partidos políticos deben elaborar y presentar unos estados contables consolidados que engloben
los correspondientes a cada unidad de su organización, tanto territorial como institucional,
conformada esta última por los diferentes grupos parlamentarios y grupos políticos en las entidades
locales.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió a las elecciones locales y a las de las
Cortes de Aragón celebradas el 24 de mayo y presentó, de acuerdo con lo contemplado en la
legislación electoral y autonómica, las respectivas contabilidades electorales al Tribunal de Cuentas
y, en su caso, a la Cámara de Cuentas de Aragón, que emitieron los correspondientes informes de
fiscalización. Dichas contabilidades electorales figuran incluidas en la contabilidad anual
presentada por el partido y en las mismas figuran integradas cada una de las anotaciones
contables de la actividad electoral, sin que la formación haya llevado a cabo un proceso de
consolidación de las contabilidades electorales en la contabilidad de la actividad ordinaria.
Asimismo, la formación concurrió a las elecciones a Cortes Generales celebradas el 20 de
diciembre, formando parte integrante de la coalición Partido Popular-Partido Aragonés (PP-PAR),
siendo esta última formación la que presentó, de acuerdo con lo contemplado en la legislación
electoral, la contabilidad electoral al Tribunal de Cuentas, que emitió el correspondiente informe de
fiscalización. Dicha contabilidad electoral figura incluida en la contabilidad anual presentada por el
partido. A efectos del examen analítico de las cuentas anuales del PAR, se señala que en las
mismas figuran incorrectamente las transferencias de fondos realizadas a la coalición electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración de la
actividad de la organización juvenil, antes mencionada. Asimismo, la fiscalización ha quedado
delimitada por la no integración en las cuentas anuales de la actividad en el ámbito territorial e
institucional de la organización, mencionada anteriormente. No ha sido posible estimar la
representatividad de la actividad no integrada en las cuentas anuales debido a que la formación no
ha facilitado una relación de su estructura territorial e institucional113. No obstante, de la información
113 En la memoria de las cuentas anuales se describe la estructura organizativa del partido sin detallar la organización
territorial e institucional con la que contaba en el ejercicio fiscalizado.
508 Tribunal de Cuentas
contenida en la página web se desprende la existencia de 33 comarcas de las que, como se ha
indicado, el partido únicamente ha integrado cuatro.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas no reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio debido a la limitación al alcance y a la importancia cuantitativa de las siguientes
salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Al cierre del ejercicio 2015 existen, al menos, siete cuentas corrientes bancarias que no han
sido contabilizadas por el partido, con un saldo acumulado de 19.596,51 euros.
2. Los resultados del ejercicio fiscalizado presentan una infravaloración neta por importe de
759.928,79 euros por los ajustes que se detallan en los apartados B.2.1.1 y B.2.2 del presente
Informe, relativos a la sobrevaloración en los gastos recogidos en el epígrafe de la cuenta de
resultados “Amortización del inmovilizado” (2.325,45 euros), la infravaloración en los ingresos
recogidos en los epígrafes “Ingresos de origen público”, “Ingresos electorales de origen público”
y “Otros ingresos de la actividad ordinaria” (455.296,71 euros, 251.207,11 euros y 2.875 euros,
respectivamente) y las infravaloraciones netas y sobrevaloraciones netas de gastos que afectan
a los siguientes epígrafes de la cuenta de resultados: “Gastos de personal” (infravaloración neta
de 8.128,48 euros) y “Gastos de la actividad ordinaria” (sobrevaloración neta de 56.353 euros).
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2015.
Respecto a la integración de la actividad electoral en la contabilidad anual de la formación, cabe
señalar las siguientes deficiencias:
1. La formación no ha utilizado cuentas contables específicas para recoger los deudores,
acreedores, gastos de personal y gastos financieros derivados de la citada actividad, tal y como
prescribe el PCAFP.
2. Se han observado diferencias significativas entre los importes de los ingresos de origen público
y los gastos derivados de la actividad electoral reflejados en la cuenta de resultados de la
contabilidad anual, con los incluidos en la contabilidad electoral. Con el objeto de que la cuenta
de resultados refleje de manera correcta la actividad ordinaria y la electoral, las cuantías del
resultado de la actividad no electoral, del resultado de la actividad electoral y del resultado de
las operaciones financieras deben ser modificados, pasando a ser negativas por importes de
2.419,01, 320.529,33 y 5.174,24 euros, respectivamente.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 509
Ingresos declarados en la contabilidad electoral
249.379,91
Ingresos electorales de origen público
164.879,91
Diferencia (a)
84.500,00
Gastos declarados en la contabilidad electoral
568.689,24
Gastos de las operaciones de la actividad electoral
539.564,58
Diferencia (b)
29.124,66
Gastos financieros declarados en la contabilidad electoral (c)
1.220,00
Resultado (ahorro o desahorro) actividad electoral (d)
-374.684,67
Resultado (ahorro o desahorro) actividad electoral ajustado (d+a-b-c)
-320.529,33
Resultado (ahorro o desahorro) actividad no electoral (e)
52.956,33
Resultado (ahorro o desahorro) actividad no electoral ajustado (e-a+b)
-2.419,01
Resultado de las operaciones financieras (f)
- 6.394,24
Resultado de las operaciones financieras ajustado (f+c)
- 5.174,24
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados presentados, se deducen
observaciones que amplían la información contenida en las cuentas y que se exponen a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015, por importe de 134.252,45, está
básicamente constituido en un 76% por sus disponibilidades líquidas, materializadas casi en su
integridad en cuentas corrientes bancarias. El resto del activo lo constituyen el inmovilizado
material e intangible y una fianza constituida a largo plazo. Del análisis de las operaciones más
representativas se han extraído los siguientes resultados:
1. Durante el ejercicio 2015 el partido ha registrado altas en el inmovilizado material e inmaterial
por importes de 7.565,15 euros y 2.098,14 euros, respectivamente. De las comprobaciones
realizadas cabe destacar lo siguiente:
a) De acuerdo con la información contenida en el inventario, la formación ha contabilizado
incorrectamente, dentro de la cuenta de “Terrenos y bienes naturales”, determinadas
instalaciones, mobiliario, enseres y la biblioteca de la sede central por un importe que no se
ha podido determinar. Estas partidas deberían ser reclasificadas a las correspondientes
cuentas de inmovilizado material.
b) Con respecto a la amortización del inmovilizado hay que señalar lo siguiente:
− De acuerdo con la vida útil indicada en la memoria para cada grupo de bienes del
inmovilizado material e inmaterial de la formación, se ha comprobado la existencia de
errores en los importes de la dotación a la amortización del ejercicio 2015 que dan lugar
a una sobrevaloración en los saldos, a 31 de diciembre, de las cuentas de “Amortización
acumulada del inmovilizado inmaterial” y de “Amortización acumulada del inmovilizado
material” por importes de 439,81 y 493,64 euros, respectivamente.
− El elemento contabilizado en la cuenta de “Creatividad y diseño logotipo” se encontraba
totalmente amortizado a 31 de diciembre de 2014. No obstante, la formación ha
registrado en 2015 un gasto por amortización de este bien, lo que origina una
sobrevaloración en el saldo de la cuenta de “Amortización acumulada del inmovilizado
inmaterial” por importe de 1.392 euros.
510 Tribunal de Cuentas
2. La formación no ha reconocido los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015
derivados de la liquidación de la campaña de las elecciones autonómicas y del anticipo del 90%
concedido por el Ministerio del Interior para las elecciones municipales, por importe conjunto de
251.207,11 euros, de acuerdo con el detalle que se recoge en el apartado B.2.2.
3. El partido no ha reconocido los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015 de las
subvenciones anuales para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad
correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes
respectivos de 4.690,79 y 240,86 euros.
4. Del análisis del epígrafe “Tesorería”, que ascendía a un importe de 102.117,73 euros, resulta lo
siguiente:
a) De las 23 cuentas corrientes que figuran en contabilidad, se ha comprobado que cinco no
registraron movimientos en el ejercicio fiscalizado. La situación de estas cinco cuentas, a 31
de diciembre de 2015, es la siguiente:
− Existen tres cuentas corrientes, con un saldo contable conjunto a 31 de diciembre de
2015 de 595,19 euros, que, de acuerdo con la información de la entidad financiera, no
disponían de saldo al cierre del ejercicio, por lo que la formación debe proceder a su
regularización.
− La cuenta bancaria que recoge los movimientos generados por la actividad del grupo
parlamentario en las Cortes de Aragón, con un saldo de 10.521,39 euros, se encuentra
infravalorada en 39.092,38 euros de acuerdo con la información facilitada al Tribunal de
Cuentas por la entidad financiera.
− La cuenta que recoge la actividad del grupo político en la Diputación Provincial de Teruel,
con un saldo a 31 de diciembre de 2015 de 2.017,72 euros, no incluye movimientos en el
ejercicio al no incorporarse en las cuentas anuales la actividad del citado grupo.
b) En el análisis de la información de la circularización realizada a las entidades financieras se
ha comprobado la existencia de siete cuentas corrientes que no aparecen registradas en la
contabilidad de la formación, con un saldo conjunto de 19.596,51 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo de la formación al cierre del ejercicio 2015 está constituido íntegramente por el pasivo
corriente, que representa un importe de 121.795,74 euros.
Del análisis de los saldos acreedores pendientes de pago a 31 de diciembre, cabe señalar las
siguientes deficiencias:
1. El partido no ha registrado contablemente el saldo acreedor por reintegro de la subvención para
gastos de seguridad correspondiente a los ejercicios 2012 y 2013, por importes respectivos de
9.212,28 y 10.535,38 euros. A estas cantidades habría que añadir un reintegro de 4.500,21
euros procedente de la subvención para gastos de seguridad del ejercicio 2015, según se
detalla en el apartado C del presente Informe. Como consecuencia de lo expuesto, se produce
una infravaloración en el pasivo del balance por importe de, al menos, 24.247,87 euros.
2. La formación mantenía como pendiente de pago un saldo a 31 de diciembre de 2015, por
importe de 1.349,24 euros, que presenta una antigüedad anterior al ejercicio 2008, por lo que
debería proceder a su liquidación junto a los intereses de demora, tal y como se indica en el
informe de fiscalización del ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 511
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 12.456,71 euros.
Del análisis de las cuentas del patrimonio neto cabe señalar las siguientes incidencias:
1. La formación, no obstante haber aplicado el PCAFP por primera vez en el ejercicio anterior,
continuaba en 2015 utilizando la cuenta de “Capital ordinario” –que no existe en el mismo-, por
lo que el partido debería reclasificar el saldo negativo de la misma, por 297.695,05 euros, a
otras cuentas recogidas en el Plan.
2. El saldo de la cuenta de “Resultado negativo 2007” recoge un beneficio por importe de
125.536,58 euros, por lo que debería reclasificarse al epígrafe “Excedentes positivos de
ejercicios anteriores”.
3. El partido ha registrado en la cuenta de “Resultado positivo 2015” un importe de 8.561,74 euros
derivado de la regularización por errores de contabilización procedentes del ejercicio anterior.
La memoria informa únicamente de una de las subsanaciones de errores cuantificada en
2.856,09 euros, sin informar del resto de regularizaciones llevadas a cabo. Esto contraviene lo
establecido en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, según la cual siempre que se
produzcan subsanaciones de errores relativos a ejercicios anteriores se deberá incorporar la
correspondiente información en la memoria de las cuentas anuales.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos contabilizados por la formación política en 2015 ascendieron a 798.842,06 euros, de
los que 710.990,62 euros (89%) corresponden a financiación pública procedente de subvenciones,
y 87.851,44 euros a financiación privada, como resulta del cuadro del apartado B.3.1. Ha de
ponerse de manifiesto el incremento experimentado en los ingresos de origen público cuantificado
en 186.785,76 euros explicado, fundamentalmente, por los anticipos cobrados por la formación a
cuenta de los resultados de las elecciones autonómicas y municipales celebradas durante el
ejercicio fiscalizado.
Con respecto a los recursos procedentes de la financiación pública no generados por la
actividad electoral contabilizados por la formación y reflejados en el epígrafe “Ingresos de origen
público” de la cuenta de resultados, cabe señalar las siguientes deficiencias:
1. La formación ha registrado incorrectamente, como subvenciones anuales para gastos de
funcionamiento, los ingresos derivados de la afloración contable del saldo de la cuenta corriente
del grupo parlamentario en el Senado, subsanándose la deficiencia indicada en el informe de
fiscalización del ejercicio 2014, y los procedentes de la subvención otorgada al citado grupo,
por un importe conjunto de 96.038,02 euros. De este saldo, 46.025,82 euros proceden de
aportaciones del ejercicio 2015, por lo que los restantes 50.012,20 euros deberían haber sido
reconocidos directamente con abono al patrimonio neto. Estos saldos han sido reclasificados en
el cuadro del apartado B.3.1 como aportaciones de grupos institucionales.
2. Con respecto a las subvenciones concedidas a los grupos institucionales, del análisis de los
importes informados por las instituciones concedentes se han obtenido los siguientes
resultados:
a) De la información facilitada a este Tribunal por las Cortes Generales se desprende que le
han sido concedidas subvenciones por 66.768,56 euros, cantidad superior a la registrada
por la formación como aportación (46.025,82 euros)
b) Se han detectado diferencias con los importes informados debidas, principalmente, a que la
formación registra contablemente la aportación realizada por el grupo y no el importe de la
512 Tribunal de Cuentas
subvención concedida. Estas diferencias ponen de manifiesto un importe contabilizado
inferior al informado en 284.481,54 euros, de los que 228.099,08 euros corresponden al
grupo parlamentario en las Cortes de Aragón y 56.382,46 euros a los grupos políticos en
entidades locales.
c) No se encuentran contabilizados ingresos de origen público por importe de, al menos,
170.815,17 euros, procedentes de grupos políticos en entidades locales que no se
encuentran integrados en la contabilidad de la formación.
La no integración de la totalidad de los ingresos recibidos de la organización institucional –grupos
parlamentarios en el Senado, en las Cortes de Aragón y grupos políticos en las diputaciones
provinciales y ayuntamientos- se ha traducido en una infravaloración neta en los ingresos públicos
de la formación de, al menos, 476.039,45 euros, lo que representa el 87% de las subvenciones no
electorales recibidas por el partido.
En el epígrafe “Ingresos electorales de origen público” de la cuenta de resultados se recogen, por
importe de 164.879,91 euros, los anticipos del 30% concedidos a la formación para las elecciones
autonómicas y municipales celebradas en el ejercicio fiscalizado. Teniendo en cuenta que la
formación contabiliza estos ingresos en función de su cobro, se concluye que no ha procedido al
registro contable de los importes que se indican a continuación:
1. Los ingresos derivados de la liquidación de la campaña de las elecciones autonómicas, por
importe de 142.462,30 euros.
2. Los ingresos, por importe de 108.744,81 euros, procedentes del anticipo del 90% concedido por
el Ministerio del Interior para las elecciones municipales y pendiente de abono a 31 de
diciembre de 2015, minorados en el importe a reintegrar por la formación.
Con respecto a los ingresos procedentes de la financiación privada (87.851,44 euros), del
análisis de las partidas que los integran resulta la incidencia que se indica a continuación:
1. Con respecto a los ingresos por venta de lotería existen diferencias entre los importes
contabilizados por el partido y los informados por la administración encargada de realizar la
venta. El ingreso por el recargo aplicado por la formación a las participaciones vendidas no ha
sido objeto de registro contable. Como consecuencia de lo expuesto los ingresos contabilizados
se encuentran infravalorados en un importe de, al menos, 2.875 euros.
Los gastos de la formación política contabilizados en el ejercicio 2015 ascendieron a 1.126.964,64
euros. Del análisis de las principales partidas se han obtenido los siguientes resultados:
1. Como se ha señalado en el apartado B.2, la formación no ha registrado los gastos electorales
de forma diferenciada en la cuenta de resultados, en contra de lo establecido en el PCAFP.
2. De la revisión del epígrafe “Gastos de personal”, que se elevaron en 2015 a 240.611,29 euros,
se han observado las siguientes incidencias:
a) Los importes reflejados en los recibos de liquidación de cotizaciones de los meses de
octubre, noviembre y diciembre son superiores a los registrados contablemente por la
formación, existiendo una infravaloración en el saldo de la cuenta de “Seguridad Social a
cargo de la empresa” por importe de, al menos, 12.551,37 euros.
b) En el mes de enero se contabilizaron las liquidaciones de cuotas de la Seguridad Social
correspondientes al mes de diciembre de 2014, existiendo una sobrevaloración del gasto
registrado en la cuenta de “Seguridad Social a cargo de la empresa” por importe de
4.422,89 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 513
c) Se ha registrado incorrectamente como indemnización un importe de 2.678,94 euros
correspondiente a la liquidación de las gratificaciones extraordinarias de un trabajador que
finalizó su contrato de trabajo durante el ejercicio.
3. Existen diferencias entre los importes contabilizados en la cuenta de “Gastos de lotería” y los
informados por el proveedor, dando lugar a una infravaloración en el saldo de la citada cuenta
por importe de 3.607 euros.
4. Tras el análisis de la información incluida en el modelo 180 de la AEAT “Declaración
informativa. Retenciones e ingresos a cuenta. Rendimientos procedentes del arrendamiento de
inmuebles urbanos. Resumen anual”, se ha comprobado la existencia de un local alquilado por
la formación en la localidad de Calatayud y cuyo gasto, por importe de 5.040 euros, no ha sido
registrado por la formación, dando lugar a la correspondiente infravaloración en los gastos
ordinarios de la cuenta de resultados. A este respecto, cabe señalar que la formación no ha
integrado la contabilidad de la correspondiente comarca.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados, si bien, como se establece en el
apartado B.2.1.3 del presente Informe y de acuerdo con lo establecido en la norma de registro y
valoración nº 17 del PCAFP, la memoria de las cuentas anuales debería haber informado de todas
las regularizaciones por errores de contabilización procedentes del ejercicio 2014 y que afectan al
patrimonio neto, lo que no tuvo lugar.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria contiene el desglose del endeudamiento con entidades de crédito en los términos
establecidos en el citado artículo. Con respecto al detalle de las subvenciones públicas incluido en
la memoria, debe indicarse que este no recoge las subvenciones del grupo parlamentario en las
Cortes de Aragón ni las correspondientes a los grupos políticos en las instituciones del ámbito local.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
164.879,91
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
233.423,08
Aportaciones de grupos parlamentarios:
269.038,02
Cortes Generales
96.038,02
Asambleas Legislativas
173.000,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
43.649,61
Total financiación pública
710.990,62
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
50.161,50
Aportaciones de cargos públicos
30.670,00
Resto ingresos
7.019,94
Total financiación privada
87.851,44
Total Ingresos
798.842,06
514 Tribunal de Cuentas
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes de Aragón resulta superior
al importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación del grupo parlamentario
debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2 del presente Informe, la formación ha
contabilizado un importe de 173.000 euros en concepto de subvención del grupo en las Cortes de
Aragón, mientras que el importe informado por el citado órgano legislativo asciende a 401.099,08
euros.
Respecto a la asignación al grupo parlamentario en el Senado, de la información facilitada a este
Tribunal por parte de las Cortes Generales se desprende que le han sido concedidas subvenciones
por 66.768,56 euros, cantidad superior a la registrada por la formación como aportación (46.025,82
euros).
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada por las entidades locales con población superior a 20.000 habitantes a
las que se les ha solicitado información, se deduce que los grupos pertenecientes a esta formación
han recibido asignaciones por un importe de, al menos, 260.525,23 euros en el ejercicio fiscalizado.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas presentadas no integran
la totalidad de la actividad de los grupos en las diputaciones provinciales y en los diferentes
municipios en los que la formación ha obtenido representación. Para los importes contabilizados se
ha verificado que son coincidentes con los informados, excepto las diferencias señaladas en el
apartado B.2.2 del presente Informe por importe de 56.382,46 euros debidas, principalmente, a que
la formación registra contablemente la aportación realizada por el grupo y no el importe de la
subvención concedida. Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascendieron a
43.649,61 euros, tal y como se ha señalado anteriormente.
B.3.3. Endeudamiento
El endeudamiento de la formación viene representado por un crédito formalizado para las
elecciones autonómicas y municipales celebradas en el ejercicio fiscalizado. El saldo del mismo a
31 de diciembre de 2015 ascendía a 106.819,66 euros, de los que 104.407,54 euros corresponden
al principal y 2.412,12 euros a los intereses.
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
PAR se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación ha ingresado en la cuenta corriente específica para las aportaciones de cargos
públicos la subvención recibida por los tres senadores del grupo parlamentario en el Senado
correspondiente al periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre del ejercicio
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 515
2015, por importe total de 46.025,82 euros, incumpliendo lo previsto en el artículo 8 de la
LOFPP.
b) Las aportaciones realizadas por un cargo público de la formación en las Cortes de Aragón,
por importe de 240 euros, se han efectuado en dos cuentas bancarias distintas de la
destinada al ingreso de estas aportaciones, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8 de la
LOFPP. Este cargo se incluye en la relación nominal de cargos públicos que han realizado
aportaciones durante el ejercicio facilitada por el partido, pero sin indicarse el importe de la
aportación realizada.
c) La asignación concedida al grupo político de la formación en el Ayuntamiento de Teruel ha
sido ingresada directamente en cuentas bancarias titularidad del partido, lo que contraviene
lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, no figura el grupo político como
aportante, sino que, en las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como
subvenciones al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos
procedentes de la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación política ha publicado en su página web el balance y la cuenta de resultados
relativos al ejercicio 2015 y, además, la cuantía de los créditos pendientes de amortización, con
especificación de la entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de interés y el plazo de
amortización. Sin embargo, no ha publicado las subvenciones recibidas durante el ejercicio
fiscalizado ni el informe de fiscalización de este Tribunal correspondiente al ejercicio 2013,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no había aprobado al cierre del
ejercicio 2015 unas instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que,
conforme a lo previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por
la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. Dicha aprobación, y posterior
publicación en la página web, se efectuó con fecha 7 de junio de 2017.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones.
Los gastos declarados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados ascienden
a un importe de 9.239,05 euros, y de su análisis cabe señalar lo siguiente:
a) Dos de las facturas incluidas en la memoria económica justificativa de las actividades
realizadas, por importe conjunto de 2.098,14 euros, se devengaron en el año 2014. De
acuerdo con lo establecido en el artículo 6.a) del Real Decreto 1306/2011, las actividades
deben realizarse durante el período a que correspondan las subvenciones, por lo que las
referidas no resultan subvencionables con cargo a la de 2015.
Teniendo en cuenta lo expuesto en el párrafo anterior, los gastos justificados por el partido
ascienden a 7.140,91 euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 11.400,26
euros (hasta el 20 de diciembre) y de 240,86 euros (entre el 21 y 31 de diciembre), por lo que
la formación debe proceder al reintegro de 4.500,21 euros. El Tribunal de Cuentas, de
conformidad con lo previsto en el artículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este hecho
al Ministerio del Interior a los efectos oportunos.
516 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 32.134,72
I. Inmoviliza do intangible 1. 407,42
III.
Inmovilizado material 29.188, 71
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 1. 538,59
B) ACTIVO CORRIENTE 102.117, 73
VI.
Tesorería 102.117, 73
134.252,45
2015
A) PATRIM ONIO NETO 12.456,71
A-0) CAPIT AL -297.695,05
A-1) PATRI MONIO GENERADO 310.151,76
I. Excedentes de ejercicios anteriores 638.274,34
II. Excedente del ejercicio -328.122,58
C) PASI VO CORRIENTE 121.795, 74
II. Deudas a corto plazo 106. 668,42
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 15.127,32
134.252,45
PARTIDO ARAGONÉS
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(En euros)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 517
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 546.110,71
2. Ingresos de origen privado 87.766,50
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 80.831,50
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 6.935,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 633.877,21
3. Gastos de personal -240.611, 29
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -332. 076,61
5. Amortización del i nmovilizado -8.232,98
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -580.920,88
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 52.956,33
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 52. 956,33
8. Ingresos electorales de origen público 164.879,91
10. Gastos operaciones actividad electoral -539. 564,58
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -374.684,67
11. Ingresos financie ros 84,94
12. Gastos financieros -6.479,18
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -6.394,24
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -328.122,58
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -328.122,58
PARTIDO ARAGONÉS
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.22. PARTIDO NACIONALISTA VASCO
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 521
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Nacionalista Vasco (PNV) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales consolidadas del ejercicio
2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas por los balances y las cuentas de resultados,
formuladas de forma separada, del Consejo Nacional (Euskadi Buru Batzar-EBB) y de cuatro
Consejos Territoriales: Araba Buru Batzar (ABB), Bizkaia Buru Batzar (BBB), Gipuzko Buru Batzar
(GBB) y Napar Buru Batzar (NBB). No obstante, no ha sido objeto de integración la contabilidad del
Consejo Territorial Ipar Buru Baztar (IBB), del que únicamente figuran las transacciones por cuenta
de dicho Consejo realizadas por el Consejo Nacional y el reconocimiento de las cuotas
devengadas, como se señalará más adelante114. Respecto al resto de la organización territorial, de
ámbito local, cabe señalar que su contabilidad no figura integrada en las cuentas anuales
consolidadas. Tampoco se han integrado los estados contables correspondientes a la agrupación
juvenil “Euzko Gaztedi Indarra”.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen los ingresos de los
grupos parlamentarios en las Cortes Generales, en el Parlamento Vasco y de los grupos en las
Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos. Con carácter general, las cuentas anuales no
han integrado los ingresos de los grupos políticos en los ayuntamientos.
Respecto a la actividad electoral, el partido ha concurrido en el ejercicio 2014, dentro de la
“Coalición por Europa”, a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo. La
contabilidad electoral fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente
informe de fiscalización. En las cuentas anuales la formación ha registrado la parte de ingresos y
gastos de naturaleza electoral que le son imputables en virtud del acuerdo de coalición.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PNV que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración de las organizaciones locales
en la contabilidad de la formación. Esta carencia trae como consecuencia que las cuentas anuales
presenten saldos deudores y acreedores con estas organizaciones que, de haberse integrado las
organizaciones locales, deberían ser objeto de eliminación en las cuentas anuales consolidadas.
Asimismo, la fiscalización ha quedado delimitada por la falta de integración de una parte de los
ingresos y de la totalidad de los gastos de los grupos institucionales.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La formación ha registrado indebidamente un beneficio por importe de 146.500 euros en la
compra de un inmueble en Zamudio.
2. La cuenta de “Otros créditos con las Administraciones Públicas” incluye una estimación
realizada por el partido del valor de los bienes inmuebles incautados después de la guerra civil
114 La formación alega que la razón de la no integración del Consejo IBB, cuya sede se ubica en Francia, es que su
actividad está sujeta a la normativa francesa y rinde las cuentas ante el organismo competente de dicho país. Sin
embargo, la no integración de una sede territorial limita la representatividad de las cuentas anuales de la organización en
su conjunto al no reflejar toda la actividad económico-financiera del partido, con independencia de la localización de las
sedes. Además, los propios Estatutos del partido contemplan dentro de su organización dicho ámbito territorial.
522 Tribunal de Cuentas
por importe de 32.360.570,11 euros, siendo más acorde con el principio de prudencia que esta
información se hubiera presentado únicamente en la memoria.
3. La formación ha contabilizado incorrectamente la cartera de valores por su valor de mercado al
cierre del ejercicio, de lo que resulta una sobrevaloración del activo corriente y del patrimonio
neto por importe de 463.124,50 euros.
4. Los gastos del ejercicio se encuentran sobrevalorados en 144.000 euros, que corresponden,
en realidad, a transferencias de efectivo a favor del Consejo IBB, cuya contabilidad no está
incorporada en los estados contables presentados115.
5. La formación ha registrado como gastos del ejercicio 2014 un total de 43.070,05 euros
correspondientes a servicios y suministros prestados o a aportaciones realizadas durante el
año 2013.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación política PNV han sido formuladas, por vez
primera, según los modelos normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las
Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26
de septiembre de 2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31
de diciembre y la cuenta de resultados referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen las observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida
en los mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total del ejercicio 2014, por importe de 123.833.764,09 euros, estaba integrado por el
activo no corriente en un 68% y por el activo corriente en un 32%.
Respecto al activo no corriente, ha de indicarse que el partido continuaba en el ejercicio 2014 sin
disponer de un inventario completo del inmovilizado de las distintas sedes del partido que relacione
los bienes muebles que lo integran, en contra de lo dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP.
Como se señala en informes de fiscalización de ejercicios anteriores, se reitera que, dada la
significativa importancia relativa que tiene el patrimonio inmobiliario del partido en su activo total,
resulta necesario realizar un inventario riguroso de su inmovilizado.
Del análisis de las principales operaciones de inmovilizado realizadas por la formación durante el
ejercicio 2014 se deducen las siguientes incidencias:
1. El Consejo BBB procedió en el ejercicio 2014 a la compra de un inmueble en Zamudio, que
había alquilado con opción a compra mediante contrato suscrito el 14 de abril de 2011,
contabilizando un beneficio por importe de 146.500 euros. Dicha cuantía corresponde al importe
de los pagos a cuenta en concepto de alquiler (incluido el precio de la opción), que, de acuerdo
con lo estipulado en el citado contrato, se dedujeron del precio final de la compraventa. La
formación ha registrado incorrectamente un beneficio por el referido importe de los pagos a
cuenta, que debieron haberse ido activando en el correspondiente ejercicio en la cuenta de
115 Véase nota 1.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 523
“Anticipos para inmovilizaciones materiales” y, posteriormente, deberían haberse cancelado al
registrar la adquisición116.
2. El Consejo GBB registró un ingreso extraordinario por importe de 200.000 euros,
correspondiente al importe de la prima de una opción de compra sobre un inmueble, valorado
en 800.000 euros, que no fue ejercitada por el comprador en el plazo de dos años previsto en
el contrato suscrito entre las partes el 9 de noviembre de 2012. De acuerdo con lo estipulado
en la cláusula 2.2 del mismo, al no ejercitarse en tiempo y forma la opción, la formación hizo
suya la prima en contraprestación por el derecho conferido en dicho contrato. El porcentaje que
representa la opción respecto al precio estipulado en el contrato supone un 25%, muy superior
a lo habitual en el tráfico mercantil, sin que, por otra parte, el contrato estipule la posibilidad de
ocupar el inmueble en régimen de alquiler. Este tipo de operaciones inmobiliarias podrían
constituir indirectamente beneficios recibidos por los partidos políticos117.
3. Al igual que en el ejercicio anterior, el Consejo BBB ha procedido a realizar en el ejercicio 2014
determinados ajustes por diferencias detectadas entre los valores contables y los reflejados en
otros registros auxiliares (Libros Maestros de Inmovilizado), que han dado lugar a minoraciones
de la amortización acumulada por 113.577,14 euros, utilizando como contrapartida una cuenta
de ingresos extraordinarios. De acuerdo con la norma de registro y valoración nº 17 del
PCAFP, la subsanación de errores debería haberse realizado mediante un abono al patrimonio
neto y no reconociendo un resultado extraordinario. No se ha podido realizar un análisis de los
ajustes realizados al no aportar la formación justificación documental suficiente de los
mismos118.
Por otro lado, en el ejercicio 2014 la formación ha procedido a subsanar las siguientes deficiencias
contables puestas de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior:
1. El Consejo ABB ha regularizado un saldo acreedor de 126.620,08 euros registrado
indebidamente en la cuenta de “Construcciones”, correspondiente a una devolución de IVA del
año 2003.
2. El Consejo BBB ha corregido el error contable detectado en el ejercicio anterior al no haber
deducido, en el registro de la operación de venta de su sede en Galdakao, el valor contable de
la cuenta de “Terrenos” por un importe de 38.180,59 euros.
El epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo de 3.536.452,92 euros al cierre del
ejercicio 2014, recoge fundamentalmente la participación del partido en diversas sociedades
mercantiles. Del análisis de las mismas resultan las deficiencias que se señalan a continuación:
1. El partido no ha registrado como activo corriente una fianza constituida por 1.200 euros
consecuencia del arrendamiento de un inmueble sito en Bilbao. Asimismo, el Consejo GBB ha
contabilizado incorrectamente como gasto la fianza constituida por el arrendamiento de un
inmueble, por importe de 7.800 euros.
116 La formación indica en las alegaciones que la decisión final sobre la ejecución o no de la opción de compra firmada en
el contrato era de la organización municipal de Zamudio. Sin embargo, según resulta de un certificado de fecha 15 de
marzo de 2011, no es la citada organización municipal sino el Consejo BBB quien considera que esta operación es un
compromiso firme de compra. Por otro lado, no resulta conforme con los criterios de valoración del PCAFP el
reconocimiento de un beneficio contable en una adquisición de inmovilizado.
117 La formación manifiesta en las alegaciones que este Tribunal ha realizado una valoración de la operación basada en
hipótesis subjetivas. Sin embargo, el Informe se limita a describir las características de una operación inmobiliaria que
reviste cierta peculiaridad y previene de la necesidad de garantizar el cumplimiento de las restricciones en materia de
donaciones a los partidos políticos, que pueden materializarse no solo en ingresos directos a las cuentas bancarias sino
mediante otros beneficios indirectos.
118 En las alegaciones la formación indica que “la aplicación del resultado al patrimonio social” implica que dicho ajuste
quede automáticamente corregido el 1 de enero de 2015, lo cual no desvirtúa la deficiencia puesta de manifiesto en el
Informe.
524 Tribunal de Cuentas
2. El partido debió regularizar en 2014 la situación jurídica de dos inmuebles, sitos en las
localidades de Bergara e Idiazábal, inscritos a nombre de sociedades interpuestas, que figuran
contabilizados en el Consejo GBB como inversiones por un total de 1.107.418,90 euros.
Atendiendo a los criterios de reconocimiento de los activos recogidos en el PCAFP, dicho
importe debería formar parte del inmovilizado material119.
En informes de fiscalización de ejercicios anteriores se venía señalando que, con objeto de no
incurrir en la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades de carácter mercantil
de cualquier naturaleza establecida en el artículo 6.1 de la LOFPP, resultaba necesario que la
formación revisara el objeto social y la actividad desarrollada por las sociedades participadas de
manera que el partido asumiera la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del
objeto o finalidad propia del mismo y circunscribiera su participación a aquellas sociedades que
prestaran servicios, preferentemente, a los afiliados, adheridos y simpatizantes dentro del marco de
sus fines específicos. En el año 2016, el PNV ha procedido a modificar los objetos sociales de las
dos principales sociedades mercantiles en las que participa, “Batzokia, S.L.U.” y “Landaburu Etxea,
S.L.U.”, para circunscribirlo a la gestión de inmuebles y a la prestación de servicios de hostelería
por cuenta propia o por medio de terceros, por lo que en el ejercicio 2014 persistía la incidencia
recogida en los anteriores informes de fiscalización.
Respecto al activo corriente, el principal saldo del epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar” se
refiere a créditos con las Administraciones Públicas, por importe de 32.360.570,11 euros,
correspondientes a la estimación realizada por el partido del valor de los bienes inmuebles
incautados después de la guerra civil, que permanece sin variación en los últimos ejercicios. Como
se viene reiterando en informes de fiscalización de ejercicios anteriores, resulta más acorde con el
principio de prudencia que esta información se presentara únicamente en la memoria hasta el
momento en el que el órgano competente resuelva sobre la restitución o compensación que
corresponda al partido, en aplicación de la Ley 43/1998, de 15 de diciembre, de Restitución o
Compensación a los Partidos Políticos de Bienes y Derechos incautados, y de su normativa de
desarrollo, y todo ello con independencia de que los procedimientos instados sean o no favorables
al partido.
En la memoria de las cuentas anuales del ejercicio 2015 el partido informa acerca de una
corrección de errores que afecta a los saldos de algunas partidas al cierre del ejercicio 2014, por la
que la cifra del activo corriente (y correlativamente del pasivo corriente) sería inferior en 32.756,08
euros a la que figura en el balance de situación.
Al cierre del ejercicio 2014 la formación mantenía inversiones a corto plazo por un total de
5.626.094,21 euros, que correspondían, en su mayor parte, a la cartera de valores que ostenta el
Consejo EBB por 3.718.328,23 euros. La formación ha venido registrando la cartera de valores en
función de su valor de mercado al cierre de cada ejercicio, imputando las diferencias de valoración
respecto al ejercicio precedente mediante un ajuste con cargo al patrimonio neto, opción
contemplada por las normas de valoración del PGC aplicado hasta el ejercicio 2013. En el ejercicio
2014 el partido ha registrado una variación positiva por importe de 463.124,50 euros por la
revalorización de la cartera de valores. De conformidad con lo dispuesto en la norma de registro y
valoración nº 9 del PCAFP, las inversiones financieras deben valorarse por su valor razonable, que
corresponderá al precio de la transacción incluidos los costes asociados a la misma. En aplicación
del principio de prudencia, no cabe la posibilidad, según se establece en el PCAFP, de aflorar los
beneficios en tanto estos no se hayan realizado, por lo que existe una sobrevaloración del activo
por importe de, al menos, 463.124,50 euros, y la formación deberá proceder a valorar sus
inversiones financieras según lo dispuesto en la referida norma120.
119 La formación informa en las alegaciones que la titularidad del inmueble de Bergara ha sido regularizada en el año
2017 y que la del inmueble de Idiazábal se encuentra en proceso.
120 La formación indica en las alegaciones que, habida cuenta de que la obligatoriedad de aplicación del PCAFP ha
quedado en suspenso desde el 1 de abril de 2015, tras la aprobación de la Ley Orgánica 3/2015, en virtud de los
principios de uniformidad y comparabilidad ha continuado registrando la cartera de valores según el criterio de valoración
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 525
Adicionalmente, de la revisión de los saldos de inversiones a corto plazo se ha detectado que, en lo
relativo a los valores de renta variable, la formación ha contabilizado incorrectamente, además de
los ingresos derivados de los dividendos, una revalorización de la cartera por el mismo importe, lo
que ha generado una duplicidad y una sobrevaloración en el patrimonio neto por importe de
4.124,99 euros.
El saldo del epígrafe “Tesorería” al cierre del ejercicio 2014 ascendió a 625.431,65 euros,
correspondiendo 13.871,49 euros a efectivo y 611.560,16 euros a fondos mantenidos en 53
cuentas bancarias. Cabe señalar la existencia de un gran número de cuentas corrientes, depósitos
y fondos de inversión no registrados en la contabilidad del partido debido, como ya se ha señalado
en el apartado A, a la no integración de las cuentas de su organización local.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total del ejercicio 2014, por importe de 21.912.399,18 euros, correspondía en un 77% a
pasivo no corriente y en un 23% a pasivo corriente. De este importe, un 92% (20.199.398,04 euros)
corresponde a la deuda contraída con entidades de crédito, constituida en un 81% (16.394.074,79
euros) por deuda con vencimientos a largo plazo, siendo el 19% restante (3.805.323,25 euros)
deuda a corto plazo, incluyéndose en este último importe los intereses devengados y no vencidos
por 4.517,71 euros. Esta deuda estaba materializada en 92 pólizas y otros instrumentos de crédito,
estando garantizado hipotecariamente un importe de 17.783.253,23 euros y el resto, 2.416.144,81
euros, con garantía personal, tal y como se recoge en el cuadro del apartado B.3.3.
Durante el ejercicio 2014 se han producido amortizaciones de la deuda por importe de
2.100.155,29 euros y se han concertado o renovado cuatro nuevos préstamos por importe de
2.446.263,07 euros. Del análisis de las operaciones de endeudamiento realizadas por la formación
durante el ejercicio se deducen las siguientes incidencias:
1. Continuando con la práctica de ejercicios anteriores, en la contabilidad del Consejo BBB figuran
préstamos con garantía hipotecaria que son amortizados con los recursos propios de las
organizaciones locales, cuyas contabilidades no han sido integradas en las del partido. Alguna
de esas operaciones tienen por objeto la recuperación de los saldos deudores con las
organizaciones locales derivados de las adquisiciones o rehabilitaciones de las sedes
satisfechas en su momento por el Consejo BBB, pero cuyo pago es asumido por aquellas a
través de convenios. Al cierre del ejercicio 2014 la deuda derivada de los convenios de
colaboración suscritos con las organizaciones locales ascendía a 9.531.310,92 euros. En
relación con esta forma de proceder, en el ejercicio 2014 el partido ha amortizado principal por
importe de 813.429,16 euros y ha abonado intereses por 145.464,17 euros. De estos importes,
260.541,02 euros de principal y 36.360,77 euros de intereses han sido satisfechos con fondos
reintegrados por las organizaciones locales.
2. El Consejo GBB ha registrado erróneamente los intereses devengados no abonados al cierre
del ejercicio, por importe total de 8.632 euros, por lo que tanto los saldos acreedores del
balance como los gastos imputados a la cuenta de resultados están infravalorados por el citado
importe.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 101.921.364,91 euros, resultante,
fundamentalmente, de los resultados negativos obtenidos durante el ejercicio, por importe de
138.533,44 euros, y de ajustes derivados de la mayor valoración de la cartera de valores, lo que ha
supuesto un incremento de 463.124,50 euros. Estos ajustes, tal y como se ha señalado en el
recogido en el PGC. A este respecto, debe indicarse que el propio partido señala en la memoria de las cuentas anuales
que en ellas “se han aplicado los principios contables y criterios de valoración recogidos en el PCAFP, aun habiendo
quedado suspendida la aplicación del mismo”, por tanto, en aras de la uniformidad y coherencia interna de la propias
cuentas, no se puede admitir la aplicación selectiva de unos criterios u otros injustificadamente.
526 Tribunal de Cuentas
apartado B.2.1.1, resultan incorrectos conforme a lo establecido en el PCAFP, por lo que el
patrimonio neto se encuentra sobrevalorado en dicho importe121.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en 2014 ascendieron a 11.381.637,20 euros. De ellos, 6.977.504,05 euros
(61%) tuvieron origen público y 4.404.133,15 euros (39%) origen privado. El cuadro del apartado
B.3.1 ofrece un detalle de la distribución de estos ingresos.
Las cuantías de los ingresos procedentes de la financiación pública, han sido confirmadas, en
general, por las instituciones otorgantes, con las siguientes incidencias:
1. Los ingresos por las aportaciones del grupo político en el Ayuntamiento de Bilbao se
encuentran indebidamente minorados en 113.958,93 euros, debido a que, como manifiesta el
partido en las alegaciones, el 50% de estos ingresos ha sido contabilizado por la
correspondiente organización local. En aplicación del principio de no compensación recogido en
el PCAFP, la formación debió haber registrado como gasto la transferencia de dicho importe y
no como menores ingresos. Asimismo, las aportaciones del grupo político en el Ayuntamiento
de Vitoria resultan superiores en un importe de 7.449,91 euros al informado por la institución
concedente.
2. No se han integrado como ingresos las asignaciones percibidas por el grupo en el
Ayuntamiento de San Sebastián, por importe de 42.795,36 euros, habiendo sido integradas las
correspondientes a los ayuntamientos de Bilbao y Vitoria.
3. Se ha registrado la subvención al grupo parlamentario del Congreso de los Diputados por un
importe inferior al concedido en 300 euros, debido a un error de contabilización.
4. El Gobierno Vasco comunicó una subvención a favor de la asociación juvenil del partido, por
importe de 19.835 euros, que no figura registrada en las cuentas anuales presentadas por la
formación.
Los ingresos de origen privado corresponden a cuotas de afiliados y aportaciones de cargos
públicos, a donaciones privadas, así como a ingresos derivados de las actividades propias del
partido y rendimientos procedentes de la gestión de su patrimonio. Se han observado las siguientes
incidencias en el registro contable de estos ingresos:
1. El importe contabilizado por la formación en concepto de cuotas de afiliados corresponde, como
se viene señalando en los informes de fiscalización de ejercicios anteriores, a la participación
de cada Consejo en las cuotas recaudadas por la organización local, cuantificadas por un
importe fijo por afiliado y año. Al no encontrarse integrada la actividad de las sedes locales en
las cuentas anuales presentadas por la formación, tal y como se ha señalado en el apartado A,
los estados financieros no reflejan la cuantía total recaudada por este concepto, lo que impide
comprobar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artículo 8.2 de la LOFPP.
2. El Consejo GBB incluyó indebidamente como aportaciones de cargos públicos diversos
ingresos propios de su actividad por importe conjunto de 17.940,37 euros. Como consecuencia
de lo expuesto se deduce que las aportaciones de cargos públicos en 2014 ascendieron, en
realidad, a 1.293.365,84 euros en lugar de los 1.311.306,21 euros reflejados en la cuenta de
resultados de la formación.
Respecto del resto de ingresos de carácter privado, se han analizado los ingresos por
arrendamientos, así como de máquinas recreativas de los locales ubicados en las sedes del partido
121 Véase nota 7.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 527
para actividades de restauración, que han ascendido a un total de 544.883,65 euros en 2014. Una
parte de los alquileres son gestionados directamente por el partido y otros, la mayoría, son
gestionados por las sociedades mercantiles “Batzokia, S.L.U.” y “Landaburu Etxea, S.L.U.”,
vinculadas al partido. En estos casos, el partido firma un contrato de cesión de derechos a cambio
de recibir el 100% del canon de entrada y, generalmente, el 75% de la renta mensual que las
sociedades perciben por el alquiler de los espacios para actividades de restauración. De las
comprobaciones realizadas en estos ingresos no se han observado incidencias, aun cuando ha de
tenerse en cuenta la irregularidad señalada en el apartado C referente al artículo 6.1 de la LOFPP.
Por otro lado, figura registrado como ingreso un importe conjunto de 296.957,59 euros derivado de
los traspasos de fondos realizados por las organizaciones locales en virtud de los convenios de
colaboración a los que se hace referencia en el apartado B.2.1.2, para el reintegro al Consejo BBB
de los importes pagados en concepto de cuotas de amortización por las operaciones de
endeudamiento contraídas por este último para la adquisición de inmuebles utilizados por dichas
organizaciones. De haber estado integrada la contabilidad de la organización local en las cuentas
anuales consolidadas, estos reintegros deberían tener el tratamiento de movimientos internos de
fondos entre las diferentes cuentas del partido.
Cabe señalar que los ingresos procedentes de actos y celebraciones, así como los derivados de la
venta de artículos, que representaron en 2014 un importe conjunto de 299.211,81 euros, han sido
justificados, en su mayor parte, únicamente con el documento bancario de ingreso en cuentas del
partido. No se ha podido comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 6.3
de la LOFPP, debiendo el partido establecer un procedimiento que garantice la justificación y
transparencia de este tipo de ingresos.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos del ejercicio 2014 ascendieron a un importe de 11.074.963,18 euros, de los que un 21%
corresponden a gastos de personal y un 46% a otros gastos de la actividad ordinaria. En la
fiscalización se han analizado las principales partidas de gastos, habiéndose observado las
siguientes incidencias:
1. Los gastos del ejercicio, como se ha indicado, se encuentran sobrevalorados en 144.000 euros
que corresponden, en realidad, a transferencias de efectivo a favor del Consejo IBB, cuya
contabilidad no está incorporada en los estados contables presentados122.
2. La formación ha registrado como gastos del ejercicio 2014 un total de 43.070,05 euros
correspondientes a servicios y suministros prestados o a aportaciones realizadas durante el
año 2013123.
3. En el Consejo BBB se ha omitido el registro contable del IVA soportado, por 1.113 euros,
correspondiente a una factura de reparaciones.
4. El Consejo GBB ha contabilizado incorrectamente como gasto la fianza constituida por el
arrendamiento de un inmueble, por importe de 7.800 euros, que debería haberse contabilizado
dentro del activo corriente, en el epígrafe “Inversiones financieras a corto plazo”, tal y como se
ha señalado en el apartado B.2.1.1.
5. Como se ha señalado en el apartado B.2.1.2, los gastos financieros se encuentran
infravalorados en 8.632 euros, correspondientes a intereses devengados al cierre del ejercicio
que el Consejo GBB no registró correctamente.
122 Véase nota 1.
123 La formación argumenta que ha adoptado el criterio de contabilizar los gastos de ejercicios anteriores en función de su
naturaleza, si bien no aporta explicación de las causas que han llevado a no contabilizar los servicios en el ejercicio en
que se devengaron. Alternativamente, si hubiese concurrido alguna causa para no poder hacerlo, debería haberse
contabilizado como gastos en 2014 según su naturaleza.
528 Tribunal de Cuentas
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PNV contiene, en general, información adecuada
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados, así como información
específica, regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, sobre las subvenciones públicas, las deudas
con entidades de crédito y las donaciones privadas recibidas, en los términos establecidos por
dicho artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
563.183,19
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
2.474.260,12
Estatales
779.676,03
Autonómicas
1.694.584,09
Aportaciones de grupos parlamentarios:
1.939.938,50
Cortes Generales
733.674,50
Parlamento Vasco
1.206.264,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales (*)
2.000.122,24
Total financiación pública
6.977.504,05
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
100.250,00
Cuotas de afiliados
827.625,13
Aportaciones de afiliados y cargos públicos
1.311.306,21
Resto ingresos
2.164.951,81
Total financiación privada
4.404.133,15
Total Ingresos
11.381.637,20
(*) Los ingresos derivados de las aportaciones procedentes del grupo político en el Ayuntamiento de Bilbao se
encuentran indebidamente minoradas en 113.958,93 euros, como se ha señalado en el apartado B.2.2.1.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a los grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento Vasco es
concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los distintos ayuntamientos de población
superior a 20.000 habitantes, se deduce que en el ejercicio fiscalizado los grupos pertenecientes a
esta formación han recibido aportaciones de, al menos, 789.170,90 euros. Como se ha indicado
anteriormente, el partido únicamente ha incorporado a sus cuentas anuales aportaciones por
369.411,02 euros correspondientes a las asignaciones otorgadas a los grupos políticos en los
Ayuntamientos de Bilbao y de Vitoria. El resto de las asignaciones percibidas por los grupos
políticos del partido en los ayuntamientos no se encontraban registradas en las cuentas anuales
presentadas por el partido.
Respecto a las Juntas Generales, el importe informado al Tribunal de Cuentas por 1.744.670,15
euros es concordante con los registros contables.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 529
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
1.389.178,44
2.416.144,81
---
L/P
---
16.394.074,79
---
---
Total Endeudamiento
---
17.783.253,23
2.416.144,81
---
Principal
---
17.783.617,26
2.411.263,07
---
Intereses
---
-364,03
4.881,74
---
Nota: Los intereses se encuentran indebidamente minorados en 8.632 euros, debido a que el Consejo GBB ha
registrado erróneamente los intereses devengados no abonados al cierre del ej ercicio, como se ha indicado en el
apartado B.2.1.2.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PNV se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el PNV ha aportado, respecto al Consejo Nacional y a los Consejos
Territoriales, certificaciones emitidas por los censores de cuentas, designados al efecto, en
donde manifiestan que los estados financieros representan de forma real la situación
económica de la organización. Dichos certificados son insuficientes para dar cumplimiento a lo
señalado en el citado artículo 15 de la LOFPP, al no recoger los resultados obtenidos124.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) El artículo 6.1 de la LOFPP prohíbe a los partidos políticos desarrollar actividades de
carácter mercantil de ninguna naturaleza, sin perjuicio de lo señalado en el apartado 2 de
dicho artículo en lo referente a los productos de sus actividades propias. Los ingresos que la
formación obtiene de la explotación de su patrimonio inmobiliario mediante la realización por
terceros de actividades de restauración en locales de su propiedad o gestionados por
sociedades mercantiles vinculadas, así como los ingresos procedentes de las máquinas
recreativas que se ubican en dichos locales, se derivan de forma directa o indirecta del
tráfico mercantil y, por consiguiente, el partido no se ajustaría a lo dispuesto en el citado
precepto. El partido deberá revisar la actividad desarrollada por las sociedades participadas,
recuperando la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del objeto o
finalidad propia del partido y circunscribiendo su participación a aquellas sociedades en que,
prestando servicios, preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines
específicos, se considere imprescindible llevar a cabo una gestión diferenciada para la
124 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando la documentación justificativa que se ha aportado relativa al
control interno es insuficiente, esto no implica que no exista un sistema de control interno implantado por el partido. Sin
embargo, el artículo 15 de la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los
resultados obtenidos en la evaluación de dicho control interno.
530 Tribunal de Cuentas
eficaz prestación de los servicios, sin que estén orientadas a la obtención de lucro, siempre
que no menoscabe la transparencia y control de la actividad económico-financiera de los
partidos.
b) Dos sociedades participadas por el Consejo EBB se encontraban incursas en causa de
disolución de conformidad con lo dispuesto en el artículo 363 e) de la Ley de Sociedades de
Capital, aprobada por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio125. Según se deduce
de sus cuentas anuales, otras cuatro sociedades no tuvieron actividad en el ejercicio
fiscalizado, si bien, de acuerdo con lo manifestado por el partido en las alegaciones, su
continuidad obedece al hecho de ser titulares de derechos reclamados por bienes
incautados después de la Guerra Civil.
c) Como se ha señalado en el apartado B.2.2.1, las cuentas anuales presentadas por la
formación no reflejan la cuantía total de las cuotas de afiliados recaudadas, registrando
únicamente el importe correspondiente a la participación de cada Consejo según los
Estatutos del partido, lo que ha impedido comprobar el cumplimiento de los requisitos
contemplados en el artículo 8.2 de la LOFPP. Esta circunstancia se debe a que la parte de
las cuotas cobradas por las organizaciones municipales no queda integrada en las cuentas
anuales, como se indica en el apartado A.
d) El partido ha incumplido lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP ya que, a pesar de
disponer en 2014 de cuentas corrientes específicas para el ingreso de las donaciones, de
las cuotas de los afiliados y de las aportaciones, no ha ingresado en las cuentas bancarias
correspondientes, las siguientes cuotas y aportaciones de los cargos públicos:
− En el Consejo ABB las cuotas de afiliados recaudadas en 2014 lo fueron, en su mayoría,
a través de cuentas bancarias diferentes a la comunicada por el partido para tal fin y
representaron un importe de, al menos, 57.993,93 euros. De este importe, 55.747,18
euros procedían de cuotas correspondientes a ejercicios anteriores.
− También en el Consejo ABB, se ingresaron aportaciones de cargos públicos por importe
conjunto de, al menos, 5.832,22 euros en una cuenta distinta de la comunicada por el
partido para tal fin.
− En la cuenta abierta por el Consejo BBB para el ingreso de las aportaciones se ha
observado el cobro de cuotas por un total de 5.250,61 euros.
− En el Consejo EBB se ha observado la existencia de tres aportaciones, por importe
conjunto de 990,60 euros, que han sido ingresadas en cuentas bancarias diferentes a la
comunicada por el partido para tal fin.
e) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del
Ayuntamiento de Bilbao han sido ingresadas directamente en las cuentas bancarias de
funcionamiento ordinario del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figuran los grupos políticos como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de
la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP126.
125 En las alegaciones la formación manifiesta que la situación económica de las dos sociedades ha revertido en los
ejercicios 2015 y 2016, no encontrándose en causa de disolución en el momento de formular la alegación. Sin embargo,
esto no desvirtúa lo reflejado en el Informe.
126 A pesar de lo manifestado por la formación en las alegaciones, el artículo 2.1 de la LOFPP no incluye como recursos
económicos de los partidos políticos las asignaciones para gastos de funcionamiento de los grupos políticos constituidos
por los miembros de las Corporaciones locales, recogidas en el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Ré gimen Local.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 531
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 407.764,15
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 38.078,80 euros, no
existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
532 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 83.960.318,42
I. Inmoviliza do intangible 360.516,58
III.
Inmovilizado material 80.063. 348,92
1. Terrenos y const rucciones 77.045. 288,06
2. Otro inmovilizado m aterial 1.290.834, 86
3. Inmovilizado en curso y anticipos 1.727.226,00
V.
Inversiones financieras a largo plaz o 3.536.452,92
1. Créditos con ent idades 419.000, 00
b) Entidades no vincul adas 419.000,00
2. Otros act ivos financieros 3.117.452,92
a) Entidades vincul adas 3.117.452,92
B) ACTIVO CO RRIENTE 39.873.445,67
I. Existencias 1.037,43
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 110.436,68
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 33. 501.276,89
2. Créditos con A dministración P ública 32.360. 570,11
3. Deudores varios 1.140. 706,78
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 5.626. 094,21
1. Créditos con ent idades 22.000,00
a) Entidades vincul adas 15.000,00
b) Entidades no vincul adas 7.000,00
2. Otros act ivos financieros 5.604.094,21
a) Entidades vincul adas 1.880.351,25
b) Entidades no vincul adas 3. 723.742,96
V.
Periodificacione s a corto plazo 9. 168,81
VI.
Tesorería 625.431, 65
123.833.764,09
2014
A) PATRIM ONIO NETO 101. 921.364,91
I. Capital y Fondo Social 101.457. 547,09
II. Excedentes de ejercicios anterires -82.608,00
1. Excedent es positivos ejercic ios anteriores -82.608,00
III.
Excedente del ejercicio -138.533,44
IV.
Donaciones y legados 299.804,99
V.
Ingresos diferidos por acuerdos internos 293.794, 93
VI.
Ajustes por Cambio de Va lor 91.359, 34
B) PASIV O NO CORRIENTE 16.807.424,79
II. Deudas a largo plaz o 16.807. 424,79
1. Deudas con entidades de crédito 16.394.074, 79
3. Otros pasi vos a largo plazo 413.350,00
C) PASIV O CORRIENTE 5.104.974,39
II. Deudas a corto plazo 4.162.725, 62
1. Deudas con entidades de crédito 3.805.323, 25
2. Deudas con partes vinculadas 2. 604,84
3. Otros pasi vos financieros 354. 797,53
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 942. 248,77
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 215.561, 27
3. Acreedores varios 666.021,42
4. Acreedores vinculados 60.666,08
123.833.764,09
TOTAL PAT RIMONIO NETO Y PAS IVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
PARTIDO NACIONALISTA VASCO
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en euros)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 533
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 6.414. 320,86
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 2. 436.181,32
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 3. 940.060,74
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 38. 078,80
2. Ingresos de origen privado 3.089.816, 18
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 2.138. 931,34
a.1) Cuotas de afil iados 827.625,13
a.2) Aportac iones de cargos públic os 1. 311.306,21
b) Donaciones y legados 106.789, 36
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 100.250,00
b.2) Imputaci ón de donaciones y legados a res ult. Ejerc. 6.539,36
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 844. 095,48
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 9.504.137,04
3. Gastos de personal -2.274.098, 51
a) Sueldos, salarios y asi milados -1.786. 626,96
b) Cargas soci ales -487.471,55
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -5.122.601, 57
a) Servicios ex teriores -4.743. 990,31
b) Tributos -164.703,32
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -213.907, 94
5. Amortización del i nmovilizado -1.947.701, 88
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -9.344.401,96
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 159.735,08
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 441.274,45
a) Deterioro y pérdidas 0,00
b) Resultados por enajenaciones y otros 441.274, 45
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 601.009,53
8. Ingresos electorales de origen público 563.183,19
a) Subvenciones por result ados electorales 266.812,10
b) Subvenciones por envíos electorales 296.371, 09
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -1. 186.412,41
a) Gastos electorales ordinarios -896.178,10
b) Gastos por envíos el ectorales -290. 234,31
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -623.229,22
11. Ingresos financie ros 5. 214,33
12. Gastos financieros -503.755,22
a) De la actividad ordinaria -503.755,22
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 382.227,14
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -116.313,75
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -138.533,44
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -138.533,44
PARTIDO NACIONALISTA VASCO
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.22. PARTIDO NACIONALISTA VASCO
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 537
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Nacionalista Vasco (PNV) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales consolidadas del ejercicio
2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas por los balances y las cuentas de resultados,
formuladas de forma separada, del Consejo Nacional (Euskadi Buru Batzar-EBB) y de cuatro
Consejos Territoriales: Araba Buru Batzar (ABB), Bizkaia Buru Batzar (BBB), Gipuzko Buru Batzar
(GBB) y Napar Buru Batzar (NBB). No obstante, no ha sido objeto de integración la contabilidad del
Consejo Territorial Ipar Buru Baztar (IBB), del que únicamente figuran las transacciones por cuenta
de dicho Consejo realizadas por el Consejo Nacional y el reconocimiento de las cuotas
devengadas, como se señalará más adelante127. Respecto al resto de la organización territorial, de
ámbito local, cabe señalar que su contabilidad no figura integrada en las cuentas anuales
consolidadas. Tampoco se han integrado los estados contables correspondientes a la agrupación
juvenil “Euzko Gaztedi Indarra”.
En cuanto al ámbito institucional, los estados financieros presentados incluyen los ingresos de los
grupos parlamentarios en las Cortes Generales, en el Parlamento Vasco y de los grupos en las
Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos. Con carácter general, las cuentas anuales no
han integrado los ingresos de los grupos políticos en los ayuntamientos.
Respecto a la actividad electoral, el partido ha concurrido en 2015 a las elecciones municipales y a
Juntas Generales de 24 de mayo, haciéndolo con candidaturas independientes, salvo en el
municipio de Gernika-Lumo que lo hizo a través de una coalición, así como a las elecciones a
Cortes Generales de 20 de diciembre, a las que también concurrió con candidatura independiente.
Las contabilidades electorales fueron presentadas por el partido a este Tribunal, excepto las de las
Juntas Generales que se remitieron al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, emitiéndose los
correspondientes informes de fiscalización. Se ha verificado que la formación ha integrado en las
cuentas anuales los ingresos y gastos de naturaleza electoral de los anteriores procesos.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
PNV que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración de las organizaciones locales
en la contabilidad de la formación. Esta carencia trae como consecuencia que las cuentas anuales
presenten saldos deudores y acreedores con estas organizaciones que, de haberse integrado,
deberían ser objeto de eliminación en las cuentas anuales consolidadas. Asimismo, la fiscalización
ha quedado delimitada por la falta de integración de una parte de los ingresos y de la totalidad de
los gastos de los grupos institucionales.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
127 La formación alega que la razón de la no integración del Consejo IBB, cuya sede se ubica en Francia, es que su
actividad está sujeta a la normativa francesa y rinde las cuentas ante el organismo competente de dicho país. Sin
embargo, la no integración de una sede territorial limita la representatividad de las cuentas anuales de la organización en
su conjunto al no reflejar toda la actividad económico-financiera del partido, con independencia de la localización de las
sedes. Además, los propios Estatutos del partido contemplan dentro de su organización dicho ámbito territorial.
538 Tribunal de Cuentas
1. La formación debió minorar el saldo de la cuenta de “Ingresos a distribuir en varios ejercicios”,
incluida en el patrimonio neto, en un importe de 111.837,54 euros, como consecuencia de la
transmisión por el Consejo NBB de diez terrenos en Ripodas.
2. La cuenta de “Otros créditos con las Administraciones Públicas” incluye una estimación
realizada por el partido del valor de los bienes inmuebles incautados después de la guerra civil
por importe de 32.360.570,11 euros, siendo más acorde con el principio de prudencia que esta
información se hubiera presentado únicamente en la memoria.
3. La formación ha contabilizado incorrectamente la cartera de valores por su valor de mercado al
cierre del ejercicio, de lo que resulta una sobrevaloración del activo corriente y del patrimonio
neto por importe de 510.483,81 euros.
4. Los gastos del ejercicio se encuentran sobrevalorados en 144.000 euros que corresponden, en
realidad, a transferencias de efectivo a favor del Consejo IBB, cuya contabilidad no está
incorporada en los estados contables presentados128.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación política PNV han sido formuladas según los
modelos normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de
2013. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de
resultados referidos al ejercicio 2015
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen las observaciones que se detallan a continuación y que amplían la información contenida
en los mismos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 124.549.858,75 euros, estaba integrado en
un 66% por el activo no corriente y en un 34% por el activo corriente.
Respecto al activo no corriente, ha de indicarse que el partido continuaba en el ejercicio 2015 sin
disponer de un inventario completo del inmovilizado de las distintas sedes del partido que relacione
los bienes muebles que lo integran, en contra de lo dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP.
Cabe señalar que la formación está en proceso de realización de inventarios en cada uno de los
Consejos, tal y como acreditó durante esta fiscalización. En la línea de los informes de fiscalización
de ejercicios anteriores, dada la significativa importancia relativa que tiene el patrimonio inmobiliario
del partido en su activo total, resulta necesario culminar la realización y posterior mantenimiento de
un inventario de toda su organización.
Del análisis de las principales operaciones de inmovilizado realizadas por la formación durante el
ejercicio 2015 se deducen las siguientes incidencias:
1. El Consejo BBB compró el 23 de julio de 2015 al Ayuntamiento de Barakaldo, por adjudicación
directa, un inmueble denominado “Batzoki en Burceña”, por un importe de 161.108,07 euros, sin
haber aportado el expediente de valoración técnica que acreditase este justiprecio129. No
obstante en la escritura de compraventa se incorpora la certificación catastral que valora este
128 Véase nota 1.
129 La formación aporta en las alegaciones el acuerdo del Ayuntamiento de Barakaldo -ya facilitado durante los trabajos
de fiscalización- que hace referencia a la existencia de una valoración técnica. Sin embargo, no ha aportado el
preceptivo informe para la valoración del justiprecio.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 539
inmueble en 110.929,40 euros y el valor mínimo atribuido por la Diputación Foral de Vizcaya por
importe de 179.100,67 euros. En la escritura se incluye el acuerdo de enajenación de la Junta
de Gobierno del citado Ayuntamiento, de la que se deducen los siguientes antecedentes:
a) El inmueble fue incautado por el Estado al anterior propietario “Asociación Batzoki de
Burceña” (el PNV titularizaba habitualmente sus sedes locales de esta manera) en
aplicación de la Ley de 9 de febrero de 1939 de Responsabilidades Políticas, inscribiéndose
en el Registro de la Propiedad el 16 de enero de 1941.
b) El Ayuntamiento de Barakaldo lo adquirió del Estado mediante expediente de subasta
pública en el año 1949, inscrito en el Registro de la Propiedad el 19 de diciembre de 1950.
c) El 5 de septiembre de 1977 el Ayuntamiento de Barakaldo otorgó al PNV autorización
expresa para proceder a la ocupación y disfrute del inmueble, sin que conste el abono de
contraprestaciones.
d) En aplicación de la Ley 43/1998, de 15 de septiembre, de restitución o compensación a los
partidos políticos de bienes o derechos incautados, en el año 2001 el PNV percibió de la
Dirección General del Patrimonio del Estado una compensación económica por importe de
247.581,64 euros por la incautación de este inmueble, que continuó ocupando y disfrutando
hasta su compra en el ejercicio 2015.
e) Durante los ejercicios anteriores el partido no ha registrado, como debería haber hecho, el
derecho de uso correspondiente a este inmueble del que disfrutó de forma gratuita desde el
año 1977 hasta su adquisición antes referida, sin que haya sido posible cuantificar el
importe que hubiera debido activarse.
2. El Consejo BBB procedió a dar de baja en 2015 una partida de equipos informáticos por
importe de 120.834,96 euros cuya amortización acumulada ascendía a 121.413,16 euros,
quedando un saldo de 578,20 euros que deberán regularizar con cargo al patrimonio neto.
3. El Consejo NBB vendió, por un importe conjunto de 505.467,86 euros, diez terrenos en la
localidad de Ripodas, registrando una ganancia patrimonial de 393.630,32 euros. Los terrenos
formaban parte de un lote de inmuebles donados al partido en el año 1998, con el compromiso
verbal de que la renta anual de 11.000 euros pagada por los arrendatarios fuese abonada a la
hermana del donante de forma vitalicia. Del análisis de esta operación cabe señalar lo
siguiente:
a) En la operación de venta el partido se compromete a asumir el pago de la renta anual citada
a su beneficiaria y, en consecuencia, la cuenta de resultados del ejercicio registra pérdidas
procedentes del inmovilizado material por 11.000 euros. Al tratarse de una obligación que
afecta a futuros ejercicios, en aplicación de la norma de registro y valoración nº 14
“Provisiones y contingencias” del PCAFP, el partido debió realizar la correspondiente
provisión para responsabilidades por el importe estimado de esta contingencia130.
b) El partido registró en la cuenta de patrimonio neto “Ingresos a distribuir en varios ejercicios”
el importe de la donación recibida en 1998 (160.988,31 euros), que, además de los diez
terrenos vendidos, incluía otros inmuebles. La formación ha ido minorando el saldo de la
cuenta en los ejercicios siguientes por el importe correspondiente a la amortización anual,
de modo que el saldo que presenta dicha cuenta al cierre del ejercicio 2015 ascendía a
145.885,10 euros. De conformidad con la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP,
130 El partido alega que la estimación de la renta vitalicia sería discutible, dado que el beneficiario de la misma presenta
una edad muy avanzada. Sin embargo, existen métodos para la estimación del número de años de vida probable del
acreedor de la renta vitalicia, para lo que se podrán tener en cuenta, por ejemplo, las tablas utilizadas por las entidades
de seguros para el cálculo de los seguros de vida.
540 Tribunal de Cuentas
la formación debió dar de baja el saldo por el importe correspondiente al valor contable de
los diez terrenos, que asciende a 111.837,54 euros.
4. Al igual que en el ejercicio anterior, los Consejos BBB y GBB han procedido a realizar en 2015
determinados ajustes por diferencias detectadas entre los valores contables y los reflejados en
otros registros auxiliares (Libros Maestros de Inmovilizado), que han dado lugar a minoraciones
e incrementos de la amortización acumulada por 10.510,31 y 2.790,32 euros, respectivamente,
utilizando como contrapartida las cuentas de ingresos y gastos extraordinarios. De acuerdo con
la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, la subsanación de errores debería haberse
realizado mediante un abono y un cargo al patrimonio neto, respectivamente131.
5. El Consejo GBB registró como ingreso extraordinario la devolución de una fianza por el alquiler
de un local por importe de 7.800 euros, que se había contabilizado incorrectamente como gasto
de arrendamiento en el ejercicio 2014, por lo que debería haber regularizado dicho importe con
un abono al patrimonio neto, de acuerdo con la citada norma de registro y valoración nº 17 del
PCAFP.
El epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo de 3.498.664,76 euros al cierre del
ejercicio 2015, recoge fundamentalmente la participación del partido en diversas sociedades
mercantiles. Del análisis de las mismas resulta la deficiencia que se señala a continuación:
1. El partido debió regularizar definitivamente en 2015 la situación jurídica de dos inmuebles, sitos
en las localidades de Bergara e Idiazábal, inscritos a nombre de sociedades interpuestas, que
figuran contabilizados en el Consejo GBB como inversiones por un total de 1.107.418,90 euros.
Atendiendo a los criterios de reconocimiento de los activos recogidos en el PCAFP, dicho
importe debería formar parte del inmovilizado material132.
En informes de fiscalización relativos a ejercicios anteriores se venía señalando que, con objeto de
no incurrir en la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades de carácter
mercantil de cualquier naturaleza establecida en el artículo 6.1 de la LOFPP, resultaba necesario
que la formación revisara el objeto social y la actividad desarrollada por las sociedades participadas
de manera que el partido asumiera la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del
objeto o finalidad propia del mismo y circunscribiera su participación a aquellas sociedades que
prestaran servicios, preferentemente, a los afiliados, adheridos y simpatizantes dentro del marco de
sus fines específicos. En el año 2016, el PNV ha procedido a modificar los objetos sociales de las
dos principales sociedades mercantiles en las que participa, “Batzokia, S.L.U.” y “Landaburu Etxea,
S.L.U.”, para circunscribirlo a la gestión de inmuebles y a la prestación de servicios de hostelería
por cuenta propia o por medio de terceros, por lo que en el ejercicio 2015 persistía la incidencia
recogida en los anteriores informes de fiscalización.
Respecto al activo corriente, el principal saldo del epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar” se
refiere a créditos con las Administraciones Públicas, por importe de 33.648.557,74 euros, de los
que 32.360.570,11 euros, corresponden a la estimación realizada por el partido del valor de los
bienes inmuebles incautados después de la guerra civil, que permanece sin variación en los últimos
ejercicios. Como se viene reiterando en informes de fiscalización de ejercicios anteriores, resulta
más acorde con el principio de prudencia que esta información se presentara únicamente en la
memoria hasta el momento en el que el órgano competente resuelva sobre la restitución o
compensación que corresponda al partido, en aplicación de la Ley 43/1998, de 15 de diciembre, de
Restitución o Compensación a los Partidos Políticos de Bienes y Derechos incautados, y de su
normativa de desarrollo, y todo ello con independencia de que los procedimientos instados sean o
131 En las alegaciones la formación indica que “la aplicación del resultado del ejercicio 2015 al patrimonio neto” implica
que dicho ajuste quede automáticamente corregido el 1 de enero de 2016, lo cual no desvirtúa la deficiencia puesta de
manifiesto en el Informe.
132 La formación informa en las alegaciones que la titularidad del inmueble de Bergara ha sido regularizada en el año
2017 y que la del inmueble de Idiazábal se encuentra en proceso
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 541
no favorables al partido. El resto de créditos con las Administraciones Públicas, por importe de
1.287.987,63 euros, se refiere al saldo pendiente de cobro al cierre del ejercicio por subvenciones
de los diferentes procesos electorales celebrados este año, que es concordante con las
contabilidades electorales.
La formación no había reconocido los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015
derivados de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad, por
importes respectivos de 21.880,03 y 1.123,48 euros, correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en el
año 2016133.
En la memoria de las cuentas anuales del ejercicio 2015 el partido informa acerca de una
corrección de errores que afecta a los saldos de algunas partidas al cierre del ejercicio 2014, por la
que la cifra del activo corriente (y correlativamente del pasivo corriente) sería inferior en 32.756,08
euros a la que figura en el balance de situación en el ejercicio anterior.
Al cierre del ejercicio 2015 la formación mantenía inversiones a corto plazo por un total de
4.117.770,08 euros, que correspondían, en su mayor parte, a la cartera de valores que ostenta el
Consejo EBB por 3.702.594,30 euros. La formación ha venido registrando la cartera de valores en
función de su valor de mercado al cierre de cada ejercicio, imputando las diferencias de valoración
respecto al ejercicio precedente mediante un ajuste con cargo al patrimonio neto, opción
contemplada por las normas de valoración del PGC aplicado por la formación hasta el ejercicio
2013. En el ejercicio 2014 el partido había registrado una variación positiva por importe de
463.124,50 euros por la revalorización de la cartera de valores y en el ejercicio 2015, siguiendo el
citado criterio, había incrementado el valor de las inversiones temporales en 47.359,31 euros. De
conformidad con lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 9 del PCAFP, las inversiones
financieras deben cuantificarse por su valor razonable, que corresponderá al precio de la
transacción incluidos los costes asociados a la misma. En aplicación del principio de prudencia, no
cabe la posibilidad, según se establece en el PCAFP, de aflorar los beneficios en tanto estos no se
hayan realizado, por lo que existe una sobrevaloración del activo por importe de, al menos,
510.483,81 euros, y la formación debe proceder a valorar sus inversiones financieras según lo
dispuesto en la referida norma134.
Por otra parte, en el epígrafe “Periodificaciones a corto plazo” se ha detectado un exceso por
importe de 2.307,05 euros en un anticipo de fondos a favor de una empresa privada, habiendo
procedido el partido a solicitar su reembolso.
El saldo del epígrafe “Tesorería” al cierre del ejercicio 2015 ascendió a 1.787.762,55 euros,
correspondiendo 4.952,77 euros a efectivo y 1.782.809,78 euros a fondos mantenidos en 67
cuentas bancarias. Cabe señalar la existencia de un gran número de cuentas corrientes, depósitos
y fondos de inversión no registrados en la contabilidad del partido debido, como ya se ha señalado
en el apartado A, a la no integración de las cuentas de su organización local.
133 En las alegaciones la formación manifiesta que “dichos derechos de cobro fueron notificados al partido por parte del
Ministerio del Interior en el mes de junio de 2016, cuando ya se había cerrado el ejercicio 2015”. Sin embargo, la
formación debió haber estimado la cantidad que le correspondería percibir en función de su representación en el
Congreso de los Diputados e incluirla en la contabilidad del ejercicio correspondiente, aplicando así el principio de
devengo recogido en el PCAFP.
134 La formación indica en las alegaciones que, habida cuenta de que la obligatoriedad de aplicación del PCAFP ha
quedado en suspenso desde el 1 de abril de 2015, tras la aprobación de la Ley Orgánica 3/2015, en virtud de los
principios de uniformidad y comparabilidad ha continuado registrando la cartera de valores según el criterio de valoración
recogido en el PGC. A este respecto, debe indicarse que el propio partido señala en la memoria de las cuentas anuales
que en ellas “se han aplicado los principios contables y criterios de valoración recogidos en el PCAFP, aun habiendo
quedado suspendida la aplicación del mismo”, por tanto, en aras de la uniformidad y coherencia interna de la propias
cuentas, no se puede admitir la aplicación selectiva de unos criterios u otros injustificadamente.
542 Tribunal de Cuentas
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 22.980.917,45 euros, correspondía en un
69% a pasivo no corriente y en un 31% a pasivo corriente. De este importe, un 90% (20.700.018,30
euros) procedía de la deuda contraída con entidades de crédito, constituida en un 74%
(15.369.350,31 euros) por deuda con vencimientos a largo plazo, siendo el restante 26%
(5.330.667,99 euros) deuda a corto plazo, incluyéndose en este último importe los intereses
devengados y no vencidos por 19.549,01 euros. Esta deuda estaba materializada en 102 pólizas y
otros instrumentos de crédito, estando garantizado hipotecariamente un importe de 17.071.597,91
euros y el resto, 3.628.420,39 euros, con garantía personal, tal y como se recoge en el cuadro del
apartado B.3.3.
Durante el ejercicio 2015 se han producido amortizaciones de la deuda por importe de
1.519.135,77 euros y se han concertado o renovado trece nuevos préstamos por 3.254.440,77
euros. Del análisis de las operaciones de endeudamiento realizadas por la formación durante el
ejercicio se deducen las siguientes incidencias:
1. Continuando con la práctica de los ejercicios anteriores, en la contabilidad del Consejo BBB
figuran préstamos con garantía hipotecaria que son amortizados con los recursos propios de las
organizaciones locales, cuyas contabilidades no han sido integradas en las del partido. Alguna
de esas operaciones tienen como objeto la recuperación de los saldos deudores con las
organizaciones locales derivados de las adquisiciones o rehabilitaciones de las sedes
satisfechas en su momento por el Consejo BBB, pero cuyo pago es asumido por aquellas a
través de convenios. Al cierre del ejercicio 2015 la deuda derivada de los convenios de
colaboración suscritos con las organizaciones locales ascendía a 8.720.111,67 euros. En
relación con esta forma de proceder, en el ejercicio 2015 el partido ha amortizado principal por
importe de 785.218,56 euros y ha abonado intereses por 116.588,80 euros. De estos importes,
211.928,79 euros de principal y 22.373,56 euros de intereses han sido satisfechos con fondos
reintegrados por las organizaciones locales.
2. La formación ha corregido en el ejercicio 2015 el error en las cuentas del Consejo GBB que se
pone de manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior, respecto a los
intereses devengados no abonados al cierre del ejercicio, por importe total de 8.632 euros. El
partido ha imputado dicho importe a la cuenta de “Gastos excepcionales”, si bien, en aplicación
de la norma de registro y valoración nº 17, al corresponder al ejercicio anterior, debería haberse
minorado directamente el patrimonio neto.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 101.568.941,30 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos obtenidos en el ejercicio, por importe de 252.158,86
euros.
Tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1, la formación ha revalorizado incorrectamente la
cartera de valores al cierre del ejercicio, por lo que el patrimonio neto se encuentra sobrevalorado
en 510.483,81 euros135. Asimismo, la cuenta de “Ingresos a distribuir en varios ejercicios” estaba
sobrevalorada en 111.837,54 euros, que debieron contabilizarse como ingresos del ejercicio como
consecuencia de la transmisión por el Consejo NBB de diez terrenos en Ripodas.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en 2015 ascendieron a 12.900.556,43 euros. De ellos, 8.832.714,82 euros
tuvieron origen público (6.318.756,20 euros procedentes de la gestión ordinaria y 2.513.958,62
135 Véase nota 8.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 543
euros de la actividad electoral) y 4.067.841,61 euros origen privado. El cuadro del apartado B.3.1
ofrece un detalle de la distribución de estos ingresos.
Las cuantías de los ingresos procedentes de la financiación pública han sido confirmadas, en
general, por las instituciones otorgantes, con las siguientes incidencias:
1. La formación no había reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, la subvención para gastos
de funcionamiento, por importe de 21.880,03 euros, ni la subvención para gastos de seguridad,
por 1.123,48 euros, correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre
de 2015, tal y como se ha indicado anteriormente. En consecuencia, los ingresos están
infravalorados en 23.003,51 euros136.
2. Los ingresos por las aportaciones del grupo político en el Ayuntamiento de Bilbao se
encuentran indebidamente minorados en 106.380,64 euros, debido a que, como manifiesta el
partido en las alegaciones, ha transferido el 50% de estos ingresos a la correspondiente
organización local. En aplicación del principio de no compensación recogido en el PCAFP, la
formación debió haber registrado como gasto la transferencia de dicho importe y no como
menores ingresos.
3. El Gobierno Vasco comunicó una subvención a favor de la asociación juvenil del partido, por
importe de 18.635 euros, que no figura registrada en las cuentas anuales presentadas por la
formación.
4. El partido registró 7.992 euros correspondientes a una subvención del Ente Vasco de Energía,
dependiente del Gobierno Vasco, que no ha sido comunicada por esta institución al Tribunal de
Cuentas.
Los ingresos de origen privado corresponden a cuotas de afiliados y aportaciones de cargos
públicos, a donaciones privadas, así como a ingresos derivados de las actividades propias del
partido y rendimientos procedentes de la gestión de su patrimonio. Se ha comprobado la existencia
de cuentas bancarias destinadas exclusivamente al ingreso de las cuotas de los afiliados de las
aportaciones de cargos públicos y de las donaciones, habiéndose observado la siguiente incidencia
en el registro contable de estos ingresos:
1. El importe contabilizado por la formación en concepto de cuotas de afiliados corresponde, como
se viene señalando en los informes de fiscalización relativos a ejercicios anteriores, a la
participación de cada Consejo en las cuotas recaudadas por la organización local, cuantificadas
por un importe fijo por afiliado y año. Al no encontrarse integrada la actividad de las sedes
locales en las cuentas anuales presentadas por la formación, tal y como se ha señalado en el
apartado A, los estados financieros no reflejan la cuantía total recaudada por este concepto, lo
que impide comprobar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artículo 8.2 de la
LOFPP.
Respecto del resto de ingresos de carácter privado, los ingresos por arrendamientos, así como de
máquinas recreativas de los locales ubicados en las sedes del partido para actividades de
restauración, han ascendido a un total de 548.755,76 euros en 2015. Una parte de los alquileres
son gestionados directamente por el partido y otros, la mayoría, son gestionados por las
sociedades mercantiles “Batzokia, S.L.U.” y “Landaburu Etxea, S.L.U.”, vinculadas al partido. En
estos casos, el partido firma un contrato de cesión de derechos a cambio de recibir el 100% del
canon de entrada y, generalmente, el 75% de la renta mensual que las sociedades perciben por el
alquiler de los espacios para actividades de restauración. Además de la irregularidad señalada en
el apartado C referente al artículo 6.1 de la LOFPP, de las comprobaciones realizadas en estos
ingresos se han observado la siguiente incidencia:
136 Véase nota 7.
544 Tribunal de Cuentas
1. Los ingresos procedentes de los alquileres se encuentran incorrectamente minorados en
262.480,88 euros (244.690,26 euros en el Consejo BBB y 17.790,62 euros en el Consejo GBB),
que han sido traspasados a su organización local. Como ya se ha señalado en el apartado A, la
contabilidad de la organización local no está integrada en las cuentas anuales de la formación.
Por otro lado, figura registrado como ingreso un importe conjunto de 296.732,98 euros derivado de
los traspasos de fondos realizados por las organizaciones locales en virtud de los convenios de
colaboración a los que se hace referencia en el apartado B.2.1.2, para el reintegro al Consejo BBB
de los importes pagados en concepto de cuotas de amortización por las operaciones de
endeudamiento contraídas por este último para la adquisición de inmuebles utilizados por dichas
organizaciones. De haber estado integrada la contabilidad de la organización local en las cuentas
anuales consolidadas, estos reintegros deberían tener el tratamiento de movimientos internos de
fondos entre las diferentes cuentas del partido.
Cabe señalar que los ingresos procedentes de actos y celebraciones, así como los derivados de la
venta de artículos, que representaron en 2015 un importe conjunto de 140.286,58 euros, han sido
justificados, en su mayor parte, únicamente con el documento bancario de ingreso en cuentas del
partido, circunstancia ya reiterada en informes de fiscalización de ejercicios anteriores. No se ha
podido comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 6.3 de la LOFPP,
debiendo el partido establecer un procedimiento que garantice la justificación y transparencia de
este tipo de ingresos.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos del ejercicio 2015 ascendieron a un importe de 13.152.715,29 euros, representando los
gastos ordinarios el 75% de los mismos y los electorales el restante 25%.
Los gastos de personal ascendieron a un importe de 2.385.302,84 euros. Se ha analizado su
registro contable a través de una muestra de las nóminas de los diferentes Consejos, así como las
correspondientes cotizaciones a la Seguridad Social y retenciones en concepto de IRPF,
deduciéndose la siguiente deficiencia:
1. En el Consejo BBB se ha detectado que el importe contabilizado correspondiente a dos
finiquitos de contratos de trabajo ha sido inferior al que se deduce de los correspondientes
recibos, siendo la diferencia de 881,52 euros.
El resto de gastos de la gestión ordinaria fue 5.092.018,02 euros y de la muestra analizada se han
obtenido los siguientes resultados:
1. Los gastos del ejercicio se encuentran sobrevalorados en 144.000 euros que corresponden, en
realidad, a transferencias de efectivo a favor del Consejo IBB cuyas cuentas, como se ha
indicado en el apartado A, no han sido incorporadas en los estados contables presentados137.
2. Los Consejos ABB y GBB han registrado, como gastos por servicios exteriores, nueve facturas
por importe total de 92.311,50 euros, que corresponden a conceptos de naturaleza electoral
según se recoge en el artículo 130 de la LOREG, vinculados a las elecciones municipales y a
Juntas Generales de 24 de mayo, y que deberían haberse efectuado dentro del periodo
electoral y haber sido declarados como tales ante este Tribunal de Cuentas o el Tribunal Vasco
de Cuentas Públicas, según hubiera procedido138.
3. El Consejo GBB ha registrado como gasto del ejercicio 2015 el servicio de vigilancia y
prevención de la salud para el periodo comprendido entre el 26/11/2015 y el 25/11/2016,
137 Véase nota 1.
138 La formación manifiesta en las alegaciones que son gastos que se devengaron fuera del periodo electoral según las
fechas de los justificantes aportados, si bien de los mismos se comprueba que se trata de gastos de naturaleza electoral
al corresponder a los conceptos del citado artículo 130.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 545
correspondiendo un importe de 969,50 euros al ejercicio 2016 que debería haberse registrado
en el balance de situación como “Gastos anticipados”.
4. En el Consejo BBB se ha subsanado en 2015 el error en el registro contable del IVA soportado,
por 1.113 euros, correspondiente a una factura de reparaciones contabilizada en el ejercicio
anterior.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PNV contiene, en general, información adecuada
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados, así como información
específica, regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, sobre las subvenciones públicas, las deudas
con entidades de crédito y las donaciones privadas recibidas, en los términos establecidos por
dicho artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
2.513.958,62
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
2.451.205,15
Estatales
756.621,06
Autonómicas
1.694.584,09
Aportaciones de grupos parlamentarios:
1.940.310,70
Cortes Generales
734.144,96
Parlamento Vasco
1.206.165,74
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales (*)
1.919.248,35
Otras subvenciones
7.992,00
Total financiación pública
8.832.714,82
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
93.334,66
Cuotas de afiliados
812.608,57
Aportaciones de afiliados y cargos públicos
1.332.994,82
Resto ingresos
1.828.903,56
Total financiación privada
4.067.841,61
Total Ingresos
12.900.556,43
(*) Los ingresos derivados de las aportaciones procedentes del grupo político en el Ayuntamiento de Bilbao se
encuentran indebidamente minoradas en 106.380,64 euros como se ha señalado en el apartado B.2.2.1.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a los grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y el Parlamento Vasco es
concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas relativa a los ayuntamientos con población
superior a 20.000 habitantes, se deduce que en el ejercicio fiscalizado los grupos pertenecientes a
esta formación han recibido aportaciones de, al menos, 763.918,11 euros. Como se ha señalado
546 Tribunal de Cuentas
anteriormente, el partido únicamente ha incorporado a sus cuentas anuales aportaciones por
348.246,22 euros correspondientes, casi en su totalidad, a las asignaciones otorgadas a los grupos
políticos en los Ayuntamientos de Bilbao y de Vitoria. El resto de las asignaciones percibidas por
los grupos políticos del partido en los ayuntamientos no se encontraban registradas en las cuentas
anuales presentadas por el partido.
Respecto a las Juntas Generales, el importe informado al Tribunal de Cuentas por 1.677.382,81
euros es concordante con los registros contables.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
338.168,76
1.364.078,84
3.628.420,39
---
L/P
---
15.369.350,31
---
---
Total Endeudamiento
338.168,76
16.733.429,15
3.628.420,39
---
Principal
338.168,76
16.713.880,14
3.628.420,39
---
Intereses
---
19.549,01
---
---
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
PNV se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el PNV ha aportado, respecto al Consejo Nacional y a los Consejos
Territoriales, certificaciones emitidas por los censores de cuentas, designados al efecto, en
donde manifiestan que los estados financieros representan de forma real la situación
económica de la organización. Dichos certificados son insuficientes para dar cumplimiento a lo
señalado en el citado artículo 15 de la LOFPP, al no recoger los resultados obtenidos en la
evaluación del sistema de control interno139.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) El artículo 6.1 de la LOFPP prohíbe a los partidos políticos desarrollar actividades de
carácter mercantil de ninguna naturaleza, sin perjuicio de lo señalado en el apartado 2 de
dicho artículo en lo referente a los productos de sus actividades propias. Los ingresos que la
139 La formación explica en las alegaciones que, aun cuando la documentación justificativa que se ha aportado relativa al
control interno es insuficiente, esto no implica que no exista un sistema de control interno implantado por el partido. Sin
embargo, el artículo 15 de la LOFPP exige la presentación de un informe referido a cada ejercicio en el que se recojan los
resultados obtenidos en la evaluación de dicho control interno.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 547
formación obtiene de la explotación de su patrimonio inmobiliario mediante la realización por
terceros de actividades de restauración en locales de su propiedad o gestionados por
sociedades mercantiles vinculadas, así como los ingresos procedentes de las máquinas
recreativas que se ubican en dichos locales, se derivan de forma directa o indirecta del
tráfico mercantil y, por consiguiente, el partido no se ajustaría a lo dispuesto en el citado
precepto. El partido deberá revisar la actividad desarrollada por las sociedades participadas,
recuperando la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del objeto o
finalidad propia del partido y circunscribiendo su participación a aquellas sociedades en que,
prestando servicios preferentemente a sus afiliados y dentro del marco de sus fines
específicos, se considere imprescindible llevar a cabo una gestión diferenciada para la
eficaz prestación de los servicios, sin que estén orientadas a la obtención de lucro, siempre
que no menoscabe la transparencia y control de la actividad económico-financiera de los
partidos.
La realización de actividades de carácter mercantil según establece el artículo 6 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha
Ley Orgánica.
b) Como se ha señalado en el apartado B.2.2.1, las cuentas anuales presentadas no reflejan la
cuantía total de las cuotas de afiliados recaudadas, registrando únicamente el importe
correspondiente a la participación de cada Consejo según los Estatutos del partido, lo que
ha impedido comprobar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artículo 8.2 de
la LOFPP. Esta circunstancia se debe a que la parte de las cuotas cobradas por las
organizaciones municipales no queda integrada en las cuentas anuales, como se indica en
el apartado A.
c) El partido ha incumplido lo establecido en el artículo 8.1 de la LOFPP, a pesar de disponer
en 2015 de cuentas corrientes específicas para el ingreso diferenciado de las donaciones,
de las cuotas de los afiliados y de las aportaciones de los cargos públicos, en los siguientes
casos:
− En el Consejo ABB las cuotas de afiliados recaudadas en 2015 lo fueron, en su mayoría,
a través de una cuenta bancaria diferente a la comunicada por el partido para tal fin y
representaron un importe de 35.467,99 euros, circunstancia que se viene reiterando en
informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
− En el Consejo GBB se ingresaron aportaciones de cargos públicos por importe conjunto
de, al menos, 11.191,61 euros en una cuenta bancaria distinta de la comunicada por el
partido para tal fin.
d) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del
Ayuntamiento de Bilbao han sido ingresadas directamente en las cuentas bancarias de
funcionamiento ordinario del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figuran los grupos políticos como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones
al partido que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de
la financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP140.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
140 A pesar de lo manifestado por la formación en las alegaciones, el citado artículo no incluye como recursos económicos
de los partidos políticos las asignaciones para gastos de funcionamiento de los grupos políticos constituidos por los
miembros de las Corporaciones locales, recogidas en el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local.
548 Tribunal de Cuentas
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 399.369,05
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 36.952,78 euros
(hasta el 20 de diciembre) y de 1.123,48 euros (entre el 21 y el 31 de diciembre), no existe
remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 549
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 82.464.150,71
I. Inmovilizado intangible 357.639,54
III.
Inmo vilizado mate rial 78.607.846,41
1. Terrenos y c onstrucciones 77.074.426,37
2. Otro inmovilizado material 1.030.147,19
3. Inmovilizado en curs o y anticipos 503.272,85
V.
Inversiones financieras a largo plazo 3.498.664,76
1. Créditos con entidades 296.375,00
b) Entidades no vinculadas 296.375,00
2. Otros activ os financieros 3.202.289,76
a) Entidades vinculadas 3.202.289,76
B) A CTI VO C ORRIENTE 42.085.708,04
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 34.379.215,26
1. Personal 337,41
2. Créditos con Administración Pública 33.648.557,74
3. Deudores varios 730.320,11
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 5.906.335,40
1. Créditos con entidades 360.674,83
a) Entidades vinculadas 5.456,00
b) Entidades no vinculadas 355.218,83
2. Otros activ os financieros 5.545.660,57
a) Entidades vinculadas 1.838.565,32
b) Entidades no vinculadas 3.707.095,25
V.
Periodificaciones a corto plazo 12.394,83
VI.
Tesorería 1.787.762,55
124.549.858,75
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 101.568.941,30
I. Capital y Fondo Social 101.213.245,32
III.
Excedente del ejercicio -252.158,86
IV.
Donaciones y Legados 293.265,63
V.
Ingresos diferidos por acuerdos inter nos 304.249,57
VI.
Ajustes por Cam bio de Valor 10.339,64
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 15.782.669,07
II. Deudas a largo plazo 15.782.669,07
1. Deudas con entidades de cr édito 15.369.350,31
3. Otros pasivos a largo plazo 413.318,76
C) PASI VO C ORRIENTE 7.198.248,38
II. Deudas a corto plazo 5.541.968,76
1. Deudas con entidades de cr édito 5.330.667,99
2. Deudas con partes v inculadas 1.846,96
3. Otros pasivos financieros 209.453,81
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 1.656.279,62
1. Personal 0,18
2. Deudas con las Administraciones Públicas 200.252,66
3. Acr eedores varios 1.367.850,80
4. Acr eedores vinculados 88.175,98
124.549.858,75
PARTIDO NACIONALISTA VASCO
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
550 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 6.318.756,20
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 2.414.252,37
c) Aportac iones de grupos institucionales 3.859.559,05
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 36.952,78
e) Otras s ubvenciones imputadas a resultados del ejerc . 7.992,00
2. Ingresos de origen privado 2.935.736,89
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 2.145.603,39
a.1) Cuotas de afiliados 812.608,57
a.2) Aportac iones de cargos públicos 1.332.994,82
b) Donaciones y legados 93.334,66
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 86.795,30
b.2) Imputación de donaciones y legados a result. Ejerc. 6.539,36
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 696.798,84
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 9.254.493,09
3. Gastos de pers onal -2.385.302,84
a) Sueldos, salarios y asimilados - 1.892.184,60
b) Cargas sociales -493.118,24
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -5.092.018,02
a) Servicios ex teriores -4. 869.553,27
b) Tributos -81.444,31
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias -141.020,44
5. Amo rtización de l inmovilizad o -1.877.850,54
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -9.355.171,40
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA -100.678,31
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 393.203,16
b) Resultados por enajenaciones y otros 393.203,16
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 292.524,85
8. Ingresos electorales de origen público 2.513.958,62
a) Subvenciones por resultados electorales 1.898.045,58
b) Subvenciones por envíos electorales 615.913,04
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -2.738.817,42
a) Gastos elector ales ordinarios -1.776.260,26
b) Gastos por env íos electorales - 962.557,16
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -224.858,80
11. Ingresos financieros 7.511,17
12. Gastos financieros -443.876,51
a) De la actividad ordinaria -443.876,51
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 116.540,43
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -319.824,91
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -252.158,86
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) -252.158,86
PARTIDO NACIONALISTA VASCO
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.23. PARTIDO POPULAR
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 553
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Popular (PP) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31
de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la sede central,
de la organización territorial a nivel regional y provincial, así como de 408 juntas locales. Aun
cuando no es obligatorio hasta el ejercicio 2016, sin perjuicio de lo señalado en la Disposición
transitoria tercera de la Ley Orgánica 3/2015, la formación ha continuado en el ejercicio 2014 con el
proceso de incorporación progresiva de la actividad a nivel local, integrando 38 juntas locales más
que en el ejercicio anterior. En la fiscalización se ha observado la existencia de partidas de gastos
correspondientes a la sede del partido en Francia141.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas de la formación han
incorporado la actividad de los grupos parlamentarios en las Cortes Generales y Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas (salvo la de la Ciudad Autónoma de Ceuta). En
relación con el resto de la organización institucional, los estados contables incluyen la contabilidad
del grupo político en la Junta General de Guipúzcoa, no figurando integrados el resto de los grupos
políticos de las entidades locales, por lo que la contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de
la presente fiscalización.
Asimismo, las cuentas anuales integran la parte proporcional de las cuentas correspondientes a las
coaliciones PP-Partido Aragonés (PP-PAR) y PP-Extremadura Unida (PP-EU).
Respecto a la actividad electoral, la formación ha obtenido subvenciones en el ejercicio fiscalizado
consecuencia de sus resultados en las elecciones al Parlamento Europeo. La contabilidad electoral
fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización.
Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado en la contabilidad anual
presentada por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política PP, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
parte de la actividad en el ámbito territorial local e institucional de la organización, mencionada
anteriormente142.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. La amortización acumulada del inmovilizado intangible se encontraba sobrevalorada en
102.216 euros, por lo que los saldos del activo no corriente resultarían superiores en dicho
importe.
141 La formación explica en las alegaciones que la Asociación Popular de Españoles Residentes en Francia no constituye
una sede del partido, sino una entidad diferente que emitió una factura al partido. En todo caso, la factura pagada y
contabilizada por el partido se refiere a un gasto emitido a nombre del Partido Popular de Francia.
142 La formación alega que ha integrado en 2014 todas las sedes locales que tenían actividad económica. No se aporta la
relación de las sedes no integradas.
554 Tribunal de Cuentas
2. La formación no ha reconocido, como activo corriente, la parte devengada y pendiente de cobro
de la subvención anual para gastos de funcionamiento otorgada en el año 2014 por la
Generalitat Valenciana, por importe de 484.234,44 euros.
3. Se ha observado la existencia de 236 cuentas corrientes cuyo titular era la formación y que no
figuraban contabilizadas al cierre de 2014, de las que una gran mayoría fueron canceladas en
el año 2015 o bien pertenecían a grupos institucionales. El importe acumulado que
representaban estas cuentas al cierre de 2014 no ha podido ser determinado con fiabilidad.
4. El saldo de acreedores y otras cuentas a pagar se hallaba infravalorado por un importe de
626.885,15 euros, correspondiente a deudas comerciales no registradas por la formación. En
sentido contrario, se han observado saldos acreedores que no se encontraban pendientes de
pago, por importe de 120.724,31 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013,
llevándose a cabo en el ejercicio fiscalizado la adaptación de la contabilidad de la formación al
citado Plan. En los Anexos I y II a este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de
diciembre y la cuenta de resultados consolidada presentados por el partido, referidos al ejercicio
2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014, por importe de 112.712.158,32
euros, estaba integrado en un 57,7% por el activo no corriente y un 42,3% por el activo corriente.
El importe del activo no corriente a 31 de diciembre de 2014 ascendió a 64.986.930,67 euros,
correspondiendo al inmovilizado intangible y al inmovilizado material un importe conjunto de
64.454.901,47 euros, y a inversiones financieras a largo plazo un importe de 532.029,20 euros. Del
análisis de las partidas más significativas se deducen los siguientes resultados:
1. El inventario facilitado por la formación se encontraba incompleto al integrar únicamente el
inmovilizado de la sede central, con un saldo de 52.541.227,80 euros, equivalente al 58% del
inmovilizado total registrado en el balance de situación. La ausencia de inventario para el resto
de sedes territoriales e institucionales integradas en las cuentas anuales contraviene lo
dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP, lo que no ha permitido realizar comprobaciones
sobre los mismos, circunstancia ya puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del
ejercicio anterior143.
2. El inventario presenta carencias relativas a la falta de identificación de la ubicación física de
cada elemento y del número de inventario que corresponda a su etiquetado, lo que dificulta la
143 La formación manifiesta en las alegaciones que el inventario facilitado es el que corresponde a la sede central y que el
inmovilizado restante lo componen edificios de las sedes locales del partido que están identificados en sus cuentas. En
todo caso, ello no desvirtúa lo señalado en el Informe respecto a que el mismo no estaba inventariado.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 555
realización de verificaciones físicas144. Se ha observado una diferencia de 11.212,21 euros
entre el importe del inmovilizado que refleja el inventario de la sede central y los saldos
contables. Esta diferencia corresponde fundamentalmente al inmovilizado intangible, por una
adquisición contabilizada en 2014 que no se activó en el inventario hasta el año 2015.
3. El inmovilizado intangible, cuyo saldo al cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a un importe
neto de 358.079,70 euros, corresponde íntegramente a aplicaciones informáticas y en el
ejercicio 2014 registró incorporaciones por 111.684,89 euros y bajas por 49.759,91 euros. De
dichas incorporaciones y bajas se ha facilitado información detallada de las altas que
corresponden a la sede central, por importe de 55.240,94 euros. Del resto de altas (56.443,95
euros) y del total de las bajas del inmovilizado intangible, que corresponden a las sedes
territoriales, el partido no ha facilitado información. Con motivo de la adaptación al PCAFP, la
formación ha procedido a reclasificar a una cuenta específica la amortización acumulada de
este inmovilizado, que hasta 2013 formaba parte de la amortización acumulada del inmovilizado
material, subsanando de este modo la deficiencia puesta de manifiesto en el informe de
fiscalización del ejercicio anterior. En todo caso, en la mayor parte de las sedes territoriales no
se ha procedido a desglosar la amortización acumulada del inmovilizado intangible, que sigue
formando parte del saldo de la cuenta de amortización acumulada del inmovilizado material.
4. Respecto al inmovilizado material, cuyo saldo neto al cierre del ejercicio representaba
64.096.821,77 euros, la formación procedió en el año 2013 a desagregar el valor
correspondiente a los terrenos en las 26 sedes territoriales en las que no estaba diferenciado y
a minorar el exceso de amortización practicada en ejercicios anteriores tal y como se
recomendó en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior. Al cierre de 2014,
continuaba sin segregar los importes a clasificar como terrenos y como construcciones en la
sede “Pueblos de Murcia”.
5. En el ejercicio 2014 tuvo lugar una adquisición, registrada en la cuenta de “Construcciones”, por
importe de 90.000 euros, correspondiente a la sede “Pueblos de Murcia”, habiéndose
observado que la formación no ha activado en este ejercicio los gastos derivados de la
operación de compra que, según el contrato de compraventa, se estimaban en un importe
aproximado de 1.434,32 euros145.
6. La cuenta de “Elementos de Transporte”, cuyo saldo al cierre de 2014 ascendía a 1.473.959,55
euros, ha experimentado una reducción del 38% respecto del saldo al cierre del ejercicio
anterior. La mayor parte de las bajas corresponden a la sede central, por importe de 833.119,72
euros, que se recogen en un único asiento contable por el que se registró la baja de siete
vehículos, adquiridos entre 1999 y 2004 que se encontraban totalmente amortizados. Del
análisis de estas bajas contables resultan las siguientes deficiencias en el control:
a) De acuerdo con la información facilitada por la Dirección General de Tráfico, las matrículas
de tres de los vehículos ya habían sido dadas de baja de forma definitiva en ejercicios
anteriores.
b) Otro vehículo había sido entregado como parte del pago de la adquisición de un nuevo
vehículo en 2013, sin que la formación hubiera dado de baja en sus cuentas el importe
correspondiente al vehículo permutado.
c) Otros tres vehículos fueron vendidos a una empresa de desguace en años anteriores, sin
que la formación los hubiera dado de baja en el ejercicio correspondiente.
144 La formación explica en las alegaciones que la identificación de la ubicación de cada elemento del inmovilizado se
realiza en las facturas, si bien esta información debería figurar en el inventario.
145 En las alegaciones la formación explica que dichos gastos se activaron en 2015 cuando se conoció su importe exacto.
Sin embargo, en aplicación del principio de devengo deberían haberse contabilizado en 2014 por su importe estimado.
556 Tribunal de Cuentas
7. En la cuenta de “Otras instalaciones”, que presentaba un saldo de 6.708.163,51 euros, se ha
analizado la baja en contabilidad de 15 elementos de la sede central, realizada mediante un
único apunte contable por importe de 106.429,49 euros, adquiridos entre los años 2000 y 2003
y que se encontraban totalmente amortizados. No se han aportado los justificantes de dichas
bajas, a excepción de un detalle de dichos elementos extraído del propio inventario, lo que se
ha producido también respecto de la muestra de bajas de la sede central seleccionada para la
cuenta de “Mobiliario”, por importe total de 402.426,19 euros146.
8. En la adquisición de diversos elementos informáticos en la sede regional de Melilla, por importe
de 8.365 euros, se han contabilizado como gasto 602 euros que, por su naturaleza, debieran
haberse considerado como inmovilizado. Dicha factura no desglosa ni detalla el tipo de
Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI) aplicado a la operación147, lo
que no se ajusta a los requisitos establecidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de
facturación. Igualmente, en la sede provincial de Cádiz, se han registrado gastos que tendrían
la naturaleza de activos por importe de 3.179,62 euros.
9. En la justificación de los gastos de seguridad del ejercicio 2014 se ha observado que algunas
de las partidas de gasto serían susceptibles de ser consideradas como activo no corriente al
producir efectos económicos durante más de un ejercicio. Esta circunstancia concurre en
gastos registrados por la sede central por importe acumulado de 16.948,63 euros y por la sede
de Lleida por importe de 1.566,95 euros.
10. Del análisis efectuado sobre las amortizaciones dotadas por la formación, se han puesto de
manifiesto algunas discrepancias respecto a los porcentajes de amortización de los elementos
que figuran en la memoria de las cuentas anuales. Así, las aplicaciones informáticas se han
amortizado en tres años en lugar de cinco y los elementos clasificados como “Otra maquinaria”
en cinco años en lugar de diez. Por otro lado, se ha observado que en unas ocasiones la
formación ha comenzado a amortizar los elementos en el mes siguiente a la adquisición y, en
otras, en el mismo mes de adquisición, lo que revela falta de homogeneidad en el criterio de
amortización.
11. En algunas de las sedes territoriales no se han realizado asientos de amortización en el
ejercicio 2014, aun cuando disponen de saldos de inmovilizado susceptibles de ser
amortizados, sin que se haya podido estimar el importe de gasto que hubiera correspondido
debido a la carencia de un inventario para las sedes territoriales, referida anteriormente.
12. Un elemento de inmovilizado intangible de la sede central presentaba una amortización
acumulada superior en 102.216 euros a su coste de adquisición, lo que supone un exceso de
amortización del inmovilizado intangible por el citado importe, que habrá de ser ajustado con
cargo al patrimonio neto.
13. Dentro de las inversiones financieras a largo plazo, se ha analizado el saldo de la cuenta de
“Fianzas constituidas a largo plazo”, cuyo saldo al cierre del ejercicio asciende a 308.029,20
euros. De su análisis han resultado las siguientes incidencias:
a) No se ha dado de baja en contabilidad la fianza constituida, por importe de 7.709,65 euros,
que corresponde al alquiler del inmueble en el que se ubica la sede central del partido
146 La formación alega que durante la fiscalización aportó una relación de los elementos dados de baja. Sin embargo,
debe indicarse que cada uno de los elementos que se eliminaron en el inventario debería disponer de una propuesta
firmada por el responsable indicando la causa de la baja; documentación que sí ha sido facilitada en las bajas de
determinadas aplicaciones informáticas.
147 La formación explica en las alegaciones que en la Ciudad Autónoma de Melilla no hay IVA. En efecto, tal y como se
indica en el Informe, el tributo que debería aparecer desglosado en la factura es el Impuesto sobre la Producción, los
Servicios y la Importación (IPSI).
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 557
(propiedad del mismo desde el año 1998). No ha quedado acreditada la devolución de dicha
fianza al partido.
b) En la sede regional de Valencia figura contabilizado un importe de 45.053,16 euros
correspondiente a las fianzas por el alquiler de dos locales. Uno de los alquileres no
continuaba vigente en 2014, por lo que procedería haber dado de baja la fianza de 7.813,15
euros. No ha quedado acreditada la devolución de dicha fianza al partido.
c) La sede de Almería ha regularizado, con cargo a gastos extraordinarios, fianzas por importe
de 13.774,73 euros, depositadas a favor del Ayuntamiento de Almería para la colocación de
una caseta del partido en recinto ferial en las fiestas locales por los ejercicios 1994 a 2010.
La formación no ha adjuntado documentación que acredite la devolución o la solicitud de la
devolución de dichas fianzas.
d) Las sedes de Huelva, de Cuenca y del grupo parlamentario de Castilla y León no han
contabilizado importes en concepto de fianzas por los alquileres de los inmuebles que
ocupan, si bien, de acuerdo con los contratos suscritos, correspondería que hubieran
registrado unos importes respectivos de 2.404,50, 4.000 y 6.611,13 euros.
e) Se ha puesto de manifiesto la existencia de una fianza correspondiente al alquiler de un local
en Las Rozas, por importe de 2.200 euros, que ha sido contabilizada incorrectamente como
gasto del ejercicio 2014, en lugar de activar el citado importe como fianzas a largo plazo.
Dentro del activo corriente, el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”, que presenta un
saldo por importe de 2.870.998,12 euros, recoge fundamentalmente los créditos de la formación
con las Administraciones Públicas por subvenciones electorales pendientes de cobro y otras
partidas deudoras de naturaleza comercial. De su análisis se han puesto de manifiesto las
siguientes incidencias:
1. La formación no ha reconocido, como activo corriente, la parte devengada y pendiente de cobro
de la subvención anual para gastos de funcionamiento otorgada en el año 2014 por la
Generalitat Valenciana, por importe de 484.234,44 euros, lo que no es conforme con el principio
de devengo establecido en el marco conceptual del PCAFP148.
2. Al cierre de 2014 el partido tenía registradas incorrectamente dentro del epígrafe “Deudores
varios” los derechos pendientes de cobro por subvenciones derivadas de la actividad electoral,
por importes de 838.591,07 euros en la sede de Valencia, y de 155.892,97 en la sede de
Murcia. Estos saldos deberían figurar en el epígrafe “Créditos con las Administraciones
Públicas”149.
3. Los derechos de cobro registrados por los grupos parlamentarios en la Junta General del
Principado de Asturias y en el Senado, por importes respectivos de 19.979,77 y 47.011,35
euros, no han sido justificados documentalmente.
4. En la sede central existen saldos deudores pendientes de cobro con una antigüedad de, al
menos, cinco años que corresponden a anticipos de fondos a favor de distintos abogados y
procuradores por importe conjunto de 124.888,55 euros, que en la mayor parte de los casos no
han experimentado variaciones desde el año 2009, circunstancia ya señalada en el informe de
148 La formación informa en las alegaciones que la contabilización de los ingresos se realiza cuando se recibe el abono de
los mismos, por un criterio de prudencia. Sin embargo, se debería haber aplicado el principio de devengo recogido en el
PCAFP.
149 La formación alega que ha seguido utilizando una cuenta contable del PGC en los saldos que provenían de procesos
electorales anteriores a la entrada en vigor del PCAFP. En todo caso, la utilización de unas cuentas u otras no desvirtúa
lo señalado en el Informe en relación con la agrupación contable del balance que hubiera correspondido.
558 Tribunal de Cuentas
fiscalización relativo al ejercicio anterior. El partido debería proceder a regularizar esta
situación.
5. Respecto a los créditos al personal, y a diferencia de lo señalado en el informe de fiscalización
del ejercicio anterior, se ha aportado una relación individualizada de los anticipos y préstamos
concedidos a su personal. El saldo al cierre de 2014, que ascendía a 50.757,21 euros, debería
figurar por 53.562,62 euros, ya que la formación ha deducido incorrectamente un saldo
acreedor por 2.805,41 euros correspondiente a remuneraciones pendientes de pago de la sede
de A Coruña que, por su naturaleza, deberían clasificarse dentro del pasivo corriente.
El saldo del epígrafe “Tesorería” a 31 de diciembre de 2014 ascendió a 41.393.472,56 euros. Los
fondos en efectivo, por importe de 173.390,64 euros, se distribuían entre el saldo correspondiente a
la sede central y el de otras 183 sedes territoriales e institucionales. Se ha verificado, a través de
una muestra del 67% del total, que los saldos contables se encontraban soportados con actas de
arqueo al cierre del ejercicio, si bien un importe conjunto de 38.562,91 euros no ha sido justificado
mediante el correspondiente arqueo.
El saldo de bancos ascendía a 41.220.081,92 euros y corresponde a un total de 902 cuentas
corrientes titularidad de las diferentes sedes. Cabe señalar que la sede regional de Asturias registró
incorrectamente en una única cuenta contable un total de 55 cuentas corrientes de las juntas
locales.
De acuerdo con lo señalado en el informe de control interno del ejercicio 2014, las sedes han
comunicado a la Unidad de Auditoría Interna del partido las cuentas bancarias de las que son
titulares, habiéndose comprobado por parte de esa Unidad que estaban integradas en la
contabilidad. A partir de un listado de las cuentas corrientes titularidad del partido, se ha procedido
a analizar los saldos comunicados por 36 de las 47 entidades financieras en las que al cierre de
2014 mantenía cuentas bancarias, habiéndose solicitado a la formación los extractos bancarios de
las cuentas abiertas en las restantes 11 entidades que no informaron al Tribunal de Cuentas. De
las comprobaciones realizadas se han extraído los siguientes resultados, que difieren con lo
señalado en el referido informe de control interno:
1. Una serie de cuentas corrientes habían sido canceladas a lo largo del año 2014 sin que
hubieran sido dadas de baja de la contabilidad, si bien en la mayoría de los casos no disponían
de saldo contable. Por el contrario, no se ha acreditado la cancelación posterior de 17 cuentas
corrientes incluidas en los saldos contables y que no han sido informadas por las respectivas
entidades de crédito, con un saldo total de 146.820,04 euros.
2. Un total de 236 cuentas corrientes abiertas en entidades financieras de las que era titular la
formación no figuraban contabilizadas al cierre de 2014, de las que una gran mayoría fueron
canceladas en el año 2015 o bien pertenecían a grupos institucionales. El importe acumulado
que representaban estas cuentas al cierre de 2014 no ha podido ser determinado; estimación
que, en cambio, sí ha podido efectuarse con respecto a los saldos que presentaban estas
cuentas al cierre del ejercicio 2015.
No ha sido posible comprobar la situación financiera y patrimonial de las diferentes sedes
territoriales e institucionales del partido ya que la formación no ha facilitado una copia de los
informes de las auditorías internas referidas a la actividad de aquellas durante el año 2014. Esta
documentación se considera de relevancia habida cuenta de que el control externo se fundamenta,
en parte, en los resultados de las comprobaciones de control interno.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 37.837.802,59 euros, correspondía en un
75% a deudas a largo plazo y en un 25% a deudas a corto plazo.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 559
Las deudas con entidades de crédito al cierre del ejercicio 2014 ascendieron a 32.633.610,12
euros. El 87% de dicho saldo corresponde a deudas con vencimiento a largo plazo, habiéndose
comprobado que, al cierre del ejercicio, el partido ha reclasificado a corto plazo los importes
estimados con vencimiento inferior a 12 meses, con la excepción de una operación de leasing
inmobiliario de la sede regional de Extremadura cuyo saldo, 627.604 euros, figura íntegramente a
largo plazo, y del cual se debería haber reclasificado a corto plazo un importe de 56.590,38 euros.
En el ejercicio 2014 el partido solo ha formalizado el crédito para la financiación de las elecciones al
Parlamento Europeo, con un saldo pendiente a 31 de diciembre de 2014 de 1.909.920,06 euros.
Según la información remitida al Tribunal de Cuentas por el Banco de España, la formación tiene
avales concedidos por entidades financieras por importe conjunto de 996.859 euros, aun cuando en
la memoria correspondiente a las cuentas anuales del ejercicio 2014 no se hace mención a la
existencia de estos riesgos.
La periodificación de los intereses de las operaciones de endeudamiento financiero
correspondientes a la sede central se encuentra incorrectamente registrada en la cuenta de
“Acreedores por prestaciones de servicios”, por importe de 28.130,30 euros.
El epígrafe “Acreedores y otras cuentas a pagar” del pasivo corriente presentaba al cierre de 2014
un saldo de 5.222.754,20 euros, correspondiendo fundamentalmente a saldos acreedores por
prestación de servicios, por 2.702.012,38 euros, y con la Hacienda Pública y la Seguridad Social
por importe conjunto de 2.213.538,71 euros. El Tribunal de Cuentas ha circularizado a 40
acreedores por un total de 834.176,07 euros, lo que representa un 31% del saldo de la citada
cuenta, habiéndose recibido información de 31 de ellos por un importe total de 538.130,51 euros.
Del análisis de estas partidas resultan las siguientes incidencias:
1. La formación no ha registrado en sus cuentas anuales la deuda contraída con un acreedor en
concepto del alquiler de las instalaciones que acogieron un Congreso Nacional del partido
celebrado en el año 2008 y de otros servicios adicionales, que ascendía a un importe total de
568.511,94 euros. La institución arrendadora presentó en junio de 2014 una demanda judicial
contra la formación por impago de la referida deuda, por lo que esta debería haber reconocido
una provisión para responsabilidades por el citado importe150.
2. Las sedes de Valencia y de Málaga mantenían al cierre de 2014 como pendientes de pago
determinados saldos con proveedores cuya deuda había sido satisfecha, por importe conjunto
de 91.094,93 euros, por lo que debería procederse a regularizar estos importes.
3. Se han detectado dos facturas de la sede central, por importe conjunto de 46.856,44 euros, que
no figuran registradas en contabilidad y, de acuerdo con los respectivos proveedores, se
encontraban pendientes de pago151.
4. La formación tenía registrada al cierre de 2014 una deuda por importe de 10.997,67 euros que
el correspondiente proveedor ha cifrado en 964,09 euros, sin que se haya podido determinar la
causa de la diferencia.
5. La sede regional de Madrid no había registrado deudas, por importe conjunto de 11.516,77
euros, procedentes de cuatro facturas emitidas por un mismo proveedor152.
150 La formación alega que no considera procedente el reconocimiento de un pasivo por el mero hecho de la interposición
de una demanda. Sin embargo, el PCAFP define las provisiones para responsabilidades como “pasivos no financieros
surgidos por obligaciones de cuantía indeterminada (…); entre otras, las procedentes de litigios en curso,
indemnizaciones u obligaciones derivados de avales y otras garantías similares”. Por tanto, las cantidades estimadas que
puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser objeto de registro contable.
151 La formación afirma en las alegaciones que el saldo correcto es el contable, si bien no aporta documentación
justificativa.
152 La formación explica en las alegaciones que estas facturas no contabilizadas fueron modificadas por incidencias en el
servicio y pagadas en 2016, lo que no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
560 Tribunal de Cuentas
En el epígrafe “Personal”, con un saldo al cierre de 2014 de 98.669,77 euros, se ha observado que
la sede de Vigo adeudaba 39.719,50 euros a un trabajador de la formación, en concepto de
nóminas de los años 2012, 2013 y 2014. Solicitada aclaración a la formación, esta ha aportado
copia de una Resolución de la Seguridad Social, del año 2017, por la que se declara la incapacidad
permanente del citado trabajador, sin que dicho documento justifique el impago de las deudas
salariales referidas anteriormente153.
De acuerdo con lo señalado en la norma de registro y valoración nº 14 del PCAFP, deben
reconocerse como provisiones, a largo o a corto plazo, los pasivos que resulten indeterminados en
su cuantía o en su fecha de exigibilidad. Al cierre del ejercicio 2014, la formación no había recogido
cuantías en las provisiones para responsabilidades del pasivo. No ha sido posible estimar si
hubiera resultado necesario dotar una provisión derivada de los procesos judiciales en curso que
pudieran suponer una futura contingencia económica, al no haber facilitado la formación una
certificación de los mismos, con indicación de la fecha de inicio de las actuaciones y una estimación
de las cantidades reclamadas154.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 74.874.355,73 euros, habiéndose
incrementado con los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio, por importe de
4.552.948,45 euros.
La composición del resultado del ejercicio 2014 ha sido la siguiente: 7.734.791,29 euros como
resultado positivo de la actividad ordinaria del partido, 2.560.172,64 euros como resultado negativo
de la actividad electoral y 621.670,20 euros como resultado negativo de las operaciones
financieras.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales de la formación ascendieron en 2014 a 81.914.043,75 euros, de los que
8.960.692,35 euros corresponden a ingresos electorales y los restantes 72.953.351,40 euros a
ingresos de la gestión ordinaria. En relación a su procedencia, un 91% fueron recursos de origen
público y el restante 9% de origen privado, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado
B.3.1.
Cabe señalar que los diferentes recursos de origen público y privado que figuran en la cuenta de
resultados de la formación no han sido adecuadamente clasificados en las cuentas
correspondientes, por lo que en el citado cuadro se ha procedido a realizar los oportunos ajustes
para determinar el origen exacto de las mismas. Los resultados de las comprobaciones referentes a
los ingresos de origen público han sido los siguientes:
153 La formación señala en las alegaciones que la finalización de la relación laboral de un trabajador contratado por la
sede de Vigo se produjo en 2016 y que regularizó las cantidades pendientes de pago en dicho ejercicio. Sin embargo, la
documentación justificativa aportada por el partido durante la fiscalización no acredita la renuncia a las cantidades no
percibidas correspondientes a los años 2012, 2013 y 2014. En las alegaciones no se ha aportado documentación
adicional.
154 La formación alega que los procesos judiciales no se pueden valorar dada la imposibilidad de estimar si tendrán o no
incidencia económica en el partido. Sin embargo, el PCAFP señala que el criterio de prudencia “no justifica que la
valoración de los elementos patrimoniales no responda a la imagen fiel que deben reflejar las cuentas anuales”, por lo
que “se deberán tener en cuenta todos los riesgos, con origen en el ejercicio o en otro anterior, tan pronto sean
conocidos”. Por tanto, las cantidades estimadas que puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser
objeto de registro contable.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 561
1. La formación ha registrado incorrectamente, como ingresos por subvenciones anuales para
gastos de funcionamiento, la asignación anual otorgada por el Parlamento de Cataluña al grupo
parlamentario, por importe de 2.632.479,73 euros, que debería haberse registrado en la cuenta
de “Aportaciones de grupos institucionales”. De conformidad con la información facilitada por la
institución concedente, la asignación representó en 2014 un importe de 2.693.259,11 euros,
habiéndose producido reintegros por 60.779,38 euros.
2. La subvención anual para gastos de funcionamiento abonada en 2014 por la Generalitat
Valenciana, por importe conjunto de 823.253,46 euros, no ha sido registrada en la cuenta de
“Subvenciones anuales para gastos de funcionamiento”, sino en la cuenta de “Aportaciones de
grupos institucionales”. De dicho importe, 339.019,02 euros corresponden a subvenciones
devengadas en el año 2013, por lo que deberían haberse reconocido como ingresos en el
ejercicio anterior. La formación no ha reconocido, por el contrario, la parte devengada y no
cobrada de la subvención del año 2014, por importe de 484.234,44 euros.
3. Las aportaciones de los grupos institucionales han ascendido en 2014 a un total de
37.590.756,11 euros. Las aportaciones de los grupos en las Cortes Generales y en las
Asambleas Legislativas de la Comunidades Autónomas, por importe conjunto de 30.578.445,09
euros, se corresponden, en la mayoría de los casos, con el importe íntegro de la asignación
para gastos de funcionamiento del respectivo grupo parlamentario, excepto en la aportación
realizada por el grupo parlamentario de La Rioja, en el que, además, se han contabilizado
ingresos de 27.680,76 euros derivados de las dietas percibidas por los diputados. La aportación
del grupo parlamentario de Navarra, por importe de 285.556,36 euros, se ha registrado
incorrectamente en la cuenta de “Ingresos ordinarios de origen privado”.
4. La Asamblea de Ceuta ha informado de una asignación del grupo parlamentario por importe de
29.376 euros, que no se encuentra integrada en las cuentas anuales consolidadas.
En relación con las comprobaciones relativas a los ingresos de origen privado registrados por la
formación, cabe referirse a las siguientes incidencias:
1. No se han podido contrastar las donaciones y aportaciones registradas por la formación con la
información declarada a la AEAT, al no haberse aportado a este Tribunal de Cuentas una copia
íntegra de la liquidación tributaria relativa al ejercicio 2014, referente al modelo 182
(“Declaración informativa de donativos, donaciones y aportaciones recibidas”).
2. La formación ha registrado incorrectamente, como ingresos de origen privado, las aportaciones
realizadas por los grupos políticos en las Entidades Locales (Ayuntamientos, Diputaciones,
etc.), por importe conjunto de 7.012.311,02 euros, así como las aportaciones del grupo
parlamentario de Navarra, por importe de 285.556,36 euros. Ambos importes, de acuerdo con
la estructura de la cuenta de resultados del PCAFP, deberían clasificarse como “Aportaciones
de grupos institucionales” en los ingresos de origen público.
3. La formación ha registrado como ingresos extraordinarios un importe total de 762.477,49 euros,
habiéndose comprobado la naturaleza y justificación documental de las principales partidas. De
su análisis se ha observado que proceden, en algunos casos, de la regularización de saldos de
proveedores que se refieren a ejercicios anteriores y que, según el partido, se han dado de baja
en contabilidad por encontrarse prescritos. Sin embargo, la prescripción requiere que el deudor
no haya aceptado, de forma expresa ni tácita, que mantiene una deuda pendiente de pago, y la
contabilización por parte del partido de dichos saldos presupone la aceptación. El importe
acumulado que representan las deudas regularizadas por el partido en el año 2014 asciende a
47.832,07 euros155.
155 La formación aporta en las alegaciones certificados de los proveedores que mantenían saldos acreedores a 31 de
diciembre de 2014, referentes a la sede regional de Galicia y a la sede de Vigo, que son copia de la documentación
aportada durante la fiscalización. Sin embargo, el partido no ha aclarado, como hubiera procedido, si las
correspondientes facturas fueron abonadas a los respectivos proveedores.
562 Tribunal de Cuentas
4. Los ingresos extraordinarios registrados por las sedes de Asturias y Badajoz, por importes
respectivos de 94.880,93 y 8.140,05 euros, no han sido justificados156.
5. La sede provincial de Castellón ha registrado incorrectamente, dentro de los ingresos
extraordinarios, aportaciones de cargos públicos por importe de 7.886 euros.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos del ejercicio 2014 ascendieron a 77.361.095,30 euros. De ellos, 65.840.230,31 euros
corresponden a gastos de funcionamiento ordinario y 11.520.864,99 euros a gastos de la actividad
electoral por las elecciones al Parlamento Europeo.
Los gastos de personal ascendieron a un importe de 30.999.641,79 euros. Del análisis efectuado
en la fiscalización sobre una muestra de estos gastos, cabe señalar lo siguiente:
1. No se han podido comprobar las cantidades retenidas en una muestra de trabajadores al no
haber aportado el partido una copia íntegra de la liquidación tributaria presentada a la AEAT
relativa al ejercicio 2014, referente al modelo 190 (“Declaración Informativa. Resumen anual de
retenciones e ingresos a cuenta. Rendimientos del trabajo y de actividades económicas”).
2. Analizando la distribución del personal en las sedes territoriales, se han observado diferencias
entre la situación existente al cierre de 2013 y la de apertura de 2014 en siete de ellas:
Andalucía, Cataluña, Extremadura, Galicia, País Vasco, Asturias y Navarra, lo que pone de
manifiesto una falta de coherencia en los datos informados por el partido.
3. En la sede regional de Madrid se ha registrado incorrectamente un importe de 2.511,14 euros
en la cuenta de “Otros tributos”, habiéndose comprobado que dicha cantidad se abonó en
concepto de indemnización a favor de una trabajadora de la formación, por lo que debería
haberse contabilizado en la cuenta de “Indemnizaciones”157.
4. Del análisis de las remuneraciones de personal y de los gastos de representación abonados por
la sede central se observa que los gastos originados por la contratación de becarios, por
importe de 3.260 euros, se han registrado incorrectamente en la cuenta de “Gastos de
representación”, cuando, atendiendo a su naturaleza, deberían haberse reflejado en la cuenta
de “Sueldos y Salarios”158.
5. En relación con los “Gastos de representación”, cuyo saldo al cierre de 2014 ascendía a
2.995.800,25 euros, y a diferencia de lo acaecido en los trabajos fiscalización de ejercicios
anteriores, el Tribunal de Cuentas ha fiscalizado los justificantes de una muestra de estos
gastos, consistentes en unos recibos emitidos por el partido en los que figura el importe bruto y
neto y la retención en concepto de IRPF aplicada, aun cuando los mismos no se encontraban
firmados por sus perceptores. La formación no ha facilitado los gastos de representación de los
grupos parlamentarios de Aragón, Canarias, Valencia y en el Senado.
156 La formación alega que ambas sedes han incorporado los saldos bancarios de juntas locales y que,
consecuentemente, la contrapartida se ha registrado como ingresos extraordinarios, aun cuando no ha aportado
documentación justificativa que acredite el importe de los saldos bancarios que han sido integrados. En todo caso, de ser
así, la contrapartida correcta no sería ingresos excepcionales sino una cuenta de patrimonio neto, según lo establecido
en el PCAFP.
157 En dicha cuenta la formación ha registrado un gasto por 14.134,36 euros, si bien la indemnización abonada a la
trabajadora ascendió a 16.645,50 euros.
158 La formación manifiesta en las alegaciones que los gastos de contratación de becarios se han contabilizado en la
cuenta de “Gastos de representación” debido a que no se trata de personal laboral del partido, aun cuando ello no
justifica su contabilización en dicha cuenta.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 563
En cuanto a los restantes gastos de la actividad ordinaria, que han supuesto 31.153.728,38 euros,
la mayor parte de las partidas se han registrado en la cuenta de “Otros servicios”, cuyo importe
ascendía a 12.685.538,21 euros (un 41% de los gastos por servicios exteriores). Con carácter
general, se ha observado que la formación ha aplicado un criterio de caja en la imputación temporal
de los gastos, lo que no es conforme con el principio de devengo establecido en el marco
conceptual del PCAFP159. Se ha analizado una muestra de estos gastos por importe de
5.905.797,15 euros, equivalente al 19% de total, con los siguientes resultados:
1. No se han facilitado los justificantes de los gastos relativos a los grupos parlamentarios, que
han ascendido a un total de 11.953.984,72 euros en el ejercicio 2014 (un 15,5% de los gastos
totales registrados en las cuentas anuales); en concreto, se han solicitado, como parte de la
muestra, gastos correspondientes al grupo parlamentario de Andalucía y en el Congreso de los
Diputados por 558.124,77 euros. Según lo señalado en los informes de las auditorías de control
interno llevadas a cabo por la formación respecto a los grupos parlamentarios de Extremadura y
del País Vasco, estos grupos no conservaban la documentación justificativa de los gastos que
figuraban en sus respectivas contabilidades160.
2. Se ha registrado en la cuenta de “Gastos de investigación y desarrollo”, que no está prevista en
el cuadro de cuentas del PCAFP161, un importe de 2.998.865,65 euros, que corresponde
fundamentalmente a informes, encuestas y estudios contratados a diferentes empresas que,
por su naturaleza, deberían haber sido recogidos en la cuenta de “Servicios de profesionales
independientes”. Del análisis de los justificantes de gasto no se han observado incidencias, si
bien la formación no ha facilitado los contratos ni los presupuestos que sustentan los servicios
contratados.
3. Respecto a la cuenta de “Arrendamientos y cánones”, que recogió gastos por importe de
3.830.666,82 euros, la formación no ha facilitado los justificantes relativos a tres gastos de la
sede “Pueblos de Madrid”, ni los contratos que sustentan los alquileres. Del análisis de los
restantes justificantes de gasto resulta que diversas partidas de gasto contabilizadas en esta
cuenta no correspondían a servicios de arrendamiento, sino a gastos de restauración y de
alojamiento que, por tanto, deberían haberse registrado en otras cuentas de gasto atendiendo a
su naturaleza.
4. En la sede regional de Asturias se ha observado un gasto superior en 800 euros al
contabilizado en el concepto de alquiler de la oficina en Oviedo.
5. En la revisión de los justificantes de gasto, se han observado partidas devengadas en ejercicios
anteriores que se han imputado al ejercicio 2014, por un importe acumulado de 23.735,96
euros, que deberían haberse registrado con cargo a patrimonio neto162.
159 La formación alega que no aplica el criterio de caja en los gastos y que no se especifica en qué casos se ha detectado
esta incidencia. Sin embargo, en el Informe se exponen casos en los que el partido no ha contabilizado los gastos en el
ejercicio en que se devengaron.
160 La formación afirma en las alegaciones que no se han realizado auditorías de control interno en 2014 de los grupos
parlamentarios de Extremadura y de País Vasco. Sin embargo, dichos informes se realizaron en el año 2015 aun cuando
se referían a la actividad desarrollada por los grupos en el ejercicio 2014.
161 La formación alega que la Quinta Parte del PCAFP “Definiciones y relaciones contables” no tiene carácter vinculante.
No obstante, esto no desvirtúa lo expuesto en el Informe ya que, habida cuenta de la naturaleza de los servicios
prestados, debería haber utilizado la cuenta contable prevista en el PCAFP que es la de “Servicios de profesionales
independientes”, que ya viene utilizando el partido para registrar otros gastos de similar naturaleza.
162 La formación indica en las alegaciones que no comparte el criterio de contabilizar los gastos de ejercicios anteriores
con cargo al patrimonio neto. Sin embargo, la subsanación de errores relativos a ejercicios anteriores debe imputarse,
con arreglo a la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, al patrimonio neto, salvo que dicha subsanación
obedezca a que no se dispuso de información fiable en el momento de formular las cuentas anuales, supuesto que no
queda acreditado al no aportarse explicación de las causas que han llevado a no contabilizar los servicios en el ejercicio
en que se devengaron.
564 Tribunal de Cuentas
6. En la sede regional de Vizcaya, se han justificado pagos por caja con conceptos genéricos de
gastos de viaje, comidas de trabajo o gastos varios, por importe acumulado de 149.610,11
euros. Se ha seleccionado una muestra de dichos gastos, por 33.297,22 euros, que
corresponden a gastos diversos (parking, invitaciones, combustible, etc.), sin que en su mayoría
hayan sido debidamente justificados.
7. En la sede regional de Jaén y en la sede provincial de A Coruña se han detectado retiradas de
fondos en efectivo, registrados con cargo a cuentas de gastos extraordinarios o de gastos
diversos, por importes respectivos de 21.200 y 1.800 euros, sin que las mismas dispongan de
documentación justificativa alguna. En la sede de Ciudad Real se han registrado dos apuntes
bancarios de retiradas de fondos en efectivo al cierre del ejercicio 2014, por importe conjunto de
3.696,66 euros, relativos a gastos de los que no se ha aportado documentación justificativa.
8. En la sede regional de Asturias se han observado gastos extraordinarios por importe de 75.183
euros, abonados el 4 de julio de 2014, procedentes de facturas pendientes de pago
correspondientes a los ejercicios 1999 a 2004, cuya deuda no había sido registrada por la
formación no obstante haber tenido lugar la prestación de los servicios contratados. Tras
acordar con la administración concursal del acreedor la exigibilidad del pago de las deudas con
un descuento del 10%, la formación procedió a registrar el gasto en el ejercicio fiscalizado163.
Asimismo, en esta sede se han puesto de manifiesto gastos, por importe de 24.674 euros,
derivados de servicios prestados en el año 2011 que no fueron contabilizados en el ejercicio en
que se devengaron y que fueron objeto de un acuerdo extrajudicial en el año 2013, por el que
se estableció una quita de 9.797,97 euros. La deuda, por la diferencia de 14.876,03 euros, más
el IVA correspondiente, no figuraba registrada como pasivo al inicio del ejercicio 2014, siendo
abonada durante el mismo.
9. La formación no ha registrado el IVA soportado derivado de determinadas prestaciones de
servicios intracomunitarias que, por la regla de inversión del sujeto pasivo, corresponde
declarar al destinatario de los servicios. El importe de IVA no contabilizado por las dos partidas
de gasto en que se ha observado esta circunstancia asciende a 3.770,23 euros.
10. En la sede provincial de Cádiz se ha localizado un gasto con el concepto “servicio de
interpretación mitin Partido Popular elecciones europeas”, por importe de 120 euros, que no fue
declarado por la formación como gasto electoral en la contabilidad presentada al Tribunal de
Cuentas. Esta misma sede registró indebidamente como gasto las aportaciones mensuales
realizadas entre sedes del partido en concepto de distribución de subvenciones, por importe de
8.408,40 euros, y que deberían haberse registrado como movimientos de tesorería.
Respecto a la dotación a la amortización del inmovilizado, que ha ascendido en 2014 a
2.204.657,77 euros, se ha observado que la formación ha registrado incorrectamente, en la
dotación de la amortización del inmovilizado intangible correspondiente a la sede central, un cargo
en la cuenta de dotación del inmovilizado material, en lugar de la que correspondería según su
naturaleza. Asimismo, la formación ha contabilizado incorrectamente en la cuenta de “Pérdidas
procedentes del inmovilizado intangible” dos regularizaciones de saldos en la sede de Álava, por
importe conjunto de 20.111,05 euros que, por su naturaleza, corresponden al inmovilizado material.
Los gastos financieros registrados por las operaciones de endeudamiento bancario ascendieron a
786.055,15 euros, De la revisión del 60% de estos gastos no se han detectado diferencias
significativas, salvo que, a diferencia de la sede central, las sedes territoriales no han registrado los
intereses devengados y no vencidos al cierre del ejercicio fiscalizado.
163 La formación aporta en las alegaciones el acuerdo suscrito con la Administración concursal y el documento notarial de
asunción de la deuda, con fecha 1 de julio de 2005, lo que no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 565
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona una relación
de las subvenciones públicas y de las donaciones recibidas, así como el detalle de las deudas con
entidades financieras con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
Como se ha indicado en el apartado B.2.1.2, la memoria no incluye información relativa a la
existencia de riesgos por avales concedidos por entidades financieras, por importe conjunto de
996.859 euros, según la información remitida al Tribunal de Cuentas por el Banco de España.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
8.960.692,35
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
26.680.017,32
Estatales
25.254.478,91
Autonómicas
1.425.538,41
Aportaciones de grupos parlamentarios:
30.578.445,09
Cortes Generales
7.674.632,38
Asambleas legislativas
22.903.812,71
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
7.012.311,02
Resto ingresos
1.296.741,99
Total financiación pública
74.528.207,77
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones:
323.778,77
De personas jurídicas
108.200,00
De personas físicas
215.578,77
Cuotas y aportaciones de afiliados
3.712.735,69
Aportaciones de cargos públicos
2.306.368,12
Resto ingresos
1.042.953,40
Total financiación privada
7.385.835,98
Total Ingresos
81.914.043,75
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Las subvenciones concedidas e informadas al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas ascendieron a 30.269.127,01 euros. El
partido ha registrado 30.578.445,09 euros, importe que supera al informado debido a que en
algunos casos se han incluido otros ingresos derivados de dietas por viajes y desplazamientos de
los parlamentarios. Como se ha indicado en el apartado B.2.2.1, la formación no ha integrado las
subvenciones concedidas al grupo en la Asamblea de Ceuta por 29.376 euros.
566 Tribunal de Cuentas
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales,
cabildos y consejos insulares y ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes, resulta
que en el ejercicio fiscalizado los grupos pertenecientes a esta formación han recibido aportaciones
por 17.157.201,34 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas recogen, a nivel local,
únicamente la contabilidad del grupo político en la Junta General de Guipúzcoa, que ha recibido
asignaciones por importe de 182.052,96 euros, no figurando integradas las cuentas de los
restantes grupos políticos.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
1.909.920,06
2.059.611,76
254.785,38
1.894,20
L/P
----
27.322.405,57
1.086.887,35
6.141,40
Total Endeudamiento
1.909.920,06
29.382.017,33
1.341.672,73
8.035,60
Principal
1.909.920,06
29.353.887,03
1.341.672,73
8.035,60
Intereses
----
28.130,30
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PP se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en el plazo establecido el informe preceptivo
referido al ejercicio 2014, que recoge los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, con objeto de realizar las
comprobaciones oportunas para determinar si las sedes territoriales de la formación disponían
en el ejercicio 2014 de cuentas bancarias destinadas exclusivamente al ingreso de las cuotas
de sus afiliados, de las aportaciones y de los donativos, en aplicación de lo dispuesto en los
artículos 4.2 y 8 de la LOFPP, la formación no facilitó una relación certificada al cierre del
ejercicio 2014 con la identificación de las cuentas en entidades de crédito, abiertas por cada
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 567
sede, para el ingreso diferenciado de las cuotas, aportaciones y donaciones164. Del análisis
realizado en una muestra de sedes territoriales165 se han observado los siguientes resultados:
a) Determinadas sedes de la formación, en particular, las de Las Palmas de Gran Canaria,
Zaragoza, Ourense y Pueblos de Madrid, han registrado cobros de cuotas de sus afiliados y
de aportaciones de cargos públicos, bajo el concepto de “ingreso en efectivo”, si bien no
figura en todos los casos la identificación de la persona que ha realizado dicho ingreso, lo
que contraviene lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP.
b) La sede de Granada ha ingresado 14 cuotas de afiliados, por importe de 880 euros, en
cuentas bancarias distintas de las específicas para el ingreso de las cuotas. Asimismo, las
sedes de Pueblos de Madrid y Distritos de Madrid han ingresado todas las cuotas de sus
afiliados en cuentas de funcionamiento ordinario.
c) Se ha puesto de manifiesto la existencia de sedes que presentan un importante número de
cuentas corrientes destinadas al ingreso de las cuotas de sus afiliados, como es el caso de
la de Alicante con 21 cuentas para este fin, lo que, sin constituir una irregularidad, se
considera conveniente subsanar.
d) Determinadas sedes de la formación han ingresado las aportaciones de cargos públicos en
cuentas destinadas al ingreso exclusivo de las cuotas de sus afiliados166. Se ha observado
esta incidencia en las sedes de Baleares, Barcelona, Ourense y Zaragoza, por importes
respectivos de 422.673,97; 137.391, 100.292 y 2.920 euros. Asimismo, las aportaciones de
cargos públicos de las sedes de Pueblos de Madrid y Castellón, por importes respectivos de
221.326,76 y 7.886 euros, se han ingresado íntegramente en cuentas de funcionamiento
ordinario.
e) Se han observado aportaciones de grupos institucionales ingresadas en las cuentas
corrientes destinadas al ingreso de las cuotas, como es el caso de las aportaciones del
grupo político en el Ayuntamiento de San Fernando, por 109.620 euros.
f) En determinadas cuentas corrientes abiertas por las sedes territoriales para el ingreso
exclusivo de las donaciones se han observado determinados ingresos de otra naturaleza.
Esta incidencia ha tenido lugar en la sede de Castellón, por 38.360 euros, que procedían de
aportaciones de grupos institucionales167; en la sede de Marbella, por 600 euros, que no
han sido declarados por la formación como donaciones, si bien los donantes habían sido
correctamente identificados.
3. La formación ha recibido en 2014 siete donaciones de personas jurídicas, por un total de
108.200 euros, habiéndose verificado que en todos los casos disponía de copia del acuerdo
164 La formación manifiesta en las alegaciones que ha aportado una relación de las cuentas bancarias durante la
fiscalización. Sin embargo, la relación facilitada no certifica cuáles eran las cuentas bancarias para el ingreso de cuotas,
aportaciones y donaciones al cierre de 2014, al referirse a la situación existente en el momento en que fue entregada
(octubre de 2016).
165 Como muestra se han analizado las sedes territoriales que se relacionan a continuación:
- Cuotas de afiliados: sedes de Granada, Málaga, Zaragoza, Las Palmas de Gran Canaria, Salamanca, Lugo,
Alicante y Distritos de Madrid.
- Aportaciones de cargos públicos: sedes de Barcelona, Pueblos de Madrid, Murcia, Baleares y Ourense.
- Donaciones: todas las sedes que recibieron donaciones en 2014.
166 La formación explica en las alegaciones que en 2014 la legislación vigente no exigía que las cuotas y las aportaciones
de cargos públicos se ingresaran en cuentas bancarias distintas. Sin embargo, el artículo 8 de la LOFPP, en la redacción
anterior a la modificación introducida por la Ley Orgánica 3/2015, ya preveía el ingreso diferenciado de unas y otras.
167 En las alegaciones se señala que las aportaciones recibidas por la sede de Castellón proceden de concejales,
diputados y asesores. Sin embargo, de la información bancaria facilitada por la formación a este Tribunal resultan
ingresos por un total de 38.360 euros que figuran bajo los conceptos de “Ayuntamiento de Castellón” y de “Diputación de
Castellón”.
568 Tribunal de Cuentas
adoptado por el órgano social competente haciendo constar de forma expresa el cumplimiento
de lo determinado en el artículo 4.2 b) de la LOFPP.
4. Se han identificado seis pagos en efectivo que superan el límite máximo de 2.500 euros
previsto en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de prevención y lucha contra el
fraude fiscal, en pagos realizados por la sede regional de Castilla-La Mancha, la sede provincial
de Toledo y la sede Distritos de Madrid, por importe conjunto de 99.220 euros168. Por otro lado,
cabe señalar que en la contabilización de pagos por caja por parte de algunas sedes, se han
identificado abonos que agrupan varios gastos en un solo apunte que, en determinados casos,
sobrepasan conjuntamente los 2.500 euros. Deberían registrarse por separado los gastos, de
modo que se pueda analizar si se hubiera excedido el límite establecido en la mencionada Ley
7/2012.
5. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones.
Los gastos declarados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, que
ascienden a un importe de 1.395.040,35 euros, superan la cuantía de la subvención recibida
para esta finalidad (1.296.741,99 euros), y corresponden en un 83% al coste del personal de
seguridad y en un 17% al mantenimiento de la seguridad de las sedes. Del análisis de dichos
gastos resultan algunos no subvencionables, en concreto:
a. La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas de gasto, por
importe conjunto de 17.314,01 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto169.
b. La formación ha declarado como gastos de seguridad del año 2014 determinadas partidas
de gastos devengadas en otros ejercicios, por importe conjunto de 3.661 euros.
En todo caso, la formación ha declarado gastos por importe suficiente para justificar la
aplicación de la subvención recibida del Ministerio del Interior para sufragar los gastos de
seguridad, por lo que no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
168 La formación ha aportado en las alegaciones los justificantes de las salidas de efectivo del grupo parlamentario en el
Congreso que se contabilizaron conjuntamente, por importe total de 4.159,49 euros. Asimismo, ha informado que los
restantes pagos en efectivo fueron mediante transferencia bancaria o se refieren al pago de lotería, si bien no se ha
aportado documentación justificativa que acredite tal afirmación.
169 La formación manifiesta en las alegaciones que son gastos de seguridad conforme a los conceptos del Real Decreto
1306/2011. Sin embargo, se considera que los gastos de vestuario no pueden admitirse como gastos necesarios para la
protección de las sedes o de las personas, como tampoco los gastos de desplazamiento de un servicio externo de
seguridad. Respecto a los cursos de formación, con fecha 27 de octubre de 2016 se solicitó al partido un listado de
asistentes a los cursos y jornadas de formación facturados en el año 2014 para verificar la inclusión en los mismos del
personal de seguridad, sin haber aportado durante la fiscalización ni en las alegaciones dicho listado, por lo que estos
gastos no se han admitido como subvencionables. En la justificación de la cuota de seguridad de la sede regional de
Cantabria no se ha aportado la factura, solo la documentación acreditativa del pago, tal y como hubiera procedido
conforme al artículo 18.2 b) del citado Real Decreto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 569
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 64.986. 930,67
I. Inmoviliza do intangible 358.079,70
III.
Inmovilizado material 64.096.821,77
1. Terrenos y const rucciones 59.682.661, 20
2. Otro inmovilizado m aterial 4.414.160,57
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 532.029, 20
1. Créditos c on entidades 532.029,20
b) Entidades no vinc uladas 532.029,20
B) ACTIVO CORRIENTE 47.725.227, 65
I. Existencias 0,00
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 6.085,52
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 2. 870.998,12
1. Personal 50.757, 31
2. Créditos c on Administraci ón Pública 1.058. 982,54
3. Deudores varios 1. 761.258,27
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 3.454.671,45
2. Otros ac tivos financi eros 3.454. 671,45
b) Entidades no vinc uladas 3. 454.671,45
VI.
Tesorería 41.393. 472,56
112.712.158,32
2014
A) PATRIM ONIO NETO 74.874. 355,73
I. Excedentes de ejercicios anterires 70.321.407, 28
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 176.454.888,89
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -106.133.481,61
II. Excedente del ejercicio 4.552.948,45
B) PASI VO NO CORRIENTE 28.416. 634,82
I. Provisiones a largo plazo 0, 00
II. Deudas a largo pla zo 28.416.634,82
1. Deudas con enti dades de crédito 27.787.830, 32
3. Otros pas ivos a largo plazo 628.804,50
C) PASI VO CORRIENTE 9. 421.167,77
I. Provisiones a corto plazo 0,00
II. Deudas a corto plazo 4. 198.413,57
1. Deudas con enti dades de crédito 4.198.081,10
3. Otros pas ivos financieros 332,47
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 5.222.754,20
1. Personal 98.669, 77
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 2.213.538,71
3. Acreedores varios 2.910.545, 72
112.712.158,32
PARTIDO POPULAR
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
570 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 58.284.686,24
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 28.489.243, 59
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 28.498.700,66
d) Imputación s ubvenc . gastos de seguri dad 1.296. 741,99
2. Ingresos de origen privado 13.646.357,98
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 13.301.932, 99
a.1) Cuotas de afil iados 3. 712.735,69
a.2) Aportac iones de cargos públic os 2. 306.368,12
a.4) Otros i ngresos 7.282. 829,18
b) Donaciones y legados 323. 778,77
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 323.778,77
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 20. 646,22
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 71.931.044,22
3. Gastos de personal -30.999. 641,79
a) Sueldos, salarios y asi milados -25.342. 299,18
b) Cargas soci ales -5. 657.342,61
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -31.153.728,38
a) Servicios ex teriores -30.803.221, 52
b) Tributos -350.506,86
5. Amortización del i nmovilizado -2.204.657, 77
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -64.358.027,94
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 7.573.016,28
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -18.013,51
a) Deterioro y pérdidas 0,00
b) Resultados por enajenaciones y otros -18. 013,51
7. Resultados excepcionales 101.591,72
c) Gastos excepcionales -660.885, 77
d) Ingresos exc epcionales 762.477,49
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 7.656.594,49
8. Ingresos electorales de origen público 8.960. 692,35
a) Subvenciones por result ados electorales 4. 946.345,96
b) Subvenciones por envíos electorales 4.014.346,39
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -11.520.864,99
a) Gastos electorales ordinarios -7.506.518,60
b) Gastos por envíos el ectorales -4. 014.346,39
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -2.560.172,64
11. Ingresos financie ros 242.581,75
12. Gastos financieros -786.055,15
a) De la actividad ordinaria -786.055,15
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -543.473,40
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 4.552.948, 45
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 4.552. 948,45
PARTIDO POPULAR
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.23. PARTIDO POPULAR
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 573
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Popular (PP) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31
de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la sede central,
de la organización territorial a nivel regional y provincial, así como de 408 juntas locales. En la
fiscalización se ha observado la existencia de partidas de gastos correspondientes a la sede del
partido en Francia.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas de la formación no han
incorporado la actividad de los grupos parlamentarios en las Cortes Generales y Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas. Según informa la formación en la memoria de sus
cuentas anuales, “los grupos parlamentarios no se consolidan en las cuentas que se presentan de
acuerdo al artículo 14.Cuatro de la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo”. No obstante, el partido
ha remitido al Tribunal de Cuentas, sin integrar en las cuentas anuales consolidadas, los balances y
las cuentas de resultados de cada uno de los grupos parlamentarios en las Cortes Generales y en
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
En relación con el resto de la organización institucional, los estados contables han integrado los
ingresos procedentes de la asignación al grupo político en la Junta General de Guipúzcoa, no
figurando integrados el resto de los grupos políticos de las entidades locales, por lo que la
contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la presente fiscalización.
Asimismo, las cuentas anuales integran la parte proporcional de las cuentas correspondientes a las
coaliciones PP-Partido Aragonés (PP-PAR) y PP-Extremadura Unida (PP-EU).
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en el ejercicio fiscalizado a las
elecciones autonómicas al Parlamento de Andalucía, celebradas el 22 de marzo, a las elecciones
locales y elecciones autonómicas en trece Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas,
celebradas el 24 de mayo, a las elecciones al Parlamento de Cataluña de 27 de septiembre y a las
elecciones a Cortes Generales de 20 diciembre. Las respectivas contabilidades electorales fueron
presentadas por el partido al Tribunal de Cuentas o, en su caso, a los Órganos de Control Externo
de las Comunidades Autónomas, que emitieron sus correspondientes informes de fiscalización. Se
ha verificado que las contabilidades de estos procesos electorales se han integrado en la
contabilidad anual presentada por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política PP, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de
parte de la actividad en el ámbito territorial local y de la totalidad de la actividad institucional de la
organización, mencionada anteriormente170.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
170 La formación alega que ha integrado en 2014 todas las sedes locales que tenían actividad económica. No se aporta la
relación de las sedes no integradas.
574 Tribunal de Cuentas
1. La formación no ha registrado en el activo no corriente a 31 de diciembre de 2015 cuatro
inmuebles de su titularidad, con un valor catastral de 92.785,06 euros y un precio de
adquisición de 42.031,35 euros.
2. La amortización acumulada del inmovilizado intangible se encontraba sobrevalorada en
102.216 euros, por lo que los saldos del activo no corriente resultarían superiores en dicho
importe.
3. La formación no ha reconocido, como activo corriente, la parte devengada y pendiente de cobro
de la subvención anual para gastos de funcionamiento otorgada en el año 2015 por la
Generalitat Valenciana, por importe de 321.325,92 euros. Tampoco la parte de las
subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al
periodo entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 476.938,11 y
24.489,34 euros.
4. Respecto al saldo de los derechos pendientes de cobro con las Administraciones públicas
derivados de los procesos electorales convocados en el año 2015, se ha estimado una
sobrevaloración del activo corriente por una cuantía acumulada de 139.108,60 euros.
5. De la información facilitada por las entidades financieras, se ha observado la existencia de 52
cuentas corrientes no registradas en el activo corriente de la formación, que a 31 de diciembre
de 2015 tenían un saldo neto por importe conjunto de 135.426 euros.
6. El saldo de acreedores y otras cuentas a pagar se halla infravalorado por un importe de
573.560,37 euros, correspondiente a deudas comerciales no registradas por la formación. En
sentido contrario, se han observado saldos acreedores que no se encontraban pendientes de
pago, por importe de 120.724,31 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados,
referidos al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados, se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se detallan a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015, por importe de 127.420.280,87
euros, estaba integrado en un 50,7% por el activo no corriente y un 49,3% por el activo corriente.
El activo no corriente a 31 de diciembre de 2015 ascendió a 64.648.276,07 euros,
correspondiendo al inmovilizado intangible y al inmovilizado material un importe conjunto de
64.222.559,77 euros, y a inversiones financieras a largo plazo una cuantía de 425.716,30 euros.
Del análisis de las partidas más significativas se deducen los siguientes resultados:
1. La formación ha facilitado en el ejercicio 2015 un inventario que integra, no solo el inmovilizado
de la sede central, sino también de las sedes territoriales, subsanando de este modo la
deficiencia señalada en los informes de fiscalización de ejercicios anteriores. Como
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 575
consecuencia de la elaboración de estos inventarios, el partido ha dado de baja en contabilidad
un grupo de elementos que ya no se encontraban en las sedes territoriales. Tras integrar los
inmovilizados de las sedes, el inventario de la formación se ha visto incrementado en
36.332.945,63 euros.
2. El inventario presenta carencias relativas a la falta de identificación de la ubicación física de
cada elemento y del número de inventario que corresponda a su etiquetado, lo que dificulta la
realización de verificaciones físicas171. Adicionalmente, en determinadas sedes, como las de
Toledo, “Pueblos de Madrid” y “Distritos de Madrid”, el inventario agrupa distintos elementos sin
diferenciarlos.
3. Se ha observado una diferencia de 58.163,68 euros entre el importe del inmovilizado que refleja
el inventario y los saldos contables. La mayor parte de la misma corresponde a elementos que
figuran en el inventario de la sede de Huelva y que no están registrados en contabilidad.
4. De los certificados catastrales facilitados por la formación política se deduce que, a 31 de
diciembre de 2015, el partido no había registrado en el activo no corriente cuatro inmuebles de
su titularidad, en las provincias de Huelva y Tenerife, con un valor catastral de 92.785,06 euros,
informando el partido en las alegaciones que el precio de adquisición de estos bienes ascendió
a un total de 42.031,35 euros.
5. El inmovilizado intangible, cuyo saldo al cierre del ejercicio 2015 ascendía a un importe neto de
100.137,09 euros, corresponde íntegramente a aplicaciones informáticas y en el año 2015
registró incorporaciones por 164.843,07 euros y bajas por 124.587,65 euros. De dichas
incorporaciones y bajas se ha facilitado información detallada de las altas que corresponden a
la sede central, por importe de 159.989,94 euros. Del resto de altas (4.853,13 euros) y del total
de las bajas del inmovilizado intangible, que corresponden a las sedes territoriales, el partido no
ha facilitado información. En el ejercicio 2015 la formación ha continuado traspasando a una
cuenta específica la amortización acumulada de este inmovilizado que figuraba en las sedes
territoriales, que hasta 2013 formaba parte de la amortización acumulada del inmovilizado
material, subsanando de este modo la deficiencia señalada en el informe de fiscalización
relativo al ejercicio anterior.
6. Respecto al inmovilizado material, cuyo saldo neto al cierre del ejercicio representaba
64.122.422,68 euros, la formación procedió en el año 2013 a desagregar el valor
correspondiente a los terrenos en las 26 sedes territoriales en las que no estaba diferenciado y
a minorar el exceso de amortización practicada en ejercicios anteriores, habiéndose detectado
una serie de diferencias en los cálculos correspondientes a siete de las sedes territoriales. De
acuerdo con el informe de fiscalización del ejercicio 2013, debió minorarse un importe neto de
644.150,15 euros de la amortización acumulada de ejercicios anteriores, sin que en el ejercicio
2015 se haya procedido a subsanar dicha deficiencia. En cambio, se ha verificado que la
formación ha procedido a segregar los importes a clasificar como terrenos y como
construcciones en la sede regional de Murcia y en la sede “Pueblos de Murcia”, subsanando de
este modo la deficiencia señalada en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
7. En la justificación de los gastos de seguridad del ejercicio 2015 se ha observado que algunas
de las partidas de gasto serían susceptibles de ser consideradas como activo no corriente al
producir efectos económicos durante más de un ejercicio. Esta circunstancia se ha puesto de
manifiesto en gastos registrados por la sede central por importe acumulado de 44.595,79 euros.
8. Del análisis efectuado sobre las amortizaciones dotadas por la formación, se ha comprobado
que en el ejercicio 2015 la formación ha subsanado las discrepancias respecto a los
porcentajes de amortización aplicados a algunos elementos y los que figuran en la memoria de
171 La formación explica en las alegaciones que la identificación de la ubicación de cada elemento del inmovilizado se
realiza en las facturas, si bien esta información debería figurar en el inventario.
576 Tribunal de Cuentas
las cuentas anuales, circunstancia que se ponía de manifiesto en el informe de fiscalización
relativo al ejercicio anterior.
9. Se ha comprobado que un elemento de inmovilizado intangible de la sede central presentaba
una amortización acumulada superior en 102.216 euros a su coste de adquisición, lo que
supone un exceso de amortización del inmovilizado intangible por el citado importe que habrá
de ser ajustado con cargo al patrimonio neto. Esta circunstancia ya se había puesto de
manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
10. En las inversiones financieras a largo plazo, se ha analizado el saldo de la cuenta de “Fianzas
constituidas a largo plazo”, cuyo saldo al cierre del ejercicio asciende a 310.716,30 euros,
obteniéndose los siguientes resultados:
a) La formación no ha dado de baja en contabilidad la fianza constituida, por importe de
7.709,65 euros, que corresponde al alquiler del inmueble en el que se ubica la sede central
del partido y que es propiedad del mismo desde el año 1998. No ha quedado acreditada la
devolución de dicha fianza al partido.
b) En la sede regional de Valencia se ha dado de baja en contabilidad una fianza por un alquiler
que no continuaba vigente, subsanando de este modo la deficiencia señalada en el informe
de fiscalización relativo al ejercicio anterior.
c) La sede de Cuenca seguía sin contabilizar el importe en concepto de fianza por el alquiler
del inmueble que ocupa, si bien, de acuerdo con el contrato suscrito, correspondería que
hubiera registrado 4.000 euros. En cambio, la sede de Huelva sí ha procedido a registrar la
fianza por importe de 2.404,50 euros, subsanando de este modo la deficiencia señalada en
el informe de fiscalización del ejercicio anterior.
En el activo corriente, el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”, que presenta un saldo por
importe de 28.192.509,55 euros, recoge fundamentalmente los créditos de la formación con las
Administraciones Públicas por subvenciones electorales pendientes de cobro y otras partidas
deudoras de naturaleza comercial. De su análisis se han puesto de manifiesto las siguientes
incidencias:
1. La formación no ha reconocido, como activo corriente, la parte devengada y pendiente de cobro
de la subvención anual para gastos de funcionamiento otorgada en el año 2015 por la
Generalitat Valenciana, por importe de 321.325,92 euros, lo que no es conforme con el principio
de devengo establecido en el marco conceptual del PCAFP. Tampoco ha contabilizado la parte
de las subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad
correspondientes al periodo entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos
de 476.938,11 y 24.489,34 euros, y que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en el año
2016.
2. Se han reconocido los derechos pendientes de cobro con las Administraciones públicas
derivados de los procesos electorales convocados en el año 2015, por un importe acumulado
de 27.416.299,64 euros. En función de los resultados obtenidos en los diferentes procesos, se
ha realizado una estimación de las subvenciones electorales a las que tendría derecho, de lo
que resulta una sobrevaloración del activo corriente por una cuantía acumulada de 139.108,60
euros.
3. Al cierre de 2015 el partido mantenía registrados incorrectamente en el epígrafe “Deudores
varios” los derechos pendientes de cobro por subvenciones electorales, por importe de
88.111,83 euros, correspondientes a las elecciones autonómicas a la Asamblea de la Región
de Murcia de 2011. Este saldo debería figurar en el epígrafe “Créditos con las Administraciones
Públicas”. Por otro lado, de acuerdo con la información facilitada por la institución otorgante,
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 577
dicho saldo estaba sobrevalorado en 8.795,89 euros, circunstancia ya puesta de manifiesto en
los informes de fiscalización relativos a los dos últimos ejercicios.
4. En la sede central existen saldos deudores pendientes de cobro con una antigüedad de, al
menos, seis años que corresponden a anticipos de fondos a favor de distintos abogados y
procuradores por importe conjunto de 125.488,55 euros, que en la mayor parte de los casos no
han experimentado variaciones desde el año 2009, circunstancia ya señalada en los informes
de fiscalización relativos a los ejercicios anteriores, y que habría de regularizarse.
Respecto a las inversiones financieras, hay que señalar que la formación no ha integrado en sus
cuentas anuales un importe de 3.416.620,84 euros correspondientes a los grupos parlamentarios.
Los saldos del epígrafe “Tesorería” a 31 de diciembre de 2015 ascendieron a 34.451.545,55 euros,
y se ha verificado, a través de una muestra del 52% del total, que los saldos contables en efectivo
se encontraban soportados con actas de arqueo al cierre del ejercicio, si bien un importe conjunto
de 18.751,34 euros no ha sido justificado mediante el correspondiente arqueo.
El saldo de bancos ascendía a 34.367.405,50 euros y corresponde a un total de 976 cuentas
corrientes titularidad de las diferentes sedes. Cabe señalar que la sede regional de Asturias registró
incorrectamente en una única cuenta contable un total de 60 cuentas corrientes de las juntas
locales.
A partir de un listado de las cuentas corrientes titularidad del partido, se ha procedido a analizar los
saldos comunicados por 47 de las 48 entidades financieras en las que al cierre de 2015 mantenía
cuentas bancarias -no se ha circularizado a una entidad financiera que registró movimientos en el
ejercicio fiscalizado-. De las comprobaciones realizadas ha resultado lo siguiente:
1. Una serie de cuentas corrientes habían sido canceladas a lo largo del año 2014 sin que
hubieran sido dadas de baja de la contabilidad, si bien en la mayoría de los casos no disponían
de saldo contable. Por el contrario, no se ha acreditado la cancelación posterior de 17 cuentas
corrientes incluidas en los saldos contables y que no han sido informadas por las respectivas
entidades de crédito, con un saldo total de 146.820,04 euros.
2. En el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior se puso de manifiesto que 236
cuentas corrientes abiertas en entidades financieras cuyo titular era la formación no figuraban
contabilizadas al cierre de 2014, de las que una gran mayoría fueron canceladas en el año
2015 o bien pertenecían a grupos institucionales. De estas cuentas existen 52 informadas por
las entidades financieras que, a 31 de diciembre de 2015, tenían un saldo neto por importe
conjunto de 135.426 euros.
No ha sido posible verificar la situación financiera y patrimonial de las diferentes sedes territoriales
e institucionales del partido ya que la formación no ha facilitado una copia de los informes de las
auditorías internas referidas a la actividad de aquellas durante el año 2015. Esta documentación se
considera de relevancia habida cuenta de que el control externo se fundamenta, en parte, en los
resultados de las comprobaciones de control interno.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 65.071.406,69 euros, correspondía en un
41% a deudas a largo plazo y en un 59% a deudas a corto plazo.
Las deudas con entidades de crédito al cierre del ejercicio 2015 ascendieron a 48.079.709,42
euros. El 54% de dicho saldo corresponde a deudas con vencimiento a largo plazo, habiéndose
comprobado que, al cierre del ejercicio, el partido ha reclasificado a corto plazo los importes
estimados con vencimiento inferior a 12 meses, incluida la periodificación de una operación de
leasing inmobiliario de la sede regional de Extremadura, subsanando de esta forma una deficiencia
578 Tribunal de Cuentas
señalada en el Informe de fiscalización del ejercicio anterior. En el ejercicio 2015 el partido ha
formalizado créditos para la financiación de las elecciones locales, autonómicas y generales, con
un saldo pendiente a 31 de diciembre de 2014 de 18.128.340,03 euros.
Del análisis de la circularización realizada a las entidades financieras y de las pruebas alternativas
realizadas con respecto a las entidades que no contestaron a la misma, se ha observado la
existencia de un crédito con garantía personal de fecha 8 de mayo de 2015, por importe de 47.000
euros y con un saldo vivo a 31 de diciembre de 2015, que no figura en las cuentas anuales
consolidadas del partido ni en la contabilidad de la sede de Guipúzcoa172. Según la información
remitida al Tribunal de Cuentas por el Banco de España, la formación tiene avales concedidos por
entidades financieras por importe conjunto de 1.879.224,96 euros, aun cuando en la memoria
correspondiente a las cuentas anuales del ejercicio 2015 no se hace mención a la existencia de
estos riesgos.
La periodificación de los intereses de las operaciones de endeudamiento financiero
correspondientes a la sede central se encuentra incorrectamente registrada en la cuenta de
“Acreedores por prestaciones de servicios”, por importe de 29.678,43 euros, debiendo reclasificarse
el importe a otra cuenta en función de su naturaleza.
El epígrafe “Acreedores y otras cuentas a pagar” del pasivo corriente presentaba al cierre de 2015
un saldo de 17.013.172,64 euros, correspondiendo fundamentalmente a saldos acreedores por
prestación de servicios, por 15.531.687,09 euros, y con la Hacienda Pública y la Seguridad Social
por importe conjunto de 1.399.222,61 euros. Respecto de la cuenta de “Acreedores por prestación
de servicios” se ha circularizado a 55 acreedores por un total de 1.916.357,18 euros, lo que
representa un 63% del saldo de la citada cuenta, habiéndose recibido información de 38 de ellos
por un importe total de 1.658.079,74 euros. Del análisis de estas partidas resultan las siguientes
incidencias:
1. La formación no ha registrado en sus cuentas anuales la deuda contraída con un acreedor en
concepto del alquiler de las instalaciones que acogieron un Congreso Nacional del partido
celebrado en el año 2008 y de otros servicios adicionales, que ascendía a un importe total de
568.511,94 euros. La institución arrendadora presentó en junio de 2014 una demanda judicial
contra el partido por impago de la referida deuda, por lo que este debería haber reconocido una
provisión para responsabilidades por el citado importe173.
2. Las sedes de Valencia y de Málaga mantenían al cierre de 2015 como pendientes de pago
determinados saldos con proveedores cuya deuda había sido satisfecha, por importe conjunto
de 90.458,93 euros, por lo que se debería procederse a regularizar estos importes.
3. La formación tenía registrada al cierre de 2015 una deuda por importe de 7.870,86 euros que el
correspondiente proveedor ha cifrado en 23.612,57 euros, debido a que el partido no ha
contabilizado una factura emitida en 2013 por importe de 15.741,41 euros.
En el epígrafe “Personal”, con un saldo al cierre de 2015 de 82.262,94 euros, se ha observado que
la sede de Vigo adeudaba 55.075,45 euros a un trabajador de la formación, en concepto de
nóminas de los años 2012, 2013, 2014 y 2015. Solicitada aclaración a la formación, esta ha
aportado copia de una Resolución de la Seguridad Social, del año 2017, por la que se declara la
172 La formación explica en las alegaciones que con la información referida en el Informe no le ha sido posible verificar
dicha afirmación. Sin embargo, en el Informe se señala la sede territorial del partido que solicitó el crédito, la fecha de
concesión y el importe concedido.
173 La formación alega que no considera procedente el reconocimiento de un pasivo por el mero hecho de la interposición
de una demanda. Sin embargo, el PCAFP define las provisiones para responsabilidades como “pasivos no financieros
surgidos por obligaciones de cuantía indeterminada (…); entre otras, las procedentes de litigios en curso,
indemnizaciones u obligaciones derivados de avales y otras garantías similares”. Por tanto, las cantidades estimadas que
puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser objeto de registro contable.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 579
incapacidad permanente del citado trabajador, sin que dicho documento justifique el impago de las
deudas salariales referidas anteriormente174.
De acuerdo con lo señalado en la norma de registro y valoración nº 14 del PCAFP, deben
reconocerse como provisiones, a largo o a corto plazo, los pasivos que resulten indeterminados en
su cuantía o en su fecha de exigibilidad. Al cierre del ejercicio 2015, la formación no había recogido
cuantías en las provisiones para responsabilidades del pasivo. No ha sido posible estimar si
hubiera resultado necesario dotar una provisión derivada de los procesos judiciales en curso que
pudieran suponer una futura contingencia económica, al no haber facilitado la formación una
certificación de los mismos, con indicación de la fecha de inicio de las actuaciones y una estimación
de las cantidades reclamadas175.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 62.343.508,13 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio, por importe de
3.991.379,54 euros.
La composición del resultado del ejercicio 2015 ha sido la siguiente: 5.972.708,12 euros como
resultado positivo de la actividad ordinaria del partido, 1.231.409,31 euros como resultado negativo
de la actividad electoral y 749.919,27 euros como resultado negativo de las operaciones
financieras.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales de la formación ascendieron en 2015 a 107.793.200,19 euros, de los que
45.970.116,98 euros corresponden a ingresos electorales y los restantes 59.587.350,09 euros a
ingresos de la gestión ordinaria. En relación a su procedencia, un 92% fueron recursos de origen
público y el restante 8% de origen privado, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado
B.3.1.
Los resultados de las comprobaciones realizadas respecto a los recursos públicos han sido los
siguientes:
1. La subvención anual para gastos de funcionamiento abonada en 2015 por la Generalitat
Valenciana, por importe conjunto de 869.539,35 euros, no ha sido registrada en la cuenta de
“Subvenciones anuales para gastos de funcionamiento”, sino en la cuenta de “Aportaciones de
grupos institucionales”. De dicho importe, 484.234,50 euros corresponden a subvenciones
devengadas en el año 2014, por lo que deberían haberse reconocido como ingresos en el
ejercicio anterior. La formación no ha reconocido, por el contrario, la parte devengada y no
cobrada de la subvención del año 2015, por importe de 321.325,92 euros, lo que no es
conforme con el principio de devengo establecido en el PCAFP.
174 La formación señala en las alegaciones que la finalización de la relación laboral de un trabajador contratado por la
sede de Vigo se produjo en 2016 y que regularizó las cantidades pendientes de pago en dicho ejercicio. Sin embargo, la
documentación justificativa aportada por el partido durante la fiscalización no acredita la renuncia a las cantidades no
percibidas correspondientes a los años 2012, 2013, 2014 y 2015. En las alegaciones no se ha aportado documentación
adicional.
175 La formación alega que los procesos judiciales no se pueden valorar dada la imposibilidad de estimar si tendrán o no
incidencia económica en el partido. Sin embargo, el PCAFP señala que el criterio de prudencia “no justifica que la
valoración de los elementos patrimoniales no responda a la imagen fiel que deben reflejar las cuentas anuales”, por lo
que “se deberán tener en cuenta todos los riesgos, con origen en el ejercicio o en otro anterior, tan pronto sean
conocidos”. Por tanto, las cantidades estimadas que puedan suponer una obligación futura para la formación deben ser
objeto de registro contable.
580 Tribunal de Cuentas
2. La formación no había reconocido, como ingresos del ejercicio 2015, las subvenciones para
gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y
el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 476.938,11 y 24.489,34 euros, tal y
como se ha señalado en el apartado B.2.1.1176.
3. La formación ha registrado correctamente, como ingresos de origen público, las aportaciones
realizadas al partido por los grupos parlamentarios y por los grupos políticos en las Entidades
Locales (Ayuntamientos, Diputaciones, etc.), por un importe conjunto de 25.951.249,01 euros
registrado en la cuenta de “Aportaciones de grupos institucionales”, a diferencia de lo señalado
en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior. En cambio, no se han integrado en las
cuentas anuales consolidadas del ejercicio 2015 los ingresos registrados por las asignaciones a
los grupos parlamentarios, excepto en el caso del grupo parlamentario de Navarra por importe
de 236.431,53 euros.
En relación con las comprobaciones relativas a los ingresos de origen privado registrados por la
formación, cabe referirse a las siguientes incidencias:
1. No se han podido contrastar las donaciones y aportaciones registradas por la formación con la
información declarada a la AEAT, al no haberse aportado a este Tribunal de Cuentas una copia
íntegra de la liquidación tributaria relativa al ejercicio 2014, referente al modelo 182
(“Declaración informativa de donativos, donaciones y aportaciones recibidas”).
2. La formación ha registrado como ingresos excepcionales un importe total de 2.155.492,52
euros, de los que 1.025.376,49 euros procedían de la regularización de las amortizaciones
acumuladas por la separación de los valores del suelo y de la construcción en las sedes de
Cádiz, A Coruña, País Vasco, Murcia y “Pueblos de Murcia”. De acuerdo con lo dispuesto en la
norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, estos ajustes debieron haber sido realizados
directamente contra el patrimonio neto, por lo que los resultados del ejercicio se encuentran
sobrevalorados en dicho importe.
3. La formación ha registrado incorrectamente, dentro de los ingresos excepcionales, partidas que
correspondían a ejercicios anteriores por importe de 107.603,33 euros. Estas partidas, de
acuerdo con lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, deberían haber
sido recogidas directamente con cargo al patrimonio neto, de forma que en la cuenta de
resultados del ejercicio fiscalizado figuren únicamente los ingresos devengados en el mismo.
Por tanto, los resultados del ejercicio se encuentran sobrevalorados en dicho importe177.
4. La sede regional de Asturias ha contabilizado indebidamente como ingresos excepcionales los
ingresos procedentes de las sedes locales, por 60.276,40 euros178.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos del ejercicio 2015 ascendieron a un total de 103.801.820,65 euros. De ellos,
56.408.453,02 euros corresponden a gastos de funcionamiento ordinario y 47.393.367,63 euros a
gastos de la actividad electoral por los distintos procesos celebrados durante el ejercicio fiscalizado.
176 La formación informa en las alegaciones que la contabilización de los ingresos se realiza cuando se recibe el abono de
los mismos, por un criterio de prudencia. Sin embargo, en aplicación del principio de devengo, la formación debió haber
estimado la cantidad que le correspondería percibir en función de su representación en el Congreso de los Diputados e
incluirla en la contabilidad del ejercicio correspondiente.
177 La formación alega que no comparte el criterio de contabilizar los gastos o ingresos de ejercicios anteriores con cargo
a patrimonio neto. Sin embargo, la subsanación de errores relativos a ejercicios anteriores debe imputarse, con arreglo a
la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, al patrimonio neto, salvo que dicha subsanación obedezca a que no
se dispuso de información fiable en el momento de formular las cuentas anuales, supuesto que no queda acreditado al no
aportarse explicación de las causas que han llevado a no contabilizar los ingresos en el ejercicio en que se devengaron.
178 La formación afirma en las alegaciones que dichos ingresos corresponden a premios de la lotería. Sin embargo, no ha
aportado documentación justificativa que acredite dicha afirmación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 581
Los gastos de personal ascendieron a 20.719.453,79 euros. Del análisis efectuado sobre una
muestra de estos gastos, cabe señalar lo siguiente:
1. No se han podido comprobar las cantidades retenidas en una muestra de trabajadores al no
haber aportado el partido una copia íntegra de la liquidación tributaria presentada a la AEAT
relativa al ejercicio 2015, referente al modelo 190 (“Declaración Informativa. Resumen anual de
retenciones e ingresos a cuenta. Rendimientos del trabajo y de actividades económicas”).
2. Analizando la distribución del personal en las sedes territoriales, se han observado diferencias
entre la situación existente al cierre de 2014 y la de apertura de 2015 en once de ellas, lo que
pone de manifiesto una falta de coherencia en los datos informados por el partido.
3. En relación con la cuenta de “Gastos de representación”, cuyo saldo al cierre de 2015 ascendía
a 2.433.533,23 euros, se han revisado los justificantes de una muestra de ellos, consistentes en
unos recibos emitidos por el partido en los que figura el importe bruto y neto y la retención en
concepto de IRPF aplicada, aun cuando los mismos no se encontraban firmados por parte de
sus perceptores.
En cuanto a los restantes gastos de la actividad ordinaria, que han supuesto 32.184.404,95 euros,
la mayor parte de las partidas se han registrado en la cuenta de “Otros servicios”, cuyo importe
ascendía a 13.362.261,52 euros (un 42% de los gastos por servicios exteriores). Con carácter
general, se ha observado que la formación ha aplicado un criterio de caja en la imputación temporal
de los gastos, lo que no es conforme con el principio de devengo establecido en el marco
conceptual del PCAFP179. Se ha analizado una muestra de estos gastos, por importe de
6.057.534,74 euros, equivalente al 19% de total, con los siguientes resultados:
1. La formación ha registrado en la cuenta de “Gastos de investigación y desarrollo”, que no está
prevista en el cuadro de cuentas del PCAFP180, un importe de 2.478.048,75 euros, que
corresponde fundamentalmente a informes, encuestas y estudios contratados a diferentes
empresas que, por su naturaleza, deberían haber sido recogidos en la cuenta de “Servicios de
profesionales independientes”181. Del análisis de los justificantes de gasto no se han observado
incidencias, si bien no se han facilitado los contratos ni los presupuestos que sustentan los
servicios contratados
2. Respecto a la cuenta de “Arrendamientos y cánones”, que recogió gastos por importe de
3.909.118,92 euros, no se han facilitado los contratos que sustentan los alquileres182. Del
análisis de los justificantes de gasto resulta que diversas partidas de gasto contabilizadas en
esta cuenta no correspondían a servicios de arrendamiento, sino a otros servicios como gastos
de comunidad o suministros que, por tanto, deberían haberse registrado en otras cuentas de
gasto atendiendo a su naturaleza. Se han analizado los gastos por alquileres de oficinas de la
sede regional de Asturias, habiéndose observado que, atendiendo a los justificantes aportados,
la formación ha infravalorado el gasto en 480 euros relativo al alquiler de la oficina en Mieres.
179 La formación alega que no aplica el criterio de caja en los gastos y que no se especifica en qué casos se ha detectado
esta incidencia. Sin embargo, en el Informe se exponen casos en los que el partido no ha contabilizado los gastos en el
ejercicio en que se devengaron.
180 La formación alega que la Quinta Parte del PCAFP “Definiciones y relaciones contables” no tiene carácter vinculante.
No obstante, esto no desvirtúa lo expuesto en el Informe ya que, habida cuenta de la naturaleza de los servicios
prestados, debería haber utilizado la cuenta contable prevista en el PCAFP que es la de “Servicios de profesionales
independientes”, que ya viene utilizando el partido para registrar otros gastos de similar naturaleza.
181 No obstante, en la cuenta de resultados se incluyen todos estos conceptos en el mismo epígrafe “Servicios exteriores”,
dentro de los gastos de la actividad ordinaria.
182 La formación alega que solicitó al equipo fiscalizador la selección de unas sedes para realizar un muestreo de los
gastos de alquiler. A este respecto, este Tribunal solicitó al partido con fecha 11 de octubre de 2016 una muestra de
gastos, entre ellos, los de arrendamiento, aportándose únicamente la factura, a pesar de que se le requirió que aportase
también los contratos que acrediten los importes facturados.
582 Tribunal de Cuentas
Asimismo, un gasto de la sede central por el alquiler de espacios por importe de 223.242,82
euros ha sido incorrectamente registrado en la cuenta de “Otros servicios”183.
3. En la revisión de los justificantes de gasto correspondientes a los alquileres de las sedes de
“Distritos de Madrid” y de “Pueblos de Madrid”, se ha observado como incidencia común que el
partido no ha registrado como mayor gasto las retenciones practicadas en concepto de IRPF
derivadas de diversos arrendamientos. Esta infravaloración de los gastos ha representado un
importe de 9.399,82 euros, que asimismo debería haber sido registrado en el pasivo corriente
dentro de la cuenta de “Hacienda Pública acreedor por conceptos fiscales”184.
4. Respecto a la cuenta de “Servicios de profesionales independientes”, que recoge gastos por un
importe de 3.545.010,10 euros, no se ha facilitado el justificante correspondiente a un gasto de
la sede central por importe de 10.466,50 euros. Asimismo, se ha observado la existencia de
tres facturas, por importe conjunto de 39.173,75 euros, relativas a servicios de asesoramiento
jurídico en asuntos procesales abonados por el partido a favor de dos personas que habían
dejado de formar parte del mismo y que podrían ser considerados como retribuciones en
especie en los términos del artículo 42 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, por lo que el partido debería haber efectuado la
correspondiente retención185.
5. En la sede “Pueblos de Madrid” se han observado cinco facturas, por importe acumulado de
40.776,30 euros, que revisten naturaleza electoral y que no fueron declaradas como tales en la
contabilidad electoral presentada al Tribunal de Cuentas con motivo de las elecciones locales
celebradas el 24 de mayo de 2015. Asimismo, en la sede regional de Cataluña se han
observado gastos de viaje y alojamiento relacionados con las elecciones al Parlamento de
Cataluña celebradas el 27 de septiembre de 2015 y que no figuraban declaradas como tales
gastos en la contabilidad electoral presentada a la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, por un
importe conjunto de 160.191,96 euros186.
6. En la revisión de los justificantes de gasto de la sede central se han observado partidas
devengadas en ejercicios anteriores que se han imputado al ejercicio 2015, por un importe
acumulado de 12.533,32 euros, que deberían haberse registrado con cargo a patrimonio
neto187. Asimismo, una partida de 9.522,70 euros referente a la reparación y montaje de
mobiliario se ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Gastos excepcionales”.
7. Se ha registrado incorrectamente en los gastos excepcionales partidas de gasto que
correspondían a ejercicios anteriores por importe de, al menos, 507.820,35 euros, que, de
acuerdo con lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 17 del PCAFP, deberían haber
sido recogidas directamente con cargo al patrimonio neto, de forma que en la cuenta de
183 La formación alega que la Quinta Parte del PCAFP “Definiciones y relaciones contables” no tiene carácter vinculante.
No obstante, esto no desvirtúa lo expuesto en el Informe ya que, habida cuenta de la naturaleza de los servicios
prestados, debería haber utilizado la cuenta contable prevista en el PCAFP que es la de “Arrendamientos y cánones”, que
ya viene utilizando el partido para registrar otros gastos de similar naturaleza .
184 La formación alega que ha podido haber exención de IRPF por parte del arrendador y no proceder. Sin embargo,
todos los justificantes de gasto en los que se ha observado esta incidencia incluían la retención en concepto de IRPF.
185 La formación manifiesta en las alegaciones que el abono de los gastos por la defensa jurídica de personas que
trabajaban en el partido y que tenían procesos judiciales abiertos por razón de sus puestos no pueden ser consideradas
como retribuciones en especie. Sin embargo, las rentas en especie son definidas por la Agencia Estatal de
Administración Tributaria como “la utilización, consumo u obtención, para fines particulares, de bienes, derechos o
servicios de forma gratuita”, por lo que se considera que incluyen los gastos de defensa jurídica asumidos por la
formación.
186 En las alegaciones la formación argumentan que los gastos de viaje y alojamiento de los apoderados e interventores
no se incluyeron como gasto electoral siguiendo el criterio de este Tribunal respecto a los gastos de restauración, que no
son admitidos como gastos comprendidos en el artículo 130 de la LOREG. Sin embargo, se mantiene la incidencia
descontando el importe de los gastos facturados que correspondían a gastos de restauración.
187 Véase nota 8.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 583
resultados del ejercicio fiscalizado figuren únicamente los gastos devengados en el mismo. Por
tanto, los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en dicho importe188.
8. En la sede regional de Vizcaya se han justificado pagos por caja con conceptos genéricos de
gastos de viaje, comidas de trabajo o gastos varios, por importe acumulado de 137.159,85
euros. Se ha seleccionado una muestra de dichos gastos, por 39.286,82 euros, que
corresponden a gastos diversos (parking, invitaciones, combustible, etc.), sin que en su mayoría
hayan sido debidamente justificados. En marzo del año 2016 esta sede fue objeto de una
auditoría de control interno en la que se detectaron retiradas de fondos en efectivo por importe
de 108.565,92 euros y pagos realizados a través de caja por 127.198,97 euros. De este último
importe, el partido ha considerado que no disponían de documentación justificativa gastos por
importe de 64.264,66 euros, siendo reclasificados a gastos excepcionales en el ejercicio 2015.
9. En la sede regional de Asturias se han observado gastos excepcionales por importe de
16.833,42 euros, procedentes de la regularización del saldo de caja según el arqueo al cierre
del ejercicio, debido a salidas de fondos en efectivo sin la existencia de documentación
justificativa.
10. En las sedes regionales de Madrid y de La Rioja y en la sede provincial de Granada no se han
registrado gastos por importes respectivos de 508,20; 356,95 y 5.817,02 euros, devengados en
2015 y que se encontraban pendientes de pago al cierre del ejercicio.
Respecto a la dotación a la amortización del inmovilizado, que ha ascendido en 2015 a
2.090.152,67 euros, se ha observado que la formación ha contabilizado incorrectamente en la
cuenta de “Pérdidas procedentes del inmovilizado intangible” dos regularizaciones de saldos en la
sede de Álava, por importe conjunto de 6.274,58 euros, que, atendiendo a su naturaleza,
corresponden al inmovilizado material.
Los gastos financieros registrados por las operaciones de endeudamiento bancario ascendieron a
634.016,43 euros para la actividad ordinaria de la formación y a 191.841,34 euros para la actividad
electoral, De la revisión del 60% de estos gastos no se han detectado diferencias significativas,
salvo que, a diferencia de la sede central, las sedes territoriales no han registrado los intereses
devengados y no vencidos al cierre del ejercicio fiscalizado.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona una relación
de las subvenciones públicas y de las donaciones recibidas, así como el detalle de las deudas con
entidades financieras con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
188 Véase nota 8.
584 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
45.970.116,98
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
25.979.704,99
Estatales
24.507.706,69
Autonómicas
1.471.998,30
Aportaciones de grupos parlamentarios:
17.990.447,08
Cortes Generales
4.200.000,00
Asambleas legislativas
13.790.447,08
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
7.960.801,93
Resto ingresos
1.258.397,33
Total financiación pública
99.159.468,31
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones privadas
831.612,49
Cuotas y aportaciones de afiliados
3.213.926,50
Aportaciones de cargos públicos
2.350.462,56
Resto ingresos
2.237.730,33
Total financiación privada
8.633.731,88
Total Ingresos
107.793.200,19
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Las subvenciones concedidas e informadas al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas ascendieron a 26.211.121,92 euros, de
los que el partido ha registrado 17.990.447,08 euros, en los términos señalados anteriormente.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que en el ejercicio fiscalizado los grupos
políticos pertenecientes a esta formación han recibido aportaciones por 16.817.508,32 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, en las cuentas anuales consolidadas no figuran integradas
las cuentas de los grupos políticos.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
18.144.158,09
2.150.526,07
1.421.605,76
2.031,05
L/P
----
25.570.032,53
793.386,97
4.109,45
Total Endeudamiento
18.144.158,09
27.720.558,60
2.214.992,73
6.140,50
Principal
18.128.340,03
27.706.698,23
2.214.992,73
6.140,50
Intereses
15.818,06
13.860,37
----
----
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 585
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha remitido en el plazo establecido el informe de control
interno referido al ejercicio 2015, que recoge los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, con objeto de realizar las
comprobaciones oportunas para determinar si las sedes territoriales de la formación disponían
en el ejercicio 2015 de cuentas bancarias destinadas exclusivamente al ingreso de las cuotas
de sus afiliados, de las aportaciones y de los donativos, en aplicación de lo dispuesto en los
artículos 4.2 y 8 de la LOFPP, la formación no facilitó una relación certificada al cierre del
ejercicio 2015 con la identificación de las cuentas en entidades de crédito, abiertas por cada
sede, para el ingreso diferenciado de las cuotas, aportaciones y donaciones189. Del análisis
realizado en una muestra de sedes territoriales190 se han observado los siguientes
incumplimientos de los citados artículos:
a) Las sedes de “Pueblos de Madrid” y Zaragoza han admitido cobros en efectivo de cuotas de
sus afiliados, por importes respectivos de 653,20 y 1.633 euros191.
b) La sede de Pontevedra ha ingresado cuotas de afiliados, por importe de 6.649 euros, en
cuentas bancarias distintas de las específicas para el ingreso de las mismas.
c) Determinadas sedes de la formación han ingresado las aportaciones de cargos públicos en
cuentas destinadas al ingreso exclusivo de las cuotas de sus afiliados. Se ha observado
esta incidencia en las sedes de Las Palmas de Gran Canaria, Guadalajara, Toledo y
Zaragoza, por importes respectivos de 13.854, 22.886, 420 y 1.627,60 euros.
d) Todas las sedes territoriales analizadas, excepto la de Guadalajara, habían procedido en el
año 2015 a abrir cuentas bancarias para el ingreso diferenciado de las aportaciones. No
obstante, se ha observado que parte de las aportaciones de cargos públicos de las sedes
de Tarragona y Murcia se han ingresado en cuentas de funcionamiento ordinario.
e) En la cuenta bancaria abierta por la sede regional de Asturias para el ingreso exclusivo de
las donaciones se han observado determinados ingresos de otra naturaleza, por 2.587,15
euros, que procedían de aportaciones de cargos públicos192.
189 La formación manifiesta en las alegaciones que ha aportado una relación de las cuentas bancarias durante la
fiscalización. Sin embargo, la relación facilitada no certifica las cuentas bancarias para el ingreso de cuotas, aportaciones
y donaciones al cierre de 2015, al referirse a la situación existente en el momento en que fue entregada (octubre de
2016).
190 Como muestra se han analizado las sedes territoriales que se relacionan a continuación:
- Cuotas de afiliados: sedes de Pontevedra, Toledo, Zaragoza, Las Palmas de Gran Canaria y Soria.
- Aportaciones de cargos públicos: sedes de Guadalajara, Barcelona, Tarragona, A Coruña, Ourense, Baleares y
Murcia.
- Donaciones: todas las sedes que recibieron donaciones en 2015.
191 La formación manifiesta en las alegaciones que todos los ingresos de cuotas se realizan mediante domiciliación
bancaria o ingreso nominativo en la cuenta bancaria. Sin embargo, no ha aportado documentación justificativa que
acredite que los cobros de cuotas admitidos por las citadas sedes hayan cumplido en todos los casos los requisitos de
identificación requeridos por la LOFPP. Asimismo, debe indicarse que los Pueblos de Madrid que han recibido cobros de
cuotas en efectivo fueron: Villarejo de Salvanés, Pinto y El Molar.
586 Tribunal de Cuentas
3. Se han identificado diez pagos en efectivo que superan el límite máximo de 2.500 euros
previsto en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de prevención y lucha contra el
fraude fiscal, en pagos realizados por la sede de Cádiz, la sede regional de Baleares, la sede
“Pueblos de Madrid y la sede “Distritos de Madrid”, por importe conjunto de 90.937,67 euros.
Por otro lado, cabe señalar que en la contabilización de pagos por caja por parte de algunas
sedes, se han identificado abonos que agrupan varios gastos en un solo apunte que, en
determinados casos, sobrepasan conjuntamente los 2.500 euros. Deberían registrarse por
separado los gastos, de modo que se pueda analizar si se hubiera excedido el límite
establecido en la mencionada Ley 7/2012193.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación. Los Estatutos del partido, tras la modificación
introducida en el año 2017, establecen en su artículo 67 la obligación de aprobar unas
instrucciones internas en materia de contratación que habrán de publicarse en la página web.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones.
Los gastos justificados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, que
ascienden a un importe de 1.270.968,81 euros, superan la cuantía de la subvención recibida del
Ministerio del Interior para esta finalidad de 1.258.397,33 euros (hasta el 20 de diciembre) y de
24.489,34 euros (entre el 21 y el 31 de diciembre), y corresponden en un 94% al coste del
personal de seguridad y en un 6% al mantenimiento de la seguridad de las sedes. Del análisis
de estos gastos resultan algunos no subvencionables, en concreto:
a. La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas, por importe
conjunto de 35.741,34 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos en
los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto194.
b. La formación ha declarado como gastos de seguridad del año 2015 determinadas partidas
de gastos devengadas en otros ejercicios, por importe conjunto de 706,85 euros195.
192 La formación informa en las alegaciones que se produjeron traspasos de la cuenta de donativos a la cuenta de
aportaciones en la sede de Oviedo. Sin embargo, en el extracto de la cuenta de donativos de la sede regional de Asturias
se han observado ingresos bajo el concepto de “Ayuntamiento de Avilés” de los que no se aporta la identificación del
donante.
193 La formación alega que, con la excepción del pago de la sede de Baleares por 2.699 euros, en ningún caso se ha
excedido el importe de 2.500 euros y que los apuntes contables englobaron distintos pagos. Sin embargo, no ha aportado
documentación justificativa que acredite tal afirmación.
194 La formación manifiesta en las alegaciones que son gastos de seguridad conforme a los conceptos del Real Decreto
1306/2011. Sin embargo, se considera que las pólizas de seguros que cubren el riesgo por responsabilidad civil de las
sedes y actos no pueden admitirse como gastos de seguridad. Respecto a los cursos de formación, con fecha 27 de
octubre de 2016 se solicitó al partido un listado de asistentes a los cursos y jornadas de formación facturados en el año
2015 para verificar la inclusión en los mismos del personal de seguridad, sin haber aportado durante la fiscalización ni en
las alegaciones dicho listado, por lo que estos gastos no se han admitido.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 587
Habida cuenta de que la formación ha declarado gastos de seguridad por importe 1.270.968,81
euros y que este Tribunal no ha considerado justificados gastos por un total de 36.448,19 euros,
existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por importe de
48.366,05 euros que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del citado Real Decreto,
deberá ser objeto de reintegro, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del
Interior a tal efecto196 197.
195 La formación alega que se tengan en consideración los gastos de seguridad no admitidos en 2014 que abarcan el
periodo correspondiente a 2015. Sin embargo, dichas facturas no figuran en la relación pormenorizada de operaciones
imputadas a la subvención del ejercicio 2015 aportada por la formación, conforme a lo dispuesto en el artículo 18.2 a) del
citado Real Decreto.
196 La formación alega que no incluyó en la relación pormenorizada de operaciones imputadas a la subvención del
ejercicio 2015 una serie de facturas de gastos de seguridad -cuya documentación justificativa aporta en las alegaciones-,
ya que la cantidad justificada excedía el importe de la subvención percibida. Sin embargo, habida cuenta de que dichos
gastos no constan en la relación pormenorizada de operaciones imputadas a la subvención del ejercicio 2015 de la
memoria de gastos de seguridad, no pueden admitirse.
197 La formación informa en las alegaciones que ha justificado en el año 2016 la parte de gastos de seguridad incurridos
en el periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015. Sin embargo, el artículo 11 del Real Decreto
1306/2011 dispone que la subvención se devengará anualmente, no pudiendo trasladarse la justificación de dichos
gastos al ejercicio 2016.
588 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 64.648.276,07
I. Inmovilizado intangible 100.137,09
III.
Inmo vilizado mate rial 64.122.422,68
1. Terrenos y c onstrucciones 60.814.695,08
2. Otro inmovilizado material 3. 307.727,60
V.
Inversiones financieras a largo plazo 425.716,30
2. Otros activ os financieros 425.716,30
b) Entidades no vinculadas 425.716,30
B) A CTI VO C ORRIENTE 62.772.004,80
II. Afiliados, adheridos y s impatizantes 5.799,07
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 28.192.509,55
1. Personal 24.255,97
2. Créditos con Administración Pública 27.418.212,94
3. Deudores varios 750.040,64
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 120.235,64
2. Otros activ os financieros 120.235,64
b) Entidades no vinculadas 120.235,64
V.
Periodificaciones a corto plazo 1.914,99
VI.
Tesorería 34.451.545,55
127.420.280,87
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 62.349.874,18
I. Excedentes de ejercicios anteriores 58.358.494,64
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 143.225.404,98
2. (Excedentes negativos ejercicios anteriores ) - 84.866.910,34
II. Excedente del ejercicio 3.991.379,54
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 26.368.729,45
I. Provisiones a largo plazo 0,00
II. Deudas a largo plazo 26.368.729,45
1. Deudas con entidades de cr édito 25.854.444,22
3. Otros pasivos a largo plazo 514. 285,23
C) PASI VO C ORRIENTE 38.701.677,24
I. Provisiones a corto plazo 0,00
II. Deudas a corto plazo 21.688.504,60
1. Deudas con entidades de cr édito 21.630.413,65
3. Otros pasivos financieros 58.090,95
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 17.013.172,64
1. Personal 82.262,94
2. Deudas con las Administraciones Públicas 1.399.222,61
3. Acr eedores varios 15.531.687,09
IV.
Periodificaciones a corto plazo 0,00
127.420.280,87
PARTIDO POPULAR
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO (A+B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 589
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 53.189.351,33
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 25.110.165, 64
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 26. 820.788,36
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 1.258. 397,33
2. Ingresos de origen privado 6.397.998,76
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 5.564. 389,06
a.1) Cuotas de afil iados 3. 213.926,50
a.2) Aportac iones de cargos públic os 2. 350.462,56
b) Donaciones y legados 831.612, 49
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 831.612,49
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 1.997,21
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 59.587.350,09
3. Gastos de personal -20.719. 453,79
a) Sueldos, salarios y asi milados -16.469. 959,25
b) Cargas soci ales -4. 249.494,54
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -32.184.404,95
a) Servicios ex teriores -31.815.904, 73
b) Tributos -368.500,22
5. Amortización del i nmovilizado -2.090.152, 67
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -54.994.011,41
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 4.593.338,68
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -22.805,82
b) Resultados por enajenaciones y otros -22. 805,82
7. Resultados excepcionales 1.402. 175,26
a) Gastos excepcionales -753.317, 26
b) Ingresos exc epcionales 2. 155.492,52
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 5.972.708,12
8. Ingresos electorales de origen público 45.970.116, 98
a) Subvenciones por result ados electorales 31.788. 220,62
b) Subvenciones por envíos electorales 14.181.896, 36
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -47.201.526,29
a) Gastos electorales ordinarios -31.539. 265,38
b) Gastos por envíos el ectorales -15.662.260, 91
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -1.231.409,31
11. Ingresos financie ros 75. 938,94
12. Gastos financieros -825.858,21
a) De la actividad ordinaria -634.016,87
b) De la actividad elect oral -191.841,34
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -749.919,27
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 3.991.379, 54
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 3.991. 379,54
PARTIDO POPULAR
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.24. PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 593
A. RENDICIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Socialista Obrero Español (PSOE) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, por lo que se refiere al ámbito territorial, por
los estados financieros de la Comisión Ejecutiva Federal (en adelante, CEF) y de la organización
territorial hasta el nivel provincial, máximo nivel de desagregación de la contabilidad de la formación
en este ámbito, incluyendo once comisiones ejecutivas insulares. .
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por el PSOE
incluyen la actividad de los grupos parlamentarios en las Cortes Generales, en las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas y en las tres Juntas Generales del País Vasco. En lo
que se refiere a la actividad económico-financiera de los grupos políticos en las entidades locales,
la formación ha continuado con el proceso de incorporación progresiva de la actividad de los
grupos en los ayuntamientos, diputaciones, cabildos y consells iniciado en 2009 hasta un total de
94 grupos políticos que se hallan integrados en las cuentas consolidadas del ejercicio fiscalizado
(25 más que en el año 2013). No obstante, hay que señalar que las cuentas anuales presentadas
no incluyen la actividad del resto de los grupos políticos en las entidades locales, por lo que la
contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha obtenido subvenciones en el ejercicio fiscalizado
consecuencia de sus resultados en las elecciones al Parlamento Europeo. La contabilidad electoral
fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente Informe de
fiscalización.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política PSOE, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha quedado delimitado por la no integración en las cuentas anuales
de la actividad en el ámbito territorial local y de una parte significativa del ámbito institucional de la
organización, tal y como se ha mencionado anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado se hallan infravalorados en 3.801.310,97 euros por los
ajustes que se detallan en el apartado B.2.2 del presente Informe, relativos a la sobrevaloración
de ingresos y gastos que afectan a los epígrafes siguientes de la cuenta de resultados:
“Aportaciones de grupos institucionales” (4.101.387,88 euros), “Donaciones y legados del
ejercicio” (81.444,50 euros), “Tributos” (8.470 euros), “Amortización del inmovilizado”
(106.185,52 euros) y “Resultados por enajenación y otras” (120.916,89 euros).
2. La formación no ha contabilizado 110 inmuebles de su titularidad que, en conjunto, presentan
un valor catastral de 7.707.920,67 euros.
3. No se ha registrado corrección valorativa alguna sobre los créditos concedidos a la Fundación
Ideas para el Progreso, por importe de 1.318.483,54 euros, a pesar de que el Patronato de la
Fundación acordó, con fecha 26 de junio de 2014, su disolución y liquidación y sus cuentas
reflejaban un patrimonio neto negativo de 464.990,99 euros al cierre del ejercicio 2014.
594 Tribunal de Cuentas
4. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta la
existencia de 969 cuentas corrientes de las que era titular la formación que no aparecen
contabilizadas al cierre de 2014, con un saldo conjunto de 3.812.385,77 euros.
5. Se ha observado la existencia de operaciones de endeudamiento formalizadas por la
formación, con un saldo conjunto de 1.425,12 miles de euros198 a cierre del ejercicio 2014, que
no se hallan registradas en las cuentas.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013,
llevándose a cabo en el ejercicio fiscalizado la adaptación de la contabilidad de la formación al
citado Plan. En los Anexos I y II de este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de
diciembre y la cuenta de resultados consolidada, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 115.002.356,65 euros,
correspondiendo el 68% al activo no corriente y el 32% al activo corriente.
El activo no corriente a 31 de diciembre de 2014 ascendió a 78.575.106,25 euros,
correspondiendo al inmovilizado material un 98,5% (77.402.166,82 euros) y un 1,4% (1.108.485,51
euros) al inmovilizado intangible. Se han analizado las operaciones más representativas,
deduciéndose las siguientes deficiencias:
1. El inventario facilitado por la formación no se encuentra completo al incluir únicamente los
bienes que componen el inmovilizado de la CEF a 31 de diciembre de 2014, por lo que no se ha
dispuesto de la información relativa a los bienes registrados en el resto de las sedes del partido,
circunstancia ya puesta de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior. La
ausencia de inventario para las sedes territoriales integradas en las cuentas anuales
contraviene lo dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP, lo que no ha permitido realizar
comprobaciones sobre los mismos.
2. En el ejercicio 2014 se produjeron altas en las cuentas de “Terrenos y bienes naturales” y de
“Construcciones” por importes de 2.309.215,51 y 3.820.672,82 euros, respectivamente. Tras el
análisis de estas partidas cabe señalar que la mayoría de las altas se derivan del registro de
inmuebles que fueron adquiridos en ejercicios anteriores por distintas sedes de la formación y
que, contrariamente a lo exigido por la normativa contable, no se registraron en el momento de
su adquisición. Concretamente, el importe total activado en el ejercicio 2014, por incremento de
bienes inmuebles, neto de reclasificaciones, ascendió a 5.228.888,33 euros, de los que
únicamente 7.758,29 euros corresponden a adquisiciones formalizadas en 2014. Con respecto
a la incorporación de estos inmuebles cabe destacar las siguientes incidencias:
a) Se han registrado incorrectamente inmuebles por importes que no se corresponden con los
recogidos en las correspondientes escrituras de compraventa o debido a la aplicación
errónea de los porcentajes de reparto entre el valor del suelo y el de la construcción, de
acuerdo con la información obtenida del catastro. Estos errores afectan tanto al saldo de las
198 Unidad monetaria en la que informa la citada Institución.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 595
cuentas de “Terrenos y bienes naturales” y de “Construcciones” a 31 de diciembre de 2014
como al gasto por amortización de estos inmuebles y a su amortización acumulada, dando
lugar a una infravaloración en el saldo de dichas cuentas y en el gasto por amortización del
ejercicio por importes de 78.985,61, 12.210,13 y 504,83 euros, respectivamente, y a una
sobrevaloración en el saldo de la amortización acumulada del inmovilizado material por
importe de 16.929,58 euros.
b) Se ha registrado el efecto derivado de las incorporaciones de los bienes adquiridos en
ejercicios anteriores en el pasivo corriente del balance, como deuda a corto plazo con
partes vinculadas. De acuerdo con lo establecido en la norma de registro y valoración nº 17
del PCAFP, el efecto debería haberse registrado directamente en el patrimonio neto de la
formación, por lo que el pasivo corriente se encuentra sobrevalorado en 4.395.271,97 euros.
Tras la corrección de los errores que se indican en el párrafo anterior y considerando la
amortización de los inmuebles incorporados, se puede concluir que el patrimonio neto de la
formación política a 31 de diciembre de 2014 se encuentra infravalorado en un importe de
4.512.924,14 euros.
c) En el ejercicio fiscalizado la formación ha recibido como donación de carácter no monetario,
un inmueble en el municipio de Lugo, registrando incorrectamente el efecto derivado de su
incorporación en la cuenta de resultados entre los ingresos del ejercicio. De acuerdo con lo
establecido en la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP, el efecto debería haberse
registrado directamente en el patrimonio neto de la formación, por lo que, a pesar de lo
manifestado en las alegaciones, los resultados del ejercicio se encuentran sobrevalorados
en 26.444,50 euros.
d) Se ha registrado el gasto por amortización de las incorporaciones de inmuebles en una
cuenta de balance existiendo, por tanto, una infravaloración en los gastos del ejercicio por
importe de 56.520,97 euros.
e) Se ha revisado el valor de la sede de Sevilla de acuerdo con la información reflejada en las
correspondientes escrituras, registrando el efecto derivado del incremento en el valor en la
cuenta de resultados, por importe de 120.916,89 euros, entre los ingresos del ejercicio
fiscalizado. Tal y como se ha señalado anteriormente, de acuerdo con la norma de registro y
valoración nº 17 del PCAFP, el efecto debería haberse registrado directamente en el
patrimonio neto de la formación, por lo que los resultados del ejercicio se encuentran
sobrevalorados en el citado importe.
3. Con respecto a la amortización de los bienes de inmovilizado, se han observado las siguientes
incidencias:
a) Los inmuebles de las sedes en los municipios de Zaldívar, Bilbao (Deusto, Santutxu,
Uribarri), Astrabudúa, Derio y Berriz no han sido amortizados durante el ejercicio 2014199.
b) La amortización del inmueble de la sede de la formación en la isla de La Palma se ha
realizado por un porcentaje inferior al que hubiera procedido según lo establecido en la
memoria (2%).
c) La amortización de las altas contabilizadas durante el ejercicio fiscalizado en la cuenta de
“Aplicaciones informáticas” de la CEF no se ha calculado correctamente, al calcularse los
importes a partir de la fecha de la última compra realizada.
199 En las alegaciones la formación indica que el motivo de la falta de amortización de estos inmuebles en 2014 ha sido el
exceso de las cuotas correspondientes al ejercicio 2013, efectuándose los ajustes en 2014. La forma correcta de
proceder de acuerdo con el PCAFP hubiese sido regularizar con cargo a patrimonio neto las amortizaciones realizadas en
exceso y dotar los importes de amortización que hubieran correspondido al ejercicio 2014 (4.390,90 euros).
596 Tribunal de Cuentas
Como consecuencia de lo expuesto, el gasto por amortización se encuentra infravalorado en un
importe de, al menos, 49.159,51 euros.
4. Tal y como queda reflejado en el informe de control interno presentado por la formación,
durante los ejercicios 2013 y 2014 se ha llevado a cabo un proceso de identificación de los
inmuebles que no figuraban en sus registros contables no obstante haber sido adquiridos en
ejercicios anteriores. Del certificado catastral facilitado por la formación política se deduce que,
a 31 de diciembre de 2014, se hallan pendientes de registrar contablemente, al menos, 110
inmuebles cuya titularidad corresponde al PSOE, con un valor catastral de 7.707.920,67 euros.
No se ha aportado a este Tribunal información relativa al precio de adquisición de estos bienes
que, según las normas de registro y valoración establecidas en el PCAFP, es la valoración por
la que deben reconocerse estos activos.
5. Al cierre del ejercicio 2014 continuaba figurando un saldo de inmovilizado en curso por importe
de 739.369,28 euros, que presenta una antigüedad de once años. El partido ha utilizado con
carácter transitorio dicha cuenta para recoger la reforma parcial de la sede situada en
Zaragoza. Teniendo en cuenta la documentación facilitada por la formación referente al ejercicio
fiscalizado y según lo señalado en Informes de fiscalización de ejercicios anteriores, se
concluye que no está previsto continuar con la reforma, por lo que el partido debería
reclasificarlo al inmovilizado material y regularizar la amortización acumulada que procedería
desde el momento de puesta en condiciones de funcionamiento del inmueble.
6. El apartado “Cambios en criterios contables” de la memoria indica que en el ejercicio 2014 la
formación ha desglosado el valor del suelo del valor de la construcción en todos los edificios de
la organización, excepto en la CEF, y se ha reclasificado. Tras el análisis de estas
reclasificaciones se ha comprobado que, además de los inmuebles de la CEF, en las provincias
de Huesca, Asturias, Baleares, La Rioja y Navarra, existen otros inmuebles para los que no se
ha reclasificado el valor del suelo, poniéndose de manifiesto una infravaloración en la cuenta de
“Terrenos y bienes naturales” por importe de, al menos, 14.570.132,88 euros.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2014 ascendía a 36.427.250,40 euros, siendo
las partidas más representativas las de “Tesorería”, “Créditos con las Administraciones Públicas”,
“Deudores varios” e “Inversiones financieras a corto plazo”, tanto con “Entidades no vinculadas”
como con “Entidades vinculadas”, representando, estas últimas, las posiciones netas deudoras
derivadas, mayoritariamente, de la interrelación con las agrupaciones locales no integradas en las
cuentas anuales consolidadas.
El saldo de “Tesorería” a 31 de diciembre asciende a 16.383.757,60 euros, correspondiendo
2.353.262,04 euros a la CEF y 14.030.495,56 euros a la organización territorial e institucional de la
formación integrada en las cuentas anuales. Se han analizado la totalidad de los saldos bancarios
reflejados en la contabilidad de la CEF, así como los saldos más relevantes, en cuanto a cuantía o
naturaleza, del resto de la organización territorial e institucional, por un importe conjunto de
10.308.246,30 euros, siendo, en consecuencia, el alcance de la muestra analizada del 62,92%
sobre el saldo total de tesorería.
De las verificaciones efectuadas sobre los saldos integrados en el activo corriente se observan las
siguientes deficiencias:
1. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta la
existencia de 969 cuentas corrientes de las que era titular la formación que no aparecen
contabilizadas al cierre de 2014, con un saldo conjunto de 3.812.385,77 euros200.
200 Tal y como se indica en las alegaciones presentadas por la formación, la práctica totalidad de estas cuentas corrientes
proceden de agrupaciones locales que no han sido integradas en las cuentas anuales consolidadas.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 597
2. Al cierre del ejercicio 2014 y tras la recomendación realizada en el informe de fiscalización
correspondiente al ejercicio 2013, la formación política ha reflejado contablemente en el
epígrafe "Deudores varios" del activo corriente, las posiciones deudoras frente a la Fundación
Pablo Iglesias, por importe de 1.821.133,60 euros, y a la Fundación Ideas para el Progreso, por
importe de 1.318.483,54 euros, derivadas de las cuantías que el partido ha transferido en 2014
y ejercicios anteriores a estas entidades en concepto de préstamos para sufragar gastos de
funcionamiento y de actividades. Respecto al crédito de la Fundación Ideas, como se ha
indicado anteriormente, el partido no ha registrado en el ejercicio 2014 corrección valorativa
alguna de este activo a pesar de que, con fecha 26 de junio de 2014, el Patronato de la
Fundación acordó su disolución y liquidación, y sus cuentas reflejan un patrimonio neto
negativo de 464.990,99 euros a 31 de diciembre de 2014.
3. Respecto al subepígrafe “Entidades vinculadas” del epígrafe ”Otros activos financieros” de la
agrupación del balance “Inversiones financieras a corto plazo”, con un saldo a 31 de diciembre
de 2014 de 4.917.746,47 euros, cabe señalar las siguientes incidencias:
a) El saldo deudor de las relaciones mantenidas con las agrupaciones locales, por un importe
neto de 6.090.611,67 euros, representa una afloración parcial de las contabilidades de las
sedes territoriales de ámbito local (que no se hallan integradas en las cuentas anuales
consolidadas), al englobar únicamente los bienes inmuebles titularidad de las referidas
sedes y los préstamos hipotecarios asociados a los mismos. El partido ha registrado
incorrectamente, en una cuenta de enlace que el PCAFP prevé para las transferencias de
fondos con las entidades vinculadas, el saldo neto calculado como diferencia entre las
partidas de activo que recogen los inmuebles y las de pasivo que se refieren a los
préstamos, por lo que debe indicarse que esta integración no se está realizando de forma
correcta con arreglo a lo dispuesto en el PCAFP201.
b) Un saldo acreedor derivado, mayoritariamente, del procedimiento de recaudación de cuotas
de los afiliados de la formación, por importe de 1.199.081,27 euros. Habida cuenta de su
naturaleza acreedora, este importe debería haberse registrado en el pasivo corriente de la
formación.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 76.257.260,33 euros, corresponde en un
74% a pasivo a largo plazo y un 26% a pasivo a corto plazo.
La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a
67.313.330,06 euros, de los cuales 34.472.167,21 euros corresponden a la deuda de la CEF y
32.841.162,85 euros a la deuda del resto de sedes integradas en las cuentas presentadas. El
cuadro del apartado B.3.3 ofrece una información detallada de la composición de las deudas.
Se han analizado operaciones de endeudamiento con entidades de crédito por un saldo conjunto
de 38.798.388,93 euros a 31 de diciembre de 2014, que corresponde a la totalidad del saldo de
endeudamiento de la CEF y a parte del saldo de las sedes territoriales, representando el total
analizado el 57,64% del saldo de endeudamiento a cierre del ejercicio fiscalizado. Analizadas estas
operaciones se han observado los siguientes resultados:
1. Respecto del endeudamiento de las sedes, se ha comprobado que solo en tres de las dieciocho
operaciones analizadas la formación ha registrado la periodificación de los intereses
devengados y no vencidos a cierre del ejercicio 2014. Cabe señalar que al producirse las
correspondientes liquidaciones de estas operaciones con carácter mensual, el importe de los
201 En las alegaciones presentadas por la formación se indica que se ha utilizado esta cuenta de enlace por
recomendación del Tribunal. Sin embargo, debe señalarse que en el Informe de fiscalización correspondiente al ejercicio
2013 se indicó que el efecto derivado de la incorporación de los inmuebles debería contabilizarse en el patrimonio neto de
la formación.
598 Tribunal de Cuentas
intereses no reconocidos a cierre del ejercicio fiscalizado no resulta significativo sobre la
representatividad del saldo de los intereses devengados registrados por la formación.
2. Respecto al endeudamiento de la CEF, cabe señalar dos operaciones sobre las que la
formación tiene constituidas garantías sobre las subvenciones a percibir y sobre las cuotas de
sus afiliados, en los términos en que se expresa a continuación, sin que dicha circunstancia se
haya reflejado en la información sobre el endeudamiento incluida en la memoria de las cuentas
anuales de la formación202:
a) Un préstamo sindicado con cuatro entidades de crédito formalizado para la financiación del
expediente de regulación de empleo llevado a cabo en el ejercicio 2012, por un importe
inicial de 14.750.000 euros, que en el mes de octubre del ejercicio 2013 fue objeto de
novación para ampliar el periodo de amortización y el capital hasta 18.930.921,76 euros y
cuyo saldo a cierre del ejercicio 2014 se eleva a 17.656.230,43 euros. Para esta operación
de endeudamiento el PSOE ha constituido una garantía sobre los derechos reales de los
que el partido es titular frente a la Administración General del Estado derivado de las
subvenciones presentes y futuras concedidas para atender a sus gastos de funcionamiento
y de seguridad previstas en el artículo 3.1 de la LOFPP y otorgadas como consecuencia de
los resultados obtenidos en las elecciones a Cortes Generales y que prospectivamente
obtenga en las elecciones de este ámbito hasta la fecha de vencimiento final del préstamo
(en el ejercicio 2025).
b) Un préstamo mercantil suscrito durante el ejercicio fiscalizado por importe de 2.500.000
euros y con un saldo a 31 de diciembre de 2014 de 1.601.030 euros. Tal y como queda
establecido en las estipulaciones adicionales de la póliza, la formación debe remitir por
periodos semestrales a la entidad financiera, durante la vigencia del contrato, recibos
correspondientes al pago de cuotas de sus afiliados en cuantía suficiente para atender el
pago del calendario de amortizaciones de capital y pago de intereses.
De la información remitida por el Banco de España se deduce la existencia de una deuda de la
formación superior en 1.425,12 miles de euros, a la que aparece registrada contablemente a cierre
del ejercicio fiscalizado. El apartado 7 de la memoria de las cuentas anuales señala la diferencia
existente entre el importe de las deudas con entidades financieras recogido en el balance de
situación a 31 de diciembre de 2014 y la cifra del capital dispuesto con entidades financieras
informada por el Banco de España en la citada fecha, indicando que la diferencia procede de los
préstamos de las agrupaciones locales que todavía no han sido integradas en la contabilidad de la
formación.
La deuda con acreedores comerciales, a cierre del ejercicio 2014, ascendía a 6.211.860,01 euros,
de los que 2.991.231,01 euros corresponden a la deuda de la formación en sus agrupaciones
territoriales y 3.220.629 euros a la deuda comercial en la CEF. Tras el análisis efectuado sobre una
muestra representativa del 74,42% del saldo de acreedores, se efectúan las siguientes
consideraciones:
1. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas seis acreedores, por un importe
conjunto de 348.649,54 euros, por lo que no ha sido posible obtener confirmación externa del
saldo contabilizado correspondiente a estas empresas203.
2. Respecto de los acreedores que han remitido información al Tribunal, se observan diferencias
en el saldo informado para un importe de 141.013,71 euros.
202 En las alegaciones presentadas por la formación se indica que ambos préstamos se incluyen en los anexos de la
memoria de las cuentas anuales presentadas en 2014. No obstante, la incidencia puesta de manifiesto en el Informe se
refiere a la ausencia de información sobre las garantías constituidas para la cancelación de ambos préstamos, por lo que
no queda desvirtuado lo expuesto en el Informe.
203 La formación manifiesta en las alegaciones que tres de los proveedores comunicaron que ya habían remitido la
información por correo ordinario a este Tribunal de Cuentas. Sin embargo, la citada información no se ha recibido.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 599
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 38.745.096,32 euros, habiéndose
incorporado al mismo los resultados negativos del ejercicio por importe de 2.424.759,18 euros.
Como resultado de las comprobaciones realizadas en el apartado B.2.1.1, debe indicarse que el
patrimonio neto se encuentra infravalorado en 4.512.924,14 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales registrados por la formación en el ejercicio 2014 ascendieron a 71.171.248
euros, de los que 54.391.688,92 euros corresponden a financiación pública y los restantes
16.779.559,08 euros a financiación privada. No obstante, de la consideración de los ajustes y
reclasificaciones puestos de manifiesto a continuación, el total de ingresos del ejercicio aumentaría
a 75.191.191,38 euros, de los que 58.886.594,07 euros son de origen público y 16.304.597,31
euros de origen privado.
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 44.634.359,76 euros, habiéndose comprobado las
cantidades contabilizadas con lo informado por las distintas instituciones concedentes. Con
respecto a las asignaciones a los grupos políticos en las Juntas Generales del País Vasco y a los
grupos políticos en otras entidades de ámbito territorial local por importe de 8.755.213,64 euros,
tras el análisis de los importes informados por las instituciones concedentes, cabe destacar las
siguientes incidencias:
1. Se han detectado diferencias con los importes informados debidas, principalmente, a que la
formación registra estos ingresos en función de su cobro, en contra del principio de devengo
recogido en el PCAFP. El resultado neto de estas diferencias pone de manifiesto un importe
contabilizado inferior al informado en 50.260,76 euros204.
2. Se ha comprobado que no se encuentran contabilizados ingresos de origen público por importe
de, al menos, 4.011.768,12 euros, procedentes de grupos institucionales en entidades locales
que no se encuentran integrados en la contabilidad de la formación.
Los ingresos procedentes de la financiación privada registrados por la formación ascienden a
16.779.559,08 euros, si bien tras la consideración de los ajustes y reclasificaciones que se detallan
a continuación, el importe de ingresos privados ascendería a 16.304.597,31 euros. A continuación
se detallan los resultados del análisis efectuado:
1. Las aportaciones de cargos públicos registradas por la formación ascendieron a 5.241.651,61
euros, de las que 756.036,80 euros se contabilizaron en la CEF y 4.485.614,81 euros en el
resto de sedes del partido. El incremento de 3.360.479,24 euros en el saldo de esta cuenta con
respecto al ejercicio precedente se debe a que la formación venía registrando hasta entonces
determinadas aportaciones de cargos públicos en la cuenta de donaciones. De este modo, en
el ejercicio 2014 queda subsanada la deficiencia puesta de manifiesto en el Informe de
fiscalización relativo a 2013.
204 En relación con la diferencia de aportaciones recibidas por el grupo político en la Diputación Provincial de Orense, la
formación alega que la misma se debe a determinados descuentos realizados por la Administración provincial, por lo que
la cifra contabilizada hace referencia al neto mientras que en el certificado de subvención figura la asignación completa.
Sin embargo, los descuentos aplicados proceden de gastos del grupo que deberían haber sido registrados en su
contabilidad, por lo que no se desvirtúa lo expuesto en el Informe. Con respecto a las alegaciones relativas a las
aportaciones recibidas por el grupo político del Ayuntamiento de Córdoba, la certificación aportada por el partido se
refiere al importe pagado en 2014, en el que se incluyen cantidades del ejercicio 2013, manteniéndose la incidencia.
600 Tribunal de Cuentas
2. Los ingresos por donativos reflejados en el epígrafe “Donaciones y legados” ascendieron a
205.875,44 euros, de los que 81.444,50 euros proceden de donaciones de carácter no
monetario (26.444,50 euros de un inmueble de Lugo y 55.000 euros de un tapiz y una
escribanía) y el resto de donaciones dinerarias. Con respecto a las donaciones de carácter no
monetario, deberían haberse reconocido en el patrimonio neto para su posterior imputación a la
cuenta de resultados, según establece la norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP. De
acuerdo con lo expuesto, los ingresos por donaciones y legados se encuentran sobrevalorados
en un importe de 81.444,50 euros205.
3. En relación con el epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria”, por importe total de
1.832.897,64 euros, se ha comprobado la existencia de partidas por importe de 393.517,27
euros procedentes de los fondos obtenidos por los grupos institucionales de la formación
política en el Cabildo de Las Palmas de Gran Canaria, en el Consell Insular de Menorca y en
distintas Federaciones y Mancomunidades de municipios de las provincias de Málaga, Huelva y
Sevilla, que deberían haberse registrado en las correspondientes cuentas de ingresos de origen
público206.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevaron en 2014 a 73.596.007,18 euros. Del
análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en
la cuenta de resultados, se observan las siguientes deficiencias:
1. En la Comisión Ejecutiva Regional del País Valenciano se han registrado incorrectamente
gastos derivados de indemnizaciones por despido, por importe de 108.385,16 euros, en la
cuenta de gastos sociales, procediendo en consecuencia su reclasificación a otra cuenta de
acuerdo con su naturaleza. No obstante, este hecho no afecta al resultado del ejercicio.
2. La formación ha registrado en el epígrafe “Tributos” un gasto, por importe de 8.470 euros, en
concepto de honorarios profesionales por redacción de subsanación de deficiencias en la
licencia de primera ocupación y funcionamiento de un edificio arrendado. Se ha observado que,
de acuerdo con lo dispuesto en la cláusula 6ª del contrato de arrendamiento, los gastos
generados en la gestión y obtención de licencias, permisos, autorizaciones, tributos, así como
todos los arbitrios e impuestos que sean inherentes al uso del inmueble, serán de cuenta de la
empresa arrendataria y, por tanto, son gastos que no deberían haber sido asumidos por el
partido.
3. En lo que respecta a la verificación de las operaciones con partes vinculadas, entre los gastos
del ejercicio fiscalizado figuran transferencias realizadas a distintas fundaciones, por importe
total de 303.572,17 euros, en su mayoría a fundaciones vinculadas a la formación. Se ha
observado que el importe reflejado en la memoria de las cuentas anuales referente a las
ayudas económicas destinadas a la Fundación Ideas para el Progreso es superior en 30.000
euros al registrado contablemente, correspondiendo la cuantía reflejada a la ayuda concedida a
la Fundación Españoles en el Mundo que, erróneamente, no se halla incluida en la memoria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PSOE contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados y su contenido se
adecúa a lo señalado en el PCAFP, con las excepciones señaladas en los apartados B.2.1 y B.2.2.
205 A pesar de lo manifestado por la formación en las alegaciones presentadas, la incidencia que se recoge en este
apartado es el registro erróneo de las referidas donaciones como ingreso en lugar de su imputación al patrimonio neto, en
aplicación de la mencionada norma de registro y valoración nº 15 del PCAFP.
206 La formación alega que para el registro de los fondos procedentes de grupos institucionales se utilizaron las cuentas
correctas. Sin embargo, al tratarse de fondos de origen público, deben registrarse en cuentas de la citada naturaleza.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 601
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales (Parlamento Europeo)
9.757.329,16
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
15.536.807,34
Estatales
14.737.694,21
Autonómicas
1.518.891,21
Aportaciones de grupos parlamentarios:
19.622.560,70
Cortes Generales
4.136.070,22
Asambleas legislativas
15.486.490,48
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
9.148.730,91
Total financiación pública
54.785.206,19
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
205.875,44
Cuotas y aportaciones de afiliados
9.268.124,58
Aportaciones de cargos públicos
5.241.651,61
Resto ingresos
1.670.390,18
Total financiación privada
16.386.041,81
Total Ingresos
71.171.248,00
Nota: Se reflejan los importes registrados por la formación política sin perjuicio de los ajustes que se detallan en el apartado
B.2.2 de este Informe.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por las Asambleas
Legislativas Autonómicas es concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales,
cabildos y ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes, se deduce que los grupos
pertenecientes a esta formación han recibido asignaciones por un importe de, al menos,
12.766.981,76 euros en el ejercicio fiscalizado.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas recogen la asignación
percibida por los grupos políticos en las Juntas Generales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya y las
aportaciones realizadas por los 94 grupos políticos que se han integrado. Se ha comprobado que
los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto las diferencias indicadas
en el apartado B.2.1 del presente Informe por importe de 89.619,76 euros debidas, principalmente,
a que la formación política contabilizó estos ingresos en función de su cobro, en contra del principio
de devengo establecido en el PCAFP. Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados
ascienden a 8.755.213,64 euros, tal y como se ha señalado anteriormente.
602 Tribunal de Cuentas
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
2.565.962,04
4.170.146,34
4.683.406,76
99.982,19
L/P
---
36.915.560,45
18.978.254,47
9.000,00
Total Endeudamiento
2.565.962,04 41.085.706,79 23.661.661,23 108.982,19
Principal
2.563.918,80
41.482.480,73
23.072.481,44
99.000,00
Intereses
2.043,24
68.612,93
123.792,52
9.982,19
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PSOE se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, que recoge los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Con respecto a las aportaciones de cargos públicos se ha comprobado la existencia de
importes que no se han ingresado en cuentas específicas de las Comisiones Ejecutivas
Regionales de Euskadi y del País Valenciano, y de las Comisiones Ejecutivas Provinciales
de Guipúzcoa y de Vizcaya, por importes respectivos de 139.587,44; 13.443,97; 195.115,53
y 12.710,11 euros, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP207.
b) Tal y como se señala en el apartado B.2.2. del presente informe, la formación política recibió
en el ejercicio fiscalizado, como donación de carácter no monetario, un inmueble en la
provincia de Lugo y, mediante legado, un tapiz y una escribanía. La notificación a este
Tribunal del legado del tapiz y de la escribanía se realizó ya superado el plazo de tres
meses establecido en el artículo 5.2 de la Ley Orgánica 8/2007. A su vez, para la donación
del inmueble, no se ha aportado certificación del partido en la que se haga constar el
documento público que acredite la entrega del bien donado haciendo mención expresa del
carácter irrevocable de la donación, tal y como establece el artículo 4.2.e) de la citada Ley
Orgánica208.
207 Con respecto a las aportaciones de cargos públicos en la Federación Valenciana, se ha comprobado que, en contra
de lo señalado por la formación en las alegaciones, las mismas no se han ingresado en cuentas bancarias específicas. El
artículo 8 de la LOFPP ya establecía la obligación de ingresar las aportaciones de cargos públicos en una cuenta
bancaria específica para tal fin, antes de la modificación introducida por la Ley Orgánica 3/2015. Esta misma observación
puede, asimismo, aplicarse a las alegaciones presentadas por la formación referentes a los apartados b) y c) siguientes.
208 La formación alega que la comunicación de la donación al Tribunal de Cuentas sí se hizo, pero que la normativa
anterior a la reforma introducida por la Ley Orgánica 3/2015 no determinaba a partir de cuándo se consideraba que
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 603
c) En la Comisión Ejecutiva Provincial de Guipúzcoa existen donaciones por importe de 3.600
euros que han sido ingresadas en una cuenta bancaria distinta de la identificada por el
partido para ingresos de esta naturaleza, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 4.2.e) de
la LOFPP.
d) En las Comisiones Ejecutivas Regionales de La Rioja y de Murcia se ha comprobado la
existencia de donaciones por importes de 1.400 y 10.878 euros, respectivamente,
ingresadas en la cuenta bancaria destinada a las aportaciones de cargos públicos,
incumpliendo con ello los artículos 4.2.e) y 8 de la LOFPP209.
e) Se ha comprobado el ingreso directo, en cuentas corrientes titularidad del partido, de los
fondos asignados por dos mancomunidades de servicios de las provincias de Málaga y
Huelva a los grupos políticos del partido en las citadas instituciones, por importe conjunto de
328.000 euros. De este modo, los grupos políticos no figuran como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, se recogen como recursos económicos
procedentes de la financiación pública que, en ningún caso, se encuentran entre los
establecidos en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. Se han identificado pagos en efectivo a dos proveedores, por importes respectivos de 4.710 y
11.200 euros, que superan el límite máximo de pagos en efectivo de 2.500 euros previsto en el
artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, sobre prevención del fraude fiscal.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 719.859,02
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad (719.778,08 euros).
Todos los gastos se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los
conceptos definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, por lo que no existe
remanente pendiente de aplicación a cierre del ejercicio 2014.
existía la obligación de comunicar. Sin embargo, no se aporta documentación que acredite el cumplimiento de lo
establecido en los artículos 5.2 y 4.2.e) de la LOFPP.
209 A pesar de lo manifestado por la formación en las alegaciones, los artículos 4.2.e) y 8 de la LOFPP en su redacción
anterior a la entrada en vigor de la LO 3/2015, establecían la obligatoriedad de ingresar donaciones y aportaciones de
cargos públicos en cuentas bancarias específicas abiertas para dichos fines.
604 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 78. 575.106,25
I. Inmoviliza do intangible 1.108.485, 51
III.
Inmovilizado material 77.402.166,82
1. Terrenos y const rucciones 71.998.520, 63
2. Otro inmovilizado mat erial 4.478.009,24
3. Inmovilizado en curso y anticipos 925.636,95
V.
Inversiones financieras a largo plaz o 64. 453,92
1. Créditos con ent idades 0,00
a) Entidades vinculadas 0,00
b) Entidades no vinculadas 0, 00
2. Otros act ivos financieros 64.453, 92
a) Entidades vinculadas 0,00
b) Entidades no vinculadas 64.453, 92
B) ACTIVO CO RRIENTE 36.427. 250,40
I. Existencias 26.090,03
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 262.699,29
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 6.005.426,64
1. Personal 189.810,02
2. Créditos con A dministración P ública 2. 486.959,99
3. Deudores varios 3.328.656,63
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 13.747. 494,36
1. Créditos con ent idades 0,00
a) Entidades vinculadas 0,00
b) Entidades no vinculadas 0, 00
2. Otros act ivos financieros 13.747.494, 36
a) Entidades vinculadas 4.917. 746,47
b) Entidades no vinculadas 8.829.747,89
V.
Periodificacione s a corto plazo 1.782,48
VI.
Tesorería 16.383.757,60
115.002.356,65
2014
A) PATRIM ONIO NETO 38.745.096,32
I. Excedentes de ejercicios anterires 41.169. 855,50
1. Excedent es positivos ejercic ios anteriores 175.312.717,06
2. (Excedent es negativos ejercicios anteriores) -134.142. 861,56
II. Excedente del ejercicio -2.424.759,18
B) PASIV O NO CORRIENTE 56.053. 839,14
I. Provisiones a largo plazo 0,00
II. Deudas a largo plaz o 56.053.839,14
1. Deudas con entidades de crédito 55.893.814,92
2. Deudas con partes vinculadas 0,00
3. Otros pasi vos a largo plazo 160.024,22
C) PASIV O CORRIENTE 20.203. 421,19
I. Provisiones a corto plazo 0,00
II. Deudas a corto plazo 11.588.780,88
1. Deudas con entidades de crédito 11.419.515,14
2. Deudas con partes vinculadas 0,00
3. Otros pasi vos financieros 169.265,74
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 8. 577.879,31
1. Personal 364.185,07
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 2.001.834, 23
3. Acreedores varios 6.211.860,01
IV.
Periodificacione s a corto plazo 36. 761,00
115.002.356,65
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en euros)
TOTAL PAT RIMONIO NETO Y PAS IVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 605
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 44.634. 359,76
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 35.159.368, 04
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 8.755. 213,64
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 719.778,08
2. Ingresos de origen privado 16.548.549,27
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 14.509. 776,19
a.1) Cuotas de afil iados 9. 251.946,58
a.2) Aportac iones de cargos públic os 5. 241.651,61
a.3) Otras aport aciones de afiliados 16.178, 00
b) Donaciones y legados 205. 875,44
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 205.875,44
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 1. 832.897,64
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 61.182. 909,03
3. Gastos de personal -27.090.947,37
a) Sueldos, salarios y asi milados -21.699. 258,11
b) Cargas soci ales -5. 391.689,26
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -27. 699.486,47
a) Servicios ex teriores -27.316.913, 03
b) Tributos -382.573,44
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias 0,00
e) Otros gast os de gestión corrient e 0,00
5. Amortización del i nmovilizado -3.166.646, 82
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -57.957.080, 66
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 3.225.828,37
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -1. 802.964,71
a) Deterioro y pérdidas 0,00
b) Resultados por enajenaciones y otros -1.802.964, 71
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.422.863,66
8. Ingresos electorales de origen público 9.757. 329,16
a) Subvenciones por result ados electorales 4. 358.492,92
b) Subvenciones por envíos electorales 5.398.836,24
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -10.804.785,82
a) Gastos electorales ordinarios -5.537.204, 16
b) Gastos por envíos el ectorales -5. 267.581,66
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -1.047.456,66
11. Ingresos financie ros 231.009,81
12. Gastos financieros -2.991.747,51
a) De la actividad ordinaria -2.715.188,90
b) De la actividad elect oral -276.558,61
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -2.760.737,70
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -2.385.330,70
14. Impuesto sobre beneficios -39. 428,48
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -2.424.759,18
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.24. PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 609
A. RENDICIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partido Socialista Obrero Español (PSOE) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.7 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, por lo que se refiere al ámbito territorial, por
los estados financieros de la Comisión Ejecutiva Federal (en adelante, CEF) y de la organización
territorial hasta el nivel provincial, máximo nivel de desagregación de la contabilidad de la formación
en este ámbito, incluyendo once comisiones ejecutivas insulares.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por el PSOE
incluyen la actividad de los grupos parlamentarios en las Cortes Generales, en las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autónomas y en las tres Juntas Generales del País Vasco. En lo
que se refiere a la actividad económico-financiera de los grupos políticos en las entidades locales,
la formación ha continuado con el proceso de incorporación progresiva de la actividad de los
grupos en los ayuntamientos, diputaciones, cabildos y consells iniciado en 2009 hasta un total de
95 grupos políticos que se hallan integrados en las cuentas consolidadas del ejercicio fiscalizado
(uno más que en el año 2014). No obstante, hay que señalar que las cuentas anuales presentadas
no incluyen la actividad del resto de los grupos políticos en las entidades locales, por lo que la
contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió en 2015 a las elecciones al Parlamento de
Andalucía celebradas el 22 de marzo y a las elecciones locales y autonómicas de 24 de mayo. Las
respectivas contabilidades electorales fueron presentadas por el partido al Tribunal de Cuentas o,
en su caso, a los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas, que emitieron sus
correspondientes informes de fiscalización.
Asimismo, la formación concurrió a las elecciones a las Cortes Generales, celebradas el 20 de
diciembre del ejercicio fiscalizado, presentando candidatura independiente en todo el territorio
nacional a excepción de las provincias de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife, en las que se
presentó formando parte de la coalición PSOE-Nueva Canarias. En ambos casos la formación
presentó en el ejercicio 2016, de acuerdo con lo contemplado en la legislación electoral, las
contabilidades electorales a este Tribunal, que emitió los correspondientes informes de
fiscalización. A efectos del examen analítico de las cuentas anuales, se señala que la formación no
ha procedido a la incorporación en la contabilidad de la CEF, a cierre del ejercicio, de los saldos
procedentes de la contabilidad electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad en el ámbito territorial local y de una parte significativa del ámbito institucional de la
organización, tal y como se ha mencionado anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado se hallan infravalorados en 4.128.057,93 euros, por los
ajustes que se detallan en el apartado B.2. del presente Informe, relativos a la sobrevaloración
de ingresos y gastos que afectan a los epígrafes siguientes de la cuenta de resultados:
610 Tribunal de Cuentas
“Subvenciones anuales para gastos de funcionamiento”, “Aportaciones de grupos
institucionales”, “Imputación de subvenciones para gastos de seguridad”, “Aportaciones de
cargos públicos”, “Otros ingresos de la actividad ordinaria”, “Gastos de personal”, “Servicios
exteriores”, “Amortización del inmovilizado”, “Gastos financieros de la actividad ordinaria”,
“Resultados por enajenación y otras” y “Subvenciones por resultados electorales”.
2. La formación no ha contabilizado 110 inmuebles de su titularidad que, en conjunto, presentan
un valor catastral de 7.707.920,67 euros.
3. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta la
existencia de 857 cuentas corrientes de las que era titular la formación que no aparecen
contabilizadas al cierre de 2015, con un saldo conjunto de 2.340.136,25 euros.
4. Se ha observado la existencia de operaciones de endeudamiento formalizadas por la formación,
con un saldo conjunto de 1.203,04 miles de euros210 a cierre del ejercicio 2015, que no se
hallan integradas en las cuentas.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
previstos en el Plan de contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por
el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los Anexos I y II de
este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de diciembre de 2015 y la cuenta de
resultados consolidada presentados por el partido.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 119.168.520,87 euros,
correspondiendo el 67% al activo no corriente y el 33% al activo corriente.
El activo no corriente a 31 de diciembre de 2015 ascendió a 79.778.496,70 euros,
correspondiendo al inmovilizado material un 97% (77.678.373,39 euros) y un 3% (2.020.252,85
euros) al inmovilizado intangible. Se han analizado las operaciones más representativas,
deduciéndose las siguientes deficiencias:
1. El inventario facilitado por la formación no se encuentra completo al incluir únicamente los
bienes que componen el inmovilizado de la CEF a 31 de diciembre de 2015, por lo que no se ha
dispuesto de la información relativa a los bienes registrados en el resto de las sedes del partido,
circunstancia ya puesta de manifiesto en los informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
La ausencia de inventario para las sedes territoriales integradas en las cuentas anuales
contraviene lo dispuesto por el artículo 14.2 a) de la LOFPP, lo que no ha permitido realizar
comprobaciones sobre los mismos.
2. En el ejercicio 2015 se produjeron altas en las cuentas de “Terrenos y bienes naturales” y de
“Construcciones” por importes de 32.121,44 y 130.650,14 euros, respectivamente. Del análisis
de estas partidas cabe señalar que todas ellas se derivan del registro de inmuebles que fueron
adquiridos en ejercicios anteriores por distintas sedes de la formación y que, contrariamente a
lo exigido por la normativa contable, no se habían registrado en el momento de su adquisición.
Con respecto a la incorporación de estos inmuebles ha de señalarse que la formación ha
210 Unidad monetaria en la que informa la citada Institución.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 611
registrado incorrectamente en el pasivo corriente del balance el efecto derivado de la
incorporación contable de dos inmuebles dados de alta durante el ejercicio 2015, como deuda a
corto plazo con partes vinculadas. No obstante, de acuerdo con lo establecido en la norma de
registro y valoración nº 17 del PCAFP, el efecto debería haberse registrado directamente en el
patrimonio neto, por lo que el pasivo corriente se encuentra sobrevalorado en 73.117,71 euros.
Considerando la amortización de estos inmuebles incorporados, se puede concluir que el
patrimonio neto de la formación política a 31 de diciembre de 2015 se encuentra infravalorado
en un importe de 72.206,86 euros.
3. Con respecto a la amortización de los bienes de inmovilizado cabe señalar las siguientes
incidencias:
a. La amortización del inmueble de la sede de la formación en la isla de La Palma es inferior al
que hubiera procedido conforme a lo establecido en la memoria presentada y en las tablas
legalmente aprobadas (2%)211.
b. La amortización de la mayor parte de las sedes locales incorporadas en 2015 y en los
ejercicios anteriores se contabilizó en una cuenta de balance existiendo, por tanto, una
infravaloración en los gastos del ejercicio por importe de 56.632,67 euros212.
Como consecuencia de lo expuesto, el gasto por amortización se encuentra infravalorado en
un importe de, al menos, 57.919,28 euros.
4. Tal y como queda reflejado en el informe de control interno presentado por el PSOE, durante el
periodo 2013-2015 la formación llevó a cabo un proceso de identificación de los inmuebles que
no figuraban en sus registros contables no obstante haber sido adquiridos en ejercicios
anteriores. De los certificados catastrales se deduce que, a 31 de diciembre de 2015, se
hallaban pendientes de registrar contablemente, al menos, 110 inmuebles cuya titularidad
corresponde al PSOE, con un valor catastral de 7.707.920,67 euros. No se ha facilitado a este
Tribunal información relativa al precio de adquisición de estos bienes que, según las normas de
registro y valoración establecidas en el PCAFP, es la valoración por la que deben reconocerse
estos activos, manteniéndose, por tanto, la situación descrita en el Informe de fiscalización del
ejercicio 2014.
5. En el apartado 3.3 de la memoria, en el que se recogen las normas de registro y valoración de
las inversiones inmobiliarias, se establece que “para calcular el valor del suelo, se hace en
función de la distribución del porcentaje para suelo y construcción que viene reflejado en el
impuesto sobre bienes inmuebles de cada Ayuntamiento”. Se ha comprobado que este criterio
no se ha aplicado de forma homogénea en toda la organización. Por lo tanto, no ha sido posible
para este Tribunal de Cuentas dar validez al reparto del valor de los inmuebles entre suelo y
construcción de acuerdo con el criterio expuesto en la memoria.
6. A cierre del ejercicio 2015 continuaba figurando un saldo de inmovilizado en curso por importe
de 739.369,28 euros, que tiene una antigüedad de doce años, circunstancia ya señalada en el
informe de fiscalización relativo al ejercicio 2014. El partido ha utilizado con carácter transitorio
dicha cuenta para recoger la reforma parcial de la sede situada en Zaragoza. Teniendo en
cuenta la documentación facilitada por la formación referente y según lo señalado en informes
de fiscalización de ejercicios anteriores, se concluye que no está previsto continuar con la
reforma, por lo que el partido debería reclasificarlo al inmovilizado material y regularizar la
211 La formación alega que esta era una situación que se daba en 2014 y que no sería de aplicación al ejercicio 2015, sin
aportar documentación justificativa. Sin embargo, se ha verificado que no se había realizado ningún asiento de
regularización que afectase a la amortización del inmueble. Por este motivo se mantiene lo señalado en el Informe.
212 La formación explica en las alegaciones que la amortización de las sedes locales se ha realizado siguiendo el criterio
habitual, que diferencia según el momento del ejercicio en el que se produce la incorporación del inmueble. Sin embargo,
esta aclaración no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
612 Tribunal de Cuentas
amortización acumulada que procedería desde el momento de puesta en condiciones de
funcionamiento del inmueble.
El activo corriente a 31 de diciembre de 2015 ascendía a 39.390.024,17 euros, siendo las partidas
más representativas la de “Créditos con las Administraciones Públicas”, “Tesorería” e “Inversiones
financieras a corto plazo en otros activos financieros”, tanto en “Entidades no vinculadas” (como en
“Entidades vinculadas”, representando, estas últimas, la posiciones netas deudoras derivadas,
mayoritariamente, de la interrelación con las agrupaciones locales no integradas en las cuentas
anuales consolidadas.
En lo que respecta a las verificaciones efectuadas sobre los saldos integrados en el activo corriente
se observan las siguientes deficiencias:
1. En el análisis de la información de la circularización realizada a las entidades financieras se ha
comprobado que existen 857 cuentas corrientes de las que era titular la formación que no
aparecen contabilizadas al cierre del ejercicio 2015, con un saldo conjunto de 2.340.136,25
euros213.
2. Con respecto a los importes pendientes de cobro de las subvenciones relativas a los procesos
electorales celebrados en el ejercicio fiscalizado cuantificados en 12.602.144,39 euros, han de
señalarse las siguientes deficiencias:
a) De acuerdo con la información remitida por la Consejería de Economía y Hacienda de la
Junta de Extremadura, con fecha 15 de diciembre de 2015 se abonó al PSOE el anticipo del
45% de la subvención por las elecciones a la Asamblea de Extremadura por importe de
94.636,02 euros. La formación política ha contabilizado incorrectamente el cobro de la
citada subvención mediante un cargo en la cuenta de deudores, existiendo, por tanto, una
sobrevaloración en el importe del epígrafe “Créditos con las Administraciones Públicas” de
189.272,04 euros.
b) El Informe de fiscalización del Consejo de Cuentas de Castilla y León indica que las
subvenciones electorales a percibir por la formación por los resultados obtenidos en las
elecciones a las Cortes de Castilla y León de 24 de mayo de 2015 y para sufragar los
gastos por envíos electorales, ascienden a un total de 771.386,78 euros, por lo que el
importe pendiente de cobro es de 514.537,45 euros, existiendo una sobrevaloración en el
importe del epígrafe “Créditos con las Administraciones Públicas” de 6.437,90 euros.
c) De acuerdo con el Informe del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas relativo a la contabilidad
electoral de las Elecciones a las Juntas Generales de 24 de mayo de 2015 y las
comunicaciones realizadas por las Diputaciones Forales de Guipúzcoa y Vizcaya, existe
una sobrevaloración en el importe de los créditos con las Administraciones Públicas de las
Comisiones Ejecutivas Provinciales de Guipúzcoa y Vizcaya, por importes de 75.761,86 y
9.645,22 euros, respectivamente.
3. Respecto al subepígrafe “Entidades vinculadas” del epígrafe ”Otros activos financieros” de la
agrupación del balance “Inversiones financieras a corto plazo”, con un saldo a 31 de diciembre
de 2015 de 5.370.529,83 euros, cabe señalar las siguientes incidencias:
a) El saldo deudor de la cuenta de relación con el grupo municipal del Ayuntamiento de Calviá
se encuentra sobrevalorado en un importe de 83.017,83 euros, procedente de las nóminas
abonadas por la corporación local a los cargos públicos del partido una vez minoradas en la
cuantía de las aportaciones realizadas a la formación.
213 Tal y como se indica en las alegaciones presentadas por la formación, la práctica totalidad de estas cuentas corrientes
proceden de agrupaciones locales que no se han integrado en las cuentas anuales consolidadas.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 613
b) El saldo deudor de las relaciones mantenidas con las agrupaciones locales, por un importe
neto de 5.781.457,53 euros, representa una afloración parcial de las contabilidades de las
sedes territoriales de ámbito local (que no se hallan integradas en las cuentas anuales
consolidadas), al englobar únicamente los bienes inmuebles titularidad de las referidas
sedes y los préstamos hipotecarios asociados a los mismos. El partido ha registrado
incorrectamente, en una cuenta de enlace que el PCAFP prevé para las transferencias de
fondos con las entidades vinculadas, el saldo neto calculado como diferencia entre las
partidas de activo que recogen los inmuebles y las de pasivo que se refieren a los
préstamos, por lo que debe indicarse que esta integración no se está realizando de forma
correcta con arreglo a lo dispuesto en el PCAFP214.
c) La formación ha incluido incorrectamente en el activo corriente un saldo acreedor de
407.330,49 euros derivado, en su mayor parte, del procedimiento de recaudación de cuotas
de los afiliados de la formación. Habida cuenta de su naturaleza acreedora, este importe
debería haberse registrado en el pasivo corriente.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 82.514.100,23 euros, corresponde en un
70% a pasivo a largo plazo y un 30% a pasivo a corto plazo.
La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio 2015 ascendía a
75.317.553,32 euros, de los cuales 41.697.878,70 euros corresponden a la deuda de la CEF y
33.619.674,62 euros a la deuda del resto de sedes integradas en las cuentas presentadas. El
cuadro del apartado B.3.3 ofrece una información detallada de la composición de las deudas.
Se han analizado operaciones de endeudamiento con entidades de crédito por un saldo conjunto
de 46.186.265,13 euros a 31 de diciembre de 2015, que corresponde a la totalidad del saldo de
endeudamiento de la CEF y a parte del saldo de las sedes territoriales, representando el total
analizado el 61% del saldo de endeudamiento a cierre del ejercicio fiscalizado. Analizadas estas
operaciones se han observado las siguientes incidencias:
1. Respecto del endeudamiento de las sedes, se ha comprobado que solo en una de las doce
operaciones analizadas la formación ha registrado la periodificación de los intereses
devengados y no vencidos a cierre del ejercicio 2015. Cabe señalar que al producirse las
correspondientes liquidaciones de estas operaciones con carácter mensual, el importe de los
intereses no reconocidos a cierre del ejercicio fiscalizado no resulta significativo sobre la
representatividad del saldo de los intereses devengados registrados por la formación.
2. En la Comisión Ejecutiva Regional del País Valenciano se han registrado intereses de
préstamos con terceros, por importe de 15.448,83 euros, como “Deuda a corto plazo con
entidades de crédito”, cuantía que debería haberse contabilizado como “Otros pasivos a corto
plazo” del balance.
3. Del análisis de la integración en las distintas sedes de la formación de la deuda derivada de la
actividad electoral, se han detectado las siguientes deficiencias:
a) En la contabilidad de la Comisión Ejecutiva Regional de Canarias se han registrado
incorrectamente, como menor importe de las deudas a corto plazo con entidades de crédito,
diversas aportaciones realizadas a la coalición constituida con la formación Nueva Canarias
para las elecciones a Cortes Generales celebradas en diciembre de 2015, por importe de
214 En las alegaciones presentadas por la formación se indica que se ha utilizado esta cuenta de enlace por
recomendación del Tribunal. Sin embargo, debe señalarse que en el Informe de fiscalización correspondiente al ejercicio
2013 se indicó que el efecto derivado de la incorporación de los inmuebles debería contabilizarse en el patrimonio neto de
la formación.
614 Tribunal de Cuentas
58.028,91 euros. De acuerdo con lo establecido en el PCAFP estas aportaciones deberían
haber sido contabilizadas en el activo del balance de la formación.
b) Tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1, en la contabilidad de la Comisión
Ejecutiva Regional de Extremadura se ha registrado incorrectamente el cobro del anticipo
del 45% de la subvención otorgada por la Junta de Extremadura por los resultados
obtenidos en las elecciones autonómicas, por importe de 94.636,02 euros, como mayor
importe de la deuda a largo plazo con entidades de crédito, cuando debería haber procedido
a la cancelación de dicha deuda. De acuerdo con lo expuesto, el saldo de este epígrafe del
pasivo se encuentra sobrevalorado en un importe de 189.272,04 euros.
c) En la contabilidad de la Comisión Ejecutiva Regional de Navarra se ha registrado el exceso
de la subvención otorgada por el Gobierno de Navarra por los resultados de las elecciones
autonómicas sobre el importe de la póliza de crédito, cuantificado en 19.857,85 euros: Este
exceso se ha contabilizado como saldo deudor minorando el saldo acreedor de las cuentas
de deuda a largo plazo en lugar de haberse contabilizado como un activo del balance de la
formación.
4. Con respecto al endeudamiento de la CEF, cabe referirse a las siguientes deficiencias:
a) Se ha comprobado que la deuda pendiente a cierre de ejercicio derivada de una tarjeta de
crédito, por importe de 732,05 euros, se ha contabilizado como un acreedor por prestación
de servicios en lugar de haberse registrado como deudas a corto plazo215.
b) Dos operaciones sobre las que la formación tiene constituidas garantías sobre las
subvenciones a percibir y sobre las cuotas de sus afiliados, en los términos que se expresan
a continuación, sin que dicha circunstancia figure reflejada en la información sobre el
endeudamiento incluida en la memoria de las cuentas anuales216:
− Un préstamo sindicado con cuatro entidades de crédito formalizado para la financiación
del expediente de regulación de empleo llevado a cabo en el ejercicio 2012, por un
importe inicial de 14.750.000 euros. El citado préstamo ha sido objeto de dos
novaciones, la primera en el mes de octubre de 2013, ampliándose el periodo de
amortización y el capital hasta 18.930.921,76 euros, y la segunda en el mes de mayo
de 2015 con una rebaja en el tipo de interés y una ampliación del importe en 1,5
millones de euros. El saldo a cierre del ejercicio 2015 se elevaba a 17.781.778,78
euros. Para esta operación de endeudamiento el PSOE constituyó una garantía sobre
los derechos reales de los que el partido es titular frente a la Administración General del
Estado, derivado de las subvenciones presentes y futuras concedidas para atender sus
gastos de funcionamiento y de seguridad previstas en el artículo 3.1 de la LOFPP, las
otorgadas como consecuencia de los resultados obtenidos en las elecciones a Cortes
Generales y las que prospectivamente obtenga en las elecciones de este ámbito hasta
la fecha de vencimiento final del préstamo (ejercicio 2025).
− Un préstamo mercantil suscrito en el ejercicio 2014 por importe de 2.500.000 euros,
cuyo importe se incrementó en el 2015 en 248.300 euros, y con un saldo a 31 de
diciembre de 2015 de 2.349.330 euros. Tal y como queda establecido en las
estipulaciones adicionales de la póliza, la formación debe remitir por periodos
215 La formación explica en las alegaciones que efectivamente se ha contabilizado como un acreedor y que se trata de
una periodificación del saldo a 31 de diciembre. Sin embargo, según el PCAFP la cuenta contable que debe recoger
dicho saldo es la de “Deudas a corto plazo”.
216 En las alegaciones la formación indica que ambos préstamos se incluyen en los anexos de la memoria de las cuentas
anuales presentadas en 2014. Sin embargo, la incidencia puesta de manifiesto en el Informe se refiere a la ausencia de
información sobre las garantías constituidas para la cancelación de ambos préstamos, por lo que no queda desvirtuado lo
reflejado en el Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 615
semestrales a la entidad financiera, durante la vigencia del contrato, recibos
correspondientes al pago de cuotas de sus afiliados en cuantía suficiente para atender
el pago del calendario de amortizaciones de capital y de intereses.
Considerando las incidencias señaladas en los párrafos anteriores, el importe de la deuda con
entidades de crédito debe disminuirse en un importe de 122.366,58 euros, pasando a ser de
75.195.186,74 euros, de los cuales 57.177.226,71 euros se corresponden con deuda a largo plazo
y 18.017.960,03 euros con deuda a corto plazo.
Al igual que se puso de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio anterior, de la
información remitida al Tribunal de Cuentas por el Banco de España se deduce la existencia de una
deuda de la formación superior en 1.425,12 miles de euros217, a la que aparece registrada
contablemente a cierre del ejercicio fiscalizado. El apartado 7 de la memoria informa de la
conciliación de la diferencia existente entre el importe de las deudas con entidades financieras
recogido en el balance de situación a 31 de diciembre de 2015 y la cifra de capital dispuesto con
entidades financieras informada por el Banco de España en la citada fecha, indicando que la
diferencia, cuantificada en 1.203,04 miles de euros, procede de los préstamos de las agrupaciones
locales que todavía no habían sido integradas en la contabilidad de la formación.
La deuda con acreedores comerciales, a cierre del ejercicio 2015, ascendía a 4.937.994,41 euros,
de los que 2.945.028,81 euros corresponden a la deuda de la formación en sus agrupaciones
territoriales y 1.992.965,60 euros a la deuda comercial en la CEF. Del análisis efectuado sobre una
muestra representativa del 63% del saldo de acreedores, se han puesto de manifiesto las
siguientes deficiencias:
1. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas diez acreedores, por un importe
conjunto de 884.136,31 euros, por lo que no ha sido posible obtener la confirmación externa del
saldo contabilizado correspondiente a estas empresas218.
2. Respecto de los acreedores que han remitido información al Tribunal, se observan diferencias
en el saldo informado para un importe de 251.446,25 euros.
B.2.1.3. Patrimonio neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 asciende a 36.654.420,64 euros, habiéndose
incorporado los resultados negativos del ejercicio, por importe de 2.072.096,11 euros.
Como resultado de las comprobaciones realizadas en el apartado B.2.1.1, debe indicarse que el
patrimonio neto se encuentra infravalorado en 72.206,86 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales registrados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a 85.051.616,17
euros, de los que 25.290.663,57 euros corresponden a ingresos electorales y los restantes
59.760.952,60 euros a ingresos de la gestión ordinaria. De ellos, 68.419.391,57 euros fueron
recursos procedentes financiación pública (80%) y los restantes 16.632.224,60 euros de la
financiación privada (20%), con el detalle que se ofrece en el cuadro del apartado B.3.1. No
obstante, de la consideración de los ajustes y reclasificaciones puestos de manifiesto a
continuación, el total de ingresos del ejercicio aumentaría a 89.123.376,01 euros, de los que
72.992.726,75 euros son de origen público y 16.130.649,26 euros de origen privado.
217 Unidad monetaria en la que informa la citada Institución.
218 La formación manifiesta en las alegaciones que dos de los proveedores remitieron la información por correo ordinario
al Tribunal de Cuentas, habiéndose comprobado que, sin embargo, la citada información no se ha recibido.
616 Tribunal de Cuentas
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 43.128.728 euros. Del análisis de los importes
informados por las instituciones concedentes resultan las siguientes incidencias:
1. En relación con las asignaciones a los grupos políticos en las Juntas Generales del País Vasco
y a los grupos políticos en otras entidades de ámbito territorial local, que ascienden a un
importe total de 8.455.755,44 euros, se han detectado diferencias con los importes informados
debidas a que la formación ha registrado, en la mayoría de los casos, estos ingresos en función
de su cobro, lo que resulta contrario al principio de devengo establecido en el PCAFP, y a que,
en algunas de las agrupaciones locales, se contabilizaba la aportación realizada por el grupo al
partido y no el importe de la subvención concedida. El resultado neto de estas diferencias pone
de manifiesto un importe contabilizado inferior al informado en 263.391,12 euros.
2. No se han contabilizado ingresos de origen público por importe de, al menos, 3.933.063,28
euros, procedentes de grupos institucionales en entidades locales que no se encuentran
integrados en la contabilidad de la formación.
3. Los ingresos de origen público se encuentran sobrevalorados en un importe de 84.676,08 euros
al registrar nóminas abonadas a concejales de los grupos municipales de los Ayuntamientos de
Calviá y Cáceres, por importes respectivos de 83.533,40 y 1.142,68 euros.
Los ingresos electorales de origen público ascienden a 25.290.663,57 euros y proceden de las
subvenciones concedidas por los resultados obtenidos por la formación en las elecciones al
Parlamento de Andalucía y en las elecciones municipales y autonómicas celebradas en 2015. Tal y
como se ha señalado en el epígrafe B.2.1.1 del presente Informe, las subvenciones electorales a
percibir por la formación política por los resultados obtenidos en las elecciones a las Cortes de
Castilla y León y para sufragar los gastos por envíos electorales han supuesto un total de
771.386,78 euros, ascendiendo los ingresos contabilizados a 777.824,68 euros, de lo que se
deduce una sobrevaloración en el importe de los ingresos electorales de origen público por importe
de 6.437,90 euros.
Los ingresos procedentes de la financiación privada registrados por la formación ascienden a
16.632.224,60 euros, si bien tras la consideración de los ajustes y reclasificaciones que se detallan
a continuación, el importe de ingresos privados ascendería a 16.130.649,26 euros. A continuación
se detallan las incidencias resultantes del análisis efectuado:
1. Las aportaciones de cargos públicos registradas por la formación ascendieron a 5.217.107,03
euros, de las que 977.660,82 euros se contabilizaron en la CEF y 4.239.446,21 euros en el
resto de sedes del partido. De su análisis se ha detectado lo siguiente:
a) En la Comisión Ejecutiva Regional de Murcia se han contabilizado indebidamente, como
otras aportaciones de afiliados, adheridos y simpatizantes, donaciones privadas por importe
de 45.605 euros219.
b) Las aportaciones de los cargos públicos en el Ayuntamiento de Calviá, por importe de 2.050
euros, no se han registrado como ingresos en la cuenta de resultados.
Teniendo en cuenta las incidencias señaladas, el importe de los ingresos por aportaciones de
cargos públicos asciende a 5.173.552,03 euros.
2. Respecto al epígrafe “Otros ingresos de la actividad ordinaria”, por importe de 1.424.938,74
euros, cabe señalar las siguientes incidencias:
219 La formación alega que estas donaciones están correctamente contabilizadas. Sin embargo, no se han registrado
formando parte del epígrafe “Donaciones y legados del ejercicio” de la cuenta de resultados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 617
a) Se ha comprobado la existencia de partidas por importe de 198.674,80 euros procedentes
de los fondos de origen público obtenidos por los grupos institucionales de la formación
política en los Ayuntamientos de varios municipios incluidos en las contabilidades de las
Comisiones Ejecutivas Provinciales de Cádiz y Vizcaya y del grupo socialista en el Cabildo
Insular de Gran Canaria, que deberían registrarse contablemente en las correspondientes
cuentas de ingresos de origen público220.
b) Existen partidas por importe de 254.260,38 euros, procedentes de fondos obtenidos de tres
Mancomunidades de servicios de las provincias de Huelva y Málaga, incluidas en las
contabilidades de las Comisiones Ejecutivas Provinciales de Huelva (245.260,38 euros) y
Málaga (9.000 euros), que deberían haberse registrado en las correspondientes cuentas de
ingresos de origen público.
c) Los ingresos de la Comisión Ejecutiva Insular de Lanzarote se encuentran sobrevalorados
en un importe de 30.690,16 euros, al no procederse a su eliminación junto con el
correspondiente gasto registrado en la Comisión Ejecutiva Regional de Canarias por los
fondos transferidos.
De acuerdo con las incidencias señaladas, el importe de los ingresos recogidos en este
epígrafe resultaría de 941.313,40 euros.
3. En el epígrafe “Deterioro y resultado por enajenaciones del inmovilizado” se registran ingresos
por importe total de 99.855,84 euros. En la Comisión Ejecutiva Regional de Galicia los ingresos
de este epígrafe se encuentran sobrevalorados en un importe de 20.000 euros al no procederse
a su eliminación junto con el gasto correspondiente registrado en la Comisión Ejecutiva
Provincial de Lugo por la condonación de una deuda recíproca221.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevaron en 2015 a 87.123.712,28 euros. Del
análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en
la cuenta de resultados, se observan las siguientes deficiencias:
1. En la CEF se han identificado gastos derivados de una indemnización no exenta voluntaria
sujeta a las condiciones pactadas en el procedimiento de despido colectivo formalizado el 18 de
julio de 2012, por importe de 35.681,68 euros, registrados en concepto de sueldos y salarios,
procediendo en consecuencia su reclasificación a otra cuenta de acuerdo con su naturaleza. No
obstante, este hecho no afecta al resultado del ejercicio.
2. En la Comisión Ejecutiva Regional del País Valenciano y de Andalucía y en la Comisión
Ejecutiva Provincial de Almería se han detectado planes de rentas, formalizados de acuerdo a
las condiciones pactadas en el procedimiento de despido colectivo por importes de 30.116,02
euros y 197.635,30 euros, respectivamente, que se han contabilizado como “Gastos sociales” y
como “Otros seguros”, procediendo en consecuencia su reclasificación a otra cuenta de
acuerdo con su naturaleza, sin que este hecho afecte al resultado del ejercicio.
3. Tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1, en la CEF se han registrado como
inmovilizado inmaterial gastos corrientes, dando lugar a una infravaloración en el importe de los
gastos del epígrafe “Otros gastos de la actividad ordinaria” por importe de 19.965 euros y a una
sobrevaloración en el gasto por amortización del ejercicio por importe de 3.993 euros.
220 La formación alega que se registraron en las cuentas correctas. Sin embargo, al tratarse de fondos de origen público,
deben registrarse en cuentas de la citada naturaleza.
221 La formación informa en las alegaciones de las cuentas contables que se han utilizado para el registro de la
condonación de una deuda recíproca entre una sede territorial y otra provincial del partido. Sin embargo, esto no
desvirtúa lo señalado en el Informe respecto a que deberían haberse eliminado dichos saldos en el proceso de
consolidación.
618 Tribunal de Cuentas
4. Los gastos por servicios exteriores de la Comisión Ejecutiva Regional de Canarias se
encuentran sobrevalorados en un importe de 30.690,16 euros al no haberse procedido a su
eliminación junto con el correspondiente ingreso registrado en la Comisión Ejecutiva Insular de
Lanzarote por los fondos transferidos, tal y como se ha indicado anteriormente en el apartado
B.2.2.1.
5. Los gastos extraordinarios de la Comisión Ejecutiva Provincial de Lugo se encuentran
sobrevalorados en 20.000 euros al no haber procedido la formación a su eliminación en la
consolidación, junto con el ingreso registrado en la Comisión Ejecutiva Regional de Galicia por
la condonación de la deuda, como se ha señalado anteriormente en el apartado B.2.2.1.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PSOE contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados y su contenido se
adecúa a lo señalado en el PCAFP, con las excepciones señaladas en los apartados B.2.1 y B.2.2.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas, así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos
establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente,
atendiendo a su clasificación en función del origen de los mismos:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
25.290.663,57
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
16.189.236,96
Estatales
14.640.789,64
Autonómicas
1.548.447,32
Aportaciones de grupos parlamentarios:
18.483.735,60
Cortes Generales
4.129.610,55
Asambleas legislativas
14.354.125,05
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
8.908.690,62
Total financiación pública
68.872.326,75
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
202.471,78
Cuotas y aportaciones de afiliados
9.554.678,20
Aportaciones de cargos públicos
5.217.107,03
Resto ingresos
1.205.032,41
Total financiación privada
16.179.289,42
Total Ingresos
85.051.616,17
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 619
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y por las Asambleas
Legislativas Autonómicas es concordante con la reflejada en los registros contables del partido.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades Locales
De la información aportada por los distintos ayuntamientos de población superior a 20.000
habitantes y diputaciones y cabildos que han atendido la solicitud del Tribunal de Cuentas, se
deduce que los grupos pertenecientes a esta formación han recibido subvenciones por un importe
de, al menos, 12.928.882,18 euros en el ejercicio fiscalizado.
Como se ha señalado en el apartado A, las cuentas anuales consolidadas recogen la asignación
percibida por los grupos políticos en las Juntas Generales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya y las
aportaciones realizadas por los 95 grupos políticos que se han integrado. En la fiscalización se ha
comprobado que los importes contabilizados son coincidentes con los informados, excepto las
diferencias indicadas en el apartado B.2.2.1 del presente Informe por importe de 341.388,66 euros
debidas, principalmente, a que la formación política contabilizó estos ingresos en función de su
cobro –en contra del principio de devengo establecido por el PCAFP- y, en algunas agrupaciones
locales, se contabilizó la aportación realizada por el grupo y no el importe de la subvención
concedida. Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascienden a 8.455.755,44
euros, tal y como se ha señalado anteriormente.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
-38.151,90
17.460.730,72
548.333,60
211.967,46
L/P
12.056.680,45
36.499.607,23
8.790.353,22
6.600,00
Total Endeudamiento 12.018.528,55 53.960.337,95 9.338.686,82
217.825,77
Principal
12.056.680,45
53.912.367,67
9.184.861,69
202.376,94
Intereses
-38.151,90
47.970,28
153.825,13
15.448,83
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
PSOE se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2015, que recoge los resultados obtenidos.
620 Tribunal de Cuentas
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado los
siguientes incumplimientos de los artículos 4.2, 5 y 8 de la LOFPP:
a) En la CEF, en las Comisiones Ejecutivas Provinciales de Alicante y Guipúzcoa, en la
Comisión Ejecutiva Insular de Lanzarote y en el grupo político del Ayuntamiento de Calviá
se han identificado aportaciones de cargos públicos, por importe conjunto de 87.660,66
euros, que no se han ingresado en las cuentas bancarias específicas abiertas para este
fin222.
b) En la Comisión Ejecutiva Provincial de Guipúzcoa existen aportaciones de cargos públicos,
por importe de 4.000 euros, ingresadas en la cuenta bancaria destinada al cobro de los
donativos.
c) En las Comisiones Ejecutivas Provinciales de Alicante, Teruel y Valladolid y en la Comisión
Ejecutiva Insular de Lanzarote se ha observado que las respectivas cuentas bancarias
destinadas al cobro de las aportaciones de cargos públicos han recibido ingresos por otros
conceptos, por importes respectivos de 4.000, 29.880, 21.806,60 y 21.136 euros.
d) En las Comisiones Ejecutivas Provinciales de Huelva, León y Guipúzcoa, y en las
Comisiones Ejecutivas Regionales de Asturias, Cantabria y La Rioja existen donaciones por
importe de 53.693,35 euros que han sido ingresadas en cuenta bancaria distinta de la
identificada por el partido para ingresos de esta naturaleza.
e) En la Comisión Ejecutiva Provincial de Guipúzcoa se ha detectado una donación de persona
física, por importe de 41.000 euros, que no ha sido notificada a este Tribunal de Cuentas223.
Asimismo se han observado otros incumplimientos de la LOFPP:
a) Se ha comprobado el ingreso directo en cuentas corrientes titularidad del partido de los
fondos asignados por dos mancomunidades de servicios de las provincias de Málaga y
Huelva a los grupos políticos del partido en las citadas instituciones, por importe conjunto de
231.500 euros. De este modo, los grupos políticos no figuran como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cuentas anuales presentadas, se recogen como recursos económicos
procedentes de la financiación pública que, en ningún caso, se encuentran entre los
establecidos en el artículo 2.1 de la LOFPP.
b) Las asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por los Ayuntamientos
de Calviá y de Cáceres -en este último caso la correspondiente al año 2014-, por importe
conjunto de 31.640 euros, han sido ingresadas directamente en las cuentas bancarias de
funcionamiento ordinario del partido, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figura el grupo político como aportante, sino que, de acuerdo con
las cuentas anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones al partido
que, en ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la
financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. Se han identificado dos pagos en efectivo a proveedores, por importes respectivos de 2.500 y
10.125 euros, que igualan o superan el límite máximo de pagos en efectivo previsto en el
artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, sobre prevención del fraude fiscal.
222 El artículo 8 de la LOFPP ya establecía la obligación de ingresar las aportaciones de cargos públicos en una cuenta
bancaria específica para tal fin, con anterioridad a la modificación introducida por la Ley Orgánica 3/2015.
223 La Ley Orgánica 3/2015 modificó el artículo 5.2 de la LOFPP reduciendo la cuantía por la que resulta obligatorio
notificar el ingreso de donaciones al Tribunal de Cuentas (de 50.000 a 25.000 euros), si bien, pese a lo señalado por el
partido en las alegaciones, el plazo de notificación ha continuado siendo de tres meses desde su aceptación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 621
4. En la Comisión Ejecutiva Regional del País Valenciano se recogen préstamos concedidos a la
formación política por parte de diferentes personas físicas y jurídicas, por importe conjunto de
160.000 euros, sin que, transcurrido el plazo de su vencimiento, la formación haya procedido a
su devolución. En las estipulaciones de los respectivos contratos se indicaba que las partes
podrían prorrogar el plazo de vencimiento, sin que se hayan aportado las correspondientes
prórrogas, excepto para el préstamo de 50.000 euros, prorrogado hasta el 19 de diciembre de
2015, y del que no se ha realizado la correspondiente devolución a cierre del ejercicio. En las
alegaciones se han aportado los acuerdos de prórroga de préstamos por un total de 70.000
euros, no disponiendo de prórroga préstamos vencidos por 40.000 euros. Se trataría, por tanto,
de donaciones privadas para las que se incumplirían las limitaciones señaladas en los
apartados b) y c) del artículo 5.1 de la LOFPP224.
La aceptación de donaciones o aportaciones que contravengan las limitaciones y requisitos
establecidos en el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable
tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
5. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
6. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no había aprobado al cierre del
ejercicio 2015 unas instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que,
conforme a lo previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por
la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación. Dicha aprobación, y posterior
publicación en la página web, se efectuó en el año 2016.
7. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados que ascienden a un importe de 715.045,37
euros, coinciden con la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad. Todos los gastos
se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, por lo que no existe remanente
pendiente de aplicación a cierre del ejercicio 2015.
224 La formación alega que el Tribunal de Cuentas realiza una interpretación extensiva del artículo 5 de la LOFPP al
considerar que un “préstamo vencido” puede representar una donación y que la no existencia de una prórroga expresa no
puede significar que el préstamo haya sido sin más condonado. Sin embargo, la formación no ha aportado
documentación justificativa que acredite una situación contraria a la expuesta en el Informe.
622 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 79.778.496,70
I. Inmoviliza do intangible 2. 020.252,85
III.
Inmovilizado material 77.678.373, 39
1. Terrenos y const rucciones 71.008.250,45
2. Otro inmovilizado m aterial 3. 329.973,74
3. Inmovilizado en curso y anticipos 3. 340.149,20
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 79.870,46
2. Otros ac tivos financi eros 79. 870,46
b) Entidades no vinc uladas 79. 870,46
B) ACTIVO CORRIENTE 39.390.024,17
I. Existencias 25.458,95
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 19.776, 11
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 15.753.432, 46
1. Personal 180.546,53
2. Créditos c on Administraci ón Pública 13.564. 979,60
3. Deudores varios 2. 007.906,33
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 12.770. 718,73
2. Otros ac tivos financi eros 12.770. 718,73
a) Entidades vinc uladas 5. 370.529,83
b) Entidades no vinc uladas 7. 400.188,90
V.
Periodificacione s a corto plazo 2. 204,87
VI.
Tesorería 10.818. 433,05
119.168.520,87
2015
A) PATRIM ONIO NETO 36.654.420, 64
I. Excedentes de ejercicios anteriores 38.726. 516,75
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 178.618.086,32
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -139.891. 569,57
II. Excedente del ejercicio -2. 072.096,11
B) PASI VO NO CORRIENTE 57.571.245,94
II. Deudas a largo pla zo 57.571.245,94
1. Deudas con enti dades de crédito 57. 346.640,90
3. Otros pas ivos a largo plazo 224.605,04
C) PASI VO CORRIENTE 24.942.854,29
II. Deudas a corto plazo 18. 167.431,05
1. Deudas con enti dades de crédito 17. 970.912,42
3. Otros pas ivos financieros 196.518,63
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 6.775. 423,24
1. Personal 82.921,99
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 1.754. 506,84
3. Acreedores varios 4.937.994,41
IV.
Periodificacione s a corto plazo 0,00
119.168.520,87
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 623
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 43.128.728, 00
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 33.957.927, 19
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 8. 455.755,44
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 715.045,37
2. Ingresos de origen privado 16.399.195,75
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 14.771.785, 23
a.1) Cuotas de afil iados 9. 507.970,06
a.2) Aportac iones de cargos públic os 5. 217.107,03
a.3) Otras aport aciones de afiliados 46.708, 14
b) Donaciones y legados 202. 471,78
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 202.471,78
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 1.424. 938,74
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 59.527.923,75
3. Gastos de personal -27.333. 366,95
a) Sueldos, salarios y asi milados -21.994. 912,35
b) Cargas soci ales -5. 338.454,60
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -28.392.647,97
a) Servicios ex teriores -28.004.257, 98
b) Tributos -388.389,99
5. Amortización del i nmovilizado -3.266.414, 03
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -58.992.428,95
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 535.494,80
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -95.057,49
b) Resultados por enajenaciones y otros -95. 057,49
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 440.437,31
8. Ingresos electorales de origen público 25.290.663, 57
a) Subvenciones por result ados electorales 15.606. 012,28
b) Subvenciones por envíos electorales 9.684.651,29
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -25.013.057,85
a) Gastos electorales ordinarios -14.952. 416,72
b) Gastos por envíos el ectorales -10.060.641, 13
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 277.605, 72
11. Ingresos financie ros 133.173,01
12. Gastos financieros -2.884.198,97
a) De la actividad ordinaria -2.492.118,43
b) De la actividad elect oral -392.080,54
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -2.751.025,96
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -2.032.982,93
14. Impuesto sobre beneficios -39.113, 18
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -2.072.096,11
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.25. PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 627
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, en lo que se refiere al ámbito territorial, por los
estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local, recogiendo
el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por el PSC
incluyen la actividad del grupo en el Parlamento de Cataluña y de los grupos políticos en las
entidades locales bajo la denominación, en este último caso, de Progrés Municipal. No obstante,
las cuentas anuales no incluyen la actividad de la organización juvenil “Joventut Socialista de
Catalunya”, vinculada al partido e integrada en la estructura orgánica de la formación política.
El PSC no ha percibido la subvención del Congreso de los Diputados por su representación
parlamentaria en la citada Cámara al formar parte del grupo parlamentario del PSOE. Por su parte,
la subvención por su representación en el Senado la ha recibido a través de la coalición Entesa pel
Progrés de Catalunya, formada por el PSC, Iniciativa per Catalunya-Verds y Esquerra Unida i
Alternativa.
Respecto a la actividad electoral, la formación no ha concurrido a ningún proceso electoral en el
ejercicio 2014.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las
cuentas anuales de la actividad económico-financiera de la organización juvenil, antes mencionada.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y las siguientes salvedades, que se
recogen en el apartado B.2:
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado se hallan infravalorados en 92.118,98 euros por los
ajustes que se detallan en el apartado B.2.2. del presente Informe, relativos a la infravaloración
de los ingresos y gastos que afecta a los siguientes epígrafes de la cuenta de resultados:
“Aportaciones de grupos institucionales” (45.297,20 euros), “Otras subvenciones imputadas a
resultados del ejercicio” (41.500 euros), “Ingresos electorales de origen público” (6.142,55
euros) y “Gastos financieros” (820,77 euros).
2. Al cierre del ejercicio 2014 la formación no ha periodificado los intereses devengados con
vencimiento en el ejercicio siguiente, de lo que resulta una infravaloración del pasivo corriente
por importe de 41.550,06 euros.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
628 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II de este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 23.253.256,19 euros,
correspondiendo el 76% al activo no corriente y el 24% al activo corriente.
El activo no corriente a 31 de diciembre de 2014 ascendió a 17.741.808,82 euros,
correspondiendo al inmovilizado material un 98,50% (17.474.873,51 euros) y un 1,16% (205.593,30
euros) al inmovilizado intangible. Se han analizado las operaciones más representativas,
deduciéndose la siguiente deficiencia:
La formación no ha reflejado en cuentas diferenciadas el valor del terreno y el de la construcción en
sus inmuebles. No obstante, se ha verificado que la dotación anual para la amortización se ha
calculado exclusivamente sobre el importe de la construcción, tal y como establece la normativa
contable. De acuerdo con los registros facilitados por el partido, el valor del suelo de los inmuebles
integrados en el balance de situación a cierre del ejercicio 2014 se elevó a 7.626.729,34 euros, por
lo que procedería reclasificar dicho importe a la cuenta específica para reflejar correctamente el
valor de los terrenos de forma diferenciada.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2014 ascendía a 5.511.447,37 euros, siendo la
partida más representativa el saldo del epígrafe “Tesorería” con un importe de 5.092.215,91 euros.
La información remitida al Tribunal de Cuentas por las entidades de crédito ha permitido confirmar
los saldos contables, con la excepción de tres cuentas corrientes a nombre de la organización
juvenil “Joventut Socialista de Catalunya” correspondientes a la sede central y a la federación de
Barcelona, que no se encuentran registradas contablemente, que presentan un saldo conjunto a 31
de diciembre de 2014 de 37.536,28 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 13.041.768,05 euros, corresponde en un
93% a pasivo a largo plazo y un 7% a pasivo a corto plazo.
La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a
12.343.875,95 euros, de los cuales 10.406.189,32 euros corresponden a la deuda de la sede
central y 1.937.686,63 euros a la deuda del resto de sedes integradas en las cuentas presentadas,
con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.3. Analizadas las operaciones de
endeudamiento con entidades de crédito se han observado las siguientes incidencias:
A 31 de diciembre de 2014 la formación no ha reclasificado a corto plazo la parte de deuda con
vencimiento en el ejercicio siguiente, por importe de 1.440.199,51 euros.
La formación no ha periodificado al cierre del ejercicio los intereses devengados con vencimiento
en el ejercicio siguiente, dando lugar a una infravaloración del pasivo corriente por importe de
41.550,06 euros.
El endeudamiento no bancario a cierre del ejercicio 2014 ascendía a 699.542,74 euros, siendo el
epígrafe más importante el correspondiente a “Acreedores varios” (446.365,09 euros). En el
análisis efectuado no se han observado incidencias, si bien, pese a haber reiterado la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 629
circularización, seis de los acreedores no han informado al Tribunal de Cuentas, por un importe
conjunto de 33.393,70 euros.
B.2.1.3. Patrimonio neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 10.211.488,14 euros, habiéndose
incorporado los resultados positivos del ejercicio, por importe de 74.947,41 euros, así como un
ajuste de minoración en los excedentes negativos de ejercicios anteriores, por importe de 6.142,55
euros, como consecuencia de la liquidación definitiva de la subvención correspondiente a las
elecciones al Parlamento de Cataluña del año 2012225. Debe indicarse que este menor importe en
los excedentes negativos de ejercicios anteriores debería haber sido registrado por la formación
como ingresos electorales de origen público en la cuenta de resultados.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales registrados por la formación en el ejercicio 2014 ascendieron a 11.057.069,78
euros, de los que 8.973.435,65 euros corresponden a financiación pública y los restantes
2.083.633,93 euros a financiación privada. No obstante, de la consideración de los ajustes y
reclasificaciones puestos de manifiesto a continuación, el total de ingresos del ejercicio aumentaría
a 11.102.366,98 euros, de los que 9.018.733,05 euros son de origen público y 2.083.633,93 euros
de origen privado.
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 8.967.293,30 euros, y de su análisis se han
obtenido los siguientes resultados:
Con respecto a las asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial local
por importe de 3.748.599,34 euros, se ha observado que la formación no ha contabilizado ingresos
por importe de, al menos, 45.297,20 euros, procedentes de los grupos políticos en la Diputación
Provincial y en el Ayuntamiento de Tarragona (33.901,20 y 11.396 euros, respectivamente)226.
La formación no ha contabilizado ingresos por importe de 41.500 euros procedentes de
subvenciones concedidas a la organización juvenil “Joventut Socialista de Catalunya” por el
Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Cataluña. Tal y como se ha
indicado en el apartado A del presente informe, la actividad de la citada organización juvenil no está
incluida en las cuentas anuales consolidadas de la formación.
Durante el ejercicio 2014 la formación ha percibido la liquidación definitiva de la subvención
correspondiente a las elecciones al Parlamento de Cataluña del año 2012. Tal y como se indica en
el apartado B.2.1.3, la citada liquidación se ha contabilizado indebidamente como una minoración
en los excedentes negativos de ejercicios anteriores, existiendo una infravaloración en los ingresos
electorales de origen público, por importe de 6.142,55 euros227.
Los ingresos procedentes de la financiación privada ascendieron a 2.083.633,93 euros y, de su
análisis, se ha obtenido el siguiente resultado:
225 La formación manifiesta en las alegaciones que “hasta la entrada en vigor del PCAFP(…) la formación traspasaba en
bloque directamente a cuentas de balance los resultados de los diferentes procesos electorales”. No obstante,
considerando que las cuentas del ejercicio 2014 han sido formuladas de acuerdo con el citado Plan contable, los ingresos
y gastos relativos a los procesos electorales deberían haberse registrado en las cuentas correspondientes recogidas en
dicho Plan.
226 En las alegaciones la formación manifiesta que no les constan las aportaciones de los grupos políticos indicados en el
Informe, que han sido informadas al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes.
227 Véase nota 1.
630 Tribunal de Cuentas
La formación ha registrado incorrectamente aportaciones de cargos públicos en la cuenta de
“Donaciones y legados” por importe de 1.013.010,56 euros, circunstancia que ya se puso de
manifiesto en el Informe de fiscalización del ejercicio 2013.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevan a 10.975.979,82 euros. Del análisis
realizado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta
de resultados, se observan las siguientes deficiencias:
En la cuenta de “Gastos de personal” se han contabilizado incorrectamente gastos por servicios
exteriores de las federaciones VI y VII, por importes de 4.142,24 y 5.768 euros respectivamente,
correspondiendo su reclasificación a la cuenta de “Otros gastos de la actividad ordinaria”.
Al menos tres trabajadores de la formación percibieron en concepto de “salario base” importes
superiores a los establecidos en la tabla salarial recogida en el Convenio colectivo del partido,
inscrito y publicado mediante Resolución TRE/2119/2010, de 3 de mayo, del Departamento de
Trabajo de la Generalitat de Catalunya, y que carecen de justificación documental que los
soporte228. El importe del exceso sobre la cuantía calculada según lo regulado por el Convenio
asciende a 26.716,90 euros anuales.
En la cuenta de “Otros gastos de gestión” de la sede central se han contabilizado conjuntamente
gastos de personal y de servicios exteriores realizados por la organización “Joventut Socialista de
Catalunya”, por importes respectivos de 25.056,16 y 58.686,94 euros, que, de acuerdo con lo
dispuesto en el PCAFP, deberían haber sido contabilizados en las correspondientes cuentas de
acuerdo a su naturaleza.
Tal y como se ha indicado en el apartado B.2.1.2., al cierre del ejercicio 2014 la formación no ha
periodificado los intereses devengados con vencimiento en el ejercicio siguiente. Como
consecuencia de lo señalado, en el ejercicio 2014 se registraron gastos financieros devengados en
diciembre de 2013 (40.729,29 euros) y no se contabilizaron los correspondientes al mes de
diciembre del ejercicio 2014 (41.550,06 euros), dando lugar a una infravaloración en los gastos
financieros por importe de 807,77 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PSC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados y su contenido se
adecúa a lo señalado en el PCAFP.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito y el detalle de las
subvenciones públicas con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo. Con respecto
a la relación de las donaciones privadas a la que se hace mención en el citado artículo, la memoria
incluye, además de las donaciones, las aportaciones de los cargos públicos.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
228 En las alegaciones la formación manifiesta que las remuneraciones de todos los trabajadores del partido se
corresponden con las establecidas en la tabla salarial, excepto las remuneraciones del personal de dirección, que en este
caso son dos. Sin embargo, no justifica documentalmente que los casos recogidos en el Informe se correspondan con
personal directivo de la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 631
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
6.142,35
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
2.206.090,16
Aportaciones de grupos parlamentarios
2.910.567,63
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
3.748.599,34
Aportaciones de coaliciones
102.036,17
Total financiación pública
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones:
1.059.104,74
Personas físicas
1.056.104,74
Personas jurídicas
3.000,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
817.984,01
Resto ingresos
206.545,18
Total financiación privada
Total Ingresos
Nota: Se reflejan los importes registrados por la formación política sin perjuicio de los ajustes que se detallan en el apartado
B.2.2 de este Informe.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes
Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Senado y por el Parlamento de Cataluña es
concordante con la reflejada en los registros contables del partido. La subvención del Senado, que
ascendió a 102.036,17 euros, se ha percibido a través de la coalición Entesa pel Progrés de
Catalunya tal y como se ha indicado en el apartado A.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales y
ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes, se deduce que los grupos pertenecientes
a esta formación han recibido asignaciones por un importe de, al menos, 3.793.896,54 euros en el
ejercicio fiscalizado. En la fiscalización se ha comprobado que los importes contabilizados son
coincidentes con los informados, con excepción de 45.297,20 euros procedentes de los grupos
políticos en la Diputación Provincial y en el Ayuntamiento de Tarragona (33.901,20 y 11.396 euros,
respectivamente) que no han sido registrados por la formación.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
---
---
207.933,56
---
L/P
---
3.104.257,04
9.031.685,56
---
Total endeudamiento
---
3.104.257,04
9.239.619,12
---
Principal
---
3.104.257,04
9.031.685,56
---
Intereses
---
---
---
---
632 Tribunal de Cuentas
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
PSC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en las alegaciones y, por tanto, fuera del
plazo legalmente establecido, el preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, en el que se
recogen los resultados obtenidos en la evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) Existen aportaciones de cargos públicos por importe de 1.013.010,56 euros ingresadas en la
cuenta bancaria específica para donaciones, incumpliendo lo dispuesto en los artículos
4.2.b) y 8.3 de la LOFPP.
b) Existen donaciones recibidas por la federación VI, por importe de 2.144,37 euros, retenidas
en las nóminas de los trabajadores, que han sido ingresadas en cuentas bancarias distintas
de las identificadas por el partido para ingresos de esta naturaleza, incumpliendo lo
establecido en el artículo 4.2.b) de la LOFPP.
3. Se han identificado pagos en efectivo a cuatro proveedores, por importe conjunto de
12.302,91 euros, que superan el límite máximo de pagos en efectivo previsto en el artículo 7 de
la Ley 7/2012, de 29 de octubre, sobre prevención del fraude fiscal.
4. Se ha comprobado que el partido no ha incluido, en el modelo 347 “Declaración anual de
operaciones con terceras personas” presentado a la AEAT, a un proveedor con un importe
facturado en el ejercicio 2014 de 8.550,40 euros.
5. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por el que se
regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido que serían
susceptibles de ser subvencionados y que ascienden a un importe de 197.896,05 euros,
superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad (107.743,81 euros). En su
análisis no se han observado incidencias, por lo que se considera justificada la subvención de
seguridad sin que exista remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 633
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 17. 741.808,82
I. Inmoviliza do intangible 205.593,30
III.
Inmovilizado material 17.474.873,51
1. Terrenos y const rucciones 16.541.616, 42
2. Otro inmovilizado m aterial 933.257, 09
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 61.342, 01
2. Otros ac tivos financi eros 61.342, 01
a) Entidades vinc uladas 8. 413,16
b) Entidades no vinc uladas 52.928,85
B) ACTIVO CORRIENTE 5. 511.447,37
I. Existencias 39.368,60
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes -345,02
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 380. 207,88
1. Personal 0,30
2. Créditos c on Administraci ón Pública 0, 00
3. Deudores varios 212. 207,58
4. Grupos inst itucionales deudores 168. 000,00
V.
Periodificacione s a corto plazo 0, 00
VI.
Tesorería 5.092.215,91
23.253.256,19
2014
A) PATRIM ONIO NETO 10.211.488, 14
I. Excedentes de ejercicios anterires 10.136. 540,73
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 54.006.616, 83
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -43.870. 076,10
II. Excedente del ejercicio 74.947,41
B) PASI VO NO CORRIENTE 12. 135.942,39
II. Deudas a largo pla zo 12.135. 942,39
1. Deudas con enti dades de crédito 12.135.942, 39
C) PASI VO CORRIENTE 905.825,66
II. Deudas a corto plazo 206.282,92
1. Deudas con enti dades de crédito 207.933,56
3. Otros pas ivos financieros -1.650,64
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 699. 542,74
1. Personal 1.151,07
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 252.026, 58
3. Acreedores varios 446.365,09
23.253.256,19
PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA (PSC)
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
634 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 8.967. 293,30
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 2. 098.346,35
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 6.659. 166,97
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 107.743,81
e) Otras subv.imput .a resultados del ej ercicio 102. 036,17
2. Ingresos de origen privado 2.065.279,91
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 817.984,01
a.1) Cuotas de afil iados 817.984,01
b) Donaciones y legados 1.059.104, 74
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 1.059. 104,74
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 76.051,21
e) Otros ingres os 112. 139,95
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 11.032.573,21
3. Gastos de personal -4.437.246, 54
a) Sueldos, salarios y asi milados -3.492. 759,82
b) Cargas soci ales -944.486,72
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -5.397.299, 13
a) Servicios ex teriores -4.824. 338,59
b) Tributos -90.144,67
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -229.701, 70
e) Otros gast os de gestión corrient e -253. 114,17
5. Amortización del i nmovilizado -611.803, 98
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -10.446.349,65
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 586.223,56
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. -6. 386,94
b) Resultados por enajenaciones y otros -6.386, 94
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 579.836,62
11. Ingresos financie ros 2. 630,27
12. Gastos financieros -507.519,48
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -504. 889,21
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 74.947,41
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) 74.947,41
PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA (PSC)
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.25. PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 637
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC) ha remitido al Tribunal de
Cuentas, dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio,
sobre Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas, por lo que se refiere al ámbito territorial, por
los estados financieros de la sede central y de la organización territorial hasta el nivel local,
recogiendo el máximo nivel de desagregación de la estructura territorial de la formación política.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas presentadas por el PSC
incluyen la actividad del grupo político en el Parlamento de Cataluña y de los grupos políticos en las
entidades locales bajo la denominación, en este último caso, de Candidatura de Progrés,
constituida para consolidar a los grupos políticos de ámbito provincial, comarcal, municipal y del
Área Metropolitana de Barcelona. No obstante, hay que señalar que las cuentas anuales
presentadas no incluyen la actividad de la totalidad de los grupos políticos en las entidades locales,
por lo que la contabilidad de dichos grupos no ha sido objeto de la presente fiscalización. Con
respecto a la actividad del partido en este ámbito hay que añadir que las cuentas anuales
consolidadas no incluyen la actividad de la organización juvenil “Joventut Socialista de Catalunya”,
vinculada al partido e integrada en la estructura orgánica de la formación política.
El PSC no ha percibido la subvención del Congreso de los Diputados por su representación
parlamentaria en la citada Cámara al formar parte del grupo parlamentario del PSOE. Por su parte,
la subvención por su representación en el Senado la ha recibido a través de la coalición Entesa pel
Progrés de Catalunya, formada por el PSC, Iniciativa per Catalunya-Verds y Esquerra Unida i
Alternativa.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió a las elecciones locales celebradas el 24
de mayo y a las elecciones al Parlamento de Cataluña celebradas el 27 de septiembre,
presentando, de acuerdo con lo contemplado en la legislación electoral y autonómica, las
respectivas contabilidades electorales a este Tribunal o, en su caso, a la Sindicatura de Cuentas de
Cataluña, que emitieron los correspondientes informes de fiscalización.
Asimismo, la formación concurrió a las elecciones a las Cortes Generales, celebradas el 20 de
diciembre, presentando la contabilidad electoral a este Tribunal de Cuentas, que emitió el
correspondiente informe de fiscalización. A efectos del examen analítico de las cuentas anuales, se
señala que la formación ha procedido a la incorporación en la contabilidad de la sede central, a
cierre del ejercicio 2015, de los saldos procedentes de la contabilidad electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables rendidos
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de la totalidad de los grupos políticos en las entidades locales. Asimismo, la fiscalización
ha tenido como limitación al alcance la falta de integración en las cuentas anuales de la actividad
económico-financiera de la organización juvenil, antes mencionada.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con la limitación al alcance antes señalada y la siguiente salvedad, que se recoge en el
apartado B.2:
638 Tribunal de Cuentas
1. Los resultados del ejercicio fiscalizado se encuentran sobrevalorados en 1.570.075,02 euros
por los ajustes que se detallan en el apartado B.2. del presente Informe, relativos a la
infravaloración y sobrevaloración de los ingresos y gastos que afectan a los epígrafes
siguientes de la cuenta de resultados: “Aportaciones de grupos institucionales” (157.276,22
euros), “Otras subvenciones imputadas a resultados del ejercicio” (46.249,99 euros), “Otros
ingresos” (20.960 euros), “Ingresos electorales de origen público” (4.781.859,44 euros),
“Ingresos electorales de origen privado” (14.125 euros), “Gastos de las operaciones de la
actividad electoral” (6.546.258,44 euros) y “Gastos financieros” (2.457,23 euros).
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II de este Informe se recogen el balance consolidado a 31 de diciembre de 2015 y la
cuenta de resultados consolidada presentados por el partido.
Con carácter general, respecto a la integración de la actividad electoral en la contabilidad anual de
la formación, cabe señalar que para todos los procesos electorales a los que concurre la formación
se integran las cuentas de patrimonio sin reflejar en la cuenta de resultados consolidada los gastos
e ingresos derivados de la actividad electoral, tal y como se establece en el PCAFP. De acuerdo
con lo expuesto, la cuenta de resultados consolidada debería reflejar los importes que se indican a
continuación relativos a las operaciones de la actividad electoral llevadas a cabo durante el
ejercicio fiscalizado:
INGRESOS ELECTORALES DE ORIGEN PÚBLICO
4.781.859,44
Subvenciones por resultados electorales
1.857.192,29
Subvenciones por envíos electorales
2.924.667,15
INGRESOS ELECTORALES DE ORIGEN PRIVADO
14.215,00
GASTOS DE LA ACTIVIDAD ELECTORAL
6.546.258,44
Gastos electorales ordinarios
3.542.092,90
Gastos por envíos electorales
3.004.165,54
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 22.799.167,13 euros,
correspondiendo el 73% al activo no corriente y el 27% al activo corriente.
El activo no corriente a 31 de diciembre de 2015 ascendió a 16.724.454,48 euros, casi en su
totalidad al inmovilizado material. Se han analizado las operaciones más representativas,
deduciéndose la siguiente deficiencia:
1. La formación no refleja en cuentas diferenciadas el valor del terreno y el de la construcción,
incumpliendo lo establecido en el PCAFP. No obstante, se ha verificado que la dotación anual
para la amortización se ha calculado exclusivamente sobre el importe de la construcción, tal y
como establece la normativa contable. De acuerdo con los registros facilitados por el partido, el
valor del suelo de los inmuebles integrados en el balance de situación a cierre del ejercicio
2015 se elevó a 7.137.855,84 euros, por lo que procedería reclasificar dicho importe a la cuenta
específica para reflejar el valor de los terrenos de forma diferenciada.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 639
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 6.074.712,65 euros, siendo las
partidas más representativas el saldo de “Deudores y otras cuentas a cobrar” y “Tesorería”, con
unos importes de 3.776.326,96 y 2.261.158,39 euros, respectivamente.
En el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar” se registran los “Créditos con la Administración
Pública” de naturaleza electoral pendientes de cobro a cierre del ejercicio (3.029.521,12 euros) y la
cuenta de “Grupos Institucionales deudores”, en la que se recoge la subvención concedida al grupo
parlamentario por el Parlamento de Cataluña pendiente de cobro a cierre del ejercicio (600.960,74
euros). Del análisis de las operaciones más significativas resulta la siguiente incidencia:
1. En el epígrafe “Deudores varios” se ha registrado la estimación de los intereses de los
préstamos solicitados para la financiación de las campañas de las elecciones autonómicas y
generales, con unos importes respectivos de 9.121,17 y 7.400,84 euros. Los citados importes
deberían haberse registrado en el epígrafe “Deudas con entidades de crédito” del pasivo
corriente.
Con respecto al saldo del epígrafe “Tesorería”, prácticamente la totalidad del mismo (2.210.474,28
euros) se mantiene en entidades bancarias. De la información remitida al Tribunal de Cuentas por
las entidades de crédito y de lo manifestado por la formación en las alegaciones, se han confirmado
con carácter general los saldos contables, con las excepciones que se indican a continuación:
1. Existen dos cuentas corrientes a nombre de la organización juvenil “Joventut Socialista de
Catalunya”, correspondientes a la sede central y a la federación de Barcelona, con un saldo
conjunto a 31 de diciembre de 2015 de 14.350,39 euros, que no se encuentran registradas
contablemente.
2. La cuenta abierta en sede central para las elecciones a las Cortes Generales se registró
contablemente de manera incorrecta como un acreedor con saldo deudor y por el importe del
saldo de la cuenta corriente en marzo de 2016, fecha en la que se produjo el cierre de la
contabilidad electoral, que ascendía a 1.254,64 euros. El importe informado por la entidad
financiera es de 2.996,27 euros, existiendo una infravaloración en el saldo de “Tesorería” y en
el del pasivo corriente por dicha cuantía.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 16.458.613,88 euros, corresponde en un
66% a pasivo a largo plazo y un 34% a pasivo a corto plazo.
La deuda consolidada con entidades de crédito a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a
14.983.367,90 euros, de los cuales 13.293.210,17 euros corresponden a la deuda de la sede
central y 1.690.157,73 euros a la deuda del resto de sedes integradas en las cuentas presentadas.
Analizadas las operaciones de endeudamiento con entidades de crédito se han observado las
siguientes incidencias:
1. A 31 de diciembre de 2015 la formación no ha reclasificado a corto plazo la deuda con
vencimiento en el ejercicio siguiente, por importe de 1.033.780,59 euros.
2. La formación no ha periodificado al cierre del ejercicio los intereses devengados con
vencimiento en el ejercicio siguiente, lo que ha dado lugar a una infravaloración en la deuda por
gastos financieros, por importe de 39.437,87 euros.
3. La póliza de crédito suscrita por la formación para las elecciones a las Cortes Generales
presenta un saldo a 31 de diciembre de 847.072,55 euros. De acuerdo con la información del
extracto de la póliza, el saldo a cierre de ejercicio asciende a 841.771,86 euros existiendo una
sobrevaloración en el importe de las deudas a corto plazo con entidades de crédito por importe
de 5.300,69 euros.
640 Tribunal de Cuentas
El endeudamiento no bancario a cierre del ejercicio fiscalizado ascendía a 1.463.981,54 euros,
siendo el epígrafe más importante el correspondiente a acreedores varios (1.265.159,57 euros). Del
análisis efectuado sobre una muestra representativa del 25% del saldo de acreedores, se obtienen
las siguientes incidencias:
1. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas dos acreedores, por un importe
conjunto de 22.357,85 euros, por lo que no ha sido posible verificar el correspondiente saldo
contabilizado por la formación229.
2. Respecto de los acreedores que han remitido información al Tribunal, no se observan
diferencias en el saldo informado, o estas han sido debidamente conciliadas, salvo para un
acreedor con un saldo contabilizado inferior al informado en 126.696,39 euros230.
B.2.1.3. Patrimonio neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 6.340.553,25 euros, habiéndose
incorporado los resultados negativos del ejercicio fiscalizado, por 2.120.750,89 euros. Tal y como
se indica en el apartado B.2. del presente Informe, la integración de la actividad electoral en la
contabilidad anual se ha realizado incorporando los resultados negativos de la citada actividad
como excedentes negativos de ejercicios anteriores, sin que la cuenta de resultados consolidada
refleje los gastos e ingresos derivados de dicha actividad. Por tanto, de haber reflejado
correctamente la contabilidad electoral en la cuenta de resultados, el importe del excedente del
ejercicio pasaría a ser negativo por 3.870.934,89 euros y los excedentes negativos de ejercicios
anteriores a 45.123.200,49 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos totales registrados por la formación en el ejercicio 2015 ascendieron a 10.071.307,92
euros, de los que 7.249.596,39 euros corresponden a financiación pública y los restantes
2.821.711,53 euros a financiación privada.
Los recursos procedentes de la financiación pública, sin tener en cuenta los generados por la
actividad electoral, ascendieron a un importe de 7.249.596,39 euros. De la fiscalización de dichos
recursos, se han obtenido los siguientes resultados:
1. Con respecto a las asignaciones a los grupos políticos en las entidades de ámbito territorial
local por importe de 2.822.633,26 euros, del análisis de la información remitida por las
instituciones concedentes, se han detectado las siguientes incidencias:
a) Se han encontrado diferencias con los importes informados debidas a que la formación no
ha registrado las asignaciones de algunos de los grupos políticos que, tras las elecciones
municipales de 24 de mayo, se constituyeron con un NIF distinto al de la formación. El
resultado neto de estas diferencias pone de manifiesto un importe contabilizado inferior al
informado en 116.029,62 euros.
b) Se ha comprobado que no se encuentran contabilizados ingresos por importe de, al menos,
41.246,60 euros, procedentes de los grupos políticos de la formación en la Diputación
229 En las alegaciones la formación ha remitido extractos de las cuentas contables correspondientes que reflejan la
evolución de la amortización de las dos deudas con proveedores. Sin embargo, esta información no desvirtúa la
deficiencia puesta de manifiesto en el Informe.
230 Véase nota anterior.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 641
Provincial y en el Ayuntamiento de Tarragona (29.850,60 y 11.396 euros
respectivamente)231.
2. La formación no ha contabilizado ingresos por importe de 46.249,99 euros procedentes de
subvenciones concedidas a la organización juvenil “Joventut Socialista de Catalunya” por el
Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Cataluña. Tal y como se ha
indicado en el apartado A, la actividad de la citada organización no está incluida en las cuentas
anuales consolidadas de la formación.
Los ingresos procedentes de la financiación privada registrados ascienden a 2.821.711,53 euros.
La formación registra contablemente aportaciones de cargos públicos en la cuenta de “Donaciones
y legados” por importe de 830.301,64 euros circunstancia señalada en los informes de fiscalización
de ejercicios anteriores.
Por otra parte, tal y como queda reflejado en el apartado B.2 la formación integra la actividad
electoral en la contabilidad anual incorporando cuentas de patrimonio en las que se refleja el
resultado electoral, por lo que la cuenta de resultados consolidada no incluye los ingresos
electorales que ascienden a 4.796.074,44 euros (4.781.859,44 euros de origen público y 14.215
euros de origen privado).
Respecto al epígrafe “Otros ingresos”, por importe de 706.643,95 euros, cabe señalar las
siguientes incidencias:
1. Los ingresos de la Federación VI se encuentran sobrevalorados en 570.780,99 euros, al no
haber sido objeto de un ajuste de eliminación en el proceso de consolidación con abono al
gasto registrado en la sede central, derivado del traspaso de un inmueble entre ambas sedes,
sin que esta incidencia haya tenido efecto en el resultado del ejercicio.
2. Los ingresos de la coalición Progrés Municipal se encuentran sobrevalorados en 20.960 euros,
al registrar incorrectamente la retrocesión de una transferencia de fondos de la Federación IV a
la sede central, habiéndose comprobado que la misma fue cobrada por la sede central.
3. Los ingresos de la coalición Progrés Municipal se encuentran sobrevalorados en 5.629,46
euros, correspondientes a fondos traspasados entre dicha coalición y un grupo comarcal, que
debería haber sido objeto de un ajuste de eliminación en el proceso de consolidación de las
cuentas, con abono al gasto registrado por la misma cuantía por parte del referido grupo
comarcal.
Por tanto, como resultado de lo expuesto, el total de ingresos del ejercicio ascendería a
14.556.876,99 euros, de los que 12.305.946,45 euros son de origen público y 2.250.930,54 euros
de origen privado.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos reflejados en la cuenta de resultados se elevan a 12.192.058,91 euros. Tal y como se
indica en el apartado B.2 del presente Informe, la integración de la actividad electoral en la
contabilidad anual de la formación se realiza incorporando las cuentas de patrimonio en las que se
refleja el resultado de la citada actividad, por lo que la cuenta de resultados consolidada no incluye
los gastos electorales que ascienden a 6.546.258,44 euros (con excepción de un importe de 242
euros). Teniendo en cuenta lo expuesto, el importe total de los gastos asumidos por la formación
durante el ejercicio 2015 ascendería a 18.738.075,35 euros.
Del análisis realizado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados
en la cuenta de resultados, cabe señalar las siguientes deficiencias:
231 En las alegaciones la formación manifiesta que no les constan las aportaciones de los grupos políticos indicados en el
Informe, que han sido informadas al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes.
642 Tribunal de Cuentas
1. Las Federaciones VI y VII han registrado incorrectamente, como gastos de personal, servicios
exteriores por importes respectivos de 2.195,71 y 5.689,72 euros.
2. Al menos dos trabajadores percibieron en concepto de “salario base” importes superiores a los
establecidos en la tabla salarial recogida en el Convenio colectivo del partido, inscrito y
publicado mediante Resolución TRE/2119/2010, de 3 de mayo, del Departamento de Trabajo
de la Generalitat de Catalunya, y que carecen de documentación justificativa que los soporte232.
El importe del exceso sobre la cuantía calculada según lo regulado por el Convenio asciende a
11.009,88 euros anuales.
3. En el epígrafe “Otros gastos de gestión”, con un saldo de 685.532,32 euros, se han detectado
las siguientes incidencias:
a) Los gastos de la sede central se encuentran sobrevalorados en 570.780,99 euros, al no
procederse a su eliminación junto con el correspondiente ingreso registrado en la
Federación VI, tal y como se ha indicado anteriormente en el apartado B.2.2.1.
b) Los gastos de la coalición Progrés Municipal se encuentran sobrevalorados en 5.629,46
euros, al no procederse a su eliminación junto con el correspondiente ingreso registrado en
el grupo municipal por el traspaso de fondos entre ambas sedes, como se ha indicado
anteriormente.
4. Al cierre del ejercicio 2015 la formación no ha periodificado los intereses devengados con
vencimiento en el ejercicio siguiente, tal y como se ha indicado en el apartado B.2.1.2. Como
consecuencia de lo señalado, en el ejercicio 2015 se registraron gastos financieros devengados
en diciembre de 2014 (36.980,64 euros) y no se contabilizaron los correspondientes al mes de
diciembre del ejercicio fiscalizado (39.437,87 euros), de lo que resulta una infravaloración neta
en los gastos financieros por importe de 2.457,23 euros.
5. En las contabilidades electorales presentadas al Tribunal de Cuentas y a la Sindicatura de
Cuentas de Cataluña con motivo de las elecciones locales y autonómicas, respectivamente, la
formación no declaró tres facturas, por importe acumulado de 45.323,90 euros, que
corresponden a conceptos de naturaleza electoral según se recoge en el artículo 130 de la
LOREG y que debieron haber sido efectuados durante el periodo electoral233.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política PSC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados y su contenido se
adecúa a lo señalado en el PCAFP.
En cuanto a la información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la
memoria proporciona el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las
subvenciones públicas y la relación de las donaciones privadas recibidas de las personas físicas y
jurídicas con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo. Del análisis de esta
información cabe señalar las siguientes incidencias:
232 En las alegaciones la formación manifiesta que las remuneraciones de todos los trabajadores del partido se
corresponden con las establecidas en la tabla salarial, excepto las remuneraciones del personal de dirección. Sin
embargo, no justifica documentalmente que los casos recogidos en el Informe se correspondan con personal directivo de
la formación.
233 En las alegaciones la formación señala que tanto las facturas como los trabajos no se han emitido ni realizado en
periodo electoral, no aportando documentación justificativa que lo acredite. Sin embargo, se considera que los gastos
tienen una naturaleza electoral al corresponder a los conceptos del citado artículo 130 de la LOREG.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 643
1. El detalle de las subvenciones públicas no incluye aportaciones de grupos municipales en las
administraciones locales, provinciales y comarcales reflejados en la contabilidad de la
formación por importe de 217.432,83 euros.
2. Con respecto a la relación de las donaciones privadas recibidas de las personas físicas o
jurídicas a la que se hace mención en el citado artículo, la formación incluye en dicha relación
las aportaciones de cargos públicos, a pesar de tener una naturaleza diferente.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones estatales para gastos de funcionamiento
2.140.856,32
Aportaciones de grupos parlamentarios
2.179.780,79
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
2.822.633,26
Aportaciones de coaliciones
106.326,02
Total financiación pública
7.249.596,39
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
877.119,98
Cuotas y aportaciones de afiliados
746.788,94
Resto ingresos
1.197.802,61
Total financiación privada
2.821.711,53
Total Ingresos
10.071.307,92
Nota: Se reflejan los importes registrados por la formación política sin perjuicio de los ajustes que se detallan en el apartado
B.2.2 de este Informe
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
al Tribunal de Cuentas por las instituciones concedentes
Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Senado y por las Asambleas Legislativas
Autonómicas es concordante con la reflejada en los registros contables del partido. La subvención
del Senado, tal y como se ha indicado en el apartado A, se percibe a través de la coalición Entesa
Pel Progrés de Catalunya.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información aportada al Tribunal de Cuentas por las distintas diputaciones provinciales y
ayuntamientos de población superior a 20.000 habitantes, se deduce que los grupos pertenecientes
a esta formación han recibido asignaciones por un importe de, al menos, 3.082.908,88 euros en el
ejercicio fiscalizado. En la fiscalización se ha comprobado que los importes contabilizados son
coincidentes con los informados, excepto las diferencias indicadas en el apartado B.2.2.1 del
presente Informe por importe de 116.029,62 euros. Dichas diferencias se deben, principalmente, a
que la formación no ha registrado las asignaciones de algunos de los grupos políticos constituidos
tras las elecciones municipales con un Número de Identificación Fiscal distinto al de la formación.
Teniendo en cuenta lo expuesto, los importes contabilizados ascienden a 2.822.633,26 euros.
644 Tribunal de Cuentas
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deudas con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
2.689.928,25
---
1.465.744,87
---
L/P
---
2.774.511,40
8.053.183,38
---
Total Endeudamiento
2.689.928,25
2.774.511,40
9.518.928,25
---
Principal
---
---
---
---
Intereses
---
---
---
---
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
PSC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en el
artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el trámite de alegaciones el preceptivo
informe relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos en la evaluación
del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, existen aportaciones de
cargos públicos por importe de 830.301,64 euros que han sido ingresadas en la cuenta bancaria
específica para donaciones, incumpliendo lo dispuesto en los artículos 4.2.b) y 8.3 de la LOFPP.
3. Se han identificado pagos en efectivo a proveedores, por importe conjunto de 10.937,33 euros,
que superan el límite máximo de pagos en efectivo previsto en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de
29 de octubre, sobre prevención del fraude fiscal.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, conforme a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica
3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, por
el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido que
serían susceptibles de ser subvencionados que ascienden a un importe de 203.403,15 euros,
superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe de 104.557,83
euros. Todos los gastos se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 645
a los conceptos definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, por lo que no existe
remanente pendiente de aplicación a cierre del ejercicio 2015.
646 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 16.724.454,48
I. Inmoviliza do intangible 73. 335,27
III.
Inmovilizado material 16. 604.463,20
1. Terrenos y const rucciones 15.891.286,14
2. Otro inmovilizado m aterial 713.177, 06
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 46.656,01
2. Otros ac tivos financi eros 46. 656,01
a) Entidades vinc uladas 8.413,16
b) Entidades no vinc uladas 38.242,85
B) ACTIVO CORRIENTE 6.074. 712,65
I. Existencias 35.861,84
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 1.365,46
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 3.776.326,96
1. Personal 0, 00
2. Créditos c on Administraci ón Pública 3.029. 521,12
3. Deudores varios 145.845, 10
4. Grupos inst itucionales deudores 600.960,74
VI.
Tesorería 2.261. 158,39
22.799.167,13
2015
A) PATRIM ONIO NETO 6.340.553,25
I. Excedentes de ejercicios anteriores 8.461.304,14
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 55. 334.688,63
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -46. 873.384,49
II. Excedente del ejercicio -2.120.750,89
B) PASI VO NO CORRIENTE 10.827.694,78
II. Deudas a largo pla zo 10.827.694, 78
1. Deudas con enti dades de crédito 10.827. 694,78
C) PASI VO CORRIENTE 5.630. 919,10
II. Deudas a corto plazo 4.166.937, 56
1. Deudas con enti dades de crédito 4.155.673, 12
3. Otros pas ivos financieros 11.264,44
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 1.463.981, 54
1. Personal 43,93
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 198.778,04
3. Acreedores varios 1. 265.159,57
22.799.167,13
PARTIT DELS SOCIALISTES DE CAT ALUNYA (PSC)
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(En euros)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 647
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 7. 249.596,39
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 2. 036.298,49
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 5. 002.414,05
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 104.557,83
e) Ot ras subv.imput.a result ados del ejercici o 106.326,02
2. Ingresos de origen privado 2.371. 795,10
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 746.788,94
a.1) Cuotas de afil iados 746.788,94
b) Donaciones y legados 877.119, 98
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 877.119,98
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 41.242,23
e) Otros ingres os 706.643,95
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 9. 621.391,49
3. Gastos de personal -3.730.878,73
a) Sueldos, salarios y asi milados -2.866. 332,22
b) Cargas soci ales -864.546,51
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -7.471.716, 15
a) Servicios ex teriores -6.332. 165,66
b) Tributos -100. 200,14
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -353.818, 03
e) Ot ros gastos de gest ión corriente -685.532, 32
5. Amortización del i nmovilizado -521.984,66
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -11.724.579, 54
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -2.103. 188,05
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 428.137,72
b) Resultados por enajenaciones y otros 428.137, 72
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -1. 675.050,33
10. Gastos operaciones actividad electoral -242,00
a) Gastos electorales ordinarios -242, 00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -242,00
11. Ingresos financie ros 697,42
12. Gastos financieros -446. 156,08
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -445.458,66
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -2.120. 750,99
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -2.120.750,99
PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA (PSC)
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.26. PODEMOS
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 651
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Podemos ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en
el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Esta formación fue constituida el 26 de febrero de 2014 e inscrita en el Registro de Partidos
Políticos con fecha 11 de marzo de dicho año. Los estados presentados incluyen la actividad de la
sede central, ya que la formación no contaba a 31 de diciembre de 2014 con organización territorial
ni institucional.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha obtenido subvenciones en el ejercicio fiscalizado
consecuencia de sus resultados en las elecciones al Parlamento Europeo. La contabilidad electoral
fue presentada por el partido a este Tribunal, que emitió el correspondiente informe de fiscalización.
Se ha verificado que la contabilidad del proceso electoral se ha integrado en la contabilidad anual
presentada por la formación.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Podemos, que comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014 ascendía a un importe de 421.899,47 euros,
correspondiendo el 9% al activo no corriente y el 91% al activo corriente. Se han analizado las
principales partidas sin observarse incidencias.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo de la formación al cierre del ejercicio 2014, por importe de 57.917,43 euros, correspondía
íntegramente a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas se ha observado la
siguiente incidencia:
652 Tribunal de Cuentas
1) En la información contenida en la declaración tributaria del modelo 347 “Declaración anual de
operaciones con terceras personas”, se ha observado que las operaciones realizadas con un
acreedor se han declarado por un importe inferior al contabilizado, por un importe total de 9.200
euros.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 363.982,04 euros y corresponde en su
integridad a la incorporación de los resultados positivos del ejercicio.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendieron a 968.836,57 euros, de los que
134.196,43 euros (un 14%) tuvieron origen público y 834.640,14 euros (un 86%) origen privado.
Los ingresos de procedencia pública se corresponden exclusivamente con las subvenciones
electorales recibidas por los resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Europeo,
habiéndose comprobado su concordancia con lo informado por el Ministerio del Interior.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos provienen fundamentalmente de donaciones
privadas, por 782.420,82 euros, y de aportaciones de cargos públicos, por 52.206,31 euros. Se han
analizado estos ingresos con los siguientes resultados:
1. Las donaciones ha sido ingresadas por el partido utilizando diversas fórmulas:
a) a través de una plataforma de financiación colectiva (crowdfunding), por 271.762,13 euros;
b) mediante transferencia bancaria, por 157.856,29 euros;
c) mediante la domiciliación de recibos, por 303.054 euros; y
d) a través de cargos en tarjetas de crédito, por 49.748,40 euros.
Respecto a la primera fórmula, se ha comprobado que los ingresos comprendidos entre la
fecha de su inicio (14 de abril) y la fecha de celebración de las elecciones al Parlamento
Europeo (25 de abril), que totalizan 64.390,19 euros, se declararon como recursos en la
campaña electoral y que el resto de ingresos recibidos a partir de la última fecha, por
207.371,94 euros, figuran registrados en la contabilidad ordinaria de la formación.
2. La formación ha registrado incorrectamente las donaciones recibidas a través del crowdfunding
por su importe neto, una vez descontada la comisión cobrada por la entidad financiera, por lo
que los ingresos se encuentran indebidamente minorados en 13.975,29 euros. En aplicación
del principio de no compensación previsto en el PCAFP, la formación debió haber registrado
como gastos las comisiones bancarias por dicho importe.
Los gastos ascendieron en 2014 a 604.854,53 euros, de los que 466.040,50 euros corresponden a
la actividad ordinaria y 138.814,03 euros a la actividad electoral. Del análisis de una muestra de las
partidas de gasto, que ha representado el 53% del total de los gastos del ejercicio 2014, se han
extraído las siguientes incidencias:
1. Se ha observado un gasto registrado en el ejercicio 2014 que se ha devengado en 2015, por
importe de 5.178 euros, correspondiente a servicios de auditoría. Dicho importe debería
haberse registrado en el ejercicio 2015 en aplicación del principio de devengo recogido en el
PCAFP.
2. Se ha puesto de manifiesto la existencia de gastos de viaje por importe de 2.794,71 euros de
los que el partido no ha facilitado justificación documental.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 653
3. La formación ha registrado determinados gastos en cuentas distintas a las que correspondería
atendiendo a su naturaleza, lo que se ha observado en las cuentas de “Arrendamientos y
cánones”, “Transportes”, “Publicidad, propaganda y relaciones públicas”, “Suministros” y “Otros
servicios”. El partido ha de imputar los conceptos de gasto que se especifican en las facturas a
las categorías de gastos establecidas en el PCAFP.
En todo caso, en la cuenta de resultados se incluyen todos estos conceptos en el mismo
epígrafe “Servicios exteriores”, dentro de los gastos de la actividad ordinaria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación Podemos contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el detalle de las
donaciones privadas y de las subvenciones públicas recibidas, no siendo de aplicación la
información relativa a los préstamos con las entidades de crédito al no haber recurrido la formación
a este tipo de financiación.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2014 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
134.196,43
Total financiación pública
134.196,43
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones:
782.420,82
Personas físicas
766.662,07
Personas jurídicas
15.758,75
Aportaciones de cargos públicos
52.206,31
Resto ingresos
13,01
Total financiación privada
834.640,14
Total Ingresos
968.836,57
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Esta formación política no ha percibido subvenciones de esta naturaleza en 2014.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Podemos se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos
y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado dentro del plazo legalmente establecido el
654 Tribunal de Cuentas
preceptivo informe relativo al ejercicio 2014, que recoge los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) El partido no disponía en el ejercicio 2014 de una cuenta bancaría específica para el ingreso
de las aportaciones de cargos públicos, incumpliendo lo señalado en el artículo 8.1 de la
LOFPP. Las aportaciones de los cargos públicos de la formación, por un total de 52.206,31
euros, fueron ingresadas en una de las cuentas bancarias abiertas exclusivamente para
recibir las donaciones, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 4.2 de la LOFPP.
b) La formación ha ingresado donaciones, por un total de 129.605,95 euros, en dos cuentas
bancarias de funcionamiento ordinario, lo que incumple lo señalado en el citado artículo 4.2
de la LOFPP.
c) La formación ha recibido seis donaciones procedentes de personas jurídicas por importe
conjunto de 15.758,75 euros, no habiendo aportado al Tribunal de Cuentas los respectivos
acuerdos de los órganos sociales competentes a los que hace referencia el artículo 4.2 b)
de la LOFPP234, en los que se debe hacer constar de forma expresa el cumplimiento de las
previsiones de la citada Ley.
d) Se ha observado la existencia de donaciones privadas, por importe total de 43.250,56 euros
y que corresponden a 1.311 donantes, que el partido ha identificado únicamente con el
nombre de la persona física sin que conste su DNI, lo que supone un incumplimiento del
artículo 4.2 de la LOFPP. De ellas, 27.285,14 euros (625 donantes) corresponden a la
contabilidad ordinaria y los restantes 15.965,42 euros a la contabilidad de las elecciones al
Parlamento Europeo, cuyo informe de fiscalización fue aprobado por el Pleno del Tribunal
de Cuentas el 20 de diciembre de 2014235.
e) La formación ha recibido con fecha 6 de mayo de 2014 dos donaciones privadas, una
procedente de una persona física y otra procedente de una persona jurídica en la que
aquella desempeña un cargo directivo, ambas por importe de 15.000 euros, realizadas
durante el periodo en que se estaba desarrollando la campaña electoral al Parlamento
Europeo y que fueron recibidas a través de una cuenta bancaria de funcionamiento
ordinario (cuenta no electoral). Si bien no se ha incumplido el límite máximo de las
donaciones establecido por el artículo 5.1 de la LOFPP, de considerarse donaciones para la
campaña ambas hubieran excedido el límite máximo de 10.000 euros establecido en el
artículo 129 de la LOREG.
La superación del límite máximo de las aportaciones privadas establecido en el artículo 129
de la LOREG podría ser constitutivo de una propuesta de reducción de la subvención del
correspondiente proceso electoral.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2014 al no tener representación en el Congreso de los Diputados.
234 Las donaciones procedentes de personas jurídicas han sido prohibidas con posterioridad tras la entrada en vigor de la
Ley Orgánica 3/2015.
235 La formación manifiesta en las alegaciones que las donaciones no identificadas se encuentran a disposición del
Tribunal para proceder a su devolución o realizar las acciones que este considere oportunas. A este respecto, el artículo
4.2 g) de la LOFPP dispone que las mismas deben ingresarse en el Tesoro Público.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 655
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 36.204,46
I. Inmoviliza do intangible 8.790,32
III.
Inmovilizado material 27. 414,14
2. Otro inmovilizado m aterial 27.414,14
B) ACTIVO CORRIENTE 385.695,01
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 27.112,97
2. Créditos c on Administraci ón Pública 21.757,06
3. Deudores varios 5.355, 91
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 10.323,65
2. Otros ac tivos financi eros 10.323, 65
b) Entidades no vinc uladas 10. 323,65
VI.
Tesorería 348.258,39
421.899,47
2014
A) PATRIM ONIO NETO 363.982, 04
II. Excedente del ejercicio 363. 982,04
C) PASI VO CORRIENTE 57.917,43
II. Deudas a corto plazo 6.101,83
2. Deudas con partes vi nculadas 4. 208,92
3. Otros pas ivos financieros 1.892,91
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 51.815,60
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 13.034,23
3. Acreedores varios 38.781,37
421.899,47
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
PODEMOS
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
656 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
2. Ingresos de origen privado 720.261,38
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 52. 206,31
a.2)
Aportac iones de cargos públicos 52.206,31
b) Donaciones y legados 668.055,07
b.1)
Donaciones y legados del ejercic io 668.055,07
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 720.261,38
3. Gastos de pers onal -113.319,70
a) Sueldos, salarios y asimilados - 85.092,01
b) Cargas sociales -28.227,69
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -351.387,39
a) Servicios ex teriores - 350.879,58
b) Tributos -507,81
5. Amo rtización de l inmovilizad o -1.330,16
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -466.037,25
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 254.224,13
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 254.224,13
8. Ingresos electorales de origen público 134.196,43
a) Subvenciones por resultados electorales 134.196,43
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 114.365,75
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -138.814,03
a) Gastos elector ales ordinarios -138.814,03
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 109.748,15
11. Ingresos financieros 13,01
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) 13,01
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 363.985,29
14. Impues to sobre beneficios -3,25
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) 363.982,04
PODEMOS
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.26. PODEMOS
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 659
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Podemos ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo establecido en
el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los Partidos
Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas incluyen la totalidad de la actividad de la organización territorial
del partido, que se encuentra centralizada. Asimismo, las cuentas anuales consolidadas han
integrado la contabilidad de la fundación vinculada, Instituto 25M para la Democracia, constituida
por el partido el 3 de marzo de 2015. En cuanto al ámbito institucional, los estados contables
presentados integran la actividad económico-financiera de los 14 grupos parlamentarios que la
formación constituyó tras las elecciones autonómicas celebradas en el ejercicio -excepto el grupo
en el Parlamento de Cataluña (en el que forma parte de una coalición electoral)-, así como la
actividad de los grupos políticos en las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos, en los
Consejos y Cabildos Insulares de Illes Balears y de Canarias, respectivamente. La formación no
disponía de grupos políticos propios en las restantes entidades locales, si bien ha formado parte de
diferentes coaliciones electorales con representación en ayuntamientos y diputaciones provinciales.
Por tanto, las cuentas anuales han consolidado la totalidad de la organización del partido en el
ámbito institucional.
Respecto a la actividad electoral, la formación ha concurrido en 2015 a las elecciones al
Parlamento de Andalucía celebradas el 22 de marzo, a las elecciones autonómicas en catorce
Comunidades Autónomas, a la Asamblea de Melilla, a las Juntas Generales de los Territorios
Históricos vascos, a Cabildos y Consejos Insulares celebradas el 24 de mayo, a las elecciones al
Parlamento de Cataluña de 27 de septiembre (como parte integrante de la coalición electoral
“Catalunya Sí Que Es Pot”) y a las elecciones a Cortes Generales de 20 diciembre (integrado en
coaliciones electorales en los territorios de Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia y Huesca).
La formación presentó las correspondientes contabilidades electorales al órgano fiscalizador en
cada proceso, excepto la contabilidad electoral de las elecciones a la Asamblea de Melilla en la que
no obtuvo resultados, y la contabilidad de las elecciones al Consejo Insular de Ibiza pese a que
Podemos obtuvo tres representantes, según se pone de manifiesto en el informe de fiscalización
aprobado por la Sindicatura de Comptes de Illes Balears. Dichas contabilidades fueron fiscalizadas,
emitiéndose los correspondientes informes de fiscalización.
Se ha verificado que las contabilidades de los procesos electorales a los que la formación se ha
presentado de forma independiente, incluyendo la de la Asamblea de Melilla y del Consejo Insular
de Ibiza, se han integrado en la contabilidad anual presentada por la formación. Respecto a las
elecciones a Cortes Generales, la contabilidad anual incluye las operaciones realizadas hasta el 31
de diciembre, registrándose en las cuentas anuales del ejercicio siguiente las operaciones
realizadas en el año 2016. En los procesos electorales a los que la formación concurrió en
coaliciones, la contabilidad anual recoge las aportaciones realizadas en el año 2015, por importe
conjunto de 142.727,15 euros.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Podemos, que comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
660 Tribunal de Cuentas
1. El activo corriente se encuentra infravalorado en 423.919,46 euros, al no haberse registrado
derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio por dicha cuantía.
2. La formación no ha registrado como ingresos del ejercicio un importe conjunto de 570.428,78
euros, correspondientes a las subvenciones devengadas por el partido político y por sus grupos
institucionales.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
abreviados previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referentes al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de los estados financieros presentados, se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015 ascendía a un importe de 9.054.606 euros,
correspondiendo el 3,5% al activo no corriente y el 96,5% al activo corriente.
Del análisis de las principales partidas del activo no corriente, que ha ascendido a un total de
319.310 euros, se han extraído los siguientes resultados:
1. La formación ha realizado en el ejercicio adquisiciones de inmovilizado intangible y material por
importe conjunto de 261.964,58 euros. De la revisión de la documentación justificativa de una
muestra representativa del 60% de estas adquisiciones, se han obtenido las siguientes
deficiencias:
a) Se han identificado dos facturas en las que la formación no ha registrado el IVA como
mayor valor del inmovilizado material, lo que contraviene lo dispuesto en la norma de
registro y valoración nº 2 del PCAFP. El importe que representa el IVA no activado como
inmovilizado asciende a 2.089,91 euros. Este hecho, asimismo, ha afectado al cálculo de
las amortizaciones de ambos elementos.
b) Respecto a la instalación de una aplicación informática para la gestión interna, la formación
ha activado incorrectamente como mayor valor del inmovilizado intangible determinados
conceptos que debieron considerarse como gasto del ejercicio, por importe conjunto de
2.069,10 euros, al no encontrarse comprendidos en los gastos activables que se recogen
en la norma de registro y valoración nº 2 del PCAFP.
c) La amortización acumulada del inmovilizado material se encontraba sobrevalorada en un
importe de 227,39 euros, debido a que la formación ha amortizado por meses completos en
lugar de tener en cuenta las fechas concretas de adquisición de cada elemento del
inmovilizado.
2. El partido no ha contabilizado fianzas constituidas por el alquiler de diversos inmuebles, por
importe conjunto de 5.100 euros, según resulta de los respectivos contratos de arrendamiento.
Asimismo, ha registrado incorrectamente como gastos del ejercicio una fianza por importe de
2.100 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 661
3. El partido ha registrado incorrectamente, como inversión financiera a largo plazo, la dotación
fundacional por importe de 30.000 euros realizada a favor de la fundación “Instituto 25M para la
Democracia”, vinculada al partido, que debería haberse registrado como gasto en la cuenta de
resultados del ejercicio. No obstante, como se ha señalado en el apartado A, al haber
consolidado las cuentas anuales de la citada fundación, la formación ha realizado un ajuste de
consolidación por el citado importe.
En el activo corriente, que asciende a un importe de 8.735.296 euros, se han observado las
siguientes incidencias:
1. Al cierre del ejercicio 2015 la formación no había reconocido, como derechos pendientes de
cobro ni como ingresos del ejercicio, las subvenciones para gastos de funcionamiento y para
gastos de seguridad correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre
de 2015, por importes respectivos de 243.900,60 y 12.523,56 euros, y que fueron abonadas por
el Ministerio del Interior en el año 2016. Dichos importes deberían haberse registrado en 2015
en aplicación del principio de devengo recogido en el PCAFP236.
2. No se han registrado al cierre de 2015 los derechos pendientes de cobro, ni los
correspondientes ingresos, derivados de las asignaciones al grupo parlamentario en el
Parlamento de Cataluña y al grupo político en el Ayuntamiento de Barcelona, por importes
respectivos de 131.466,67 y 15.042,65 euros. Dichos importes deberían haberse registrado en
2015 en aplicación del principio de devengo recogido en el PCAFP.
3. Los grupos políticos en el Consell Insular de Mallorca y en los Cabildos de Fuerteventura,
Tenerife y Lanzarote no han registrado los derechos pendientes de cobro al cierre del ejercicio
2015 derivados de las asignaciones correspondientes al mes de diciembre, por importes
respectivos de 3.217,54 y 17.768,44 euros, que fueron abonadas por las instituciones
concedentes en 2016. Dichos importes deberían haberse registrado en 2015 en aplicación del
principio de devengo recogido en el PCAFP.
4. Se ha incluido indebidamente, en el epígrafe “Créditos con las Administraciones públicas”, un
saldo acreedor por 58.611,83 euros, que corresponde a la parte de las subvenciones
electorales a reintegrar por la representación obtenida en las elecciones al Parlamento de
Canarias, al ser el anticipo del 45% de la subvención recibida (111.638,52 euros) del Gobierno
de Canarias superior al gasto incurrido en el referido proceso electoral. En aplicación del
principio de no compensación recogido en el PCAFP, este saldo debería haberse registrado en
el pasivo corriente.
5. Se ha registrado incorrectamente, en el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”, un
importe pendiente de cobro con el personal, por 2.738,14 euros, que obedece a un error en la
contabilización de una nómina por parte del grupo parlamentario en la Comunidad Foral de
Navarra. Por tanto, los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en dicha cuantía.
6. No ha sido objeto de un ajuste de consolidación el saldo deudor de la Fundación “Instituto 25M
para la Democracia” con el respectivo saldo acreedor del partido, por importe de 829,75 euros,
registrados como activo y pasivo corriente, respectivamente.
7. Se ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Gastos anticipados” el importe pendiente de
cobro en 2015 referido a la asignación otorgada por el Parlamento de Cataluña al grupo
parlamentario “Cataluña Sí Que Es Pot”, que ascendía a 48.391,56 euros. Dicho importe
debería haber sido registrado en el epígrafe “Créditos con las Administraciones públicas”.
236 En las alegaciones la formación manifiesta no haber aplicado el principio de devengo sobre estos derechos de cobro
por haberse recibido la notificación oficial del Ministerio del Interior el mes de junio de 2016. Sin embargo, la formación
debió haber estimado la cantidad que le correspondería percibir en función de su representación en el Congreso de los
Diputados e incluirla en la contabilidad del ejercicio correspondiente.
662 Tribunal de Cuentas
Los fondos registrados en el epígrafe “Tesorería” al cierre de 2015 ascendieron a 4.865.307,50
euros y se materializaban en fondos en efectivo de la fundación “Instituto 25M para la Democracia”,
por 3.064,47 euros, y en saldos mantenidos en cinco entidades financieras, por 4.862.243,03
euros, de los que 3.270.004,83 euros corresponden al partido, 1.278.152,17 euros a los grupos
institucionales y 314.086,03 euros a la citada fundación. En el análisis de los saldos bancarios se
observa lo siguiente:
1. De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las entidades financieras resulta la
existencia de 26 cuentas bancarias titularidad del partido, abiertas por los Consejos Ciudadanos
Municipales, que no tuvieron movimientos durante el ejercicio y presentaban un saldo cero al
cierre de 2015, que no figuraban registradas en contabilidad237.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total de la formación al cierre del ejercicio 2015, por importe de 6.426.476 euros,
correspondía casi en su integridad al pasivo corriente. En la fiscalización se han analizado las
principales partidas, con los siguientes resultados:
1. El epígrafe “Deudas a corto plazo”, con un saldo de 4.408.808 euros, recoge fundamentalmente
los importes procedentes de deudas con personas físicas suscritas por la formación mediante la
fórmula de microcréditos durante el año 2015 para financiar la actividad electoral. El saldo de
microcréditos pendiente de devolución al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 4.306.008,57
euros, de los que 1.864.150 euros corresponden a las elecciones autonómicas de 24 de mayo y
2.441.858,57 euros a las elecciones generales de 20 de diciembre. En el Informe de
fiscalización del Tribunal de Cuentas relativo a las contabilidades de las elecciones a Cortes
Generales de 20 de diciembre de 2015 se comprobó que, en las operaciones de
endeudamiento por concesión de microcréditos, los aportantes estaban correctamente
identificados y que los importes de los créditos no excedieron el límite máximo previsto en la
normativa electoral para las aportaciones de fondos, así como que dichas operaciones se
habían formalizado debidamente y que en los respectivos contratos se han estipulado las
condiciones esenciales de las mismas, el tipo de interés aplicable y el plazo de vencimiento. En
dicho informe se indicaba, además, que la verificación del efectivo reintegro por las
correspondientes formaciones políticas se efectuaría en el marco de la fiscalización de la
contabilidad anual, siendo así que la devolución de las cantidades recibidas por los partidos
políticos tendría lugar tras el cobro de las subvenciones electorales. A este respecto, se ha
comprobado que, a lo largo del año 2016, la formación ha procedido a la devolución de la
totalidad de los microcréditos contraídos para las elecciones autonómicas y para las elecciones
a Cortes Generales.
2. En la cuenta de “Fianzas recibidas” figura un saldo de 1.000 euros que corresponde a la deuda
de dos Consejos municipales (Elche y Alcoy) con el Consejo autonómico, que fue el que
constituyó la fianza en nombre de aquellos. Este importe figura en el activo y en el pasivo de la
contabilidad del partido y, por tanto, debería haber sido objeto de un ajuste en la consolidación
de las cuentas anuales.
3. En la cuenta de “Deudas con partes vinculadas” se recoge un saldo de 629,75 euros,
correspondiente a una deuda del partido por servicios prestados por la Fundación “Instituto 25M
para la Democracia”, por lo que debería haberse realizado un ajuste de eliminación en el
proceso de consolidación con abono al derecho de cobro que, a su vez, ha registrado la
Fundación.
4. En el análisis del epígrafe “Acreedores y otras cuentas a pagar”, con un saldo de 1.906.455
euros, se ha observado la siguiente deficiencia:
237 En las alegaciones el partido manifiesta que estas cuentas bancarias no se han incluido en la contabilidad por no
haber tenido movimiento alguno. Sin embargo, al ser titularidad del partido, deberían estar integradas en las cuentas
anuales.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 663
a) Los saldos acreedores se hallan sobrevalorados en 11.959,52 euros, correspondientes a
deudas contabilizadas por el partido que, de acuerdo con la información facilitada a este
Tribunal de Cuentas por los respectivos proveedores, se encuentran saldadas al cierre de
2015238.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 2.628.130 euros y corresponde,
fundamentalmente, a la incorporación de los resultados positivos del ejercicio, por 2.264.148 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendieron a 12.475.106 euros, de los que
4.733.844 euros (38%) corresponden a ingresos electorales y los restantes 7.741.262 euros (62%)
a ingresos de la gestión ordinaria. En relación a su procedencia, un 78% tuvieron origen público y
un 22% origen privado, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1.
Los ingresos de procedencia pública se corresponden con las subvenciones electorales
recibidas por los resultados obtenidos en los procesos electorales celebrados durante el ejercicio y
con las subvenciones a los grupos institucionales. Se han analizado estos ingresos obteniéndose
las siguientes incidencias:
1. La formación no había reconocido como ingresos del ejercicio las subvenciones para gastos de
funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo comprendido entre el
21 y el 31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 243.900,60 y 12.523,56 euros239.
2. No se han registrado los ingresos derivados de las asignaciones al grupo parlamentario en el
Parlamento de Cataluña y al grupo político en el Ayuntamiento de Barcelona, por importes
respectivos de 131.466,67 y 15.042,65 euros, tal y como se ha indicado en el apartado B.2.1.1.
3. No se han reconocido ingresos, por 131.466,67 euros, derivados de la participación de la
formación en el grupo parlamentario de “Catalunya Sí Que Es Pot”.
4. La cantidad registrada por la participación de la formación en la subvención obtenida por el
grupo político en el Ayuntamiento de Barcelona, recibida a través de la coalición Barcelona En
Comú, ha ascendido a 32.730,58 euros. Los ingresos informados al Tribunal de Cuentas por el
citado Ayuntamiento han sido de 318.488,18 euros, por lo que, teniendo en cuenta que el
acuerdo de coalición estipula un porcentaje de participación del 15%, la formación hubiera
debido recibir aportaciones por un total de 47.773,23 euros. Por tanto, no se han registrado
ingresos por la diferencia, esto es, por 15.042,65 euros.
5. Como se ha indicado anteriormente, los grupos políticos en el Consell Insular de Mallorca y en
los Cabildos de Fuerteventura, Tenerife y Lanzarote no han registrado como ingresos las
asignaciones devengadas en el mes de diciembre de 2015, por importes respectivos de
3.217,54 y 17.768,44 euros.
Los ingresos de origen privado provienen, fundamentalmente, de donaciones privadas, por
1.759.857,99 euros, y de aportaciones de cargos públicos, por 926.089,22 euros. Estas cifras
incorporan donaciones y aportaciones percibidas por la Fundación, por importes respectivos de
72.493,32 y 364.199,37 euros240. En la fiscalización se han analizado estos ingresos con los
siguientes resultados:
238 La formación señala en las alegaciones que el pago de las mismas se realizó en enero de 2016, lo que no desvirtúa lo
expuesto en el Informe.
239 Véase nota 1.
240 Véase informe de la Fundación Instituto 25M para la Democracia, ejercicio 2015.
664 Tribunal de Cuentas
1. Las donaciones han sido ingresadas por el partido, por un total de 1.687.364,67 euros,
utilizando diversas fórmulas:
a) a través de una plataforma de financiación colectiva (crowdfunding), por 421.188,63 euros;
b) mediante transferencia bancaria, por 39.351,04 euros;
c) mediante la domiciliación de recibos, por 1.027.570 euros; y
d) a través de cargos en tarjetas de crédito, por 199.255 euros.
Respecto a la primera fórmula, se ha comprobado que los ingresos figuran íntegramente
registrados en la contabilidad ordinaria de la formación, no habiendo sido utilizados para la
financiación de los diferentes procesos electorales celebrados en 2015.
2. La formación ha registrado como ingresos el importe total de las donaciones recibidas a través
del crowdfunding, sin haber descontado la comisión cobrada por la entidad financiera, que han
sido registrados como gastos, subsanando la deficiencia señalada en el informe de fiscalización
del ejercicio anterior.
3. Una donación recibida por la formación, por importe de 2.940,90 euros, se ha reconocido
erróneamente en la cuenta de “Periodificaciones a corto plazo”, por lo que los ingresos de
origen privado se hallan infravalorados en dicha cuantía.
4. La cuenta de “Ingresos por servicios diversos”, con un saldo de 34.556,41 euros, recoge
ingresos derivados de la venta de entradas a diferentes actos electorales del partido, cuya
gestión se ha encargado a una empresa privada. Estas aportaciones privadas, que se
consideran actividades propias del partido de las reguladas en el artículo 6.3 de la LOFPP, se
han realizado con motivo de la celebración de las campañas electorales para las elecciones
autonómicas de 24 de mayo y para las elecciones a Cortes Generales de 20 de diciembre, si
bien, la formación no las ha declarado como recursos electorales en las contabilidades de los
mencionados procesos, en contra de lo señalado en el artículo 125.1 de la LOREG. Por otro
lado, la cuenta utilizada por el partido no se ajusta a lo dispuesto en el PCAFP, debiendo haber
contabilizado las aportaciones en la cuenta de “Otras aportaciones de afiliados”.
Los gastos ascendieron en 2015 a 10.210.972 euros, de los que 5.449.823 euros corresponden a
la actividad ordinaria y 4.761.149 euros a la actividad electoral. Del análisis de una muestra de las
partidas de gasto, que ha representado el 30,5% del total de los gastos ordinarios del ejercicio
2015, han resultado las siguientes incidencias:
1. El grupo parlamentario en Andalucía ha incluido incorrectamente como gastos del ejercicio el
importe depositado en concepto de fianzas por el alquiler de su sede, por importe de 2.100
euros, a la que se ha hecho referencia en el apartado B.2.1.1.
2. En los contratos de alquiler de las sedes de Elche y Alcoi se especifica que se trata de
ubicaciones para la preparación de las elecciones a Cortes Generales de 2015, habiéndose
observado que los gastos derivados de dichos contratos, por importes respectivos de 968 y 726
euros, no fueron declarados a este Tribunal de Cuentas por la formación, como hubiera
procedido, al corresponder a un concepto de naturaleza electoral según se recoge en el artículo
130 de la LOREG241.
3. El partido no ha registrado como gasto del ejercicio una cuota de alquiler correspondiente a la
sede de Torrelavega (Cantabria), por importe de 423,50 euros.
241 La formación manifiesta en las alegaciones que, al concurrir en coalición con otras fuerzas políticas, no procedía
declarar los gastos de alquiler como gastos electorales, aun teniendo dicha finalidad. Sin embargo, los importes de dichos
alquileres debieron haber sido declarados al Tribunal de Cuentas y, de esta forma, haber sido considerados a efectos del
límite máximo de gastos electorales establecido en el artículo 175.2 de la LOREG y reflejados en el correspondiente
Informe de fiscalización.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 665
4. Se ha contabilizado incorrectamente como menor gasto en la cuenta de “Otros servicios”, un
ingreso por 4.393,27 euros derivado de comisiones por la venta de entradas online.
5. Se han registrado determinados gastos en cuentas distintas a las que correspondería
atendiendo a su naturaleza, lo que se ha observado en las cuentas de “Arrendamientos y
cánones”, “Transportes”, “Publicidad, propaganda y relaciones públicas”, “Suministros” y “Otros
servicios”. Por ello, el partido debe imputar los conceptos de gasto que se especifican en las
facturas a las categorías de gastos establecidas en el PCAFP.
No obstante, en la cuenta de resultados se incluyen todos estos conceptos en el mismo
epígrafe “Servicios exteriores”, dentro de los gastos de la actividad ordinaria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación Podemos contiene, en general, la información necesaria
para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información
específica regulada por el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona el detalle de las
donaciones privadas y de las subvenciones públicas recibidas, no siendo de aplicación la
información relativa a los préstamos con las entidades de crédito al no haber recurrido la formación
a este tipo de financiación.
Debe indicarse que la memoria no informa, como hubiera procedido, de las aportaciones de los
cargos públicos recibidas por los grupos parlamentarios de La Rioja y Andalucía, ni de las
donaciones y aportaciones registradas por la Fundación “Instituto 25M para la Democracia”.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación 2015 Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
4.733.843,93
Subvenciones autonómicas para gastos de funcionamiento
136.729,77
Aportaciones de grupos parlamentarios:
4.137.513,75
Cortes Generales
32.501,68
Asambleas Legislativas
4.105.012,07
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
534.753,38
Aportaciones de coaliciones
138.879,84
Total financiación pública
9.681.720,67
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
1.759.857,99
Aportaciones de cargos públicos
926.089,22
Resto ingresos
107.437,79
Total financiación privada
2.793.385,00
Total Ingresos
12.475.105,67
666 Tribunal de Cuentas
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
Las subvenciones concedidas e informadas al Tribunal de Cuentas por las Cortes Generales y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas ascendieron a 32.501,68 y 4.105.012,07
euros, que coindicen con los importes registrados por la formación.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por las Juntas Generales de los Territorios
Históricos vascos, diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, resulta que en el
ejercicio 2015 los grupos pertenecientes a esta formación han recibido aportaciones por 544.164,21
euros, importe superior al registrado por la formación, debido a que esta no ha registrado ingresos
por las asignaciones del mes de diciembre en determinados consejos y cabildos insulares, que
quedaron pendientes de pago al cierre del ejercicio, como se ha indicado en el apartado B.2.2.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas con terceros
(microcréditos)
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
Actividad
electoral
Actividad
ordinaria
C/P
----
----
----
4.306.008,57
5.300,00
L/P
----
----
----
----
----
Total Endeudamiento
----
----
----
4.306.008,57
5.300,00
Principal
----
----
----
4.306.008,57
5.300,00
Intereses
----
----
----
----
----
Nota: las deudas a corto plazo derivadas de la actividad electoral incluyen 47.000 euros recibidos de la formación Equo.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Podemos se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos
y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, en el plazo legalmente establecido, el
preceptivo informe referido al ejercicio 2015, que recoge los resultados obtenidos en la
evaluación del control interno.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
a) El partido no disponía en el ejercicio 2015 de una cuenta bancaría específica para el ingreso
de las aportaciones de cargos públicos, incumpliendo lo señalado en el artículo 8.1 de la
LOFPP. Las aportaciones de los cargos públicos de la formación, por un total de 52.206,31
euros, fueron ingresadas en una de las cuentas bancarias abiertas exclusivamente para
recibir las donaciones, lo que vulnera el artículo 4.2 b) de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 667
b) Se han recibido ingresos de donaciones en cuentas bancarias no específicas para tal fin por
un total de 8.225,03 euros, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 4.2 b) de la LOFPP.
c) Se ha registrado como “Gastos anticipados” un importe de 6.322 euros correspondientes a
donaciones que no habían sido identificadas con los requisitos establecidos en la LOFPP,
habiendo procedido en el año 2016 a devolver 5.512 euros en cumplimiento de lo dispuesto
en el artículo 4.2 g) de la LOFPP. Los restantes 810 euros no han podido ser objeto de
devolución al no poder la entidad financiera identificar las cuentas corrientes de los
aportantes, por lo que, de acuerdo con el citado precepto, debe procederse a su ingreso en
el Tesoro.
d) Se ha observado la existencia de donaciones privadas, por importe total de 290 euros y que
corresponden a tres donantes, que el partido ha identificado únicamente con el nombre de
la persona física sin que conste su DNI, lo que supone un incumplimiento del artículo 4.2 de
la LOFPP.
3. Otros incumplimientos de la legalidad que se han observado en la fiscalización han sido los
siguientes:
a) En la liquidación de los ingresos derivados de la venta de entradas en actos electorales, la
formación ha facturado incorrectamente un IVA repercutido, por un importe total de 6.151,60
euros, ya que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, están exentas las prestaciones de servicios
y las entregas de bienes realizadas por los partidos políticos en la realización de sus
actividades propias.
b) Se ha puesto de manifiesto la existencia de un proveedor que ha facturado durante el
ejercicio 2015 un importe superior a 3.005 euros (IVA incluido) y que el partido no ha
incorporado en la declaración tributaria del modelo 347 “Declaración anual de operaciones
con terceras personas” presentada a la AEAT242.
4. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado, fuera del plazo establecido, la cuenta justificativa de la citada subvención que se
regula en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre. Como se ha
señalado en el apartado B.2.2., la formación recibió una subvención para gastos de seguridad
correspondientes al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por importe
de 12.523,56 euros, que fue abonada por el Ministerio del Interior en el año 2016.
La memoria económica justificativa presentada por la formación cuantifica los gastos incurridos
en seguridad en 21.679,73 euros, que corresponden en su totalidad a los conceptos definidos
242 La formación manifiesta en las alegaciones que se trata de un anticipo a un proveedor por 5.000 euros y que, por este
motivo, no debe figurar en el modelo 347. Sin embargo, conforme a las instrucciones de cumplimentación del citado
modelo emitidas por la AEAT, los anticipos de clientes y a proveedores y otros acreedores constituyen operaciones que
deben incluirse en el modelo 347.
668 Tribunal de Cuentas
en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto, si bien, del análisis de los gastos, resultaron
algunos no subvencionables, en concreto:
a) Se han declarado dos facturas, por importes respectivos de 119,79 y 530,50 euros, de las
que no se ha aportado documentación justificativa.
b) Atendiendo a la imputación temporal, no pueden ser considerados subvencionables gastos
por 17.604,52 euros, por haber sido prestados los servicios fuera del periodo establecido
(21 a 31 de diciembre de 2015) habida cuenta de que, según el artículo 11 del referido Real
Decreto, el derecho a la subvención nace desde el momento en que se obtiene
representación en el Congreso de los Diputados, devengándose anualmente.
Por lo anterior, existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por
importe de 9.098,64 euros, que deberá ser objeto de reintegro de acuerdo con lo establecido en
el artículo 23 del citado Real Decreto, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio
del Interior a tal efecto243.
243 En las alegaciones la formación manifiesta que, al no contar con representación en el Congreso de los Diputados con
anterioridad al 20 de diciembre de 2015, fue imposible esperar a la consecución de los resultados electorales y realizar
los gastos entre el 21 y el 31 de dicho mes. Sin embargo, el artículo 11 del Real Decreto 1306/2011 dispone que la
subvención se devengará anualmente, no pudiendo trasladarse la justificación del remanente al ejercicio 2016 como
solicita la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 669
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 319.310
I. Inmovilizado intangible 31.638
III.
Inmo vilizado mate rial 243.822
V.
Inversiones financieras a largo plazo 43.850
B) A CTI VO C ORRIENTE 8.735.296
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 3.660.807
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 170.231
2. Otros activ os financieros 170.231
a) Entidades vinculadas 142.768
b) Entidades no vinculadas 27. 463
V.
Periodificaciones a corto plazo 38.950
VI.
Tesorería 4.865.308
9.054.606
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 2.628.130
I. Excedentes de ejercicios anteriores 363.982
II. Excedente del ejercicio 2.264.148
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 111.213
I. Provisiones a largo plazo 111.213
C) PASI VO C ORRIENTE 6.315.263
II. Deudas a corto plazo 4.408.808
2. Deudas con partes v inculadas 37.264
3. Otros pasivos a corto plazo 4.371.544
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 1.906.455
9.054.606
PODEMOS
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
ACTIVO
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
670 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 4.947.877
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 4.947.877
2. Ingresos de origen privado 2.793.379
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 926.089
a.2) Aportac iones de cargos públicos 926.089
b) Donaciones y legados 1.759.858
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 1.759.858
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 107.432
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 7.741.256
3. Gastos de pers onal -3.395.859
a) Sueldos, salarios y asimilados -2.573.672
b) Cargas sociales -822.187
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -2.031.631
a) Servicios ex teriores -1.644.748
b) Tributos -188.900
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias -28.227
e) Otros gas tos de gestión corriente -69.756
g) Gastos exc epcionales -100.000
5. Amo rtización de l inmovilizad o -22.322
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -5.449.812
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA 2.291.444
6.
Deterioro y res ultado por enajenación del inmovilizado
15
b) Resultados por enajenaciones y otras 15
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) 2.291.459
8. Ingresos electorales de origen público 4.733.844
a) Subvenciones por resultados electorales 4.733. 844
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 0
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -4.761.149
a) Gastos elector ales ordinarios -4. 064.573
b) Gastos por env íos electorales -696.576
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) -27.305
11. Ingresos financieros 6
12. Gastos financieros -12
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -6
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) 2.264.148
14. Impues to sobre beneficios 0
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) 2.264.148
PODEMOS
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.27. SORTU
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 673
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Sortu, al haber participado en las subvenciones de funcionamiento percibidas
por la coalición EH Bildu de la que forma parte, ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31
de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Sortu se constituyó como partido político el 16 de julio de 2012, siendo su ámbito de actuación el
País Vasco y Navarra. Las cuentas anuales presentadas incluyen la totalidad de su organización
territorial.
En 2014 ha percibido subvenciones públicas indirectamente a través de dos coaliciones: Coalición
EH Bildu en el Parlamento Vasco y Bildu en las Juntas Generales y en diversos municipios del País
Vasco y de Navarra.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Sortu, que comprenden los estados financieros señalados.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio, con la siguiente salvedad, que se recoge en el apartado B.2:
1. El partido ha contabilizado como inversión financiera a largo plazo una aportación a la
Fundación Iratzar por 30.000 euros, que debería haberse registrado como gasto del ejercicio.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014, junto con las cifras del ejercicio anterior a efectos comparativos.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 3.580.895,52 euros, estaba integrado por
el activo no corriente en un 40% y por el activo corriente en un 60%. Del análisis de las principales
partidas cabe destacar lo siguiente:
1. En el ejercicio 2014 el partido ha adquirido cuatro locales en Zuatzu (San Sebastián) para
albergar su sede, activando un valor de 1.347.180 euros. Del análisis de la documentación
justificativa se desprende que el activo ha sido registrado únicamente en la cuenta de
“Construcciones”, sin diferenciar la parte que correspondería a los terrenos que, según la
información catastral, ascendía a 415.003,27 euros. Esta incidencia ha originado una
sobrevaloración del gasto por amortización del ejercicio 2014 y de la amortización acumulada
por importe de 1.193,75 euros.
674 Tribunal de Cuentas
2. Dentro del epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo de 98.350 euros, la
formación ha registrado una aportación fundacional de 30.000 euros a la Fundación Iratzar,
vinculada al partido. Habida cuenta de que dicha aportación no cumple los criterios establecidos
en el PCAFP para que pueda reconocerse como un activo, ya que al partido no le
correspondería derecho alguno en caso de liquidación de la fundación, la misma debería
haberse registrado como gasto del ejercicio, al igual que se ha hecho con otra aportación
realizada a la citada Fundación por importe de 170.000 euros.
3. Respecto a las fianzas, por importe conjunto de 68.350 euros, en el informe de fiscalización
referido al ejercicio anterior se ponía de manifiesto la falta de registro contable de la fianza y
garantía adicional correspondiente a uno de los locales arrendados por 35.000 euros, abonados
por una persona física, afiliada al partido, subrogándose posteriormente la formación en los
derechos y obligaciones de dicho contrato de alquiler. En el ejercicio 2014 el partido ha
procedido a registrar el activo por dicho importe y la deuda equivalente con la persona que
aportó la fianza.
4. Las disponibilidades en efectivo, por importe de 2.117.290,97 euros, se materializan en una
cuenta de caja con un saldo al cierre del ejercicio de 6.325,33 euros, de la que el partido no
disponía de acta de arqueo, y seis cuentas corrientes en dos entidades financieras, con un
saldo total de 2.110.965,64 euros. La circularización realizada a las entidades financieras ha
permitido confirmar los saldos contabilizados.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 130.899,75 euros, correspondía en un
27% a deudas a largo plazo y en un 73% a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales
partidas cabe señalar las siguientes deficiencias:
1. La coalición ha registrado incorrectamente, como “Acreedores por facturas pendientes de
recibir o formalizar”, un importe negativo de 43.289,07 euros que corresponde a provisiones de
fondos anticipados a favor de dos abogados por litigios pendientes de resolución judicial. De
acuerdo con lo señalado en el PCAFP, estas entregas a cuenta de futuros servicios deben
figurar en la cuenta de “Anticipos a proveedores” dentro del epígrafe “Existencias” del balance.
2. Dentro de los acreedores también figura otro saldo deudor, por 100,63 euros, correspondiente a
un exceso de pago de las facturas a un proveedor y que, a la fecha del presente Informe, se
encontraba reclamado y pendiente de devolución.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 3.449.995,77 euros, lo que ha supuesto
un incremento superior al doble respecto al ejercicio anterior, como consecuencia de la
incorporación de los resultados positivos obtenidos durante el ejercicio por importe de 1.876.739,89
euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendieron en 2014 a 4.504.944,90 euros.
De ellos, 840.000 euros tuvieron origen público y 3.664.944,90 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública corresponden exclusivamente a las aportaciones distribuidas
por la coalición EH Bildu, habiéndose verificado su equivalencia con el importe registrado como
dividendo por esta formación, mientras que los de naturaleza privada corresponden, en su mayoría,
a cuotas de afiliados por 562.329 euros y a aportaciones de cargos públicos por 3.096.732 euros.
Se ha comprobado que las cuotas y las aportaciones se ingresaron en cuentas bancarias
diferentes, habiéndose observado la siguiente incidencia referente al registro contable:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 675
1. La formación ha clasificado incorrectamente, dentro de la cuenta de “Otras aportaciones de
afiliados y simpatizantes”, un importe de 3.096.732 euros que corresponden a las aportaciones
realizadas por los cargos públicos, que deberían haberse registrado en la cuenta de
“Aportaciones de cargos públicos”.
Los gastos ascendieron en 2014 a 2.628.205,01 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de personal y otros gastos de la actividad ordinaria. De su análisis se ha observado la siguiente
deficiencia:
1. La formación ha contabilizado incorrectamente, como gastos de mantenimiento, la baja en
cuentas de las obras de mejora en los locales alquilados, a las que se hace referencia en el
apartado B.2.1.1. El resultado de esta operación debería haberse registrado como pérdidas
procedentes del inmovilizado material y, en consecuencia, no formar parte del resultado de la
actividad ordinaria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por Sortu contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, no resulta de aplicación la información relativa a las
subvenciones públicas, a las donaciones privadas ni a los préstamos con las entidades de crédito.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
840.000,00
Total financiación pública
840.000,00
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
562.329,00
Aportaciones de cargos públicos
3.096.732,00
Resto ingresos
5.883,90
Total financiación privada
3.664.944,90
Total Ingresos
4.504.944,90
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
El partido no ha percibido subvenciones de manera directa en 2014, haciéndolo a través de la
coalición EH Bildu.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2014.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
Sortu se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
676 Tribunal de Cuentas
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2014,
circunstancia que se viene reiterando cada ejercicio.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, cabe señalar lo siguiente:
a) El partido ingresó cuotas de afiliación por un total de 664 euros en una cuenta bancaria
distinta a la abierta exclusivamente para esta finalidad, incumpliendo lo dispuesto en el
artículo 8.1 de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2014 al no tener representación en el Congreso de los Diputados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 677
A N E X O I
2014
A) ACTIV O NO CORRIENTE 1.441. 654,55
III.
Inmovilizado material 1.343.304,55
1. Terrenos y c onstrucciones 1. 343.304,55
2. Ot ro inmovilizado m aterial 0,00
V.
Inversiones Financieras a largo pla zo 98.350, 00
a) Entidades vinc uladas 30.000, 00
b) Entidades no vinc uladas 68.350,00
B) ACTIVO CORRIENTE 2.139. 240,97
I. 0,00
III. Deudores comerciales y otras cuentas a cobrar 21. 950,00
1. Personal 21.950,00
VI.
Tesorería 2.117. 290,97
3.580.895,52
2014
A) PATRIM ONIO NETO 3.449.995,77
A-1) Patrimonio generado 3.449. 995,77
I. Excedentes de ejercicios anteriores 1.573.255,88
1. Excedent es positivos de ejerci cios anteriores 1.585.296,27
2. Excedent es negativos de ejercici os anteriores -12.040,39
II. Excedente del ejercicio 1.876.739, 89
B) PAS IVO NO CORRIENTE 35.000,00
II. Deudas a largo pla zo 35. 000,00
2. Deudas c on partes vinculadas 35.000, 00
C) PAS IVO CORRIENTE 95. 899,75
II. Deudas a corto plazo 0,00
1. Deudas c on entidades de crédito 0, 00
III.
Acreedores y otras deudas a pagar 95.899,75
1. Personal 4.702,03
2. Deudas c on las administ raciones públicas 77.109,08
3. Ac reedores varios 14. 088,64
3.580.895,52
SORTU
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO
Existencias
ACT I VO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
TOTAL ACTI VO (A+B)
678 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de orige n público 840.000,00
a) Subvenciones anuales para gastos de funcionam iento 0,00
e) Otras s ubvenciones imputadas a resultados del ejercic io 840.000,00
2. Ingr esos de origen privado
3.664.779,12
a) Ingresos de afiliados , adheridos y simpatiz antes
3.659.061,00
a.1)
Cuotas de afiliados 562.329,00
a.3)
Otras apor taciones de afiliados y sim patizantes 3.096.732,00
d) Otros ingr esos de la actividad ordinaria 5.718,12
A) TOTAL INGRESOS DE LA GESTIÓN ORDINARIA (1+2) 4.504.779,12
3. Gastos de personal
-1.216.101,22
a)
Sueldos, s alarios y asimilados -905.684,71
b)
Cargas s ociales -310.416,51
4. O tros gastos de la actividad ordinaria
-1.238.228,34
a)
Servicios exteriores -1.234.096,94
b)
Tributos 0,00
d)
Aprovisionamientos y variación de existencias 0,00
e)
Otros gas tos de gestión cor riente -4.131,40
5. Amortización del inmovilizado
-3.875,45
B) TOTAL GASTOS DE LA GESTIÓN O RDINARIA (3+4+5)
-2.458.205,01
I. RESULTADO DE LA ACTIVIDAD ORDINARIA
2.046.574,11
II. RESULTADO DE LA ACTIVIDAD NO ELECTORAL 2.046.574,11
11. Ingresos financieros
165,78
a)
Ingresos financ ieros 165,78
13. Deterior o y r esultado por enajenaciones de inv . fin. -170.000,00
IV. RESULTADO DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS
-169.834,22
V. RESULTADO ANTES DE IMPUEST O DEL EJERCICIO
1.876.739,89
VI. RESULTADO DEL EJERCICIO
1.876.739,89
SORTU
CUENTA DE RESULTADOS
(en eur os)
II.27. SORTU
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 681
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Sortu, al haber participado en las subvenciones de funcionamiento percibidas
por la coalición EH Bildu de la que forma parte, ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de los
Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31
de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Sortu se constituyó como partido político el 16 de julio de 2012, siendo su ámbito de actuación el
País Vasco y Navarra. Las cuentas anuales presentadas incluyen la totalidad de su organización
territorial.
En 2015 ha percibido subvenciones públicas indirectamente a través de dos coaliciones: Coalición
EH Bildu en el Parlamento Vasco y Federación EH Bildu en las Juntas Generales y en diversos
municipios del País Vasco y de Navarra.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Sortu, que comprenden los estados financieros señalados. Del análisis de la documentación
justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que las mismas reflejan
adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del ejercicio con las
siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El partido continúa registrando como inversión financiera a largo plazo una aportación realizada
en 2014 a la Fundación Iratzar por 30.000 euros, que debería contabilizarse como una
minoración de su patrimonio neto.
2. El partido ha registrado como “Anticipos a proveedores” diversos pagos de facturas por importe
de 42.124,64 euros que deberían haberse registrado como gastos del ejercicio.
3. El partido no ha registrado las cuotas de afiliados correspondientes al mes de diciembre por
importe aproximado de 49.000 euros, que debería haber contabilizado como ingresos del
ejercicio fiscalizado.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados financieros
presentados se deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que
se exponen a continuación.
682 Tribunal de Cuentas
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 4.659.567,77 euros, estaba integrado por
el activo no corriente en un 60% y por el activo corriente en un 40%. Del análisis de las principales
partidas cabe destacar lo siguiente:
1. En el ejercicio 2015 el partido ha diferenciado el valor de los terrenos (415.003,27 euros) y de la
construcción (932.176,73 euros) de cuatro locales en Zuatzu (San Sebastián), adquiridos en
2014 para albergar su sede, subsanando la deficiencia puesta de manifiesto en el informe de
fiscalización del ejercicio anterior.
2. Del análisis de los elementos que figuran en el inventario facilitado por la formación y los que
han sido contabilizados, se han observado diversos errores por un importe acumulado de
6.636,52 euros, que deberán ser corregidos por la formación. Asimismo, el inventario debería
reflejar de forma individualizada cada elemento, ya que se han agrupado indebidamente los
bienes adquiridos a través de una misma factura de compra.
3. Dentro del epígrafe “Inversiones financieras a largo plazo”, con un saldo de 71.767,11 euros, la
formación continuaba registrando una aportación fundacional de 30.000 euros realizada en
2014 a la Fundación Iratzar, vinculada al partido. Habida cuenta de que dicha aportación no
cumple los criterios establecidos en el PCAFP para que pueda reconocerse como un activo, ya
que al partido no le correspondería derecho alguno en caso de liquidación de la fundación,
dicho importe se deberá minorar de su patrimonio neto.
4. Dentro del activo corriente el epígrafe “Existencias” por importe de 42.124,64 euros registra
incorrectamente, como anticipo a proveedores, diversos pagos de facturas por suministros y
servicios realizados durante el ejercicio 2015 que, en consecuencia, deberían haberse
registrado como gastos.
5. Las disponibilidades en efectivo, por importe de 1.816.376 euros, se materializan en tres
cuentas de caja con un saldo total al cierre del ejercicio de 1.198,88 euros, de las que el partido
no disponía de actas de arqueo, y trece cuentas corrientes en dos entidades financieras, con un
saldo total de 1.815.177,12 euros. La circularización realizada a las entidades financieras ha
permitido confirmar los saldos contabilizados.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 77.272,08 euros, corresponde en su
totalidad a deudas a corto plazo. Del análisis de las principales partidas cabe señalar las siguientes
deficiencias:
1. La coalición ha registrado incorrectamente, como “Acreedores por facturas pendientes de
recibir o formalizar”, un importe negativo de 56.242 euros que corresponde a provisiones de
fondos anticipados a favor de dos abogados por litigios pendientes de resolución judicial. De
acuerdo con lo señalado en el PCAFP, estas entregas a cuenta de futuros servicios deben
figurar en la cuenta de “Anticipos a proveedores” dentro del epígrafe “Existencias” del balance.
2. Dentro de los acreedores también figura otro saldo deudor, por 74,76 euros, correspondiente a
un exceso de pago de las facturas a un proveedor y que, a la fecha del presente Informe, se
encontraba reclamado y pendiente de devolución.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 683
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 4.582.295,69 euros, incrementado,
respecto de 2014, como consecuencia de la incorporación de los resultados positivos obtenidos
durante el ejercicio por importe de 1.131.106,17 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados ascendieron en 2015 a 4.228.619,20 euros, de
los que 1.026.612,30 euros tuvieron origen público y 3.202.006,90 euros origen privado.
Los ingresos de procedencia pública corresponden a las aportaciones distribuidas por la Coalición
EH Bildu y la Federación EH Bildu por importes de 696.000 y 330.612,30 euros, respectivamente,
habiéndose verificado su equivalencia con los importes registrados como dividendo por dichas
formaciones. Los de naturaleza privada corresponden, en su mayoría, a cuotas de afiliados por
538.868,50 euros y a aportaciones de cargos públicos por 2.658.814,16 euros, junto a “Otros
ingresos de la actividad ordinaria” por importe de 4.324,24 euros. Se ha comprobado que las
cuotas y las aportaciones se ingresaron en cuentas bancarias diferentes, habiéndose observado las
siguientes incidencias referentes al registro contable:
1. La formación no ha registrado las cuotas de afiliados correspondientes al mes de diciembre por
un importe aproximado de 49.000 euros, por lo que los ingresos estarían infravalorados en
dicho importe.
2. La formación ha clasificado incorrectamente, dentro de la cuenta de “Otras aportaciones de
afiliados y simpatizantes”, un importe de 2.658.814,16 euros que corresponden a las
aportaciones realizadas por los cargos públicos, que deberían haberse registrado en la cuenta
de “Aportaciones de cargos públicos”.
Los gastos ascendieron en 2015 a 3.097.513,03 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de personal y otros gastos de la actividad ordinaria. Respecto a los primeros, se han analizado la
totalidad de los resúmenes mensuales de nómina y las nóminas de los meses de junio y
noviembre, verificando la concordancia de los datos con las cotizaciones de la Seguridad Social y
las retenciones por IRPF, habiéndose constatado una diferencia de 6.299,96 euros en el resumen
de nómina de diciembre superior al importe contabilizado. Se ha analizado, asimismo, una muestra
de gastos por servicios exteriores, observándose las siguientes incidencias:
1. La formación ha contabilizado indebidamente un importe de 3.146 euros que corresponde a
asistencias jurídicas recibidas durante la campaña de las elecciones locales y autonómicas de
2015, que debería haberse registrado como gasto por la coalición en la que este partido
concurrió a dichas elecciones (Federación EH Bildu).
2. El partido ha registrado incorrectamente como “Pérdidas procedentes de participación a largo
plazo en partes vinculadas” un importe de 550.000 euros que se refieren a diversas
aportaciones a favor de la Fundación Iratzar, vinculada al partido, que deberían haber sido
registradas en una cuenta de gastos de la actividad ordinaria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por Sortu contiene, en general, la información necesaria para explicar las
partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la información específica que se
contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, no resulta de aplicación la información relativa a las
subvenciones públicas, a las donaciones privadas ni a los préstamos con las entidades de crédito.
684 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se detallan en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Aportaciones de coaliciones
1.026.612,30
Total financiación pública
1.026.612,30
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
538.868,50
Aportaciones de cargos públicos
2.658.814,16
Resto ingresos
4.324,24
Total financiación privada
3.202.006,90
Total Ingresos
4.228.619,20
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
El partido no ha percibido subvenciones de manera directa en 2015, únicamente de forma indirecta
a través de coaliciones.
B.3.3. Endeudamiento
Esta formación política no presentaba endeudamiento financiero en 2015.
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
Sortu se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha remitido el informe relativo al ejercicio 2015,
circunstancia que se viene reiterando cada ejercicio.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, cabe señalar el siguiente
incumplimiento:
a) El partido ingresó cuotas de afiliación por un total de 7.500 euros en una cuenta bancaria
distinta a la abierta exclusivamente para esta finalidad, incumpliendo lo dispuesto en el
artículo 8.1 de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Tampoco
ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal correspondiente al ejercicio 2013,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 685
4. En relación con el régimen de contratación, la formación no ha aprobado unas instrucciones
internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo previsto en la
Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica 3/2015,
deberían inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no las ha
percibido en 2015 al no tener representación en el Congreso de los Diputados.
686 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A)
AC TIV O NO CO RRIENTE 2.789.617,13
III.
Inmo vilizado mate rial 2.717.850,02
1. Terrenos y c onstrucciones 1.316.533,00
2. Otro inmovilizado material 1.401.317,02
V.
Inversiones Financieras a largo plazo 71.767,11
a) Entidades vinculadas 30.000,00
b) Entidades no vinculadas 41.767,11
B) AC TIV O CORRI ENTE 1.869.950,64
I. 42.124,64
III. Deudor es com er ciales y ot ras cue ntas a cobr ar 11.450,00
1. Personal 11.450,00
VI.
Tesorería 1.816.376,00
4.659.567,77
2015
A) PAT RIM ONIO NET O 4.582.295,69
A-1) Patrimonio generado 4.582.295,69
I. Excedentes de ejercicios anteriores 3.451.189,52
1. Excedentes positivos de ejercicios anteriores 3.463.229,91
2. Excedentes negativos de ejercicios anteriores - 12.040,39
II. Excedente del ejercicio 1.131.106,17
B)
PAS IV O NO CORRI ENTE 0,00
II. Deudas a largo plazo 0,00
2. Deudas con partes v inculadas 0,00
C)
PAS IV O CORRIENT E 77.272,08
II. Deudas a corto plazo 1.467,02
1. Deudas con entidades de cr édito 1.467,02
III.
Acreedore s y otras deudas a pagar 75.805,06
1. Personal 0,00
2. Deudas con las administraciones públicas 72.036,17
3. Acr eedores varios 3.768, 89
4.659.567,77
SORTU
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
Existencias
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
TOTAL ACTIVO (A+B)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 687
A N E X O II
2015
1.
Ingresos de origen público 1.026.612, 30
a)
Subvenciones anuales para gastos de funcionamient o
e)
Otras s ubvenc iones imputadas a res ultados del ejercic io 1.026.612, 30
2.
Ingresos de origen privado
3.202.006,90
a)
Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes
3.197.682,66
a.1)
Cuotas de afiliados 538.868,50
a.3)
Otras aportac iones de afiliados y s impatizantes 2.658.814,16
d)
Otros ingres os de la actividad ordinaria
4.324,24
A)
TOTAL I NGRESOS DE LA GESTI ÓN ORDINARIA (1+2) 4.228.619, 20
3.
Gastos de personal
-1.336.107,45
a)
Sueldos, salarios y asi milados -1.007.821,44
b)
Cargas soci ales -328.286, 01
4.
Otros gastos de la actividad ordinaria
-1.074.206,12
a)
Servicios ex teriores -1. 056.714,23
b)
Tributos -16.976,60
d)
Aprovisionamientos y variación de existenc ias 0,00
e)
Otros gas tos de gestión corrient e -515,29
5.
Amortización del i nmovilizado
-137.199,46
B)
TOTAL GAS TOS DE LA GESTI ÓN ORDINARIA (3+4+ 5)
-2.547.513,03
I.
RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ORDINARI A
1.681.106,17
II.
RESULTADO DE LA ACT IVIDAD NO ELECTORAL 1.681.106,17
11.
Ingresos financie ros
0,00
a)
Ingresos financieros 0,00
13.
Deterioro y resultado por enaje naciones de inv. fin.
-550.000,00
IV.
RESULTADO DE LAS OPERACIONES FINANCI ERAS
-550.000,00
V.
RESULTADO ANTES DE IMPUESTO DEL EJERCICI O
1.131.106,17
VI.
RESULTADO DEL EJERCI CIO
1.131.106,17
SORTU
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.28. UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 691
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unió Democrática de Catalunya (UDC) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas por los balances y las cuentas de resultados,
formuladas de forma separada, de la sede central y de las sedes intercomarcales de Tarragona y
Girona. También recogen las cuotas de otras sedes intercomarcales, así como los gastos de
personal de estas al ser gestionados y abonados desde la sede central. El resto de la actividad de
la organización territorial de ámbito local no está integrada en las cuentas anuales.
En cuanto al ámbito institucional, hay que señalar que, si bien los grupos parlamentarios y políticos
están vinculados formalmente a la Federación Convergència i Unió (CiU), su actividad económico-
financiera no figura incluida en los estados contables presentados por dicha Federación ni en los de
los partidos que integran la misma.
Respecto a la actividad electoral, durante el ejercicio 2014 el partido ha tomado parte, dentro de la
“Coalición por Europa”, en las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo. Al
concurrir a través de la Federación CiU, la formación UDC no ha tenido que efectuar operaciones
de integración electoral.
El 1 de septiembre de 2016, la formación UDC presentó una solicitud de concurso voluntario de
acreedores habida cuenta de la situación de insolvencia en que se encontraba. Mediante auto del
Juzgado de lo Mercantil nº 4 de Barcelona, de fecha de 13 de septiembre, se declaró dicho
concurso voluntario de acreedores, determinándose que la concursada conservaría las facultades
de administración y disposición sobre su patrimonio, quedando sometida en el ejercicio de estas
facultades a la intervención de la Administración Concursal designada. La declaración de concurso
de acreedores voluntario fue publicada en el BOE de fecha 8 de octubre de 2016, dando así la
preceptiva publicidad al procedimiento incoado por el citado Juzgado de lo Mercantil.
La Administración Concursal emitió su informe con fecha de 21 de noviembre de 2016, indicando
en sus conclusiones que “La situación que está atravesando UDC es inédita en el panorama
concursal español. Nunca antes se había declarado un concurso de acreedores de un partido
político, lo que hace imposible buscar antecedentes que permitan anticipar el futuro del proceso
concursal del partido”. En dicho informe se señaló que “Con base en la información analizada y
expuesta en este informe, así como en la situación patrimonial y de nivel de deuda del partido,
parece poco probable que sea posible alcanzar un convenio con los acreedores, siendo la
liquidación el escenario más realista”.
El Tribunal de Cuentas, con fecha de 15 de septiembre de 2016, puso en conocimiento del
responsable de finanzas de UDC el inicio de las actuaciones fiscalizadoras. Con fecha 23 de
febrero de 2017 se hizo llegar al partido la solicitud de documentación necesaria para el inicio de
las actuaciones fiscalizadoras relativas a las cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015.
En respuesta a dicha solicitud, el Secretario de Economía y Finanzas de UDC comunicó, con fecha
de 19 de abril de 2017 y lo reiteró en las alegaciones, que, “como consecuencia del concurso de
acreedores voluntario solicitado por UDC, después de haber ejecutado las regulaciones de empleo,
actualmente se encuentra en fase de liquidación por parte de la administración judicial y sin ningún
empleado”, manifestando que, “ante la imposibilidad real de facilitar estos datos al Tribunal, no
dispone de medios personales ni materiales para atender la fiscalización de las cuentas anuales de
los ejercicios 2014 y 2015, sin que ello comporte de ningún modo negativa o resistencia a
someterse a la misma”.
692 Tribunal de Cuentas
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2014 presentadas por la formación política UDC, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la situación concursal en que se
encuentra la formación y, además, queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales
de la actividad de las organizaciones locales de la formación ni de la actividad económico-
financiera de la organización institucional.
De acuerdo con lo señalado en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, al no haberse
podido obtener evidencia adecuada y suficiente sobre la representatividad de las cuentas anuales
presentadas por la formación UDC, el Tribunal de Cuentas no puede emitir una opinión sobre si las
mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del
ejercicio 2014.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2014, siendo este el primer ejercicio respecto del que presentan cuentas consolidadas.
Por lo señalado en el apartado A, al no haber facilitado la formación la documentación justificativa
de los estados contables presentados, el Tribunal de Cuentas no ha podido obtener una evidencia
adecuada y suficiente de las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, por lo que esta
fiscalización se ha limitado a una revisión formal de las mismas y de la documentación
complementaria aportada en la presentación de dichas cuentas.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 6.567.013,05 euros,
correspondiendo el 92,8% al activo no corriente y el 7,2% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente el inmovilizado, con un saldo de 6.093.928,52 euros, representa la
partida más significativa. De su análisis resulta que la amortización acumulada del inmovilizado
material, que presentaba un saldo a 31 de diciembre de 2014 de 2.016.887,36 euros, debería ser
de 1.998.949,18 euros si la formación hubiera calculado las dotaciones anuales según las fechas
de adquisición del inmovilizado, como hubiera procedido, por lo que existe un exceso de
amortización acumulada por importe de 17.938,18 euros.
El activo corriente ascendía a 469.930,26 euros al cierre del ejercicio 2014, estando constituido
fundamentalmente por el epígrafe “Tesorería”, con un saldo de 404.231,26 euros. De este último
importe, 335.608,94 euros (83%) corresponden a la sede central, 5.385,08 euros a la sede
territorial de Tarragona y 63.237,24 euros a la de Girona. El partido no ha circularizado a las
entidades financieras con las que tenía cuentas abiertas. Asimismo, al no haberse podido disponer
de los extractos bancarios, no ha sido posible verificar los saldos contabilizados.
El partido ha regularizado con cargo a gastos extraordinarios del ejercicio un importe de 101.090
euros, registrado en el epígrafe “Anticipos a proveedores”, que procedía de la entrega a cuenta
efectuada a un proveedor en 2007, subsanando de este modo una deficiencia puesta de manifiesto
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 693
en el informe de fiscalización relativo al ejercicio anterior, sin perjuicio de lo señalado en el apartado
B.2.2.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 19.682.896,11 euros, correspondía en un
87% a pasivo no corriente y en un 13% a pasivo corriente. El importe total del endeudamiento con
entidades de crédito ascendía a 16.462.267,68 euros, correspondiendo 16.195.504,53 euros a
deudas a largo plazo y 266.763,15 euros a deudas a corto plazo con el detalle que se recoge en el
cuadro del apartado B.3.3 de este Informe. Del análisis de las principales partidas cabe referirse a
lo siguiente:
1. Al no poder disponer de la documentación (contratos, extractos o documentación bancaria al
respecto) no se ha podido calcular si los intereses devengados en 2014 de los préstamos vivos
están correctamente calculados. Cabe señalar que, si bien en la cuenta de “Intereses con otras
entidades de crédito” figura un importe de 185.112 euros, el informe de la Administración
Concursal los eleva a 2.257.911 euros a 12 de septiembre de 2016, lo que pone en cuestión
que la información contable sea rigurosa.
2. No se ha podido confirmar el endeudamiento financiero que refleja el pasivo del balance, al no
haber circularizado el partido a las entidades financieras.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto negativo consolidado al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 13.115.883,06
euros, integrado por los resultados negativos del ejercicio corriente (32.130,92 euros) y el saldo de
los resultados negativos de ejercicios anteriores (13.083.752,14 euros).
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos por actividad ordinaria registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014
ascendían a 3.155.670,22 euros. Este importe se debe incrementar en 117.530,15 euros
contabilizados como ingresos extraordinarios, lo que daría un saldo total de 3.273.200,37 euros. De
estos ingresos, 1.392.750,66 euros tuvieron origen público y 1.880.449,71 euros origen privado,
con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1 de este Informe
Los ingresos de procedencia pública se originan, por un lado, por la subvención del Ministerio
del Interior para los gastos de funcionamiento ordinario por un importe de 584.910,74 euros y por
las aportaciones de grupos institucionales por 799.999,92 euros. De última cifra se han deducido
7.840 euros provenientes de las aportaciones del grupo parlamentario de CiU en el Parlamento de
Cataluña, que se han contabilizado erróneamente como ingresos de origen privado.
Respecto a los ingresos de carácter privado, se han observado que el partido ha registrado
incorrectamente como ingresos extraordinarios un importe de 117.530,15 euros que corresponden
a ejercicios anteriores y que, según lo señalado en la norma de registro y valoración nº 17 del
PCAFP, debería haberse imputado directamente a patrimonio neto y no a resultados del ejercicio.
Los gastos ascendieron en 2014 a 3.201.115,66 euros, referidos, fundamentalmente, a gastos de
personal (747.198,22 euros), otros gastos de explotación (747.188,42 euros) y a gastos financieros
(1.545.700,15 euros). Del análisis de los distintos tipos de gastos registrados en la cuenta de
resultados, cabe señalar las siguientes incidencias:
1. Al igual que se señaló en los informes de fiscalización relativos a ejercicios anteriores, la
formación ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Servicios de profesionales
independientes” un importe de 57.291,29 euros abonado a un cargo del partido en concepto de
dietas, por lo que debería figurar en el epígrafe “Gastos de personal”.
694 Tribunal de Cuentas
2. La cuenta de “Gastos extraordinarios”, por importe de 104.215,65 euros, recoge,
fundamentalmente, la regularización de un anticipo a proveedores por un importe de 101.090
euros que, como se ha comentado en el apartado B.2.1.1, corresponde a ejercicios anteriores,
por lo que debería haberse contabilizado directamente en patrimonio neto y no como gasto del
ejercicio.
3. La formación ha dotado un mayor gasto en la cuenta de “Amortización de construcciones”, por
importe de 382,80 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UDC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, esta no fue aportada
junto a la memoria. Con fecha de 16 de noviembre de 2015 y a requerimiento del Tribunal de
Cuentas, la formación presentó la relación de las subvenciones públicas y el detalle de las deudas
con entidades financieras con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo. Respecto a
las donaciones privadas, el partido facilitó únicamente la relación de las donaciones de personas
jurídicas, no así la identificación de las donaciones de personas físicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados consolidados contabilizados por la formación se pueden observar
en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
584.910,74
Aportaciones de grupos parlamentarios
807.839,92
Total financiación pública
1.392.750,66
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones:
968.190,00
De personas jurídicas
183.000,00
De personas físicas
785.190,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
205.062,30
Aportaciones de cargos públicos
511.199,83
Resto ingresos
195.997,58
Total financiación privada
1.880.449,71
Total Ingresos
3.273.200,37
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña no resultaba
coincidente con el importe registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación del grupo
parlamentario debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, la formación había incluido
7.840 euros como ingresos varios cuando se ha comprobado que son ingresos recibidos del grupo
parlamentario de CiU en el Parlamento de Cataluña, habiéndose procedido a su reclasificación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 695
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se observa que las aportaciones recibidas van
dirigidas, generalmente, a CiU, al igual que ocurre con las de los grupos parlamentarios. No
obstante, en la información suministrada por dichas instituciones se señala de forma específica que
grupos pertenecientes a UDC han recibido aportaciones directamente, al menos, por importe de
82.130,90 euros. Estas subvenciones no figuran en las cuentas anuales presentadas pues, como
se ha señalado previamente, las mismas no recogen la actividad desarrollada por la organización
local ni la de los grupos políticos en las entidades locales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
----
267.807,00
----
L/P
----
3.851.463,00
13.183.531,83
246.326,00
Total Endeudamiento
----
3.851.463,00
13.451.338,83
246.326,00
Principal
----
3.851.463,00
13.266.226,83
246.326,00
Intereses
----
----
185.112,00
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
UDC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el informe preceptivo relativo al ejercicio
2014.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) La formación ha recibido cinco donaciones procedentes de personas jurídicas por importe
conjunto de 183.000 euros, no habiendo aportado al Tribunal de Cuentas los respectivos
acuerdos de los órganos sociales competentes a los que hace referencia el artículo 4.2 b)
de la LOFPP244, en los que se debe hacer constar de forma expresa el cumplimiento de las
previsiones de la citada Ley.
b) No ha facilitado la identificación de las personas físicas que han realizado donaciones en
2014, por importe conjunto de 785.190 euros. Estas donaciones deberían haber figurado en
la relación certificada de donaciones que, de conformidad con el artículo 14.3 de la LOFPP,
244 Las donaciones procedentes de personas jurídicas fueron prohibidas con posterioridad tras la entrada en vigor de la
Ley Orgánica 3/2015.
696 Tribunal de Cuentas
debe incluirse en la memoria de las cuentas anuales, por lo que el Tribunal de Cuentas no
ha podido verificar el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 4 y 5.1 de la LOFPP.
La aceptación de donaciones que contravengan las limitaciones y requisitos establecidos en
el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el
artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
c) En la cuenta bancaria específica para el ingreso de las aportaciones de cargos públicos se
ha ingresado un importe de 544 euros que corresponden a ingresos diversos para
promocionar el partido, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP.
3. El partido ha excedido el límite de 2.500 euros para pagos en efectivo previsto en el artículo 7
de la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de prevención y lucha contra el fraude fiscal, en un pago
por importe de 2.834,72 euros.
4. Debido a la disolución de la formación política, no existe en la actualidad una página web en la
que figuren las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014, por lo que no se ha podido verificar
si se cumplieron, hasta la fecha de disolución, las obligaciones de publicidad activa
establecidas en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no la ha
percibido en 2014 aun cuando tenía representación en el Congreso de los Diputados a través
de la Federación CiU.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 697
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 6. 097.082,79
I. Inmoviliza do intangible 5.302,35
III.
Inmovilizado material 6.088.626, 17
1. Terrenos y const rucciones 2. 672.964,89
2. Otro inmovilizado m aterial 3.415.661,28
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 3. 154,27
2. Otros ac tivos financi eros 3. 154,27
B) ACTIVO CORRIENTE 469.930,26
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 65.699,00
3. Deudores varios 65.699,00
VI.
Tesorería 404.231, 26
6.567.013,05
2014
A) PATRIM ONIO NETO -13.115.883,06
I. Excedentes de ejercicios anterires -13. 083.752,14
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.937. 098,32
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -15.020.850,46
II. Excedente del ejercicio -32.130,92
B) PASI VO NO CORRIENTE 17.048. 739,36
II. Deudas a largo pla zo 17.048.739,36
1. Deudas con enti dades de crédito 16.195.504, 53
3. Otros pas ivos a largo plazo 853.234,83
C) PASI VO CORRIENTE 2. 634.156,75
II. Deudas a corto plazo 500.388,47
1. Deudas con enti dades de crédito 266.763,15
3. Otros pas ivos financieros 233.625, 32
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 2.087.964,30
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 465.476,11
3. Acreedores varios 1.622.488,19
IV.
Periodificacione s a corto plazo 45.803,98
6.567.013,05
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
698 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 1.384. 910,66
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 584.910,74
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 799. 999,92
2. Ingresos de origen privado 1.770.759,56
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 716.262,13
a.1) Cuotas de afil iados 205.062,30
a.2) Aportac iones de cargos públic os 511.199,83
b) Donaciones y legados 968.190, 00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 968.190,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 86.307,43
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 3.155.670,22
3. Gastos de personal -747.198, 22
a) Sueldos, salarios y asi milados -589.179, 64
b) Cargas soci ales -158.018,58
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -747. 188,42
a) Servicios ex teriores -699.413,76
b) Tributos -31.274,66
e) Otros gast os de gestión corrient e -16. 500,00
5. Amortización del i nmovilizado -161.028, 87
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.655.415,51
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 1.500.254,71
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 13.314,50
a) Deterioro y pérdidas 0,00
b) Resultados por enajenaciones y otros 13.314,50
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 1.513.569,21
8. Ingresos electorales de origen público 0, 00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 0,00
12. Gastos financieros -1.545.700,15
a) De la actividad ordinaria -1.545.700,15
b) De la actividad elect oral 0, 00
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -1.545.700,15
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -32.130,94
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -32. 130,94
UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.28. UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 701
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unió Democrática de Catalunya (UDC) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Las cuentas anuales consolidadas están integradas por los balances y las cuentas de resultados,
formuladas de forma separada, de la sede central y de las sedes intercomarcales de Tarragona y
Girona. También recogen las cuotas de otras sedes intercomarcales, así como los gastos de
personal de estas al ser gestionados y abonados desde la sede central. El resto de la actividad de
la organización territorial de ámbito local no está integrada en las cuentas anuales.
En cuanto al ámbito institucional, hay que señalar que, si bien los grupos parlamentarios y políticos
están vinculados formalmente a la Federación Convergència i Unió (CiU), su actividad económico-
financiera no figura incluida en los estados contables presentados por dicha Federación ni en los de
los partidos que integran la misma.
Respecto a la actividad electoral, durante el ejercicio 2015 el partido ha concurrido, a las elecciones
al Parlamento de Cataluña, a las elecciones municipales de 24 de mayo y a las elecciones a Cortes
Generales del 20 de diciembre. Se ha verificado que la formación ha integrado en las cuentas
anuales los ingresos y gastos de naturaleza electoral de las elecciones autonómicas y generales.
En cuanto a las elecciones municipales, al concurrir a través de la Federación CiU, la formación no
ha tenido que efectuar operaciones de integración electoral.
El 1 de septiembre de 2016, la formación UDC presentó una solicitud de concurso voluntario de
acreedores habida cuenta de la situación de insolvencia en que se encontraba. Mediante auto del
Juzgado de lo Mercantil nº 4 de Barcelona, de fecha de 13 de septiembre, se declaró dicho
concurso voluntario de acreedores, determinándose que la concursada conservaría las facultades
de administración y disposición sobre su patrimonio, quedando sometida en el ejercicio de estas
facultades a la intervención de la Administración Concursal designada. La declaración de concurso
de acreedores voluntario fue publicada en el BOE de fecha 8 de octubre de 2016, dando así la
preceptiva publicidad al procedimiento incoado por el citado Juzgado de lo Mercantil.
La Administración Concursal emitió su informe con fecha de 21 de noviembre de 2016, indicando
en sus conclusiones que “La situación que está atravesando UDC es inédita en el panorama
concursal español. Nunca antes se había declarado un concurso de acreedores de un partido
político, lo que hace imposible buscar antecedentes que permitan anticipar el futuro del proceso
concursal del partido”. En dicho informe se señaló que “Con base en la información analizada y
expuesta en este informe, así como en la situación patrimonial y de nivel de deuda del partido,
parece poco probable que sea posible alcanzar un convenio con los acreedores, siendo la
liquidación el escenario más realista”.
El Tribunal de Cuentas, con fecha de 15 de septiembre de 2016, puso en conocimiento del
responsable de finanzas de UDC el inicio de las actuaciones fiscalizadoras. Con fecha 23 de
febrero de 2017 se hizo llegar al partido la solicitud de documentación necesaria para el inicio de
las actuaciones fiscalizadoras relativas a las cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015.
En respuesta a dicha solicitud, el Secretario de Economía y Finanzas de UDC comunicó, con fecha
de 19 de abril de 2017 y lo reiteró en las alegaciones, que, “como consecuencia del concurso de
acreedores voluntario solicitado por UDC, después de haber ejecutado las regulaciones de empleo,
actualmente se encuentra en fase de liquidación por parte de la administración judicial y sin ningún
empleado”, manifestando que, “ante la imposibilidad real de facilitar estos datos al Tribunal, no
dispone de medios personales ni materiales para atender la fiscalización de las cuentas anuales de
los ejercicios 2014 y 2015, sin que ello comporte de ningún modo negativa o resistencia a
someterse a la misma”.
702 Tribunal de Cuentas
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas del ejercicio 2015 presentadas por la formación política UDC, que
comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la situación concursal en que se
encuentra la formación y, además, ha quedado delimitada por la no integración en las cuentas
anuales de la actividad de las organizaciones locales de la formación ni de la actividad económico-
financiera de la organización institucional.
De acuerdo con lo señalado en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, al no haberse
podido obtener evidencia adecuada y suficiente sobre la representatividad de las cuentas anuales
presentadas por la formación UDC, el Tribunal de Cuentas no puede emitir una opinión sobre si las
mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre del
ejercicio 2015.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
Por lo señalado en el apartado A, al no haber facilitado la formación la documentación justificativa
de los estados contables presentados, el Tribunal de Cuentas no ha podido obtener una evidencia
adecuada y suficiente de las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, por lo que esta
fiscalización se ha limitado a una revisión formal de las mismas y de la documentación
complementaria aportada en la presentación de dichas cuentas.
B.2.1. Balance de situación
El balance de situación consolidado de la formación no ha incluido los respectivos balances de las
elecciones autonómicas y generales celebradas en el año 2015. En cambio, la cuenta de
resultados consolidada sí recoge las elecciones autonómicas y generales, por lo que no coincide la
cifra del resultado del ejercicio con la que figura en el balance de situación.
B.2.1.1. Activo
El activo de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 5.483.450,92 euros,
correspondiendo el 94,1% al activo no corriente y el 5,9% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente el inmovilizado, con un saldo de 5.156.724,09 euros, representa la
partida más significativa. De su análisis se ha obtenido que la amortización acumulada del
inmovilizado material, que presentaba un saldo a 31 de diciembre de 2015 de 2.142.957,84 euros,
debería ser de 2.104.519,62 euros si la formación hubiera calculado las dotaciones anuales según
las fechas de adquisición del inmovilizado, como hubiera procedido, por lo que existe un exceso de
amortización acumulada por importe de 38.438,22 euros.
El 23 de diciembre de 2015, el partido procedió a la enajenación de tres inmuebles por un precio
total de 1.800.000 euros, operación que produjo un beneficio de 1.012.412,66 euros. La formación
no ha aportado la documentación justificativa necesaria para poder analizar la citada operación, por
lo que no puede hacerse un pronunciamiento.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 703
En relación al inmueble de la sede central, el partido ha aportado una tasación del mismo realizada
en julio de 2015. De mantenerse esta situación a 31 de diciembre, el partido debería haber
reconocido un deterioro de valor por importe de 700.458,73 euros.
El activo corriente ascendía a 323.572,56 euros al cierre del ejercicio 2015, estando constituido
fundamentalmente por el epígrafe “Tesorería”, con un saldo de 310.123,56 euros. De este último
importe, 272.730,79 euros (88%) corresponden a la sede central, 664,92 euros a la sede territorial
de Tarragona y 36.727,85 euros a la de Girona. El partido no ha circularizado a las entidades
financieras con las que tenía cuentas abiertas. Asimismo, al no haberse podido disponer de los
extractos bancarios, no ha sido posible verificar los saldos contabilizados. Tampoco se ha
dispuesto del arqueo de caja a 31 de diciembre de 2015, por lo que no se ha podido constatar si es
coincidente con el saldo de la cuenta de “Caja” a dicha fecha (16.973,19 euros).
Por otro lado, la formación ha regularizado en 2015 con cargo a resultados de ejercicios anteriores
un importe de 52.250 euros, registrado en el epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar”,
correspondiente a saldos pendientes de pago por parte de los cargos públicos del partido, al
renunciar el partido a su exigibilidad.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 18.506.541,89 euros, correspondía en un
85,39% a pasivo no corriente y en un 14,61% a pasivo corriente. El importe total del
endeudamiento con entidades de crédito ascendía a 16.268.676,64 euros, correspondiendo
15.465.500,18 euros a deudas a largo plazo y 803.176,46 euros a deudas a corto plazo con el
detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.3 de este Informe. El informe de la
Administración Concursal señala que la deuda vencida representa 10.255.348 euros. Del análisis
de las principales partidas cabe referirse a lo siguiente:
1. Al no poder disponer de la documentación (contratos, extractos o documentación bancaria al
respecto) no se ha podido calcular si los intereses devengados en 2015 de los préstamos vivos
están correctamente calculados. Cabe señalar que, si bien en la cuenta de “Intereses con otras
entidades de crédito” figura un importe de 185.112 euros, el informe de la Administración
Concursal los eleva a 2.257.911 euros a 12 de septiembre de 2016, lo que pone en cuestión
que la información contable sea rigurosa como ya se comentó en el informe de fiscalización del
ejercicio 2014.
2. No se ha podido confirmar el endeudamiento financiero que refleja el pasivo del balance, al no
haber circularizado el partido a las entidades financieras.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto negativo consolidado al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 13.023.090,97
euros, integrado por los resultados del ejercicio corriente (92.792,13 euros) y el saldo de los
resultados negativos de ejercicios anteriores (13.115.883,10 euros).
Cabe señalar que la cifra de patrimonio neto que presenta el partido en su balance no es correcta,
ya que los resultados del ejercicio no han sido positivos por 92.792,13 euros, sino negativos por
1.327.516,56 euros. Esta incidencia se ha producido como consecuencia de la falta de
incorporación de los resultados negativos de las elecciones autonómicas y generales que, por
importe conjunto de 1.393.366,15 euros, figuran en la cuenta de resultados. De haberlos incluido, el
patrimonio neto sería negativo por un importe de 14.416.457,12 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos consolidados totales registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015
ascendían a 3.508.393,14 euros. Este importe debe incrementarse en 3.125 euros, provenientes de
la Diputación de Girona y que no habían sido contabilizados, lo que daría un saldo total de
704 Tribunal de Cuentas
3.511.518,14 euros. De estos ingresos, 1.407.451,30 euros tuvieron origen público y 2.104.066,84
euros origen privado, con el detalle que se recoge en el cuadro del apartado B.3.1 de este Informe.
Los ingresos de procedencia pública se originan, por un lado, por la subvención del Ministerio
del Interior para gastos de funcionamiento ordinario, por un importe de 567.614,46 euros, y por las
subvenciones electorales, por un importe de 259.247,15 euros, así como por las aportaciones de
grupos institucionales por 580.589,69 euros. Se ha observado que 80.012,70 euros provenientes
de las aportaciones del grupo parlamentario de CiU en el Parlamento de Cataluña se han
contabilizado erróneamente como ingresos de origen privado.
Respecto a los ingresos de carácter privado, su importe más significativo 1.012.412,66 euros
corresponde al resultado por la venta de tres inmuebles propiedad del partido, dato ya expuesto en
el apartado B.2.1.1 de este Informe.
Los gastos de la gestión ordinaria ascendieron en 2015 a 2.875.839,52 euros, referidos,
fundamentalmente, a gastos de personal por 815.404,57 euros, otros gastos de explotación por
1.329.279,99 euros y a gastos financieros por 571.246,56 euros. A estos gastos derivados de la
actividad ordinaria, habría que añadir los gastos ocasionados por operaciones de la actividad
electoral por 1.933.113,30 euros, así como 26.956,89 euros de gastos financieros vinculados con
los diversos procesos electorales, lo que daría un total de 4.835.909,71 euros. Del análisis de los
distintos tipos de gastos derivados de la actividad ordinaria registrados en la cuenta de resultados,
cabe señalar las siguientes incidencias:
1. En los informes de fiscalización relativos a ejercicios anteriores se indicaba que la formación
venía registrado incorrectamente en la cuenta de “Servicios de profesionales independientes”
un importe de 57.291,29 euros abonado a un cargo del partido en concepto de dietas, por lo
que debería figurar en el epígrafe “Gastos de personal”. En el ejercicio 2015 tal importe no se
incluye ni en el epígrafe “Servicios de profesionales independientes” ni en el de “Gastos de
personal”, no habiéndose podido verificar su inclusión en otros epígrafes.
2. Se ha reflejado un mayor gasto por 434,77 euros en la cuenta de “Amortización de
construcciones”.
3. Se ha incluido incorrectamente, dentro del epígrafe “Tributos”, recargos de la Seguridad Social
y del IBI, por un importe de 12.603,16 euros, así como el IBI del local de Lleida del ejercicio
2014, por un importe de 2.306,59 euros. Estos conceptos deberían haberse registrado como
gastos excepcionales, por 12.603,16 euros, y como menor valor del patrimonio neto, por
2.306,59 euros.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UDC contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, esta no fue aportada
junto a la memoria. Con fechas 31 de enero y 27 de febrero de 2017 y a requerimiento del Tribunal
de Cuentas, la formación presentó la relación de las subvenciones públicas y el detalle de las
deudas con entidades financieras con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
Respecto a las donaciones privadas, el partido no facilitó la identificación de las donaciones de
personas físicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados consolidados contabilizados por la formación se pueden observar
en el cuadro siguiente:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 705
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
259.247,15
Subvenciones para gastos de funcionamiento
567.614,46
Aportaciones de grupos parlamentarios
561.839,69
Aportaciones de grupos en Entidades locales
18.750,00
Total financiación pública
1.407.451,30
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
239.924,00
Cuotas y aportaciones de afiliados
189.568,82
Aportaciones de cargos públicos
305.588,42
Resto ingresos
1.368.985,60
Total financiación privada
2.104.066,84
Total Ingresos
3.511.518,14
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Cataluña no resultaba
coincidente con el importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación del grupo
parlamentario, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, la formación había incluido
80.012,70 euros como ingresos varios, cuando se ha comprobado que son ingresos recibidos del
grupo parlamentario de CiU en el Parlamento de Cataluña, habiéndose procedido a su
reclasificación.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se observa que las aportaciones recibidas van
dirigidas, generalmente, a CiU, al igual que ocurre con las de los grupos parlamentarios. No
obstante, en la información facilitada por dichas instituciones se señala de forma específica que
grupos pertenecientes a UDC han recibido aportaciones directamente, al menos, por importe de
25.411,36 euros. Estas subvenciones no figuran en las cuentas anuales presentadas pues, como
se ha señalado previamente, las mismas no recogen la actividad desarrollada por la organización
local ni la de los grupos políticos en las entidades locales.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
706 Tribunal de Cuentas
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria Deuda no
Hipotecaria
C/P
499.688,00
----
304.522,00
----
L/P
----
3.041.197,00
12.600.921,00
315.174,00
Total Endeudamiento
499.688,00
3.041.197,00
12.905.443,01
315.174,00
Principal
499.688,00
3.041.197,00
12.720.331,01
315.174,00
Intereses
----
----
185.112,00
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
UDC se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido no ha presentado el informe preceptivo relativo al
ejercicio 2015.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la
LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley
Orgánica.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han detectado las
siguientes irregularidades:
a) El partido no ha facilitado la identificación de las personas físicas que han realizado
donaciones en 2015, por importe conjunto de 239.924 euros. Estas donaciones deberían
figurar en la relación certificada de donaciones que, de conformidad con el artículo 14.3 de
la LOFPP, debe incluirse en la memoria de las cuentas anuales, por lo que el Tribunal de
Cuentas no ha podido verificar el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 4 y 5.1 de la
LOFPP.
La aceptación de donaciones o aportaciones que contravengan las limitaciones o requisitos
establecidos en el artículo 5 de la LOFPP podría constituir una irregularidad sancionable
tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
b) En la cuenta bancaria específica para el ingreso de las aportaciones de cargos públicos se
ha ingresado un importe de 64 euros que corresponden a ingresos diversos para
promocionar el partido, lo que incumple lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP.
3. Debido a la disolución de la formación política, no existe en la actualidad una página web en la
que figuren las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015, por lo que no se ha podido verificar
si se cumplen las obligaciones de publicidad activa establecidas en los artículos 14.8 y 14.9 de
la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido no ha
percibido estas subvenciones públicas en 2015 aun cuando tenía representación en el
Congreso de los Diputados a través de la Federación CiU.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 707
A N E X O I
Nota: el importe del excedente del ejercicio del Patrimonio Neto no inc luye los
resultados electorales motivo por el que no coincide con el resultado del ejercicio que
figura en la cuenta de resultados
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 5. 159.878,36
I. Inmoviliza do intangible 3.397,85
III.
Inmovilizado material 5.153.326, 24
1. Terrenos y const rucciones 4. 949.345,61
2. Otro inmovilizado m aterial 203.980,63
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 3. 154,27
2. Otros ac tivos financi eros 3. 154,27
b) Entidades no vinc uladas 3.154, 27
B) ACTIVO CORRIENTE 323.572,56
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 13.449,00
3. Deudores varios 13.449,00
VI.
Tesorería 310.123,56
5.483.450,92
2015
A) PATRIM ONIO NETO -13.023.090,97
I. Excedentes de ejercicios anterires -13. 115.883,10
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.964. 491,55
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -15.080.374,65
II. Excedente del ejercicio 92.792,13
B) PASI VO NO CORRIENTE 15.803. 092,40
II. Deudas a largo pla zo 15.803.092,40
1. Deudas con enti dades de crédito 15.465.500, 18
3. Otros pas ivos a largo plazo 337.592,22
C) PASI VO CORRIENTE 2. 703.449,49
II. Deudas a corto plazo 958.409,61
1. Deudas con enti dades de crédito 803.176,46
3. Otros pas ivos financieros 155.233, 15
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 1.745.039,88
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 51.686,59
3. Acreedores varios 1.693.353,29
IV.
Periodificacione s a corto plazo 0,00
5.483.450,92
UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(En euros)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
708 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.049. 441,45
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 567.614,46
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 481. 826,99
2. Ingresos de origen privado 906.777,88
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 495.157,25
a.1) Cuotas de afil iados 189.568,82
a.2) Aportac iones de cargos públic os 305.588,43
b) Donaciones y legados 239.924, 00
b.1) Donaciones y legados del ejercic io 239.924,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 171. 696,63
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.956.219,33
3. Gastos de personal -815.404, 57
a) Sueldos, salarios y asi milados -646.370, 96
b) Cargas soci ales -169.033,61
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1.329.279, 99
a) Servicios ex teriores -1.255. 542,19
b) Tributos -50.522,05
e) Otros gast os de gestión corrient e -23. 215,75
5. Amortización del i nmovilizado -159.908, 40
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -2.304.592,96
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -348.373,63
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 1.012. 412,66
b) Resultados por enajenaciones y otros 1.012.412, 66
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 664.039,03
8. Ingresos electorales de origen público 259.247,15
a) Subvenciones por result ados electorales 259.247,15
9. Ingresos electorales de origen privado 280.500,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -1. 933.113,30
a) Gastos electorales ordinarios -1.165.564,01
b) Gastos por envíos el ectorales -767. 549,29
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -1.393.366,15
11. Ingresos financie ros 14,01
12. Gastos financieros -598.203,45
a) De la actividad ordinaria -571.246,56
b) De la actividad elect oral -26.956,89
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -598. 189,44
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -1.327.516,56
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V+14) -1.327.516,56
UNIÓ DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(En euros)
II.29. UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 711
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unión del Pueblo Navarro (UPN) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la sede central y
de la organización territorial a nivel local.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas integran la actividad del grupo
parlamentario en el Parlamento de Navarra y la de los grupos municipales en los Ayuntamientos de
Pamplona, Tudela, Barañain, Mendavia, Milagro, Burlada, Egues y Caparroso.
La formación no ha integrado la contabilidad de los grupos mixtos en el Congreso de los Diputados
y en el Senado, sino únicamente la asignación recibida por el partido, por lo que, no obstante lo
señalado por la formación en la memoria de las cuentas anuales, una parte de la organización
institucional del partido no se encuentra recogida en las cuentas anuales consolidadas.
Respecto a la actividad electoral, durante el ejercicio 2014 la formación no ha participado en ningún
proceso electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
UPN, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de parte del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas, se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El activo de la formación está infravalorado en 271.996,89 euros debido a que no se han
corregido las amortizaciones acumuladas de tres inmuebles que han sido objeto de
regularización separando el valor del terreno del de las construcciones, y no se han dotado
amortizaciones para dos de las construcciones de los inmuebles objeto regularización.
2. El patrimonio neto está infravalorado en 275.832,74 euros, como consecuencia de la falta de
regularización de las amortizaciones acumuladas de los tres inmuebles citados.
3. Los resultados del ejercicio están infravalorados en 4.234,85 euros debido a que se han
contabilizado como gasto dos facturas que no figuran a nombre del partido y a que no se han
dotado amortizaciones para dos de los inmuebles objeto de la regularización mencionada
anteriormente.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
712 Tribunal de Cuentas
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados, referidos
al ejercicio 2014.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.752.780,85 euros,
correspondiendo el 46% al activo no corriente y el 54% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado es la partida más significativa, con 804.089,63
euros (un 99%). En el ejercicio 2014 el partido ha procedido a diferenciar contablemente, en tres
bienes integrantes del inmovilizado material, el valor del terreno y de la construcción sobre la base
de los valores catastrales, subsanando de este modo la deficiencia indicada en los informes de
fiscalización de ejercicios anteriores. El valor reclasificado de la cuenta de “Construcciones” a la de
“Terrenos” ha ascendido a 598.484,07 euros. Sin embargo, la formación no ha ajustado el saldo de
la cuenta de “Amortización acumulada de construcciones” al cierre del ejercicio, por lo que las
amortizaciones acumuladas están sobrevaloradas en 275.832,74 euros y, por lo tanto, el
inmovilizado neto y el activo de la formación están infravalorados en la misma cuantía.
Debido a la falta de dotación de amortización en dos de los inmuebles regularizados, a la que se
hace referencia en el apartado B.2.2, la amortización acumulada de dos de los inmuebles
regularizados debería ser corregida en 3.835,85 euros menos de lo señalado en el párrafo anterior.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio fiscalizado ascendía a 939.363,89 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Inversiones financieras a corto plazo”
(749.664,82 euros) y “Tesorería” (152.691,72 euros). El partido no tiene abiertas cuentas bancarias
para recoger los ingresos por donativos ni parar recoger los ingresos de aportaciones debido a que
no posee ingresos de esta naturaleza.
Al cierre del ejercicio 2014, la formación mantenía cuentas deudoras, por importe conjunto de 6.121
euros, que recogen las provisiones de fondos realizadas a abogados para procesos judiciales del
pasado que no han tenido movimiento durante los tres últimos ejercicios y que, por tanto, deberían
ser objeto de regularización puesto que ya no existe el crédito que representan para el partido.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, por importe de 317.224,96 euros, correspondía en un
74% a deudas a largo plazo y en un 26% a deudas a corto plazo. Del análisis de las partidas más
representativas no se han observado incidencias.
De los cuatro proveedores circularizados por el partido a solicitud del Tribunal de Cuentas, dos de
ellos no han facilitado la información solicitada, habiéndose reclamado la realización de una
segunda circularización, sin que la misma haya sido atendida por UPN.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.435.555,89 euros, una vez incorporado
el excedente positivo del ejercicio.
Como consecuencia del ajuste de la amortización acumulada de los tres inmuebles objeto de la
regularización mencionada en el apartado B.2.2.1, el patrimonio neto de la formación estaba
infravalorado en 275.832,74 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 713
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendían a 1.465.413,88
euros. De ellos, 1.359.597,49 euros tuvieron origen público y 105.816,39 euros origen privado,
como resulta del cuadro del apartado B.3.1.
Los recursos públicos registrados por la formación son coincidentes con la información remitida al
Tribunal de Cuentas por las entidades otorgantes de los mismos, observándose que:
1. El importe de la subvención correspondiente al grupo mixto del Congreso de los Diputados
(38.805,04 euros) supera en 4.920 euros a la contabilizada por la formación política (33.885,04
euros), debido a que el grupo parlamentario no distribuyó este importe.
2. El importe de la subvención correspondiente al grupo mixto en el Senado (61.367,76 euros)
supera en 5.442,04 euros a la contabilizada por la formación política (55.925,72 euros), debido
a que el grupo parlamentario no distribuyó este importe.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos provienen de cuotas de los afiliados (57%), de
diversos actos y celebraciones del partido (32%) y de carácter financiero y excepcionales (11%). En
el análisis de estos ingresos tampoco se han observado incidencias.
Los gastos ascendieron en 2014 a 1.375.147,74 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de diversos actos y celebraciones del partido (40%), a servicios exteriores (32%) y a gastos de
personal (22%). Del análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de
gastos registrados en la cuenta de resultados, resultan las siguientes incidencias:
1. En la partida “Aprovisionamientos y variación de existencias”, que recoge los gastos de actos y
celebraciones así como de apoyo a distintas organizaciones del partido, existen dos facturas
por importes respectivos de 1.149,50 y 6.921,20 euros, bajo el concepto de “Apoyo a grupos
institucionales”, que no figuran a nombre de la formación sino de dos cargos públicos y que, por
tanto, no deberían ser considerados gastos del partido.
2. El partido ha registrado incorrectamente en la cuenta de “Gastos excepcionales” una factura por
importe de 1.161,60 euros correspondiente al ejercicio 2013, no contabilizada por el partido en
dicho ejercicio, por lo que, según lo dispuesto en la norma de registro y valoración nº 17 del
PCAFP, debería haber sido contabilizada con cargo al patrimonio neto y no como gasto del
ejercicio fiscalizado.
3. No se ha dotado la correspondiente amortización para las construcciones de dos de los
inmuebles objeto de la regularización por importe de 3.835,85 euros, aplicando los porcentajes
de amortización de las construcciones señalados por el partido en la memoria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UPN contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, así como el detalle de las subvenciones
públicas.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
714 Tribunal de Cuentas
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones para gastos de funcionamiento
306.763,73
Aportaciones de grupos parlamentarios:
975.170,76
Cortes Generales
89.810,76
Asambleas legislativas
885.360,00
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
77.663,00
Total financiación pública
1.359.597,49
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
60.455,00
Resto ingresos
45.361,39
Total financiación privada
105.816,39
Total Ingresos
1.465.413,88
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales resulta superior
al importe registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación de los grupos mixtos del
Congreso de los Diputados y del Senado, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2,
la subvención ascendió a 38.805,04 euros en el Congreso y a 61.367,76 euros en el Senado y, sin
embargo, la formación política solo contabilizó 33.885,04 y 55.925,72 euros, respectivamente, que
se corresponden con los importes efectivamente transferidos por los grupos.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Navarra resulta
coincidente al importe registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 55.923 euros, que es inferior
al importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos municipales, debido
a que la formación ha recibido aportaciones por importe total de 21.740 euros concedidas por los
grupos políticos en cinco ayuntamientos de población inferior a 20.000 habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 715
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
7.076,35
----
----
L/P
----
234.964,06
----
----
Total Endeudamiento
----
242.040,41
----
----
Principal
----
242.040,41
----
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
UPN se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido y a
solicitud del Tribunal de Cuentas, el informe preceptivo relativo al ejercicio 2014, en el que se
recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, se ha observado que las
asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del Parlamento de
Navarra y de las entidades locales han sido ingresadas directamente desde las diferentes
instituciones en las cuentas bancarias operativas del partido, lo que contraviene lo dispuesto en
la legislación vigente. De este modo, los grupos parlamentarios o los grupos políticos en las
Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas
anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en
ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública
que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2014,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley 19/2013,
de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
4. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 16.921,98
euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe de
14.982,12 euros. De su análisis resultan algunos gastos no subvencionables, en concreto:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas de gasto, por
importe conjunto de 2.049 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos definidos
en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto.
b) El partido ha incluido el 20% del salario de un oficial administrativo que, además de
encargarse de la seguridad de la sede, también realiza otras funciones para el partido. Sin
embargo, dado que la formación no ha aportado documentación justificativa del importe
imputado a la subvención para gastos de seguridad, por 6.552,76 euros, dicho importe no
puede ser considerado financiable con cargo a la subvención para gastos de seguridad.
716 Tribunal de Cuentas
Habida cuenta de que la formación ha declarado gastos de seguridad por importe 16.921,98
euros y que este Tribunal no ha considerado justificados gastos por un total de 8.601,76 euros,
existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por importe de 6.661,90
euros, que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del citado Real Decreto, deberá ser
objeto de reintegro, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal
efecto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 717
A N E X O I
2014
A) ACTIVO NO CORRIENTE 813.416,96
I. Inmoviliza do intangible 3.540,69
III.
Inmovilizado material 800.548, 94
1. Terrenos y const rucciones 663.514,28
2. Otro inmovilizado m aterial 137.034,66
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 9. 327,33
2. Otros ac tivos financi eros 9. 327,33
b) Entidades no vinc uladas 9.327, 33
B) ACTIVO CORRIENTE 939.363,89
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 26.308,65
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 7.551,24
1. Personal (9,80)
3. Deudores varios 7.561, 04
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 749.664,82
2. Otros ac tivos financi eros 749.664,82
b) Entidades no vinc uladas 749.664,82
V.
Periodificacione s a corto plazo 3.147, 46
VI.
Tesorería 152.691, 72
1.752.780,85
2014
A) PATRIM ONIO NETO 1.435.555,89
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.345.289, 75
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.398. 570,54
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) (53. 280,79)
II. Excedente del ejercicio 90.266,14
B) PASI VO NO CORRIENTE 234.964,06
II. Deudas a largo pla zo 234.964,06
1. Deudas con enti dades de crédito 234.964,06
C) PASI VO CORRIENTE 82.260,90
II. Deudas a corto plazo 7.076,35
1. Deudas con enti dades de crédito 7.076,35
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 75.184,55
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 26.995,19
3. Acreedores varios 48.189,36
1.752.780,85
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
718 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 1.359.597,49
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 291. 781,61
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 1.052. 833,76
d) Imputación s ubvenc .gastos de seguri dad 14.982, 12
2. Ingresos de origen privado 94.033,00
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 94.028, 00
a.1)
Cuotas de afiliados 60.455,00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 5,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1. 453.630,49
3. Gastos de personal (304.665,26)
a) Sueldos, salarios y asi milados (245.986,71)
b) Cargas soci ales (58. 678,55)
4. Otros gastos de la actividad ordinaria (1. 005.390,24)
a) Servicios ex teriores (445.867,13)
b) Tributos (2.604,46)
c) Pérdidas, deterioro y variación de provisiones (216, 15)
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias (555.540,90)
e) Otros gast os de gestión corrient e (1.161,60)
5. Amortización del i nmovilizado (61.951,66)
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) (1.372.007,16)
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A 81.623, 33
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 8.000,00
b) Resultados por enajenaciones y otros 8.000, 00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) 89.623, 33
8. Ingresos electorales de origen público 0,00
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral 0,00
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) 0,00
11. Ingresos financie ros 3. 783,39
12. Gastos financieros (3.140,58)
a) De la actividad ordinaria (3.140,58)
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) 642,81
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) 90.266,14
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) 90.266,14
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.29. UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 721
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unión del Pueblo Navarro (UPN) ha remitido al Tribunal de Cuentas, dentro
del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la sede central y
de la organización territorial a nivel local.
En cuanto al ámbito institucional, las cuentas anuales consolidadas integran la actividad del grupo
parlamentario en el Parlamento de Navarra y la de los grupos municipales en los Ayuntamientos de
Pamplona, Tudela, Barañain, Mendavia, Milagro, Burlada, Egues, Caparroso y Castejón.
La formación no ha integrado la contabilidad de los grupos mixtos en el Congreso de los Diputados
y en el Senado, sino únicamente la asignación recibida por el partido, por lo que, no obstante lo
señalado por la formación en la memoria de las cuentas anuales, una parte de la organización
institucional del partido no se encuentra recogida en las cuentas anuales consolidadas.
Respecto a la actividad electoral, la formación concurrió en el ejercicio 2015 a tres procesos
electorales: las elecciones locales y las elecciones al Parlamento de Navarra, celebradas el 24 de
mayo, y a las elecciones a Cortes Generales de 20 diciembre. Las contabilidades electorales
correspondientes a las elecciones locales y generales fueron presentadas por el partido a este
Tribunal, que emitió los correspondientes informes de fiscalización. La contabilidad electoral
correspondiente a las elecciones al Parlamento de Navarra fue presentada a la Cámara de
Comptos de Navarra, que también emitió su correspondiente informe de fiscalización. Se ha
verificado que las cuentas anuales presentadas integran la totalidad de los gastos e ingresos
declarados por la formación política en los tres procesos electorales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
UPN, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador queda delimitado por la no integración en las cuentas anuales de la
actividad de parte del ámbito institucional de la organización, mencionada anteriormente.
Del análisis de la documentación justificativa de las cuentas anuales presentadas se deduce que
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio con las siguientes salvedades, que se recogen en el apartado B.2:
1. El activo de la formación está infravalorado en 268.161,04 euros debido a las salvedades
puestas de manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio 2014 –no se corrigieron
las amortizaciones de tres inmuebles que fueron objeto de regularización-, y a que las
construcciones de dos de los inmuebles no han sido objeto de amortización en el ejercicio 2015
y, por tanto, las amortizaciones acumuladas se encuentran minusvaloradas en 3.835,85 euros.
2. El patrimonio neto está infravalorado en 280.067,59 euros, como consecuencia de las
salvedades puestas de manifiesto en el informe de fiscalización relativo al ejercicio 2014, por la
falta de regulación de las amortizaciones acumuladas de los tres inmuebles citados.
3. Los resultados del ejercicio están sobrevalorados en 3.035,85 euros debido a que se ha
contabilizado como gasto una factura que no figura a nombre del UPN, por importe de 800
euros, y a que, como se ha indicado, no se han dotado amortizaciones correspondientes a las
construcciones de dos inmuebles, por importe de 3.835,85 euros.
722 Tribunal de Cuentas
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación y la cuenta de resultados referidos
al ejercicio 2015.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.755.557,18 euros,
correspondiendo el 43% al activo no corriente y el 57% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado es la partida más significativa, con 752.216,80
euros (un 99%). Como también se puso de manifiesto en el informe de fiscalización del ejercicio
2014, las amortizaciones acumuladas del inmovilizado material están sobrevaloradas, al cierre del
ejercicio 2015, en 271.996,89 euros y, por lo tanto, el inmovilizado neto y el activo de la formación
están infravalorados en la misma cuantía.
Debido a la falta de dotación de amortización en el ejercicio 2015 en dos de los inmuebles, que se
analizan en el apartado B.2.2, la amortización acumulada debería ser corregida en 3.835,85 euros
menos de lo señalado en el párrafo anterior, por lo que las amortizaciones acumuladas están
sobrevaloradas en 268.161,04 euros y, por lo tanto, el inmovilizado neto y el activo de la formación
están infravalorados en la misma cuantía.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 994.013,05 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Tesorería” (673.400,26 euros) y “Deudores y
otras cuentas a cobrar” (309.435 euros). El partido no tiene abiertas cuentas bancarias para
recoger los ingresos por donativos ni por aportaciones debido a que no posee ingresos de esta
naturaleza.
Al igual que el ejercicio anterior, la formación mantenía cuentas deudoras, por importe conjunto de
6.121 euros, que recogen las provisiones de fondos realizadas a abogados para procesos judiciales
del pasado que no han tenido movimiento durante los tres últimos ejercicios y que, por tanto,
deberían ser objeto de regularización puesto que ya no existe el crédito que representan para el
partido.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, por importe de 663.625,82 euros, correspondía en un
33% a deudas a largo plazo y en un 67% a deudas a corto plazo. Del análisis de las partidas más
representativas no se han observado incidencias.
De los siete proveedores circularizados por el partido a solicitud del Tribunal de Cuentas, uno no ha
facilitado la información requerida, habiéndose reclamado la realización de una segunda
circularización, sin que la misma haya sido atendida por UPN.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 1.091.931,36 euros, una vez incorporado
el excedente negativo del ejercicio.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 723
Como consecuencia de los ajustes referentes a la amortización acumulada de los tres inmuebles
objeto de regularización que se han referido en el informe de fiscalización del ejercicio 2014, el
patrimonio neto de la formación resultaría infravalorado en 280.067,59 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 2.119.559,02
euros, correspondiendo 789.743,13 euros a la actividad electoral y 1.329.815,89 euros a la
actividad ordinaria de la formación. De ellos, 2.040.128,57 euros tuvieron origen público y
79.430,45 euros origen privado.
En relación con los recursos públicos registrados por la formación, de la información remitida al
Tribunal de Cuentas por las entidades otorgantes de los mismos se deduce que:
1. El importe de la subvención correspondiente al grupo mixto del Congreso de los Diputados
(38.810,60 euros) supera en 4.920 euros a la contabilizada por la formación política (33.890,60
euros), debido a que el grupo parlamentario no distribuyó este importe.
2. El importe de la subvención correspondiente al grupo mixto en el Senado (67.163,60 euros)
supera en 22.842,44 euros a la contabilizada por la formación política (44.321,16 euros), debido
a que el grupo parlamentario no distribuyó este importe.
Respecto a los ingresos de carácter privado, estos provienen de cuotas de los afiliados (77%), de
diversos actos y celebraciones del partido (21%) y de carácter financiero y excepcionales (2%). En
el análisis de estos ingresos no se han observado incidencias.
Los gastos ascendieron en 2015 a 2.463.183,52 euros, de los que 860.037,73 corresponden a
gastos de los tres procesos electorales en los que la formación ha participado durante el ejercicio y
1.603.145,79 euros a gastos de la actividad ordinaria.
Los gastos de la actividad ordinaria se refieren, fundamentalmente, a gastos de diversos actos y
celebraciones del partido (41%), a otros gastos de explotación (33%) y a gastos de personal (21%).
Del análisis efectuado sobre una muestra representativa de los distintos tipos de gastos registrados
en la cuenta de resultados, resultan las siguientes incidencias:
1. En la partida “Aprovisionamientos y variación de existencias”, que recoge los gastos de actos y
celebraciones así como de apoyo a distintas organizaciones del partido, existen una factura por
importe de 800 euros, bajo el concepto de “Apoyo a grupos institucionales”, que no figura a
nombre de la formación sino de un cargo público y que, por tanto, no debería ser considerado
gasto del partido.
2. La formación no ha dotado la correspondiente amortización para las construcciones de dos de
los inmuebles por importe de 3.835,85 euros, aplicando los porcentajes de amortización de las
construcciones señalados por el partido en la memoria.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UPN contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, así como el detalle de las subvenciones
públicas.
724 Tribunal de Cuentas
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación se pueden observar en el cuadro
siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2015
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
789.743,13
Subvenciones para gastos de funcionamiento
305.426,99
Aportaciones de grupos parlamentarios:
867.906,25
Cortes Generales
78.211,76
Asambleas legislativas
789.694,49
Aportaciones de grupos políticos en Entidades locales
77.052,20
Total financiación pública
2.040.128,57
Financiación privada
Importe (€)
Cuotas y aportaciones de afiliados
61.471,00
Resto ingresos
17.959,45
Total financiación privada
79.430,45
Total Ingresos
2.119.559,02
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales resulta superior
al importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación del grupo mixto del
Congreso de los Diputados y del Senado, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2,
la subvención ascendió a 38.810,60 euros en el Congreso y a 67.163,60 euros en el Senado. La
formación política solo contabilizó 33.890,60 y 44.321,16 euros, respectivamente, que se
corresponden con los importes efectivamente transferidos por los citados grupos.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Navarra resulta
coincidente al importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación del grupo
parlamentario.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, se deduce que a esta formación política le han sido
concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe conjunto de 53.158,59 euros
correspondiente a dos ayuntamientos, que es inferior al importe contabilizado por la formación
correspondiente a todos los grupos políticos municipales, debido a que la formación ha recibido
subvenciones por importe total de 23.893,61 euros concedidas por seis ayuntamientos de
población inferior a 20.000 habitantes.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 725
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito
Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
----
7.380,34
----
----
L/P
----
220.235,41
----
----
Total Endeudamiento
----
227.615,75
----
----
Principal
----
227.615,75
----
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
UPN se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose lo siguientes
resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado, fuera del plazo legalmente establecido, el
informe preceptivo relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, se ha observado que las
asignaciones concedidas a los grupos políticos de la formación por parte del Parlamento de
Navarra y de las entidades locales han sido ingresadas directamente desde las diferentes
instituciones en las cuentas bancarias operativas del partido, lo que contraviene lo dispuesto en
la legislación vigente. De este modo, los grupos parlamentarios o los grupos políticos en las
Administraciones Locales no figuran como aportantes, sino que, de acuerdo con las cuentas
anuales presentadas, estos ingresos constan como subvenciones directas al partido que, en
ningún caso, están contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación pública
que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
3. La formación ha publicado en su página web las cuentas anuales del ejercicio 2015, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el Informe de fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al
ejercicio 2013, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 14.9 de la LOFPP.
4. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido ha
presentado fuera de plazo la cuenta justificativa de la citada subvención, habiendo cumplido
con el resto de las condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de
26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos
declarados por el partido que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a
20.957,39 euros, superan la cuantía de la subvención recibida para esta finalidad, por importe
de 14.916,83 euros. De su análisis resultan algunos gastos no subvencionables, en concreto:
a) La formación ha declarado como gastos de seguridad determinadas partidas de gasto, por
importe conjunto de 2.053,64 euros, cuya naturaleza no corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto.
726 Tribunal de Cuentas
b) El partido ha incluido el 20% del salario de un oficial administrativo que, además de
encargarse de la seguridad de la sede, también realiza otras funciones para el partido. Sin
embargo, dado que la formación no ha aportado documentación justificativa del importe
imputado a la subvención para gastos de seguridad, por 6.539,27 euros, dicho importe no
puede ser considerado financiable con cargo a la subvención para gastos de seguridad.
Habida cuenta de que la formación ha declarado gastos de seguridad por importe 20.957,39
euros y que este Tribunal no ha considerado justificados gastos por un total de 8.592,91 euros,
existe un remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015 por importe de 2.552,36
euros, que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del citado Real Decreto, deberá ser
objeto de reintegro, lo que el Tribunal de Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal
efecto.
6. La formación política disponía de remanentes no aplicados de la subvención para sufragar los
gastos de seguridad en el ejercicio 2014, por importe de 6.552,76 euros, que debería reintegrar,
junto con los intereses derivados de los mismos, al Tesoro Público conforme a lo previsto en el
artículo 23 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, lo que, asimismo, se comunicará
al Ministerio del Interior a dicho efecto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 727
A N E X O I
2015
A) ACTIVO NO CORRIENTE 761.544,13
I. Inmoviliza do intangible 5.670,71
III.
Inmovilizado material 746.546, 09
1. Terrenos y const rucciones 645.658,08
2. Otro inmovilizado m aterial 100.888,01
V.
Inversiones financieras a largo pla zo 9. 327,33
2. Otros ac tivos financi eros 9. 327,33
b) Entidades no vinc uladas 9.327, 33
B) ACTIVO CORRIENTE 994.013,05
II. Afiliados, adheridos y simpatizantes 8.038,93
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 309.435,00
1. Personal 6,80
2. Créditos c on Administraci ón Pública 295.454,80
3. Deudores varios 13.973,40
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 0,00
2. Otros ac tivos financi eros 0,00
b) Entidades no vinc uladas 0, 00
V.
Periodificacione s a corto plazo 3.138, 86
VI.
Tesorería 673.400,26
1.755.557,18
2015
A) PATRIM ONIO NETO 1.091.931,36
I. Excedentes de ejercicios anterires 1.435.555, 89
1. Excedent es positivos ejerci cios anteriores 1.488. 836,68
2. (Excedent es negativos ejercici os anteriores) -53. 280,79
II. Excedente del ejercicio -343.624,53
B) PASI VO NO CORRIENTE 220.235,41
II. Deudas a largo pla zo 220.235,41
1. Deudas con enti dades de crédito 220.235,41
C) PASI VO CORRIENTE 443.390,41
II. Deudas a corto plazo 7.380,34
1. Deudas con enti dades de crédito 7.380,34
III.
Acreedores y otras cuentas a pagar 436.010,07
2. Deudas con las Administraci ones Públicas 24.485,62
3. Acreedores varios 411.524,45
1.755.557,18
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
BALANCE DE SITUACIÓN CONSOLIDADO
(en eur os)
TOTAL P ATRIMONIO NETO Y P ASIVO (A+B+ C)
TOTAL ACTI VO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACT I VO
728 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 1.250. 385,44
a) Subvenciones anuales gastos funcionamient o 290.510,16
c) Aportaci ones de grupos instit ucionales 944.958, 45
d) Imputación s ubvenc . gastos de seguri dad 14.916,83
2. Ingresos de origen privado 78.266,00
a) Ingresos de afiliados , adheridos y sim patizantes 78.266,00
a.1) Cuotas de afil iados 61.471, 00
a.3) Otras aport aciones de afiliados 16.795, 00
d) Otros ingres os de la actividad ordinaria 0,00
A) TOTAL I NGRESOS ACTIVI DAD ORDINARIA (1+2) 1.328.651,44
3. Gastos de personal -331.125, 39
a) Sueldos, salarios y asi milados -260.719, 29
b) Cargas soci ales -70.406, 10
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1.204.715, 12
a) Servicios ex teriores -536.064,01
b) Tributos -2.584,16
c) Pérdidas, deterioro y variación de provisiones -338,45
d) Aprovisionamientos y variación de existenc ias -661.276, 50
e) Otros gast os de gestión corrient e -4.452,00
5. Amortización del i nmovilizado -64.742,95
B) TOTAL GAS TOS GESTIÓ N ORDINARIA (3+4+5 ) -1.600.583,46
IRESULTADO ACTI VIDAD ORDINARI A -271.932,02
6. Deterioro y result. enaje naciones del inmov. 0,00
b) Resultados por enajenaciones y otros 0,00
7. Restitución bienes incautados (Ley 43/1998) 0,00
II RESULTADO ACTI VIDAD NO ELECTORAL (I +6+7) -271.932,02
8. Ingresos electorales de origen público 789.743,13
a) Subvenciones por result ados electorales 531.079,65
b) Subvenciones por envíos electorales 258.663, 48
9. Ingresos electorales de origen privado 0,00
10. Gastos operaciones actividad electoral -860. 037,73
a) Gastos electorales ordinarios -593.703,49
b) Gastos por envíos el ectorales -266. 334,24
III RESULTADO DE LA ACT IVIDAD ELECTORAL (8+ 9+10) -70.294,60
11. Ingresos financie ros 1. 164,45
12. Gastos financieros -2.562,36
a) De la actividad ordinaria -2. 562,36
13. Deterioro y resultados por enajenacione s i nv. fin. 0,00
IV RESULTADO OP ERACIONES FINANCIERAS (11+12+13) -1.397,91
VRESULTADO ANTES DE IMPUESTOS ( II+III +IV) -343.624,53
14. Impuesto sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCI CIO (V+14) -343.624,53
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
CUENTA DE RESULTADOS CONSOLIDADA
(en eur os)
II.30. UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
(EJERCICIO 2014)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 731
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unión Progreso y Democracia (UPyD) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2014 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la organización
nacional y de las 19 agrupaciones territoriales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos de la
formación no figura incluida en los estados contables presentados, excepto determinadas
subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos grupos no se
encuentra recogida en las cuentas anuales consolidadas y, por consiguiente, no ha sido objeto de
fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, UPyD concurrió en 2014 a las elecciones al Parlamento Europeo
celebradas el 25 de mayo. La contabilidad electoral fue presentada por el partido a este Tribunal,
que emitió el correspondiente informe de fiscalización. Se ha verificado que las cuentas anuales
han incorporado los saldos de la contabilidad electoral.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
UPyD, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de entrega de gran parte
de la documentación solicitada a la formación, lo que ha imposibilitado al equipo fiscalizador
realizar los trabajos de fiscalización.
De acuerdo con lo señalado en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, al no haber
podido obtener evidencia adecuada y suficiente sobre la representatividad de las cuentas anuales
presentadas por la formación UPyD, el Tribunal de Cuentas no puede emitir una opinión sobre si
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio 2014.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2014.
En el curso de los trabajos de fiscalización, como se ha indicado anteriormente, la formación no ha
facilitado gran parte de la documentación y justificantes solicitados por el Tribunal de Cuentas para
el análisis de los estados contables. Así, además de los que figuran en los correspondientes
apartados de este Informe, el partido no ha aportado la siguiente información:
1. Estatutos vigentes en el ejercicio.
2. Escrituras de otorgamiento de poderes.
3. Inventario de bienes al cierre del ejercicio.
732 Tribunal de Cuentas
4. Documentación justificativa de los movimientos en las cuentas de inmovilizado.
5. Relación de sedes de la estructura territorial.
6. Extractos bancarios y conciliaciones bancarias al cierre del ejercicio.
7. Documentación justificativa de las operaciones de endeudamiento.
8. Relación certificada de las cuentas bancarias destinadas a recoger las cuotas, aportaciones y
donativos.
9. Arqueos de caja al cierre del ejercicio.
10. Declaraciones y documentos de pago a la Hacienda Pública y a la Seguridad Social.
11. Documentación justificativa de la devolución parcial de un crédito concedido a afiliados.
12. Documentación justificativa de la aportación realizada en el ejercicio a una fundación.
13. Declaración informativa presentada a la AEAT de los donativos, donaciones y aportaciones
recibidas.
14. Resumen de la plantilla de personal y desglose de las remuneraciones abonadas en el
ejercicio.
15. Relación de préstamos concedidos al personal.
16. Documentación justificativa de las indemnizaciones al personal.
17. Contratos de arrendamiento de las distintas sedes.
18. Documentación justificativa de la actualización de las cuantías de los contratos de
arrendamiento.
19. Contratos suscritos con una muestra de proveedores.
20. Documentación justificativa de determinadas ayudas otorgadas por la formación.
21. Documentación justificativa de determinados ingresos por servicios diversos.
22. Documentación justificativa de los ingresos extraordinarios.
23. Documentación justificativa de parte de la muestra de gastos.
Dichas informaciones han sido solicitadas por escrito en diferentes fechas por parte del equipo
fiscalizador, sin que el partido haya atendido las mismas.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 1.404.887,71 euros,
correspondiendo el 40% al activo no corriente y el 60% al activo corriente.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 733
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado es la partida más significativa, con 246.230,91
euros (44%) en inmovilizado material y 194.517,30 euros (35%) en inmovilizado intangible. Esta
agrupación no ha podido ser analizada porque la formación no ha facilitado la documentación
solicitada relativa a la misma.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2014 ascendía a 848.604,87 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Tesorería” con 559.778,64 euros (66%) y a
“Deudores y otras cuentas a cobrar” con 200.613,27 (24%). Este epígrafe ha podido ser
parcialmente analizado, porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada.
De la revisión de las partidas más significativas cabe señalar las siguientes incidencias:
1. En el epígrafe “Tesorería”, la formación recoge donaciones no aceptadas por no haber reunido
los requisitos formales de identificación exigidos por la LOFPP, en una cuenta bancaria que
presenta un saldo de 54.535,21 euros a finales de ejercicio.
2. En la circularización realizada a las entidades financieras, dos de ellas no han facilitado
información al Tribunal de Cuentas, con un saldo conjunto de 72.701,45 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2014, que ascendía a 449.470,81 euros, corresponde en un
40% a deudas a largo plazo y en un 60% a deudas a corto plazo. Este epígrafe no ha podido ser
analizado porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2014 ascendía a 955.416,90 euros, habiéndose
incorporado al mismo el resultado negativo del ejercicio por importe de 106.051,80 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2014 ascendieron a 6.657.589,24
euros, de los que un 82% tuvieron origen público y un 18% origen privado.
Los ingresos de naturaleza pública proceden, fundamentalmente, de la subvención estatal para
gastos de funcionamiento y de seguridad, por importe conjunto de 2.016.898,99 euros, y de las
subvenciones electorales, por importe total de 2.006.054,74 euros. Este epígrafe no ha podido ser
analizado porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada relativa al mismo; sin
embargo, se ha podido comprobar que los ingresos contabilizados coinciden con los informados
por las entidades públicas concedentes de los mismos y que la formación no cuenta entre sus
ingresos con aportaciones de los grupos municipales.
Los ingresos de carácter privado proceden, fundamentalmente, de las cuotas de afiliados (82%).
Este epígrafe tampoco ha podido ser analizado porque la formación no ha facilitado la
documentación solicitada.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos ascendieron en 2014 a 6.763.641,04 euros y se refieren, fundamentalmente, a servicios
exteriores (34%), gastos de personal (25%), y a otros gastos de actividad ordinaria del partido
(26%). Este epígrafe no ha podido ser analizado porque la formación solo ha facilitado una parte de
las facturas solicitadas en la muestra, sin que de ellas se hayan observado incidencias.
734 Tribunal de Cuentas
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UPyD contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas,
así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación y que no han podido ser objeto de
fiscalización, se pueden observar en el cuadro siguiente:
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
2.006.054,74
Subvenciones para gastos de funcionamiento:
2.016.898,99
Estatales
1.980.437,16
Autonómicas
36.461,83
Aportaciones de grupos parlamentarios:
1.324.817,75
Cortes Generales
441.894,36
Asambleas legislativas
882.923,39
Otras subvenciones
101.689,53
Total financiación pública
5.449.461,01
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
14.816,49
Cuotas y aportaciones de afiliados
994.092,10
Aportaciones de cargos públicos
143.869,62
Resto ingresos
55.350,02
Total financiación privada
1.208.128,23
Total Ingresos
6.657.589,24
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales, el Parlamento
de Asturias, la Asamblea de Madrid y el Parlamento Vasco resultan coincidentes con el importe
registrado por la formación en 2014 en concepto de asignación de los grupos parlamentarios en
cada una de las cámaras mencionadas.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que en el ejercicio fiscalizado los grupos
políticos de esta formación han recibido aportaciones por 278.782,65 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, en las cuentas anuales consolidadas no figuran integradas
las cuentas de los grupos políticos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 735
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
171,49
----
14.125,22
13.470,00
L/P
----
----
----
179.535,21
Total Endeudamiento
171,49
----
14.125,22
193.005,21
Principal
171,49
----
14.125,22
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2014 presentadas por la formación política
UPyD se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el plazo establecido el preceptivo
informe relativo al ejercicio 2014, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, esta no ha podido ser
analizada porque la formación no ha facilitado gran parte de la documentación solicitada, tal y
como se ha indicado en el apartado B.2.
3. La formación no ha atendido las solicitudes de información remitidas por escrito en diferentes
fechas por parte del equipo fiscalizador, con el contenido referido en el apartado B.2, de lo que
se deriva un incumplimiento del deber de colaboración previsto en el artículo 19.1 de la
LOFPP.
4. La formación ha publicado en su página web únicamente el balance de situación relativo al
ejercicio 2014, por lo que, al no incluir la cuenta de resultados, no ha dado adecuado
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
5. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 103.664,96
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 101.689,53 euros,
no existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2014.
736 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2014
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 556.282,84
I. Inmovilizado intangible 194.517,30
III.
Inmo vilizado mate rial 246.230,91
2. Otro inmovilizado material 246.230,91
V.
Inversiones financieras a largo plazo 115.534,63
2. Otros activ os financieros 115.534,63
b) Entidades no vinculadas 115.534,63
B) A CTI VO C ORRIENTE 848.604,87
I. Existencias 27.311,59
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 200.613,27
1. Personal 4,57
2. Créditos con Administración Pública 200.608,70
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 47.985,39
1. Créditos con entidades 20.000,00
a) Entidades vinculadas 20.000,00
2. Otros activ os financieros 27.985,39
b) Entidades no vinculadas 27.985,39
V.
Periodificaciones a corto plazo 12.915,98
VI.
Tesorería 559.778,64
1.404.887,71
2014
A) PAT RIM ONIO NETO 955.416,90
I. Excedentes de ejercicios anteriores 1.061.468,70
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 1.061.468,70
II. Excedente del ejercicio - 106.051,80
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 179.535,21
II. Deudas a largo plazo 179.535,21
3. Otros pasivos a largo plazo 179.535,21
C) PASI VO C ORRIENTE 269.935,60
II. Deudas a corto plazo 27.766,71
1. Deudas con entidades de cr édito 14.296,71
3. Otros pasivos financieros 13.470,00
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 242.168,89
2. Deudas con las Administraciones Públicas 155.809,91
3. Acr eedores varios 86.358,98
1.404.887,71
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 737
A N E X O II
2014
1. Ingresos de origen público 3.443.406,27
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 2.016.898,99
c) Aportac iones de grupos institucionales 1.324.817,75
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 101.689,53
2. Ingresos de origen privado 1.206.455,40
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 1. 137.975,72
a.1) Cuotas de afiliados 994.092,10
a.2) Aportac iones de cargos públicos 143.869,62
a.3) Otras aportac iones de afiliados 14,00
b) Donaciones y legados 13.982,49
b.2) Imputación de donaciones y legados a resultado 13.982,49
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 54.497,19
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 4.649.861,67
3. Gastos de pers onal -2.182.318,83
a) Sueldos, salarios y asimilados - 1.686.637,50
b) Cargas sociales -495.681,33
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -2.385.081,40
a) Servicios ex teriores -2.283.202,62
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias -2.320,42
e) Otros gas tos de gestión corr iente -99.558,36
5. Amo rtización de l inmovilizad o -149.260,02
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -4.716.660,25
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA -66.798,58
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) -66.798,58
8. Ingresos electorales de origen público 2.006.054,74
a) Subvenciones por resultados electorales 816.712,80
b) Subvenciones por envíos electorales 1.189.341,94
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 820,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -1.935.633,36
a) Gastos elector ales ordinarios -746.291,42
b) Gastos por env íos electorales -1. 189.341,94
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) 71.241,38
11. Ingresos financieros 852,83
12. Gastos financieros -111.347,43
a) De la actividad ordinaria -40.926,05
b) De la actividad electoral -70.421,38
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -110.494,60
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -106.051,80
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULT ADO DEL EJERCIC IO (V +14 ) -106.051,80
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
II.30. UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
(EJERCICIO 2015)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 741
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
La formación política Unión Progreso y Democracia (UPyD) ha remitido al Tribunal de Cuentas,
dentro del plazo establecido en el artículo 14.6 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos (LOFPP), las cuentas anuales del ejercicio 2015 que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Con fecha 28 de diciembre de 2016, la formación presentó unas nuevas cuentas anuales
rectificadas en las que subsana defectos que se habían detectado en las inicialmente presentadas.
Los estados contables presentados incluyen la actividad económico-financiera de la organización
nacional y de las 19 agrupaciones territoriales.
En cuanto al ámbito institucional, la actividad económico-financiera de los grupos políticos de la
formación no figura incluida en los estados contables presentados, excepto determinadas
subvenciones que se analizan más adelante, por lo que la contabilidad de dichos grupos no se
encuentra recogida en las cuentas anuales consolidadas y, por consiguiente, no ha sido objeto de
la presente fiscalización.
Respecto a la actividad electoral, UPyD ha concurrido durante el ejercicio 2015 las elecciones
autonómicas al Parlamento de Andalucía, celebradas el 22 de marzo, a las elecciones locales y
elecciones autonómicas en trece Comunidades Autónomas y dos Ciudades Autónomas, celebradas
el 24 de mayo y a las elecciones a Cortes Generales de 20 diciembre. Las respectivas
contabilidades electorales fueron presentadas por el partido al Tribunal de Cuentas o, en su caso, a
los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas, que emitieron sus
correspondientes informes de fiscalización. Se ha verificado que las cuentas anuales presentadas
por la formación han incorporado los saldos de la contabilidad electoral de todos los procesos
anteriores.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representatividad de los estados contables
Se han examinado las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
UPyD, que comprenden los estados financieros señalados.
El procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al alcance la falta de entrega de gran parte
de la documentación solicitada a la formación, lo que ha imposibilitado al equipo fiscalizador
realizar los trabajos de fiscalización.
De acuerdo con lo señalado en las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas, al no haber
podido obtener evidencia adecuada y suficiente sobre la representatividad de las cuentas anuales
presentadas por la formación UPyD, el Tribunal de Cuentas no puede emitir una opinión sobre si
las mismas reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la formación al cierre
del ejercicio 2015.
B.2. Observaciones sobre los estados contables
Las cuentas anuales presentadas por la formación han sido formuladas según los modelos
normales previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP),
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013. En los
Anexos I y II a este Informe se recogen el balance de situación a 31 de diciembre y la cuenta de
resultados, referidos al ejercicio 2015.
En el curso de los trabajos de fiscalización, como se ha indicado anteriormente, la formación no ha
facilitado gran parte de la documentación y justificantes solicitados por el Tribunal de Cuentas para
742 Tribunal de Cuentas
el análisis de los estados contables. Así, además de los que figuran en los correspondientes
apartados de este Informe, el partido no ha aportado la siguiente información:
1. Estatutos vigentes en el ejercicio.
2. Escrituras de otorgamiento de poderes.
3. Inventario de bienes al cierre del ejercicio.
4. Documentación justificativa de los movimientos en las cuentas de inmovilizado.
5. Relación de sedes de la estructura territorial.
6. Extractos bancarios y conciliaciones bancarias al cierre del ejercicio.
7. Documentación justificativa de las operaciones de endeudamiento.
8. Relación certificada de las cuentas bancarias destinadas a recoger las cuotas, aportaciones y
donativos.
9. Arqueos de caja al cierre del ejercicio.
10. Declaraciones y documentos de pago a la Hacienda Pública y a la Seguridad Social.
11. Documentación justificativa de la devolución parcial de un crédito concedido a afiliados.
12. Documentación justificativa de la donación realizada por UPyD a favor de Vocales Vecinos.
13. Declaración informativa presentada a la AEAT de los donativos, donaciones y aportaciones
recibidas.
14. Resumen de la plantilla de personal y desglose de las remuneraciones abonadas en el
ejercicio.
15. Relación de préstamos concedidos al personal.
16. Documentación relativa al Expediente de Regulación de Empleo acordado en junio de 2015.
17. Documentación justificativa de las indemnizaciones al personal.
18. Contratos de arrendamiento de las distintas sedes.
19. Documentación justificativa de la actualización de las cuantías de los contratos de
arrendamiento.
20. Contratos suscritos con una muestra de proveedores.
21. Documentación justificativa de determinadas ayudas otorgadas por la formación.
22. Nota aclaratoria de la falta de reconocimiento de un ingreso procedente del Principado de
Asturias.
23. Documentación justificativa de la devolución al Tesoro de las donaciones recibidas en años
anteriores y puestas a disposición del Tribunal de Cuentas.
24. Documentación justificativa de los ingresos recogidos en la cuenta de “Aportaciones de grupos
institucionales”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 743
25. Documentación justificativa de los ingresos extraordinarios.
26. Documentación justificativa de parte de la muestra de gastos.
Dichas informaciones han sido solicitadas por escrito en diferentes fechas por parte del equipo
fiscalizador, sin que el partido haya atendido las mismas.
De la comprobación de la documentación justificativa de cada uno de los estados presentados se
deducen observaciones que amplían la información contenida en los mismos y que se detallan a
continuación.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
El activo total de la formación política al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 451.402,72 euros,
correspondiendo el 74% al activo no corriente y el 26% al activo corriente.
Dentro del activo no corriente, el inmovilizado es la partida más significativa, con 132.098,34
euros (39%) en inmovilizado material y 114.128,83 euros (34%) en inmovilizado intangible. Esta
agrupación no ha podido ser analizada porque la formación no ha facilitado la documentación
solicitada relativa a la misma.
El activo corriente a 31 de diciembre del ejercicio 2015 ascendía a 116.050,78 euros,
correspondiendo fundamentalmente a los epígrafes “Deudores y otras cuentas a cobrar” con
54.460,31 (47%) y a “Tesorería” con 26.737,61 euros (23%). Este epígrafe ha podido ser
parcialmente analizado, porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada.
De la revisión de las partidas más significativas cabe señalar las siguientes incidencias:
1. En el epígrafe “Tesorería”, la formación recoge las donaciones no aceptadas por no haber
reunido los requisitos formales de identificación exigidos por la LOFPP en una cuenta bancaria,
que presenta un saldo de 56.692,01 euros a finales del ejercicio 2015. Tras la entrada en vigor
de la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, dicho importe debió ser ingresado en el Tesoro en
el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio. No se tiene constancia de si, con
posterioridad al ejercicio fiscalizado, la formación ha procedido al referido ingreso.
2. En la circularización realizada a las entidades financieras, dos de ellas no han facilitado
información al Tribunal de Cuentas, con un saldo conjunto acreedor de 1.097,73 euros.
B.2.1.2. Pasivo
El pasivo total al cierre del ejercicio 2015, que ascendía a 268.839,47 euros, corresponde en un
68% a deudas a largo plazo y en un 32% a deudas a corto plazo. Este epígrafe no ha podido ser
analizado porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada.
B.2.1.3. Patrimonio Neto
El patrimonio neto al cierre del ejercicio 2015 ascendía a 182.563,25 euros, habiéndose
incorporado al mismo el resultado negativo del ejercicio por importe de 772.853,65 euros.
B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. Ingresos
Los ingresos registrados en la cuenta de resultados del ejercicio 2015 ascendían a 3.897.229,69
euros, de los que un 75% tuvieron origen público y un 25% origen privado.
744 Tribunal de Cuentas
Los ingresos de naturaleza pública proceden, fundamentalmente, de las subvenciones del
Estado para gastos de funcionamiento y de seguridad y del Parlamento Vasco para gastos de
seguridad, por importe conjunto de 1.958.337,68 euros, y de las aportaciones de grupos
institucionales, por importe total de 851.728,12 euros. Este epígrafe no ha podido ser analizado
porque la formación no ha facilitado la documentación solicitada relativa al mismo. Sin embargo, se
ha podido comprobar que los ingresos contabilizados coinciden con los informados por las
entidades públicas concedentes de los mismos, excepto en el importe de la subvención
comunicada al Tribunal de Cuentas correspondiente al grupo político en el Parlamento de Asturias
(35.235,21 euros), que supera en 11.745,07 euros la cuantía contabilizada por la formación política
(23.490,14 euros).
Los ingresos de carácter privado proceden, fundamentalmente, de las cuotas de afiliados (70%)
y de donaciones (19%). Este epígrafe tampoco ha podido ser analizado porque la formación no ha
facilitado la documentación solicitada relativa al mismo.
B.2.2.2. Gastos
Los gastos ascendieron en 2015 a 4.670.083,34 euros y se refieren, fundamentalmente, a gastos
de personal (41%) y servicios exteriores (34%). Este epígrafe no ha podido ser analizado
suficientemente porque la formación solo ha facilitado parte de las facturas solicitadas en la
muestra. Del análisis realizado resulta la siguiente incidencia:
1. En la cuenta de “Gastos varios” se han contabilizado los gastos correspondientes a las
grabaciones efectuadas en las reuniones del grupo mixto en el Parlamento Vasco, sin que
existan facturas justificativas de tales gastos.
B.2.3. Memoria
La memoria presentada por la formación política UPyD contiene, en general, la información
necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados. En cuanto a la
información específica que se contempla en el artículo 14.3 de la LOFPP, la memoria proporciona
el desglose del endeudamiento con entidades de crédito, el detalle de las subvenciones públicas,
así como la relación de donaciones con arreglo a los requisitos establecidos en el citado artículo.
B.3. Otra información relevante
B.3.1. Clasificación de los ingresos registrados por la formación
Los recursos públicos y privados contabilizados por la formación y que no han podido ser objeto de
fiscalización, se pueden observar en el cuadro siguiente:
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 745
Clasificación de ingresos registrados por la formación
2014
Totales
Financiación pública
Importe (€)
Subvenciones electorales
54.454,68
Subvenciones para gastos de funcionamiento y seguridad:
1.958.337,68
Estatales
1.921.875,85
Autonómicas
36.461,83
Aportaciones de grupos parlamentarios:
849.033,23
Cortes Generales
441.894,36
Asambleas legislativas
407.138,87
Otras subvenciones
101.377,50
Total financiación pública
2.963.203,09
Financiación privada
Importe (€)
Donaciones de personas físicas
178.844,61
Cuotas y aportaciones de afiliados
656.934,50
Aportaciones de cargos públicos
68.837,74
Resto ingresos
29.409,75
Total financiación privada
934.026,60
Total Ingresos
3.897.229,69
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas
a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las Cortes Generales, la Asamblea de
Madrid y el Parlamento Vasco resultan coincidentes con el importe registrado por la formación en
2015 en concepto de asignación de los grupos parlamentarios en cada una de las cámaras
mencionadas.
La información facilitada al Tribunal de Cuentas por parte del Parlamento de Asturias resulta
superior al importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignación al grupo
parlamentario, debido a que, como se ha señalado en el apartado B.2.2, la subvención ascendió a
35.235,21 euros y, sin embargo, la formación política solo contabilizó 23.490,14 euros.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales
De la información facilitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de población superior a
20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que en el ejercicio fiscalizado los grupos
políticos de esta formación han recibido aportaciones por 143.041,59 euros, que es superior al
importe contabilizado por la formación correspondiente a los grupos políticos en estas entidades
locales, 2.694,89 euros.
Como se ha señalado en el apartado A, en las cuentas anuales consolidadas no figuran integradas
las cuentas de los grupos políticos.
B.3.3. Endeudamiento
Los saldos de endeudamiento reflejados a cierre del ejercicio fiscalizado en las cuentas anuales de
la formación, respecto de los que se contiene información en el apartado B.2.1.2 de este Informe,
se resumen a continuación:
746 Tribunal de Cuentas
Endeudamiento
Deuda con entidades de crédito Deudas
con
terceros
Actividad
electoral
Actividad ordinaria
Deuda
Hipotecaria
Deuda no
Hipotecaria
C/P
374,52
----
1.306,92
10.700,00
L/P
----
----
----
181.710,46
Total Endeudamiento
374,52
----
1.306,92
192.410,46
Principal
374,52
----
1.306,92
----
Intereses
----
----
----
----
C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO
En la fiscalización de las cuentas anuales del ejercicio 2015 presentadas por la formación política
UPyD se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las prescripciones, requisitos y
limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa aplicable, obteniéndose los
siguientes resultados:
1. En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría del control interno previsto en
el artículo 15 de la LOFPP, el partido ha presentado en el plazo establecido el preceptivo
informe relativo al ejercicio 2015, en el que se recogen los resultados obtenidos.
2. En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados, esta no ha podido ser
analizada porque la formación no ha facilitado gran parte de la documentación solicitada, tal y
como se ha indicado en el apartado B.2.
3. La formación no ha atendido las solicitudes de información remitidas por escrito en diferentes
fechas por parte del equipo fiscalizador, con el contenido referido en el apartado B.2, de lo que
se deriva un incumplimiento del deber de colaboración previsto en el artículo 19.1 de la
LOFPP.
Las faltas al deber de colaboración que establece el artículo 19 de la LOFPP podrían constituir
una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
4. La formación ha publicado en su página web únicamente el balance de situación relativo al
ejercicio 2015, por lo que, al no incluir la cuenta de resultados, no ha dado adecuado
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el artículo 3 de la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Asimismo, ha publicado el informe de fiscalización de este Tribunal de Cuentas correspondiente
al ejercicio 2013, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP.
5. En relación con el régimen de contratación, la formación aún no ha aprobado unas
instrucciones internas que regulen los procedimientos de contratación que, conforme a lo
previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley
Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación.
6. Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, la formación ha
presentado en plazo la cuenta justificativa de la citada subvención cumpliendo con las
condiciones establecidas en el artículo 18 del Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre,
por el que se regula la tramitación de estas subvenciones. Los gastos declarados por el partido
que serían susceptibles de ser subvencionados, que ascienden a un importe de 98.813,41
euros, se consideran adecuadamente justificados y su naturaleza corresponde a los conceptos
definidos en los artículos 7 a 10 de dicho Real Decreto. Teniendo en cuenta que la cuantía de la
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 747
subvención recibida del Ministerio del Interior para esta finalidad ha sido de 98.982,61 euros, no
existe remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio 2015.
748 Tribunal de Cuentas
A N E X O I
2015
A) ACT IV O NO CORRI ENTE 335.351,94
I. Inmovilizado intangible 114.128,83
III.
Inmo vilizado mate rial 132.098,34
2. Otro inmovilizado material 132.098,34
V.
Inversiones financieras a largo plazo 89.124,77
2. Otros activ os financieros 89.124,77
b) Entidades no vinculadas 89.124,77
B) A CTI VO C ORRIENTE 116.050,78
I. Existencias 17.705,30
III.
Deudores, otras cuentas a cobrar 54.460,31
2. Créditos con Administración Pública 54.460,31
IV.
Inversiones financieras a corto plazo 17.061,89
1. Créditos con entidades 4.185,20
a) Entidades vinculadas 4.185,20
2. Otros activ os financieros 12.876,69
b) Entidades no vinculadas 12.876,69
V.
Periodificaciones a corto plazo 85,67
VI.
Tesorería 26.737,61
451.402,72
2015
A) PAT RIM ONIO NETO 182.563,25
I. Excedentes de ejercicios anteriores 955.416,90
1. Excedentes positivos ejercicios anteriores 1.061.468,70
2. Excedentes negativos ejercicios anteriores -106.051,80
II. Excedente del ejercicio - 772.853,65
B) P ASIV O NO C ORRIENTE 181.710,21
II. Deudas a largo plazo 181.710,21
3. Otros pasivos a largo plazo 181.710,21
C) PASI VO C ORRIENTE 87.129,26
II. Deudas a corto plazo 12.381,69
1. Deudas con entidades de cr édito 1.661,44
2. Deudas con partes v inculadas 0, 25
3. Otros pasivos financieros 10.720,00
III.
Acre edore s y otr as cue ntas a pagar 74.747,57
1. Personal 2.688,27
2. Deudas con las Administraciones Públicas 27.547,54
3. Acr eedores varios 44.511,76
451.402,72
TOT AL PAT RIMONIO NETO Y PASI VO (A+ B+C)
TOTAL ACTIVO (A+B)
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
ACTIVO
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
BALANCE DE SITUACIÓN CO NSOLIDADO
(en eur os)
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 749
A N E X O II
2015
1. Ingresos de origen público 2.908.748,41
a) Subvenciones anuales gas tos funcionamiento 1.958.337,68
c) Aportac iones de grupos institucionales 851.728,12
d) Imputación subvenc .gastos de segur idad 98.682,61
2. Ingresos de origen privado 933.840,95
a) Ingresos de af iliados, adheridos y simpatizantes 725.772,75
a.1) Cuotas de afiliados 656.934,50
a.2) Aportac iones de cargos públicos 68.837,74
a.3) Otras aportac iones de afiliados 0,51
b) Donaciones y legados 178.844,10
b.2) Imputación de donaciones y legados a resultado 178.844,10
d) Otros ingresos de la actividad ordinaria 29.224,10
A) TOT AL INGRESOS A CT IVI DAD ORDINA RIA ( 1+2 ) 3.842.589,36
3. Gastos de pers onal -1.932.916,12
a) Sueldos, salarios y asimilados - 1.571.932,37
b) Cargas sociales -360.983,75
4. Otros gastos de la actividad ordinaria -1.926.366,36
a) Servicios ex teriores -1.580.324,96
d) Aprov isionamientos y variación de existenc ias -1.768,70
e) Otros gas tos de gestión corr iente -344.272,70
5. Amo rtización de l inmovilizad o -159.400,77
B) TOT AL GAST OS GESTI ÓN ORDINARIA ( 3+4+5) -4.018.683,25
IRESULT ADO A CTI VIDA D ORDINA RIA -176.093,89
6. Deterioro y res ult. enajenaciones del inmov. 0,00
7. Resti tución bie nes in cautados ( Ley 43/1998) 0,00
II RESULT ADO A CTI VIDA D NO ELECT ORAL (I+ 6+7) -176.093,89
8. Ingresos electorales de origen público 54.454,68
a) Subvenciones por resultados electorales 54.454,68
9. Ingresos electorales de origen pr ivado 0,00
10. Gastos oper aciones actividad ele ctoral -599.099,76
a) Gastos elector ales ordinarios -500.025,73
b) Gastos por env íos electorales - 99.074,03
III RESULT ADO DE L A AC TIV IDAD EL ECTORA L ( 8+9+ 10) - 544.645,08
11. Ingresos financieros 185,65
12. Gastos financieros - 52.300,33
a) De la actividad ordinaria -52.300,33
13. Deterioro y res ultados por enajenaciones inv. fin. 0,00
IV RESULT ADO OP ERACIO NES FINANC IERAS ( 11+ 12+1 3) -52.114,68
VRESULTADO ANTES DE IM PUESTOS (II+III+IV) -772.853,65
14. Impues to sobre beneficios 0,00
VI RESULTADO DEL EJERCICIO (V +14) -772.853,65
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
CUENTA DE RESULTADOS CO NSOLIDADA
(en eur os)
III. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS FUNDACIONES Y ENTIDADES
VINCULADAS
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 753
III.1. ASOCIACIÓN CATALUÑA CONSTITUCIONAL-CATALUNYA CONSTITUCIONAL
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Direcció General de Dret i d`Entitats Juridiques
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
0,00
Activo corriente
0,00
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
0,00
Total
0,00
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
0,00
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
0,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Cataluña Constitucional-Catalunya Constitucional, vinculada a la formación política
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 3 de agosto de 2017,
las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El partido político Ciudadanos ha manifestado que la “Asociación Cataluña Constitucional-Catalunya
Constitucional” no está vinculada al mismo. Sin embargo, según los criterios técnicos del Tribunal de Cuentas
para el ejercicio 2014, sí concurriría dicha vinculación al ser los fundadores de la Asociación miembros
integrantes del órgano directivo del partido.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
754 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Asociación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
La Asociación explica en las alegaciones que, puesto que no ha tenido actividad alguna desde su creación,
se está planteando acordar su disolución, por lo que se recomienda la posible liquidación y extinción de la
misma previo acuerdo del Patronato.
 
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 755
III.1. ASOCIACIÓN CATALUÑA CONSTITUCIONAL – CATALUNYA CONSTITUCIONAL
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Direcció General de Dret i d’Entitats Juridiques
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
0,00
Activo corriente
0,00
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
0,00
Total
0,00
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
0,00
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
0,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Cataluña Constitucional-Catalunya Constitucional, vinculada a la formación política
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 3 de agosto de 2017
a requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de
las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de
la LOFPP.
El partido político Ciudadanos ha manifestado que la “Asociación Cataluña Constitucional – Catalunya
Constitucional” no está vinculada al mismo. Sin embargo, según el apartado Uno de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP, se considera que una entidad está vinculada o es dependiente de un partido político
cuando concurran determinadas circunstancias, tales como que este ostente o pueda ostentar, directa o
indirectamente, el control de aquella, lo que se presume ocurre cuando la mayoría de los miembros del
órgano de administración de la entidad dominada sean miembros del máximo órgano de dirección del partido.
En este caso, los fundadores de la Asociación son integrantes del órgano directivo del partido.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
756 Tribunal de Cuentas
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Asociación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Asociación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Asociación no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Asociación explica en las alegaciones que, puesto que no ha tenido actividad alguna desde su creación,
se está planteando acordar su disolución, por lo que se recomienda la posible liquidación y extinción de la
misma previo acuerdo del Patronato.
 
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 757
III.2. ASOCIACIÓN FORO POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Abierta
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Ministerio del Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
2010
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
12.500,00
Patrimonio neto
22.382,84
Activo corriente
9.330,21
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
- 552,63
Total
21.830,21
Total
21.830,21
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
58.155,17
Total ingresos
80.538,01
Resultado del ejercicio
22.382,84
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
9
65.000,00
65.000,00
Total
0,00
9
65.000,00
65.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Foro por la Participación Social, vinculada a la formación política Izquierda Abierta, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de noviembre de 2017, las cuentas anuales del ejercicio
2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, la
Fundación no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
758 Tribunal de Cuentas
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 65.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Asociación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFFP.
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 759
III.2. ASOCIACIÓN FORO POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Abierta
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Ministerio del Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
2010
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
12.664,34
Patrimonio neto
29.256,35
Activo corriente
15.202,87
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
- 1.389,14
Total
27.867,21
Total
27.867,21
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
67.640,19
Total ingresos
74.513,70
Resultado del ejercicio
6.873,51
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
12
65.000,00
65.000,00
Total
0,00
12
65.000,00
65.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Foro por la Participación Social, vinculada a la formación política Izquierda Abierta, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 28 de septiembre de 2017 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo
establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
La presentación se ha realizado a través de correo electrónico, a pesar de que se le ha reiterado que debían
ser presentadas a través del Registro del Tribunal de Cuentas.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
760 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 65.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Asociación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Asociación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Asociación no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 761
III.3. ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA REGENERACIÓN
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Direcció General de Dret i d`Entitats Juridiques
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
Sin datos
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
Sin datos
5. RENDICIÓN DE LAS CUENT AS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración, vinculada a la formación política Ciudadanos-
Partido de la Ciudadanía, no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni
el informe de auditoría.
El partido Ciudadanos ha manifestado que la Asociación “Movimiento Ciudadano por la Regeneración” no
está vinculada al mismo. Sin embargo, según los criterios técnicos del Tribunal de Cuentas para el ejercicio
2014, sí concurriría dicha vinculación al ser los tres miembros de la Junta Directiva de la Asociación personas
integrantes del órgano directivo del partido245.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
245 La formación Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía manifiesta en las alegaciones remitidas en relación con este
Informe, que no entiende como vinculada a la Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración, ya que “el partido
jamás ha tenido relación directa” con ella. No obstante, concurren en la Asociación las circunstancias establecidas por los
criterios técnicos del Tribunal de Cuentas. Además, la afirmación efectuada resulta contradictoria con el hecho de que
sea el partido el que adjunte las alegaciones y su documentación justificativa en relación con el informe remitido a la
Asociación.
762 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Al no haber aportado la Asociación documentación relativa a las aportaciones y donaciones, no se ha podido
realizar la fiscalización246.
b) Otras consideraciones
La Asociación explica en las alegaciones que, puesto que no ha tenido actividad alguna desde finales del año
2015, se está planteando acordar su disolución, lo que se recomienda se lleve a cabo previo acuerdo de su
Junta Directiva.
246 La Asociación ha presentado, fuera del plazo concedido para la formulación de alegaciones, una relación de las
donaciones recibidas en el ejercicio 2014, que le fue requerida durante los trabajos de fiscalización y no fue remitida en
su momento. Dicha relación no ha sido analizada ya que supondrían el inicio de nuevas actuaciones fiscalizadoras, lo que
no resulta posible en el estado actual del procedimiento.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 763
III.3. ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA REGENERACIÓN
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía
ADMINSITRACIÓN COMPETENTE:
Direcció General de Dret i d’Entitats Juridiques
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración, vinculada a la formación política Ciudadanos-
Partido de la Ciudadanía, no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni
el informe de auditoría, incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de
la LOFPP.
El partido político Ciudadanos ha manifestado que la “Asociación Movimiento Ciudadano por la
Regeneración” no está vinculada al mismo. Sin embargo, según el apartado Uno de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP, se considera que una entidad está vinculada o es dependiente de un partido político
cuando concurran determinadas circunstancias, tales como que este ostente o pueda ostentar, directa o
indirectamente, el control de aquella, lo que se presume ocurre cuando la mayoría de los miembros del
órgano de administración de la entidad dominada sean miembros del máximo órgano de dirección del partido.
En este caso, los tres miembros de la Junta Directiva de la Asociación son integrantes del órgano directivo
del partido247.
247 La formación Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía manifiesta en las alegaciones que no entiende como vinculada a la
Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración, ya que “el partido jamás ha tenido relación directa” con ella. No
obstante, concurren en la Asociación las circunstancias establecidas por el apartado Uno de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP. Además, la referida afirmación resulta contradictoria con el hecho de que sea el partido el que
adjunte las alegaciones y su documentación justificativa en relación con el informe remitido a la Asociación.
764 Tribunal de Cuentas
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Asociación ha informado a este Tribunal de Cuentas que no ha percibido aportaciones ni donaciones en el
ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Asociación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Asociación no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Asociación explica en las alegaciones que, puesto que no ha tenido actividad alguna desde finales del año
2015, se está planteando acordar su disolución, lo que se recomienda se lleve a cabo previo acuerdo de su
Junta Directiva.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 765
III.4. ASOCIACIÓN POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Podemos
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Ministerio del Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
746,50
Patrimonio neto
13.558,06
Activo corriente
24.233,98
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
11.422,42
Total
24.980,48
Total
24.980,48
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
201.808,39
Total ingresos
215.366,45
Resultado del ejercicio
13.558,06
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
20,00
7.279
130.505,76
130.525,76
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
1
20,00
7.279
130.505,76
130.525,76
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación por la Participación Social y Cultural, vinculada a la formación política Podemos, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 1 de septiembre de 2017, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
766 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 130.525,76
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las donaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− En donaciones por un importe total de 71.782,68 euros no están correctamente identificados los
donantes: en 30.779,44 euros no figura el nombre ni el DNI del donante y en un importe de 41.003,24
euros figura el nombre del donante pero no su DNI, lo que incumple los requisitos de identificación
exigidos por la LOFPP.
− Al igual que lo sucedido en la contabilidad del partido político Podemos, las donaciones recibidas por
la Asociación a través del crowdfunding, por importe de 59.987,26 euros, se han registrado por su
importe neto una vez descontada la comisión cobrada por la entidad financiera, por lo que los
ingresos se encuentran indebidamente minorados en 3.423,56 euros. En aplicación del principio de
no compensación previsto en el PGC, la Asociación debió haber registrado como gastos las
comisiones bancarias por dicha cuantía.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 767
III.4 ASOCIACIÓN POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CULTURAL
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Podemos
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE:
Ministerio del Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
2013
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
183,31
Activo corriente
183,31
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
183,31
Total
183,31
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
25.462,15
Total ingresos
12.087,40
Resultado del ejercicio
13.374,75
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
28
513,05
513,05
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
28
513,05
513,05
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Asociación por la Participación Social y Cultural, vinculada a la formación política Podemos, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 1 de septiembre de 2017, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales en contra de lo establecido en el apartado Seis de
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Asociación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
768 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 513,05 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las donaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado el
siguiente incumplimiento:
− En el año 2015 la Asociación se encuentra en proceso de disolución y va dejando de tener actividad,
habiendo recibido únicamente donativos que, según la relación remitida, corresponden a siete donantes
de los que se identifica el nombre y no el DNI del aportante, lo que incumple los requisitos de
identificación exigidos por la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Asociación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
Al encontrarse la Asociación en proceso de disolución y no contar con una página web, no se ha podido
comprobar la publicación de las cuentas anuales en la misma.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 769
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de
Andalucía
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
13.551,07
Patrimonio neto
40.072,53
Activo corriente
36.733,59
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
10.212,13
Total
50.284,66
Total
50.284,66
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
126.053,17
Total ingresos
119.437,01
Resultado del ejercicio
- 6.616,16
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
17
119.100,00
119.100,00
Total
0,00
17
119.100,00
119.100,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Alfonso Perales, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 5 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.5. FUNDACIÓN ALFONSO PERALES
(EJERCICIO 2014)
770 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 119.100 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 771
III.5. FUNDACIÓN ALFONSO PERALES
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de
Andalucía
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
9.955,92
Patrimonio neto
36.215,64
Activo corriente
31.494,50
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
5.234,78
Total
41.450,42
Total
41.450,42
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
116.756,89
Total ingresos
112.900,00
Resultado del ejercicio
- 3.856.89
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
16
112.900,00
112.900,00
Total
0,00
16
112.900,00
112.900,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Alfonso Perales, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 19 de septiembre de 2016, las cuentas anuales del ejercicio
2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
772 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 112.900 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 773
III.6. FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Eusko Alkartasuna
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social. Gobierno
Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
33.063,39
Patrimonio neto
23.856,05
Activo corriente
0,00
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
9.207,34
Total
33.063,39
Total
33.063,39
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
71.656,69
Total ingresos
47.610,82
Resultado del ejercicio
- 24.045,87
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
24.000,00
24.000,00
Total
0,00
1
24.000,00
24.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
23.332,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Total
23.332,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Alkartasuna Fundazioa, vinculada a la formación política Eusko Alkartasuna, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 17 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
774 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 24.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe. Estas aportaciones proceden de un
convenio de colaboración suscrito con Eusko Alkartasuna.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 775
III.6. FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Eusko Alkartasuna
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social. Gobierno
Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
37.812,50
Activo corriente
41.950,23
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
4.137,73
Total
41.950,23
Total
41.950,23
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
26.101,23
Total ingresos
40.057,68
Resultado del ejercicio
13.956,45
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
2
7,36
7,36
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
28.500,00
28.500,00
Total
0,00
3
28.507,36
28.507,36
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
10.331,96
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Total
10.331,96
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Alkartasuna Fundazioa, vinculada a la formación política Eusko Alkartasuna, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas anuales del
ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
776 Tribunal de Cuentas
6. RESULT ADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 28.507,36
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 10.331,96 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte no se han observado
incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 777
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Chunta Aragonesista
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Instituciones de
Gobierno de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
339.958,00
Patrimonio neto
- 6.392,61
Activo corriente
25.723,42
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
372.074,03
Total
365.681,42
Total
365.681,42
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
36.956,18
Total ingresos
6.675,36
Resultado del ejercicio
- 30.280,82
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
16
6.675,36
6.675,36
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
16
6.675,36
6.675,36
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Aragonesista Veintinueve de Junio, vinculada a la formación política Chunta Aragonesista, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 22 de julio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.7. FUNDACIÓN ARAGONESISTA VEINTINUEVE DE JUNIO
(EJERCICIO 2014)
778 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 6.675,36 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las aportaciones han sido objeto de análisis durante los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado
el siguiente incumplimiento:
− La Fundación no disponía en 2014 de una cuenta bancaria abierta exclusivamente para el ingreso de las
donaciones recibidas, lo que contraviene lo establecido en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP
en relación con el artículo 4.2 b) de dicha Ley Orgánica.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 779
III.7. FUNDACIÓN ARAGONESISTA VEINTINUEVE DE JUNIO
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Chunta Aragonesista
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Instituciones de
Gobierno de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
335.409,58
Patrimonio neto
- 35.786,49
Activo corriente
28.380,23
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
399.576,30
Total
363.789,81
Total
363.789,81
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
34.905,46
Total ingresos
4.930,90
Resultado del ejercicio
- 29.974,56
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
10
4.446,99
4.446,99
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
10
4.446,99
4.446,99
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Aragonesista Veintinueve de Junio, vinculada a la formación política Chunta Aragonesista, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 4 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo
establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
780 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 4.446,99 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las donaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado el
siguiente incumplimiento:
− La Fundación no disponía en 2015 de una cuenta bancaria abierta exclusivamente para el ingreso de las
donaciones recibidas, lo que contraviene lo establecido en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP
en relación con el artículo 4.2.b) de dicha Ley Orgánica. Se ha enviado al Tribunal de Cuentas un
certificado de apertura de cuenta para el ingreso de estos recursos de fecha 3 de junio de 2016.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 781
III.8. FUNDACIÓN ARALARKO ESTALPEA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de
Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
673.624,00
Patrimonio neto
59.796,00
Activo corriente
539,00
Pasivo no corriente
614.367.00
Pasivo corriente
Total
674.163,00
Total
674.163,00
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
13.201,00
Total ingresos
5,00
Resultado del ejercicio
- 13.196,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
127.867,00
127.867,00
Total
0,00
1
127.867,00
127.867,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Aralarko Estalpea, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 20 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales, aportando, en su lugar, un informe de revisión limitada de las cuentas
anuales abreviadas.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
782 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones recibidas durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 127.867 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
En el Informe de fiscalización referido al ejercicio 2013 ya se puso de manifiesto que la formación Aralar
había transferido un importe de 486.500 euros a la Fundación en concepto de préstamo sin interés destinado
a la cancelación de los préstamos hipotecarios asociados a dos inmuebles ubicados en Pamplona y en San
Sebastián. En 2014 Aralar ha concedido un nuevo préstamo a la Fundación por 127.867 euros. Con este
nuevo préstamo, que se unifica a los anteriores, las deudas de la Fundación con su partido vinculado
ascienden a un total de 614.367 euros, con vencimiento a 50 años, sin cuota de amortización anual y sin
devengar interés alguno.
Por las condiciones en las que se han otorgado, se considera que dichos préstamos constituyen, en realidad,
aportaciones de Aralar que no van a ser objeto de devolución por parte de la Fundación, teniendo en cuenta
que se trata de una mera entidad de tenencia de bienes inmuebles y que no realiza actividad alguna que
posibilite la generación de ingresos.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización, en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
La Fundación Aralarko Estalpea no ha realizado en 2014 actividad alguna relacionada con sus fines
fundacionales ni cuenta con personal en su plantilla. Su gestión se limita a ostentar la titularidad de los dos
inmuebles anteriormente mencionados, que, desde el 1 de febrero de 2013, han sido cedidos en precario al
partido político Aralar que es el titular del préstamo a largo plazo que financia la adquisición de dichos
inmuebles. Con anterioridad a su cesión, ambos inmuebles estaban arrendados a la formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 783
III.8. FUNDACIÓN ARALARKO ESTALPEA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del
Gobierno de Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
661.331,74
Patrimonio neto
47.237,45
Activo corriente
272,71
Pasivo no corriente
614.367,00
Pasivo corriente
0,00
Total
661.604,45
Total
661.604,45
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
12.562,64
Total ingresos
3,68
Resultado del ejercicio
- 12.558,96
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Aralarko Estalpea, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de
las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
784 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones durante el ejercicio 2015, según se indica en el
apartado 3 del presente Informe.
En los informes de fiscalización de ejercicios anteriores ya se puso de manifiesto que la formación Aralar
había transferido un importe de 486.500 euros a la Fundación en concepto de préstamo sin interés destinado
a la cancelación de los préstamos hipotecarios asociados a los dos inmuebles ubicados en Pamplona y en
San Sebastián. En 2014 Aralar había concedido un nuevo préstamo a la Fundación por 127.867 euros,
ascendiendo así las deudas de la Fundación con dicha formación política a un total de 614.367 euros, con
vencimiento a 50 años, sin cuota de amortización anual y sin devengar interés alguno. En el ejercicio 2015 no
se ha amortizado importe alguno.
Por las condiciones en las que se han otorgado, se considera que dichos préstamos constituyen, en realidad,
aportaciones de Aralar que no van a ser objeto de devolución por parte de la Fundación, teniendo en cuenta
que se trata de una mera entidad de tenencia de bienes inmuebles y que no realiza actividad alguna que
posibilite la generación de ingresos.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no disponía de página web por lo que no ha publicado las cuentas anuales relativas a los
ejercicios 2013, 2014 y 2015.
d) Otras consideraciones
La Fundación Aralarko Estalpea no ha realizado en 2015 actividad alguna relacionada con sus fines
fundacionales ni cuenta con personal en su plantilla. Su gestión se limita a ostentar la titularidad de dos
inmuebles anteriormente mencionados, que, desde el 1 de febrero de 2013, han sido cedidos en precario al
partido político Aralar que es el titular del préstamo a largo plazo que financia la adquisición de dichos
inmuebles. Con anterioridad a su cesión, ambos inmuebles estaban arrendados a dicha formación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 785
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Coalición Canaria
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de
Canarias
AÑO CONSTITUCIÓN:
2010
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
- 3.030,39
Activo corriente
10.210,39
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
13.240,78
Total
10.210,39
Total
10.210,39
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
11.336,53
Total ingresos
34.240,00
Resultado del ejercicio
22.903,47
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
11
24.200,00
24.200,00
Total
0,00
11
24.200,00
24.200,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
10.040,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Total
10.040,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Canaria Centro de Estudios Canarios Siglo XXI, vinculada a la formación política Coalición
Canaria, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 24 de septiembre de 2015, las cuentas anuales del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin
embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.9. FUNDACIÓN CANARIA CENTRO DE ESTUDIOS CANARIOS SIGLO XXI
(EJERCICIO 2014)
786 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 24.200 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFFP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 787
III.9. FUNDACIÓN CANARIA CENTRO DE ESTUDIOS CANARIOS SIGLO XXI
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Coalición Canaria
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de
Canarias
AÑO CONSTITUCIÓN:
2010
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
- 2.467,05
Activo corriente
2.856,55
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
5.323,60
Total
2.856,55
Total
2.856,55
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
14.483,57
Total ingresos
15.226,67
Resultado del ejercicio
743,10
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
3
6.506,67
6.506,67
Total
0,00
3
6.506,67
6.506,67
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
8.720,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Total
8.720,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Canaria Centro de Estudios Canarios Siglo XXI, vinculada a la formación política Coalición
Canaria, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 27 de diciembre de 2016 a requerimiento de este,
las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en
contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
788 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 6.506,67 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 8.720 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a las subvenciones concedidas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se han identificado
los siguientes conceptos no subvencionables:
− Entre los gastos financiados con la subvención se han incluido trece cuotas de asesoría fiscal, contable y
laboral por un importe total 2.770,12 euros. Este concepto no resulta subvencionable al no tratarse de un
gasto necesario para el funcionamiento de la Fundación. Además, según el apartado Quinto punto 8 de la
convocatoria publicada mediante Orden ECD/542/2015, de 4 de marzo, sólo se consideran gastos
subvencionables aquellos que “de manera indubitada respondan al objeto de la subvención y resulten
estrictamente necesarios”.
− No se ha facilitado documentación justificativa referente a un importe total de 3.271 euros,
correspondiente a gastos por la adquisición de material de oficina y consumibles, sin que se haya
acreditado tampoco su relación con la actividad subvencionada.
Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la citada Orden por la que se
publica la convocatoria, los gastos declarados por la Fundación que resultarían subvencionables ascienden a
5.585,45 euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 8.720 euros, por lo que, la Fundación
debe proceder al reintegro de 3.134,55 euros; circunstancia que este Tribunal de Cuentas comunicará al
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a los efectos oportunos.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 789
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Coalición Canaria
PROTECTORADO:
Dirección General de Administración Territorial y Gobernación del
Gobierno de Canarias
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
1.037,19
Activo corriente
1.037,19
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
1.037,19
Total
1.037,19
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
96,10
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 96,10
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Canarias 7 Islas, vinculada a la formación política Coalición Canaria, ha presentado al Tribunal
de Cuentas, con fecha 19 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el
balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe
de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.10. FUNDACIÓN CANARIAS 7 ISLAS
(EJERCICIO 2014)
790 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
El Secretario del Patronato ha certificado que la Fundación no ha desarrollado ninguna actividad desde el año
2006. Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 791
III.10. FUNDACIÓN CANARIAS 7 ISLAS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO: Coalición Canaria
PROTECTORADO: Dirección General de Administración Territorial y
Gobernación del Gobierno de Canarias
AÑO CONSTITUCIÓN: 2002
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS: NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
997,27
Activo corriente
997,27
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
997,27
Total
997,27
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
39,92
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 39,92
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Canaria 7 Islas, vinculada a la formación política Coalición Canaria, ha presentado al Tribunal
de Cuentas, con fecha 27 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio
2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados. Sin embargo, el Secretario del
Patronato ha certificado que, debido a la inactividad de la Fundación desde el año 2006, las cuentas
correspondientes al ejercicio 2015 fueron elaboradas pero no aprobadas, incumpliéndose el apartado Seis de
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
792 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
El Secretario del Patronato ha certificado que la Fundación no ha desarrollado ninguna actividad desde el año
2006. Al ser varios los ejercicios consecutivos en que la Fundación no ha tenido actividad, se recomienda que
el Patronato considere la posibilidad de su liquidación y extinción.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 793
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Convergència Democràtica de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia. Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1994
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
471.137,80
Patrimonio neto
151.486,87
Activo corriente
293.060,83
Pasivo no corriente
158.000,00
Pasivo corriente
454.711,76
Total
764.198,63
Total
764.198,63
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.145.384,45
Total ingresos
1.169,518,05
Resultado del ejercicio
24.133,60
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
640,00
640,00
Personas jurídicas
12
389.000,00
389.000,00
II) Aportaciones del Partido
11
415.000,00
415.000,00
Total
0,00
24
804.640,00
804.640,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
53.145,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
59.230,70
Institut Catalá de la Dona
1.980,00
Diputación de Barcelona
32.052,04
Departamento de Justicia
161.180,89
Total
307.588,63
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Catalanista i Demòcrata (CATDEM), vinculada a la formación política Convergència
Democràtica de Catalunya, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 5 de agosto de 2015, las
cuentas anuales del ejercicio 2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y
la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.11. FUNDACIÓN CATALANISTA i DEMÓCRATA (CATDEM)
(EJERCICIO 2014)
794 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 804.640 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las aportaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− En relación con las donaciones realizadas por doce personas jurídicas, por un importe conjunto de
389.000 euros, la Fundación no ha facilitado a este Tribunal de Cuentas los acuerdos adoptados por los
órganos sociales competentes, lo que contraviene lo establecido en la Disposición Adicional Séptima de
la LOFPP en relación con el artículo 4.2 b) de dicha Ley Orgánica 248
− No se han presentado certificaciones de los doce donantes personas jurídicas en las que consten que no
han recibido subvenciones de las Administraciones Públicas o de que sus presupuestos no están
integrados, en todo o en parte, por aportaciones directas o indirectas de dichas Administraciones, tal y
como establece la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP en relación con el artículo 4.2 d) de la
LOFPP.
248 La fundación explica en las alegaciones que no dispone de los acuerdos adoptados por los órganos sociales de las
personas jurídicas que realizaron donaciones en 2014, ya que los mismos obran en poder del Juzgado de Instrucción nº 1
del Vendrell.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 795
III.11. FUNDACIÓN CATALANISTA i DEMÓCRATA (CATDEM)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Convergència Democràtica de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia. Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1994
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
446.978,23
Patrimonio neto
142.528,45
Activo corriente
278.470,88
Pasivo no corriente
79.000,00
Pasivo corriente
503.920,66
Total
725.449,11
Total
725.449,11
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.217.043,90
Total ingresos
1.208.077,51
Resultado del ejercicio
- 8.966,39
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
22
442.120,94
442.120,94
II) Aportaciones del Partido
14
540.000,00
540.000,00
Total
0,00
36
982.120,94
982.120,94
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
46.165,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
28.620,00
Ayuntamiento de Barcelona
15.100,00
Instituto Catalán de la Mujer
1.555,00
Departamento de Presidencia
2.247,75
Total
93.687,75
5. RENDICIÓN DE LAS CUENT AS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Catalanista i Demócrata (CATDEM), vinculada a la formación política Convergència
Democràtica de Catalunya, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 27 de octubre de 2016 a
requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre,
la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas
anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
796 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 982.120,94
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 93.687,75 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se ha identificado el
siguiente concepto no subvencionable:
− Los gastos financiados con la subvención, por un importe total de 46.165 euros, no se consideran
subvencionables, correspondiendo a gastos de personal (por 23.451,42 euros) y a gastos de alquiler de
la sede de la Fundación (por 22.713,58 euros), debido a la falta de correspondencia de las fechas de los
gastos declarados con las del desarrollo de la actividad financiada.
Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la Orden ECD/542/2015, de 4
de marzo, por la que se publica la convocatoria, los gastos declarados por la Fundación que resultarían
subvencionables ascienden a cero euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 46.165 euros,
por lo que la Fundación debe proceder al reintegro de esta cantidad íntegra; circunstancia que este Tribunal
de Cuentas comunicará al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a los efectos oportunos249.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, no se han
observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015250.
249 La fundación alega que esta subvención puede financiar cualquier tipo de gastos de funcionamiento y actividades que
tengan lugar en el ejercicio 2015. La fundación únicamente justificó el programa titulado “La predistribución: repensar las
políticas sociales” incluido en su Programa Anual de actividades. Sin embargo, el apartado Duodécimo de la Orden
ECD/542/2015 señala que debe presentarse al Ministerio una memoria de actividades desarrolladas para justificar el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión. Por tanto, conforme al citado apartado Duodécimo, los
gastos subvencionables deberían referirse exclusivamente al programa justificado por la fundación y no a gastos
generales incluidos en su Programa Anual.
250 En las alegaciones la fundación indica que ha dejado de mantener y actualizar su página web debido a la necesidad
de limitar los gastos tras el bloqueo de las cuentas corrientes efectuado por el Juzgado de Instrucción nº 1 del Vendrell.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 797
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida Aragón
PROTECTORADO:
Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior. Gobierno
de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación 14 de Abril, vinculada a la formación política Izquierda Unida Aragón, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el informe de auditoría. Dado que la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el ejercicio fiscalizado, limitaba las
competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la obligación de presentar las
cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la Fundación en el curso de los
trabajos de fiscalización.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.12. FUNDACIÓN 14 DE ABRIL
(EJERCICIO 2014)
798 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
De acuerdo con el certificado emitido por el Presidente del Patronato, la Fundación no ha percibido
aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
El Presidente del Patronato de la Fundación ha certificado, mediante escrito de 12 de abril de 2016, que la
misma no ha tenido actividad alguna durante el ejercicio 2014. Al ser varios los ejercicios consecutivos en los
que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se recomienda la posible liquidación y extinción de la
misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 799
III.12. FUNDACIÓN 14 DE ABRIL
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida Aragón
PROTECTORADO:
Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior. Gobierno
de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULT ADOS DE LA ACTIVID AD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación 14 de Abril, vinculada a la formación política Izquierda Unida Aragón, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de auditoría, incumpliendo lo
dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. El Presidente del Patronato
de la Fundación ha certificado, mediante escrito de 6 de octubre de 2016, que la misma no ha tenido
actividad alguna durante el ejercicio 2015.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
800 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Este Tribunal de Cuentas no tiene constancia de que la Fundación no haya percibido aportaciones ni
donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
El Presidente del Patronato de la Fundación certifica que no se han producido movimientos contables en el
ejercicio, por no haber tenido actividad durante dicho periodo. Al ser varios los ejercicios consecutivos en los
que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se recomienda la posible liquidación y extinción de la
misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 801
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia del Gobierno de las Illes Balears
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
18.442,21
Patrimonio neto
18.984,84
Activo corriente
1.282,13
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
739,50
Total
19.724,34
Total
19.724,34
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
21.389,69
Total ingresos
15.162,62
Resultado del ejercicio
- 6.227,07
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
20
20
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
3
2.675,00
2.675,00
Total
0,00
4
2.695,00
2.695,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Centre D`Estudis Socials i Desenvolupament Gabriel Alomar, vinculada a la formación política
Partido Socialista Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 18 de marzo de 2016, las
cuentas del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. La presentación se ha realizado a través de correo electrónico, a pesar de que se le ha reiterado
que debían ser presentadas a través del Registro del Tribunal de Cuentas. Sin embargo, no ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.13. FUNDACIÓN CENTRE D’ESTUDIS SOCIALS I DESENVOLUPAMENT GABRIEL
ALOMAR
(EJERCICIO 2014)
802 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 2.695 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 803
III.13. FUNDACIÓN CENTRE D’ESTUDIS SOCIALS I DESENVOLUPAMENT GABRIEL
ALOMAR
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia del Gobierno de las Illes Balears
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
13.419,80
Patrimonio neto
14.613,43
Activo corriente
1.193,63
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
14.613,43
Total
14.613,43
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
5.079,41
Total ingresos
708,00
Resultado del ejercicio
- 4.371,41
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Centre D`Estudis Socials i Desenvolupament Gabriel Alomar, vinculada a la formación política
Partido Socialista Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 26 de enero de 2017 a
requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre,
la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas
anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
La Fundación no ha remitido un certificado de la aprobación de las cuentas anuales por el Patronato ni la
documentación acreditativa de su depósito en el Registro correspondiente.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
804 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 805
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
1978
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
2.433.361,33
Patrimonio neto
2.209.298,51
Activo corriente
22.625,85
Pasivo no corriente
15.370,03
Pasivo corriente
231.318,64
Total
2.455.987,18
Total
2.455.987,18
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
97.673,14
Total ingresos
41.837,07
Resultado del ejercicio
- 55.836,07
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
109
23.378,83
23.378,83
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
109
23.378,83
23.378,83
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación de Investigaciones Marxistas, vinculada a la formación política Partido Comunista de España,
ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 7 de septiembre de 2015, las cuentas anuales del ejercicio
2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no
ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.14. FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS
(EJERCICIO 2014)
806 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 23.378,83
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 807
III.14. FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
1978
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
2.364.080,23
Patrimonio neto
2.166.950,28
Activo corriente
25.036,54
Pasivo no corriente
12.659,47
Pasivo corriente
209.507,02
Total
2.389.116,77
Total
2.389.116,77
RESULT ADOS DE LA ACTIVID AD (en euros)
Total gastos
119.250,87
Total ingresos
76.902,64
Resultado del ejercicio
- 42.348,23
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
110
23.099,50
23.099,50
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
13
4.800,00
4.800,00
Total
0,00
123
27.899,50
27.899,50
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación de Investigaciones Marxistas, vinculada a la formación política Partido Comunista de España,
ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 26 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
808 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 27.899,50
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 809
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unión del Pueblo Navarro
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de
Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2005
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
184.200,03
Patrimonio neto
185.131,06
Activo corriente
931,03
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
185.131,06
Total
185.131,06
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
20.059,86
Total ingresos
2.000,00
Resultado del ejercicio
- 18.059,80
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
2.000,00
2.000,00
Total
0,00
1
2.000,00
2.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación de Estudios Sociales de Navarra (FESNA), vinculada a la formación política Unión del Pueblo
Navarro, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 25 de febrero de 2016, las cuentas anuales del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados. Sin embargo, no ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El Secretario de la Fundación informa que debido a la escasa actividad de la fundación no se ha emitido el
certificado de la aprobación de las cuentas anuales por el Patronato ni su depósito en el Registro
correspondiente, incumpliendo el apartado Cinco de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.15. FUNDACIÓN ESTUDIOS SOCIALES DE NAVARRA (FESNA)
(EJERCICIO 2014)
810 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 2.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 811
III.15. FUNDACIÓN ESTUDIOS SOCIALES DE NAVARRA (FESNA)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unión del Pueblo Navarro
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno
de Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2005
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
172.200,03
Patrimonio neto
177.343,12
Activo corriente
5.732,44
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
589,35
Total
177.932,47
Total
177.932,47
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
15.263,77
Total ingresos
7.475,83
Resultado del ejercicio
- 7.787,94
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
5.000,00
5.000,00
Total
0,00
1
5.000,00
5.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación de Estudios Sociales de Navarra (FESNA), vinculada a la formación política Unión del Pueblo
Navarro, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 19 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las
cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados.
Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo establecido en
el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El Secretario del Patronato informa al Tribunal de Cuentas que, debido a la escasa actividad de la Fundación,
no se ha emitido el certificado de la aprobación de las cuentas anuales por el Patronato ni su depósito en el
Registro correspondiente, incumpliendo el referido apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
812 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA F ISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 5.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 813
III.16. FUNDACIÓN EZKERRABERRI FUNDAZIOA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de
Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
2.016,00
Patrimonio neto
- 136,00
Activo corriente
731,00
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
2.883,00
Total
2.747,00
Total
2.747,00
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos 177.509,00
Total ingresos 174.240,00
Resultado del ejercicio - 3.269,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
8
173.000,00
173.000,00
Total
0,00
8
173.000,00
173.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Ezkerraberri Fundazioa, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 20 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales, aportando, en su lugar, un informe de revisión limitada de cuentas anuales
abreviadas.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
814 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA F ISCALIZACIÓ N
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 173.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 815
III.16. FUNDACIÓN EZQUERRABERRI FUNDAZIOA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno
de Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
4.367,64
Activo corriente
4.411,03
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
43,39
Total
4.411,03
Total
4.411,03
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
19.130,88
Total ingresos
23.635,23
Resultado del ejercicio
4.504,35
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
4
12.000,00
12.000,00
Total
0,00
4
12.000,00
12.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
9.936,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Gobierno Vasco
1.115,00
Total
11.051,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Ezquerraberri Fundazioa, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de
las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
816 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 12.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 11.051 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones concedidas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, no se han
observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 817
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Bloque Nacionalista Galego
PROTECTORADO:
Consellería de Cultura e Turismo de la Xunta de Galicia
AÑO CONSTITUCIÓN:
1999
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.915,27
Patrimonio neto
19.660,16
Activo corriente
32.192,57
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
14.447,68
Total
34.107,84
Total
34.107,84
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
68.352,54
Total ingresos
65.715,48
Resultado del ejercicio
- 2.637,06
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
7
1.560,00
1.560,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
4
35.000,00
35.000,00
Total
0,00
11
36.560,00
36.560,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
25.959,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
5.196,48
Diputación de Lugo
14.000,00
Total
45.155,48
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Galiza Sempre, vinculada a la formación política Bloque Nacionalista Galego, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 2 de julio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el
balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.17. FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE
(EJERCICIO 2014)
818 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 36.560 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
La Fundación, como en ejercicios anteriores, ha realizado diversos contratos con entidades locales,
ascendiendo estos en el ejercicio 2014 a un importe de 19.000 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 819
III.17. FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Bloque Nacionalista Galego
PROTECTORADO:
Consellería de Cultura e Turismo de la Xunta de Galicia
AÑO CONSTITUCIÓN:
1999
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.785,67
Patrimonio neto
8.906,37
Activo corriente
20.300,59
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
13.179,89
Total
22.086,26
Total
22.086,26
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
60.650,94
Total ingresos
49.897,15
Resultado del ejercicio
- 10.753,79
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
6
1.500,00
1.500,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
6
1.500,00
1.500,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
12.285,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
2.160,00
Diputación de A Coruña
19.280,00
Total
33.725,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Galiza Sempre, vinculada a la formación política Bloque Nacionalista Galego, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 24 de julio de 2016 a requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio
2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
820 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 1.500 euros, con
el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las donaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 33.725 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 821
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Chunta Aragonesista
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del
Gobierno de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
686,07
Patrimonio neto
- 91.094,43
Activo corriente
19.078,05
Pasivo no corriente
0,00
0,00
Pasivo corriente
110.858,15
Total
19.764,12
Total
19.764,12
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
69.329,78
Total ingresos
58.423,95
Resultado del ejercicio
- 10.905,83
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
3.666,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
1.626,00
Tesoro Público
4.446,00
Diputación provincial de Huesca
30.000,00
Diputación provincial de Zaragoza
8.000,00
Total
47.738,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Gaspar Torrente para la Investigación y el Desarrollo del Aragonesismo, vinculada a la
formación política Chunta Aragonesista, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 22 de julio de 2015,
las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.18. FUNDACIÓN GASPAR TORRENTE PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
DEL ARAGONESISMO
(EJERCICIO 2014)
822 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 823
III.18. FUNDACIÓN GASPAR TORRENTE PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO
DEL ARAGONESISMO
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Chunta Aragonesista
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales del
Gobierno de Aragón
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
2.094,54
Patrimonio neto
- 108.719,51
Activo corriente
3.877,64
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
114.691,69
Total
5.972,18
Total
5.972,18
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
56.867,47
Total ingresos
41.208,03
Resultado del ejercicio
- 15.659,44
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
3.184,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Diputación Provincial de Huesca
30.000,00
Diputación Provincial de Zaragoza
8.000,00
Total
41.184,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Gaspar Torrente para la Investigación y el Desarrollo del Aragonesismo, vinculada a la
formación política Chunta Aragonesista, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 10 de junio de
2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en
contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
824 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 41.184 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
No obstante y respecto a la subvención del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por 3.184 euros, se
ha de mencionar que el apartado Duodécimo punto 3 de la Orden ECD/524/2015, de 4 de marzo, por la que
se publica la convocatoria, dispone que “cuando los proyectos hayan sido financiados, además de con la
subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación, el
importe, procedencia y aplicación de tales a las actividades subvencionadas”. Dicho documento no ha sido
aportado, si bien dicho importe puede deducirse por diferencia con la parte del presupuesto de gastos del
proyecto financiado con otros fondos.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 825
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo del Principado de Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULT ADOS DE LA ACTIVID AD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Horacio Fernandez Inguanzo, vinculada a la formación política Partido Comunista de España,
no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el informe de auditoría.
Dado que la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el ejercicio fiscalizado,
limitaba las competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la obligación de
presentar las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la Fundación en el
curso de los trabajos de fiscalización.
El Presidente del Patronato remitió escrito, con fecha 31 de marzo de 2016, en el que manifiesta que, al igual
que en ejercicios anteriores, la Fundación no tuvo actividad alguna durante el año 2014.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.19. FUNDACIÓN HORACIO FERNÁNDEZ IGUANZO
(EJERCICIO 2014)
826 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
El Presidente del Patronato manifiesta en su escrito que la Fundación no ha recibido aportaciones ni
donaciones durante el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
De acuerdo con la información facilitada, el Patronato se está planteando la extinción de la Fundación a la
mayor brevedad posible, siguiendo la recomendación realizada por este Tribunal en el informe de
fiscalización del ejercicio 2013.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 827
III.19. FUNDACIÓN HORACIO FERNÁNDEZ IGUANZO
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo del Principado de Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
Sin datos
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Horacio Fernández Inguanzo, vinculada a la formación política Partido Comunista de España,
no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de auditoría,
incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. El
Presidente del Patronato remitió escrito, con fecha 16 de enero de 2017, en el que manifiesta que al igual que
en ejercicios anteriores, la Fundación no ha tenido actividad alguna durante el año 2015, ni recibido
aportaciones ni donaciones.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
828 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Este Tribunal de Cuentas no tiene constancia de que la Fundación no haya recibido aportaciones ni
donaciones durante el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
El Presidente de la Fundación informa que, igual que en ejercicios anteriores, la Fundación no ha tenido
actividad alguna durante el año 2015.
El Patronato se está planteando la extinción de la Fundación cumplimentando los trámites jurídicos
pertinentes a la mayor brevedad posible, siguiendo la recomendación realizada por este Tribunal en los
informes de fiscalización de ejercicios anteriores.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 829
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.702.942,94
Patrimonio neto
- 464.990,99
Activo corriente
6.547,17
Pasivo no corriente
1.580.903,27
Pasivo corriente
593.577,83
Total
1.709.490,11
Total
1.709.490,11
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
666.602,76
Total ingresos
3.346.721,38
Resultado del ejercicio
2.680.118,62
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
94.294,42
94.294,42
Total
0,00
1
94.294,42
94.294,42
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
266.593,79
Total
266.593,79
5. RENDICIÓN DE LAS CUENT AS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Ideas para el Progreso, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 24 de diciembre de 2015, las cuentas anuales del ejercicio
2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.20. FUNDACIÓN IDEAS PARA EL PROGRESO
(EJERCICIO 2014)
830 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 94.294,42
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
− La Fundación ha acordado en fecha 26 de junio de 2014 su disolución y comienzo del periodo de
liquidación por imposibilidad de realización del fin social.
− La Fundación dispone del compromiso asumido por el Partido Socialista Obrero Español de prestar el
apoyo financiero preciso para que pueda cumplir con los compromisos de pago pendientes al cierre
del año 2014, así como aquellos no puestos de manifiesto a dicha fecha.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 831
III.20. FUNDACIÓN IDEAS PARA EL PROGRESO
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
7.623,60
Patrimonio neto
- 326.279,67
Activo corriente
14.790,62
Pasivo no corriente
216.696,14
Pasivo corriente
131.997,75
Total
22.414,22
Total
22.414,22
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
79.494,53
Total ingresos
218.205,85
Resultado del ejercicio
138.711,32
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Ideas para el Progreso, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
832 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Con fecha 26 de junio de 2014 el Patronato de la Fundación acordó la disolución de la misma, dando
comienzo al periodo de liquidación y extinción por imposibilidad de realización del fin social.
Como consecuencia del compromiso asumido por el PSOE de prestar el apoyo financiero preciso para que
la Fundación cumpla con los compromisos de pago pendientes de atender, la cuenta de resultados recoge la
partida de "Imputación de subvenciones, donaciones y legados de carácter financiero", por importe de
218.204,25 euros, al renunciar el PSOE a exigir los intereses devengados en los ejercicios 2014 y 2015 por
importes respectivos de 163.638,87 y 54.565,38 euros con motivo de la financiación otorgada. Así figura en el
escrito del representante legal del partido de 31 de diciembre 2015 de acuerdo “de desistimiento de cobro de
los intereses de la deuda que la Fundación Ideas para el Progreso tiene con el PSOE, a la vista de la crítica
situación financiera de la Fundación, que ha llevado a imposibilitar la realización de su actividad fundacional”.
El Secretario de la Fundación certificó, mediante escrito de fecha 25 de febrero 2016, la elevación a escritura
pública de las modificaciones estatutarias aprobadas en la reunión del Patronato de 22 de diciembre de 2015
y el procedimiento de extinción de la Fundación.
El Secretario de la Fundación ha comunicado a la Subdirección General del Protectorado de Fundaciones de
la Secretaría General Técnica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, con registro de fecha 2 de
febrero de 2015, el Acuerdo del Patronato de 26 de junio de 2014 de cese de actividad de la Fundación.
Dicha actividad ha sido asumida y desempeñada desde el día 1 de enero de 2015 por la Fundación Pablo
Iglesias.
La Fundación Ideas para el Progreso, con fecha 23 de febrero de 2016, ha solicitado la aprobación y
ratificación del acuerdo de extinción al Protectorado de Fundaciones, de conformidad con lo establecido en el
artículo 38 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 833
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ezker Batua Berdeak
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Idi Ezkerra, vinculada a la formación política Ezker Batua Berdeak, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el informe de auditoría. Dado que la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el ejercicio fiscalizado, limitaba las
competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la obligación de presentar las
cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la Fundación en el curso de los
trabajos de fiscalización.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.21. FUNDACIÓN IDI EZKERRA
(EJERCICIO 2014)
834 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha remitido información a este Tribunal de Cuentas respecto a las aportaciones y
donaciones recibidas durante el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
Un representante del Patronato de la Fundación ha certificado mediante escrito de fecha 6 de abril de 2016,
la inactividad de la Fundación en el ejercicio 2014, así como la situación de bloqueo y de falta de información
en que se encuentra la Fundación por el abandono del Presidente y del Gerente, único con capacidad de
acceso a la cuenta corriente.
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 835
III.21. FUNDACIÓN IDI EZKERRA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ezker Batua Berdeak
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENT AS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Idi Ezkerra, vinculada a la formación política Ezker Batua Berdeak, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de auditoría, incumpliendo lo
dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. Un representante del
Patronato de la Fundación ha certificado mediante escrito, de fecha 19 de octubre de 2016, que la misma no
ha tenido ningún tipo de actividad en el ejercicio 2015.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
836 Tribunal de Cuentas
6. RESULT ADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Este Tribunal de Cuentas no tiene constancia de que la Fundación haya recibido aportaciones ni donaciones
durante el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Un representante del Patronato de la Fundación ha certificado la inactividad de la Fundación en el ejercicio
2015, así como la situación de bloqueo y de falta de información en que se encuentra la Fundación por el
abandono del Presidente y del Gerente, único con capacidad de acceso a la cuenta corriente.
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 837
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unió Democrática de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia. Dirección General de Dret i D ´Entitats
Juridiques de la Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1992
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
46.675,71
Patrimonio neto
292.174,50
Activo corriente
360.499,21
Pasivo no corriente
2.000,00
Pasivo corriente
113.000,42
Total
407.174,92
Total
407.174,92
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
791.712,51
Total ingresos
616.726,37
Resultado del ejercicio
- 174.986,14
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
5
41.200,00
41.200,00
Personas jurídicas
6
307.001,10
307.001,10
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
11
348.201,10
348.201,10
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
17.720,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
10.943,00
Consejería de Justicia
70.510,14
Diputación de Barcelona
11.500,00
Diputación de Gerona
17.720,00
Total
120.673,14
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación INEHCA, vinculada a la formación política Unió Democrática de Catalunya, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden
el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
III.22. FUNDACIÓN INSTITUT D´ESTUDIS HUMANISTICS MIGUEL COLL Y ALENTORN
(INEHCA)
(EJERCICIO 2014)
838 Tribunal de Cuentas
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 348.201,10
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
La Fundación ha informado de la existencia de dos convenios de colaboración suscritos con personas
jurídicas, por los que se establece una aportación económica a favor de la Fundación, por importe de 140.000
euros, recogiéndose en ellos las correspondientes contraprestaciones.
Las aportaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− La Fundación no notificó al Tribunal de Cuentas, en el plazo de tres meses desde su aceptación,
donaciones procedentes de cinco de las seis personas jurídicas por un importe conjunto de 232.001,10
euros, incumpliendo el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
− En relación con las seis donaciones efectuadas por personas jurídicas, por un importe total de
307.001,10 euros, la Fundación no aportó la certificación del donante en el que conste que no ha recibido
subvenciones de las Administraciones Públicas o de que su presupuesto no está integrado en todo o en
parte, por aportaciones directas o indirectas de dichas Administraciones, lo que contraviene lo
establecido en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP en relación con el artículo 4.2 d) de dicha
Ley Orgánica.
− En dos donaciones de personas jurídicas por importe conjunto de 31.000 euros, la Fundación no ha
aportado los acuerdos adoptados por los órganos sociales competentes, lo que contraviene lo
establecido en el apartado Dos b) de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 839
III.22. FUNDACIÓN INSTITUT D´ESTUDIS HUMANISTICS MIGUEL COLL Y ALENTORN
(INEHCA)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unió Democrática de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia. Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1992
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
46.245,60
Patrimonio neto
140.684,30
Activo corriente
162.175,87
Pasivo no corriente
2.000,00
Pasivo corriente
65.737,17
Total
208.421,47
Total
208.421,47
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
773.489,20
Total ingresos
621.999,00
Resultado del ejercicio
- 151.490,20
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
600,00
600,00
Personas jurídicas
12
385.000,00
385.000,00
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
13
385.600,00
385.600,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
15.393,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
11.340,00
Total
26.733,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación INEHCA, vinculada a la formación política Unió Democrática de Catalunya (UDC), ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
840 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 385.600 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las aportaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− En cuanto a las donaciones efectuadas por las personas jurídicas, la Fundación no ha aportado la
certificación del donante en el que conste que no ha recibido subvenciones de las Administraciones
Públicas o de que su presupuesto no está integrado en todo o en parte, por aportaciones directas o
indirectas de dichas Administraciones, según establece el artículo 4.2.d) de la LOFPP.
− La Fundación no notificó al Tribunal de Cuentas, en el plazo de tres meses desde su aceptación, las
donaciones efectuadas por las doce personas jurídicas, incumpliendo lo dispuesto el apartado Siete de la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
− En seis donaciones de personas jurídicas que representan un total de 85.000 euros, la Fundación no ha
aportado los acuerdos adoptados por los órganos sociales competentes, lo que contraviene lo
establecido en el apartado Cuatro de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP; si bien la Fundación
ha remitido documentación justificativa reclamando dicha información a las correspondientes personas
jurídicas afectadas.
Del análisis de la documentación contable y justificativa facilitada, se ha observado la existencia de un
convenio de colaboración suscrito el 16 de marzo de 2015, consistente en la aportación de 100.000 euros
destinados íntegramente y con carácter exclusivo a la realización de las actividades detalladas en los
proyectos incluidos en el convenio tales como seminarios, jornadas, escuela de verano, publicaciones,
conferencias etc. En las sucesivas prórrogas que puedan acordarse, la Fundación INEHCA deberá tener en
cuenta la necesidad de formalización del convenio en documento público y los restantes requisitos de
comunicación y publicidad establecidos en el apartado Cinco de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 26.733 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
En el curso de los trabajos de fiscalización, el Tribunal de Cuentas ha solicitado la presentación de las
respectivas cuentas justificativas de las subvenciones públicas recibidas en 2015, sin que la Fundación haya
aportado las mismas.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Con fecha 3 de febrero del 2017 el Patronato de la Fundación INEHCA aprobó su desvinculación al partido
político UDC, actualmente en fase de liquidación concursal. El acuerdo fue elevado a público el día 5 de abril
del 2017 y comunicado al Protectorado de la Generalitat de Catalunya. Con fecha 29 de mayo de 2017 el
Ministerio del Interior dictó la Resolución de desvinculación del partido UDC.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 841
III.23. FUNDACIÓN INSTITUTO 25 DE MAYO PARA LA DEMOCRACIA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Podemos
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
AÑO CONSTITUCIÓN:
2015
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
270.578,27
Activo corriente
321.687,05
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
51.108,78
Total
321.687,05
Total
321.687,05
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
250.425,58
Total ingresos
491.003,85
Resultado del ejercicio
240.578,27
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1.720
415.712,37
415.712,37
Personas jurídicas
2
2.230,00
2.230,00
II) Aportaciones del Partido
1
30.000,00
30,000,00
Total
0,00
1.723
447.942,37
447.942,37
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación Instituto 25 de Mayo para la Democracia, vinculada a la formación política Podemos, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 13 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
842 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 447.942,37
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las aportaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− La Fundación informa que, tras realizar una labor de identificación de algunas de las donaciones que
inicialmente no había identificado, existen 160 donantes (uno de ellos correspondiente a una persona
jurídica), por un total de 4.375,69 euros, de los que no se dispone de la identificación fiscal, con lo que se
incumple lo señalado en el artículo 4.2.d) de la LOFPP.
− La Fundación ha incumplido el apartado Cuatro de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP al no
haber facilitado el acuerdo adoptado por el órgano social competente de las dos personas jurídicas que
realizaron donaciones, ni la certificación del donante en la que conste que no ha recibido subvenciones
de las Administraciones Públicas o de que su presupuesto no está integrado, en todo o en parte, por
aportaciones directas o indirectas de dichas Administraciones. En relación con dichas donaciones de
personas jurídicas, la Fundación no las ha notificado a este Tribunal en el plazo de tres meses desde su
aceptación, en contra de lo establecido en el apartado Siete de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en la página web de Podemos las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 843
III.24. FUNDACIÓN IRATZAR
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Sortu
PROTECTORADO:
Departamento de Administración Pública y Justicia del Gobierno
Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2014
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
4.487,84
Patrimonio neto
11.588,11
Activo corriente
25.540,74
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
18.440,47
Total
30.028,58
Total
30.028,58
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
188.636,88
Total ingresos
170.113,99
Resultado del ejercicio
- 18.522,89
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
4
200.000,00
200.000,00
Total
0,00
4
200.000,00
200.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALC ANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación Iratzar, vinculada a la formación política Sortu, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con
fecha 29 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de
diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de
las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
844 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 200.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
La Fundación ha informado de aportaciones recibidas en el ejercicio 2014 por un total de 200.000 euros, que
provienen de la formación Sortu, de las cuales 30.000 euros conforman la aportación fundacional según las
escrituras de constitución de 25 de febrero de 2014 y 170.000 euros proceden de la aportación del citado
partido, según certificado del responsable de finanzas de Sortu y documento elevado a público de 26 de
diciembre de 2016. La Fundación ha cumplido así con lo dispuesto en el apartado Tres de la Disposición
Adicional Séptima de la LOFPP, al exceder la aportación el límite de 120.000 euros.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 845
III.24. FUNDACIÓN IRATZAR
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Sortu
PROTECTORADO:
Departamento de Administración Pública y Justicia del Gobierno
Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2014
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
3.242,31
Patrimonio neto
229.552,18
Activo corriente
246.575,35
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
20.265,48
Total
249.817,66
Total
249.817,66
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
332.224,93
Total ingresos
550.300,00
Resultado del ejercicio
218.075,07
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
5
550.000,00
550.000,00
Total
0,00
5
550.000,00
550.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Iratzar, vinculada a la formación política Sortu, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con
fecha 6 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden
el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición
Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
846 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 550.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2014 y 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 847
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del
Principado de Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
1985
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
7.085,83
Patrimonio neto
273.618,13
Activo corriente
269.373,75
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
2.841,45
Total
276.459,58
Total
276.459,58
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
60.651,71
Total ingresos
44.496,60
Resultado del ejercicio
- 16.155,11
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
1
1.059,06
1.059,06
II) Aportaciones del Partido
14
37.453,48
37.453,48
Total
1
1.059,96
14
37.453,48
38.513,44
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Consejería de Educación, Cultura y Deporte del Principado de Asturias
6.060,00
Total
6.060,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación José Barreiro, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 1 de julio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.25. FUNDACIÓN JOSE BARREIRO
(EJERCICIO 2014)
848 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 38.513,44
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 849
III.25. FUNDACIÓN JOSE BARREIRO
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno del
Principado de Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
1985
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
6.484,20
Patrimonio neto
265.925,96
Activo corriente
262.155,47
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
2.713,71
Total
268.639,67
Total
268.639,67
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
52.382,81
Total ingresos
44.690,64
Resultado del ejercicio
- 7.692,17
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
5.000,00
5.000,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
14
37.770,64
37.770,64
Total
0,00
15
42.770,64
42.770,64
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Consejería de Educación y Cultura
1.920,00
Total
1.920,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Jose Barreiro, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 18 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
850 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 42.770,64
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 1.920 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 851
III.26. FUNDACIÓN JOSEP IRLA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Esquerra Republicana de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
1997
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
8.664.809,87
Patrimonio neto
3.562.850,87
Activo corriente
401.998,45
Pasivo no corriente
5.154.576,24
Pasivo corriente
349.381,21
Total
9.066.808,32
Total
9.066.808,32
RESULT ADOS DE LA ACTIVID AD (en euros)
Total gastos
662.198,73
Total ingresos
987.408,13
Resultado del ejercicio
325.209,40
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
282
419.673,00
419.673,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
35.000,00
35.000,00
Total
0,00
283
454.673,00
454.673,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
17.082,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
4.955,00
Departamento de Justicia
79.512,00
Departamento de Bienestar Social i Familia
620,00
Diputación de Gerona
5.700,00
Diputación de Barcelona
12.912,77
Total
120.781,77
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Josep Irla, vinculada a la formación política Esquerra Republicana de Catalunya, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 25 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
852 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 454.673 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 853
III.26. FUNDACIÓN JOSEP IRLA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Esquerra Republicana de Catalunya
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
1997
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
8.503.303,96
Patrimonio neto
3.680.984,65
Activo corriente
295.035,07
Pasivo no corriente
4.626.414,13
Pasivo corriente
490.940,25
Total
8.798.339,03
Total
8.798.339,03
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
732.465,43
Total ingresos
868.386,10
Resultado del ejercicio
135.920,67
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
611
496.797,00
496.797,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
611
496.797,00
496.797,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
14.838,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
4.050,00
Departamento de Justicia
79.608,81
Diputación de Gerona
5.700,00
Total
104.196,81
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Josep Irla, vinculada a la formación política Esquerra Republicana de Catalunya, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 28 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
854 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 496.797 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 104.196,81 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones concedidas por los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte y de Asuntos
Exteriores y de Cooperación, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 855
III.27. FUNDACIÓN L’ALTERNATIVA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Esquerra Unida i Alternativa
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
251.252,40
Patrimonio neto
188.421,55
Activo corriente
46.123,64
Pasivo no corriente
102.825,66
Pasivo corriente
6.128,83
Total
297.376,04
Total
297.376,04
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
109.594,07
Total ingresos
144.893,43
Resultado del ejercicio
35.299,36
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
33
126.083,00
126.083,00
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
33
126.083,00
126.083,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
4.883,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
2.168,00
Ayuntamiento de Barcelona
4.700,00
Diputación
3.438,86
Total
15.189,86
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La fundación L´Alternativa, vinculada a la formación política Esquerra Unida i Alternativa, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden
el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
856 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 126.083 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las donaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 857
III.27. FUNDACIÓN L’ALTERNATIVA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida i Alternativa
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
2004
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
248.271,18
Patrimonio neto
173.765,32
Activo corriente
28.247,23
Pasivo no corriente
81.651,60
Pasivo corriente
21.101,49
Total
276.518,41
Total
276.518,41
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
148.731,99
Total ingresos
133.264,49
Resultado del ejercicio
- 15.467,50
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
29
74.215,25
74.215,25
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
3
29.825,74
29.825,74
Total
0,00
32
104.040,99
104.040,99
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
4.000,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
2.070,00
Ayuntamiento de Barcelona
5.400,00
Generalitat de Catalunya
14.526,00
Total
25.996,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación L’Alternativa, vinculada a la formación política Izquierda Unida i Alternativa, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden
el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
858 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 104.040,99
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 25.996 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones convocadas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y por el
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 859
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Xunida d´Asturies
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo. Gobierno del Principado de
Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación La Izquierda D’Asturies, vinculada a la formación política Izquierda Xunida d´Asturies, no ha
presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el informe de auditoría. Dado que
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el ejercicio fiscalizado, limitaba las
competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la obligación de presentar las
cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la Fundación en el curso de los
trabajos de fiscalización.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.28. FUNDACIÓN LA IZQUIERDA D`ASTURIES
(EJERCICIO 2014)
860 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación manifiesta que no ha recibido aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge
en el apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
El Secretario de Organización y Finanzas de Izquierda Xunida d´Asturies manifiesta que desde el ejercicio
2012 no se ha desarrollado actividad alguna. Por ello, certifica que no se han recibido ayudas, subvenciones
públicas, donaciones ni aportaciones, de personas físicas o jurídicas.
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 861
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Xunida d´Asturies
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo. Gobierno del Principado de
Asturias
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación La Izquierda D´Asturies, vinculada a la formación política Izquierda Xunida d´Asturies, no ha
presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de auditoría,
incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El Secretario de Organización de Izquierda Xunida d´Asturies ha presentado una declaración firmada
explicando que, por razones de reestructuración interna, la Fundación no ha desarrollado ninguna actividad
desde el ejercicio 2012.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
III.28. FUNDACIÓN LA IZQUIERDA D´ASTURIES
(EJERCICIO 2015)
862 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación manifiesta que no ha recibido aportaciones ni donaciones durante el ejercicio 2015, según se
recoge en el apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas.
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 863
III.29. FUNDACIÓN L´INSTITUT D´ESTUDIS POLITICS
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
EUPV
PROTECTORADO:
Consellería de gobernación y justicia. Generalitat Valenciana
AÑO CONSTITUCIÓN:
2009
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
946,45
Patrimonio neto
18.300,69
Activo corriente
45.226,24
Pasivo no corriente
23.840,00
Pasivo corriente
4.032,00
Total
46.172,69
Total
46.172,69
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
3.123,06
Total ingresos
536,52
Resultado del ejercicio
- 2.586,54
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación L´Ínstitut d´Estudis Politics, vinculada a la formación política Esquerra Unida del Pais Valencià
(EUPV), ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2015, las cuentas anuales del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
864 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
− La Fundación tiene pendiente de elevar a público los desembolsos de la dotación fundacional,
realizados con posterioridad a su constitución por 22.500 euros.
− En el ejercicio 2014 se han producido cambios en el seno del Patronato derivados de los producidos
en EUPV, estando la Fundación en proceso de formalización de dichos cambios.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 865
III.29. FUNDACIÓN L´INSTITUT D´ESTUDIS POLITICS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
EUPV
PROTECTORADO:
Consellería de Gobernación y Justicia. Generalitat Valenciana
AÑO CONSTITUCIÓN:
2009
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
821,16
Patrimonio neto
17.758,19
Activo corriente
20.969,03
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
4.032,00
Total
21.790,19
Total
21.790,19
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
24.382,92
Total ingresos
23.840,42
Resultado del ejercicio
- 542,50
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Ministerio de Sanidad
23.840,00
Total
23.840,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación L´Ínstitut d´Estudis Politics, vinculada a la formación política Esquerra Unida del País Valencià
(EUPV), ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del
ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
866 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 23.840 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Fundación continúa teniendo pendiente de elevar a público los desembolsos de la dotación fundacional
que se han realizado con posterioridad a la constitución de la entidad, por 22.500 euros.
En 2015, como en el ejercicio anterior, se han seguido produciendo cambios en el seno del Patronato
derivados de los producidos en Esquerra Unida del País Valencià. La Fundación está en proceso de
formalización de dichos cambios.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 867
III.30. FUNDACIÓN MATILDE DE LA TORRE
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia y Justicia de la Comunidad de
Cantabria
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
22.500,00
Patrimonio neto
24.069,40
Activo corriente
1.569,40
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
Total
24.069,40
Total
24.069,40
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
48,00
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 48,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Matilde de la Torre, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado, con fecha 7 de marzo de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el
balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados. La presentación se ha realizado a través de correo
electrónico, a pesar de que se le ha reiterado que debían ser presentadas a través del Registro del Tribunal
de Cuentas. Dichas cuentas anuales no han sido formuladas ni aprobadas según la legislación vigente,
incumpliendo el apartado Cinco de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. No ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
868 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
La Fundación informa que, durante el ejercicio 2014, no ha habido ningún tipo de movimiento, ni ingresos ni
gastos con excepción de los bancarios. De las cuentas anuales remitidas relativas al ejercicio actual y a los
anteriores, se deduce que la misma carece de actividad. Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que
la Fundación no ha realizado actividad alguna, se recomienda la posible liquidación y extinción de la misma
previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 869
III.30. FUNDACIÓN MATILDE DE LA TORRE
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Presidencia y Justicia de la Comunidad de
Cantabria
AÑO CONSTITUCIÓN:
2007
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
22.500,00
Patrimonio neto
23.991,40
Activo corriente
1.491,40
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
23.991,40
Total
23.991,40
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
78,00
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 78,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación Matilde de la Torre, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 13 de enero de 2017 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre y la cuenta de resultados. Dichas
cuentas anuales no han sido formuladas ni aprobadas según dispone la legislación vigente, incumpliendo el
apartado Seis de la Disposición Adicional séptima de la LOFPP. La Fundación no ha presentado el informe
de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el referido apartado Seis de la Disposición
Adicional Séptima de la LOFPP.
La presentación se ha realizado a través de correo electrónico, a pesar de que se le ha reiterado que debían
ser presentadas a través del Registro del Tribunal de Cuentas.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
870 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
De las cuentas anuales del ejercicio 2015 y anteriores se deduce que la Fundación carece de actividad. Al
ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 871
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de
Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2014
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
6.000,00
Patrimonio neto
146.152,25
Activo corriente
142.908,71
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
2.756,46
Total
148.908,71
Total
148.908,71
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
3.847,75
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 3.847,75
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
150.000,00
150.000,00
Total
0,00
1
150.000,00
150.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Nafar Hedabideak, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 12 de noviembre de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el
balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe
de auditoría de las cuentas anuales. Este es el primer ejercicio en el que la Fundación presenta su
contabilidad a este Tribunal.
El Patronato de la Fundación no ha aprobado las cuentas anuales del ejercicio 2014.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.31. FUNDACIÓN NAFAR HEDABIDEAK
(EJERCICIO 2014)
872 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones recibidas durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 150.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, se ha observado el siguiente incumplimiento de los requisitos establecidos en
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP:
− La dotación fundacional ha sido realizada por la Fundación Ezkerraberri, vinculada también al partido
político Aralar, siendo este el que entregó el importe de 150.000 euros a esta última fundación para que
la misma realizase la aportación fundacional a Nafar Hedabideak. Dicha donación debió haber sido
notificada al Tribunal de Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptación, incumpliendo lo
señalado en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
La Secretaria del Patronato de la Fundación certifica que la misma no realizó ninguna actividad en el año
2014. En la fiscalización se ha observado que únicamente formalizó un contrato de arrendamiento de un
inmueble y contrató un trabajador con fecha 17 de diciembre de 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 873
III.31. FUNDACIÓN NAFAR HEDABIDEAK
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Aralar
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del
Gobierno de Navarra
AÑO CONSTITUCIÓN:
2014
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
201.919
Patrimonio neto
24.813
Activo corriente
120.731
Pasivo no corriente
151.238
Pasivo corriente
146.599
Total
322.650
Total
322.650
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
397.284,03
Total ingresos
122.020,23
Resultado del ejercicio
- 275.263,80
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
2
10.000,00
10.000,00
Personas jurídicas
1
4.182,00
2
225.000,00
229.182,00
II) Aportaciones del Partido
1
75.000,00
75.000,00
Total
1
4.182,00
5
310.000,00
314.182,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Nafar Hedabideak, vinculada a la formación política Aralar, ha presentado al Tribunal de
Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance
a 31 de diciembre, la cuenta de resultados. Sin embargo, no ha presentado la memoria ni el informe de
auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
874 Tribunal de Cuentas
6. RESULT ADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 314.182 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Las aportaciones han sido objeto de análisis en los trabajos de esta fiscalización, habiéndose observado los
siguientes incumplimientos:
− La Fundación Iruñeko Komunikabideak ha realizado una aportación a la Fundación por 150.000 euros al
objeto de proceder a elevar la dotación fundacional de esta última. Esta aportación no ha sido
formalizada en documento público, como exige el apartado Cuatro de la Disposición Adicional Séptima
de la LOFPP.
− La Fundación ha recibido dos préstamos sin interés, con fecha 24 de diciembre de 2015, ambos por
importe de 75.000 euros, procediendo uno de la formación Aralar y el otro de la Fundación Iruñeko
Komunikabideak. Ninguna de las aportaciones realizadas por la Fundación Iruñeko Komunikabideak han
sido notificadas en el plazo de tres meses desde su aceptación, incumpliendo lo señalado en el apartado
Siete de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2014 y 2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 875
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Convergència Democrática de Cataluña
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
2012
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
3.701,62
Activo corriente
3.701,62
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
3.701,62
Total
3.701,62
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
113.229,25
Total ingresos
116.000,00
Resultado del ejercicio
2.770,75
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
116.000,00
116.000,00
Total
0,00
1
116.000,00
116.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALC ANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación Nous Catalans, vinculada a la formación política Convergència Democrática de Cataluña, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 5 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014,
que comprenden el balance a 27 de noviembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.32. FUNDACIÓN NOUS CATALANS
(EJERCICIO 2014)
876 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 116.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
La documentación relativa al ejercicio 2014 se refiere al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 27 de
noviembre de 2014, fecha en la que el Patronato de la Fundación ha acordado oficialmente su disolución,
aprobándose, igualmente, traspasar el patrimonio resultante a la Fundación Catalanista i Demócrata –
CATDEM.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 877
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Iniciativa per Catalunya Verds.
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1992
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
5.530,94
Patrimonio neto
189.949,60
Activo corriente
238.487,17
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
54.068,51
Total
244.018,11
Total
244.018,11
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
361.877,05
Total ingresos
246.198,13
Resultado del ejercicio
- 115.678,92
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
179
205.549,37
205.549,37
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
179
205.549,37
205.549,37
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
14.663,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
1.961,00
Diputación de Barcelona
13.755,44
Total
30.379,44
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Nous Horitzons, vinculada a la formación política Iniciativa per Catalunya Verds, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 2 de julio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden
el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de
auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.33. FUNDACIÓN NOUS HORITZONS
(EJERCICIO 2014)
878 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 205.549,37
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 879
III.33. FUNDACIÓN NOUS HORITZONS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Iniciativa per Catalunya Verds
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
1992
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
7.176,03
Patrimonio neto
191.441,74
Activo corriente
245.030,39
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
60.764,68
Total
252.206,42
Total
252.206,42
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
318.936,36
Total ingresos
320.428,50
Resultado del ejercicio
1.492,14
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
161
172.460,45
172.460,45
Personas jurídicas
3
6.407,51
6.407,51
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
164
178.867,96
178.867,96
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
12.737,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Total
12.737,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Nous Horitzons, vinculada a la formación política Iniciativa per Catalunya Verds, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
880 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 178.867,96
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las donaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 12.737 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones concedidas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, no se han
observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 881
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación y Ciencia
AÑO CONSTITUCIÓN:
1977
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
534.643,74
Patrimonio neto
- 1.485.928,67
Activo corriente
235.276,53
Pasivo no corriente
2.086.133,60
Pasivo corriente
169.715,34
Total
769.920,27
Total
769.920,27
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.194.005,62
Total ingresos
1.260.741,92
Resultado del ejercicio
66.736,30
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
44.400,00
1
270,00
270,00
Personas jurídicas
6
435.000,00
479.400,00
II) Aportaciones del Partido
5
34.000,00
34.000,00
Total
1
44.400,00
12
469.270,00
513.670,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
405.000,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
251.060,00
Total
656.060,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Pablo Iglesias, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de septiembre de 2015, las cuentas anuales del ejercicio
2014 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no
ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.34. FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS
(EJERCICIO 2014)
882 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 513.670 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 883
III.34. FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación y Ciencia
AÑO CONSTITUCIÓN:
1977
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO251
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
553.371,93
Patrimonio neto
- 1.526.495,29
Activo corriente
267.271,82
Pasivo no corriente
1.848.793,37
Pasivo corriente
498.345,67
Total
820.643,75
Total
820.643,75
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.207.072,66
Total ingresos
1.320.205,77
Resultado del ejercicio
113.133,11
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
1
18.000,00
18.000,00
Personas jurídicas
6
395.000,00
395.000,00
II) Aportaciones del Partido
4
35.000,00
35.000,00
Total
0,00
11
448.000,00
448.000,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
381.781,68
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
328.231,94
Total
710.013,62
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Pablo Iglesias, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 8 de noviembre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
251 La fundación alega que la inscripción en el Registro de Partidos Políticos se produjo con fecha 5 de abril de 2016, lo
que no desvirtúa el hecho de que a 31 de diciembre de 2015 aún no figuraba inscrita en el citado Registro.
884 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA F ISCALIZACIÓ N
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 448.000 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 710.013,62 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se han identificado
los siguientes conceptos no subvencionables:
− Se ha declarado el gasto derivado de una póliza de seguro que comprende el periodo entre el 4 de julio
de 2015 y el 4 de julio de 2016, por importe de 1.956,35 euros. Únicamente resultaría subvencionable el
gasto imputable al ejercicio 2015, por tanto no se admite como subvencionable 978,18 euros con cargo a
la subvención de este ejercicio 252.
− Se ha declarado el gasto derivado del arrendamiento de un equipo informático por un importe de
1.391,02 euros, que comprende el periodo entre el 21 de febrero de 2015 y el 21 de febrero de 2016.
Únicamente resultaría subvencionable el gasto imputable al ejercicio 2015, por tanto no se admite como
subvencionable 173,87 euros. Asimismo, un gasto de mantenimiento de una aplicación informática de
contabilidad, por importe de 1.451,27 euros, comprende el periodo entre el 20 de julio de 2015 y el 20 de
julio de 2016, por lo que se admiten como subvencionables 786,10 euros 253.
Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la Orden ECD/542/2015, de 4
de marzo, por la que se publica la convocatoria, los gastos declarados que resultarían subvencionables
ascienden a 367.197,46 euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 368.502 euros, por lo que
la Fundación debe proceder al reintegro de 1.304,54 euros; circunstancia que este Tribunal de Cuentas
comunicará al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a los efectos oportunos.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, no se han
observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2014 y 2015, no
así las cuentas anuales del ejercicio 2013.
2 La fundación manifiesta en las alegaciones que “en aras de facilitar los trámites burocráticos, la mayoría de los
organismos oficiales admiten que se presente como justificación del gasto anual la factura con el importe del gasto por un
año, aunque no coincidan las fechas exactamente, siempre y cuando no se presente otra factura por el periodo de tiempo
no incluido en ese mismo ejercicio”. Sin embargo, en las alegaciones la formación no ha aportado documentación
justificativa que acredite la existencia de un gasto facturado en 2014 que se extienda a la parte del ejercicio 2015 no
admitida.
3 Véase nota 2.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 885
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
301.486,52
Patrimonio neto
889.991,75
Activo corriente
961.772,39
Pasivo no corriente
8.900,24
Pasivo corriente
364.366,92
Total
1.263.258,91
Total
1.263.258,91
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
3.048.658,55
Total ingresos
2.920.129,01
Resultado del ejercicio
- 128.529,54
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
75
30.816,00
30.816,00
Personas jurídicas
26
907.053,00
907.053,00
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
101
937.869,00
937.869,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
783.724,92
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
561.980,18
Generalitat de Cataluña
67.703,99
Diputación de Barcelona
24.069,45
Total
1.437.478,54
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación para el Análisis y Estudios Sociales (FAES), vinculada a la formación política Partido Popular,
ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 3 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio
2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.35. FUNDACIÓN PARA EL ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOCIALES (FAES)
(EJERCICIO 2014)
886 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 937.869 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
La Fundación ha informado de la existencia de dos convenios de colaboración con entidades privadas, por un
total de 137.500 euros, en los que se describen las correspondientes contraprestaciones.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 887
III.35. FUNDACIÓN PARA EL ANÁLISIS Y LOS ESTUDIOS SOCIALES (FAES)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
238.024,99
Patrimonio neto
308.132,03
Activo corriente
824.987,37
Pasivo no corriente
8.900,24
Pasivo corriente
745.980,09
Total
1.063.012,36
Total
1.063.012,36
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
2.886.965,08
Total ingresos
2.305.105,36
Resultado del ejercicio
- 581.859,72
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
70
122.013,00
122.013,00
Personas jurídicas
20
623.252,00
623.252,00
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
90
745.265,00
745.265,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
669.153,64
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
558.510,00
Ministerio de Defensa
2.091,85
Total
1.229.755,49
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales (FAES), vinculada a la formación política Partido
Popular, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 3 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las
cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y
la memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
888 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 745.265 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
La Fundación ha recibido ingresos de siete personas jurídicas por un total de 304.500 euros, documentadas
en los respectivos convenios de colaboración, en los que se describen las correspondientes
contraprestaciones. Estas entregas no han sido formalizadas en documento público, ni se han comunicado al
Tribunal de Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptación, en contra de lo establecido en el
apartado Cinco de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP 254.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 1.229.755,49 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado
4 del presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a las subvenciones concedidas por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, no se han
observado incidencias.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a las subvenciones concedidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, se ha
observado la siguiente incidencia:
− Según el apartado Undécimo de la convocatoria, publicada mediante Resolución de 2 de febrero de
2015, el beneficiario de la subvención debía depositar el importe percibido en una cuenta bancaria,
abierta exclusivamente para el ingreso de estos fondos. No obstante, se ha observado que la citada
cuenta se ha utilizado, además, para otros ingresos, no teniendo carácter exclusivo tal y como exige la
convocatoria255.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
254 La fundación indica en las alegaciones que los convenios de colaboración no constituyen donaciones sino que
implican la obligación de realizar determinadas actuaciones a favor del colaborador, lo que no desvirtúa lo expuesto en el
Informe.
255 La fundación explica en las alegaciones que, con fecha 21 de noviembre de 2015, se recibió un cobro de la Secretaría
de Estado para la Unión Europea y que por error se ingresó en esta cuenta, lo que no desvirtúa lo señalado en el Informe,
ya que, advertido dicho error, la fundación debió haber transferido el importe cobrado a otra cuenta bancaria.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 889
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid
AÑO CONSTITUCIÓN:
2000
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
637,06
Patrimonio neto
6.618,21
Activo corriente
148,62
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
7.403,89
Total
785,68
Total
785,68
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.601,11
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 1.601,11
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENT AS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación para el Desarrollo Económico y Social de la Comunidad de Madrid (FUNDESCAM), vinculada a
la formación política Partido Popular, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 28 de septiembre de
2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales 256.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
256 La Fundación alega que no se consideró la obligatoriedad de presentar el informe de auditoría dado que no se recibió
ninguna subvención en el ejercicio, al encontrarse en proceso de liquidación. Sin embargo, esto no desvirtúa lo expuesto
en el Informe.
III.36. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD
DE MADRID (FUNDESCAM)
EJERCICIO 2014)
890 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
La Fundación presenta un patrimonio neto negativo, no habiendo realizado ningún tipo de actividad durante
el ejercicio, por lo que se recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del
Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 891
III.36. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD
DE MADRID (FUNDESCAM)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid
AÑO CONSTITUCIÓN:
2000
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
130,75
Patrimonio neto
- 7.132,82
Activo corriente
140,32
Pasivo no corriente
7.403,89
Pasivo corriente
0,00
Total
271,07
Total
271,07
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
514,61
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 514,61
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación para el Desarrollo Económico y Social de la Comunidad de Madrid (FUNDESCAM), vinculada a
la formación política Partido Popular, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 24 de octubre de 2016
a requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 7 de
septiembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de
las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de
la LOFPP257.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
257 La Fundación manifiesta en alegaciones que, habiéndose liquidado la misma por acuerdo del Patronato de fecha 7 de
septiembre de 2015, entendía que no procedía la auditoría de cuentas.
892 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015258.
d) Otras consideraciones
La Fundación manifiesta que, por acuerdo del Patronato de fecha 7 de septiembre de 2015, se ha aprobado
su extinción y se ha comunicado la decisión a su Protectorado, atendiendo así la recomendación del Tribunal
de Cuentas.
258 La Fundación alega que no se publicaron las cuentas anuales correspondientes a los ejercicios 2013, 2014 y 2015,
dado que la obligación solo era efectiva a partir de 2015, año en el que se produce la liquidación de la Fundación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 893
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería Interior y Justicia
AÑO CONSTITUCIÓN:
2003
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
50.408,94
Patrimonio neto
24.192,11
Activo corriente
7.943,75
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
34.160,58
Total
58.352,69
Total
58.352,69
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
8.413,02
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
8.413,02
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZ ACIÓN
La Fundación Perspectivas de Castilla y León, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero
Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 19 de agosto de 2015, las cuentas anuales del
ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin
embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales259.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
259 La fundación manifiesta en las alegaciones que no ha realizado la auditoría de las cuentas anuales al no haber
percibido en 2014 ninguna aportación de personas jurídicas o físicas ni subvención pública y tener dificultades
económicas para llevar a cabo tal auditoría. Sin embargo, el sometimiento a la obligación de realizar una auditoría de las
cuentas anuales y de enviar el informe resultante al Tribunal de Cuentas proviene de su vinculación o dependencia de un
partido político conforme a lo dispuesto en la LOFPP, y no de la percepción de aportaciones o subvenciones públicas.
III.37. FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILLA Y LEÓN
(EJERCICIO 2014)
894 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación manifiesta, en escrito firmado por el Secretario del Patronato, que no ha recibido ingresos por
aportaciones o donaciones en el ejercicio 2014.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 895
III.37. FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILLA Y LEON
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Interior y Justicia
AÑO CONSTITUCIÓN:
2003
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
45.563,87
Patrimonio neto
18.050,23
Activo corriente
6.471,43
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
33.985,07
Total
52.035,30
Total
52.035,30
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
6.141,88
Total ingresos
Resultado del ejercicio
- 6.141,88
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Perspectivas de Castilla y León, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero
Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 4 de noviembre de 2016 a requerimiento de este,
las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en
contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
896 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Fundación certifica que en el año 2015 no ha realizado ninguna actividad propia de su mandato
fundacional, quedando reducida sus acciones al mantenimiento mínimo de los servicios fundamentales para
el desarrollo futuro de actividades.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 897
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.927,00
Patrimonio neto
19.011,18
Activo corriente
29.237,89
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
12.153,71
Total
31.164,89
Total
31.164,89
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
71.749,19
Total ingresos
76.404,72
Resultado del ejercicio
4.655,53
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Diputación Foral de Bizkaia
35.000,00
Gobierno Vasco
41.258,00
Total
76.258,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Popular de Estudios Vascos, vinculada a la formación política Partido Popular, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 21 de mayo de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.38. FUNDACIÓN POPULAR DE ESTUDIOS VASCOS
(EJERCICIO 2014)
898 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 899
III.38. FUNDACIÓN POPULAR DE ESTUDIOS VASCOS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Popular
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.927,00
Patrimonio neto
11.673,35
Activo corriente
40.707,24
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
30.960,89
Total
42.634,24
Total
42.634,24
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
82.096,61
Total ingresos
74.758,78
Resultado del ejercicio
- 7.337,83
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
11
5.497,40
5.497,40
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
11
5.497,40
5.497,40
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Diputación de Bizkaia
35.000,00
Gobierno Vasco
25.787,18
Total
60.787,18
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Popular de Estudios Vascos, vinculada a la formación política Partido Popular, ha presentado
al Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de abril de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
900 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 5.497,40 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las donaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 60.787,18 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 901
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
1.600,090
Patrimonio neto
593.104,39
Activo corriente
653.397,82
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
61.893,52
Total
654.997,91
Total
654.997,91
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
235.946,16
Total ingresos
153.317,75
Resultado del ejercicio
- 82.628,41
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
94.412,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
9.033,00
Total
103.445,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación por la Europa de los Ciudadanos, vinculada a la formación política Izquierda Unida, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 30 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.39. FUNDACIÓN POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS (FEC)
(EJERCICIO 2014)
902 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
El informe de auditoría contiene un párrafo de énfasis en el que se dice que “la Fundación ha obtenido
pérdidas por importe de 82.628,41 euros en el año 2014 y de 72.652,05 en el año 2013 como consecuencia
de la disminución de las subvenciones recibidas. Esta situación supone la existencia de una incertidumbre
material que puede generar dudas sobre la capacidad de la Fundación para continuar normalmente con sus
operaciones”.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 903
III.39. FUNDACIÓN POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS (FEC)
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida
PROTECTORADO:
Ministerio de Cultura
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
701,16
Patrimonio neto
587.136,87
Activo corriente
628.629,02
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
42.193,31
Total
629.330,18
Total
629.330,18
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
277.181,32
Total ingresos
271.213,00
Resultado del ejercicio
- 5.968,32
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
82.011,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
11.520.00
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
18.160,00
Total
111.691,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación por la Europa de los Ciudadanos, vinculada a la formación política Izquierda Unida, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 14 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
904 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 111.691 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se han identificado
los siguientes conceptos no subvencionables:
− Entre los gastos financiados con la subvención se ha incluido el informe de auditoría de cuentas del
ejercicio 2014, por importe de 3.599,13 euros. Este concepto no resulta subvencionable, a pesar de lo
manifestado por la fundación en las alegaciones, al no tratarse de un gasto necesario para el
funcionamiento de la Fundación, ya que la convocatoria únicamente considera gastos subvencionables
aquellos que de manera indubitada respondan al objeto de la subvención y resulten estrictamente
necesarios.
− Los gastos de notaría para emisión de un certificado para solicitud de un crédito, por importe de 330,46
euros, no se consideran subvencionables al no tener relación con la actividad subvencionada.
Teniendo en cuenta lo señalado anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la Orden ECD/542/2015, de 4
de marzo, por la que se publica la convocatoria, los gastos declarados por la Fundación que resultarían
subvencionables ascienden a 78.081,41 euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 82.011
euros, por lo que la Fundación debe proceder al reintegro de 3.929,59 euros; circunstancia que este Tribunal
de Cuentas comunicará al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a los efectos oportunos260.
Respecto a la subvención concedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación por
importe de 11.520 euros, la Fundación ha procedido a la devolución íntegra de la subvención debido a la
cancelación del proyecto.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
260 La Fundación alega que el conjunto de gastos susceptible de ser imputado a la subvención correspondiente a sueldos
y salarios supusieron un total de 113.876,94 euros, lo cual no desvirtúa lo señalado en el Informe, ya que no se hace
referencia alguna a los mismos, ascendiendo los gastos imputados a la subvención por dicho concepto a 60.757,11
euros, como se aprecia en la documentación justificativa aportada en las alegaciones.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 905
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unión Progreso y Democracia
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
AÑO CONSTITUCIÓN:
2009
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
6.438,30
Patrimonio neto
34.402,24
Activo corriente
49.270,52
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
21.306,58
Total
55.708,82
Total
55.708,82
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
17.103,82
Total ingresos
117.796,38
Resultado del ejercicio
100.692,56
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
96.290,32
96.290,32
Total
0,00
1
96.290,32
96.290,32
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Progreso y Democracia, vinculada a la formación política Unión Progreso y Democracia, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 24 de mayo de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2014,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
La Fundación no ha aportado a este Tribunal de Cuentas el certificado de aprobación de las cuentas anuales
por el Patronato ni la documentación acreditativa de su depósito en el Registro correspondiente.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.40. FUNDACIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
(EJERCICIO 2014)
906 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 96.290,32
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, si bien cabe señalar lo siguiente:
− La Fundación no ha facilitado a este Tribunal de Cuentas el documento que justifique la elevación a
público de la aportación extraordinaria de fondos a dotación fundacional por 96.290,32 euros, tal y como
se establece en el artículo 25.4 del Real Decreto 1611/2007, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento del Registro de fundaciones de competencia estatal.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 907
III.40. FUNDACIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Unión Progreso y Democracia
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
AÑO CONSTITUCIÓN:
2009
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
Sin datos
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Progreso y Democracia, vinculada a la formación política Unión Progreso y Democracia
(UPyD), no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de
auditoría, incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
908 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Este Tribunal de Cuentas no tiene constancia de que la Fundación haya recibido aportaciones ni donaciones
durante el ejercicio 2015.
La Fundación remitió un certificado de la Secretaria del Patronato, de fecha 12 de mayo de 2015, haciendo
constar el acuerdo del mismo de realizar una aportación extraordinaria de fondos a la dotación fundacional
por 96.290,32 euros a fin de restablecer su equilibrio patrimonial.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación carece actualmente de página web, por lo que no se han publicado las cuentas anuales
relativas a los ejercicios 2013, 2014 y 2015.
d) Otras consideraciones
La formación UPyD informa en su página web que la actividad de la Fundación está suspendida, por lo que
no dispone de ubicación ni datos de contacto.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 909
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partit dels Socialistes de Catalunya - PSC
PROTECTORADO:
Departament de Justicia - Generalitat de Catalunya
AÑO CONSTITUCIÓN:
1979
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
186.824,23
Activo corriente
214.214,10
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
27.389,87
Total
214.214,10
Total
214.214,10
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
270.266,10
Total ingresos
251.598,34
Resultado del ejercicio
- 18.667,76
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
204
20.448,61
20.448,61
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
75.634,33
75.634,33
Total
0,00
205
96.082,94
96.082,94
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
64.357,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
24.388,00
Diputación de Barcelona
45.926,58
Total
134.671,58
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Rafael Campanals, vinculada a la formación política Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC),
ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 29 de junio de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.41. FUNDACIÓN RAFAEL CAMPALANS
(EJERCICIO 2014)
910 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 96.082,94
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 911
III.41. FUNDACIÓN RAFAEL CAMPALANS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partit dels Socialistes de Catalunya – PSC
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
1979
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
SI
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
103.388,60
Activo corriente
124.215,30
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
20.826,70
Total
124.215,30
Total
124.215,30
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
236.133,54
Total ingresos
152.697,91
Resultado del ejercicio
- 83.435,63
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
194
25.762,69
25.762,69
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
1
45.000,00
45.000,00
Total
0,00
195
70.762,69
70.762,69
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
55.903,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
21.420,00
Total
77.323,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Rafael Campalans, vinculada a la formación política Partit dels Socialistes de Catalunya, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 17 de junio de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
912 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 70.762,69
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 77.323 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4 del
presente Informe.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, se ha identificado el
siguiente concepto no subvencionable:
− Entre los gastos financiados con la subvención se ha incluido el informe de auditoría de cuentas, por un
importe de 5.384,62 euros. Este concepto no resulta subvencionable al no tratarse de un gasto necesario
para el funcionamiento de la Fundación, ya que la convocatoria únicamente considera gastos
subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan al objeto de la subvención y resulten
estrictamente necesarios.
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la Orden ECD/524/2015, de 4
de marzo, por la que se publica la convocatoria, los gastos declarados por la Fundación que resultarían
subvencionables ascienden a 50.518,38 euros, siendo la subvención recibida para esta finalidad de 55.903
euros, por lo que la Fundación debe proceder al reintegro de 5.384,62 euros 261.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a la subvención concedida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, se ha
observado la siguiente incidencia:
− Según el apartado Undécimo de la Resolución de 2 de febrero de 2015 por la que se publica la
convocatoria, el beneficiario de la subvención debía depositar el importe percibido en una cuenta
bancaria, abierta exclusivamente para estos fondos. No obstante, se ha observado que la citada cuenta
se ha utilizado, además, para otros ingresos, no teniendo carácter exclusivo tal y como exige la
convocatoria.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
261 La Fundación alega que, si bien incluyó por error un gasto no subvencionable, por 5.384,62 euros, como justificación a
la subvención recibida, la misma seguiría siendo inferior al total de gastos del proyecto no resultando, por lo tanto,
cantidad alguna a reintegrar. Sin embargo, habida cuenta de que el gasto no subvencionable forma parte del porcentaje
del total de gastos que resultarían subvencionados, no puede admitirse su sustitución por otros conceptos de gasto que
hubieran sido financiados con fondos propios o con aportaciones de otras instituciones públicas o privadas, como solicita
la fundación.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 913
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo de la Región de Murcia
AÑO CONSTITUCIÓN:
2006
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
3.337,78
Activo corriente
3.344,08
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
6,30
Total
3.344,08
Total
3.344,08
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
36,30
Total ingresos
0,04
Resultado del ejercicio
- 36,26
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Redes de Futuro para la Región de Murcia, vinculada a la formación política Partido Socialista
Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 13 de octubre de 2015, las cuentas
anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.42. FUNDACIÓN REDES DE FUTURO PARA LA REGIÓN DE MURCIA
(EJERCICIO 2014)
914 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
La Fundación no ha desarrollado ninguna actividad durante el citado ejercicio. Al ser varios los ejercicios
consecutivos en los que se observa que la Fundación no ha realizado actividades, se recomienda la posible
liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 915
III.42. FUNDACIÓN REDES DE FUTURO PARA LA REGIÓN DE MURCIA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Cultura y Turismo de la Región de Murcia
AÑO CONSTITUCIÓN:
2006
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
3.252,65
Activo corriente
3.258,95
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
6,30
Total
3.258,95
Total
3.258,95
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
85,15
Total ingresos
0,02
Resultado del ejercicio
- 85,13
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Redes de Futuro para la Región de Murcia, vinculada a la formación política Partido Socialista
Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 11 de octubre de 2016 a requerimiento de
este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de
resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en
contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
916 Tribunal de Cuentas
6. RESULT ADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Del análisis de las cuentas del ejercicio 2015 se observa que la Fundación no ha desarrollado ninguna
actividad durante el citado ejercicio. Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que se observa que la
Fundación no ha realizado actividades, se recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo
acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 917
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Internacionales
AÑO CONSTITUCIÓN:
2001
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Rey del Corral de Investigaciones Marxistas, vinculada a la formación política Partido
Comunista de España, no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el
informe de auditoría. La Fundación únicamente ha remitido los movimientos bancarios correspondientes al
ejercicio 2014. Dado que la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el
ejercicio fiscalizado, limitaba las competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la
obligación de presentar las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la
Fundación en el curso de los trabajos de fiscalización.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.43. FUNDACIÓN REY DEL CORRAL DE INVESTIGACIONES MARXISTAS
(EJERCICIO 2014)
918 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
De la documentación remitida por el Presidente y el Secretario de la Fundación resulta que esta no recibió
aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
La Fundación ha presentado, con fecha 26 de agosto de 2015, un escrito firmado por el Presidente y el
Secretario de la misma, declarando que desde finales del año 2012 la Fundación no ha tenido actividad
alguna, por lo que se recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 919
III.43. FUNDACIÓN REY DEL CORRAL DE INVESTIGACIONES MARXISTAS
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Comunista de España
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia y Relaciones Internacionales
AÑO CONSTITUCIÓN:
2001
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
Sin datos
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Rey del Corral de Investigaciones Marxistas, vinculada a la formación política Partido
Comunista de España, no ha presentado al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el
informe de auditoría, incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
920 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Este Tribunal de Cuentas no tiene constancia de que la Fundación haya recibido aportaciones ni donaciones
en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Fundación ha declarado, mediante escrito de 3 de octubre de 2016, firmado por el Presidente y el
Secretario de la misma, que desde finales del año 2012 no ha tenido actividad alguna. Al ser varios los
ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se recomienda la posible
liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 921
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Nacionalista Vasco
PROTECTORADO:
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
1988
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
733.553,54
Patrimonio neto
2.061.901,60
Activo corriente
1.456.885,77
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
128.537,71
Total
2.190.439,31
Total
2.190.439,31
RESULT ADOS DE LA ACTIVID AD (en euros)
Total gastos
1.110.726,58
Total ingresos
1.033.524,97
Resultado del ejercicio
- 77.201,61
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
688
80.838,00
80.838,00
Personas jurídicas
14
238.150,00
238.150,00
II) Aportaciones del Partido
2
14.940,38
14.940,38
Total
0,00
702
333.928,38
333.928,38
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
22.619,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
11.614,00
Diputación Foral Bizkaia
115.137,72
Eusko Jaurlaritza (Gobierno Vasco)
227.872,34
Total
377.243,06
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Sabino Arana, vinculada a la formación política Partido Nacionalista Vasco, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 5 de agosto de 2015, las cuentas anuales del ejercicio 2014, que
comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Asimismo, ha presentado el
informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.44. FUNDACIÓN SABINO ARANA
(EJERCICIO 2014)
922 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 333.928,38
euros, con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
La Fundación ha informado de la existencia de dos convenios de colaboración suscritos con entidades
jurídicas, por importe conjunto de 183.000 euros, para el desarrollo del programa de actividades de la
Fundación.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, se ha observado el siguiente incumplimiento de los requisitos establecidos en
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP:
− En ocho donaciones de personas jurídicas, por importe conjunto de 2.150 euros, la Fundación no ha
aportado el acuerdo adoptado por el órgano o representante competente al efecto, en contra de lo
dispuesto en el apartado Dos b) de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 923
III.44. FUNDACIÓN SABINO ARANA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Nacionalista Vasco
PROTECTORADO:
Gobierno Vasco
AÑO CONSTITUCIÓN:
1988
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
605.403,41
Patrimonio neto
1.953.575,62
Activo corriente
1.487.886,85
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
139.714,64
Total
2.093.290,26
Total
2.093.290,26
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.025.042,93
Total ingresos
916.716,95
Resultado del ejercicio
- 108.325,98
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
688
83.341,00
83.341,00
Personas jurídicas
15
188.530,00
188.530,00
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
703
271.871,00
271.871,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
19.647,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
6.750,00
Eusko Jaurlaritza (Gobierno Vasco)
231.353,61
Diputación Foral de Bizkaia
116.654,90
Ayuntamiento de Bilbao
2.500,00
Total
377.205,51
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Sabino Arana, vinculada a la formación política Partido Nacionalista Vasco, ha presentado al
Tribunal de Cuentas, con fecha 5 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas anuales del
ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria.
Asimismo, ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
924 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por donaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 271.871 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las donaciones, se ha observado el siguiente incumplimiento de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP:
− En ocho donaciones de personas jurídicas, por importe conjunto de 2.250 euros, la Fundación no ha
aportado el acuerdo adoptado por el órgano o representante competente al efecto, en contra de lo
dispuesto en el apartado Cuatro de la referida Disposición Adicional 262.
Del análisis de la documentación contable y justificativa facilitada se ha observado la existencia de dos
convenios de colaboración suscritos con entidades jurídicas, resultando las siguientes incidencias:
− Los convenios de colaboración con la Fundación BBK fueron suscritos en el año 2012, con una duración
de dos años prorrogables por periodos de igual duración, y en ellos se establece una aportación
económica a favor de la Fundación Sabino Arana por importe conjunto de 175.000 euros, con la
contraprestación de promocionar la imagen corporativa del patrocinador. En las sucesivas prórrogas que
puedan acordarse, la Fundación Sabino Arana deberá tener en cuenta la necesidad de formalización del
convenio en documento público y los restantes requisitos de comunicación al Tribunal de Cuentas y
publicidad en la página web establecidos en el apartado Cinco de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP.
− El convenio con la Fundación Euskaltel fue suscrito el 23 de septiembre de 2015 y regula el patrocinio de
un evento por el que la Fundación Sabino Arana recibió 8.000 euros. Esta entrega, realizada con
posterioridad a la entrada en vigor de la Ley Orgánica 3/2015, no fue formalizada en documento público
ni publicada en la página web de la fundación, como exige el apartado Cinco de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP. La comunicación al Tribunal de Cuentas se realizó el 16 de febrero de 2016,
excediendo el plazo de tres meses desde su aceptación.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades, por importe total de 377.205,51 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado
4 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte no se han observado
incidencias. La Fundación ha remitido una relación de gastos incurridos para realizar el proyecto, si bien no
indica, como hubiera procedido con arreglo a la convocatoria, qué gastos han sido financiados por cada uno
de los organismos concedentes de ayuda.
De la revisión de la justificación de los gastos incurridos en el desarrollo de las actividades financiadas con
cargo a las subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, se ha identificado un
concepto no subvencionable:
− La subvención ha financiado dos actividades celebradas en marzo y septiembre de 2015. La segunda
actividad se ha desarrollado, según el informe de auditoría, los días 28 y 29 de septiembre. La Fundación
ha imputado a la actividad una factura por alquiler de equipo de sonido entregado el 26 de noviembre por
importe de 677,60 euros, por lo que no corresponde con la actividad subvencionada.
262 La fundación alega que las donaciones de personas jurídicas presentan una escasa cuantía individual y conjunta, y
que proceden de unas cuotas abonadas por formar parte del programa “amigos de la Fundación”. Sin embargo, la figura
de las cuotas no está prevista en la LOFPP como fuente de financiación de las fundaciones y entidades vinculadas. Las
donaciones de personas jurídicas requerirán siempre acuerdo adoptado por el órgano o representante competente, con
arreglo a lo señalado en el apartado Cuatro de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 925
Teniendo en cuenta la deficiencia señalada anteriormente y de acuerdo con lo previsto en la Resolución de 2
de febrero de 2015, por la que se publica la convocatoria, los gastos declarados por la Fundación que
resultarían subvencionables ascienden a 6.072,40 euros, por lo que, habiendo recibido una subvención de
6.750 euros, la Fundación debe proceder al reintegro de 677,60 euros; circunstancia que este Tribunal de
Cuentas comunicará al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a los efectos oportunos.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 927
III.45. FUNDACIÓN SOCIETAT I PROGRÉS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Justicia y Administraciones Públicas
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
- 10.036,43
Activo corriente
12.287,92
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
22.324,35
Total
12.287,92
Total
12.287,92
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
1.796,56
Total ingresos
7.687,45
Resultado del ejercicio
5.890,89
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
2
6.150,00
6.150,00
Total
0,00
2
6.150,00
6.150,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Societat i Progrés de la Comunidad Valenciana, vinculada a la formación política Partido
Socialista Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 11 de marzo de 2016, las
cuentas anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y
la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
928 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2014 ascendieron a un total de 6.150 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Otras consideraciones
El Presidente del Patronato ha certificado que la Fundación no ha realizado ninguna actividad en el ejercicio
2014 debido al proceso de reestructuración del Patronato, así como a la preparación y elaboración de un plan
estratégico de sus actividades.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 929
III.45. FUNDACIÓN SOCIETAT I PROGRÉS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Consejería de Justicia y Administraciones Públicas
AÑO CONSTITUCIÓN:
2002
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
1.206,33
Activo corriente
15.530,68
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
14.324,35
Total
15.530,68
Total
15.530,68
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
382,42
Total ingresos
11.625,18
Resultado del ejercicio
11.242,76
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
10
11.500,00
11.500,00
Total
10
11.500,00
11.500,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Societat i Progrés de la Comunidad Valenciana, vinculada a la formación política Partido
Socialista Obrero Español, ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 2 de febrero de 2017 a
requerimiento de este, las cuentas anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre,
la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas
anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
930 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
Los ingresos por aportaciones declarados durante el ejercicio 2015 ascendieron a un total de 11.500 euros,
con el detalle que se recoge en el apartado 3 del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las aportaciones, no se han observado incumplimientos de los requisitos establecidos en la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 931
III.46. FUNDACIÓN TOMÁS MEABE
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación y Ciencia
AÑO CONSTITUCIÓN:
1990
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
7.815,70
Patrimonio neto
14.434,13
Activo corriente
6.618,43
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
14.434,13
Total
14.434,13
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
7.941,03
Total ingresos
4.289,49
Resultado del ejercicio
- 3.651,54
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Instituto de la Juventud
4.289,49
Total
4.289,49
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Tomás Meabe, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 8 de febrero de 2017 y a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
La formación política PSOE no relacionó en la memoria de sus cuentas anuales del ejercicio 2014, entre las
fundaciones vinculadas al partido, la Fundación Tomás Meabe, si bien la vinculación se estableció por el
Tribunal de Cuentas de acuerdo con los criterios técnicos aprobados por el Pleno en la medida en que el
partido político, directa o indirectamente, puede nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del
Patronato263.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
263 La composición inicial del Patronato, según resulta de los Estatutos aportados en las alegaciones, incluye a
destacados miembros del partido político PSOE en el año 1990. También forma parte del Patronato el Secretario General
de las Juventudes Socialista de España. Aunque no se aporta la composición actual del Patronato, la misma figura en la
página web, comprobándose que la mayor parte de los miembros del Patronato, incluyendo a su Presidente ejecutivo,
ostentan cargos públicos o son asistentes de los grupos institucionales de la formación política.
932 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 933
III.46. FUNDACIÓN TOMAS MEABE
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Partido Socialista Obrero Español
PROTECTORADO:
Ministerio de Educación, Política Social y Deporte
AÑO CONSTITUCIÓN:
1990
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
5.605,72
Patrimonio neto
7.459,46
Activo corriente
2.476,26
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
622,52
Total
8.081,98
Total
8.081,98
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
5.964,16
Total ingresos
3.691,60
Resultado del ejercicio
- 2.272,56
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
0,00
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
0,00
Instituto de la Juventud
3.691,60
Total
3.691,60
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Tomás Meabe, vinculada a la formación política Partido Socialista Obrero Español (PSOE), ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 8 de febrero de 2017 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015 que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo
establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
La formación política PSOE no relacionó en la memoria de sus cuentas anuales del ejercicio 2015, entre las
fundaciones vinculadas al partido, la Fundación Tomás Meabe, si bien la vinculación se estableció por el
Tribunal de Cuentas de acuerdo con los criterios recogidos en el apartado Uno de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP264.
264 La composición inicial del Patronato, según resulta de los Estatutos aportados en las alegaciones, incluye a
destacados miembros del partido político PSOE en el año 1990. También forma parte del Patronato el Secretario General
de las Juventudes Socialista de España. Aunque no se aporta la composición actual del Patronato, la misma figura en la
página web, comprobándose que la mayor parte de los miembros del Patronato, incluyendo a su Presidente ejecutivo,
ostentan cargos públicos o son asistentes de los grupos institucionales de la formación política.
934 Tribunal de Cuentas
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación ha percibido en el ejercicio 2015 subvenciones para gastos de funcionamiento y para la
realización de actividades por importe total de 3.691,60 euros, con el detalle que se ofrece en el apartado 4
del presente Informe.
Del análisis de la documentación presentada por la Fundación con motivo de la presente fiscalización en
relación con las subvenciones, no se han observado incidencias.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
La Fundación no ha aportado al Tribunal de Cuentas los libros diario y mayor, ni el extracto de su cuenta
corriente.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 935
III.47. FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA
(EJERCICIO 2014)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
26.285,31
Patrimonio neto
26.285,31
Activo corriente
0,00
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
26.285,31
Total
26.285,31
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
188,69
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 188,69
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Tribuna Cívica, vinculada a la formación política Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 28 de julio de 2017 y a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2014, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales.
La Fundación manifiesta en la memoria de las cuentas anuales que no ha tenido actividad alguna en el
ejercicio 2014.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
936 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2014, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Otras consideraciones
Según informa el representante legal de la Fundación, el ejercicio 2014 es el segundo año consecutivo en el
que no tiene actividad. Por ello, se recomienda su posible liquidación y extinción previo acuerdo del
Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 937
III.47. FUNDACIÓN TRIBUNA CIVICA
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Ciudadanos - Partido de la Ciudadanía
PROTECTORADO:
Departamento de Justicia de la Generalitat de Cataluña
AÑO CONSTITUCIÓN:
2008
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
0,00
Patrimonio neto
26.255,31
Activo corriente
26.255,31
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
0,00
Total
26.255,31
Total
26.255,31
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
30,00
Total ingresos
0,00
Resultado del ejercicio
- 30,00
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Tribuna Cívica, vinculada a la formación política Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 28 de julio de 2017 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la
memoria. Sin embargo, no ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo
establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
La Fundación manifiesta en la memoria de las cuentas anuales que no ha tenido actividad alguna en el
ejercicio 2015.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
938 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas.
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación ha publicado ha publicado en la página web de la formación Ciudadanos-Partido de la
Ciudadanía las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y 2015.
d) Otras consideraciones
Según informa el representante legal de la Fundación, el ejercicio 2015 es el tercer año consecutivo en el que
no tiene actividad. Por ello, se recomienda su posible liquidación y extinción previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 939
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida-Navarra
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia e Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
Sin datos
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Zabaldiak, vinculada a la formación política Izquierda Unida-Navarra, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2014 ni el informe de auditoría. Dado que la
Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el ejercicio fiscalizado, limitaba las
competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas, sin establecer la obligación de presentar las
cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, las mismas le fueron solicitadas a la Fundación en el curso de los
trabajos de fiscalización.
El Coordinador General de Izquierda Unida de Navarra- Nafarroako Ezker Batua ha certificado, mediante
escrito de 31 de julio de 2015, que la Fundación no ha tenido actividad alguna durante el ejercicio 2014, no
habiéndose elaborado estados contables.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2014 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades.
III.48. FUNDACIÓN ZABALDIAK
(EJERCICIO 2014)
940 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación Zabaldiak ha informado a este Tribunal de Cuentas que no ha percibido aportaciones ni
donaciones en el ejercicio 2014.
b) Otras consideraciones
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la posible liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 941
III.48. FUNDACIÓN ZABALDIAK
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO:
Izquierda Unida–Navarra
PROTECTORADO:
Departamento de Presidencia e Interior
AÑO CONSTITUCIÓN:
1998
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS:
NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
Patrimonio neto
Activo corriente
Pasivo no corriente
Pasivo corriente
Total
Sin datos
Total
Sin datos
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
Total ingresos
Resultado del ejercicio
Sin datos
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Fundación Zabaldiak, vinculada a la formación política Izquierda Unida-Navarra, no ha presentado al
Tribunal de Cuentas las cuentas anuales del ejercicio 2015 ni el informe de auditoría, incumpliendo lo
dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP. El Coordinador General de
Izquierda Unida de Navarra-Nafarroako Ezker Batua ha certificado, mediante escrito de 11 de octubre de
2016, que la Fundación no ha tenido actividad alguna durante el ejercicio 2015, no habiéndose elaborado
estados contables.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Fundación en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
942 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Fundación ha informado a este Tribunal de Cuentas que no ha recibido aportaciones ni donaciones
durante el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Fundación no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Fundación no ha publicado en su página web las cuentas anuales relativas a los ejercicios 2013, 2014 y
2015.
d) Otras consideraciones
Al ser varios los ejercicios consecutivos en los que la Fundación no ha realizado actividad alguna, se
recomienda la liquidación y extinción de la misma previo acuerdo del Patronato.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 943
III.49. SOCIEDAD BATZOKIA S.L.U.
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO: Partido Nacionalista Vasco
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN: 100%
AÑO CONSTITUCIÓN: 2003
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS: NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
7.611,25
Patrimonio neto
168.763,49
Activo corriente
464.830,40
Pasivo no corriente
72.320,00
Pasivo corriente
231.358,16
Total
472.441,65
Total
472.441,65
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
976.716,29
Total ingresos
1.002.344,49
Resultado del ejercicio
25.628,20
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0.00
0.00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Sociedad “Batzokia S.L.U.”, vinculada a la formación política Partido Nacionalista Vasco (PNV), ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 20 de octubre de 2016, las cuentas anuales del ejercicio 2015,
que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no ha
presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales en contra de lo establecido en el apartado Seis de
la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Sociedad en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
944 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Sociedad no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Sociedad no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Sociedad no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015.
d) Otras consideraciones
La Sociedad “Batzokia S.L.U.” gestiona los arrendamientos de locales para actividades de restauración y
máquinas recreativas en dichos locales propiedad de la formación PNV. En estos casos, el partido firma un
contrato de cesión de derechos a cambio de recibir el 100% del canon de entrada y, generalmente, el 75% de
la renta mensual que las sociedades perciben por el alquiler de los espacios para actividades de
restauración.
En los informes de fiscalización de la formación PNV relativos al ejercicio 2015 y anteriores se viene
señalando que, con objeto de no incurrir en la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades
de carácter mercantil de cualquier naturaleza establecida en el artículo 6.1 de la LOFPP, resulta necesario
que la formación revise el objeto social y la actividad desarrollada por las sociedades participadas, de manera
que el partido asuma la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del objeto o finalidad propia
del mismo y circunscriba su participación a aquellas sociedades que presten servicios, preferentemente a los
afiliados, dentro del marco de sus fines específicos265.
265 La sociedad alega que el partido político PNV considera imprescindible mantener las sociedades a efectos de
gestionar de forma óptima y diferenciada su propio patrimonio y determinados servicios, al objeto de alcanzar una mayor
eficacia en la prestación de los mismos, como es el caso de la actividad hostelera complementaria a la actividad política
que históricamente se ha desarrollado en los batzokis, lo cual no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 945
III.50. SOCIEDAD FUNDACIÓN ELKARTU S.A.
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO: Eusko Alkartasuna
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN: 100%
AÑO CONSTITUCIÓN: 1989
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS: NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
685.314,71
Patrimonio neto
- 642.772,52
Activo corriente
40.404,35
Pasivo no corriente
0,00
Pasivo corriente
1.368.491,58
Total
725.719,06
Total
725.719,06
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
74.887,89
Total ingresos
20.424,00
Resultado del ejercicio
- 54.463,89
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, vinculada a la formación política Eusko Alkartasuna (EA), ha
presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 15 de septiembre de 2017, las cuentas anuales del ejercicio
2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y la memoria. Sin embargo, no
ha presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis
de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP266.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Sociedad en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
266 La sociedad alega que, de conformidad con la normativa contable aplicable a las PYMES, no concurrirían las
circunstancias para someterse obligatoriamente a una auditoría de las cuentas anuales. Sin embargo, lo que se indica en
el Informe es que el sometimiento a la obligación de realizar una auditoría de las cuentas anuales y de enviar el informe
resultante al Tribunal de Cuentas proviene de su vinculación o dependencia de un partido político conforme a lo dispuesto
en la LOFPP, y no de su condición de sociedad.
946 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Sociedad no ha registrado aportaciones ni donaciones en el ejercicio 2015.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Sociedad no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Sociedad no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015.
d) Otras consideraciones
La Sociedad “Fundación Elkartu S.A.” ostenta la titularidad de 19 inmuebles en los que se ubican las sedes
locales de la formación política EA. Según se señala en el informe de fiscalización de EA relativo al ejercicio
2015, esta formación ha registrado como inversiones financieras a corto plazo un total de 1.367.432,15 euros
correspondiente a pagos, no documentados, que ha venido realizando a la Sociedad para la gestión de los
inmuebles citados. Este saldo se encuentra recogido como pasivo corriente por la Sociedad, si bien, habida
cuenta de su situación financiera generando pérdidas con carácter recurrente debido al desequilibrio
sistemático entre sus ingresos y gastos (presenta un patrimonio neto negativo de 642.772,52 euros al cierre
de 2015), se considera muy dudoso que pueda atender el reembolso de las deudas que mantiene con el
partido.
Siendo el capital social de 60.101,21 euros y los resultados negativos de ejercicios anteriores de 648.409,84
euros, resulta que la Sociedad se encuentra incursa en una causa de disolución regulada en el artículo 363.1
e) del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Sociedades de Capital.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 947
III.51. SOCIEDAD LANDABURU ETXEA S.L.U.
(EJERCICIO 2015)
1. DATOS GENERALES
PARTIDO POLÍTICO VINCULADO: Partido Nacionalista Vasco
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN: 100%
AÑO CONSTITUCIÓN: 2006
REGISTRO PARTIDOS POLÍTICOS: NO
2. RESUMEN CUENTAS ANUALES
BALANCE DE SITUACIÓN (en euros)
ACTIVO
PATRIMONIO NETO Y PASIVO
Activo no corriente
5.464.395,10
Patrimonio neto
1.782.609,10
Activo corriente
90.355,21
Pasivo no corriente
3.562.314,35
Pasivo corriente
209.826,86
Total
5.554.750,31
Total
5.554.750,31
RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD (en euros)
Total gastos
498.610,26
Total ingresos
339.755,20
Resultado del ejercicio
- 158.855,06
3. RESUMEN APORTACIONES
En especie
Dinerarias
Total
aportaciones
Tipos de aportaciones Número
Valor
(en euros)
Número
Importe
(en euros)
I) Donaciones:
Personas físicas
Personas jurídicas
II) Aportaciones del Partido
Total
0,00
0,00
0,00
4. SUBVENCIONES PÚBLICAS
Importe (en euros)
Total
0,00
5. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN
La Sociedad “Landaburu Etxea, S.L.U.", vinculada a la formación política Partido Nacionalista Vasco (PNV),
ha presentado al Tribunal de Cuentas, con fecha 20 de octubre de 2016 a requerimiento de este, las cuentas
anuales del ejercicio 2015, que comprenden el balance a 31 de diciembre, la cuenta de resultados y el estado
de cambios en el patrimonio neto. Sin embargo, no ha presentado ni la memoria ni el informe de auditoría de
las cuentas anuales, en contra de lo establecido en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de
la LOFPP.
El alcance de esta fiscalización tiene por objeto verificar el sometimiento de los distintos tipos de aportaciones
recibidas por la Sociedad en el ejercicio 2015 a los límites y requisitos previstos en el Capítulo Segundo del
Título II de la LOFPP, con determinadas especialidades, así como la regularidad contable de las aportaciones
y de los gastos financiados con cargo a subvenciones públicas, conforme a lo establecido en el apartado Dos
de la Disposición Adicional Séptima de dicha Ley.
948 Tribunal de Cuentas
6. RESULTADO S DE LA FISCALIZACIÓN
a) Aportaciones y donaciones
La Sociedad no ha registrado donaciones ni aportaciones en el ejercicio 2015, según se recoge en el
apartado 3 del presente Informe.
b) Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las mismas
La Sociedad no ha percibido subvenciones públicas en el ejercicio 2015.
c) Transparencia
La Sociedad no ha publicado en página web las cuentas anuales relativas al ejercicio 2015.
d) Otras consideraciones
La Sociedad “Landaburu Etxea S.L.U.” gestiona los arrendamientos de locales para actividades de
restauración y máquinas recreativas en dichos locales propiedad de la formación PNV. En estos casos, el
partido firma un contrato de cesión de derechos a cambio de recibir el 100% del canon de entrada y,
generalmente, el 75% de la renta mensual que las sociedades perciben por el alquiler de los espacios para
actividades de restauración.
En los informes de fiscalización de la formación PNV relativos al ejercicio 2015 y anteriores se viene
señalando que, con objeto de no incurrir en la prohibición para los partidos políticos de desarrollar actividades
de carácter mercantil de cualquier naturaleza establecida en el artículo 6.1 de la LOFPP, resulta necesario
que la formación revise el objeto social y la actividad desarrollada por las sociedades participadas, de manera
que el partido asuma la gestión directa de los inmuebles afectos a la realización del objeto o finalidad propia
del mismo y circunscriba su participación a aquellas sociedades que presten servicios, preferentemente a los
afiliados, dentro del marco de sus fines específicos267.
267 La sociedad alega que el partido político PNV considera imprescindible mantener las sociedades a efectos de
gestionar de forma óptima y diferenciada su propio patrimonio y determinados servicios, al objeto de alcanzar una mayor
eficacia en la prestación de los mismos, como es el caso de la actividad hostelera complementaria a la actividad política
que históricamente se ha desarrollado en los batzokis, lo cual no desvirtúa lo expuesto en el Informe.
IV. CONCLUSIONES
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 951
IV.1. FORMACIONES POLÍTICAS
De los resultados de la fiscalización se deducen las siguientes conclusiones relativas al
cumplimiento de la obligación de presentación al Tribunal de Cuentas de las cuentas anuales de los
partidos políticos, al examen de la representatividad de las mismas y a la observancia de la
legalidad por parte de los partidos políticos fiscalizados, en particular, en lo que se refiere a los
recursos públicos y privados percibidos por los mismos, y a las restricciones y requisitos a que han
de sujetar su actuación conforme a la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los
partidos políticos (LOFPP).
IV.1.1. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
1. El Informe presenta los resultados de la fiscalización de los ejercicios 2014 y 2015, efectuada
sobre aquellas formaciones políticas que en dichos ejercicios han percibido algún tipo de
subvención pública de las reguladas en el artículo 3 de la LOFPP (otorgadas, como se ha
señalado en la Introducción de este Informe, por el Estado, la Comunidad Autónoma del País
Vasco y la Comunidad Valenciana). Asimismo, se recogen en el mismo los resultados
correspondientes a aquellos partidos políticos que obtuvieron representación como
consecuencia de los procesos electorales celebrados en 2015 y que percibieron por ello
subvenciones de las citadas anteriormente, habiéndose fiscalizado sus estados contables
relativos a los referidos ejercicios 2014 y 2015. El número de formaciones objeto de
fiscalización ha ascendido a 30, según se relaciona en la Introducción de este Informe.
2. Todas las formaciones políticas fiscalizadas presentaron las cuentas anuales de los ejercicios
fiscalizados al Tribunal de Cuentas. Las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2014
fueron remitidas al Tribunal dentro del plazo establecido en el artículo 14 de la LOFPP, que
finalizaba el 30 de junio de 2015, excepto las correspondientes a las formaciones Eusko
Alkartasuna, Federación EH Bildu e Izquierda Unida. Asimismo, las cuentas anuales del
ejercicio 2015 fueron rendidas dentro del plazo previsto en el citado artículo -30 de junio de
2016-, excepto en el caso de la federación Izquierda Unida, que presentó las cuentas anuales
consolidadas con seis meses de retraso, aun cuando las cuentas anuales individuales fueron
presentadas en plazo por las formaciones que la integran.
3. Por lo que se refiere a las cuentas anuales consolidadas de las federaciones y coaliciones
permanentes de partidos políticos que prevé el artículo 14 de la LOFPP, la formación política
Izquierda Unida incluyó en el ejercicio 2014, por primera vez, la actividad económico-financiera
del Partido Comunista de España, y en el ejercicio 2015, la de Izquierda Abierta. Sin embargo,
no incorporó la actividad de otras formaciones que la integran como Izquierda Republicana y
Colectivo de Unidad de los Trabajadores, ni las de organizaciones sin personalidad jurídica pero
con recursos económicos que la conforman. Tampoco las federaciones Convergència i Unió,
Esquerra Unida i Alternativa, Federación EH Bildu e Iniciativa per Catalunya-Verds integraron
los estados de sus partidos federados en las cuentas anuales de 2014 ni de 2015. En cuanto a
las coaliciones de partidos, procede indicar que la Coalició Compromís presentó unas cuentas
anuales consolidadas que integran los partidos coaligados en el ejercicio 2015, pero no así en
las cuentas anuales del ejercicio 2014.
4. En los ejercicios 2014 y 2015 las formaciones políticas no estaban obligadas legalmente a
incluir en sus cuentas anuales la actividad económico-financiera en el ámbito local e
institucional. En el apartado del Informe correspondiente a cada formación política se señala si
las cuentas anuales consolidadas que se han presentado incluyen todo o parte de la actividad
en el ámbito territorial e institucional a los únicos efectos de que quede delimitado el ámbito
sobre el que se ha desarrollado la fiscalización.
5. Todas las formaciones políticas integraron en las cuentas anuales presentadas las operaciones
económico-financieras derivadas de su participación en los procesos electorales celebrados
durante los ejercicios 2014 y 2015, excepto la Coalición EH Bildu, que no integró en sus
952 Tribunal de Cuentas
cuentas referentes a dichos ejercicios la contabilidad de la coalición “Los Pueblos Deciden”
presentada a las elecciones al Parlamento Europeo; y la Coalició Compromís y las de los
partidos coaligados (Bloc Nacionalista Valencià, Iniciativa del Poble Valencià y Verds-Equo),
cuyas cuentas anuales referidas a 2014 no integraron los ingresos y gastos electorales de la
coalición “Primavera Europea”, si bien dichas operaciones fueron incorporadas en las cuentas
anuales consolidadas del ejercicio 2015.
IV.1.2. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
6. En 20 de las 30 formaciones políticas objeto de fiscalización, las cuentas anuales relativas al
ejercicio 2014 presentan salvedades que inciden, en mayor o menor medida, en su
representatividad. En el ejercicio 2015 se han recogido salvedades en 19 de las 30
formaciones, con el detalle que se recoge en los resultados de fiscalización correspondientes
a cada una de ellas. Debido a la existencia de limitaciones al alcance y/o a la importancia
cuantitativa de las salvedades que se han puesto de manifiesto, este Tribunal de Cuentas ha
considerado que las cuentas anuales no reflejan adecuadamente la situación financiera y
patrimonial de las siguientes formaciones políticas: Aralar, Coalició Compromís, Coalición EH
Bildu, Convergència Democrática de Catalunya, Eusko Alkartasuna, Izquierda Unida y Partido
Aragonés en el ejercicio 2014, y Aralar, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, Coalició
Compromís, Coalición EH Bildu, Convergència Democrática de Catalunya, Eusko Alkartasuna,
Federación EH Bildu, Izquierda Unida y Partido Aragonés, en el ejercicio 2015.
7. Este Tribunal de Cuentas no ha podido emitir una opinión en relación con la representatividad
de los estados contables presentados por las formaciones Unió Democrática de Catalunya y
Unión Progreso y Democracia. En el primer caso, el procedimiento fiscalizador ha tenido como
limitación al alcance la situación concursal en que se encuentra la formación política, que no
ha posibilitado obtener evidencia adecuada y suficiente sobre si las cuentas anuales de los
ejercicios 2014 y 2015 reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
formación. En el segundo caso, el procedimiento fiscalizador ha tenido como limitación al
alcance la falta de entrega de gran parte de la documentación solicitada a la formación, lo que
ha imposibilitado realizar los trabajos de fiscalización referentes a las cuentas anuales de los
ejercicios 2014 y 2015.
8. El procedimiento fiscalizador queda delimitado para la mayoría de las formaciones políticas por
la no integración en las cuentas anuales consolidadas de la actividad económico-financiera
correspondiente a la totalidad o parte, según los casos, de la organización en el ámbito
territorial local e institucional, puesto que, como se ha indicado en la conclusión 4ª, en los
ejercicios 2014 y 2015 las formaciones no estaban obligadas legalmente a incluir en sus
cuentas anuales la actividad económico-financiera desarrollada en dichos ámbitos.
9. Se han observado limitaciones al alcance de la fiscalización en diez formaciones políticas en el
ejercicio 2014 y en nueve formaciones en el ejercicio 2015, que han respondido a la falta de
integración en las cuentas anuales consolidadas de la contabilidad electoral o de las
contabilidades de los partidos federados o coaligados, con el detalle que se recoge en los
resultados de fiscalización correspondientes a cada una de las formaciones.
10. Las cuentas anuales han sido formuladas según los modelos normales o abreviados previstos
en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas (PCAFP), aprobado por el
Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 26 de septiembre de 2013, por 24 formaciones
políticas respecto de las del ejercicio 2014 y por 27 formaciones políticas de las del ejercicio
2015, aun cuando la obligatoriedad de la aplicación de dicho Plan ha quedado suspendida por
la Disposición Transitoria Segunda de la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, hasta la
adaptación de aquél a esta norma, lo que se halla en curso. Las restantes formaciones han
continuado aplicando en los ejercicios fiscalizados el Plan General de Contabilidad (PGC) o
las adaptaciones del mismo a las PYMES o a las entidades sin fines lucrativos.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 953
11. Respecto al activo no corriente, las formaciones Coalición Canaria, Esquerra Republicana de
Catalunya, Partido Nacionalista Vasco, Partido Popular y Partido Socialista Obrero Español,
no han presentado el inventario completo y actualizado previsto en el artículo 14.2 a) de la
LOFPP, al no integrar los bienes muebles e inmuebles correspondientes a todas las sedes
territoriales.
12. Respecto al activo corriente, la mayor parte de las formaciones fiscalizadas no han aplicado el
principio de devengo, recogido tanto en el PCAFP como en el PGC, en la contabilización de
los derechos de cobro derivados de las subvenciones públicas otorgadas tanto para financiar
la actividad ordinaria como la actividad electoral. Asimismo, en diversas formaciones no se
han registrado en el balance los saldos contables de algunas cuentas bancarias cuya
titularidad corresponde al partido y, en su caso, a los grupos institucionales. El contenido
detallado de estos análisis se recoge en este Informe al exponer los resultados
correspondientes a cada una de las formaciones políticas.
13. La deuda con entidades de crédito registrada por las formaciones políticas al cierre del
ejercicio 2014 ascendió a 193,92 millones de euros, de los que 117,63 millones corresponden
a deudas con garantía hipotecaria. En el ejercicio 2015 fue de 233,28 millones de euros, de
los que 130,81 millones corresponden a deudas con garantía hipotecaria. La deuda vencida a
31 de diciembre de 2015 representó 11,04 millones de euros, distribuyéndose entre las
siguientes formaciones: Eusko Alkartasuna (0,81 millones de euros) y Unió Democrática de
Catalunya (10,23 millones de euros).
14. Se ha observado la existencia de seis formaciones políticas que a cierre de los ejercicios 2014
y 2015 presentaban un patrimonio neto negativo, entre las que destacan por su elevada
cuantía Unió Democrática de Catalunya, Convergència i Unió e Iniciativa per Catalunya-Verds,
con el detalle que se recoge en los resultados de fiscalización correspondientes a cada una de
las formaciones. En el caso de las dos primeras formaciones políticas, esta situación de
desequilibrio patrimonial ya se venía poniendo de manifiesto en anteriores informes de
fiscalización.
15. La financiación pública percibida en 2014 y en 2015 por las formaciones políticas ha
consistido en subvenciones de funcionamiento ordinario y en subvenciones electorales. Así,
se han registrado subvenciones de funcionamiento ordinario, otorgadas tanto a las propias
formaciones como a sus grupos institucionales, por un total de 171,90 millones de euros en el
ejercicio 2014 y de 160,75 millones de euros en el ejercicio 2015. El detalle de las cuantías
percibidas por cada formación y entidad otorgante se recoge en los Anexos 1 y 2. Entre los
recursos que integran la financiación pública para funcionamiento ordinario, se encuentra la
asignación anual para sufragar los gastos de seguridad en los que incurran los partidos para
mantener su actividad política e institucional. La subvención otorgada por el Estado para este
fin ha supuesto un total de 2,71 millones de euros en cada uno de los ejercicios. Asimismo, las
formaciones han contabilizado ingresos públicos por subvenciones electorales que han
ascendido a 30,86 y 102,74 millones de euros en los ejercicios 2014 y 2015, respectivamente,
con el detalle por formaciones que se recoge en el Anexo 3.
16. Los recursos privados contabilizados por las formaciones políticas han representado un total
de 52,87 millones de euros en el ejercicio 2014 y 65,29 millones en el ejercicio 2015. La
cuantía más importante corresponde a las cuotas y aportaciones de afiliados, con un saldo
total para los ejercicios fiscalizados de 23,24 y 23,42 millones de euros, respectivamente, con
el detalle que se recoge en los Anexos 4 y 5. Las aportaciones de cargos públicos han
supuesto un total de 16,74 y 16,97 millones de euros en cada uno de los ejercicios
fiscalizados. También constituyen recursos privados las donaciones privadas recibidas por las
formaciones políticas que, en los ejercicios fiscalizados, ascendieron a 4,49 y 6,03 millones de
euros, respectivamente, con el detalle por formación política que se recoge en los citados
Anexos.
954 Tribunal de Cuentas
17. En la revisión de los gastos de los ejercicios 2014 y 2015 se ha observado que diversas
formaciones políticas han registrado, como gastos ordinarios, facturas que corresponden a
conceptos de naturaleza electoral según se recoge en el artículo 130 de la Ley Orgánica
5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, vinculados a los procesos electorales
celebrados durante los citados ejercicios, y que deberían haberse efectuado en el periodo
electoral y, por tanto, haber sido declarados como tales en las contabilidades electorales
presentadas ante el Tribunal de Cuentas o ante los Órganos de Control Externo de las
Comunidades Autónomas, según hubiera correspondido. En la mayor parte de los casos se
trata de gastos que, atendiendo a las fechas de los justificantes aportados, no corresponden al
periodo electoral si bien, aun cuando no resultarían subvencionables, deberían formar parte
de los gastos a considerar a efectos del límite máximo de gastos electorales aplicable a cada
proceso.
18. En cuanto al contenido de la memoria, el artículo 14 de la LOFPP contempla que la misma
incluirá la relación de las subvenciones públicas y de donaciones privadas con referencia
concreta a los elementos que permitan identificar al donante y el importe recibido, y que deberá
ir acompañada de un anexo en el que se especifiquen pormenorizadamente las condiciones de
los créditos o préstamos de cualquier clase que mantenga el partido con las entidades de
crédito. Sin perjuicio de que las formaciones políticas hayan facilitado la información pertinente
durante las actuaciones fiscalizadoras, en cinco formaciones políticas se ha comprobado que
han incumplido los requisitos que se contemplan en el citado artículo, bien porque en la
memoria de las cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015 no incluyeron información al
respecto, bien porque la información es incompleta, según el detalle que se recoge en los
resultados de fiscalización correspondientes a cada una de las formaciones políticas.
IV.1.3. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
19. En relación con el preceptivo informe al que se refiere el artículo 15 de la LOFPP, y que debe
acompañar a la documentación a presentar al Tribunal de Cuentas, relativo a los resultados
de la revisión del sistema de control interno que cada formación política debe tener
establecido para garantizar la adecuada intervención y contabilización de los actos y
documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico, se debe
señalar que doce formaciones políticas no han presentado en 2014 documento alguno que
acredite el resultado de la revisión del sistema de control interno, siendo trece formaciones las
que no lo hicieron en el ejercicio 2015, lo que supone un incumplimiento del citado artículo.
Asimismo, algunos de los informes remitidos por las formaciones se limitan a certificar que las
cuentas anuales reflejan la imagen fiel de la situación financiera de la formación sin recoger
los resultados obtenidos en la evaluación del control interno. La falta de un sistema de
auditoría o control interno que establece el referido artículo 15 de la LOFPP podría constituir
una irregularidad sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica. Las
formaciones que en 2015 han incurrido en este supuesto han sido Amaiur, Bloque
Nacionalista Galego, Coalición EH Bildu, Convergència Democrática de Catalunya, Eusko
Alkartasuna, Convergència i Unió, Federación EH Bildu, Geroa Bai, Izquierda Unida, Nueva
Canarias, Partido Nacionalista Vasco, Sortu y Unió Democrática de Catalunya.
20. En la fiscalización de las cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015 presentadas por las
formaciones políticas, se han realizado comprobaciones sobre el cumplimiento de las
prescripciones, requisitos y limitaciones previstos en la LOFPP y en el resto de normativa
aplicable. De las mismas se deducen los siguientes incumplimientos que podrían constituir
infracciones de las recogidas en el artículo 17 de la LOFPP:
a) En el ejercicio 2014 no fueron identificados los cargos públicos ni los donantes que
realizaron aportaciones a la federación de Madrid de la formación política Izquierda
Unida, por un importe conjunto de 286.094,79 euros, ni parte de los donantes
correspondientes a las federaciones de Cantabria, Galicia y Murcia por importes
respectivos de 2.830, 2.007,33 y 16.376,38 euros, lo que vulnera lo establecido en el
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 955
artículo 5.1 de la LOFPP. Asimismo, Convergència Democrática de Catalunya ha
registrado un ingreso en la cuenta bancaria de donaciones, por importe de 240 euros,
cuyo aportante no ha sido identificado por el partido, en contra de lo señalado en el
citado artículo 5.1 de la LOFPP.
b) En ninguno de los ejercicios fiscalizados Unió Democrática de Catalunya ha facilitado la
identificación de las personas físicas que han realizado donaciones, lo que conlleva un
incumplimiento del artículo 5.1 de la LOFPP, que en el ejercicio 2014 resulta atribuible a
un total de 785.190 euros y en el ejercicio 2015 a 239.924 euros.
c) En el ejercicio 2015, con posterioridad a la entrada en vigor de la prohibición establecida
al efecto por la Ley Orgánica 3/2015, la formación Nueva Canarias recibió donaciones
de personas jurídicas, por importe conjunto de 8.640 euros, incumpliendo lo dispuesto
en el artículo 5.1 de la LOFPP.
d) En el ejercicio 2015 la formación Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía ha registrado
como donaciones en especie determinados pagos, por importe acumulado de 14.371,16
euros, efectuados por terceras personas, de determinadas facturas electorales emitidas
a nombre del partido, lo que vulnera lo establecido en el artículo 4.3 de la LOFPP, que
prohíbe a los partidos políticos aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas
asuman de forma efectiva el coste de los gastos que genere su actividad. En relación
con dicho importe, la formación no ha identificado los donantes que han abonado
facturas que ascienden a un importe de 2.036,74 euros.
e) En el ejercicio 2015 las formaciones Eusko Alkartasuna y Partido Nacionalista Vasco
han participado de forma indirecta, a través de sociedades mercantiles, en los
rendimientos procedentes de la realización de actividades de carácter mercantil,
vulnerando lo establecido en el artículo 6 de la LOFPP.
f) En el ejercicio 2015 la formación Unión Progreso y Democracia ha incumplido el deber
de colaboración que establece el artículo 19 de la LOFPP.
21. Otros incumplimientos que figuran a los largo de los diferentes apartados del Informe respecto
a la legalidad de los recursos públicos y privados y que, conforme a la normativa vigente en
los ejercicios fiscalizados, no estaban tipificados como infracciones del artículo 17 de la
LOFPP, se relacionan a continuación:
a) En los ejercicios 2014 y 2015 diversas formaciones políticas no procedieron a la apertura de
cuentas bancarias específicas para el ingreso diferenciado de las cuotas, de las
aportaciones y de las donaciones, según se prevé en los artículos 4.2 y 8 de la LOFPP.
b) Figuran cuotas y aportaciones no ingresadas en las cuentas bancarias específicas en
diecisiete formaciones en 2014 y en dieciocho en 2015, lo que contraviene lo establecido en
el artículo 8 de la LOFPP.
c) Figuran donaciones que no han sido ingresadas en cuentas bancarias destinadas
exclusivamente a ingresos de esta naturaleza, lo que incumple lo dispuesto en el artículo
4.2 de la LOFPP, en once y seis formaciones políticas en 2014 y 2015, respectivamente,
como se detalla en los resultados de fiscalización correspondientes a cada una de las
formaciones políticas.
d) En el ejercicio 2014 figuran donaciones de personas jurídicas recibidas por cuatro
formaciones políticas, por importes de 15.000, 48.000, 15.758,75 y 183.000 euros,
respectivamente, de las que no se ha facilitado el acuerdo del órgano social competente, lo
que supone un incumplimiento del artículo 4.2 de la LOFPP.
956 Tribunal de Cuentas
e) En los informes de fiscalización de los ejercicios 2014 y 2015 correspondientes a once y
trece formaciones políticas, respectivamente, se ha indicado que las asignaciones
concedidas a los grupos políticos de la formación en las entidades locales han sido
ingresadas directamente por las instituciones concedentes en las cuentas bancarias de
funcionamiento ordinario de los respectivos partidos, lo que contraviene lo dispuesto en la
legislación vigente. De este modo, en lugar de figurar los grupos políticos como aportantes
de fondos al partido, de acuerdo con las cuentas anuales presentadas, estos ingresos
constan como subvenciones directas de la entidad local a las formaciones políticas. En
ningún caso, estas subvenciones están contempladas entre los recursos procedentes de la
financiación pública que se enumeran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
22. En el ejercicio 2014 se han identificado en seis formaciones políticas pagos en efectivo por
importes superiores a 2.500 euros, que ascienden a un total de 289.654,13 euros. En el
ejercicio 2015 dichos pagos se han producido en cuatro formaciones, por un total de 117.450
euros en 2015, lo que vulnera lo establecido en el artículo 7 de la Ley 7/2012, de 29 de
octubre, de prevención y lucha contra el fraude fiscal.
23. Un total de trece y once formaciones políticas no habían publicado en su página web las
cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015, respectivamente, o bien las habían publicado
de forma incompleta. Asimismo, doce formaciones no habían publicado el Informe de
fiscalización del Tribunal de Cuentas correspondiente al ejercicio 2013, como establece el
artículo 14 de la LOFPP.
24. En relación con el régimen de contratación, 22 formaciones políticas no habían aprobado y
publicado en su página web unas instrucciones internas en materia de contratación que,
conforme a lo previsto en la Disposición Adicional Decimotercera de la LOFPP, introducida por
la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.
25. El Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre, regula la tramitación de las subvenciones
estatales anuales para sufragar los gastos de seguridad en que incurran los partidos políticos.
Del análisis de los gastos subvencionables han resultado remanentes pendientes de
aplicación al cierre de los ejercicios fiscalizados en las siguientes formaciones políticas:
Amaiur (12.147,79 euros en 2014 y 3.998,86 euros en 2015), Bloque Nacionalista Galego
(4.417,78 euros en 2014 y 13.659,13 euros en 2015), Chunta Aragonesista (1.119,15 euros en
2014 y 472,28 euros en 2015), Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (10.636,02 euros en
2015), Esquerra Unida i Alternativa (385,28 euros en 2015), Federación EH Bildu (635,30
euros en 2015), Foro de Ciudadanos (2.745,33 euros en 2014 y 5.916,05 euros en 2015),
Geroa Bai (5.340,78 euros en 2014), Nueva Canarias (6.369,09 euros en 2014 y 6.180,79
euros en 2015), Partido Aragonés (4.500,21 euros en 2015), Partido Popular (48.366,05 euros
en 2015), Podemos (9.098,64 euros en 2015) y Unión del Pueblo Navarro (6.661,90 euros en
2014 y 2.552,36 euros en 2015). Dichos remanentes, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 23 del citado Real Decreto, deberán ser objeto de reintegro, lo que este Tribunal de
Cuentas comunicará al Ministerio del Interior a tal efecto.
IV.2. FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES
De los resultados de la fiscalización y control de las aportaciones y donaciones percibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos fiscalizados, así
como la regularidad contable de las aportaciones y de los gastos financiados con cargo a
subvenciones públicas, se deducen las siguientes conclusiones:
1. De conformidad con los criterios aprobados por el Pleno del Tribunal de Cuentas a efectos de
suplir la carencia de la regulación en relación con la existencia de vinculación orgánica de las
fundaciones y asociaciones a partidos políticos, que se indican en la Introducción de este
Informe, y, a partir de la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, con arreglo a los recogidos en el
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 957
apartado Uno de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, el ámbito subjetivo de la
presente fiscalización se ha extendido, en el ejercicio 2014, a un total de 43 fundaciones y a
cuatro asociaciones vinculadas o dependientes de las formaciones políticas fiscalizadas; en el
ejercicio 2015, ha quedado constituido por un total de 43 fundaciones y siete entidades
vinculadas o dependientes (cuatro asociaciones y tres sociedades mercantiles).
2. Según la información facilitada por el Ministerio del Interior, a 31 de diciembre de 2015 solo
nueve de las 43 fundaciones vinculadas o dependientes de los partidos políticos, y ninguna de
las siete entidades vinculadas o dependientes de ellos, se habían inscrito en la sección
específica del Registro de Partidos Políticos, incumpliendo con ello lo señalado en el apartado
Uno de la Disposición Adicional Cuarta de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de partidos
políticos. Dicha norma prevé que la inscripción se realice a iniciativa conjunta de los
representantes de los partidos y de las propias fundaciones o entidades.
3. A pesar de que la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP, en la redacción vigente en el
ejercicio 2014, circunscribía las competencias fiscalizadoras a las aportaciones recibidas sin
establecer la obligación de presentar las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, la mayor
parte de las fundaciones y asociaciones fiscalizadas han remitido los estados contables
referidos a 2014. En el caso de las fundaciones 14 de Abril, Horacio Fernández Iguanzo, Idi
Ezkerra, Rey Corral de Investigaciones Marxistas y Zabaldiak y la asociación Movimiento
Ciudadano por la Regeneración, no presentaron dichas cuentas, si bien las remitieron una vez
les fueron solicitadas por el Tribunal en el curso de los trabajos de fiscalización. Por otra parte,
once fundaciones y asociaciones que sí han presentado las cuentas anuales permanecían en
2014 sin actividad
4. Las fundaciones 14 de Abril, Horacio Fernández Iguanzo, Idi Ezkerra, Izquierda D’Asturies,
Progreso y Democracia, Rey Corral de Investigaciones Marxistas y Zabaldiak, y la asociación
Movimiento Ciudadano por la Regeneración, no presentaron las cuentas anuales del ejercicio
2015, incumpliendo lo dispuesto en el apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la
LOFPP, modificado por la Ley Orgánica 3/2015, si bien las remitieron una vez les fueron
requeridas por el Tribunal en el curso de los trabajos de fiscalización. Por otra parte, once
fundaciones y asociaciones que sí han presentado las cuentas anuales permanecían en 2015
sin actividad.
5. La mayor parte de las fundaciones y entidades vinculadas o dependientes de los partidos
políticos no han presentado el informe de auditoría de las cuentas anuales en el ejercicio 2014
ni en 2015, lo que, en este último ejercicio, constituye una contravención de lo establecido en el
mencionado apartado Seis de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
6. Del total de fundaciones fiscalizadas, siete de ellas disponían de patrimonio neto negativo al
cierre del ejercicio 2015, destacando por su importancia cuantitativa la Fundación Pablo Iglesias
y la Fundación Ideas para el Progreso, por importes de 1.526.495,29 y 326.279,67 euros,
respectivamente. Asimismo, la sociedad “Fundación Elkartu S.A.”, que presentaba a 31 de
diciembre de 2015 unos resultados negativos de ejercicios anteriores de 648.409,84 euros, se
encontraba incursa en una causa de disolución regulada en el artículo 363.1 e) del Real
Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Sociedades de Capital.
7. Las aportaciones y donaciones privadas informadas por las fundaciones y entidades vinculadas
o dependientes de los partidos políticos en los ejercicios 2014 y 2015 han supuesto un total de
5.256.946,92 y 4.871.549,19 euros, respectivamente, según el detalle que se recoge en el
Anexo 6. Del análisis de los requisitos legales contemplados en la LOFPP referentes a las
aportaciones y a las donaciones recibidas por las fundaciones y entidades vinculadas o
dependientes de los partidos políticos se han observado los siguientes incumplimientos:
958 Tribunal de Cuentas
a) Donaciones ingresadas en cuentas bancarias ordinarias al no existir cuentas abiertas
exclusivamente para tal fin (un caso en 2014 y 2015), lo que incumple lo establecido en el
artículo 4.2 de la LOFPP.
b) Donaciones procedentes de personas jurídicas de las que no se ha aportado el acuerdo del
órgano social (cuatro casos en 2014 y tres en 2015), lo que incumple lo previsto en la
Disposición Adicional Séptima de la citada Ley.
c) Donaciones procedentes de personas jurídicas que no han sido notificadas al Tribunal de
Cuentas en el plazo de tres meses, incumpliendo lo señalado en la Disposición Adicional
Séptima de la citada Ley (dos casos en 2014 y tres en 2015).
d) Entregas de efectivo resultantes de convenios de colaboración no notificadas al Tribunal de
Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptación (tres casos en 2015), incumpliendo
lo dispuesto en la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP.
8. Las subvenciones públicas recibidas por las fundaciones vinculadas o dependientes de los
partidos políticos en los ejercicios 2014 y 2015 han supuesto un total de 3.782.977,78 y
3.412.532,29 euros, respectivamente, según el detalle que se recoge en el Anexo 7. Las
principales subvenciones concedidas han procedido del Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte y del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. En el ejercicio 2015, tras la
modificación del apartado Dos de la Disposición Adicional Séptima de la LOFPP por la Ley
Orgánica 3/2015, han sido objeto de fiscalización los gastos financiados con cargo a
subvenciones públicas, no habiéndose admitido como gastos subvencionables determinados
conceptos de gasto declarados por las fundaciones, por un importe conjunto de 55.666,51
euros.
9. Un total de 28 fundaciones, cuatro asociaciones y tres sociedades no habían publicado en su
página web las cuentas anuales de los ejercicios 2013, 2014 y 2015.
V. RECOMENDACIONES
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 961
V.1. FORMACIONES POLÍTICAS
1. Referente a la rendición de cuentas de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales, de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los
Territorios Históricos vascos y de los Grupos de las Corporaciones Locales, aunque el artículo
14.4 de la LOFPP remite a lo dispongan en cada caso los respectivos Reglamentos o su
legislación específica, se considera que, desde el punto de vista de la representatividad de las
cuentas anuales consolidadas, estas deberían integrar la actividad desarrollada por todos los
grupos institucionales de los partidos políticos, a fin de que las cuentas anuales consolidadas
reflejen la imagen fiel de la formación considerada como una única realidad económico-
financiera.
2. Se estima conveniente que la legislación aplicable pudiera contemplar las condiciones y
requisitos en las que los grupos institucionales puedan efectuar aportaciones a los partidos
políticos, con objeto de que lo dispuesto en el artículo 2.1 e) de la LOFPP -que considera
recursos procedentes de la financiación pública de los que pueden disponer los partidos
políticos “las aportaciones que, en su caso, los partidos políticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de los
grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales”-, se adecúe con lo
establecido en los respectivos Reglamentos y en el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Régimen Local, respecto de la finalidad de la dotación económica
asignada a los grupos institucionales.
3. Se considera preciso que el informe preceptivo al que se refiere el artículo 15 de la LOFPP,
relativo a los resultados de la revisión del sistema de control interno que cada formación política
debe tener establecido para garantizar la adecuada intervención y contabilización de los actos y
documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico, cuente
con una descripción en detalle acerca del alcance de la revisión efectuada de los
procedimientos de control interno, así como las principales conclusiones y recomendaciones
que, en su caso, se deriven de la misma.
4. Las formaciones políticas que presenten durante dos o más ejercicios económicos una
situación patrimonial negativa deberían ajustar sus actividades económicas con objeto de
alcanzar el necesario reequilibrio patrimonial y elaborar un plan de saneamiento, habida cuenta
de que los ingresos públicos representan la mayor parte de los ingresos registrados. Ello con el
fin de prevenir casos en los que la caída de estos por la pérdida de representación institucional
y la elevada deuda financiera puedan llevar a la insolvencia del partido político y que este se
encuentre en la necesidad de solicitar la declaración de un concurso de acreedores.
5. En el actual contexto social y político, podría evaluarse la conveniencia material y económica de
mantener en las condiciones actuales la subvención estatal para sufragar los gastos de
seguridad en que incurran los partidos políticos para mantener su actividad política e
institucional, a la que se refiere el artículo 3.1 de la LOFPP y cuyo desarrollo reglamentario se
regula en el Real Decreto 1306/2011, de 26 de septiembre.
6. Sería aconsejable que la LOFPP definiese claramente lo que haya de entenderse por los
conceptos de aportaciones y de donaciones, a fin de evitar dudas interpretativas sobre qué
ingresos deben recibirse a través de las cuentas bancarias específicas reguladas en el artículo
4.2 b) y cuáles en las reguladas en el artículo 8.3 de dicha Ley Orgánica.
962 Tribunal de Cuentas
7. En relación con la prohibición de la condonación total o parcial de la deuda contraída por las
formaciones políticas con las entidades de crédito, a la que se refiere el artículo 4.4 de la
LOFPP, podría considerarse la oportunidad de establecer que la misma no pueda eludirse
mediante la falta de pago de la deuda vencida de forma indefinida, de manera que, en la
práctica, no se liquide.
8. Habida cuenta de que la legislación actual contempla la obligatoriedad de todas las formaciones
políticas de remitir al Tribunal de Cuentas sus cuentas anuales consolidadas, y que el
incumplimiento de dicha obligación conlleva una posible infracción tipificada en el artículo 17 de
la LOFPP, se considera conveniente que el Ministerio del Interior procediera a actualizar el
Registro de Partidos Políticos a fin de estar en disposición de obtener una relación de las
formaciones políticas que hayan de presentar al Tribunal de Cuentas las cuentas anuales de
cada ejercicio económico, y que dicha relación se facilite a esta Institución con anterioridad a la
finalización de cada año natural.
V.2. FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES
1. Los Patronatos de aquellas fundaciones vinculadas o dependientes de los partidos políticos que
han permanecido inactivas de forma continuada durante varios ejercicios consecutivos, y sin
una previsión de retomar su actividad, deberían considerar la posibilidad de acordar su
disolución y extinción de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Fundaciones.
2. A efectos de potenciar la transparencia en la financiación de los partidos políticos y la eficacia
de su control, se estima conveniente considerar la procedencia de aplicar a las fundaciones y
entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos de los mismos requisitos y
limitaciones exigidos a estos en relación con las donaciones.
3. Se considera procedente que en las convocatorias de subvenciones públicas dirigidas a
fundaciones y entidades vinculadas o dependientes de partidos políticos se estableciera
expresamente, como requisito para concurrir a las mismas, la inscripción obligatoria de aquellas
en la sección específica del Registro de Partidos Políticos a que se refiere la Disposición
Adicional Cuarta de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de partidos políticos.
4. Se estima necesario que las fundaciones y entidades que presentan una situación patrimonial
negativa ajusten sus actividades económicas y elaboren un plan de saneamiento con objeto de
alcanzar el necesario equilibrio patrimonial.
5. Sería conveniente que las fundaciones y entidades adecuaran su actuación a la realización de
los fines fundacionales propios de las entidades vinculadas o dependientes de las formaciones
políticas, evitando que la actividad de las mismas se limite a la mera tenencia de bienes
inmuebles que se pongan a disposición de los partidos políticos a los que estén vinculadas o de
las que sean dependientes, o, en general, a la obtención o gestión de recursos para
financiarlos.
6. Se estima oportuno que se determine una cuantía mínima para proceder a la notificación
obligatoria, en el plazo de tres meses desde su aceptación, de las donaciones de personas
jurídicas al Tribunal de Cuentas, teniendo en cuenta que esta Institución solicita y analiza la
relación completa de las aportaciones y donaciones en el desarrollo de los trabajos de
fiscalización.
7. Habida cuenta de que la legislación actual contempla la obligatoriedad de todas las fundaciones
y entidades vinculadas o dependientes de partidos políticos de remitir al Tribunal de Cuentas
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 963
sus cuentas anuales y el informe de auditoría, y que el incumplimiento de dicha obligación
conlleva una posible infracción tipificada en el artículo 17 de la LOFPP, se considera
conveniente que el Ministerio del Interior, mediante una adecuada actualización del Registro de
Partidos Políticos, pudiera mantener una relación de las fundaciones y entidades vinculadas o
dependientes de las formaciones políticas que hayan de presentar al Tribunal de Cuentas sus
cuentas anuales de cada ejercicio económico y que dicha relación se facilitase a esta Institución
con anterioridad a la finalización de cada año natural.
Madrid, 21 de diciembre de 2017
EL PRESIDENTE
Ramón Álvarez de Miranda García
ANEXOS
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 967
A N E X O I
Formaciones políticas
Subvenciones
estatales
Gobiernos
Autonómicos
Cortes
Generales
Asambleas
legislativas
Autonómicas
y Ciudades
Autonómas
Entidades
Locales
Otras
subvenciones
Total
Subvenciones
concedida s
Alternatiba Eraikitzen 0,00
Amaiur 889.264,34 329.018,99 1.218.283,33
Aralar 382.908,00 196.318,59 579.226,59
Bloque Nacionalista Galego 398.249,29 67.770,09 344.753,04 424.235,29 1.235.007,71
Chunta Aragonesista 74.092,09 301.016,40 236.930,03 612.038,52
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía 1.215.852,14 2.908,57 1.218.760,71
Coalició Compromís 330.223,56 174.030,72 504.254,28
Coalición Canaria 203.973,19 25.905,00 229.992,00 411.030,23 870.900,42
Coalición Euskal Herria Bildu 1.254.215,24 986.952,00 3.533,00 2.244.700,24
Convergencia Democrática de Catalunya 1.754.732,21 2.400.000,00 405.811,04 4.560.543,25
Convergencia i Unió 120.133,67 381.000,00 5.399.452,91 879.300,00 6.779.886,58
Esquerra Republicana de Catalunya 567.042,83 124.611,05 2.629.211,15 866.454,79 4.187.319,82
Esquerra Unida i Alternativa 212.571,15 400.420,21 231.460,89 844.452,25
Eusko Alkartasuna 115.254,00 540.387,74 5.400,00 661.041,74
Federación EH Bildu 0,00
Foro de Ciudadanos 210.980,45 56.840,96 692.822,52 298.804,63 1.259.448,56
Geroa Bai 114.890,86 33.885,04 24.890,00 173.665,90
Iniciativa per Catalunya-Verds 603.889,31 99.002,48 1.401.524,42 1.323.401,79 3.427.818,00
Izquierda Unida 2.537.822,52 106.379,16 422.825,36 4.238.686,29 1.052.959,88 3.020,07 8.361.693,28
Nueva Canarias 124.040,01 33.885,04 224.400,00 77.702,00 460.027,05
Partido Aragonés 238.496,13 74.185,48 161.375,00 50.148,25 524.204,86
Partido Nacionalista Vas co 779.676,03 1.694.584,09 733.674,50 1.206.264,00 2.000.122,24 6.414.320,86
Partido Popular 25.254.478,91 1.425.538,41 7.674.632,38 22.903.812,71 7.012.311,02 1.296.741,99 65.567.515,42
Partido Socialista Obrero Español 14.737.694,21 1.518.891,21 4.136.070,22 15.486.490,48 9.148.730,91 45.027.877,03
Partit dels Socialistes de Catalunya 2.206.090,16 102.036,17 2.910.567,63 3.748.599,34 8.967.293,30
Podemos 0,00
Sortu 0,00
Unió Democrática de Catalunya 584.910,74 807.839,92 1.392.750,66
Unión del Pueblo Navarro 306.763,73 89.810,76 885.360,00 77.663,00 1.359.597,49
Unión Progreso y Democracia 1.980.437,16 36.461,83 441.894,36 882.923,39 101.689,53 3.443.406,27
TOTAL
53.900.228,99 6.036.069,94 14.827.047,88 66.538.101,77 29.181.292,38 1.413.293,16 171.896.034,12
(1) Alternatiba E raikitzen, A ralar, Eus ko Alkartas una y Sortu rec iben, indirectamente a trav és de Amaiur y de la coalic ión EH Bildu, las subvenci ones de funcionamiento ordinario.
RECURSOS ORDINARI OS DE LA FINANCIACIÓN PÚBLICA. EJERCICIO 20 14
(en eur os)
(2) IC V distribuy e a EU iA las subv enciones de funci onamiento correspondientes a dic ha formación política.
968 Tribunal de Cuentas
A N E X O II
Formaciones políticas
Subvenciones
estatales
Gobiernos
Autonómicos
Cortes
Generales
Asambleas
legislativas
Autonómicas
y Ciudades
Autonómas
Entidades
Locales
Otras
subvenciones
Total Subvencione s
concedida s
Alternatiba Eraikitzen 0,00
Amaiur 870.758,61 335.857,88 1.206.616,49
Aralar 176.563,13 77.684,65 1.663,04 255.910,82
Bloque Nacionalista Galego 386.473,10 67.781,20 344.753,04 344.068,55 1.143.075,89
Chunta Aragonesista 116.818,15 202.579,68 242.740,08 562.137,91
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía 3.189.274,45 1.460.777,54 4.650.051,99
Coalició Compromís 225.393,72 57.063,57 33.890,60 503.733,12 269.959,74 1.090.040,75
Coalición Canaria 203.198,38 37.321,98 663.807,42 842.910,76 1.747.238,54
Coalición Euskal Herria Bildu 1.254.215,24 986.952,00 2.241.167,24
Convergencia Democrática de Catalunya 1.740.923,61 2.561.400,00 1.650.988,79 5.953.312,40
Convergencia i Unió 116.581,34 326.000,00 2.789.000,00 263.000,00 3.494.581,34
Esquerra Republicana de Catalunya 550.275,44 128.032,38 2.648.007,53 873.944,96 4.200.260,31
Esquerra Unida i Alternativa 195.343,97 288.040,76 203.887,02 687.271,75
Eusko Alkartasuna 145.209,14 145.209,14
Federación EH Bildu 238.381,16 1.323.905,96 1.562.287,12
Foro de Ciudadanos 204.741,72 51.727,88 495.232,16 234.820,35 986.522,11
Geroa Bai 116.676,43 36.707,14 254.806,36 37.837,55 446.027,48
Iniciativa per Catalunya-Verds 408.286,30 126.923,58 1.057.181,51 1.110.990,99 2.703.382,38
Izquierda Unida 2.415.159,60 42.322,89 440.661,63 2.066.284,20 1.142.155,36 4.042,34 6.110.626,02
Nueva Canarias 120.372,17 33.890,60 285.370,00 120.687,88 560.320,65
Partido Aragonés 233.423,08 96.038,02 173.000,00 43.649,61 546.110,71
Partido Nacionalista Vasco 756.621,06 1.694.584,09 734.144,96 1.206.165,74 1.919.248,35 7.992,00 6.318.756,20
Partido Popular 24.507.706,69 1.471.998,30 4.200.000,00 13.790.447,08 7.960.801,93 1.258.397,33 53.189.351,33
Partido Socialista Obrero Español 14.640.789,64 1.548.447,32 4.129.610,55 14.354.125,05 8.908.690,62 43.581.663,18
Partit dels Socialistes de Catalunya 2.140.856,32 106.326,02 2.179.780,79 2.822.633,26 7.249.596,39
Podemos 136.729,77 32.501,68 4.105.012,07 534.753,38 4.808.996,90
Sortu 0,00
Unió Democrática de Catalunya 567.614,46 561.839,69 18.750,00 1.148.204,15
Unión del Pueblo Navarro 305.426,99 78.211,76 789.694,49 77.052,20 1.250.385,44
Unión Progreso y Democracia 1.921.875,85 36.461,83 441.894,36 407.138,87 101.377,50 2.908.748,41
TOTAL
52.745.316,63 6.241.823,01 11.437.522,22 56.318.570,30 32.631.148,67 1.373.472,21 160.747.853,04
RECURSOS ORDINARIO S DE LA FINANCIACIÓN PÚBLICA. EJERCICIO 20 15
(en euros )
(2) ICV distribuye a EUiA las subvenciones de f uncionamiento correspondientes a dicha f ormación política.
(1) Alternatiba Eraikitzen, Aralar, Eusko Alkartas una y Sortu reciben, indirectamente a través de Amaiur, coalición EH Bildu y federación EH Bildu, las subvenciones de f uncionamiento.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 969
A N E X O III
Formaciones políticas 2014 2015
Alternatiba Eraikitzen
0,00 0,00
Amaiur
0,00 0,00
Aralar
0,00 0,00
Bloque Nacionalista Galego
0,00 382.220,08
Chunta Aragonesist a
0,00 160.776,24
Ciudadanos-Par tido de la Ciudadanía
658.758,39 10.262. 475,99
Coalició Com promís
8.000,00 307.672, 88
Coalición Canar ia
263.066,34 1.355. 132,68
Coalición Eus kal Herria Bildu
0,00 0,00
Convergencia Dem ocrática de Catalunya
0,00 0,00
Convergencia i Unió
1.456.606,23 2. 315.313,65
Esquerra R epublicana de Catalunya
1.252.435,73 2. 978.921,49
Esquerra Unida i Alternativa
9.647,00 0,00
Eusko Alkartasuna
0,00 0,00
Federación EH Bildu
0,00 1.195.168, 19
Foro de Ciudadanos
0,00 204.448,11
Geroa Bai
0,00 232.787,04
Iniciativa per Catalunya-Verds
0,00 0,00
Izquierda Unida
5.779.803,02 2. 948.303,97
Nueva Canarias
0,00 618.082,44
Partido Aragonés
0,00 164.879,91
Partido Nacionalis ta Vasco
563.183,19 2.513. 958,62
Partido Popular
8.960.692,35 45. 970.116,98
Partido Social ista Obrero Español
9.757.329,16 25. 290.663,57
Partit dels S ocialistes de Catalunya
6.142,35 0,00
Podemos
134.196,43 4.733. 843,93
Sortu
0,00 0,00
Unió Democrát ica de Catalunya
0,00 259.247,15
Unión del Pueblo Navarro
0,00 789.743,13
Unión Progreso y Dem ocracia
2.006.054,74 54. 454,68
TOTAL
30.855.914,93 102. 738.210,73
SUBVENCIONES ELECTORALES
(en eur os)
970 Tribunal de Cuentas
A N E X O IV
Formaciones políticas
Cuotas y
aportaciones
afiliados
Aportaciones
cargos
públicos (*)
Donaciones
privadas
Ingresos
elect orales
privados
Otros
recursos
Total ingresos
privados
Alternatiba Eraikitzen 4. 190,00 335.909,93 4.916,82 345.016,75
Amaiur 2.889,87 2.889,87
Aralar 29.917,00 173.482,55 5.528,89 208.928,44
Bloque Nacionalista Galego 663.567,39 23.897,25 461.195,42 306.342,25 1.455.002,31
Chunta Aragonesista 56.528,50 100.140,16 139.624,06 296.292,72
Ciudadanos-Part ido de la Ciudadanía 359.838,91 62.216,00 29.020,65 872.475,05 1.323.550,61
Coalició Com promís 265.740,45 172.934,06 36.713,07 16.486,64 491.874, 22
Coalición Canaria 215.307,63 276.774,74 20.000,00 184,56 512.266,93
Coalición Eus kal Herria Bildu 51,57 51,57
Convergencia Dem ocrática de Catalunya 2.331.434,25 19.410,00 152.392,00 489.205, 33 2.992.441,58
Convergencia i Unió 2.983,91 2.983,91
Esquerra Republic ana de Catalunya 899.448,19 74.306,70 238.646,49 1.212. 401,38
Esquerra Unida i Alternativa 75.549, 06 55.655,83 1.710,00 54.265, 18 187.180,07
Eusko Alkartasuna 86.025,77 529. 430,86 3.636,43 158.104,29 777.197,35
Federación EH Bildu 100.000,00 0,56 100.000,56
Foro de Ciudadanos 89.828,14 39.294,00 5.992,00 135.114,14
Geroa Bai 17.364,00 65,33 17.429,33
Iniciativa per Catalunya-Verds 333.432,79 442.197,04 500,00 94.967,38 871.097,21
Izquierda Unida 1.310.515,06 1.776.018,99 55.489,08 69.874,78 537.461,09 3.749.359,00
Nueva Canarias 13.073,24 51.822,50 48.000,00 920,44 113.816,18
Partido Aragonés 57.011,78 54.430,00 6.788, 03 118.229,81
Partido Nacionalista Vas co 827.625,13 1.311.306,21 100.250,00 2.164.951,81 4.404. 133,15
Partido Popular 3.712.735,69 2.306.368,12 323.778,77 1.042.953,40 7.385. 835,98
Partido Socialis ta Obrero Español 9.268.124,58 5.241.651,61 205.875,44 1.670.390,18 16.386.041,81
Partit dels Soc ialistes de Catalunya 817.984,01 1.059.104,74 206.545,18 2.083.633,93
Podemos 52.206,31 782.420,82 13,01 834.640,14
Sortu 562.329,00 3.096.732,00 5.883,90 3.664.944,90
Unió Democrátic a de Catalunya 205.062,30 511.199, 83 968.190,00 195.997,58 1.880.449,71
Unión del Pueblo Navarro 60.455,00 45.361,39 105.816, 39
Unión Progreso y Dem ocracia 994.092,10 143.869,62 14.816,49 55.350,02 1.208.128,23
TOTAL
23.239.815,97 16.737.653,61 4.494.057,61 69.874,78 8.325.346,21 52.866.748,18
RECURSOS DE LA FINANCIACIÓN PRIVADA. EJERCICIO 2014
(en euros)
(*) Las aport aciones de cargos públic os incluyen, en su c aso, las aportaciones de los partidos federados o c oaligados.
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 971
A N E X O V
Formaciones políticas
Cuotas y
aportaciones
afiliados
Aportaciones
cargos
públicos (*)
Donaciones
privadas
Ingresos
elect orales
privados
Otros re cursos
Total ingresos
privados
Alternatiba Eraikitzen 7.740,00 287.700,93 11. 036,77 306.477, 70
Amaiur 0,00
Aralar 27.869,00 154.467,27 773,78 183.110,05
Bloque Nacionalista Galego 639.492,96 9.846,11 476.617,71 469.494,94 1.595.451,72
Chunta Aragonesista 52.763,28 112. 146,54 117.199,23 282.109,05
Ciudadanos-Part ido de la Ciudadanía 2.248.474,34 167.294,84 270.850,57 80.396,03 2.767.015,78
Coalició Com promís 302.832,22 295.656,24 114.537,38 2.201,34 715.227, 18
Coalición Canaria 196. 767,71 225.415,78 19.000,00 118.936,15 560.119,64
Coalición Eus kal Herria Bildu 10.575,05 10.575,05
Convergencia Dem ocrática de Catalunya 1.568.109, 80 7.360,00 649. 530,73 6.896.562,18 9.121.562,71
Convergencia i Unió 15.820,00 60.962,64 76.782, 64
Esquerra Republic ana de Catalunya 920.280,13 213.315,66 433.630,86 1.567.226, 65
Esquerra Unida i Alternativa 68.283,60 23.547,24 11.799,16 103.630,00
Eusko Alkartasuna 79.055,70 350.454,98 103.941,17 191.902,78 725.354,63
Federación EH Bildu 773.760,10 999.981,00 167,48 1.773. 908,58
Foro de Ciudadanos 68.626,45 21.535,00 5.200,00 95.361,45
Geroa Bai 13.944,08 1.978,94 15.923,02
Iniciativa per Catalunya-Verds 304.444,88 306.358,75 13.466,50 171.863,07 796.133,20
Izquierda Unida 1.085.370,04 1.310.620,14 37.484,60 398.704,21 627.811, 06 3.459.990,05
Nueva Canarias 29.616,49 53.335,00 8.640,00 135.290,00 226.881,49
Partido Aragonés 50. 161,50 30.670,00 7.019,94 87.851,44
Partido Nacionalista Vas co 812.608, 57 1.332.994,82 93.334,66 1.828.903,56 4.067.841,61
Partido Popular 3.213. 926,50 2.350. 462,56 831.612,49 2.237.730,33 8.633.731,88
Partido Socialis ta Obrero Español 9.554. 678,20 5.217. 107,03 202.471,78 1.205.032,41 16.179.289,42
Partit dels Soc ialistes de Catalunya 746.788,94 877.119,98 1.197.802,61 2.821.711,53
Podemos 926.089,22 1.759.857,99 107.437,79 2.793.385,00
Sortu 538.868,50 2.658.814,16 4.324,24 3.202.006,90
Unió Democrátic a de Catalunya 189.568,82 305.588,42 239.924,00 1.368.985,60 2.104.066,84
Unión del Pueblo Navarro 61.471,00 17.959,45 79.430,45
Unión Progreso y Dem ocracia 656.934,50 68.837,74 178.844,61 29.409,75 934.026,60
TOTAL
23.424.733,13 16. 968.527,87 6.027.311,53 1.648.512,59 17. 217.097,14 65.286.182,26
RECURSOS DE LA FINANCIACIÓN PRIVADA. EJERCICIO 2015
(en euros)
(*) Las aport aciones de cargos públic os incluyen, en su c aso, las aportaciones de los partidos federados o c oaligados.
972 Tribunal de Cuentas
A N E X O VI
2014 2015
Asociación Cataluña Constitucional - Catalunya Cons titucional
Asociación Foro por la Participación Social 65.000,00 65.000,00
Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración
Asociación por la Participación Social y Cultural 130.525,76 513,05
Fundación Alfonso Perales 119.100,00 112.900,00
Fundación Alkartasuna Fundazioa 24.000,00 28.507,36
Fundación Aragonesista Veintinueve de Junio 6.675,36 4.446,99
Fundación Aralarko Estalpea 127.867,00
Fundación Canaria Centro de Estudios Canarios Siglo XXI 24.200,00 6.506,67
Fundación Canarias 7 Islas
Fundación Catalanista y Dem ócrata CATDEM 804.640,00 982.120,94
Fundación Catorce de Abril
Fundación Centre D'Estudis Socials i Desenvolupament Gabriel Alom ar 2.695,00
Fundación de Inves tigaciones Marxistas (FIM) 23.378,83 27.899,50
Fundación Estudios Sociales de Navarra (FESNA) 2.000,00 5.000,00
Fundación Ezkerraberri Fundazioa 173.000,00 12.000,00
Fundación Galiza Sempre 36.560,00 1.500,00
Fundación Gaspar Torrente para la inves tigación y el des arrollo del Aragonesis mo
Fundación Horacio Fernández Iguanzo
Fundación Ideas para el Progreso 94.294,42
Fundación Idi Ezquerra
Fundación Institut D'Estudies Humanístics Miguel Coll I Alentorn (INEHCA) 348.201,10 385.600,00
Fundación Instituto 25 de Mayo para la Democracia
Fundación Iratzar 200.000,00 550.000,00
Fundación José Barreiro 38.513,44 42.770,64
Fundación Josep Irla 454.673,00 496.797,00
Fundación L'Alternativa 126.083,00 104.040,99
Fundación La Izquierda D'Asturies
Fundación L'Institut d'Estudis Polítics
Fundación Matilde de la Torre
Fundación Nafar Hedabideak 150.000,00 314.182,00
Fundación Nous Catalans 116.000,00
Fundación Nous Horitzons 205.549,37 178.867,96
Fundación Pablo Iglesias 513.670,00 448.000,00
Fundación para el Anális is y Estudios Sociales (FAES) 937.869,00 745.265,00
Fundación para el Desarrollo Económico y Social de la Comunidad de Madrid
Fundación Perspectivas de Castilla y León
Fundación Popular de Estudios Vascos 5.497,40
Fundación Por la Europa de los Ciudadanos (FEC)
Fundación Progreso y Democracia 96.290,32
Fundación Rafael Campalans 96.082,94 70.762,69
Fundación Redes de Futuro para la Región de Murcia
Fundación Rey del Corral de Inves tigaciones Marxistas
Fundación Sabino Arana 333.928,38 271.871,00
Fundación Societat i Progrés de la Comunitat Valenciana 6.150,00 11.500,00
Fundación Tomás Meabe
Fundación Tribuna Cívica
Fundación Zabaldiak
Sociedad Elkartu S.A.
Sociedad Landaburu Etxea S.L.U.
Sociedad Batzokia S.L.U.
TOTALES 5.256.946,92 4.871.549,19
FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS
DONACIONES Y
APORTACIO NES
Estados contables de los Partidos Políticos. Ejercicios 2014 y 2015 973
A N E X O VII
2014 2015
Asociación Cataluña Constitucional - Catalunya Cons titucional
Asociación Foro por la Participación Social
Asociación Movimiento Ciudadano por la Regeneración
Asociación por la Participación Social y Cultural
Fundación Alfonso Perales 23.332,00
Fundación Alkartasuna Fundazioa 10.331,96
Fundación Aragonesista Veintinueve de Junio
Fundación Aralarko Estalpea
Fundación Canaria Centro de Estudios Canarios Siglo XXI 10.040,00 8.720,00
Fundación Canarias 7 Islas
Fundación Catalanista y Dem ócrata CATDEM 307.588,63 93.687,75
Fundación Catorce de Abril
Fundación Centre D'Estudis Socials i Desenvolupament Gabriel Alom ar
Fundación de Inves tigaciones Marxistas (FIM)
Fundación Estudios Sociales de Navarra (FESNA)
Fundación Ezkerraberri Fundazioa 11.051,00
Fundación Galiza Sempre 45.155,48 33.725,00
Fundación Gaspar Torrente para la inves tigación y el des arrollo del Aragonesis mo 47.738,00 41.184,00
Fundación Horacio Fernández Inguanzo
Fundación Ideas para el Progreso 266.593,79
Fundación Idi Ezquerra
Fundación Instituto 25 de Mayo para la Democracia 447.942,37
Fundación Iratzar
Fundación José Barreiro 6.060,00 1.920,00
Fundación Josep Irla 120.781,77 104.196,81
Fundación L'Alternativa 15.189,86 25.996,00
Fundación La Izquierda D'Asturies
Fundación L'Institut D'Estudies Humanístics Miguel Coll I Alentorn (INEHCA) 120.673,14 26.733,00
Fundación L'Institut d'Estudis Polítics 23.840,00
Fundación Matilde de la Torre
Fundación Nafar Hedabideak
Fundación Nous Catalans
Fundación Nous Horitzons 30.379,44 12.737,00
Fundación Pablo Iglesias 656.060,00 710.013,62
Fundación para el Anális is y Estudios Sociales (FAES) 1.437.478,54 1.229.755,49
Fundación para el Desarrollo Económico y Social de la Comunidad de Madrid
Fundación Perspectivas de Castilla y León
Fundación Popular de Estudios Vascos 76.258,00 60.787,18
Fundación Por la Europa de los Ciudadanos (FEC) 103.445,00 111.691,00
Fundación Progreso y Democracia
Fundación Rafael Campalans 134.671,58 77.323,00
Fundación Redes de Futuro para la Región de Murcia
Fundación Rey del Corral de Inves tigaciones Marxistas
Fundación Sabino Arana 377.243,06 377.205,51
Fundación Societat i Progrés de la Comunitat Valenciana
Fundación Tomás Meabe 4.289,49 3.691,60
Fundación Tribuna Cívica
Fundación Zabaldiak
Sociedad Elkartu S.A.
Sociedad Landaburu Etxea S.L.U.
Sociedad Batzokia S.L.U.
TOTALES 3.782.977,78 3.412.532,29
FUNDACIONES Y ENTIDADES VINCULADAS
SUBVENCIONES PUBLICAS
RECIBIDAS
ALEGACIONES
ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS FORMACIONES POLÍTICAS
AMAIUR
CüALlClC)N ELECTORALAMAIUR
SAN PRUDENCIO 3
OLOO5 Gasteiz
Araba
TR!BUNAL DE CUENTA
Registro Generaí
EN'TRADA (JOG)
Nº Reg 7101 /RG 52864
2-1?I-2017 11'0841
S
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 100
2E3006 Madííd
Al registro de entrada del TRIBUNAL [)E CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar los siguientes documentos:
- Alegaciones por parte de la COALCION ELECTORAL AMAIUR al Anteproyecto de informe de
fiscalfiaciÓn de los 'estados contables de los paítidos polÍticüs y de las apo-rtaciones recibidas pür las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellüs, correspondiente al ejercicio
2m4.
- Alegaciones por paíte de la COALCION ELECTORAL AMAIUR al Anteproyecto de informe de
fiscalfiacíón de losªestados contables de lüs partidos polÍticos y de las apo-rtaciones recibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos, correspondiente al ejerciciü
2.015.
Y para que asÍ conste solicitamos firmen la píesente cümo muestra de recepciÓn.
Gasteiz 3a'de octubr» de 2.017.
l
2'
7
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n
D, Mariano Alava Zorrilla mayor de edad, titular del DNI ng 72716301F,
con doínicilio a efectos de notificaciones, en San Prudencio 3 bajo
01005 Gasteiz (Araba), en su calidad de representante de la Coalición
Electoral denominada "AMAIUR" constituida en Vitoria-Gasteiz, el
cuatro de octubre de dos mil once, para concurrir a las elecciones al
Congreso y al Senado que se celebraron el día 20 de noviembre de
2.011, con CIF nQ GOl491l09:, ante el Departamento de Partidos
Políticos de ese Tríbunal de Cuentas comparece, y en el plazo a tal
efecto conferido, MANIFIESTA:
gue habiendo recibido el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONES, mediante el presente escrito formula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2014 de la
Coalición Electoral "AMAIUR" las siguientes ALEGACIONF!3:
PRIMERA: El anteproyecto de informe de fiscalización en el apartado B
correspondiente a la Fiscalización Financiera y concretaínente en el
apartado relativo a la Representatividad de los estados contables
manifiesta:
"1) La Formación ha contabilizado como inmovilizado iritangible unos
equipos infomáticos adquírídos en 2012 por importe de 22.293,22 euros
que atendiendo a su nattzraleza deberían haberse registrado como
elementos de inmovilizado material."
1
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0
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1
n
En este punto se ha de indicar que el importe de las adquisiciones de
las aplicaciones informáticas, que no equipos, fue de 32.396,62 euros y
que el propio Tribunal informó lo siguiente en su informe de
fiscalización correspondiente al ejercicio 2.012:
"III. 1 Situacií'n patrímonial y financiera
III. 1 . 1, Activo
El inmovilizado se refiere exclusiuamente a dos aplicaciones inforrrúticas
corí valor neto de 29.053,16 euros al cierre del ejercicio, habéndose
verficado el documento que soporta esta inversón."
Por lo tanto se produce un error de apreciación ya que ni las cifras que
se indican son correctas en el anteproyecto de ínforíne correspondiente
al ejercicio 2014, ni se corresponde ni se refiere por su naturaleza a la
adquisición de equipos informáticos como así lo indica el Tribunal en el
informe correspondiente al ejercicio 2.012
SEGUNDA: Como continuación de lo antertor el anteproyecto
correspondiente al ejercicio 2014 establece en el apartado B.2.l.l.
Balance de situación:
"E3. 2. 1 . 1. Activo
1 La Formacfí5n ha contabiltzado como inmouilizado intangible unos
equipos inforrnóticos adquírídos en 2012 por tmporte de 22.293,22 euros
que atendiendo a stz naturaleza deberían haberse registrado como
elementos de inmovilizado materíal."
En este punto se ha de reiterar por un lado que el importe de las
adquisiciones de las aplicaciones informáticas fue de 32.396,62 euros
y que no se trata de la adquisición de equipos sino de aplicaciones, y
2
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1
n
que el Tribunal, respecto a este extremo informó lo siguiente en su
fiscalización del ejercicio 2.012,
'III. 1 Situacón patrimonial y financiera
III. 1 , 1. Activo
El inmovilízado se refiere exclusü.»amente a dos aplicaciones mfoi?ticas
con 't»alor neto de 29.053,16 euros al cierre del ejercicio, habiéndose
venficado el documento que soporta esta inversón."
Reiterar que ni las cifras que se indican son correctas, ni se refiere por
su naturaleza a equipos informáticos como así lo indican en el informe
del ejercicio 2.012
TERCERA: El anteproyecto de informe refiere que: "En relaci«r»n con el
informe sobre los resultados de la auditona del control interno, preu'isto
en el artículo 1 5 de la LOFPP, el partuo no 7?m remitido el infome relativo
al ejercicio 201 4, ... "
De acuerdo a las normas que se dio la coalición, a tenor de lo
establecido en la norma 5, corresponde a la Comisión General, como
órgano superior de la coalicíón, la supervisión, vipilancia y aprobación
de los estados contables. Por ello, se adjunta el documento relativo a la
aprobación de los estados contables por parte de la Comisión General
de la Coalición Electoral AMAIUR. Tal y como indica el documento una
vez realizado el control interno la Comisión dio por revisadas y
validadas las cuentas anuales presentadas e indicaron que las mismas
representan fielmente la situación económica y financiera de la
3
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1
n
Coalición Electoral a cíerre del ejercicio correspondiente al año 2014, el
día treinta y uno de diciembre de dos mil catorce.
CTTARTA: El anteproyecto de informe recoge que: "La forrnación no ha
publicado en SLI página u:?eb las cuentas anuales relativas al ejercicio
2014, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el
artículo 3 de la ?ü) 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la infomación pública y buen gobiemo."
En efecto así es, ya que la formación ya no dispone de la página web
www.amaiur.info, una vez finalizada la legislatura y ya que al carecer de
actividad y de recursos humanos, a la coalicíón le resulta imposible el
correcto mantenimiento de la dirección electrónica.
Asimismo, y como medida para solventar esta situación se considera
adecuado que la coalición solicite a los partidos miembros de la
coalición que incluyan los datos de interés público que correspondan a
la coalición en sus páginas web, así como a la Federación F,H BILDU,
quien está trabajando en la creación de un portal de transparencia,
donde se harán públicos todos los datos de interés público y de buen
gobierno, así como las iniciativas ?levadas a cabo por la formación en
las instituciones que representa.
9UINTA: Por último hemos de indicar que en relación a los apartados 3
y 4 del apartado de la fiscalización del cumplimiento y que a
continuación se reproducen:
"3) Respecto a la subvención estatal para .financiar los gastos de
segundad, la formacü5n ha presenta.do en plazo la memoria justffwativa
de la citada subvención en aplicación de lo dispuesto en el arku o 18 del
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n
Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitación de estas subvenciones, La subvenctón recibida para esta
finaluad representó un importe de 44.024,30 euros, siendo 31.876,51
euros los gastos recogidos en la cuenta de resultados y 4ustificados en la
citada memoría. En consecuencia, la jormación ha re.flejado en el epígrafe
"Otros pasiuos a largo plazo" del pasivo del balance la pa?rte de
subvencón de 2014 no aplicada por 12.147,79 euros, junto con los
importes correspondientes a los ejercií::ios 2012 y 2013 pendiente de
reembolso.
4) La fomacií5n política disponía de un remanente no aplicado de la
subvención anual para gastos de seguridad correspondiente a los
ejercicios 2012, 20l3'g 2014, por importe total de 40.987,38 euros, que
procede reintegrar conforrne a lo previsto en el arficulo 23 del Real
Decreto 1306/2011, de 26 de septíembre, por el que se regula la
tramitación de estas subuenciones, h que se comunicará al Ministerío del
Iritertor a estos efectos."
gue la coalición conocedora y consciente de la situación y es por ello,
que tiene contabilizada y provisionada en el pasivo la cantidad a
reíntegrar, por estos gastos de seguridad no utilizados.
Se está a la espera de que ese Tribunal de Cuentas comunique la
cuantía a reintegrar a la Dirección General de Política Interior, y que
esta ponga en nuestro conocimiento la cantidad neta a ingresar, para
en el plazo de un mes proceder a la devolución de la misma, conforme a
lo previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1306 / 2011.
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1
n
En virtud de cuanto antecede, solicita que se admita el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por forínuladas las antedichas
alegaciones.
En Gasteiz, a 31 de octubre de 2017.
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CüALIClüN ELECTüRALAMAlUR
SAN PRUC)ENCIO 3
01C)05 Gasteiz
Araba
TRiBUNAL DE CUENTA
Registro General
EN'TRADA (JOG)
Nº Reg 7101 /RG 52864
2-1?1-2017 11.'08.'41
s
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 100
2'E3C)06 Madrid
Al registro de entrada del TRIBUNAL DE CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar los siguientes documentos:
- Alegaciones por parte de la COALCIC)N ELECTORAL AMAIUR al Anteproyecto de ínforme de
fiscalización de los estados contables de los paríídos políticos y de las apo-ítaciones recibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos, correspondiente al ejercicio
2.0'L4.
- Alegaciones por parte de la COALCION ELECTORAL AMAIUR al Anteproyecto de informe de
fiscalízaciÓn de los,'estados contables de los partidos polÍticüs y de las apo-rtaciünes recibidas por las
fundaciünes y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos, correspondiente al ejercicio
2.015.
Y para que así conste solicitamos firmen la presente como muestra de recepción.
Gasteiz 3úe octub de 2.017.
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1
n
D. Mariano Alava Zorrilla mayor de edad, titular del DNI nQ 7271630lF,
con domicilío a efectos de notificaciones, en San Prudencio 3 bajo
01005 Gasteiz (Araba), en su calidad de representqnte de la Coalición
Electoral denominada "AMAIUR" constituida en Vitoria-Gasteiz, el
cuatro de octubre de dos mil once, para concurrir a las elecciones al
Congreso y al Senado que se celebraron el día 20 de noviembre de
2.011, con CIF nQ GOl491l09:, ante el Departamento de Partidos
Políticos de ese Tribunal de Cuentas comparece, y en el plazo a tal
efecto conferido, MANTFIESTA:
gue habiendo recibido el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARI'IDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCUIADAS O
DEPENDIENTES DE F,LLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONES, mediante el presente escrito forínula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2015 de la
Coalicíón Electoral "AMAIUR" las siguientes ALEGACIONES:
PRIMERA: FISCALIZACIÓN FINANCIERA.
En relación, a lo referido en el apartado de Fiscalización Financiera del
anteproyecto de informe, y en especial en lo que atañe a los apartados
B.1 y B.2, referidos a la representatividad de los estados contables y
observaciones sobre los estados contables respectivamente,
se
considera que de acuerdo al criterio utilizado por esta coalición la
totalidad del saldo recogido en el epígrafe "Inversiones financieras a
corto plazo" son consideradas como traspasos de fondos entre partes
vinculadas (Coalición EH BILDU y Federación EH BILDU) y como base
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1
n
fundamental de esos traspasos de fondos la finalidad de no acudir a
FINANCIACION EXI'ERNA para participar en confrontaciones
electorales,
En este sentido la aplicación a resultados se contempla para cuando los
procesos electorales culminen con las subvenciones finales aprobadas y
una vez procedido, si así se estima, a los reintegros pertinentes.
El anteproyecto de informe de fiscalización, así mismo manifiesta:
"1) La Forrnactón ha contabilizado como inmovilizado intangible unos
equipos infomáticos adquin:dos en 2012 por importe de 22.293,22 euros
que atendiendo Cl SLI riaturaleza deberían haberse registrado como
elementos de irimovilizado material."
En este punto se ha de indicar, al igual que en la alegación a
anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2014, que el
importe de las adquisiciones de las aplicaciones informáticas, que no
equipos, fue de 32.396,62 euros y que el propio Tribunal informó lo
siguiente en su inforrne de fiscalización correspondiente al ejercicio
2,012:
"III, 1 Situación patrimonial !!/ .financiera
III. 1 , 1. Activo
El irimovilizado se refiere exclusivamente a dos aplicaciones mjorrrúticas
con valor neto de 29.053,16 euros al cierre del ejercicio, habéndose
veríficado el documento que soporta esta irwersií5n."
Por lo tanto se produce un error de apreciación ya que en el
anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2015, al igual que
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1
n
en el del 2015, ni las cifras que se indican son correctas, ni se
corresponde ni se refiere por su naturaleza a la adquisición de equipos
informáticos como adecuadamente recoge el Tribunal en el informe
correspondiente al ejercicio 2.012.
También el anteproyecto correspondiente al ejercicio 2.014 señala:
"- Se 7'm constatado que dos partuas de gasto del ejercicio por un importe
total de 3.133.33 euros deber'an haber sido registradas como elementos
de mmooilizado (1903,33 euros como inmovilizado intangible'g 1.210,00
euros como inmoviltzado materíal.)"
Es menester hacer constar que la factura a la que se refiere el informe
por importe de 1.903,33 euros se corresponde con un gasto de una
renovación de licencia de seguridad y por lo tanto hay que considerarla
como gasto del ejercicio.
El anteproyecto recoge en el apartado B.2.2. Cuenta de resultados que
la cuenta de Gastos correspondientes a D. Urtzi Garcia no se han
aportado justificantes de sus gastos.
En esta cuestíón se ha de aclarar que la Coalición Electoral AMAIUR ha
aportado el contrato de serncios de D. URTZI GARCIA como personal
eventual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo dos del
Estatuto de Personal de las Cortes Generales, con el cargo de Asistente
para la atención de los señores y señoras Diputados y Diputadas del
Congreso,
También ha aportado el contrato de arrendamiento de este asistente a
cargo de la Coalición y hojas de gastos que justifican las partidas
contables.
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1
n
SEGUNDA: EN RELACIÓN A LA CONTRATADIÓN DE PERSONAL.
Se afírma en el anteproyecto que:
"3) Erísepttembrede20l5,Amaiurcontratóa60trabajadoresque,en
realidad, prestaban sus servicios para la federacif»n. EH Btldu. Los gastos
de estos trabaladores por el pen:odo comprendido entre los meses de
septiembre a diciembre ascendieron a 676.015,35 euros. Esta forma de
proceder pone de mani.fiesto una cesión ilegal de tmbajadores en los
témiríos previstos eri el artículo 43.2 del Real Decreto Legislatiuo
2] 201 5, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refunduo de la
I?ü) del Estatuto de los Trabaladores. De este hecho se dará traslado al
Ministerío de Empleo g Segundad Social a los efectos oportunos."
En este sentido, en cuanto a que la formación ha registrado gastos de
personal por la necesidad de contratación para transmitir, evaluar,
recoger opiniones, elaborar.......... el largo proceso de discusión y
homogenización ?levado en la formación sobre la ampliación de la
Coalición. Este proceso se ha ?levado a cabo pueblo a pueblo, barrio a
barrio y para materializarlo ha sido necesaria la utilización de los
recursos humanos contratados.
Cuando el debate sobre el futuro de una estnictura pohtica, en especial
si se trata de uniones entre partidos, y en este caso es el de la coalición,
que se superpongan y se solapen los debates, las acciones de los
partidos que la integran, de los independientes, de la propia coalición.
se confunda y no se sepa a ciencia cierta para quien trabaja cada uno
de los empleados, ya que si un empleado de la coalición a su vez es
militante de uno de los partidos, hasta qué punto en un momento de
4
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n
debate y de cambio trabaja en una u otra, o cuando se está creando
una nueva estructura, cuándo deja de tener actividad una de ellas para
que tenga la otra, es por ello que resulta excesivo hablar de cesión de
trabajadores,
TERCERA: AUDITORÍA Y CONTROL INTERNO.
El anteproyecto de informe refiere que: "En relación con el informe sobre
los resultados de la auditoría del control interno prevtsto en el artículo 15
de la LOFPP, el parttdo no ha remitido el in.fome relativo al ejercicio
20 1 5, incumplimiento que se viene reiterando cada ejercicio.
La falta de un sistema de auditori o control interno que establece el
refen:do artículo 15 de la LOFPP podría constituir una irregularidad
sancüonable tipifi?cada en el aruculo 1 7 de dicha ?ü) Orgánica."
Reitera?ndo lo mencionado en el escrito de alegaciones correspondiente
al ejercicio 2014, manifestar que de acuerdo a las norrnas que se dio la
coalición, a tenor de lo establecido en la norma 5, corresponde a la
Comisión General, como órgano superior de la coalición, la supervisión,
vigilancia y aprobación de los estados contables. Por ello, se adjunta el
documento relativo a la aprobación de los estados contables por parte
de la Comísión General de la Coalición Electoral AMAIUR. Tal y como
índica el documento una vez realizado el control interno la Comisión dio
por revisadas y validadas las cuentas anuales presentadas e indicaron
que las mismas representan fielmente la situación económica y
financiera de la Coalicíón Electoral a cierre del ejercicio correspondiente
al año 2015, el día treinta y uno de diciembre de dos mil quince.
No obstante, y dado que la coalición hoy en día carece de actividad, y ya
a finales de 2015, una vez realizado el proceso de reflexión que Ileva a la
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desaparición de la coalición se antoja que no procede establecer ningún
procedimiento que mejore el sistema de auditona y control interno ya
que tan solo queda pendiente la liquidación de la coalición, resultando
como único saldo pendíente de liquidar la devolución de las
subvenciones de seguridad que más adelante se mencionarán,
CUARTA: PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN.
El a?nteproyecto de informe recoge que:"La jormación no 7'ia publicado en
SLI página web las cuentas anuales reMivas al ejercicio 2015,
incumpliendo lo dtspuesto en el ar'biculo 14.8 de la LOFPP'g en el artículo
3 de la Iü) 19/2013, de 9 de d?iciembre, de transparencia, acceso a h
información pública g buen gobiemo. ..."
Se reitera una vez más, que en efecto así es, ya que la coalición ya no
dispone de la página web www.amaiur.info, una vez finalizada la
legislatura y ya que al carecer de actividad y de recursos humanos, a la
coalición le resulta imposible el correcto mantenimiento de la dirección
electrónica.
Asimismo, y como medida para solventar esta situación se considera
adecuado que la coalición solicite a los partidos miembros de la
coalición que incluyan los datos de interés público que correspondan a
la coalición en sus páginas web, así como a la Federación EH BILDU,
quien está trabajando en la creación de un portal de transparencia,
donde se harán públicos todos los datos de interés público y de buen
gobierno, así como las iniciativas ?levadas a cabo por la formación en
las instituciones que representa.
gUNTA: INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN.
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Menciona el anteproyecto que: En relación con el régimen de
contratación, la formación aún no ha aprobado unas instrucciones
internas que regulen los procedimientos de contratación quei conforme
a lo previsto en la Disposición Adicional decimotercera de la LOFPP,
introducida por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los
princípios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad,
igualdad y no discriminación.
Manteniendo ya desde mediados de 2015, una actividad encaminada a
la desaparición de la misma, y su sustitución, siendo escasa o nula su
labor en materia de contratación, sin formular contratos de relevancia
económica, y visto que la coalición en breve dejaría de tener actividad,
no procedía realizar un esfuerzo en aprobar unas instrucciones de
contratación que no tendnan ninguna virtualidad, ni efecto práctico, ya
que a finales de 2015, se era consciente que la única operación
pendiente era la devolución de las subvenciones en materia de
seguridad.
SEXTA: Por último hemos de indicar que en relación a los apartados 6
y 7 del apartado de la fiscalización del cumplimiento y que a
continuación se reproducen:
"6) Respecto a la subuención estatal para .7?nancíar los gastos de
seguridad, la forrnacü'n ha presentado en pl«:izo la memoría justt?cativa
de la citada subvencif»n en aplicación de lo dispuesto en el artículo 18 del
Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitacióri de estas subvenciones, La subvención recibida para esta
finalidad representó un importe de 42.722,49 euros, siendo los gastos
justficados en la memoría de 38.723,63 euros. En consecuencia, la
forrnación ha refiejado eri el pasivo del balance la parte de subuencón de
7
1
amaiurl
n
2015 no aplicada por 3.998,86 euros, junto con los importes
correspondientes a los ejercicios 2012, 2013 !!/ 2014 deberíari haber sido
reembolsados. Adicionalmente, en la fbcalización de los citados gastos
de seguruad se ha deducido que un importe de 1.210 euros no tiene esta
naturalem (ANEXO III), en consecuencia Amaiur debena reintegrar
5.208,86 euros correspondientes a este ejercicio.
7) La formación política disponía de un remanente no apltcado de la
subuencü'n anual para gastos de seguridad correspondiente a los
ejercicios 2012, 2013, 2014 y 2015, por importe total de 44.986,24
euros, que procede reintegrar confome a lo previsto en el arficulo 23 del
Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre, por el que se regula la
tramitaciún de estas subuenciones, lo que se comunicam al Ministerto del
Interior a estos efectos."
gue la coalición conocedora y consciente de la situación y es por ello,
que tiene contabilizada y provisionada en el pasivo la cantidad a
reintegrar, por estos gastos de seguridad no utilizados.
Se está a la espera de que ese Tribunal de Cuentas comunique la
cuantía a reintegrar a la Dirección General de Politica Interior, y que
esta ponga en nuestro conocimiento la cantidad neta a ingresar, para
en el plazo de un mes proceder a la devolución de la misma, conforme a
lo previsto en el artículo 23 del Real Decreto 1306/201 1.
Sería deseo de esta coalición una vez liquidadas estas obligaciones
pendientes proceder a su disolución y notificación de tal acuerdo al
Registro de Asociaciones Pohticas para que obre en consecuencia.
8
1
**
1
n
En virtud de cuanto antecede, solicita que se admita el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por forínuladas las antedichas
alegacíones.
En Gasteiz, a 31 de octubre de 2017.
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MAR?AN-.?
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9
ARALAR
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aralar
TR-'BtJN.AL DE CUENTAS
Registr'r? Genera!
ENTRADA (JOG)
/'!" Reg 7291 /RG 53847
8-1'7-2rI'7 ú2 1: 51
Se adjuntan alegaciones a la Fiscalización de los ejercicios 2014 y 2015
Pamplona, 3 de noviembre de 2017
: ';?.c..h-.
tinistrativa contable
) í?inist:
u l ? C
wwvi.araIar.eus
ArBIBr Bizkaia
Aíeíxabale{a 4, í solaiíua
48010 Bilbo
Tel : 94 421 28 56
Faxa: 94 421 25 0
?
AraIar Gipuzkoa
Pedío Egaña. 10 (Easo)
20fül Donosíia
Tel.'F]4347í955
Faxa: 943 47 06 36
?
AraIar Naíarroa
Aduanaren íxokoa 16-18, behea
:3ÍOC)I líuñea
Tel.: 948 20 63 62
Faxa: 948 20 60 03
nafaytoa@atalat.eus
TRIBUNAL DE CUENTAS
Reg.ístro GeneraÍ
E/V 'íRA DA (J O G)
íVº Reg 7291 /RG 53847
8-41-207712 71 5;
Doña REBEKA UBERA ARANZETA, mayor de edad, con DNI 15385872E, como Secretaria
General del Partido Político Aralar y con domicilio a efectos de notificaciones en 31001
PAMPLONA, Calle Rincón de la Aduana números 16 y 18, ante el Departamento de Partidos
Políticos del TRIBUNAL DE CUENTAS comparece y como mejor proceda
DICE
Primero.- Que el pasado 20 de octubre de 2017 recibió los resultados provisionales de la
fiscalización de la contabilidad correspondientes al ejercicio 2014.
Segundo.- Que no estando conforme con los mismos y dentro del plazo concedido al efecto deseo
manifestar las siguientes
ALEGACIONES
Primera.- En relación con las salvedades indicadas en el Apartado B.1 Representatividad de los
estados contables:
1) La falta de registro en el activo no corriente del derecho de uso de /os inmuebles utilizados
por las sedes de Pamplona y San SebastÍán que la fundación"AraIarko Estalpea", vinculada
al Partido, le ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable de estos
inmuebles asciende a un importe total de 673. 624,00 euros, lo que representa más del 50%
del activo total de la formación.
2) Los créditos a largo plazo concedidos a la fundación "Aralarko Estalpea" por importe total de
614.367,00 euros, sin interés, con un plazo de vencimiento a 50 años y sin cuota de
amortización anual, se consideran incobrables dado que Ia fundación no realiza actividad
alguna que posibilite la generación de ingresos, por lo que deberían haberse reconocido
como gastos en la cuenta de resultados de los correspondientes ejercicios.
Queremos manifestar que ambas salvedades están correlacionadas y referidas a la siguiente
circunstancia:
El partido político ARALAR financia la adquisición de 2 inmuebles por parte de una fundación
vinculada con relación orgánica (y por tanto controlada) al partido político; inmuebles, que son
utilizados por el partido y las fundaciones vinculadas a éste. Los créditos no devengan intereses,
correlativamente, y la utilización por parte del partido de los inmuebles adquiridos por la fundación
es gratuita.
La financiación se ha formalizado mediante 2 créditos a largo plazo que no devengan intereses.
Los inmuebles son utilizados por el partido político y otra fundación vinculada (Fundación
EZKERRABERRI), sin contraprestación.
En relación el derecho de uso de los inmuebles cedidos gratuitamente, entendemos que, aunque
como norma general, debe registrarse el correspondiente inmovilizado intangible y ªcomo
contrapartida la subvención (Variaciones patrimoniales pendientes de imputar a resultados)
reflejando el valor del derecho, en este caso concreto, en el que se financia la adquisición de los
inmuebles que se usan gratuitamente, al figurar reconocido el activo financiero a largo plazo
correspondiente a 2 créditos a largo plazo concedidos a la fundación ARALARKO ESTALPEA,
indicado anteriormente, reflejar además el derecho de uso como activo intangible, y la subvención
correspondiente, supondría presentar sobrevalorado el Activo no corriente y el Patrimonio neto.
En consecuencia, se ha considerado que la mejor manera de que las cuentas anuales abreviadas
expresen la imagen fiel de la situación financiera y patrimonial del partido político ARALAR al 31 de
diciembre de 2014 es reflejando en su balance abreviado a dicha fecha un activo financiero a largo
plazo (correspondiente a los 2 créditos concedidos a fundación ARALARKO ESTALPEA, cuyo valor
razonable se estima similar al valor por el que figura contabilizado y que se encuentra garantizado
con los propios inmuebles financiados, por lo que no se aprecian indicios de deterioro de valor) e
informando en la memoria abreviada de las circunstancias que concurren en relación a dichos
créditos y a la utilización gratuita de los inmuebles por parte del partido político ARALAR.
El partido político ARALAR refleja contablemente los 2 créditos concedidos a la fundación
ARALARKO ESTALPEA como un activo financiero a largo plazo (Inversiones en entidades del
grupo) en el momento en que se realiza el desembolso y por el importe del principal de cada
crédito, cantidad desembolsada, lo que supone la disminución de otro activo (tesorería)
Posteriormente, no se reflejan variaciones del valor del activo financiero a largo plazo, que se
mantiene a su valor inicial y no se contempla que dicho activo haya sufrido deterioro alguno de
valor, ya que la recuperación del mismo se entiende garantizada con los propios inmuebles
adquiridos por Fundación ARALARKO ESTALPEA, cuyos valores de mercado, al tratarse de bienes
inmuebles urbanos localizados en Pamplona y San Sebastián, acumulados se entienden superiores
al importe acumulado de los créditos concedidos.
En consecuencia, entendemos que el reflejo contable de este activo financiero es acorde a los
criterios de reconocimiento de activos y de valoración establecido en la normativa contable
aplicable.
Segunda.- En relación con los resultados indicados en el Apartado C. Fiscalización de
cumplimiento:
En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno, previsto en el
artículo 15 de la LOFPP, el partido consideraba que el informe de auditoría presentado junto con el
certificado de la comisión de control económico era suficiente, por lo que adjuntamos al presente
escrito el informe emitido por la comisión citada para el comité ejecutivo de ARALAR, a fin de su
presentación a la Asamblea General del Partido.
Respecto a la falta de publicación en la página web de las cuentas anuales relativas al ejercicio
2014, señalar que las mismas estaban publicadas correctamente en euskera; y en cambio en
castellano su formato o redacción ofrecía dificultades para su lectura que ya han sido subsanadas y
una vez corregidas han sido ya publicadas nuevamente en la página web en forma períectamente
legible e inteligible.
Por todo ello, SOLICITA,
Que teniendo por presentado en tiempo y forma este escrito y los documentos que se acompañan,
los admita y tenga por formuladas alegaciones a los resultados provisionales de la fiscalización de
Ia contabilidad del ejercicio 2014.
En Pamplona, a 2 de Noviembre de 2017
Fdo.: Rebeka Ubera Aranzeta
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Qil,2
rpir?ui'gpt o= cuEN
Regislro Generaí
EN'TRADA (JOG)
i%'º Reg 72';)2 ?RG 5sBpg
8-Ó-2017 12 12:54
7AS
Doña REBEKA UBERA ARANZETA, mayor de edad, con DNI 15385872E, como Secretaria
General del Partido Político Aralar y con domicilio a efectos de notificaciones en 31001
PAMPLONA, Calle Rincón de la Aduana números 16 y 18, ante el Departamento de Partidos
Políticos del TRIBUNAL DE CUENTAS comparece y como mejor proceda
DICE
Primero.- Que el pasado 20 de octubre de 2017 recibió los resultados provisionales de la
fiscalización de la contabilidad correspondientes al ejercicio 2015.
Segundo.- Que no estando conforme con los mismos y dentro del plazo concedido al efecto deseo
manifestar las siguientes
ALEGACIONES
Primera.- En relación con las salvedades indicadas en el Apartado B.1 Representatividad de los
estados contables:
1) La falta de registro en el activo no corriente del derecho de uso de los inmuebles utilizados
por Ias sedes de Pamplona y San Sebastián que la fundación "Aralarko Estalpea", vinculada
al Partido, Ie ha cedido gratuitamente con carácter indefinido. El valor neto contable de estos
inmuebIes asciende a un importe total de 673. 624, 00 euros, lo que representa más del 50%
del activo total de la formación.
2) Los créditos a largo plazo concedidos a /a fundación"Aralarko Estalpea" por importe total de
614.367,00 euros, sin interés, con un plazo de vencimiento a 50 años y sin cuota de
amortización anual, se consideran incobrables dado que la fundación no realiza actividad
alguna que posibilite la generación de ingresos, por lo que deberían haberse reconocido
como gastos en la cuenta de resultados de /os correspondientes ejercicios.
Queremos manifestar que ambas salvedades están correlacionadas y referidas a la siguiente
circunstancia:
El partido político ARALAR financia la adquisición de 2 inmuebles por parte de una fundación
vinculada con relación orgáncia (y por tanto controlada) al partido político; inmuebles, que son
utilizados por el partido y las fundaciones vinculadas a éste. Los créditos no devengan intereses,
correlativamente, y la utilización por parte del partido de los inmuebles adquiridos por la fundación
es gratuita.
La financiación se ha formalizado mediante 2 créditos a largo plazo que no devengan intereses.
Los inmuebles son utilizados por el partido político y otra fundación vinculada (Fundación
EZKERRABERRI), sin contraprestación.
En relación el derecho de uso de los inmuebles cedidos gratuitamente, entendemos que, aunque
como norma general, debe registrarse el correspondiente inmovilizado intangible y ªcomo
contrapartida la subvención (Variaciones patrimoniales pendientes de imputar a resultados)
reflejando el valor del derecho, en este caso concreto, en el que se financia la adquisición de los
inmuebles que se usan gratuitamente, al figurar reconocido el activo financiero a largo plazo
correspondiente a 2 créditos a largo plazo concedidos a la fundación ARALARKO ESTALPEA,
indicado anteriormente, reflejar además el derecho de uso como activo intangible, y la subvención
correspondiente, supondría presentar sobrevalorado el Activo no corriente y el Patrimonio neto.
En consecuencia, se ha considerado que la mejor manera de que las cuentas anuales abreviadas
expresen la imagen fiel de la situación financiera y patrimonial del partido político ARALAR al 31 de
diciembre de 2014 es reflejando en su balance abreviado a dicha fecha un activo financiero a largo
plazo (correspondiente a los 2 créditos concedidos a fundación ARALARKO ESTALPEA, cuyo valor
razonable se estima similar al valor por el que figura contabilizado y que se encuentra garantizado
con los propios inmuebles financiados, por lo que no se aprecian indicios de deterioro de valor) e
informando en la memoria abreviada de las circunstancias que concurren en relación a dichos
créditos y a la utilización gratuita de los inmuebles por parte del partido político ARALAR.
El partido político ARALAR refleja contablemente los 2 créditos concedidos a la fundación
ARALARKO ESTALPEA como un activo financiero a largo plazo (Inversiones en entidades del
grupo) en el momento en que se realiza el desembolso y por el importe del principal de cada
crédito, cantidad desembolsada, lo que supone la disminución de otro activo (tesorería)
Posteriormente, no se reflejan variaciones del valor del activo financiero a largo plazo, que se
mantiene a su valor inicial y no se contempla que dicho activo haya sufrido deterioro alguno de
valor, ya que la recuperación del mismo se entiende garantizada con los propios inmuebles
adquiridos por Fundación ARALARKO ESTALPEA, cuyos valores de mercado, al tratarse de bienes
inmuebles urbanos localizados en Pamplona y San Sebastián, acumulados se entienden superiores
al importe acumulado de los créditos concedidos.
En consecuencia, entendemos que el reflejo contable de este activo financiero es acorde a los
criterios de reconocimiento de activos y de valoración establecido en la normativa contable
aplicable.
3) La formación ha reconocido en el ejercicio fiscalizado un derecho de cobro, por importe de
110.900,00 euros, en concepto de unas aportaciones que la coalición Amaiur acordó en el
ejercicio 2016 y, en consecuencia tanto el activo corriente como /os ingresos del ejercicio
2015 se encuentran sobrevalorados en dicho importe.
Aunque el acuerdo de AMAIUR de que la aportación definitiva ascienda a 110.900 euros se realiza
en 2016, a la fecha de formulación de las cuentas anuales abreviadas del ejercicio 2015 de
ARALAR (5 de abril de 2016), ya se conoce que se va a percibir la aportación y su importe
definitivo, del cual ya se han cobrado 91.700 euros con fecha 25 de enero de 2016 y el resto,
19.200 euros, se recibe con fecha 6 de abril de 2016. Entendemos que las aportaciones a percibir
de AMAIUR ya se han devengado en 2015 porque proceden de la participación de AMAIUR
durante 2015 en las instituciones y su destino es financiar los gastos incurridos en ese mismo
ejercicio. El que AMAIUR acuerde los pagos, y éstos se realicen, en 2016, con posterioridad al
cierre del ejercicio 2C)15, son hechos que ponen de manifiesto "condiciones" que ya existían al
cierre del ejercicio 2015, y que en aplicación de la Norma 1 8º de valoración "Hechos posteriores al
cierre del ejercicio" de la SEGUNDA PARTE del PCAFP, deben tenerse en cuenta en la formulación
de las cuentas anuales, y en este caso, reflejando el ingreso y el derecho de cobro de tales
aportaciones.
Segunda.- En relación con los resultados indicados en el Apartado C. Fiscalización de
cumplimiento:
En relación con el informe sobre los resultados de la auditoría de control interno, previsto en el
artículo 15 de la LOFPP, el partido consideraba que el informe de auditoría presentado junto con el
certificado de la comisión de control económico era suficiente, por lo que adjuntamos al presente
escrito el informe emitido por la comisión citada para el comité ejecutivo de ARALAR.
Respecto a la falta de publicación en la página web de las cuentas anuales relativas al ejercicio
2015, señalar que las mismas estaban publicadas correctamente en euskera; y en cambio en
castellano su formato o redacción ofrecía dificultades para su lectura que ya han sido subsanadas y
una vez corregidas han sido ya publicadas nuevamente en la página web en forma períectamente
legible e inteligible.
Por todo ello, SOLIC?TA,
Que teniendo por presentado en tiempo y forma este escrito y los documentos que se acompañan,
Ios admita y tenga por formuladas alegaciones a los resultados provisionales de la fiscalización de
Ia contabilidad del ejercicio 2015.
En Pamplona, a 2 de Noviembre de 2017
Fdo.: Rebeka Ubera Ai
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BLOQUE NACIONALISTA GALEGO
TRÍBUNAL DE CUENTAS
Registro Generaí
ENTRADA (JOG)
No Reg 7.354 /RG 54 1 97
10-11-201713.'16.'38
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AL TRIBUNAL DE CUENTAS DEL ESTADO
ORTEGA E GASSET, 100
28.006 - MADRID
Bieito Lobeira Domínguez con DNI 52494012-P, en calidad de Responsable de la
Gestión Económica Financiera del Bloque Nacionalista Galego, al amparo del
traslado conferido en el expediente relativo a la fiscalización correspondiente a los
estados anuales de los ejercicios 2014 y 2015, formula las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.- SOBRE LAS SUBVENCIONES DE LOS GRUPOS POljTlCOS
LOCALES
Los ingresos percibidos por los grupos políticos locales se rigen por lo dispuesto en el
artículo 73 de la Ley de Bases de Régimen Local, que establece el régimen de
constitución en grupos políticos de los miembros de las corporaciones locales, así
como el régimen jurídico de las subvenciones a los mismos.
Los grupos políticos locales son por tanto, órganos que agrupan a determinados
miembros de una corporación en función de su afinidad política y de la candidatura en
que concurrieron a las elecciones.
A partir de esta definición, existen corporaciones locales que interpretan que esa
agrupación se constituye para ordenar y organizar la actividad política en la respectiva
corporación (a efectos de ordenar intervenciones, composición de otros órganos
corporativos, interlocución, etc), por lo que cualquier otra actividad del grupo, por
ejemplo la económica, se subordina a la formación a la cual pertenecen.
Sin embargo, también existen interpretaciones que les otorgan a los grupos políticos
Iocales mayor sustantividad y autonomía, política y económica, por lo que deben estar
identificados al margen de la formación política (con NIF propio) y tener contabilidad
diferenciada. En este último caso, esta interpretación también está presidida por un
criterio pragmático desde el punto de vista de las entidades locales, consistente en
facilitar de forma prioritaria un control desde las propias instituciones locales, no a
través de la fiscalización ordinaria de los partidos políticos, sobre las subvenciones
que conceden los ayuntamientos y diputaciones a los grupos políticos locales.
En base a ambos criterios, actúan los órganos de intervención y control económico-
financiero de los ayuntamientos y diputaciones, que en unos casos, abona
directamente al BNG la subvención de los grupos políticos locales (aquietándose a la
primera de las interpretaciones expuestas) y en otros casos, exigen la asignación de
é4k
na
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d
un CIF específico, diferenciado y propio, a cada grupo político local, para abonar las
subvenciones, además de exigir una contabilidad específica.
Como es lógico, la contabilidad del BNG refleja las subvenciones que las entidades
locales abonan a esta formación como tal, y en el caso de grupos políticos formados
por representantes del BNG a los que se les ha exigido, fuera de la actividad de la
corporación, tener identidad propia y reflejar su actividad económica de forma
autónoma y singularizada, no han sido integrados. Incluso, para corroborar esta
afirmación, se podría repreguntar a algún ayuntamiento de los reflejados en el anexo,
a que nº de CIF abonan la subvención del grupo político local, donde se comprobará
que no se corresponde con el del BNG.
r
Por lo que, en la contabilidad de las Sedes Comarcales integradas se incluyen todas
las subvenciones otorgadas a las entidades locales que no tienen CIF diferente al de
la organización.
Aún así, desde la formación siempre se ha facilitado toda la información solicitada y no
compartimos que en el informe se diga que no hemos facilitado la relación de los
ayuntamientos que han ingresado directamente la asignación municipal en cuentas
bancarias titularidad del BNG, cuando además, es una información que se puede
sacar de los mayores de las contabilidades sin problema ninguno.
Las diferencias que puedan existir en las asignaciones de grupo entre lo informado por
el ayuntamiento y lo contabilizado se debe a que seguimos el criterio de cobro, ya que
no tenemos la seguridad que muchos de los ayuntamientos puedan cumplir lo
acordado debido a problemas con su economía interna, lo cual se traduce en forma de
impagos de dichas partidas.
La relación de ayuntamientos con población superior a 20.000 habitantes que no se
encuentran contabilizadas sus asignaciones a grupos es porque tienen CIF diferente o
pertenecen a comarcas no integradas.
Se menciona a mayores de lo relacionado en el cuadro, que no tenemos incluido el
importe recibido por parte del Ayuntamiento de Ourense. Insistimos que es debido a
que tiene un CIF diferente, por lo que consideramos que no tiene razón de ser darle un
tratamiento diferente al resto de Ayuntamientos que aparecen en el cuadro.
Por otra parte, en el año 2015 se cita expresamente "no se ha contabilizado la
aportación realizada por el grupo político en el Ayuntamiento de Lugo a la campaña de
las elecciones locales, por importe de 12.173,33 euros". Solicitamos expresamente
que se retire esto del informe ya que no es cierto: no es una aportación a la campaña
de las elecciones locales. Es la asignación de grupo que reciben y tienen CIF diferente
por eso no aparece en la contabilidad, pero en ningún caso es una aportación a la
campaña de las elecciones locales.
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(
Tampoco estamos de acuerdo en que aparezca en el informe tanto del año 2014 como
del año 2015 que "El grupo político de la formación en la Diputación de Ourense ha
pagado remuneraciones al personal que presta sus servicios al grupo, lo que está
prohibido de forma expresa por el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL)", consideramos que no es
correcto y así lo comprobó ese Tribunal de Cuentas en años anteriores. Y en todo
caso, el artículo 73.3 de la Ley de Bases prohíbe contratar con cargo a las
subvenciones de los grupos políticos de las entidades locales a personal de la propia
administración, no a cualquiera persona como ustedes interpretan. En todo caso, no
es una contratación: es una asignación que luego se compensa de acuerdo a las
normas aprobadas por la propia institución, avaladas por sus servicios jurídicos y de
intervención. Debería en todo caso ponerse de manifiesto ante la institución provincial
y no al BNG, pues no tiene reflejo económico en las cuentas de la organización, al ser
una compensación interna de la propia Diputación. Es la Diputación quien hace las
contrataciones directamente, quien hace el pago y además está incluida esta partida
en sus presupuestos y así fue cotejado por ese Tribunal en años anteriores.
SEGUNDA.- SOBRE LA APORTACIÓN A LA FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE
Consideramos que el registro del epígrafe "Inversiones en empresas del grupo y
asociadas a largo plazo", que ascendía a un importe de 29.000 euros, y es la
aportación realizada a la Fundación Galiza Sempre, fundación vinculada al BNG, está
contabilizada correctamente y así lo recoge el acta notarial que se adjunta como
ANEXO 1. Consideramos que debe retirarse este apartado del informe ya que en los
acuerdos entre las dos organizaciones así lo especifica y el acta notarial tal cual lo
recoge.
l
TERCERA.- SOBRE LA LEGALIDAD DE LOS RFCI ISOS PÚBLICOS Y PRIVA DnS
Consideramos que es excesivo en el ejercicio 2014 mencionar que en las comarcas se
recaudan 941 ,44 euros de cotas y son ingresadas en cuentas diferentes a la asignada
para tal fin ya que se debe exclusivamente a la gestión de devueltos y supone un
0. 14% de lo recaudado por la organización en la cuenta asignada a tal fin.
En el año 2015 se recaudan en las comarcas 1 .511 ,55 euros por la misma gestión y el
mismo concepto, lo que supone un O.23%, por lo que reiteramos que nos parece
excesiva dicha mención ya que no es representativa ni mucho menos.
En el año 2015 también se dice que se han realizado ingresos en la cuenta de cotas
por importe de 311,40 euros que no son de cuotas, aparte de que es una cantidad
irrelevante, consideramos que es un problema ajeno a nosotros ya que el Juzgado en
ningún momento preguntó en donde podía hacer dicha devolución. (ANEXO Il)
b
Por otra parte, en el ejercicio 2014 se menciona que hay un ingreso de donaciones
por importe de 3.085,46 euros en la cuenta de cuotas. Consideramos que es un
problema ajeno a nosotros y achacable al banco, ya que la remesa que nosotros
enviamos era para que se gestionara en la cuenta de donaciones y el banco cometió
un error. Enviamos copia de la remesa para que puedan comprobar la cuenta de
abono que nosotros indicábamos (ANEXO Ill) y solicitamos que se retire dicha
mención del informe.
CUARTA.- SOBRE LA PÁGINA WEB
(
Tanto las cuentas del año 2014 como las del año 2015 están colgadas en nuestra
página web en el apartado de transparencia desde hace tiempo, y ahora procedemos
a colgar el informe del Tribunal de Cuentas del año 2013. Dado que corregimos dicha
omisión solicitamos que se retire del informe dicha mención.
QUINTA.- DIFERENTES CRITERIOS DE CONTABIL?ZACIÓN
El criterio que se utiliza en la contabilización de los gastos en las comarcas es el
criterio de pago, por eso aparecen algunas diferencias en comarcas como Bergantiños
y como Santiago.
También consideramos que la diferencia expuesta en la comarca de O Condado en
cuanto a la activación de un inmueble es debida también a una diferencia de criterio,
enviamos (ANEXO IV) la justificación e insistimos que para nosotros incrementa el
valor del inmueble.
l
Por todo ello,
SOLIC?TA, que habiendo presentado este escrito, lo admita a trámite, y en su virtud,
sean adjuntadas las presentes alegaciones al expediente de referencia y retiradas del
informe las peticiones realizadas.
Santiago de Compostela, 6 de noviembre de 2017.
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Q.
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8tDQUE
NAC?;s+lALlSTA
Reffiponsable de la Gestión Econó'mÍca Financiera
Bieil Lobeira Domínguez
CIUDADANOS – PARTIDOS PARA LA CIUDADANIA
Cs
r
T,RIBUNAl? DE CUENTAS
Reg,'sbo Geríeraí
ENTRAD.A (JOG)
,'Vº Reg 7286 iRG-5.3839
8- 7 ?-2CH 7 12 02 46
Ref.: CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANIA Ejercicio 2014
Asunto: Escrito de alegaciones a la Propuesta de Informe fiscalizador
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
Departimentn de Partidos Políticos
D. Carlos C«iadrado Arroyo, mayor de edad, con Documento Nacional de
Identidad número 46232215-F, como responsable econÓmico-financíero de
Ia formación política CIUDADANOS PARTIDO DE LA CIUDADANIA (en
adelante, ?CIUDADANOS") con domicilio a efectos de notificacíones en
Madrid, calle Alcalá, número 253, CP. 28027, ante el Departamento de
Partidos PolÍticos del Tribunal de Cuentas comparezco y, como mejor
proceda en derecho,
DIGO
I.- Que el pasado 20 de octubre de 2017, se me notificÓ Borrador del
Informe a aprobar por el Pleno del Tribunal de Cuentas sobre los resultados
provisionales de las actuacíones fiscalízadoras en relación con la
corítabilídad anual del año 2014, en el marco de la ?Fiscalización de los
estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas
por las fundaciones y demás entídades vinculadas o dependientes de ellos",
por el que se me otorgaba, en tanto que ínteresado en el procedimiento,
un plazo de 10 días hábiles a partir de su notíficación para que formulase
Ias alegaciones correspondíentes, y presentase los documentos
justíficativos que tuviera por conveníente.
II.- Que, a tenor de lo dispuesto, y en tiempo y forma, vengo a formular la
siguíente,
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CON7ABLES DE
LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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Cs
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ALEGACION
UNICA. -JUSTIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN SOBRE LAS
DEFICIENCIAS DETECTADAS POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS EN SU
BORRADOR DE INFORME
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABLmAD
TC: Los estados presentados íncluyen la actividad del partido y del grupo
parlamentario en Cataluña, sin que hayan sído incorporadas las
contabílidades de los grupos políticos en entidades locales de que el partido
disponía en Gavá y Montcada i Reixac.
CS: En la presentacíón de cuentas del ejercicio 2014, no era oblígatorio la
consolidación de los Grupos Municipales junto a las cuentas del Partido.
B. FTS«'Al TZACIÓN FINANCIERA
B. 1. Representatividad de los ertador contables
CS: La ínformación financiera sumínistrada ha posibílítado el ejercício de la
función fiscalizadora de la actividad del partido por este tribunal conforme
se recoge en este borrador de ínforme, permitiendo la identificación del
origen de los recursos públicos y privados percibidos y la determinación de
su aplícación tanto en su actividad ordinaria como electoral.
A este respecto, hay que destacar que las deficiencias observadas han sido
subsanadas y sometidas a esa fiscalizaciÓn adoptándose medídas para
mejor la informaciÓn financiera entre las que se encuentran:
*
mayor inmediatez en la disponibilidad de la informaciÓn,
*
establecimiento de un calendario de revisiones periódicas y
concíliaciones,
*
disponibilidad de un nuevo programa de contabílidad con mayores
funcionalidades.
En cuanto a las observaciones efectuadas en el informe, como antes hemos
señalado, se han realizado las correcciones necesarías y adoptado los
criterios sugeridos,
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LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES VíNCULADAS O DEPENDIENTES DE fELLOS, EJERCICIO 2014.
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TC: El activo no corriente de la formación se encuentra sobrevalorado en
21.186,68 euros, al no haber practícado amortizaciones del inmovilizado
intangible y material por dicha cuantía, correspondiendo 4.269,12 euros a
gastos del ejercicio 2014.
CS: En el momento en que se detectÓ que los bienes no se habÍan
amortizado, el partido procedió a su ínmediata correccíón. (Anexo II del
ejercicio 2015). En este sentido, durante la fiscalizaciÓn del Tribunal de
Cuentas se entregó un fichero con el inventario de bienes y las
amortizaciones correctas hasta el 31/12/2015.
TC: No se ha registrado el derecho pendiente de cobro por la subvenciÓn al
grupo parlamentario correspondíente al mes de diciembre de 2014, por
importe de 83.000 euros, por Io que el activo corriente y los ingresos del
ejercicio se encuentran infravalorados en dicha cuantía.
CS: La formación no contabilízó las subvenciones otorgadas en el año 2014,
sino que procedió a su contabilizaciÓn en el momento en que fueron
percíbidas y se pudo, atendiendo a un criterio de prudencia, determinar con
fiabilidad su importe.
TC: Se han registrado por duplicado dos saldos acreedores por operaciones
comerciales, por lo que el pasivo corriente se encuentra sobrevalorado en
28.968,Ol euros.
CS: Se ha procedido a regularizar según detalle que se aporta en Anexo I.
TC: Se han registrado incorrectamente gastos por importe total de
30.629,34 euros correspondientes a facturas emitidas a nombre de la
Asociación "Movimiento Ciudadano por la Regeneración", vinculada al
partido.
CS: Movimiento Ciudadano es una asociación sin vínculaciÓn directa alguna
con Ciudadanos, con quien únicamente de manera esporádica la formación
colabora con fines políticos. De tal forma, que en ocasíones esta formaciÓn
efectúa donaciones/aportaciones a favor de esta asociación ayudándola a
sufragar ciertos gastos derivados de su actividad.
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LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACrONES Y DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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B.2.1. Balance de situaciÓn.
B.2.1.1. Activo.
TC: La formacíón ha dotado amortizaciones únicamente para los elementos
contabilízados en las cuentas de "Equipos para procesos de información" y
"Aplicaciones informáticas", sin haber practicado la correspondiente
amortización sobre bienes del inmovilizado material que representan un
precio de adquisiciÓn de 20,428164 euros. Del análisis de los porcentajes de
amortizacíón aplicados se deduce que el partido no ha dotado las
amortizaciones para cada elemento de forma individualizada, sino
globalmente, lo que resulta contrario a lo dispuesto en el PGC. La
estimaciÓn del importe de las amortizaciones del inmovilizado íntangible y
material que no han sido practicadas ascenderÍa a un total de 21.186,68
euros, de los que 4.269,12 euros representarían un mayor gasto por
amortización en la cuenta de resultados y los restantes 16.917156 euros un
menor valor del patrímonio neto, al corresponder a gastos devengados en
los ejercicios anteriores (ANEXO III).
CS: Alegado con anterioridad.
TC: El partido ha registrado incorrectamente en la cuenta de "Equípos para
procesos de información", dentro del inmovilizado material, determinadas
aplicacíones informáticas que deberían haberse considerado como
inmovilizado intangible por importe conjunto de 1.877,55 euros. (Anexo
IV).
CS: Se ha procedido a reclasificar las aplicaciones informátícas en la cuenta
correcta (cuenta 206 ?Aplicaciones informáticas"). Este error en la
clasíficacíón de las cuentas no tiene influencía sobre el activo del balance de
situación y en consecuencia en la situaciÓn patrimonial de la formaciÓn. Se
aporta Anexo III del ejercicio 2015.
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LOS PARTIDOS PÓLITICOS }' DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENT-TDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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B.7.1 m'7w Pasivo.
TC: El pasivo al cierre del ejercicio 2014, por importe de 141.826,98 euros,
correspondía íntegramente a deudas a corto plazo. Del análisis de las
principales partídas cabe destacar lo siguiente:
1. La formación suscribió dos préstamos para fínanciar la campaña para las
elecciones al Parlamento Europeo, uno de los cuales fue cancelado
anticipadamente el 23 de diciembre de 2014. Sin embargo, al cierre del
ejercicio, el partido periodificó erróneamente las intereses a corto plazo que
hubieran correspondído, que ascendían a 5.300,50 euros por lo que los
gastos financieros se encontraban sobrevalorados en dicha cuantía.
CS: Se ha procedido a su regularización. Aportamos detalle en el Anexo II.
TC: De la ínformación facilitada al Tribunal de Cuentas por parte de las
entídades financieras se desprende que el partido no habÍa registrado un
préstamo de carácter no hipotecario concertado el 5 de diciembre de 2014 y
con un saldo acreedor al cierre del ejercício 2014 por importe de 1.229,60
euros, correspondiente a los gastos de formalizaciÓn del mismo. Por tanto,
el pasivo corriente y los gastos financieros de la cuenta de resultados se
encontraban infravalorados en dicha cuantía.
CS: Se ha procedido a regularizar el importe correspondiente. (Anexo
III).
TC: La formación mantenía al cierre de 2014 un saldo registrado en la
cuenta de "Otras deudas a corto plazo", por importe de 2.930 euros, que
había sido devuelto a los respectivos acreedores, por lo que debería ser
regularizado por partido con cargo a ingresos excepcionales.
CS: Se ha procedido a su regularización. (Anexo IV).
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE mFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE
LOS PARTIDOS PÓLITICOS }' DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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TC: Se ha observado existencia de un saldo acreedor a 31 de diciembre de
2014, por importe de 378,93 euros, no registrado por la formaciÓn y que
corresponde a gastos abonados por medio de tarjetas de crédito. Por tanto,
el citado importe debería figurar como "Deudas a corto plazo con entidades
de crédito" en el pasivo corriente. No ha podido obtenerse información del
partido acerca de la naturaleza y cuantía de los gastos no contabilizados,
CS: Se ha procedido a la regularización del gasto. Se facilita el extracto.
(Anexo V).
TC: En relación con los saldos contabilizados en el epígrafe "Acreedores
comerciales y otras cuentas a pagar", que ascendían a 136.037,44 euros, la
formación debería proceder a regularizar sus saldos contables ajustándolos
a los saldos reales. Se ha observado que existen partídas con un saldo
deudor incorrecto debido a errores de contabilización, pues, en ocasíones, la
formación ha registrado el pago de facturas con cargo al acreedor sin que,
prevíamente, se hubíera contabilizado el gasto correspondiente.
CS: Se ha procedido a la regularización de las partidas de acreedores con
saldo deudor.
TC: Se han detectado saldos acreedores por operaciones comerciales que
han sido registrados por duplícado, lo que ha tenido lugar en al menos dos
casos, porimporte acumulado de 28.967,81 euros (ANEXO VI),
CS: Alegado anteriormente.
TC: Respecto a los saldos acreedores con la Hacienda Pública y con la
Seguridad Social, la formaciÓn viene arrastrando saldos incorrectos de
ejercícios anteriores que deberían ser regularizados. Asimísmo, se ha
observado la existencia de un saldo acreedor por 1.100 euros que, en
realídad corresponde a la nómina de diciembre adeudada a un trabajador
que estaba pendiente de pago al cierre del ejercicio, por lo que procedería
haber registrado dicho saldo en la cuenta de "Remuneracíones pendientes
de pago",
CS: Se ha procedido a su regularízación regístrándose en la cuenta 465
?Remuneraciones pendientes de pago". Aportamos detalle en el Anexo Vl.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE
LOS PARTIDOS PÓLlnCOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPEND.IENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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TC: De las comprobaciones realizadas sobre las aportaciones de cargos
públicos en 2014, se ha observado que en realidad los ingresos por este
concepto ascendieron a 59.933 euros, debido a que la formaciÓn contabilizó
por duplicado un importe de 2.023 euros y regístró incorrectamente como
aportaciones un importe de 260 euros que corresponde a cuotas de afiliados
(ANEXO VI),
CS: Se ha comprobado a través de las cuentas bancarias en relación a las
aportacíones duplícadas, el partido las consídera que fueron aportaciones
voluntarias de dicha persona ya que, se ingresaron por cuentas diferentes.
En relaciÓn a los 260 euros de las cuotas correspondientes a afíliados, esta
situación no se ha vuelto a repetir en ejercicios posteriores, No obstante,
este importe no afectÓ a los resultados de pérdidas y ganancias del ejercicio
2014. (Anexo VII).
TC: En la contabilidad presentada al Tribunal de Cuentas con motivo de las
elecciones al Parlamento Europeo, la formación no declaró como gastos
electorales seis facturas, por ímporte acumulado de 10.536,08 euros, que
corresponden a conceptos recogidos en el artículo 130 de la Ley Orgáníca
5/1985, de '19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG), aunque
fueron realizados con anterioridad a la fecha de la convocatoria electoral
(ANEXO VIII).
CS: En referencia a este aspecto cabe reseñar que, si la totalídad de estos
gastos hubieran sido incluidos en la Campaña, Ciudadanos no hubiera
superado los límites previstos con arreglo a lo indicado en la Ley Electoral
del Régimen General.
TC: Se han detectado facturas contabilizadas incorrectamente por el partído
como gasto, que han sído emitídas a nombre de la Asociacíón "Movimiento
Cíudadano por La Regeneración", vinculada al partido, y que cuenta con un
CIF propio, por importe total de 30.629,34 euros (ANEXO IX).
CS: Alegado anteriormente.
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LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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C.FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
TC: En relación con la legalidad de los recursos públicos y privados se han
observado las siguientes regularidades:
La formación no disponía en el ejercício 2014 de cuentas bancarias
destinadas al ingreso diferenciado de las cuotas de sus afilíados y de las
aportaciones, lo que contraviene lo dispuesto en el artículo 8 de la LOFPP.
Las cuentas en las que se han producido díchos ingresos se corresponden
con cuentas de funcionamiento ordinario del partido.
CS: Si bien no se disponía de cuentas específicas para diferenciar los
ngresos de cuotas de afilíados y aportaciones, se dispone de información
de todos los conceptos lo que ha permitido el trabajo de fiscalización
realízados por el Tribunal de Cuentas y, todas las donaciones han sido
identificadas correctamente
TC: La formación ha ingresado cuotas de afiliados, por importe de 230
euros, en la cuenta bancaria destinada exclusivamente al cobro de las
donaciones, Asimismo, se han observado cobros en efectivos de cuotas de
afiliados en la sede de Barcelona por importe conjunto de 215 euros (Anexo
XI). En ambos supuestos se han íncumplido lo dispuesto en el artículo
4.2.b).
CS: Efectivamente se trató de un error a la hora de remitir estas cantídades
a la cuenta abierta del partído en la que deberían haberse ingresado y que
no eran otras sino las destinadas a contabilizar las ?cuotas de afiliados", a
raíz de la profesionalización que la formación está adquiriendo, este tipo de
errores de contabilización no se cometerán en el futuro.
TC: En el grupo Municipal de Gavá se ha identificado un apunte de 219,90
euros que corresponde a la compra de un elemento de inmovilizado lo que
está prohibído de forma expresa por el artículo 73.3 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).
TC: En el grupo municipal de Gavá figuran tres apuntes por importe total
de 600 euros, bajo el concepto de reparto propaganda para las elecciones
al Parlamento Europeo que no fueron. declarados al Tribunal de Cuentas y
que no pueden ser considerados como de funcionamíento del grupo
(ANEXO XIII). Según lo dispuesto en el artículo 130 de la LOREG, la
realízación de los gastos electorales corresponde exclusivamente a las
formaciones políticas, por lo que no pueden efectuarse por los grupos
institucíonales.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACION DE LOS ESTADOS CONTABLES DE
LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS
ENTIDADES (IINCULADAS O DEPENDJ:ENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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TC: En el grupo municipal de Montcada i Reixac fígura un apunte de 300
euros en concepto de una donaciÓn a una organizaciÓn sín ánimo de lucro
que no ha de ser considerado como funcionamiento del grupo.
TC: En el grupo municipal de Montcada i Reixac figura un apunte de 843,37
euros en concepto de adquisición de elementos de inmovilizado, lo que está
prohibido de forma expresa por el artículo 733 de la LRBRL.
CS: Ciudadanos tiene creado y puesto a disposición de los grupos un
Protocolo de Gastos en el cual detallan claramente los gastos en los que
pueden incurrir los grupos, así como la asignación económica que reciben,
no obstante, para prevenir estos hechos se han tomado medídas de control
más periódicas y estrictas para velar por el cumplimento legal por parte de
los grupos políticos.
Ciu
dadanq
/
C/!
/
/
Madrid, a 6 de noviembre de 2017.
Fdo. : Carlos Cuadrado Arroyo
Secretaría de Finanzas
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE
LOS PARTIDOS PÓLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES DEMÁS
ENTIDADES VINCULADAS O DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIO 2014.
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i.R!BUNAL DE CUENTAS
Registto Getíeral
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7288 /RG 53842
'3-11-2017 120436
Ref.: CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANIA Ejercicio 2015
Asunto: Escrito de alegaciones a la Propuesta de Informe fiscalizador
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
D. Carlos Cuadrado Arroyo, mayor de edad?, con Documento Nacional de.Ídenti.dad
nÚmero 46232215-F, como responsable económico-financíero de la formación política
CIUDADANOS PARTIDO DE LA CIUDADANIA (en adelante, ?CIUDADANOS") con domicilio
a efectos de notificaciones en Madrid, calle Alcalá, número 253, CP. 28027, ante el
Departamento de Partidos PolÍticos del Tribunal de Cuentas comparezco y, como mejor
proceda en derecho,
DIGO
I.- Que el pasado 20 de octubre de 2017 se me notificó el Borrador del Informe a aprobar
por el Pleno del Tribunal de Cuentas sobre los resultados provisionales de las actuaciones
fiscalizadoras en relación con la contabilidad anual del año 2015, en el marco de la
?Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones
percibidas por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos",
por el que se me otorgaba, en tanto que interesado en el procedimiento, un plazo de 10
días hábiles a partir de su notíficación para que formulase las alegaciones
correspondíentes, y presentase los documentos justificativos que tuviera por
conveniente.
II.- Que, a tenor de lo dispuesto, y en tiempo y forma, vengo a formular la siguieríte,
ALEGACIÓN
UNICA. -JUSTIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN SOBRE LAS DEFICIENCIAS
DETECTADAS POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS EN SU BORRADOR DE INFORME.
ALEGACTONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2í)15.
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A. RENDICIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
TC: Las cuentas anuales consolidadas incluyen la totalidad de la actividad de la
organización terrítorial del partido, que se encuentra centralizada en el ámbito
instítucíonal, los estados contables integran la actividad económico-financiera de 9 de
los 12 grupos parlamentarios que la formación constituyó tras las elecciones autonómicas
celebradas en el ejercicio (en el año 2014 solo disponía de grupo en el Parlamento de
Cataluña), así como de 241 grupos políticos en entidades locales que han sido agregados
por Comunidades Autónomas, de forma que en proceso de consolidación se ha integrado
Ia contabílidad del partido con las de los grupos institucionales en función de las
diferentes Comunidades AutÓnomas.
CS: Cabe exponer que pese a que nuestra formacíón no tenía oblígatoríedad legal de
incluir las cuentas anuales de la actividad econÓmico-financiera del ámbito local e
institucional, ha presentado un gran número de estados contables de los grupos
nstitucionales.
B. FISCALIZACIÓN FINANCIERA
B.1. Representitimdid de los ertadosa contables
CS: La información financiera suministrada ha posibilitado el ejercicio de la función
fiscalizadora de la actividad del partido por este tribunal conforme se recoge en este
borrador de ínforme, permítíendo la ídentífícacíón del orígen de los recursos públícos y
privados percíbidos y la determínación de su aplicación tanto en su actividad ordinaria
como electoral.
A este respecto, hay que destacar que las deficiencias observadas han sido subsanadas
y sometidas a esa fiscalización adoptándose medidas para mejorar la informaciÓn
financiera entre las que se encuentran:
mayor inmediatez en la disponibilidad de la información.
establecimiento de un calendario de revisiones periódicas y conciliaciones.
disponibilídad de un nuevo programa de contabilidad con mayores funcionalidades.
En cuanto a las observaciones efectuadas en el informe, como antes hemos señalado, se
han realizado las correcciones necesarias y adoptado los criterios sugeridos.
TC: El activo no corriente de la formación se encuentra sobrevalorado en 28,378,31
euros al no haber practicado amortizaciones del inmovílizado intangible y material por
dicha cuantía, correspondiendo 7.191163 euros a gastos del ejercicío 2015,
CS: En el momento en que se detectÓ que los bienes no se habÍan amortizado, el partido
procedió a su inmediata corrección. En este sentido, durante la fiscalización del Tribunal
de Cuentas se entregó un fíchero con el ínventarío de bienes y las amortizaciones
correctas hasta el 31/12/2015.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERC'lBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTl'DADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, E?ERCICIOS 2015.
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TC: Los resultados del ejercicio se encuentran infravalorados en 1.086.461,27 euros
debído a la falta de regístro contable de las subvenciones para gastos de funcionamiento
y para gastos de seguridad otorgadas por el Ministerio del Interior (220.996,92 euros),
de las subvenciones para gastos de funcionamiento otorgadas por la Generalitat
Valenciana (145.271,89 euros) las subvenciones por los resultados obtenidos en las
elecciones al Parlamento Europeo (42.169,31 euros) y de parte de la subvención al grupo
parlamentario en Cataluña (678.023, 15 euros).
CS: La infravaloración de los resultados del ejercicio en 1.086.461,27 euros se debe a
que el partido no contabilizó las subvenciones otorgadas en el año 2015, sino que
procedió a su registro en el año 2016, momento en el que fueron percibidas, atendiendo
a un críterío de prudencía en la contabílízacíÓn de los ingresos hasta que pudieran
determinarse con fiabilidad teniendo certeza del importe a percibir.
TC: No se han registrado los íngresos correspondíentes a la totalidad de la asígnacíón al
grupo político en la Diputación Provincial de Málaga (41.788,68 euros) ni parte de las
asignaciones de otros grupos políticos en las diputaciones (21.642,65 euros) y en los
ayuntamientos de capitales de provincia (91.377,27 euros).
CS: Se ha procedido a realizar todas las regularizaciones. (Anexo I).
TC: Los resultados del ejercicio se hallan sobrevalorados en un importe neto de
47,103,33 euros, como consecuencia de las deficiencias señaladas en los gastos de
personal (2.681 euros sobrevalorados en el partido y 40.951154 euros ínfravalorados en
los grupos institucionales) y en los gastos de explotación (8.832188 euros).
CS: Esta situación ha quedado subsanada en los ejercicios posteriores y las
regularizaciones efectuadas se recogen en el Anexo I.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1. Activo
TC: 2. Al cierre del ejercicio 2015 el partido no ha dotado amortizaciones para reflejar
contablemente la deprecíación de sus activos fijos en contra de lo dispuesto en las
normas de valoración del PGC. La estimación del importe de las amortizaciones del
inmovilízado intangible y material que no han sido practicadas ascendería a un total de
28.378,31 euros, de los que 7.191,63 euros representarían un mayor gasto por
amortizacíón en la cuenta de resultados y los restantes 21.186,68 euros un menor valor
del patrímonio neto al corresponder a gastos devengados en los ejercícíos anteríores
(ANEXO III).
CS: Esta situación ha quedado regularizada en los ejercicíos posteriores Anexo II.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ES-rADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLITICOS Y DE L?AS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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TC: Se ha registrado incorrectamente en la cuenta de "Equipos para procesos de
información", dentro del inmovílizado material, determinadas aplicaciones informáticas....
CS: En el ejercicio 2016 se procedió a reclasificar las aplicaciones informáticas en la
cuenta correcta (cueríta 206 ?Aplicaciones informáticas"), tal como queda detallado en
el Anexo III. Este error en la clasificación de las cuentas no tiene influencia sobre el
activo del balance de situación y en consecuencia en la situación patrímonial de la
formación.
TC: Se ha registrado incorrectamente como gasto del ejercicio la compra de equipos y
aplicaciones informáticas, así como otros elementos inventariables, por importe conjunto
de 5.768187 euros (ANEXO V).
CS: Se ha procedido a su regularización. Se aporta detalle de las rectificaciones en el
Anexo IV.
TC: Se han contabilizado indebidamente, en el epígrafe "Inmovilizado material", fianzas
constituidas a largo plazo por un importe de 2.C)00 euros que, por su naturaleza, deberían
haberse registrado como inmovilizado financiero a largo plazo.
CS: Ya se ha procedído a su reclasificación tal como queda detallado en el Anexo V, No
tiene influencia sobre el activo del balance de situación.
TC: La formación ha registrado en el epígrafe "Inmovilizado financiero" una fianza de
29.959104 euros por un contrato de arrendamiento suscrito para la sede del partído en
Madríd. Con fecha 29 de diciembre de 2015 las partes acordaron desístir del contrato,
abonando la formación un importe adicional de 165.545145 euros, que se realizó y
contabilizó en enero de 2016. Habida cuenta de que al cierre del ejercicio ya se había
alcanzado este acuerdo, el partido debería haber dado de baja la fianza y registrado un
saldo acreedor por 165.545,45 euros, así como unos gastos excepcionales por
195.504,49 euros en la cuenta de resultados.
CS: Como se señala por el tribunal, el gasto ha sido efectivamente contabilizado
siguiendo un criterio de caja habiéndose procedido a corregir su imputación. Aportamos
detalle de las rectificaciones Anexo VI.
TC: Se han identificado tres fianzas, por importe conjunto de 5.500 euros (2.600, 1.600
y 1.300), que han sido contabilizadas erróneamente como gasto, y que hubieran debido
figurar en el activo no corriente (ANEXO VI). Asimismo, se ha omitido el registro contable
de dos fianzas, por importes de 1.600 y 1.000 euros, respectivamente, que figuran en
los contratos de alquiler de las sedes de Hospitalet de Llobregat y del grupo municipal
de Cádiz.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FÍSCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS-O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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CS: Las cuestiones señaladas se han regularizado y reclasificado en cuentas de activo
segÚn se detalla en el Anexo V.
TC: El partído ha registrado incorrectamente, como fianzas recibidas a largo plazo,
gastos en concepto de arrendamiento de las sedes de Oviedo y del parking en Barcelona
por ímportes respectivos de 1.089 y 295,24 euros, En cambio, la formación no registró
la fianza de la sede de Barcelona por importe de 10.000 euros.
CS: Esta circunstancia ha sido regularizada regístrando los correspondíentes gastos e
mportes de las fianzas en el activo. (Anexo V).
TC: La fianza de la sede de Aragón, que ascendía a 800 euros, se encontraba
infravalorada en otros 800 euros que fueron aportados por un díputado y que, por tanto,
constituyeron una aportación de cargo público por dicha cuantía, por lo que los ingresos
de origen público se hallan, asimismo, infravalorados. Asimismo, la fianza de la sede del
grupo municipal en Nerja se encuentra infravalorada en 300 euros que, segÚn el contrato
suscrito entre las partes, debían ser abonados en el año 2017.
CS: Esta circunstancia ha sido regularizada, por lo que es correcto el registro del activo.
(Anexo VII).
TC: La fianza por el alquiler de un edificio en Madríd suscrito en 2013, por importe de
2.800 euros, debería haber sido dada de baja al rescindirse el contrato en noviembre de
2015 y registrarse unos gastos excepcionales por la parte de aquella no devuelta de
1.575,61 euros.
CS: Ya se ha procedido a la regularización de activos y gastos.
TC: Al cierre del ejercicio 2015 la formación no había reconocido, como derechos
pendientes de cobro ni como ingresos del ejercício las subvenciones para gastos de
funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo entre el 21 y el
31 de diciembre de 2015, por importes respectivos de 210.203,60 y 10.793,32 euros, y
que fueron abonadas por el Ministerio del Interior en el año 2016, como hubiera debido
hacerse con arreglo al principio de devengo.
TC: La formación no registró en el epígrafe "Deudores y otras cuentas a cobrar" el
derecho pendiente de cobro por la subvención para gastos de funcionamiento ordinario
otorgada por la Generalitat Valenciana por ímporte de 42.065105 euros, como hubiera
procedido conforme al principio de devengo.
TC: El grupo parlamentario de la formación en Cataluña no había registrado los derechos
pendientes de cobro al cierre del ejercicio 2015 correspondientes a la subvención
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POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIOI'JES Y DEMÁS ENT?DADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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concedida por el Parlamento de Cataluña, por importe de 678.023,15 euros, lo que
hubiera debido hacer conforme al principio de devengo.
CS: La formacíón no contabilizó las subvenciones otorgadas en el año 2015, sino que
procedió a su contabilizacíón en el momento en que fueron percibidas y se pudo,
atendiendo a un criterio de prudencía, determinar con fiabilidad su ímporte.
TC: Al cierre del ejercício 2015 el partido habÍa registrado, de forma incorrecta, como
derechos pendientes de cobro la subvención correspondiente a las elecciones
autonómicas a la Asamblea de Madrid, por importe de 409.451,84 euros, que había sido
abonada en la cuenta de la póliza de crédito el 29 de diciembre de 2ül5, por que los
saldos de los epígrafes "Deudores y otras cuentas a cobrar" y "Deudas a largo plazo con
entidades de crédito" se encuentran sobrevalorados en dicha cuantía,
CS: Se contabílízó correctamente el otorgamiento y conforme indica el TC, al no
efectuarse el ingreso el 29 de diciembre de 2015 se registró tres días después. Esta
circunstancia no tiene transcendencia en la sítuación patrimonial de la formacíón.
TC: El partido había reconocido los derechos pendíentes de cobro con las
Adminístraciones públícas derivados de los procesos electorales convocados en el año
2015, por un importe acumulado de 9.109.652,20 euros. En funcíón de los resultados
obtenidos en los diferentes procesos, el Tribunal de Cuentas ha realizado una estímación
de las subvenciones electorales a las que tendría derecho, de lo que resulta una
sobrevaloracíón del actívo corríente por una cuantía acumulada de 53.025155 euros
(ANEXO VII).
CS: Hemos procedido al ajuste según la estimación por parte de TC, pese a que no
podemos efectuar una valoración de esta ínformaciÓn por cuenta, no nos resulta posible
contrastar la estimación. (Anexo VIII).
TC: El epígrafe de "Tesorería", con un saldo de 5.206.538,24 euros, se distribuye en
fondos de efectivo en un total de doce cajas (15.304 euros) y fondos mantenidos en
cuentas bancarias (5.191.234124 euros), Del análísís de los arqueos de caja facilitados
por una muestra de los grupos instítucionales resulta una infravaloración de los saldos
en efectivo por importe conjunto de 5.919,49 euros (ANEXO VIII).
CS: Se han realizado todos los ajustes pertinentes que han supuesto únícamente
reclasífícacíones de los saldos contables. (Anexo IX).
TC: El partído no ha contabilizado los cobros realizados en la cuenta electoral para las
elecciones al Parlamento Europeo, por un ímporte de 42.169,31 euros, por lo que el
activo corriente se halla infravalorado en dicha cuantía.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
ÉDE LAS APORTACIONES5?DAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, E.iERClClOS 201 5.
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CS: Se han realizado los ajustes pendientes que quedan detallados en el Anexo X.
TC: Al igual que se señaló en el ínforme de fiscalización del ejercicio anterior, se ha
observado la existencia de 65 cuentas bancarias titularidad del partido, de las que 63 no
tuvieron movimientos durante el ejercicio y presentaban un saldo cero, que no figuraban
registradas en la contabilidad. Las otras dos cuentas, por un importe conjunto de
6.194,30 euros, corresponden a las sedes de Las Palmas y Salou (ANEXO IX).
CS: En relaciÓn a las cuentas bancarias, 63 de ellas no fueron registradas en la
contabilidad al no haber tenído desde su apertura ningún movimiento ni afección a
actividad alguna.
Respecto a las otras dos, se ha procedido a su regularización y se aporta aclaraciÓn de
los movimientos. (Anexo XI).
TC: Los saldos al cierre del ejercicio de las cuentas titularidad de los grupos
institucionales contienen, con carácter general, numerosos errores y omisiones que
afectan significativamente a su representatividad y que obedecen a una pluralidad de
motivos, entre los que se encuentran errores en el regístro contable de subvenciones
recibida, en los pagos y gastos financieros, en las retiradas de efectivo, así como a
pagos registrados por duplicado o realizados incorrectamente al haber sido
contabilizados en sentido contrarío (cargo en lugar de abono o abono en lugar de cargo,
en las cuentas contables (ANEXO X), Se ha observado, asimismo, la duplícidad en la
contabilización de los movimientos repistrados por el grupo en la Diputación Provincial
de Álava y por el grupo municipal de Álava, lo que ha supuesto una sobrevaloración del
saldo de "Tesorería" en 20.253,75 euros.
CS: Se ha procedído a la regularizacíón de los registros contables de los grupos
institucionales y en la actualidad los saldos de díchos grupos son coincidentes con sus
estados contables.
2015 es el primer ejercicio en el que sin ser obligatorio se consolidó la información
financíera de díchos grupos, año en el que se pasÓ de 3 a 827 grupos, lo cual supuso
una enorme complejidad administrativa. No obstante, el compromiso de la formacíón con
la transparencia en la información determinó la voluntad de consolidar el mayor nÚmero
de grupos institucionales y corporaciones locales y las observaciones planteadas han sido
debidas a que al constituirse por primera vez los grupos políticos tras las elecciones
locales del 24 de mayo de 2015, se recibíeron las subvenciones a fínales de ese año o
incluso ya en el ejercicio 2016, lo que dificultaba su regístro en los estados contables
formulados ese año. Esta circunstancia también ha supuesto la dísponibilidad de los
soportes documentales en el año 2016, ejercicio en el que se ha ido regularizando el
registro contable.
B.2.1.2. Pasivo
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TC: 1. La formación ha clasificado íncorrectamente como "Deudas a largo con entidades
de crédíto" determinados saldos acreedores procedentes de pólizas de crédito suscritas
para financiar los diferentes procesos electorales celebrados en el ejercicio que,
atendiendo a su vencimiento, deberían figurar en el pasivo corriente. El importe que
debería ser objeto de reclasificaciÓn a corto plazo asciende a 7.949.515,69 euros (ANEXO
XI).
CS: Es un error en la clasificación de los saldos que no afecta a la sítuación patrimonial.
TC: Como se ha indicado en el apartado B.2.1.1, el partido había registrado de forma
incorrecta, como pasivo no corríente un mayor saldo de la póliza de crédíto destinada a
financiar las eleccíones a la Asamblea de Madrid, por importe de 409.451,84 euros,
correspondiente a la cuantía de la subvencíón recibida por los resultados obtenidos en
dícho proceso electoral, que fueron abonados en la cuenta de la propía pólíza de crédíto.
CS: Alegado con anterioridad.
TC: Póliza suscrita para las elecciones municipales, por una cuantía de intereses de
13.480,38 euros.
CS: El partido ha procedido a su regularización, se aporta detalle de los movimientos
Anexo )fü.
TC: PÓliza suscrita para las elecciones a la Asamblea de Madríd, por una cuantía de
intereses de 4.112,39 euros.
CS: El partido ha procedido a su regularización, se aporta detalle de los movimientos
Anexo XIII.
TC: El saldo de la cuenta de "íntereses a corto de deudas con entídades de crédíto" se
encuentra sobrevalorado en 8.631,94 euros debido a la contabilización por duplicado de
intereses devengados y pagados. En consecuencia, los gastos financieros se encuentran,
asimismo; sobrevalorados en dicha cuantía.
CS: Regularizado conforme a las cuentas anuales presentadas.
TC: El saldo deudor, por importe de 6.667,12 euros, registrado en la cuenta de "Deudas
a corto plazo" y que corresponde a la diferencia entre las recargas de saldo en diversas
tarjetas de crédito y los gastos pagados con cargo a las mismas debería figurar,
atendiendo a su naturaleza, en el activo corriente del balance.
CS: Estos saldos han sido regularizados conforme se detalló en el Anexo XIV.
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POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDAC10I.'ES Y DEMÁS ENTl'DADES VINCULADAS O
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Pasivo corriente
TC: En relación con los saldos contabilizados en el epígrafe "Acreedores comerciales y
otras cuentas a pagar", que ascendían a 4.562.286,97 euros, al igual que en el ejercício
anterior la formacíón debe proceder a regularizar sus saldos contables ajustándolos a los
saldos reales. Se ha observado que existen partidas con un saldo deudor incorrecto
debido a errores de contabilización pues, en ocasiones, la formación ha registrado el
pago de facturas con cargo al acreedor sin que previamente se hubiera contabilizado el
gasto correspondiente.
CS: En el curso de la fiscalización se facilitaron al TC los saldos regularizados
encontrándose todos los saldos acreedores en que existían pequeños desfases
temporales concíliados.
TC: Se han identificado saldos acreedores por importe conjunto de 108.989,81 euros
que han sido registrados por duplicado, por lo que la formación debería regularizarlos
(ANEXO XII). Esta duplicidad ha originado que los gastos del ejercicio se encuentren
sobrevalorados en dicha cuantía.
CS: La diferencía de saldos por importe de 108,989181 euros ya ha sido regularízada
por cuenta, fue originada por pequeños desfases temporales.
TC: Respecto a los acreedores con la Hacienda Pública y con la Seguridad Social la
formación víene arrastrando saldos íncorrectos de ejercicios anteriores que deberían ser
regularizados.
Asimismo, el grupo parlamentario en Cantabria ha registrado incorrectamente en la
cuenta de "Organismos de la Seguridad Social, acreedores" un importe de 4.368112
euros que corresponden en realidad, a remuneraciones pendíentes de pago.
CS: Se ha procedido a su regularización registrándose en la cuenta 476 ?Organismos
de la Seguridad Social, acreedores". Aportamos detalle de las reclasificaciones Anexo
I. Esta circunstancia no tiene influencia sobre el pasivo del balance de situación y en
consecuencia sobre la sítuación patrimonial.
TC: Los grupos parlamentarios en Cantabria y La Rioja, así como el grupo político en el
Ayuntamiento de Melilla, no han contabilizado el pago de diversas nóminas por importes
respectivos de 11.148,56 euros, 43.881162 y 12.013,60 euros, por lo que la cuenta de
"Remuneraciones pendientes de pago" se encuentra sobrevalorada en 67.043178 euros.
CS: Debido al retraso en la disponibilidad del soporte documental el gasto se registró en
el momento de su recepción, encontrándose ya regularízado y conciliada la cuenta
?Remuneraciones pendientes de pago".
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POLÍTICOS Y DE IAS APORTACIONES PERCÍBIDAS POR LAS FUNDAC?ONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS 0
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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B.2.2. Cuenta de Resultados
B.2.2.1. lngresos
TC: No se ha contabilizado los Otorgamientos.
CS: La formación no contabilizó las subvenciones otorgadas en el año 2015, síno que
procedió a su contabilizacíón en el momento en que fueron percibidas y se pudo,
atendiendo a un criterio de prudencia, para deterrnínar con fiabilidad su importe.
TC: No se contabilizaron en el ejercicio 2015 los ingresos procedentes de la Iíquidación
de la subvenciÓn de elecciones al Parlamento Europa, por un ímporte de 42,169,31 euros,
según la información facilitada al Tribunal de Cuentas por el Ministerio del Interíor. El
pago de dicha liquidación se realízó en el mes de diciembre de 2015.
CS: Está situacíón ha sido regularízada, (Anexo XV).
TC: Del contraste de las cifras contables y la información facilitada al Tríbunal de
Cuentas por las diferentes entidades locales, y sín considerar los grupos ínstitucionales
no íntegrados, resulta que las cuentas anuales no han registrado los ingresos
correspondientes a la totalidad de la asignaciÓn al grupo político en la DiputaciÓn
Provincia de Málaga (41.788168 euros) ní parte de las asígnaciones de otros grupos
políticos en las Diputaciones (21.642,65 euros) y en los Ayuntamientos de capítales de
provincia (91.377,27 euros).
CS: No se contabilizaron los ingresos en el ejercicio 2015 síno en el momento en que
atendiendo a un críterío de prudencía fueron percibidos y, en consecuencía, se pudo
determinar con fiabilidad su cuantía.
TC: Los ingresos de origen privado provienen en parte de las cuotas de los afiliados
(2.248.474,34 euros), de aportaciones de los cargos públicos (167.294,84 euros) y de
donacíones dinerarías (256.476,41 euros). Adicíonalmente, el partido ha registrado
como donacíones en especie el pago por terceras personas de determinadas facturas
electorales emitídas a nombre del partido, por un importe total de 14.371,16 euros. De
ese importe, la formación en la memoria que tres de las facturas habían sido
contabilizadas por duplicado, por lo que el importe real asciende 14.217120 euros, como
se analíza en el apartado C de este Informe.
CS: Alegación en el apartado C de este informe.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ES7;4005 CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTl'DADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EIERCICIOS 2015.
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TC: El partído ha regístrado íncorrectamente como cuotas de afílíados un ímporte de
1.105,70 euros que, en realidad, corresponde a la devolucíón de una nómina que había
sido pagada por duplicado.
CS: Se ha regularízado el concepto que no afecta a la situación patrimonial. Se aporta
tabla con el detalle. (Anexo XVI).
B.2.2.2. Gastos
TC: Referente al partido Cs, se ha observado lo siguiente:
-Se han identíficado 17 contratacíones temporales de trabajadores que el partido ha
formalizado con ocasión de los difererites procesos electorales celebrados durante el
ejercicio 2015. No obstante, el partido no ha declarado los gastos asociados a díchos
contratos como gastos electorales aun cuando corresponderían a conceptos recogidos en
el artículo 130 de la LOREG, sin que haya podído cuantífícarse el importe de gasto que
resultaría imputable a cada proceso electoral (ANEXO XIII).
CS: En referencia a este aspecto cabe reseñar que, si la totalidad de estos gastos
hubieran sido incluidos en la campaña, Ciudadanos no hubíera superados los Iímites
previstos con arreglo a lo indicado en la Ley Electoral del Régimen General.
TC: Se ha contabilizado por duplicado la nómína del mes de abril de un trabajador, lo
que ha originado una sobrevaloración de los gastos del ejercicio por importe conjunto de
2.681 ,09 euros (2.019,64 euros de salarios y 661,45 euros de las cuotas a la seguridad
social).
CS: Se ha procedido a regularizar el saldo según detalle de movimientos, (Anexo XVII).
TC: Se han realízado pagos por duplicado en concepto de nórnína a dos trabajadores,
por ímportes respectivos de 958,48 y 585,94 euros.
CS: Se ha procedido a la reclamación de dichos ímportes y quedamos a la espera de la
devoluciÓn de los pagos.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERClBíDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS 0
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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TC: El partido ha regístrado incorrectamente las indemnízaciones por, al menos,
1.764120 euros, en la cuenta de "Sueldos y salaríos", cuando debería haber utilizado la
cuenta de "Indemnizaciones".
CS: Se ha regularizado la cuenta contable que no afecta al resultado ni a la situación
patrimonial.
TC: El grupo municipal de Gavá no practicó retenciones en concepto de IRPF ni en
concepto de cotización a la seguridad social en las retribuciones abonadas a dos becarios,
ascendieron a 4,000 euros. Asimismo, ha registrado indebídamente en la cuenta de
?Otros servicios" las retríbuciones de uno de ellos correspondientes a dos meses del
ejercicio 2015, por ímporte de 1.000 euros, en lugar de contabilizarlas en la cuenta de
?Sueldos y salarios?.
TC: - Ocho grupos institucíonales de la formación (Cortes de AragÓn, Parlamento de Illes
Baleares, grupo municipal de Melilla, grupo municipal de Pontevedra, grupo munícipal de
Sevilla, Diputación Provincial de Toledo, Diputación Provincial de Málaga y grupo
municipal de Granada) no han contabilizado las nóminas de una serie de empleados, por
lo que los gastos se encontraban infravalorados en un ímporte conjunto de 38.778,17
euros (30.393,05 euros de salarios y 8.385,12 euros de las cuotas a la Seguridad Socíal)
(ANEXO XIV). Adicionalmente, el grupo parlamentario en la Asamblea de Madrid no ha
registrado, en algunos casos, el importe de las cotizacíones sociales que fígura en las
correspondientes nóminas, por importe conjunto de 4.029119 euros.
TC: - El grupo municipal de Sant Cugat ha registrado incorrectamente el importe de la
nómina de cuatro meses del ejercícío 2015, por lo que los gastos se encontraban
sobrevalorados en 872,07 euros.
TC: - El grupo político en la Diputación Provincial de Zaragoza ha regístrado
incorrectamente en la cuenta de 'Seguridad Social a cargo de la empresa" el total de los
salaríos devengados en el ejercicio por 29.675,71 euros.
CS: Estas situacíones se debíeron a la falta del soporte documental para su correcta
contabilización. Se procedido a subsaríar y se detalla en el Anexo XVIII y Anexo XIX.
TC: El grupo parlamentario en el Parlamento de Cataluña ha contabílizado por duplicado
varias nóminas, por lo que los gastos se encontraban sobrevalorados en 983,75 euros,
Adicionalmente, dicho grupo ha realizado por duplicado pagos de nómínas a dos
trabajadores, por importes respectivos de 1,607,84 y 965,16 euros.
CS: Se han efectuado las correspondientes regularizaciones contables, reclasificando las
cuentas, lo que no tíene incidencia en los resultados contables, y registrando los apuntes
que se detallan en los anexos y en las cuentas ya presentadas.
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POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES r)E ELLOS, EIERCICIOS 201 5.
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Gastos de la explotarión.
TC: En las contabilidades electorales presentadas al Tribunal de Cuentas y a los Órganos
de Control Externo de las Comunidades Autónomas con motivo de los distirítos procesos
electorales celebrados durante el ejercicio 2015, la formación no declaró como gastos
electorales un importe acumulado de 166.281,19 euros que corresponde a conceptos
recogidos en el artículo 130 de la LOREG (ANEXO XV). Algunos de estos gastos harí sido
realizados por los grupos parlamentarios de Murcia y Andalucía, como se analiza en el
apartado C del este informe.
CS: En referencia a este aspecto cabe reseñar que, si la totalidad de estos gastos
hubieran sido incluidos en la campaña, Ciudadanos no hubiera superados los limites
previstos con arreglo a lo indicado en la Ley Electoral del Régimen General.
TC: La formación ha contabilizado como gasto del ejercicio 2015 un importe de 14.520
euros correspondiente al arrendamiento, por un año de duraciÓn, de la sede del partido
en Ibiza, que fue contratado el 1 de diciembre. En corísecuencia, únicamente
correspondería contabilizar como gasto un mes (1.210 euros) y el resto debería ser
consid'erado gasto antícipado, de lo que se deduce que los gastos del ejercicio están
sobrevalorados en 13.310 euros.
CS: Según señala el tribunal, el contrato de alquíler de la sede de Ibiza se firmó el 1 de
diciembre de 2015. y aunque se abonase el importe por el alquiler de un año, únicamente
se debería haber contabilizado como gasto el mes de diciembre y el resto como gasto
anticipado. Debido a un error, el gasto no se periodificó y se contabilízó el importe total.
En definitiva, el importe del gasto está contabilizado en su integridad y se ha regularizado
su imputación temporal.
TC: Respecto al alquiler de las sedes de los grupos políticos en las Diputaciones
Provinciales de Huelva, de Granada y de la sede del partido en Cornellá del Llobregat, se
ha observado que las fianzas, por importes respectivos de 2,600, 1.600 y 1.300 euros,
se han contabilizado erróneamente como gasto debiendo figurar en el activo no corriente,
tal y como se ha señalado en el apartado B.2.1.1.
CS: Alegado con anteríorídad.
TC: Se han registrado gastos por alquileres de las sedes del grupo parlamentario de
Murcia y del grupo municípal de San Fernando, por importes respectivos de 605 y 2,407
euros, que no disponían de documentación justificativa.
CS: Se aporta documentación justificativa. (Anexo XX).
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE Ir=,IFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES 1' DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS 0
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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TC: Del análisis de los contratos de arrendamiento de sedes facilitados por la formación
resulta la existencia de obligaciones que no han tenido reflejo contable como gasto, por
mporte conjunto de: 31.747154 euros, según el siguiente detalle:
-Referente al contrato de alquiler de la nueva sede de Madrid la formación no ha
regístrado el gasto del mes de diciembre por 7.212,70 euros.
CS: Con fecha 02/Ol/2016 se recíbíó la prímera factura (A112/16) emitida por el
arrendador que comprende el periodo desde el Ol/12/2015 hasta el 20/12/2015 por
importe de 5.630,61 €. Esta factura fue declarada en la contabílidad electoral de las
elecciones a las Cortes Generales del 20 díciembre, ese mismo día se recibió la factura
(A113/16) que comprende el periodo del 21/12/2015 al 18/02/2016, por importe de
20,551,49 €. El gasto de díchas facturas se contabilizó en el ejercicio 2016 con la fecha
ndicada en la factura.
Se adjuntan las facturas en el Anexo XXL
TC: En el alquiler de la sede de Lleida no se ha registrado importe alguno en concepto
de gasto cuando, de acuerdo con el contrato suscríto, ascendería a 5.808,20 euros.
CS: Se ha regularizado esta situación conforme se detalla en el Anexo XXI.
TC: - El gasto derivado del alquiler de la sede del grupo municipal de Cádiz se encuentra
nfravalorado en 538,09 euros.
CS: Se ha procedido a la regularizaciÓn mencionada. (Anexo V).
TC: En el alquiler de la sede de Valencia, suscrito el 30 de junio de 2014, no se han
registrado gastos por 7.986 euros, ni se ha contabilizado como activo la fianza por 1.110
euros.
CS: La fianza fue contabílizada en el ejercicio 2014, año en el que se formalízÓ el
contrato, y los gastos ya han sido regularizados. Se aporta detalle de los movimientos
contables en el Anexo XXII.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLíTÍCOS Y DE LAS APOR'T?ACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACl'ONES Y DEMAS ENTIDADES VINCULADAS 0
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 201 5.
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TC: En el alquiler de la sede de Hospitalet de Llobregat no se han contabilizado gastos
por 9.680 euros.
CS: El gasto y la fanza ya han sido regularizados. (Anexo V).
TC: En lo referente al contrato de alquiler de La sede de Montcada, el partido ha
contabílízado erróneamente el gasto correspondiente a siete meses por el importe neto,
existiendo por tanto una diferencia no contabilizada de 522,75 euros.
CS: El gasto ya ha sido regularizado según se señala en el Anexo V.
TC: Se han detectado facturas contabilizadas indebidamente como gasto por el partido,
que han sido emitidas a nombre de la Asociación "Movimiento Cíudadano por la
Regeneración", vinculada al partido, y que cuenta con un NIF propio, por importe total
de 6,146180 euros (ANEXO XVI).
CS: Movimiento Cíudadano es una asociación sin vinculación directa alguna con
Ciudadanos, con quien únicamente de manera esporádica la formacíón colabora con fínes
políticos. De tal forma, que en ocasiones esta formación efectúa donaciones/aportacíones
a favor de esta asociación ayudándola a sufragar ciertos gastos derivados de su
actividad.
B.2.3.-Memoria
TC: La memoria abrevíada presentada por la formacíón política Cs no contíene la
información necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados.
A diferencia de 2014, la formación debió elaborar en el ejercicio 2015 una memoria según
el modelo normal, habida cuenta de la elevada cuantía de sus partidas de activo y de
ingresos.
CS: No ha tenido trascendencia patrimonial y en las Últimas cuentas presentadas ya se
informa sobre las círcunstancias apuntadas, así como, en la documentación accesíble con
carácter general.
B.3.2. Suhirenriones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos polítiros
informadas a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a
arios
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TC: La cuantía de las subvencíones informadas al Tribunal de Cuentas por parte de los
Parlamentos autonómicos, que asciende a 4.214.318,42 euros, resulta superior al
importe registrado por la formación en 2015 en concepto de asignaciones de los grupos
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
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DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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parlamentaríos, debido a que, como se ha señalado en el apartado A, las subvenciones
recíbidas por los grupos de Castílla-León, Extremadura y Comunidad Valenciana, que
suman 424.315,93 euros, no han sido integradas en los estados financieros presentados
por la formaciÓn.
CS: EI Partido ha activado un protocolo para recibir en tiempo y forma toda la
documentacíón relacionada con nuestros distintos grupos parlamentaríos locales. No
obstante, no fue posible incorporar la correspondiente a los mencionados grupos, por lo
que esas subvenciones no están integradas en los estados financieros.
TC: Por otro lado, como se ha indicado anteriormente, no se ha registrado como ingresos
del ejercicio 2015 un importe de 678.023,15 euros correspondiente a la subvención
concedida por el Parlamento de Cataluña.
CS: La formación no contabilizó las subvencíones otorgadas en el año 2015, sino que
procedió a su contabilizacíón en el momento en que fueron percibidas y se pudo,
atendiendo a un criterio de prudencia, para determinar con fiabílídad su importe.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidades locales.
TC: De la información facílitada al Tribunal de Cuentas por los ayuntamientos de
población superior a 20.000 habitantes y otras entidades locales, resulta que a esta
formación política le han sido concedidas aportaciones de esta naturaleza por importe
conjunto de 2.053.604,75 euros, Como se ha indicado en el apartado A de este Informe,
Ia formación no ha integrado las contabilidades de la totalidad de sus grupos municipales.
CS: Alegada en el apartado B.2.2.1
C. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En relación con la legalidad de los recursos pÚblicos y privados se han observado las
siguientes irregularidades:
TC: La formación no disponía en el ejercicio 2015 de cuentas bancarias destinadas al
ingreso diferencíado de las cuotas de sus afiliados y de las aportaciones, lo que
contravíene lo díspuesto en el artículo 8 de la LOFPP. Las cuentas en las que se han
producido dichos ingresos se corresponden con cuentas de funcionamiento ordinario del
partido.
CS: Si bíen no se disponía de cuentas específicas para diferenciar los íngresos de cuotas
de afíliados y aportacíones, se díspone de informacíón de todos los conceptos, lo que ha
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POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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Cs
r
permitido el trabajo de fiscalización realizado por el Tribunal de Cuentas y, todas las
donacíones han sído identíficadas correctamente.
TC: Como se ha indicado en el apartado 8.2.2, la formación ha registrado como
donaciones en especie determinados pagos, por importe acumulado de 14.371 ,16 euros,
efectuados por terceras personas, de determinadas facturas electorales emitidas a
nombre del partido, lo que vulnera lo establecido en el artículo 4.3 de la LOFPP, que
prohíbe a los partidos políticos aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas
asuman de forma efectiva el coste de los gastos que genere su actividad.
CS: La formación ha cumplido con las formalidades establecidas para la percepción de
donaciones privadas identíficando los donantes, dentro de los límites y de acuerdo con
los requisitos y condiciones establecidas en la LOFPP.
Este riguroso control ha hecho posible, conforme señala este TC, la detección de
donaciones no ídentificadas o procedentes de personas jurídícas cuyo importe ha sído
devuelto cumpliendo de esta manera con la referida ley.
TC: El partido ha informado en la memoria de sus cuentas anuales de la financiación
incorrecta de gastos electorales con cargo a los presupuestos de diferentes grupos
munícípales y parlamentarios, por ímporte total de 24.329,15 euros, facílítando un
detalle de los mismos (ANEXO XVIII). Estos gastos no han sido declarados al Tribunal
de Cuentas y, en ningún caso, pueden ser considerados como gastos de funcíonamiento
del grupo institucional. Según lo dispuesto en el artículo 130 de la LOREG, la realización
da los gastos electorales corresponde exclusivamente a las formaciones políticas.
CS: Los gastos señalados si han sido declarados al Tribunal de Cuentas en la
contabílidad ordinaria, Esta formacíón quiere dejar constancía que cuando se detectó
esta deficíencia se informó a los grupos institucionales que incurrieron es dichos gastos
y se les realizó un ingreso del total de la cantidad abonada por dichos grupos.
Se aportan los justificantes de los ingresos a los grupos. (Anexo XXIV).
TC: En la revisión de los gastos de personal se ha observado que los grupos munícipales
y los grupos políticos de las Diputaciones Provinciales han realizado contrataciones de
personal, por unos importes de 105.185,55 y 61.207151 euros, respectivamente
(ANEXO XIX), incumpliendo con ello lo establecido en el artículo 73.3 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (ANEXO XIX).
CS: Sobre esta cuestión debe recordarse que, para la financiación de la actividad de
representación política, la Ley 11/1999, de 21 de abríl, modíficó la Ley Reguladora de
Bases de Régimen Local, autorizando que el Pleno de la Corporación pueda otorgar con
cargo a los presupuestos anuales una dotación econÓmica dentro de los límites que, en
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDAC1'ONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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Cs
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su caso, se establezcan con carácter general en las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.
De este modo, recordemos que la redacción del apartado 3 del artículo 73 de la Ley
7/1985, de Bases de Régimen Local reconoce, de forma expresa, la posible fínanciación
directa de la actívidad de los grupos polítícos, ya que además de los medios materiales
y personales previstos, en el mismo se prevé que:
?A efectos de su actuacíón corporativa, los miembros de las corporaciones locales
se constituirán en grupos políticos, en la forma y con los derechos y las
obligaciones que se establezcan con excepción de aquéllos que no se integren en
el grupo político que constítuya la formación electoral por la que fueron elegidos o
que abandonen su grupo de procedencía, que tendrán la consideración de
miembros no adscrítos.
EI Pleno de la corporación, con cargo a los Presupuestos anuales de la misma,
podrá asignar a los grupos políticos una dotación económica que deberá contar
con un componente fijo, idéntico para todos los grupos y otro variable, en funcíón
del número de miembros de cada uno de ellos, dentro de los límites que, en su
caso, se establezcan con carácter general en las Leyes de Presupuestos Generales
del Estado y sin que puedan destinarse al pago de remuneraciones de personal de
cualquier tipo al servicio de la corporación o a la adquisíción de bíenes que puedan
constituír actívos fijos de carácter patrimonial. [....]"
Pues bíen, si bíen la Ley 7/1985 es parca en su desarrollo, resulta claro que la dotación
económica a favor de los grupos políticos municipales se configura como una potestad,
y no como un deber, pudiendo el Pleno, dentro de los límites legales, determinar que
gastos son los que los grupos pueden atender con las mencionadas asignaciones, y dado
que el artículo 73.3 de la LBRL lo que prohíbe expresamente es la contratación de
personal de cualquíer típo al servicio o propío de la corporación (incluídos los propios
míembros de la corporaciÓn), debe entenderse que a sensu contrario, el grupo puede
contratar personal externo y ajeno al Ayuntamiento que no esté al servicio de la
corporación.
De este modo, parece que para poder configurar la anterior afirmación debe recurrirse a
la fínalidad de la propia asignación económica, en tanto que esta asignacíón a los grupos
políticos municípales, revíste el carácter de subvención fínalista, siendo su destíno
natural según lo dispuesto en las sentencias del Tribunal de Cuentas de 19 de díciembre
de 2011 y de 4 de febrero de 2010, el facilitar el funcionamiento el grupo político en su
actívídad corporativa munícipal, debiendo justificar el uso de tales fondos y quedando la
misma sometida al control admínistrativo. No obstante, no se delimita ní detalla que
gastos pueden sufragarse con cargos a estas prestaciones percíbídas, por lo que debe
admitirse la admisión de esta posibilidad, con el fin de que se facNíte el funcionamiento
ordinario y mantenimiento propio de los grupos, no pudiendo por tanto configurarse
como un íncumplímíento automátíco de la Ley 7/1985 por parte de CS, sín Ilevarse a
cabo la previa verificación de su admisión por los distintos Plenos.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZAC-TÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLITICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDAClOf','ES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EIERCICIOS 2015.
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En este sentído, a modo de ejemplo (Anexo XXIII) se adjuntan copia de varios
Informes de Interventores de Ayuntarníentos, Secretarias generales de Plenos y artículos
doctrinales que se pronuncian en el sentido aquí apuntado admitiendo que el grupo pueda
contratar personal externo y ajeno al Ayuntamiento que no esté al servicio de la
corporaciÓn, en concreto:
Documento número 1: artículos doctrinales y jurisprudencia relacionada con la
cuestión objeto de análisis.
Documento número 2: informe de la Secretaría General del Pleno del Concello de
Pontevedra de fecha 31 de octubre de 2017.
Documento nÚmero 3: informe del Interventor y Teniente de Alcalde del
Ayuntamíento de Málaga de fecha 30 de agosto de 2017.
Documento numero 4: Acuerdo del Ayuntamiento de Gíjón de fecha 17 de julio de
2015 por el que se asigna una dotación económica.
TC: Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, el partido
ha presentado, fuera del plazo establecido, la cuenta justificativa de la citada subvención
que se regula en el artículo 18 del Real Decreto 1306/201'l, de 26 de septiembre. Como
se ha señalado en el apartado B.2.2., la subvencíón para gastos de seguridad
correspondiente al período comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de 2015, por
importe de 10.793132 euros, fue abonada por el del Interíor en el año 2016.
La memoría económica justíficativa presentada por la formación cuantifica los gastos
incurridos en segurídad en 111.299;80 euros, que corresponden en su totalídad a los
conceptos definidos en los artículos 7 alO de dicho Real Decreto. No obstante, no
pueden ser considerados subvencionables gastos por 11.142,50 euros, por prestarse
los servicios fuera del periodo establecido (21 a 31 de diciembre de 2015) habida cuenta
de que según el artículo 11 del referído Real Decreto, el derecho a la subvenciórí nace
desde el momento en que se obtiene representación en Congreso de los Diputados,
devengándose anualmente.
Por lo anterior, existe un remanente pendiente de aplicacíón al cierre del ejercicio 2015
por
10.636,02euros, que deberá ser objeto de reintegro de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 23 -del Real. Decreto 1306/2011, lo que este Tribunal de Cuentas comunicará
al Ministerio del Interior a tal efecto.
CS: Respecto a la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad y ante las
dudas suscitadas en el texto del informe de fiscalización, queremos dejar constancia
que dicha subvención fue solicitada por esta formación de acuerdo con la información
disponible en ese momento, cumpliéndose los requisitos establecidos en la ley. Al
percibír la subvención en el año 2C)16 se efectuó correctamente la imputación de los
gastos al periodo de su generaciÓn comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre de
2015. Tras la recepción de este Informe se ha procedído a registrar la correspondiente
deuda y gestíonar la devolución.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZAC-TÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLITICOS Y DE LAS APORIACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIOAIES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
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Madríd, 6 de novíembre de 2017
Fdo.: Carlos Cuadrado Arroyo
Secretario de Finanzas
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE íNFORME DE FlSCALlZACrÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS 0
DEPEDIENTES DE E4-LOS, EJERCICIOS 2015.
20
COALICIÓ COMPROMÍS / COMPROMÍS-Q / BLOC NACIONALISTA VALENCIÀ /
INICIATIVA DEL POBLE VALENCIÀ / VERDS-EQUO
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B comprorrís
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Registro Genera/
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t? P.eg 7528 /RG 55045
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TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
C/Ortega y Gasset, 100
28006-Madrid
Recibidos los resultados provisionates de la fiscalización de los estados contables de
partidos políticos de los ejercicios 2014 y 20'l 5, en relación a nuestra organización
política, formulamos las siguientes alegaciones y consideraciones:
Desde Coalició Compromís y Los partidos que la integran, reiteramos nuestro objetivo
prioritario no solo de cumptir con todos los requisitos establecidos en la regulación
legal sobre la financiación de partidos políticos, sino también de procurar todas
aquellas acciones que doten de mayor transparencia y control financiero a nuestra
organización poLrtica.
En este sentido, desde CoaLició Compromís ponemos todo nuestro empeño en
corregir las discrepancias o deficiencias detalladas en los Informes de Fiscalización
y en recoger las sugerencias e indicaciones recibidas det Tribunal de Cuentas en su
visita a nuestras oficinas en el marco del proceso fiscalizador.
Tras los resultados de los procesos electorales municipales, autonómicos y estatales
del año 20'l5, Compromís pasó a obtener una representación en las instituciones
valencianas significativamente muy superior a la que teníamos anteriormente. Lo que
ha supuesto un cambio muy importante en nuestra estructura y consecuentemente
la puesta en marcha y desarrolto desde 2015 de unos mecanismos contabLes,
financieros y organizativos acordes a la nueva situación de nuestra organización y a
tas nuevas exigencias de control y transparencia. Por lo que muchas de las
deficiencias comunicadas en este informe de fiscalización, están a día de hoy
corregidas y subsanadas.
Queremos destacar el esfuerzo reatizado, al adaptar nuestros procesos contables de
tal forma que en eL ejercicio 2015 elaboramos por primera vez unos estados
contables consolidados, integrando tanto la contabilidad de Coalició Compromis, La
de los partidos coaligados, así como la de los grupos institucionales y Las
contabilidades electorales. Proceso complejo para el cual hemos aplicado el Plan de
Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas, a pesar de que su obLigatoriedad
ha sido retrasada, tal y como se recoge en la introducción deL Informe de
Fiscalización, hasta que se produzca su adaptación, especialmente en lo referente a
las peculiaridades, entre otras, de las coaliciones permanentes de partidos. A la
espera pues, de que se publique la mencionada adaptación, que entendemos, nos
puede afectar especialmente, hemos interpretado de forma razonada para nuestro
caso, la normativa existente, con el objetivo de poder reflejar de la manera más
adecuada nuestra situación financiera y patrimonial de forma conjunta. Además a
pesar de que no estábamos obligados legalmente, hemos integrado en nuestras
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l
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J
1
g compmrrís
cuentas anuales ta actividad económico-financiera de ámbito local (grupos
municipales de más de 20.000 habitantes) e institucional (grupos parlamentarios)
con el objetivo de dar la máxima información posible, más allá de los mínimos que
establece la ley. Respecto a la no integración de la actividad de los grupos políticos
en ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, pese a no ser obligatorio,
procederemos en la medida en que dispongamos de elta a integrar esta información
en las próximas cuentas a presentar.
Como aspecto significativo indicar que para la elaboración de estas cuentas hemos
aplicado contab(emente el principio de prudencia valorativa y por tanto el criterio de
caja para registrar los ingresos por subvenciones, debido a que al cierre det ejercicio
en su mayor parte elimporte concedido por subvenciones municipales y autonómicas
no se notificó la resolución definitiva de tos importes ni se cobraron hasta el ejercicio
?20l6y dado el volumen de estas frente ejercicios anteriores, no se contabilizaron
hasta que se tuvo certeza absoluta de su cuantía y abono, con el fin de no
comprometer nuestros activos y garantizar la correcta gestión económico-financiera
de nuestra formación.
Así mismo, indicar que hemos iniciado a partir de los ejercicios ahora fiscalizados la
implantación de los mecanismos necesarios para establecer un sistema de control
interno que garantice la adecuada intervención y contabilización de todos los actos y
documentos de tos que se deriven derechos y obligaciones de contenido económico.
Sistema de control interno cuyos resultados para los ejercicios 2014 y 2015 han sido
recogídos en et Informe preceptivo que se presento a ese Tribunal en el curso de la
fiscalización, informe que, dado que fue el primeío que se realizó', r'écoge de manercl
sucinta y conjunta los resultados para los ejercicios 2014 y 2015 y para el conjunto de
partidos que forman Coalició Comprorrís. Desde entonces este sistema de Control
interno se ha ido desarrollando y consolidando en nuestra organización, de manera
que en los ejercicios siguientes puedan etaborarse de manera individual los informes
de cada ejercicio.
En cuanto a las salvedadesincluidas en los informes provisionales, manifestamos:
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1
5 compromís
EJERCICIO 2014
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A.RENDIC1ÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
En cuanto a la no integración de los ingresos y gastos electorales de La coalición
Primavera Europea por parte de los partidos coaligados, indicar que dicha
contabilidad (Primavera Europea) fue remitida, aunque sin integrar, en plazo junto
con el resto de contabilidades. Y en et ejercicio 2015 se integraron las cuentas
correspondientes a la coatición electoral "Primavera Europea" en las cuentas
consotidadas.
B.FISCALIZACION FINANCIERA
B.2. Observaciones sobre los estados contables
En cuanto a la no integración de la contabilidad electorat de la coalición Primavera
Europea por parte de Coalició Compromís, indicar que dicha contabilidad (Primavera
Europea) fue remitida, aunque sin integrar, en plazo junto con el resto de
contabilidades.
B.2.1. Balance de situación
B.2.l.l.Activo
Bloc
En relación a ta falta de registro de la amortización del inmuebLe en et que se ubica la
sede de la formación, indicar que en el ejercicio 2016 se registró la amortización
correspondiente a ese ejercicio y en 2017 se ha procedido a registrar la amortización
no realizada en los ejercicios anteriores.
En cuanto a la sobrevaloración del activo corriente, indicar que en et ejercicio 2016 se
ha regutarizado esta incidencia.
Sobre las 4 cuentas bancarias que no figuran registradas en la contabilidad del
partido, se trata de cuentas de colectivos locales, que se cancelaron tan pronto se
tuvo conocimiento de su existencia, una en el 20'l5, otra en el 2016 y las otras dos en
2017. Se ad juntan justificantes de dichas cancelaciones.
3 de 11
).
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l
í
51 comprorrís
Coalició Compromís
En cuanto a la sobrevaloración del activo corriente, indicar que en el ejercicio 2016 se
ha regularizado estaincidencia.
Respecto a la regularización con cargo al patrimonio neto correspondiente a un
derecho pendiente de cobro de ejercicios anteriores que ha resuttado incobrable,
indicar que en el ejercicio 2015 se ha regutarizado esta incidencia.
En cuanto a la regularización con cargo al patrimonio neto correspondiente a la
cuenta de "Hacienda púbtica por subvenciones concedidas", indicar que en eL
ejercicio 2015 se ha regularizado estaincidencia.
Respecto de las dos cuentas bancarias que no figuran registradas en las cuentas
anuales, todo y que no era obligatorio en 2014 registrar en las cuentas anuales la
actividad económico-financiera del ámbito institucional, se remitieron todos los
ingresos y gastos de los grupos municipates de los ayuntamientos de más de 20.000
habitantes de los que se disporía de esta información.
Compromis-Q
Respecto a las reclasificaciones debidas a los errores de imputación observados,
indicar q ue en el ejercicio 2016 se ha procedido a regutarizar tales reclasificaciones.
B.2.l.2.Pasivo
Bloc
La no reclasificación al pasivo corriente la parte del crédito que vence a corto plazo,
manifestar que al tratarse un préstamo hipotecario de interés variable, no se pudo
concretar fehacientemente el importe futuro a corto plazo.
El reconocimiento en el patrimonio neto del inmueble en que se ubica la sede det
Bloc, se ha retrasado a ta espera de formalizar en escritura pública la
correspondiente cesión por parte de la UPV. No obstante en el ejercicio 2017 se
procederá a reclasificar del pasivo at patrimonio neto según lo indicado.
Adjuntamos certificado emitido por la AEAT, en el que se indica la no existencia de
deudas a día de hoy y se relacionan todas las liquidaciones ingresadas por nuestra
formación relativas a los ejercicios 2013,2014 y 2015.
La cuenta de "Partidas pendientes de aplicación" recoge partidas que procedían de
ejercicios anteriores al 2011 y de ta que no se disponía de información relativa a las
mismas y fue regutarizada en el ejercicio 2C) 5.
4dell
1
EE! compromis
La deuda con una persona física por importe de 5.500 euros se registró por error en la
cuenta 55250005, la cual se regu larizó en et 2016.
Coalició Compromis
Respecto a la infravaloración det pasivo del grupo parlamentario por la fatta de
contabilización de la paga extra de junio de 2014 y por deudas con la AEAT anteriores
a 2014, indicamos que en el ejercicio 2016 se ha procedido a regularizar la falta de
registro de estos 2 conceptos.
Compromis-Q
Respecto a la infravaloración de las cuentas de "Hacienda pública acreedora por
retenciones prac'?cadas", "Remuneraciones pendientes de pago" y "Organismos de la
seguridad social acreedora", indicamos que en el ejercicio 2016 se ha procedido a
regularizar la falta de registro de estos conceptos.
B.2.l.3.Patrimonio Neto
Coalició Compromís
En el ejercicio 2016 se ha regularizado la falta de registro de los gastos de personal
del grupo parlamentario de las cortes valencianas que afectarían a ejercicios
anteriores
B.2.2.Cuenta de resultados
B,2.2.1 .lngresos
Coalició Compromís
La falta de registro de la subvención de funcionamiento otorgada por la Comunidad
Valenciana en 2014 que erróneamente se contabilizó en 2013, se regularizó en el
ejercicio 2015.
Compromis-Q
La falta de registro de la subvención estatales de funcionamiento otorgada en 2014
que erróneamente se contabilizó en 2013, se regularizó en el ejercicio 20"l 5.
5dell
1
B compromís
B.2.2.2.Gastos
BLOC
En relación a ta falta de registro de la amortización del inmueble en el que se ubica la
sede de la formación, indicar que en el ejercicio 2016 se registro ta amortización
correspondiente a ese ejercicio y en 2017 se ha procedido a registrar la amortización
no reatizada en los ejercicios anteriores.
IdPV
La infravaloración de los gastos de personal por la falta de registro de la nómina del
mes de diciembre de 20al4 y su paga extraordinaria, ha sido corregida en 2015.
Coalició Compromís
En cuanto a la no declaración como gastos electorales de una factura por importe de
3.261 ,24 euros, indicar que dicha factura no corresponde a gastos electorales, si no
que se trata de la compra del material utilizado en las primarias que realizó nuestra
formación política el día 21-03-2014 para elegir a nuestros candidatos a las
elecciones europeas. Es decir gastos realizados con anterioridad a la convocatoria de
dichas elecciones (1-4-2014). Adiuntamos la factura y nota de prensa sobre la
celebración de las primarias.
La falta de contabilización de la paga extra de junio en el grupo parlamentario, ha
sido corregida en el ejercicio 20al6.
Compromis-Q
La falta de contabilización del gasto por cotizaciones sociales del mes de enero de
2014 y la nomina extra de junio de 2014, ha sido corregida en el 2016.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos
informadas a este Tribunal por las instituciones concedentes
Subvenciones a grupos parlamentarios
La falta de registro de la subvención de funcionamiento otorgada por la Comunidad
Valenciana en 2014 que erróneamente se contabilizó en 2013, se regularizó en et
ejercicio 2015.
Subvenciones a los grupos políticos en las Entidadps localps
Las subvenciones a los grupos municipales de ayuntamientos superiores a 20.000
habitantes se remitieron, si bien no se integraron.
6 de 11
1
g compmmís
C. FISCALIZACION DE CUMPLIM?ENTO
1. Como hemos explicado anteriormente, hemos iniciado a partir de los ejercicios
ahora fiscalizados la implantación de los mecanismos necesarios para establecer un
sistema de control interno que garantice la adecuada intervención y contabitización
de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de
contenido económico. Sistema de control interno cuyos resultados para los ejercicios
2014 y 2015 han sido recogidos en el Informe preceptivo que se presento a este
Tribunal en el curso de la fiscalización, informe que dado que fue el primero que se
realizó, recoge de manera sucinta y conjunta los resultados para los ejercicios 2014 y
20'l5 y para el conjunto de partidos que forman Coalició Comprorrís. Desde entonces
este sistema de Control interno se ha ido desarrollando y consolidando en nuestra
organización, de manera que en los ejercicios siguientes puedan elaborarse de
manera
4. Los balances y cuentas de resultados relativos al ejercicio 20al4 de IdPV y Verds-
Equo, en su día se publicaron en Las páginas web que tenían estos partidos hoy
integradas en la web compromis.net. Estos documentos se encuentran publicados en
los apartados correspondientes a dichos partidos dentro de la sección de
transparencia/comptes de esta web.
IEJERCICIO 201 s
í
B.2 0bservaciones sobre los estados contables
La diferencia entre el importe registrado como Resultado del ejercicio en la cuenta de
resultados consolidada y el importe consignado en el Balance de situación, es debida
a las eliminaciones incorrectas que se reatizaron en el proceso de consolidación
contable, como consecuencia entre otras de la infravaloración de los ingresos deL
2014 que fueron contabilizados en 2013. En el Balance consolidado del 2016 se han
subsanado estas diferencias, de forma que este refleja correctamente el patrimonio y
los resultados de nuestra organización.
B.2.I Balance de situación
B.2.1.1 Activo
Activo no corriente
1 ) En relación a la falta de registro de la amortización del inmueble en el que se ubica
la sede de ta formación, indicar que en el ejercicio 2016 se registro la amortización
correspondiente a ese ejercicio y en 2017 se ha procedido a registrar la amortización
no realizada en tos ejercicios anteriores. El reconocimiento en et patrimonio neto del
7 de 11
1
B comprorrís
inmuebte en que se ubica la sede del Bloc, se ha retrasado a la espera de formalizar
en escritura pública la correspondiente cesión por parte de ta UPV. No obstante en el
ejercicio 2017 se procederá a reclasificar del pasivo al patrimonio neto según lo
indicado.
2) En el epígrafe Inversiones financieras del balance consolidado, se registró por error
la cantidad de 6.520€ cuando et importe correcto que se desprende de los balances
individuales era de 3.520€.
Activo corriente
1 ) En el ejercicio 20?15, hemos aplicado contablemente el principio de prudencia y por
tanto el criterio de caja para registrar los ingresos por subvenciones, debido a que al
cierre del ejercicio en su mayor parte el importe concedido por subvenciones no se
cobro hasta 2016, y dado el volumen de estas frente ejercicios anteriores, no se
contabilizaron hasta que se tuvo certeza absoluta de su abono.
2) Se ha regularizado en 2016
3), 4) En el ejercicio 20'l5, hemos apticado contablemente el principio de prudencia y
por tanto el criterio de caja para registrar los ingresos por subvenciones, debido a que
al cierre del ejercicio en su mayor parte elimporte concedido por subvenciones no se
cobro hasta 2016, y dado el volumen de estas frente ejercicios anteriores, no se
contabilizaron hasta que se tuvo certeza absoluta de su abono.
5) Estos ajustes se han realizado en el ejercicio 2m 6
7) En cuanto a las cuentas bancarias del Bloc, estas se encuentran canceladas a día
de hoy. En cuanto a las cuentas de los grupos municipales, a pesar de que no era
obligatorio integrar estas en la contabilidad, se presento e integro toda la
información disponible.
8) En la contabilidad consolidada respecto a los grupos municipates se integro los
ingresos y gastos del ejercicio de cada grupo, sin reflejar los saldos bancarios a
31 ii 2/201 5.
B.2.1.2 Pasivo
1) La no recLasificación al pasivo corriente de ta parte deL crédito que vence a corto
plazo, manifestar que al tratarse un préstamo hipotecario de interés variable, no se
pudo concretar fehacientemente el importe futuro a corto plazo.
2) El reconocimiento en el patrimonio neto del inmueble en que se ubica la sede del
Bloc, se ha retrasado a la espera de formatizar en escritura pública la
correspondiente cesión por parte de la UPV. No obstante en et ejercicio 2017 se
procederá a reclasificar del pasivo at patrimonio neto según lo indicado.
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1
5 compmmís
3) Se ha regularizado en el 20'l6.
4) Se eliminó por error esa partida.
B.2.1.3 Patrimonio Neto
1) Regularizadoen 2016
5) Regularizado en 2016
B.2.2 Cuenta de resultados
B.2.2.1. Ingresos
Ingresos de procedencia pública:
'1 ), 2), 3) En el ejercicio 2m 5, hemos aplicado contablemente el principio de prudencia
y por tanto el criterio de caja para registrar los ingresos por subvenciones, debido a
que al cierre del ejercicio en su mayor parte el importe concedido por subvenciones
no se cobro hasta 2016, y dado el volumen de estas frente ejercicios anteriores, no se
contabilizaron hasta que se tuvo certeza absoluta de su abono.
4) Se trataba del cobro de un confirming, que por error se contabilizó por el net?o, en
lugar de por el bruto menos los gastos.
B,2.2.2. Gastos
1) En relación a la falta de registro de la amortización del inmuebte en el que se ubica
ta sede de la formación, indicar que en el ejercicio 2016 se registro la amortización
correspondiente a ese ejercicio y en 20'l7 se ha procedido a registrar la amortización
no realizada en los ejercicios anteriores.
2) Como ya se indicó durante la fiscatización, este finiquito se abonó y contabilizó en
el ejercicio 2016.
5) Se trata de un ajuste POSIT?VO (se eliminan gastos) que se realizó para eliminar
esos gastos de personat que se contabilizaron incorrectamente dado que ya estaban
contabilizados y pagados correctamente en la contabilidad del BLOC.
6) Estas diferencias provienen, de gastos que se contabilizaron con posterioridad a la
presentación de la contabilidad electoral, y que por to tanto no se soLicitó su
subvención como gastos electorales ni hacen superar el límite de gasto.
7) En las cuentas del 2016 se ha procedido a regutarizar este punto.
9dell
u
l
5 compromís
8) Este gasto se contabilizó como amortización ya que se trataba det inmovilizado
pendiente de amortizar, situado en nuestra anterior sede y que no fue trasladado a la
nueva ubicación.
9) No se practico retención en base at artículo 7 de ta LIRPF, al tratarse de una beca
concedida por nuestra organización como entidad sin ánimo de lucro y por lo tanto
entendemos que exenta.
10) En relación a los gastos identificados como gastos electorales indicamos:
La factura de importe 3.21 2,80€ IMP.PICANYA, corresponde a la compra del material
utitizado en el proceso de primarias (primaries.compromis.net) reatizado por nuestra
formación el31 de enqro de 20al !5, para establecer los candidatos a las elecciones
municipales y autonómicas, es decir previo a la convocatoria electoral (3'l /03/20al 5).
Por lo tanto consideramos que no se trata de gastos electorates. Adjuntamos la
factura.
Las facturas de 2.904€ (PM PRINT) y de l.E315€ (PM TRANS), corresponden a los
servicios de publicidad contratados durante el mes de marzo de 2015 (durante los
días de la fiesta de Fallas), es decir, previo a la convocatoria electoral (3al /03/2015).
Por lo tanto consideramos que no se trata de gastos electorales. Adjuntamos las dos
facturas y fotografía det trabajo facturado.
C.FISCALIZAClÓN DE CUMPLIMIENTO
'1). Como hemos explicado anteriormente, hemos iniciado a partir de los ejercicios
ahora fiscalizados ta implantación de tos mecanismos necesarios para establecer un
sistema de control interno que garantice la adecuada intervención y contabilización
de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obtigaciones de
contenido económico. Sistema de control interno cuyos resultados para los ejercicios
2m4 y 2fü 5 han sido recogidos en el Informe preceptivo que se presento a este
Tribunal en el curso de la fiscalización, informe que dado que fue el primero que se
realizó, recoge de manera sucinta y conjunta tos resuttados para (os ejercicios 201 4 y
2015 y para el con3unto de partidos que forman Coalició Compromis. Desde entonces
este sistema de Control interno se ha ido desarrollando y consolidando en nuestra
organización, de manera que en tos ejercicios siguientes puedan etaborarse de
manera individuat los informes de cada ejercicio. Por lo que manifestamos que
aunque en desarrolto, si que exisfía en tos ejercicios fiscatizados un sistema de
controlinterno como el que prevé la ley.
2) a) En el ejercicio 2015 los partidos que integran Compromís disponían de cuentas
bancarias destinadas exclusivamente, de un lado aL ingreso de cuotas de sus
afiliados y de otro, al ingreso de las aportaciones según establece la ley. Para las
cuotas y aportaciones que ingresa Compromis de sus adheridos fueron aperturadas 2
cuentas bancarias, el 22 de Septiembre del 2015, operando con e((as desde el 1-1-
2016.
lOdell
i'l.
»
l
B comprorrís
3) Ad juntamos copia del modelo 347 2015 de Coalició Compromís
4) El informe de fiscatización correspondiente a 2013 se publicó y sigue publicado en
la web compromis.net > transparencia > comptes > BLOC > 2013, ya que la
fiscalización de ese ejercicio correspondía únicamente al partido BLOC
5) Como ya se comunicó durante la fiscalízación, en la web de compromis.net
transparencia > Estatuts i reglaments > Compromís se encuentra publicado el
documento"Normas financieras Compromís" en los que entre otros, en el punto 3.4
se re recoge el procedimiento de contratación.
SE SOLICITA AL TRIBUNAL DE CUENTAS tenga por presentadas en tiempo y forma
las anteriores alegaciones y consideraciones al Informe de Fiscalización de los
estados contables de los ejercicio 2014 y 20al 5, y que a tenor de éstas, se introduzcan
las modificaciones que correspondan en ellnforme definitivo.
Quedamos a su entera disposición para cualquier actaración o justificación que ese
Tribunal considere oportuno.
En VaLéncia a 14 de Noviembre de 2017
./
Miq4el Aléixlt Rom;
Administrador Jeneral d4 Coalició C-ompromís
l'ldell
COALICIÓN CANARIA
A
coaliciÓn
canaria
AL TRIBUNAL DE CUENTAS DEL ESTADO
COPONENCIA PARA LA FISCALIZAC?ÓN DE LA
CONTABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro GenereI
ENTR.ADA (JOG)
Nº Reg 6928 /RG 5'l584
27-10-201709 12 13
Página l 1
JORGE ALBERTO CHINEA ORTEGA, con DNI 42.164.484-X, en calidad de Administrador-Gerente
de la formación política COAL?CIÓN CANARIA CIF V-38319562, en relación con el escrito del
Tribunal de Cuentas del Estado; Registro General, SALIDA F N9 Reg. 10154/RG. 10501 - 19-10-
2017, formula alegaciones a los resultados provisionales de la fiscalización de los estados anuales
de los ejercicios 2014 y 2015 de la Federación de Partidos de Coalición Canaria.
ALEGACIONES
EjERClCl0 2014
B.1.). Representatividad de los estados contables
'S
1) Si bien es cierto que la valoración contable de los inmuebles de API, que ascendía a
170.222,23 euros, se registró sin diferenciar el valor del suelo y el de construcción, las
amortizaciones siempre se han realizado correctamente atendiendo al valor de
construcción. (ANEXO l)
El anteproyecto dice que la Federación de Partidos de Coalición Canaria no periodificó la
totalidad de los intereses devengados al cierre de 2014. La redacción de dicho párrafo puede
llevar a equivoco ya que se puede entender que la no periodificación de intereses abarca la
totalidad de los intereses y no una parte como ocurre en la realidad. Una correcta redacción
podría ser: no periodificó una parte de los intereses devengados al cierre de 2014.
B.2.1. Balance de situación
B2.1.1. Activo
1)El anteproyecto dice que: ?La coalición no disponía de un inventario completo y actualizado a
31 de diciembre de 2014,..". En el periodo de fiscalización, la federación de partidos aportó los
inventarios de los partidos federados: Asamblea Majorera, Agrupación Tinerfeña de
Independientes e Iniciativa Canaria - ICAN, así como los inventarios de la Organización Nacional y
de las Organizaciones Insulares de la Isla de La Palma, 0.1. Fuerteventura, 0.1. La Gomera, 0.1.
Lanzarote. Dichos inventarios recogen la totalidad de bienes de la Federación de Partidos de
Coalición Canaria.
l
Coalíción Canaria, formación política ínscríta en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior en el
Tomo lll, Folio 433, del Libro de Inscripciones , con C.I.F. V-38319562
í
A
coaliciÓn
canaria
En el párrafo del anteproyecto que habla del activo corriente, se afirma que: ?El saldo de
20.426,84€ no coincide con el que se deduce de las contabilidades individuales de las
formaciones que forman la coalición,..." A este respecto se quiere hacer constar que dicho saldo
de 20.426,84€ ha sido aportado, a Coalición Canaria, por el Administrador Electoral de la
Coalición Electoral Coalición Canaria-Nueva Canarias y que por lo tanto es el correcto.
Página l 2
El último párrafo del activo corriente, dice: "En el epígrafe inversiones financieras a corto plazo
se ha observado la existencia de un importe de 14.405,90 euros procedente de una donación a
fondo perdido realizada por la organización insular de Tenerife a la organización nacional, no
habiendo procedido la formación a realizar el correspondiente ajuste de consolidación por dicho
importe". Esta afirmación no se corresponde con la realidad. Como se puede comprobar en la
Cuenta de Resultados consolidada de la Organización Nacional (ANEXO Il), se efectuó la oportuna
consolidación de los 14.405,90€. Así mismo se puede comprobar que en el Balance de situación
de la Organización Nacional (ANEXO lll), en el epígrafe ?Inversiones financieras a corto plazo"
solo figuran 20.426,84€ correspondientes a la cuenta 5540400000, que recoge el saldo de la cuenta
corriente con la formación poítica Nueva Canarias.
B.3.2. Subvenciones concedidas a los grupos parlamentarios y grupos políticos informadas a
este Tribunal por las instituciones concedentes.
B'S,, En lo referido a la rendición de cuentas de los Grupos parlamentarios de las Cortes Generales, de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de los Grupos de las Entidades
Locales La LEY ORGÁNICA 3/2015 LOFPP, en su artículo 14 establece que ha de estarse a lo que
dispongan sus respectivos reglamentos o normativa local específica.
En el anteproyecto de informe de fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y
de las aportaciones percibidas por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes
de ellos, ejercicios 2014 y 2015, apartado I.5.1.- Formaciones políticas se hace mención expresa
que: ?... en los ejercicios 2014 y 2015 las formaciones políticas no estaban obligadas legalmente a
ncluir en sus cuentas anuales la actividad económico-financiera en el ámbito local e
institucional...?
La financiación de los grupos políticos institucionales de Coalición Canaria proviene de las
partidas presupuestarias habilitadas por las Cortes Generales, EI Parlamento de Canarias, los
Cabildos Insulares y los Ayuntamientos, y su finalidad es la de subvenir los gastos de
funcionamiento de dichos grupos políticos institucionales. De acuerdo con lo recogido en el
artículo 2. Apartado ?e) Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de
los Grupos Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de
los grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales." de la LEY
ORGÁNICA 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, dichos grupos
Coalición Canaria, formación política inscrita en el Registro de Partidos Polítícos del Ministerio del Interior en el
Tomo Ill, Folío 433, del Libro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
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l
A
coaliciÓn
canaria
políticos institucionales aportan sus remanentes a Coalición Canaria en concepto de financiación.
La fiscalización de los fondos de los grupos políticos institucionales, no aportados en concepto de
financiación a Coalición Canaria, corresponde a las instituciones otorgantes de dichas
subvenciones. Por ejemplo, los grupos parlamentarios del Parlamento de Canarias tienen que
rendir sus cuentas a la Mesa del Parlamento de Canarias con periodicidad trimestral, Página 1 3
posteriormente dichos estados contables se publican en la página Web del Parlamento de
Canarias. Por todo lo anterior entendemos que en los estados contables consolidados de los
ejercicios 2014 y 2015 rendidos en tiempo y forma al Tribunal de Cuentas del Estado integran la
totalidad de la actividad económico-financiera de Coalición Canaria
C. F?SCALIZAC?ÓN DE CUMPL?MIENTO
3) La formación a incumplido sistemáticamente lo dispuesto en el artículo 36.1 de la Ley
29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos sobre el depósito de una fianza de
dos meses. Se entiende que la formalización de los depósitos de fianza en los contratos de
arrendamiento es competencia y obligación del arrendador, por lo tanto dicho incumplimiento
no se puede atribuir a la parte arrendataria, es decir Coalición Canaria.
4) En los ejercicios 2014 y 2015, la obligación por parte de los Partidos Políticos de presentar el
modelo 182 se circunscribía a lo recogido en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
,S'
financiación de los partidos políticos, artículo 12, apartado dos:? A las donaciones a que se
refiere el artículo 4.
previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fisca] de las Entidades sin fines
Iucrativos y de los incentivos fiscales al Mecenmgo.?.
Coalición Canaria no percibió en el ejercicio 2014 ningún tipo de donación.
En 2014, los recursos privados percibidos por Coalición Canaria fueron únicamente los aportados
por sus militantes y cargos públicos, recogidos en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
financiación de los partidos políticos, artículo 12, apartado uno: ?Uno. Las cuotas de afiliación,
así como las restantes aportaciones realizadas a los partidos políticos, serán deducibles de la
base imponible del lmpuesto de la Renta de /(75 Personas Físicas, con el límite de 600 euros
anuales, siempre que dichas cuotas y aportaciones sean justificadas según el artículo 8.91. ?
Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, dice en su Artículo
8. Justificación de las cuotas y aportaciones:?Uno. Las cuotas y aportaciones de los afiliados,
adheridos y simpatizantes, deberán abonarse en cuentas de entidades de crédito abiertas
exclusivamente para dicho fin. Los ingresos efectuados en estas cuentas serán, únicamente, los
que provengan de estas cuotas, y dichos ingresos deberán ser realizados mediante domiciliación
br:incaria de una cuenta de la cual sea titulm el afiliado, o mediante ingreso nominativo en la
cuenta que designe el partido.?
Coalición Canaria, formación política inscríta en el Registro de Partidos Políticos del Ministerío del Interior en el
Tomo Ill, Folío 433, del Libro de Inscrípciones , con C.l.F. V-38319562
l
í
A
coalición
canaria
De todo lo anterior se desprende que en los ejercicios 2014 y 2015, el modelo 182 solo estaba
destinado a la declaración de donaciones y no a la de cuotas y aportaciones de los militantes y
cargos públicos de los partidos políticos.
Página l 4
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Coalición Canaria, formación política inscríta en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interíor en el
Tomo Ill, Folio 433, del Libro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
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coaliciÓn
canaria
EJERCICIO 2015
B.1. Representatividad de los estados contables
1) Si bien es cierto que la valoración contable de los inmuebles de API, que ascendía a 170.222,23 Págínª ' 5
euros, se registró sin diferenciar el valor del suelo y el de construcción, las amortizaciones
siempre se han realizado correctamente atendiendo al valor de construcción. (ANEXO l)
2)?Se ha detectado la existencia de 12 cuentas corrientes titularidad de la formación que no
figuran registradas...?. Estas cuentas pertenecen a grupos políticos institucionales municipales de
Coalición Canaria. Algunas de esas cuentas; fueron abiertas en su día por los cargos electos de los
partidos ATI y API para la percepción de las subvenciones oficiales a los grupos institucionales y
han continuado abiertas a lo largo de las legislaturas siguientes, ingresándose en ellas las
subvenciones oficiales a los grupos institucionales de Coalición Canaria. En el ejercicio de 2015,
:i
se inició el proceso de regularización de dichas cuentas.
B.2.1. Balance de sítuación
B.2.1.1. Activo
1) "La coalición no disponía de un inventario completo y actualizado...". La federación de partidos
aportó los inventarios de los partidos federados: Asamblea Majorera, Agrupación Tinerfeña de
Independientes e Iniciativa Canaria - ICAN, así como los inventarios de la Organización Nacional y
de las Organizaciones Insulares de la Isla de La Palma, 0.1. Fuerteventura, 0.1. La Gomera, 0.1.
Lanzarote. Dichos inventarios recogen la totalidad de bienes de la Federación de Partidos de
Coalición Canaria correspondientes al ejercicio 2015.
Activo corríente:
3) Los derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2015 derivados de las subvenciones
para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al periodo
comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre, fueron comunicados por la Dirección General de
Política Interior, Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales, por medio de un
escrito (ANEXO IV) con fecha de salida 24 de junio de 2016. Dicha comunicación se recibió por
Coalición Canaria con fecha de 1 de julio de 2016. Atendiendo a las fechas anteriormente citadas,
se comprenderá la imposibilidad material de incorporar dicho reconocimiento en el ejercicio de
2015. Coalición Canaria reconoció dichos derechos en el ejercicio de 2016.
l
Coalición Canaria, formacíón política inscrita en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior en el
Tomo Ill, Folio 433, del Líbro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
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coaliciÓn
canaria
3) Las 19 cuentas bancarias que no figuran registradas en los estados contables de 2015 de
Coalición Canaria corresponden a grupos políticos institucionales municipales de Coalición Página 1 6
Canaria. Algunas de esas cuentas; fueron abiertas en su día por los cargos electos de los partidos
ATI y API para la percepción de las subvenciones oficiales a los grupos institucionales y han
continuado abiertas a lo largo de las legislaturas siguientes, ingresándose en ellas las
subvenciones oficiales a los grupos institucionales de Coalición Canaria. En el ejercicio de 2015,
se inició el proceso de regularización de dichas cuentas.
B.2.2. Cuenta de Resultados
Ingresos de origen público
En relación a la no contabilización de una parte (no de la totalidad) de las subvenciones
percibidas por los grupos parlamentarios y por los grupos políticos de las entidades locales se
alega lo recogido en el anteproyecto de informe de fiscalización de los estados contables de los
5'l partidos polí;icos y de lasªaportaciones
percibidas por las fundaciones y demás entidades
vinculadas o dependientes de ellos, ejercicios 2014 y 2015, apartado l.5.1.- Formaciones políticas
se hace mención expresa que: ?... en los ejercicios 2014 y 2015 las formaciones políticas no
estaban obligadas legalmente a incluir en sus cuentas anuales la actividad económico-financiera
en el ámbito local e institucional...?
La financiación de los grupos políticos institucionales de Coalición Canaria proviene de las
partidas presupuestarias habilitadas por las Cortes Generales, EI Parlamento de Canarias, los
Cabildos Insulares y los Ayuntamientos, y su finalidad es la de subvenir los gastos de
funcionamiento de dichos grupos políticos institucionales. De acuerdo con lo recogido en el
artículo 2. Apartado ?e) Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de
los Grupos Parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autónomas, de las Juntas Generales de los Territorios Históricos vascos y de
los grupos de representantes en los órganos de las Administraciones Locales.? de la LEY
ORGÁNICA 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos políticos, dichos grupos
políticos institucionales aportan sus remanentes a Coalición Canaria en concepto de financiación.
La fiscalización de los fondos de los grupos políticos institucionales, no aportados en concepto de
financiación a Coalición Canaria, corresponde a las instituciones otorgantes de dichas
subvenciones. Por ejemplo, los grupos parlamentarios del Parlamento de Canarias tienen que
rendir sus cuentas a la Mesa del Parlamento de Canarias con periodicidad trimestral,
posteriormente dichos estados contables se publican en la página Web del Parlamento de
Canarias. Por todo lo anterior entendemos que en los estados contables consolidados de los
Coalición Canaria, formación política inscrita en el Regístro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior en el
Tomo Ill, Folío 433, del Líbro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
A
coaliciÓn
Canaria
ejercicios 2014 y 2015 rendidos en tiempo y forma al Tribunal de Cuentas del Estado integran la
totalidad de la actividad económico-financiera de Coalición Canaria
1) En relación a los derechos pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2015 derivados de las
subvenciones para gastos de funcionamiento y para gastos de seguridad correspondientes al
periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre, éstos fueron comunicados por la Págínª ' 7
Dirección General de Política Interior, Subdirección General de Política Interior y Procesos
Electorales, por medio de un escrito con fecha de salida 24 de junio de 2016. Dicha comunicación
se recibió por Coalición Canaria con fecha de 1 de julio de 2016. Atendiendo a las fechas
anteriormente citadas, se comprenderá la imposibilidad material de incorporar dicho
reconocimiento en el ejercicio de 2015. Coalición Canaria reconoció dichos derechos en el
ejercicio de 2016.
C. FISCAL?ZAC?ÓN DE CUMPL?MIENTO
s
5) la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de partidos políticos por Ley 3/2015,
de 30 de marzo, establece en su Disposición Adicional Decimotercera lo siguiente:
:j
?1. Los procedimientos de contratación de los partidos políticos se inspimrán en a los principios
de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación sin
perjuicio del respeto a la autonomía de la voluntad y de la confidencialidad cuando sea
procedente.
2. El partido político deberá aprobar unas instrucciones internas en materia de contratación que
se adecuarán (7 lo previsto en el apartado anterior y que deberán ser informadas antes de su
aprobación por el órgano al que corresponda su asesoramiento jurídico. Estas instrucciones
deberán publicarse en la página web del partido político.»?
Así mismo la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de partidos políticos,
modificada por la Ley 3/2015, de 30 de marzo, establece en su Disposición transitoria primera:
?Los partidos políticos deberán adaptar, en su caso, sus estatutos y normas internas a lo
dispuesto en esta Ley Orgánica, en el plazo de un año.? Dicha Disposición transitoria primera
entró en vigor el 1 de abril de 2015, por lo que se entiende que el plazo para su aplicación
terminaba el 1 de abril de 2016.
EI Consejo Político Nacional, en reunión celebrada el 30 de Enero de 2016, aprobó por
unanimidad la ?Instrucción Interna de Contratación de Coalición Canaria? (ANEXO V). Dicho
documento figura publicado en la página Web de Coalición Canaria.
De lo anteriormente expuesto se desprende que Coalición Canaria ha cumplido con lo recogido
en la Disposición Adicional Decimotercera de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Coalición Canaria, formación política ínscrita en el Regístro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior en el
Tomo Ill, Folio 433, del Libro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
« í
A
coaliciÓn
Canaria
financiación de partidos políticos por Ley 3/2015, de 30 de marzo, y por lo tanto no cabe la
observación que figura en el punto 5, del apartado C. F?SCALIZACIÓN DE CUMPLIM?ENTO.
Santa Cruz de Tenerife, 26 de octubre de 2017
Página l 8
EL ADM?NISTRADOR DE COALICIÓN CANARIA
Jorge Alberto Chinea Ortega
9
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Coalición Canaria, formación política inscrita en el Registro de Partidos Políticos del Minísterio del Interior en el
Tomo Ill, Folio 433, del Libro de Inscripciones , con C.l.F. V-38319562
COALICIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
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TRIBUNAL DE CUENTA?
'Registro General
EN"TRADA (JOG)
Nº Re-g" 7102 /RG. 52867
2'-;1-2017 1 1 10.06
s
CC)ALICIC)N ELECTORAL EH BILDU
Zuatzu enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea.
20018 Donosti
Gipuzkoa
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 100
3 y basset IUU
28006 Madrid
Al registro de entrada del TRIBUNAL DE CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar los siguientes dücumentos:
- Alegaciones por parte de la COALCIC)N ELECTORAL EH BILDU al Anteproyecto de informe de
fiscalÉación de lüsªestados contables de los partidos pülítims y de las aporta-ciones recibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos, correspondiente al ejercicio
2.014.
- Alegaciones por parte de la COALCION ELECTORAL EH BILDU al Antepíoyecto de informe de
fiscaliÉación de los 'estados contables de los partidos políticos y de las apÓrtaciones recibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependÍentes de ellüs, correspondíente al ejercícío
2.015.
Y para que así conste sülicitamos firmen la presente como muestra de recepción.
LIC?ÓN EH BILDU
Don@éti, 3L de octubre de 2.m7.
Á
s
W
(.11
eh
Dña Irantzu Urtizberea Ijurko, mayor de edad, titular del DNI nQ.:
7246650lX, con domicilio a efectos de notificaciones, en Zuatzu
enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea 20018 Donosti (Gipuzkoa),en su
calidad de representante de la Coalición de Partidos Políticos
denominada "EUSKAL HERRIA BILDU" consfüuida en Vitoria-
Gasteiz, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, con CIF nQ:
G75073635 ante el Departamento de Partidos Políticos de ese Tribunal
de Cuentas comparece, y en el plazo a tal efecto conferido,
MANTFTESTA:
gue habíendo recibido el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CON?ABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCUIADAS O
DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONES, mediante el presente escrito formula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2014 de la
Coalición Euskal Herria Bildu las siguientes ALEGACIONF!3:
PRTMERA: DIFF,RENCIA DE CfüTER0.
UNO: El anteproyecto de informe establece en cuanto a la fiscalización
financiera las siguientes apreciaciones:
"2) La formación ha registrado incorrectaínente, como inversiones
financieras a corto plazo, las aportaciones por ímporte de 750.000 euros
realizadas a la coalicíón "Los Pueblos Deciden", que deberían haber sido
contabilízadas como gasto del ejercicio."
Considerarnos y así se ha puesto de manifiesto a la hora de formular la
contabilidad que los traspasos de efectivo realizados por de la Coalición
1
www.ehbildu.eus
eh
Euskal Herria Bildu a la Coalición Los Pueblos Deciden tienen como
objeto no acudir a la Financiación Externa para sufragar los gastos de
las elecciones europeas, sufragándolos con recursos propios y cumplir
con las obligaciones de la Coalición Euskal Herria Bildu con la
Coalición Los Pueblos Deciden.
Y consecuentemente la aplicación a gastos se realizará una vez
finalizado por completo el expediente de las citadas elecciones.
DOS: Reseña el Tribunal de Cuentas que:
"3) La coalicfón ha registrado incorvectamente como pasivo comente
dos aportaciones realizadas por Aralar üg Bildu por un total de 100.000
euros."
Estos traspasos de fondos de las formaciones vinculadas BILDU y
. ? tienen por objeto la apertura de una cuenta corriente de la
Federación en Nafarroa.
Se aplicará a resultados una vez establecido por ambas formaciones el
no reintegro de estas cantidades, que en principio se consideraban
reintegrables.
SEGUNDA: NO SE TRATA DE UNA DONACIÓN EN EL SF,NTIDO
ESTABLECIDO POR LA LF,Y ORGANICA 8/2007.
UNO: En fecha de cuatro de abril de dos mil once, el Partido Pohtico
"EUSKO ALKATASUNA"
y
el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasíína (EA)/ Alternativa Eraikitzen", para
concurrir a las elecciones que se celebranan el 22 de mayo de 2011,
2
www.ehbildu.eus
eh
DOS: En fecha de cuatro de octubre de dos mil once, el Partido Pohtico
"EUSKO ALKATASUNA", el Partido Poñtico "ALTENATIVA ERAIKITZEN"
y la Asociación Política "ARALAR" y Dña. Ane Aristi Alberdi, constituyen
en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral "AMAIUR", para concurrir a
las elecciones que se celebrarían el 20 de noviembre de 2011.
TRES: En fecha de treinta y uno de agosto de dos mil doce, el Partido
Polítíco "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Pohtico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARALAR" y el Partido Político
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRTA BILDU", para concurrir a las elecciones que se
celebrarían el21 de octubre de 2012.
CUATRO: En fecha de diecisiete de enero de dos mil catorce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Pohtico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARALAR" y el Partido Po]itico
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Federación de Partidos
Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones
que se celebra?rían el21 de octubre de 2012.
CINCO: gue como se puede observar el surgímiento de la Federación de
Partidos Politicos "EUSKAL HERRIA BILDU", es fruto de la evolución de
una política de coaligación concatenada de partidos políticos, que
comienza el de cuatro de abril de dos mil once, con la coalígación del
Partido Político "EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Político
"ALTENATIVA ERAIKITZEN", constituyendo la Coalición Electoral
"BILDU l Eusko Alkatasíína (EA)/ Alternativa Eraikitzen", a esta se
sumará el cuatro de octubre de dos mil once, la Asociación Política
"ARALAR" constituyendo la Coalición Electoral "AMAIUR",
posteriormente, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, se suma el
Partído Político "SORTU", constituyendo la Coalición F,lectoral
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"EUSKAL HERRIA BILDU". Por último y una vez asentada la coalición
proceden a formular una formación de carácter estable como es la
Federación de Partidos Políticos "ETTSKATi HERRIA BILDU".
Tan evidente resulta la relación entre los partidos políticos Eusko
Alkartasuna, Alternativa Eraikitzen, Aralar y Sortu, y las coaliciones
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", "Amaiur",
Coalición F,lectoral "EUSKAL HERRIA BILDU" y la Federación, que el
propio Tribunal de Cuentas en el anteproyecto de informe de la
federación correspondiente al ejercicio 2015 afirma:
"La Federactón EH Bildu está integrada por cuatro forrnaciones políticas
(Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar'g Altematiba Eraikitzen) y se
constitm)ó en 2014 para sustituir la actividad pomica de las coaliciones
Amamr, Coalición EH Bildu y Bildu,"
SEIS: Por otro lado y como el propio anteproyecto afirma la coalición EH
Bildu se presentó a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas en
el ejercicio 2014 formando parte de la coalición "Los Pueblos Deciden".
SIETE: Afirma el anteproyecto de ínforme que:" a) La coalición ha
recibido una aportación por importe de 75.000 euros realizada por la
coalictón Bíldu, stn que la misma ha'ga sido objeto de notificacón al
Tríbunal de Cuentas, incumpliendo lo señalado por el artículo 5,2 de la
LOFPP para las donaciones superíores a 50,000 euros." No se ha
considerado por parte de la coalición que fuera una donación de una
formación ajena ya que las forrnacíones que forínaban la una y la otra
eran las mismas, y tan evidente es la vinculación que el propio
Tribunal, como ya se ha mencionado, afirma que la una sustituye a la
otra en el anteproyecto de informe de 2015.
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El criterio contable aplicado por la coalición se formuló en base a la
interpretación que se desprende de la exposición de motivos de la Ley
Orgánica 8/2007, de 4 de julio:
"Junto a estos cambíos cabe añadír la aparícíón ante la optníón
públtca de posíbles írregulartdades «»inculadas en algunos casos a
ía financtactón de los partídos políttcos.
En esta nueva regulacif»n se pretende que se asuma de.finitiuamente que
el ejercicio de la soberafüa popular exige que el control político de las
instituciones elegMas en las umas corresponde en último extremo al
ciudadano, de donde se revela tndispensable la necesMad de establecer
garantías g más medios para que el sistema de financfncfón no incorpore
elementos de distorsión entre la voluntad popular'g el ejerc'icio del poder
político.
La líbertad de los partidos polítícos en el eiercícío de sus
atríbucíones quedaría periudícada si se permittese como fórmula
ae financíacíún un moaexo ae tíberaxizacíún totax ya que, ae ser
así, síempre resultaría cuestíonable la ínfhiencia que en una
determínada decísíón polítíca hubíesen podtdo eiercer de las
aportaciones
procedentes de una determínada fuente de
financíacíón y romper la función de los partídos polítícos como
ínstítucíones que vehículan ía formacBn de la voluntad popular.
La financüación de los partidos políticos ttene que corresponder a un
sLstema mixto que recoja, por una parte, las aportaciones de la
ciudadariía y, de otra, los recursos procedentes de los poderes públicos
eri proporción a stí representatividad como medio de garantía de la
independencia del sistema, pero tarnbWn de SLI suficiencm. Las
aportaciones prívadas 7?mn de proceder de persones fisicas o jurídicas
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que n.o contraten con las administractones públicas, ser públicas !!/ no
exceder de límites razonables y realistas,"
Es por ello que se consideró que no se encontraba ante una donación
propiamente dicha y en consecuencia a esa interpretación no se
comunícó la "donación", entendiendo siempre que no se trataba de una
donacíón en sentido estricto, y por lo tanto se considera que no se
encuentra su3eta a la obligación de información impuesta en el artículo
5.2 de la LOFPP.
TERCERA: NO TIENE CONSTANCIA DE LAS FACTURAS.
En relación al pasivo, el anteproyecto señala:
"4) Se ha circulartzado a cuatro de los acreedores que presentaban tzn
maü,)or saldo (por importe coniunto de 66.284,22 euros), y de la
in.formación remitida por uno de ellos se ha detectado la existencia de
dos facturas, por importe conjunto de 3.098,98 euros, que no han sido
contabilizadas por la jomacfón polííica (MVEXO III)."
No constan en el archivo de la Coalición Euskal Herria Bildu las
facturas informadas por el acreedor del ANF,XOIII del anteproyecto, por
lo que consecuentemente no se ha procedido a su contabilización, y
mucho menos al pago pertinente.
Tampoco obra en el archivo de la Coalición Euskal Herria Bildu, ni hay
constancia alguna de la existencia de ninguna reclaínación sobre el
impago de las mencionadas facturas.
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CTTARTA: PUBLICACIÓN DE LAS CUENTAS DEL EJERCICIO 2014
EN LA PÁGINA WEB.
Si bien en el anteproyecto de informe se afirína que %a fomacór'í no ha
publicado en SLI página web las cuentas anuales relativas al ejercicio
2014, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y eri el
artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparericia,
acceso a la infomacBn. pública !!/ buen gobiemo." se ha de señalar que la
formación ya no dispone de la página web www.bildu.info, ya que al
carecer de actividad y de recursos humanos, a la coalición le resulta
imposible el correcto mantenimiento de la dirección electrónica,
Asimismo, y como medida para solventar esta situacíón se considera
adecuado que la coalición solicite a los partídos miembros de la
coalición que íncluyan los datos de interés público que correspondan a
la coalición en sus páginas web, así como a la Federación EH BILDU,
quien está trabajando en la creación de un portal de transparencia,
donde se harán públicos todos los datos de interés público y de buen
gobierno, así como las iniciativas llevadas a cabo por la formación en
las instituciones que representa.
9UINTA: AUDITORIA DE CONTROL INTERNO PREVISTO F,N EL
ARTtCUL0 15 DE LA LEY ORGANICA 8/2007, DE 4 DE JULIO DE
FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Recogeelanteproyectoque: "En relacfí'n con el mforme sobre los
resultados de la auditona del control intemo preuisto en el arkulo 15 de
la LOFPP, el partido no /?u remitido el infome relatü.»o al ejercicio 201 4,
incumplimiento que se uiene reiterando cada ejercir:io".
De acuerdo a las norrnas que se dio la coalición, a tenor de lo
establecido en la norma 5.A, corresponde a la Comisión General, como
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órgano superior de la coalición, la supervisión, vigilancia y aprobación
de los estados contables. Por ello, se adjunta el documento relativo a la
aprobación de los estados contables por parte de la Comisión General
de la Coalición Electoral EUSKAI, HERmA BILDU. Tal y como indica el
documento una vez reauzado el control interno la Comisión dio por
revisadas y validadas las cuentas anuales presentadas e indicaron que
las mismas representan fielmente la situación económica y financiera
de la Coalición Electoral a cierre del ejercicio correspondiente al año
2014, el día treinta y uno de díciembre de dos mil catorce.
En virtud de cuanto antecede, solicita que se admita el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por formuladas las antedichas
alegaciones,
En Donosti, 31 de octubre de 2.017,
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s
TRIBUNAL DE CUENTA:
Regrsb'o General
:!iN'TRADA (JOG)
Nº R;g' 7102 /RG. 52867
2Í;1-2017 1110.06
CC)ALICIC)N ELECTORAL EH BILDU
Zuatzu enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea.
20018 Donosti
Gipuzkoa
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 100
q y LiaSSet IUU
28CX)6 Madrid
Al registro de entrada del TRIBUNAL DE CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar 105 siguientes documentüs:
- Alegaciones por parte de la COALCION ELECTORAL EH BILDU al Anteproyecto de informe de
fiscalización de losªestados contables de los partidos políticos y de las aporta-ciones recifüdas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos, correspondiente al ejercicio
2.m4.
- Alegaciones por parte de la CCIALCION ELECTCIRAL EH BILDU al Anteproyecto de ínfoíme de
fiscalÉación de los'estados contables de los partidos pülÍticos y de las aportaciones recibidas pür las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependÍentes de ellos, correspondíente al ejercícíü
2.m5.
Y para que así conste sülicitamos firmen la presente como muestra de recepción.
LICION EH BILDU
Don@sti, 3L de octubre de 2.0'l7.
Á
eh
Dña Irantzu Urtizberea Ijurko, mayor de edad, titular del DNI nQ.:
72466501X, con domicilio a efectos de notificaciones, en Zuatzu
enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea 20018 Donosti (Gipuzkoa),en su
calidad de representante de la Coalición de Partidos Políticos
denominada "EUSKAL HERRIA BILDU" constituida en Vitoria-
Gasteiz, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, con CIF nQ:
G75073635 ante el Departamento de Partidos Políticos de ese Tribunal
de Cuentas comparece, y en el plazo a tal efecto conferido,
MANIFIESTA:
gue habiendo recibído el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCAI,IZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS APORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONES, mediante el presente escrito formula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2015 de la
Coalición Euskal Herria Bildu las siguientes A[IFIGACONES:
PRIMERA: DIFERENCIA DE CRITERIO.
UNO: El anteproyecto de informe reitera en cuanto a la fiscalización
financiera las siguientes apreciaciones:
"2) La formación ha registrado incorrectamente, como inversiones
financieras a corto plazo, las aportaciones por importe de 750.000 euros
realizadas a la coalición "Los Pueblos Deciden", que debenan haber sido
contabilizadas como gasto del ejercicío."
Por ello también se reíteran las consideraciones realizadas en el escrito
de alegaciones correspondientes al ejercicio 2014 y así se ha puesto de
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manifiesto a la hora de formular la contabilidad que los traspasos de
efectivo realizados por de la Coalición Euskal Herria Bildu a la Coalición
Los Pueblos Deciden tienen como objeto no acudir a la Financiación
Externa para sufragar los gastos de las elecciones europeas,
sufragándolos con recursos propios y cumplir con las obligaciones de la
Coalición Euskal Herria Bildu con la Coalición Los Pueblos Deciden.
Y consecuentemente la aplicación a gastos se realizará una vez
finalizado por completo el expediente de las citadas elecciones.
DOS: Reitera el Tribunal de Cuentas que:
"3) La coalición ha regtstrado incorrectamente como pastvo comente
dos aportaciones realizadas por Aralar y Bildu por un total de 100.000
eurOS,"
Estos traspasos de fondos de las formaciones vinculadas BILDU y
? tienen por objeto la apertura de una cuenta corriente de la
Federación en Nafarroa.
Se aplicará a resultados una vez establecido por ambas forrnaciones el
no reintegro de estas cantidades, que en principio se consideraban
reintegrables.
TRES: En el apartado de la Fiscalización del Cumplimiento, se
considera:
"a) La coalición ha recibido aportaciones de Amamr !!/ de la federacfón
EH Bíldu por importes de 150.000 !!/ 500.000 euros, respectü.»amente, stn
que las mtsmas hagan sido objeto d?e notificacff»ri al Tríbunal de Cuentas,
incumpliendo lo señalado por el artículo 5,2 de la LOFPP para las
donaciones superiores a 50.000 euros.
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b) La coaltción ha incumplido lo d'ispuesto en el artículo 5.1 c) de la
LOFPP, en la redacctór'i dada por la Le'g Orgánica 3/2015, que prohibe
las donaciones procedentes de personas jurídtcas y de entes sin
personaltdad jur'dica, en las aportaciones recibidas de Amamr y la
federación EH Bildu, por tmportes respectívos de 150.000 g 500.000
euros, referJas en el punto anteríor, al tener lugar con posteríondad a la
entrada en vigor de este precepto.
La aceptacfí'n de donaciones o aportaciones que contravengan las
limitaciones o requisitos establecidos en el arkulo 5 de la LOFPP podría
constituir una irregularuad sancionable tipificada en el artículo 17 de
dicha Iü) Orgánica,"
Una vez más nos encontramos, que la diferencia de criterio contable,
hace que nos encontremos ante posible incumplimiento o no, de tal
forma que si de acuerdo al criterio aplicado por la Colaición Euskal
Herria Bildu, no existía una donación ya que se trataba de una
transferencia de efectivo para su posterior devolución, difícilmente se
podría entender que se estaba produciendo un incumplimiento de lo
establecido en el artículo 5 1 c) de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de
julio, sobre financiación de los parl.idos políticos, ya que el mismo
proscrffiela aceptación de "donaciones procedentes de personas
jurídicas y de entes sin personalidad jurídica".
Lo mísmo ocurre en el caso del incumplimiento de lo recogido en el
apartado segundo del artículo 5 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de
julio, sobre financiación de los partidos politicos, que establece que:
"Todas las donaciones superiores a 25,000 euros y en todo caso, las
donaciones de bienes inmuebles, deberán ser objeto de notificación al
Tribunal de Cuentas por el partido político en el plazo de tres meses
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desde su aceptación." En este caso, como quiera que no se consideraba
con el criterio aplicado la existencia de donación alguna, difícilmente
podía comunicarse ni al Tribunal de Cuentas ní a nadie,
Cuestión diferente, es que a posteriori se hubiera acordado y modificado
el acuerdo por el que se trasfeñan esos fondos con obligación de
devolución, y por ese nuevo acuerdo se condonara la obngación de
devolver o la compensación de créditos, sería en ese momento en el que
se habría de proceder a la regularizacíón contable mediante los
oportunos asientos, y en cualquier caso si se considerara esto una
donación, que como más adelante explicaremos consideramos no lo es,
sería en ese momento en el que surgiera la obligación de notificar al
Tribunal de Cuentas.
SEGUNDA: NO SE TRATA DE UNA DONACIÓN EN F,L 8ENTID0
ESTABLECIDO POR LA LEY ORGANICA 8/2007.
UNO: En fecha de cuatro de abril de dos mil once, el Partido Político
"EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Pohtico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasima (EA)/ Alternativa Eraikitzen", para
concurrir a las elecciones que se celebrarían el 22 de mayo de 2011.
DOS: En fecha de cuatro de octubre de dos mil once, el Partido Político
"EUSKO ALKATASUNA", el Partido Político "ALTENATIVA ERAIKITZEN"
y la Asociación Política "ARALAR" y Dña. Ane Aristi Alberdi, constituyen
en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral "AMAIUR", para concurrir a
las elecciones que se celebrarían el 20 de noviembre de 2011.
TRES: En fecha de treinta y uno de agosto de dos mil doce, el Partido
Político "EUSKO A?,KATASUNA", el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Politica "ARALAR" y el Partido Político
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"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones que se
celebranan el21 de octubre de 2012.
CUATRO: En fecha de diecisiete de enero de dos mil catorce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Pohtico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARALAR" y el Partido Político
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Federación de Partidos
Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones
que se celebrarían el21 de octubre de 2012.
CINCO: gue como se puede observar el surgimiento de la Federación de
Partidos Políticos "EUSKAL HERfüA BILDU", es fruto de la evolución de
una política de coaligación concatenada de partidos políticos, que
comienza el de cuatro de abril de dos mil once, con la coaligación del
Partido Político "EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Político
"ALTENATIVA ERAIKITZEN", constituyendo la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", a esta se
sumará el cuatro de octubre de dos mil once, la Asociación Política
"ARALAR" constituyendo la Coalición Electoral "AMATíTR",
posteriorínente, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, se suma el
Partido Político "SORTU", constituyendo la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRIA BILDU". Por último y una vez asentada la coalición
proceden a formular una formación de carácter estable como es la
Federación de Partidos Poffticos "EUSKAL HERRIA BILDU".
Tan evidente resulta la relación entre los partidos políticos Eusko
Alkartasuna, Alternativa Eraikitzen, Aralar y Sortu, y las coaliciones
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", "Amaiur",
Coalición Electoral "EUSKAL HERRIA BILDU" y la Federación, que el
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propio Tribunal de Cuentas en el anteproyecto de inforrne de la
federación correspondiente al ejercicio 2015 afirma:
%a FederacBri EH Bildu está integrada por cuatro forrnaciones polítícas
(Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar y Altematiba Eraikitzen) y se
constittu)ó en 2014 para sustituir la actiuidad pomica de las coaliciones
Amaíizr, Coalición EH Bildu y Bildu."
SEIS: Por otro lado y como el propio anteproyecto afirma la coalición EH
Bildu se presentó a las elecciones al Parlamento Europeo celebradas en
el ejercicio 2014 forrnando parte de la coalición "Los Pueblos Deciden".
8IETE: Afirma el anteproyecto de informe que:
"a) La coalición ha recibuo aportaciones de Amamr y de la federacón
EH Bildu por importes de 150.000 g 500.000 euros, respectivamente, sin
que las mismas hru)an sido objeto de notificacón al Tribunal de Cuentas,
incumpliendo lo señalado por el artículo 5,2 de la LOFPP para ?
donacünes superiores a 50.000 euros.
b ) La coalición ha incumplido lo dispuesto en el artículo 5.1 c) de la
LOFPP, en la redacción dada por la Iü) Orgánica 3/2015, que prohibe
las donaciories procedentes de personas jundicas y de erites sin
personalidad jurídica, en las aportaciones recibMas de Amamr y la
federación EH Bildu, por importes respectiuos de 150.000 ü,) 500.000
euros, referidas en el punto anterior, al tener lugar con postenorídad a la
entrada en v$or de este precepto.
La aceptacif»n de donaciones o aportaciones que contravengan las
limitaciones o requisitos establecidos eri el aúículo 5 de la LOFPP podna
constituir una trregularidad sancBnable tipficada en el artículo 17 de
dicha Iü) Orgánica."
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Como ya se ha mencionado, no se ha considerado por parte de la
coalición que fueran donaciones de una forínación ajena ya que las
formaciones que formaban la una y la otra eran las mismas, y tan
evidente es la vinculación que el propio Tribunal la menciona en el
anteproyecto de ínforme de 2015 correspondiente a la Federación
Euskal Herria Bildu.
En este sentido el artículo 4 apartado dos letra i) de la Ley Orgánica
8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos politicos, en la
redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control
de la actividad económico-financiera de los Partidos Políticos, por la que
se modifican la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación
de los Partidos Políticos, la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Políticos y la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del
Tribunal de Cuentas, establece que: "No tendrán la constderacíón de
donacíones las entregas de efectivo, btenes muebles o tnmuebles
realizadas por partídos polítícos pertenectentes a una misma
unión, federacíón, confederación o coaltctón permanente, ya sean
entre sí o a aquellas."
Por lo tanto, las entregas dinerarias entre las formaciones po?íticas '5"a
sea coaligadas, ya sea federadas, bien entre ellas o bien entre ellas y la
coalición o la federación quedan fuera del ámbito del aítículo 5 de la
Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos
políticos, ya que el mismo se refiere a los limites a las donaciones
privadas.
Así pues, el criterio contable aplicado por la coalición se ha formulado
en base a este precepto, que a su vez que se ha de interpretar, dentro
de su contexto, del que da cuenta a la perfección la exposición de
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motivos de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio y el preámbulo de la
Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo. Así la exposición de motivos de
la primera manifiesta:
"Junto a estos cambíos cabe añadír la aparícíón ante la opínión
pública de postbles íraregulartdades vínculadas en algunos casos a
la financíactón de los partídos políticos.
En esta nueiia regulación se pretende que se asuma definiti»amente que
el ejercicio de la soberafüa popular e»áge que el control político de las
instituciones elegidas en las umas corresponde en último extremo al
ciudadano, de donde se reuela indtspensable la necesuad de establecer
garantías !!/ más medios para que el sfstema de financiacff»ri no incorpore
elementos de distorsif»n entre la uoluntad popuhr !!/ el ejercicio del poder
político.
La libertad de los partídos políttcos en el ejerctcto de sus
atríbuctones quedaría perjudtcada sí se permtttese como fórmula
de finanriarión un modelo de líberalizactón total ya que, de ser
así, stempre resultaría cuesttonable la ínfiuencía que en una
determínada decisión política hubíesen podído ejercer de las
aportactones procedentes de una determtnada fuente de
financíactón y romper la función de los partídos polítícos como
tnstitucíones que vehículan la formación de la voluntad popular.
La financiacBn de los partidos políttcos tiene que corresponder a un
sístema mixto que recoja, por una parte, las aportaciones de la
cíudadanía y, de otra, los recursos procederites de los poderes públicos
en proporción a SLI representatividad como medio de garantía de la
independencia del ststema, pero tambtén de SLI suficiencia. Ias
aportaciones prü.iadas /?ian de proceder de persones fisicas o jurídicas
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que no contraten con las administraciones públicas, ser públicas !,/ no
exceder de Límites razonables'g realtstas."
Así, si acudimos al preámbulo de la Ley Orgánica 3/2015 de 30 de
marzo, la misma expresa que:
"En el artículo prímero se tntroducen numerosas novedades de calado en
el régimen de financiacfón de partidos polítícos, entre las que cabe
destacar la mejora de la regulacif»n del cauce a través del cual füzn de
realizarse las donaciones: la claríficacíón del concepto de donaciíí»n
a un parttdo políttco, la referencia a la recepción de éstas medtante
mecanismos de financiación participatioa..."
De todo cuanto antecede, resulta meridianamente claro, que el artículo
5 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, no resulta de aplicación en
el caso de aportaciones entre entidades politicas pertenecientes a un
mismo grupoi que el artículo 5 relativo a las donaciones pretende evitar,
que se condicione la actividad política desde personas físicas o jurídicas
ajenas al ámbito político.
OCHO: Se ha de considerar que la coalición no ha incumplido lo
dispuesto en el articulo 5.1 c) de la LOFPP, en la redacción dada por la
Ley Orgánica 3/2015, que prohibe las donaciones procedentes de
personas jurídicas y de entes sin personalidad jurídica en las
aportaciones de la coalición Amaiur y de la Federación EH Bíldu por
importes de 150,000 y 500.000 euros, respectivamente, referidas en el
punto anterior, al no reunir la condición de donación a tenor de lo
establecido en el aríiculo 4 Dos i) de la LOFPP.
En este caso, en suma como al no tratarse de una donación no
contravendría las limitaciones o requisitos del artículo 5 de la LOFPP y
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por lo tanto en ningún caso podría constituir una infracción
sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
Respecto a las aportacíones referidas en el punto anterior, dado que no
reúnen el carácter de donación a tenor de lo establecido en el artículo 4
Dos i) de la LOFPP, no serían objeto de notificación al Tribunal de
Cuentas, y por lo tanto no existiría incumpliendo lo señalado por el
artículo 5.2 de la LOFPP para las donaciones superiores a 25.000
euros."
TERCERA: PUBLICACIÓN DE IAS CUENTAS DEL F,JERCICIO 2015
EN LA PÁGINA W,B.
Si bien en el anteproyecto de informe se afirma que '? forrnación rio ha
publicado en SLI pag:na u:?eb las cueritas anuales relativas al ejercicio
2014, incumpliendo lo dfspuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP y en el
artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la inforrnacií'n pública y buen gobiemo. Tampoco ha publicado
el inforrne de fiscalización de este ?unal correspondiente al ejerctcio
2013, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.9 de la LOFPP."
reiterando lo ya alegado en el correspondiente al ejercicio 2014, se ha
de señalar que la formación ya no dispone de la página web
www.bildu.info, ya que al carecer de actívidad y de recursos humanos,
a la coalición le resulta imposible el correcto mantenimiento de la
dirección electrónica.
Asimismo, y como medida para solventar esta situación se considera
adecuado que la coalición solicite a los partidos miembros de la
coalición que incluyan los datos de interés público que correspondan a
la coalición en sus páginas web, así como a la Federación EH BILDU,
quien está trabajando en la creación de un portal de transparencia,
donde se harán públicos todos los datos de interés público y de buen
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gobierno, así como las iniciativas llevadas a cabo por la formación en
las instituciones que representa.
CUARTA: AUDITORIA DE CONTROL INTERNO PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 15 DE LA LEY ORGANICA 8/2007, DE 4 DE JULIO DE
FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Recogeelanteproyectoque: "En relac'ión con el informe sobre hs
resultados de la auditoría del control intemo previsto en el artículo 1 5 de
la LOFPP, el partido no /?ia remitido el infome relatioo al ejercicio 2015,
incumplimiento que se viene retterando cada ejercicio.
La falta de un sistema de auditoría o control interno que establece el
referido artículo 15 de la LOFPP podría constituir una irregulandad
sancionable tipificada en el artículo 1 7 de dicha ?ü) Orgánica".
De acuerdo a las normas que se dio la coalición, a tenor de lo
establecido en la norma 5.A, corresponde a la Comisión General, como
órgano superior de la coalición, la supervisión, vigilancia y aprobación
de los estados contables, Por ello, se adjunta el documento relativo a la
aprobación de los estados contables por parte de la Comisíón General
de la Coalición Electoral EUSKAL HERfüA BILDU. Tal y como indica el
documento una vez reauzado el control interno la Comisión dio por
revisadas y validadas las cuentas anuales presentadas e indicaron que
las mísmas representan fielmente la situación económica y financiera
de la Coalición Electoral a cierre del ejercicio correspondiente al año
2014, el día treinta y uno de diciembre de dos mil catorce.
No obstante, y dado que la coalición hoy en día carece prácticamente de
actividad y la constitución de la federación ?lamada a sustituir a la
coalición, en breve se habrá de liquidar esta última.
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www.ehbildu.eus
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gUNTA: INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN.
Menciona el anteproyecto que: "F,n relacón con el régimen de
contratación, la formación aún rio ha aprobado unas instrucciones
internas que regulerí los procedimientos de contratacón que, conforrne a
lo previsto en la Dtsposicón Adicional decimotercera de la LOFPP,
iritroductda por la Ley Orgánica 3/2015, han de inspirarse en los
principios de publicuad, concurrericm, transparencia, confidenctalidad,
igualdad y no discrímtnación."
Como ya se ha indicado, la coalición carece de actividad, siendo
previsible su pronta desaparición.
En virtud de cuanto antecede, solicita que se admita el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por forrnuladas las antedichas
alegaciones,
En Donosti, 31 de octubre de 2.017,
IRANTZU URTIZBEREA
O
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REPRESENTANT
'.,/
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www.ehbildu.eus
CONVERGENCIA DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
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Provenga, 339
08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
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Barcelona, 16 de noviembre de 2017
rR]BUt4.AL DE CUENTAS
Regisbo Genera]
EN i R.ADA (JOG)
r4º Reg 7622 /RG 5.5577
20-11-201 7 13.'OO.'42
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña Maria Dolores Genaro Moya
Consejeras del Tribunal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de informe correspondiente al ejercício 2014, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
1. Según Vds. Indican, en los estados contables no se han integrado los estados
contables correspondíentes a la organización juveníl JNC, que deberían formar parte
de las cuentas anuales consolidadas. En este sentido, la organización juveníl JNC,
vinculada a nuestra formación polítíca, es una organización política juvenil con
entidad propia, una asociación, debidamente registrada en el registro de Asociaciones
de la Generalitat de Catalunya, y que tiene su propia personalidad jurídica; por lo
cual entendemos que no corresponde que las cuentas anuales de esta organización
formen parte de las cuentas anuales consolidadas de nuestra formación política.
2. En cuanto a la representatividad de los estados contables. Ustedes indican que las
cuentas anuales presentadas no reflejan adecuadamente la sítuación financiera y
patrimonial de la formación por las siguientes salvedades:
a) No se ha reconocido el pasivo por provisión de responsabilidades de 6.676.105,58
euros, que pudieran derivarse de las diligencias previas que se encuentran abiertas
en el Juzgado de Instrucción núm. 30 de Barcelona (?Caso Palau?).
En este sentido, tal y como se indica en la nota 16 de la Memoria correspondiente al
ejercicio 2014, en la fecha de emisión de las cuentas anuales, CDC se encontraba
comparecida en las Dilígencias Previas, y se le había requerido una fianza de
3.297.079,Ol €. No fue hasta fecha 17 de julio de 2015, que el escrito de acusacíón del
Ministerio Fiscal por el cual se solicitaba la formación de pieza de responsabilidad civil
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08037 Barcelona
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de CDC, estableció el importe de 6.676.105,58 euros. Esta información no se disponía
en el ejercicio 2014, ni siquíera antes de 30 de junio de 2015, fecha en la que se
presentaron las cuentas anuales correspondientes, con lo cual de ninguna manera
puede ser procedente su inclusión en las cuentas de 2014. Sin embargo, esta
información sí fue incluida en la memoria de las cuentas anuales del ejercicio 2015.
Por otro lado, cabe destacar la diferencia entre provisión y contingencia,
perfectamente definida en el Plan Contable Adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP). En este sentido, los pasivos deben reconocerse en el balance cuando sea
probable que, a su vencímiento y para liquidar la oblígación, deban entregarse o
cederse recursos, y síempre que se puedan valorar con fiabilidad. La evolución del
proceso judicial hace imposible determinar el vencimiento de la obligación y de
acuerdo con la información jurídica de CDC tampoco es posible determinar con
fiabilidad la cantidad, por lo que no puede registrarse como pasivo, sino que debe
considerarse una contingencia que obligatoriamente se debe informar en la memoria
de las cuentas anuales. En consecuencía, entendemos que es correcto el tratamiento
utilizado en las cuentas 2014 y 2015 de información en la memoría de las
contingencias con la información disponible en el momento de la emisión en cada una
de los ejercicios.
b) El activo de la formación está infravalorado en 57.230,67 euros.
Si bien no fue activado en su totalidad durante el ejercicio 2014, un elemento
correspondiente a la cuenta de ?Equipos para procesos de información" por ímporte
de 24.081,11 €, que fue debidamente subsanado en el ejercicio 2015, entendemos
que, de nínguna manera puede constítuir una salvedad, debido a que su importancia
relatíva sobre el total de activos e ingresos es claramente insignificante.
En relación al importe de ?Anticipo de proveedores?, se ha clasificado en el pasivo
minorando el importe total de ?Acreedores varios?. El modelo normal de balance del
PCAFP no define en qué apartado se debe incluir el saldo de la cuenta 407, por lo que
hemos considerado que su carácter no es de activo, puesto que no se recuperará a
través de un cobro, sino que servirá para compensar gastos futuros de facturas
pendientes de recibir. En cualquier caso, no es relevante para el reflejo de la imagen
fiel del patrímonío de la entidad, el hecho que un importe de 31.955,11 euros esté
registrado en el activo o minorando el pasivo, hecho que no aporta ningún tipo de
información relevante al lector de las cuentas anuales.
c) Deterioro de valor del derecho de cobro frente a la Federacíón CIU de 1.300.000
euros.
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Derivado de los acuerdos entre CDC y la Federación CiU, la Federación realizaba
aportaciones a los partidos integrantes de la misma, en base a lo definido en sus
estatutos. En este sentido, parte de las aportaciones correspondientes al ejercicio
2014 estaban pendientes de cobro al cierre. A pesar de la situación financiera de la
Federación, no se procedió a dotar provisión por posibles ínsolvencias en el ejercicio
2014, puesto que se esperaba su cobro. De hecho, durante el año 2015, se liquidaron
un total de 380.000 euros del importe anterior, por lo que no procedía dudar de la
cobrabilidad de la totalidad con la información que se disponía en el momento de la
formulacíón de las cuentas anuales del ejercicio 2014.
d) Deterioro de valor de los derechos pendientes de cobro por devoluciones de cuotas
de afiliados del ejercicío 2014.
En el ejercicio 2013 se realizó un cambio de criterio en relación al registro de las
cuotas de afiliados, entendiendo que las cuotas no recobradas al cierre del propío
ejercicio, debían considerarse pendiente de cobro mientras la entidad estaba en
disposición de realizar acciones de recobro. Asimismo, el ratío de recobro de
devoluciones que se había producido hasta dicho ejercicio, no Ilevaba a considerar
que se debería deteriorar un importe tan elevado.
Prueba de la voluntad de la entidad a tomar en consideración sus indícaciones es que
en 2016 se procede a retomar el criterío anterior. De ninguna manera pudimos tomar
en cuenta sus consideraciones en las cuentas anuales de 2014, puesto que al cierre de
dicho ejercicio, no nos habían proporcionado el informe de fiscalización del ejercicio
2013.
3. En cuanto al Balance de Situación.
a) Activo.
En relación a las incidencias en las amortizacíones de varios elementos, su importe de
1.404,73 euros y 459,70 euros son claramente insignificantes y su correccíón no
aporta ningún tipo de ínformación relevante para el lector del informe de
fiscalización.
Los elementos totalmente amortizados, a pesar de estar totalmente amortizados
contablemente, están en su mayoría en uso y en cualquier caso, su baja de balance no
afecta al balance de situación ni a la cuenta de pérdidas y ganancías, ya que el
balance recoge los activos por su valor neto, que es o,oo.
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En el punto anterior ya hemos aportado nuestras consideraciones a su valoración sobre
el deterioro que se habría de haber registrado en cuanto a las cuotas retornadas
durante el ejercicio de 2014.
Asimismo, en cuanto a los derechos de cobro frente a la Federación de CíU, ya hemos
expuesto anteriormente nuestro criterio y que durante el ejercicio de 2015 fue saldado
parte de la deuda de la Federación de CiU con nuestra formación.
b) Pasivo.
En relación al reconocimiento del pasivo por responsabílidad de las díligencias previas
del Juzgado de Instrucción núm. 30, ya se ha indicado que no procede el
reconocimiento del pasivo, ya que se trata de una contingencia que debe ser
informada en la memoria, tal como ya se hace. Asimismo, el Tríbunal de Cuentas en
su ínforme de fiscalización de las cuentas de 2014, hace referencia a un importe que
aparece en las cuentas 2015, y que no era conocido en el momento de emisión de las
cuentas 2014.
4. En referencia a la Cuenta de Resultados.
a) Ingresos.
Otras subvenciones imputadas al resultado del ejercicio. Se han registrado las
subvenciones procedentes de los grupos políticos en las entidades locales por
importe de 340.994,23, tal y como se ha realizado en todos los ejercicios, sin que
en níngún caso se haya cuestionado la clasificación por parte del Tribunal de
Cuentas. En referencia a las subvenciones procedentes de Corporaciones Locales,
creemos conveniente expresar, como ya hemos hecho en otros ejercicios, la
dificultad que existe en muchas ocasiones, por parte de dichas Corporaciones
Locales, en diferenciar a los partidos políticos confederados de la Federación de
Convergéncía i Unió (Convergéncia Democratica de Catalunya y Unió Democrática
de Catalunya) de la propia Federación, lo que provoca que la justificación de los
ngresos percibídos no coincida en su títularidad con lo comunicado por ambas
partes, produciéndose así problemas de justificación pero no de contabilización ya
que ésta se realiza donde realmente se ha producído el ingreso.
Por lo que respecta a las devoluciones de las cuotas de afiliados por importe de
313.075,71 euros, consideramos que están correctamente clasificadas minorando
el importe de los ingresos, en aplicación de la Norma 7! de Elaboración de las
Cuentas Anuales del PCAFP, que indica que?el importe de los ingresos se reflejará
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en la cuenta de resultados por su importe neto de devoluciones y descuentos?, no
siendo de aplicación en este punto el principío de no compensación.
b) Gastos.
En su informe hacen referencía y detallan unos costes de asesoramíento jurídico en
asuntos procesales de personas vinculadas a nuestra formación política, que según
ustedes, podrían ser considerados como retribución en especíe. En este sentido
informarles que, de acuerdo con lo que disponen nuestros Estatutos, aprobados
en el 16avo. Congreso de Convergéncia Democrática de Catalunya, del 23 al 25 de
marzo de 2012, en su artículo 9, apartado j, los militantes que tengan o hayan
tenido cargos electos tendrán garantízada por parte de la formación política la
asistencia técnico-jurídica para la defensa de los actos que se deriven en el
ejercicio de sus funciones como cargos electos. En este sentido, para poder
garantizar estos servicios, los responsables económicos de la formación política
establecen anualmente una provísión para hacer frente a los mismos. En el caso de
las factures indicadas, todas y cada una de ellas corresponden a defensas jurídicas
de militantes del partido, todos ellos cargos electos, al corriente de pago. Es por
ello que la formación debe, atendíendo a sus estatutos legalmente inscritos,
proceder al pago de dichos gastos sin que ellos se puedan considerar, en ningún
caso, retribución en especíe, sino al estrícto cumplimiento de la normativa interna
de nuestra formación política.
Por otra parte, referente al alquiler de los espacios de la noche electoral de las
Elecciones Europeas del año 2014, que ustedes indican que tiene naturaleza de
gasto electoral, queremos indicarles que fue precísamente este Alto Tríbunal
quién, de forma fehaciente, señaló que la noche electoral no podía ser
considerada gasto electoral y así estamos procediendo en las distintas Elecciones
que se han venido sucediendo.
En relacíón al registro de las ?Aportaciones a Territorios" dentro del epígrafe de
?Aprovisionamientos y varíación de existencías", cabe destacar que el desglose de
estos gastos entre ?Aprovisionamientos", ?Gastos de Personal" y ?Servicios
Exteriores?, no modífica ni el patrímonio ni el resultado del ejercicio de la entidad.
Con lo cual solícitamos que se deje constancia explícita que el gasto ha sido
correctamente contabilizado, si bien puede haber discrepancias en su clasificación
dentro de la cuenta de pérdidas y ganancias.
5. Referente a la fiscalización de cumplimiento.
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En referencia al sistema de control interno, como bien ustedes indican, no se ha remitido
un informe escrito sobre cuáles son nuestros procedimientos de control interno, pero sí
se facilitó, en fecha 25 de abril de 2017, un informe de revisión de los estados financieros
de nuestra formación y, por otra parte, el equipo de fiscalización de este Tribunal, que se
ha desplazado a nuestra Sede Nacional para realizar su actuación fiscalizadora, tuvo
conocímiento verbal y pudo comprobar con la presentación de documentación
justificativa la veracidad del mismo.
Esperamos que sean de su conformidad nuestras alegaciones íncorporándolas en el
Informe Definítivo y quedamos, como siempre, a su entera disposición para solventar
cffidud?7ación que precisen.
Atentamen
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'ffiponsable de Finanzas
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ENTRADA (JOG)
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20-17-201713.'O0724'
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña Maria Dolores Genaro Moya
Consejeras del Triburíal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de ínforme correspondíente al ejercício 2015, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
1. Tal y como ya se ha expuesto en nuestras alegaciones a su anteproyecto de informe
del ejercicio 2014, entendemos que la organízación juveníl JNC, vinculada a nuestra
formación polítíca, es una organización política juvenil con entidad propia, una
asociación, debidamente registrada en el registro de Asociaciones de la Generalitat de
Catalunya, y que tíene su propia personalidad jurídica. Por tanto, no corresponde que
Ias cuentas anuales de esta organización formen parte de las cuentas anuales
consolidadas de nuestra formación política.
2. En cuanto a la representatividad de los estados contables. Ustedes indican que las
cuentas anuales presentadas no reflejan adecuadamente la situación financiera y
patrimonial de la formacíón por las siguientes salvedades:
a) No se ha reconocido el pasívo por provísión de responsabilídades de 6.676.105,58
euros, que pudieran derivarse de las diligencías prevías que se encuentran abiertas
en el Juzgado de Instruccíón núm. 30 de Barcelona (?Caso Palau?).
Esta información figura debídamente y amplíamente expuesta en la nota de
contingencias de la Memoria correspondiente al ejercicio de 2015. Como ya se ha
expuesto en las alegaciones al informe del año 2014, cabe destacar la diferencía entre
provisión y contingencia, perfectamente definida en el Plan Contable Adaptado a las
Formaciones Polítícas (PCAFP). En este sentido, los pasivos deben reconocerse en el
balance cuando sea probable que, a su vencimiento y para liquidar la obligación,
deban entregarse o cederse recursos, y siempre que se puedan valorar con fiabilidad.
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Teléfon 93 236 3al 00
La evolucíón del proceso judicial hace imposible determinar el vencimiento de la
obligación y de acuerdo con la ínformacíón jurídica de CDC tampoco es posible
determinar con fiabilidad la cantídad, por lo que no puede registrarse como pasivo,
sino que debe consderarse una contingencia que obligatoriamente se debe informar
en la memoria de las cuentas anuales. En consecuencia, entendemos que es correcto
el tratamiento utilizado en las cuentas 2014 y 2015 de información en la memoria de
las contingencias con la información disponible en el momento de la emisión en cada
una de los ejercicios.
b) Los gastos e ingresos del ejercicio están infravalorados, debido a la falta de
integración de la parte proporcional de los gastos e ingresos de las Elecciones al
Parlamento de Catalunya por la coalición electoral ?Junts pel Sí?.
La entidad ha registrado directamente a Patrimonio Neto, la pérdida neta del
resultado electoral de la Coalición por importe de 392.370,69 €, cuyo detalle de
ingresos y gastos ha sido reportado por parte de la Coalíción a la Sindicatura de
Comptes de Catalunya, que ha emitido el preceptivo informe de fiscalízación de la
contabilidad electoral.
c) Deterioro de valor del derecho de cobro frente a la Federación CIU por un importe
de 430.000 euros.
El saldo anteríor, registrado en el ejercicío de 2014 por un importe total de 1.300.ü00,-
€, viene derívado de los acuerdos entre CDC y la Federación CiU, que comportaba que
la Federación realizaba aportaciones a los partidos integrantes de la misma, en base a
lo definido en sus estatutos. El importe de 430.000,- € pendientes de liquidar al cíerre
del ejercício 2015, fue abonado durante el ejercicio de 2016, por lo que no procede el
regístro de un deterioro por dudoso cobro, ya que ha sído satisfecho con posterioridad
y antes de la formulación de las cuentas del ejercicio de 2015.
d) Deterioro de valor de los derechos pendientes de cobro por devoluciones de cuotas
de afiliados del ejercicio 2015.
Tal y como ya se ha informado en el escrito de alegaciones al anteproyecto de informe
de las cuentas del ejercicio 2014, durante el ejercicio 2013 se realízó un cambío de
criterio en relación al registro de las cuotas de afiliados, entendiendo que las cuotas
no recobradas al cierre del propo e)erccio, debían considerarse pendiente de cobro
mientras la entidad estaba en disposición de realizar acciones de recobro. Asimismo,
el ratío de recobro de devoluciones que se había producido hasta dicho ejercicio, no
Ilevaba a considerar que se debería deteriorar un ímporte tan elevado.
En este sentido, síguíendo sus índícacíones para el ejercicio 2016 se procedíó a
retomar el críterio anterior.
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3. En cuanto al Balance de Situación.
a) Activo.
En el punto anterior ya hemos aportado nuestras consideracíones a su valoración sobre
el deterioro que se habría de haber registrado en cuanto a las cuotas retornadas
durante el ejercicio de 2015.
Asimismo, en cuanto a los derechos de cobro frente a la Federación de CiU, ya hemos
expuesto anteriormente nuestro criterío y que durante el ejercicio de 2016 fue saldada
la deuda de la Federación de CiU con nuestra formacíón.
Referente a las indicaciones que ustedes nos hacen referente a la clasificación del
deterioro del crédíto otorgado por Convergéncía Democrática de Catalunya a la
Federación de CiU, para la cancelación de las deudas bancarias de naturaleza no
electoral, queremos hacerles Ilegar las siguientes consideraciones:
-En relación al Balance. El hecho de haber registrado la baja de crédíto como
?deterioro de valor de los créditos a largo plazo", no implica ningún cambio, ya que
en el balance aparece por el importe neto.
- En relación a la Cuenta de Resultados. El deterioro del crédito concedido a la
Federacíón de CiU ha sído regístrado en la partida de ?Otros Resultados?, dentro
del resultado de la actividad no electoral; sí se hubiera registrado en la cuenta de
?Deterioros de inversiones financíeras", su clasificación hubiera sido en el mismo
epígrafe, por lo tanto, no tendría níngún efecto sobre el resultado de la actividad
ordinaria, ya que en el epígrafe 13 de la cuenta de pérdidas y ganancias del PCAFP
está fuera de éste. En ningún caso, debería clasifícarse en la partida de ?Pérdidas,
deterioro y variación de provisiones?, ya que no se trata de un crédito de carácter
ordinario.
b) Pasivo.
En relación al reconocimiento del pasívo por responsabilidad de las díligencias previas
del Juzgado de Instrucción núm. 30, ya se ha indicado que no procede el
reconocimíento del pasivo, ya que se trata de una contingencia que debe ser
informada en la memoria, tal y como así figura.
Por otra parte, referente al importe registrado en la cuenta de ?Anticípo de
Proveedores?, prevista en el PCAFP, se ha clasificado en el pasivo minorando el
importe total de ?Acreedores varios?. Hemos considerado que su carácter no es de
activo, puesto que no se recuperará a través de un cobro, sino que servirá para
compensar gastos futuros de facturas pendientes de recibir. En cualquier caso,
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entendemos que no es relevante para el reflejo de la imagen fiel del patrimonio de la
entidad, el hecho de estar regístrado en el actívo o mínorando el pasívo.
c) Patrimonio Neto.
Como ya se ha comentado anteriormente, la entidad ha registrado dírectamente a
Patrímonio Neto, la pérdida neta del resultado electoral de la coalicíón por importe de
392.370,69 euros, cuyo detalle de íngresos y gastos ha sído reportado por parte de la
coalición al Tribunal de Cuentas, que ha emitido el preceptivo informe de fiscalización
de la contabilidad electoral. En relación al diferencial de 115.226,86 euros que en su
informe consideran que constituye un exceso de pérdidas, no es correcto. Si se analiza
el detalle de la contabilidad electoral, se podrá ver lo síguíente:
Total
coc (58%)
ERC (42%)
IngreSoS
Subvenciones electorales
Subvenciones de envíos
censales
Aportaciones
Ingresos fínancíeros
1.991.814,74
711.152,87
354.716,40
51,13
1.155.252,55
412.468,66
205.735,51
29,96
836.562,19
298.684,21
148.980,89
21,17
Gasto Electoral
Gasto de envíos censales
3.024.416,46
-711.152,87
1.753.535,61
-412.321,46
1.270.880,85
-298.831,41
Resultado
-677.834,19
-392.370,39 -285.463,80
Aportación ERC
200.000,00
200.000,00
Resultado Coalición JxS
-477.834,19
-392.370,39
-85.463,80
El resultado electoral fue de pérdidas 677.834,19 euros, minorado en 200.000 euros por
una aportación exclusiva de ERC, con lo cual este ingreso no podía ser repartido de forma
proporcional a los integrantes de la coalición. En consecuencia, el Patrímonio Neto de
CDC, incorpora el 58% de la pérdida de 677.834,19 euros, que son los 392.370,39 euros.
4. En referencia a la Cuenta de Resultados.
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Por lo que respecta a la no íntegración de las cuentas de ingresos y gastos electorales
derivadas de la íntegración de la contabílídad de les Elecciones al Parlament de
Catalunya, en las que nuestra formacíón concurrió integrada en la Coalición 'lunts pel
Sí", nos remitimos a lo ya expuesto en el apartado de representatividad contable.
a) Ingresos.
Por lo que respecta a las devoluciones de las cuotas de afilíados por importe de
572.906,40 euros, consideramos que están correctamente clasificadas minorando
el importe de los ingresos, en aplicación de la Norma 74 de Elaboración de las
Cuentas Anuales del PCAFP, que índica que"el importe de Ios ingresos se reflejará
en la cuenta de resultados por su importe neto de devoluciones y descuentos?, no
síendo de aplícación en este punto el principío de no compensación.
b) Gastos.
En su informe hacen referencia y detallan unos costes de asesoramiento jurídico en
asuntos procesales de personas vinculadas a nuestra formación política, que según
ustedes, podrían ser considerados como retríbucíón en especie. En este sentido
nformarles que, de acuerdo con lo que disponen nuestros Estatutos, aprobados
en el 16avo. Congreso de Convergéncía Democrática de Catalunya, del 23 al 25 de
marzo de 2012, en su artículo 9, apartado j, los mílítantes que tengan o hayan
tenído cargos electos tendrán garantízada por parte de la formación política la
asístencía técnico-jurídica para la defensa de los actos que se deriven en el
ejercicío de sus funcíones como cargos electos. En este sentido, para poder
garantizar estos servicios, los responsables económicos de la formación política
establecen anualmente un una provisión para hacer frente a los mismos. En el caso
de las factures indicadas, todas y cada una de ellas corresponden a defensas
jurídicas de militantes del partido, todos ellos cargos electos, al corriente de pago.
Es por ello que la formacíón debe, atendíendo a sus estatutos legalmente inscritos,
proceder al pago de dichos gastos sin que ellos se puedan considerar, en ningún
caso, retribución en especie, sino al estricto cumplimiento de la normativa interna
de nuestra formación política.
En relacíón al registro de las ?Aportacíones a Territoríos" dentro del epígrafe de
?Aprovisionamientos y variacíón de existencías?, cabe destacar que el desglose de
estos gastos entre ?Aprovísíonamientos?, ?Gastos de Personal" y ?Servicios
Exteriores?, no modífica ni el patrimonio ni el resultado del ejercicio de la entidad.
Con lo cual solicitamos que se deje constancia explicita que el gasto ha sido
correctamente contabílizado, sí bien puede haber díscrepancías en su clasíficación
dentro de la cuenta de pérdidas y ganancías.
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Respecto a la clasificación del impuesto de plusvalía municípal por la venta del
inmueble, según nuestro criterio, de acuerdo con la Norma de Registro y
valoración 29 del PCAFP, en relación a las bajas de inmovilizado se indica que ?la
diferencia entre el importe que, en su caso, se obtenga de un elemento del
inmovilizado material, neto de los costes de venta, y su valor contable, se ímputará
a la cuenta de resultados del ejercício en que se produce la baja?. Está claro que el
impuesto municipal de plusvalía es un coste inherente a la venta del inmueble, por
Io que de acuerdo con las normas de registro del Plan Contable debe consderarse
como menor beneficio de venta, como así ya está registrado.
5. Referente a la fiscalización de cumplimiento.
En referencia al sistema de control interno, como bien ustedes indican, no se ha remitido
un informe escrito sobre cuáles son nuestros procedimientos de control interno, pero si
se facilito, en fecha 25 de abríl de 2017, un informe de revisíón de los estados financieros
de nuestra formación y, por otra parte, el equipo de fiscalización de este Tribunal, que se
ha desplazado a nuestra Sede Nacional para realizar su actuación fiscalizadora, tuvo
conocimiento verbal y pudo comprobar con la presentación de documentación
justifícativa la veracidad del mismo.
Esperamos que sean de su conformidad nuestras alegaciones incorporándolas en el
Informe Definitivo y quedamos, como siempre, a su entera disposición para solventar
cualquier duda o aclaración que precisen.
Atentamente,
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Cariles del Pozo Cerdá
ponsable de Finanzas
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CONVERGENCIA I UNIÓ
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08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
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Barcelona, 16 de noviembre de 2017
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TRiBUN.AL DE CUEN TAS
Regrstrr. Generaj
ENTR.ADA (JOG)
kP Reg 76 1 7 /RG 55569
20-l'j-201 7 72'57 48
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña Maria Dolores Genaro Moya
Consejeras del Tribunal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2014, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
1. En referencia al sistema de control interno, si bien no se ha remitido un informe
escrito sobre cuáles son nuestros procedimientos de control interno, sí que el equipo
de fiscalización de este Tribunal, que se ha desplazado a nuestra sede central para
Ilevar la cabo la actividad fiscalízadora, tuvo conocimiento verbal y pudo comprobar
con la presentación de documentación justificativa la veracidad del mismo.
Consideramos conveniente hacer mención a la existencia de este control aún cuando
no se haya cumplido con la presentación del informe preceptivo.
2. Referente a su solicitud de la carta de encargo con un bufete de abogados y de
distintos contratos de servicíos suscritos con algunas empresas proveedoras, tal y
como ya les indícamos en el momento de la fiscalización de las cuentas en nuestra
sede central, no disponíamos de los citados documentos, dado que dichos encargos
fueron acuerdos verbales con las citadas compañías.
3. En cuanto al importe registrado en la cuenta de ?Anticipo de proveedores?, prevista
en el PCAFP, se ha clasificado en el pasivo minorando el importe total de ?Acreedores
varios?. El modelo normal de balance del PCAFP no defíne en qué apartado se debe
incluir el saldo de la cuenta 407, por lo que hemos considerado que sú carácter no es
de activo, puesto que no se recuperará a través de un cobro, sino que servirá para
compensar gastos futuros de facturas pendientes de recibir. En cualquier caso,
entendemos no es relevante para el reflejo de la imagen fiel del patrimonio de la
entidad.
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Provenqa, 339
08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
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4. En relación al importe de las subvenciones a grupos parlamentarios, la subvención
registrada en el epígrafe de ?Subvenciones imputadas al ejercicio?, es coincídente con
Ia informada por las Cortes Generales, Parlamento de Cataluña, Ayuntamiento de
Barcelona, Diputación de Barcelona y Área Metropolitana. Esta subvención se registra
como ingreso y como coste, por considerar que es imputable a los grupos, y se
registra como íngreso el importe de la aportación efectívamente transferída. De
hecho es el motivo por el cual, se ha optado por este modo de registro, para que
quede constancía del ingreso de subvención total y de la aportación efectiva.
Esperamos que sean de su conformidad nuestras alegacíones incorporándolas en el
Informe Definitívo y quedamos, como siempre, a su entera disposición para solventar
cualquier d3udc?claración que precísen.
At,e!rítpmente,
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Apoderado
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08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
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Barcelona, 16 de noviembre de 2017
TRIBUI'JAL DE CUENT'.AS
Regjstro Genera'
ENTRADA (JOG)
i'sJº Reg 76 19 /RG .5557.3
20-11-201712.-59.'36
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña Maria Dolores Genaro Moya
Consejeras del Tribunal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2015, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
1. En referencia al sistema de control interno, si bíen no se ha remitido un informe
escrito sobre cuáles son nuestros procedimientos de control interno, sí que el equípo
de fiscalización de este Tribunal, que se ha desplazado a nuestra sede central para
Ilevar la cabo la actividad fiscalizadora, tuvo conocimiento verbal y pudo comprobar
con la presentación de documentacíón justificativa la veracidad del mismo.
Consideramos conveniente hacer mencíón a la existencia de este control aún cuando
no se haya cumplido con la presentación del ínforme preceptivo.
2. En cuanto a la no contabilización de una condonación de deuda con Convergéncia
Democrátíca de Catalunya por importe de 550.000,- €, indicarles que no se trata de
una condonación de deuda. En este sentido, con índependencia que Convergéncia
Democrática de Catalunya haya registrado una corrección valorativa de este saldo, al
considerar la dificultad de cobro del mismo, no ímplíca automáticamente que en el
año 2015 que este pasivo no sea exigible, por lo que consideramos que no procedía
registrar ningún ingreso desde el punto de vista de la contabilidad de la Federación.
3. Referente a su solicitud de la carta de encargo con un bufete de abogados y de
dístintos contratos de servicios suscritos con algunas empresas proveedoras, tal y
como ya les indicamos en el momento de la fiscalización de las cuentas en nuestra
sede central, no disponíamos de los citados documentos, dado que dichos encargos
fueron acuerdos verbales con las citadas compañías.
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08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
4. En cuanto al importe registrado en la cuenta de ?Antícipo de proveedores?, prevista
en el PCAFP, se ha clasífícado en el pasívo mínorando el importe total de "Acreedores
varios". El modelo normal de balance del PCAFP no define en qué apartado se debe
incluir el saldo de la cuenta 407, por lo que hemos consíderado que su carácter no es
de actívo, puesto que no se recuperará a través de un cobro, síno que servirá para
compensar gastos futuros de facturas pendientes de recibir. En cualquier caso,
entendemos no es relevante para el reflejo de la imagen fiel del patrimonio de la
entidad.
5. En relación al importe de las subvenciones a grupos parlamentarios, la subvención
registrada en el epígrafe de ?Subvenciones imputadas al ejercicio?, es coincidente con
la informada por las Cortes Generales, Parlamento de Cataluña, Ayuntamiento de
Barcelona, Diputación de Barcelona y Área Metropolitana. Esta subvención se registra
como ingreso y como coste, por considerar que es imputable a los grupos, y se
regístra como ingreso el importe de la aportación efectivamente transferida. De
hecho es el motivo por el cual, se ha optado por este modo de registro, para que
quede constancia del ingreso de subvención total y de la aportación efectiva.
6. En referencia a la identificación por parte del Tríbunal de Cuentas de un total de 30
facturas relativas a gastos clasificados por la Federación de CiU como de gestión
ordinaria, que según su interpretación corresponden a conceptos recogídos en el
artículo 130 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
(LOREG), y que por tanto corresponderían a gastos electorales no declarados de les
Elecciones locales celebradas el 24 de mayo de 2015, queríamos hacerles llegar las
siguientes consideraciones:
a) Todas y cada una de ellas corresponden a actívídades realizadas en periodo pre-
electoral por parte de la Federacíón de CíU. De hecho, como se desprende de las
propias facturas, todas y cada una de ellas corresponde a actívidades o materiales
realmente efectuados, tanto por las fechas de los eventos como por el material
Iíbrado al respecto. En ningún caso corresponde a pagos anticipados de
activídades correspondientes a la propia campaña electoral, sino que
documentalmente queda acreditado que son siempre anteriores al inicio de la
campaña.
b)Cabe subrayar lo que el artículo 130 de la LOREG determina que son gastos
electorales, los que recoge la normativa como tales y que se efectúen dentro del
periodo de Campaña electoral. En ningún caso puede este tribunal menoscabar la
libertad de las federaciones y partidos políticos a la hora de establecer
precampañas y actividades propías de los mismos, mientras estas en ningún caso
contravengan la normativa relativa a la no petición de voto, etc.
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Provenga, 339
08037 Barcelona
Teléfon 93 236 31 00
c) Tampoco puede este alto tribunal, ínvertír la carga de la prueba, es decir,
establecer un principio de sospecha sobre gastos efectuados con anteríoridad a la
campaña como si los mismos fueran pagos a cuenta, o retribuciones en especíe
futuras para la campaña electoral. La Federación de CiU como formación polítíca
podía perfectamente realizar activídades de propaganda partídista, tanto
mediante actos como gadgets, con la voluntad de establecer sus prioridades
políticas, su mensaje partidísta y sus valores, sin que con ello necesariamente
concurra la hipótesis no fáctíca que se trata de gastos electorales, cuando en
algún caso son actívidades llevadas a cabo en fechas anteriores incluso, al periodo
de precampaña electoral.
Esperamos que sean de su conformidad nuestras alegacíones incorporándolas en el
Informe Definítivo y quedamos, como siempre, a su entera disposición para solventar
cualquier duda?o aclaración que precísen.
A%ntamente,
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ESQUERRA UNIDA i ALTERNATIVA
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alternativa
TRUBUNAL DE CUENTAS
Registro General
ENTRADA (JOG)
/Vo Reg 7027 /RG 52227
30-10-20f7l3 29 28
AI TRIBUNAL DE CUENTAS
DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
FISCALIZACIO-N DE LOS ESTADOS CONTABLES, EJERCICIOS 2014 y
2015
Don Jordi López González dni 40965871 L, como Apoderado de Esquerra
Unida i Alternativa G - 61586491 MANIFIESTA, en relación a los resultados
provisionales recibidos, de nuestra formación para los ejercicios 2014 - 2015
presenta las siguientes
ALEGACIONES
Primera: En relación a la representatividad de los estados contables, punto
B. 1 .1 , tanto para el ejercicio 2014 como para el ejercicio 2015, en cuanto a:
ª ) .-a fo anlaCíÉn m Fla reglSlna:.a e'l el aC:rb': nO ::rTíente €l í:bred'íci de b=o Ce la p'aí:s :e ICíS
nrnLebes l-.ííZajüS pí)r !a Se'3e ceítíl en Ba'aD3Ena qLe -a 'F-jri'laC'ór 'U' A:e71a:ída'.
ªmfnCu ada a parhd:, le ha ce:id: grahjna T:er :a coi :;a ?Cter irdeiriCl:. E vF. I:ir ne-.: í:üri-.a:ile
de este iprii.ebe, se)úí: la iíá?a:i5n e:,a:a de las c.ieitas í'= la :iiaja fhr'idaoón,
asaerde a Ln imp»Xe de 27 5. '1 :a e.mS.
Se tomará en cuenta esta recomendación y se realizará el ajuste contable
correspondiente en este ejercicio 2017.
Segunda: En cuanto al punto B.2.1 .2 Pasivo, en su punto 2), para ambos
ejercicios:
2: La mda '[m-úas a la:'gü íz'. :cn x s;Jí :la 4.33:íE4 9jC!íi c:ires.n:i= :a uría
apa ia:iü-í ce'la -ie:b :ecti:«ia c=' Sa-k Artía: a !.a »da :ercaa. [:a:i:i :l.Ela :cnla:y íca:l j=
la- Seja: >rr'lí:-s «-Í.á o:c=:íLa:la :xn la da I= íma üím a:-m ceu:la n:i cebaia
r%,'aísae. s í.aaííe.
2 r paíija ª[:etda> a a-,o :ía»". c:yri i.,r sal:ic ü 2.7F9 5-4 elír-)S -:x«sp:nie a ul3
a:i:r:a:i5'ai :!a la se:ie tertci de Sarít A.rí'í-iu a a .se:b :eí:":I. [cm:leraí'íco cí.e !3
O)líaEílG:l de laS SajeS laT?C(Elffi la SíjC ':,':IJS:ItCejl C€ril3 de l'l Seje :)3'ífral, m3
iisüca íií: í:»-a;;. refljaie aí :!I ª:e';?are
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inida
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No corresponde a una aportación de la sede territorial sino a una deuda de
EUIA a favor del PCC, por un préstamo concedido en la localidad de Sant
Andreu, que todavía se está devolviendo por Euia al PCC. Por lo que sí tiene
que estar reflejada en el Balance.
Tercera: En cuanto al punto B2.2.2 Cuenta de Resultados, en su apartado 1 )
de los gastos, para los ejercicios 2014 y 2015:
1) La formacíón ha registrado gastos por un importe conjunto de 43.000 et.íos, derivados de la
cesión del uso de diversos locales propiedad de dos formaciones políticas: el Partido Obrero
Revolucionario (POR) y el Partido de Cornunistas de Cataluña (PCC). C:ríio documentación
justificativa de estos gastos, la forrnación ha aportado los contratos de oasión de uso de los
[ocales, en los que se estipula una duración de doce meses y se cuantifican los gastos que
debe asumir EUiA. Teniendo en cuenta los plazos de vigencia estableci:los en los referidos
contratos, la forrnación deberia haber registrado gastos por un importe de 21 .716,65 euros, no
habiéndose justificado los restantes gastos contabiIizados (ANEXO I'll).
1. La formación ha registrado gastos por un importe conjunto de 35.430 euros, derivados de !a
cesión del uso de diversos locales propiedad de dos forrnaciones políticas: e[ Paíído Obrero
Revolucíonaíio (POR) y el Partido de Comuriistas de Cataluña (P'CC)- Como documentación
justííÍcativa de estos gastüs, la formación ha aportado los cüntratos de cesión de uso de Ios
locales, en )os que se estípula una durac??ón de doce meses y se cuantifican íos gastos que
debe asumir EUíA. Teniendo en cueríta los plazos de vígencia estabíeados en los referidos
contratos, la forrnación debería haber registrado gastos por urí importe de 4.32ü euros, no
habiendose )'ustificado los restarítes gastüs ?ntabilízados (ANEXO' Ill).':
Que con posterioridad a la firma de los documentos de cesión de uso de cada
uno de los locales, y viendo que el plazo de renovación (UN AÑO EN TODOS
Y CADA UNO DE ELLOS) era muy corto e implicaba una carga de
documentación, innecesaria, se ACORDÓ CON POSTER?ORIDAD entre
ambas formaciones, QUE SALVO RENUNCIA EXPRESA A ESTOS
DOCUMENTOS DE CESIÓN DE USO, la renovación fuera tácita por periodos
anuales. Por ello no se han documentado nuevamente todos y cada uno de los
documentos, pero si ello fuera requisito necesario para este tribunal, se
procederá al envío de los documentos oportunos.
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esquerra
unida :
alternativa
Cuarta: En cuanto al punto B2.2.2. Cuenta de Resultados, en su apartado 2)
de los gastos para 2014 y punto B2.1 .:2. Pasivo, en su apartado 3, y B.2.2.2.
Cuenta de Resultados en 2015 respectivamente:
'.2:i '-a fCrTaCí:5r nC ha. rel'íaccí e- la aeíla :ia- reS+Jfü>jlS gaS;':-:}S pi)--ñpCm? ))IjJnl?:í Se
1 3.D]J e'JTíS, c.crespm:Imq:jc 9 ]:C e.»w a aqa ap:ibicr a a 'fürdyicí 'L' ?ísnatií,aa'
q-strada í'í:or-ir.arrerc-i' ::imci a=tií,í=, ;y 4.€ill ebr:s a peg:is aea izaíca c'?e 5í.,ran eri al
:íalar» :)):TIC "Par: í:ta.sp-ancjerts da a(!i:,i:iéc".
2 La tmaín -o 'ª a º-
pago.= de a oi;a-üóf
prd etes de a:4 :ac í '. =:m
En relación a los 9.000 Euros de aportación a la Fundació L'alternativa, se
tomará en cuenta esta recomendación y se realizará el ajuste contable
correspondiente en este ejercicio 2017.
En cuanto a las partidas pendientes de aplicación SE HAN IMPUTADO COMO
GASTO en el ejercicio 2015, por tanto en la cuenta de resultados, dado que
son gastos efectivamente asumidos por la formación de los que nos falta recibir
las correspondientes facturas y/o documentos justificativos de los mismos.
Gastos imputados en el ejercicio, contra la partida facturas pendientes de
recibir.
)
Quinta: En cuanto al punto B.2.2 Cuenta de Resultados, apartado 1 . Para
ejercicio 2015.
1- La ícirma:icn nü había recünoíc::. :=cmü iq;7resís :al e,'-e.-cic-o 2C15, ia subvención para
gasts de 'Fuü:ünamientc pür iríípcrh de I?5C3,4u' eums, üi a sí?ít.iencicn pa-a gastas de
segurica:j, pcr importa de 385,28.:e'urcs, corr'es(6rÍjierítes al periodo o;íprendidí:í entre el 21
y el 31 de dic-eíbre de I201,5-;º:?!:al,?y c6:ío se h'a í-r::zda an?eriorrrer:e. Eri ccins-s:ua-cia, i:,s
ir.'. íeSOS ?es ':án -- "rava orb':4os en .7,: J38B,?.ª 4 eurüs.
Al cierre del ejercicio contable, no se conocían los importes que integraban esta
subvención, ni la existencia de la misma, dado que hasta este ejercicio todos
estos gastos de funcionamiento venían integrados dentro de las subvenciones
que se percibían en coalición con ICV. Por el periodo en el que se concedió,
del 21 al 31 de diciembre, pueden ver que no supiéramos de su reconocimiento
hasta una fecha posterior al cierre del ejercicio 2015.
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sque
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alternativa
Sexta: En cuanto a la falta de consolidación de los estados contables con los
colectivos que conforman la formación política de Euia, en los ejercicios 2014 y
2015:
.2. Eh:?aQ.;'(7.j"g':.t Cle IC e:i'mtle:íd) 3n el artíall0 14.5 Ce la LC'FPP', ICIE: eSadüS 'DOníak)leS
CO.rlS,OlªlOS i'a=-ek-- enan ha-'-er ' úE'; 'adü a l-f.a.?CaJj de p?'(!CIS iª D:leC'JrC}S que CDrífülTlan :'a
':i-íac-íSri c-:lí:i:í EJi"'i. ::orno sa ha indi:a:j:i en a apa-.a:c ,+a, e,m las -:us-':as ariales
;resarítadas ri:l es'lá integr»:a la =ürítabil'-:.ad de las 'oría:ior=s Fi:.:::, .=ASOC, =SUC-'ri'lU
j=A.C.
Desde la aprobación, en 2013, de la resolución para la aplicación del plan
contable para partidos políticos, venimos realizando actuaciones para que de
una manera progresiva, esto pueda Ilegar a consolidarse en el plazo
establecido. La dificultad técnica se está intentando corregir durante estos
ejercicios y no se ha realizado la consolidación en 2014 y 2015, pero sí se
realizará en los próximos ejercicios. Cabe destacar que tanto el PASOC como
el LEAC, son formaciones sin ningún tipo de actividad desde hace varios años
y en concreto sin actividad en 2014 y 2015.
Séptima: En cuanto al punto C. Fiscalización de cumplimiento, en su apartado
1 ), para el ejercicio 2015:
1. En relación coíí el írííorme sobre 105 resultadós de la audítoría del control interrío previsto en
el aríÍculo 15 de la LOFPP, a diferencia de ejercii5s aríteriores el partto rio ha remítido e!
informe de la Comisión de (,ontroí:?de' Cuentas'r6f:eíÍdo aí eiercicio 2015. En cambio, aportó un
informe realizado por una firma ,p.ríjada'de 'auditoiía, que rnanífiesta que I:)S estados corítables
expresan, en todos sus aspectos sigriificatívos, ía imagen fiel del patrimonío y de la situación
financíera al ierre de? ejercícípº20 1 5; infonrne que río s'e aius[:a a lo precep'huado eri el referido
aítículo.
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alternativa
Se aporta este documento como Anexo a este escrito de alegaciones.
Octava: En cuanto al punto C. Fiscalización de cumplimiento, en su apartado
3), para el ejercicio 2014 y 2015:
3) En relacÍón con la legalidad de los recursos públícos y prÍvados se han detectado las
siguientes irreqvIarÍdades:
U
a)
a) La formación no disponía en el eierccio 2014 de una cuenta bancaría especÍfca para el
ingreso de las aportacones de cargos públÍcos, incumpliendo lo seria?l.ado ers.el artículo 8.1
de la LOFPP. Del total de aporlacones de cargos públicos por 55.6!55:'E!3 .euros, un mpoíte
de 44.123,09 euros fue Íngresado en la cuenta bancara especÍrica para áonacones y los
restantes 1 ?I .532,74 euros se ingresaron en otras cuentas baíicarias dei, funciünamiento del
partido.
b) Aun cuando disponía de una cuerita bancaíóa espei'cífica,?determinadas cuotas de afiliados
de la formación, por importe coriJunto de 1 .'Á5EÍ eu(os, se ingresaron en cuentas distintas
de la identificada por la formación para',:teal"fin,'.1,incumpliendo lo dispuestü en el arkículo 8.1
de la LOFPP.
Las asignaciones concedidasll41grupQ.,pW'r:Íffi»e'ntLrio y a los grupos políticos en entidades
ocaes han sido Írigresadas,' ?'sr'i su?=fotalidad, dÍrectameín{e por las instituciones
concedentes en cuentas banáaras titularidad del partido y no de los difereríes qrupos
institucionales, lo que contraviene lo dispuesto en la legislación vigente. De este modo, los
referdos grí,ipos'l:no .'fügurary '«=omo aporÍantes, sino que, de acuerdo con las cuentas
anuales prfüe+ntadas, estos'ingresos constan como subvenciones directas al partido que,
en ningiaín caso', -íaa.stán contempladas dentro de los recursos procedentes de la financiación
púb.lica que='se enuÍ'neran en el artículo 2.1 de la LOFPP.
La formación no dísponía en el ejercicio 2015 de una cuenta bancaría específica para el
ingreso de las aportaciories de cargos públicos, incumpliendo lo señalado en el aítículo 8.1
de la LOFPP- Del total de aportaciones de cargos públicos por 23?547,24 euros, un imporke
de 12?915,48 euros fue ingresado en la cuenta bancaria específica para donaciones y los
restantes 10.631 ,76 euros se ingesaron en otras cuentas bancarias de funcionamiento del
partido.
c)
b) A pesar de disponer de una cuenta bancaria específica, determinadás. cuotaé?3e afiliados,
por importe coniurito de 374 euros, se ingresaron en cuentas distintas de..las identificadas
por la formación con tal fin, incumpliendo con eIIo lo dispÜesto en el artíí»lo 8.1 de la
LOFPP.
?.
Las asignaciones concedidas al grupo parlamerítarí6'l;?a?.k:í'í- grí?ípí=ís políticos en entidades
ocales han sido ingresadas, en su totalidad,. en cuentas?'5aní:.árias titularidad del partido y
no de los diferentes grupos institucionale,,,. IQ que corstravene lo dispuesto en la legislación
vigente. De este modo, no figuran loá?grupÓñ...políticos como aportantes, sino que, de
acuerdo con las cíjentas anuales..pcesíéñt@das, eÓ:os ingresós constan corno subvenciones
al partido que. en ningún casq;':'e'stán:Iliontéi'npleiáas dentro de los recursos procedentes de
al partido que. en ningún casq,'.5.'.e'stán),º',i.ontéi'nplaaas dentro de los recur:
Ia financiación pública que= pe. eW'(i.m'm'íÁñ'-'ññ:?el artículo 2.1 de la LOFPP.
c)
/
fl:E,.
Está detallado en la memoria, en Anexo adjunto del ejercicio 2015, que debido
a los criterios confusos que durante 2014 y 2015 se dieron en cuanto a la
identificación de lo que debiera ser considerado cuota, aportación y donación,
así como los propios cambios de criterio por el propio TCU, dieron lugar a una
situación de inseguridad e incertidumbre en cuanto a la aplicación estricta de
estas cuentas y de los recursos de las mismas. Todo ello quedó clarificado con
posterioridad, pero en estos años ha habido confusión en cuanto al concepto
mismo de los recursos propios y de ello es posible que se derive cierto
incumplimíento de la norma, que posteriormente queda clarificada.
Novena: En cuanto al punto C. Fiscalización de cumplimiento, en su apartado
5), para el ejercicio 2015:
5. En relaóá:'í .con el régiraíen de contrataciórí, la foªma:ií'r aún ro P.a aprctíacü anas
nstrau:cíciones internas que quleri las proí»dir.ientos de coritdacíói qJe, coríforme a lo
previ'sj,o en la Díspasicion Adici'cnal deciriotercera de la .10':PP, iritpadi,::ida por la L'=y
Orgániü 3f20l5, 1lari de -nspirarse en los princípías de puülieidad, concuíenaia
traüspaení,ia conjdencialídad, igualdaíi y ra discríminac":ri.
Se está trabajando en el desarrollo de los procedimientos de contratación, para
ajustarse a la normativa.
Décima: En cuanto al punto C. Fiscalización de cumplimiento, en su apartado
6), para el ejercicio 2015:
6. La formación percibió la subvención estatal para sufragar los gastos de seguridad, por
importe de 385,28 euros, correspondiente al periodo comprendido eritre el 21 y el 31 de
díciernbre, no habiendü presentado la cuenta justíficativa de la citada subvencíón,
incumplíendo así lo dispuesto en el aítículo 18 del Real Decreto í306/20j1, de 26 de
septiembre, por el que se regula la tramitación de estas subvencicnes. Por lo tanto, la
formación debe pmceder al reintegro de la cítada cuantia. EI Tribunal de Cueñtas, de
conformidad con lo previsto en el ariículo 23.1 del citado Real Decreto, comunicará este hecho
al Mínisterío del Interior a los efectos oportunos.
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r
J
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esqueíra
esqueri
unida i
alternativa
Se ha explicado en el punto anterior que estos gastos de seguridad han sido
imputados en el ejercicio 2016, ya que se desconocía la concesión de dicha
subvención y consecuentemente no se podían aplicar partidas de gastos que
fueran destinadas a esta actividad ni su justificación documental. Esta
imputación de la subvención, así como las partidas de gastos que sufraga esta
subvención y su justificación documental, se encuentra integrada en los
estados contables del ejercicio 2016.
Por todo lo expuesto,
Se solicita tengan por presentadas este escrito de alegaciones así como la
documentación aportada, valoren e incorporen las mismas en el informe
definitivo que haya de resultar de la fiscalización de los ejercicios 2014 y 2015.
Fdo.: ,Úrdi Lopez González.
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FEDERACIÓN EUSKAL HERRIA BILDU
FEDERACION EUSKAL HERRIA BILDU
Domicilio a efí?ctos de notificacion:
Zuatzu enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea.
20018 Donüsti
Gipuzkoa
,.8a
TRrBUNAL DE CUENTAS
Regístro Generaj
ENTRADA (JOG)
N?'Reg 7100/RG 52862
2-11-201711:07:28
TRIBUNAL [)E CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 100
28006 Madrid
Al registro de entrada del TRIBUNAL DE CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar los siguientes documentos:
- Alegaciünes pür parte de la FEDERACION EUSKAL HERRIA BILDU al Antepmyectü de infürme de
fiscalización de los'estados contables de los partidos políticos y de las apo'rt;cio;e-s-recibidffis-pªor las
fundaciünes y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellüs, correspondiente al ejercicio
2.m4.
- Alegaciünes por parte de la FEDERACION EUSKAL HERRIA BILDU al Anteproyectü de iríórme de
fiscalizaciÓn de los'estados mntables de los partidos polÍticos y de las apürta'cíones-recibiaas'p'or las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos, correspondiente al ejercicio
2.015.
Y para que asÍ cünste solicitamüs firmen la presente comü muestra de recepciÓn.
FEDE
Do
10
sii,
USKAL HERRIA BILDU
octubre de 2.O'l7.
/
/'
Dña Irantzu Urtizberea Ijurko, mayor de edad, titular del DNI nQ.:
7246650lX, con domicilio a efectos de notificaciones, en Zuatzu enpresa
parkea, Zuatzu kalea 4 behea 20018 Donosti (Gipuzkoa), en su calidad
de representante de la Federación de Partidos Políticos denominada
"EUSKAL HERRIA BILDU" constituida en Vitoria-Gasteiz, el diecisiete
de enero de dos mil catorce, con CIF ng: G71206700, ante el
Departamento de Partidos Políticos de ese Tribunal de Cuentas
comparece, y en el plazo a tal efecto conferido, MANIFIESTA:
gue habiendo recibido el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCAI,IZACIÓN DE LOS ESTADOS CON?ABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS AJ'ORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DEMAS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONES, mediante el presente escrito formula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2014 de la
Federación Euskal Herria Bildu las siguientes ALEGACIONES:
PRIMERA: EN RF,LACIÓN AL APARTADO DF, FISCALICACIÓN
FINANCIERA.
El Tribunal de Cuentas en su anteproyecto de informe de Fiscalización
de esta Federación EH BILDU en el apartado B.2. 1.1. Activo del punto
B.2, Observaciones sobre los estados contables indica lo siguiente:
1) El ep'tgrafe'Deudores, otras cuentas a cobrar" recoge
incorrectamente una entrega de 1.812,46 euros como anticipo a faoor de
un proveedor de la fomación que de acuerdo con lo señalado en el
PCAFP, debería registrarse ene l epígrafe "F,xistencias"
www.ehbildu.eus
1
A este respecto indicar que consideramos que como indica el PCAFP, los
anticipos a proveedores se tienen que registrar en el epígrafe
"Existencias" del Balance y contabilizarse en cuentas del gnipo 407.
La entrega de 1,812,46 euros a favor del proveedor indicado en el
apunte del Tribunal de Cuentas, consideramos que está contabilizada
correctamente en la cuenta contable 407.000000 y situada en el
balance en el epígrafe "Existencias" por lo que entendemos no ha lugar
a la anotación del informe.
SEGUNDA: NO SE TRATA DE UNA DONACIÓN F,N EL SENTIDO
ESTABLECIDO POR LA LEY ORGANICA 8/2007.
UNO: En fecha de cuatro de abril de dos mil once, el Partido Político
"EUSKO ALKATASUNA"
y
el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", para
concurrir a las elecciones que se celebrarían el 22 de mayo de 2011.
DOS: En fecha de cuatro de octubre de dos mil once, el Partido Político
"EUSKO ALKATASUNA", el Partído Pohtico "ALTENATIVA ERAIKITZEN"
y la Asociación Política "ARALAR" y Dña. Ane Aristi Alberdi, constituyen
en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral "AMAIUR", para concurrir a
las elecciones que se celebrarían el 20 de noviembre de 2011.
TRES: En fecha de treinta y uno de agosto de dos mil doce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Pohtico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARAIAR" y el Partido Político
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones que se
celebrarían el21 de octubre de 2012.
www.ehbildu.eus
2
CUATRO: En fecha de diecisiete de enero de dos mil catorce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARALAR" y el Partido Político
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Federación de Partidos
Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones
que se celebrarían el21 de octubre de 2012.
CINCO: gue como se puede observar el surgimiento de la Federación de
Partidos Politicos "F,USKAL HERRIA BILDU", es fruto de la evolución de
una política de coaligación concatenada de par'ljdos políticos, que
comienza el de cuatro de abril de dos mil once, con la coaligación del
Partido Político "EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Político
"ALTENATIVA ERAIKITZEN", constituyendo la Coalición Electoral
"BILDU - F,usko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", a esta se
sumará el cuatro de octubre de dos mil once, la Asociación Política
"ARALAJ?" constituyendo la Coalición Electoral "AMAIUR",
posteriormente, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, se suma el
Partido Político "SORT[?J", constituyendo la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRIA BILDU". Por último y una vez asentada la coalición
proceden a formular una formación de carácter estable como es la
Vr. 1 ª í ' í ª ' Ñ de Partidos Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU".
Tan evidente resulta la relación entre los partidos políticos Eusko
Alkartasuna, Alternativa Eraikitzen, Aralar y Sortu, y las coaliciones
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Altemativa E'raikitzen", "Amaiur",
Coalición F,lectoral "EUSKAL HERmA BILDU" y la Federación, que el
propio Tribunal de Cuentas en el anteproyecto de informe de la
federación correspondiente al ejercicio 2015 afirma:
www ehbildu eus
3
'? Federactón EH Bildu está integrada por cuaüo forrnaciones polítícas
(Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar y Altematiba Eraikitzen) g se
constitm)ó en 2014 para sustituir la actividad poutíca de las coalictones
Amaiur, Coalicióri EH Bildu !!/ Bildu."
SEIS: No se ha considerado que la "donación por importe de 100.000
euros realizada por la coalición EH Bildu" fuera una donación de una
formación ajena ya que pese a afirmar el anteproyecto de inforrne
correspondiente al ejercicio 2014, que la coalición EH Bildu, "no
fomaba parte de la federacif»n", no es menos cierto que las formaciones
que formaban la una y la otra eran las mismas, y tan evidente es la
vinculación que el propio Tribunal, como ya se ha mencionado, afirína
que la una sustituye a la otra en el anteproyecto de inforíne de 2015.
El criterio contable aplicado por la federación se formuló en base a a la
interpretación que se desprende de la exposición de motivos de la Ley
Orgánica 8/2007, de 4 de julio:
"Junto a estos cambíos cabe añafür la aparícíón ante la optníón
públíca de posíbles trregularídades vtnculadas en algunos casos a
la financíacíón de los partídos polítícos.
En esta nueva regulacón se pretende que se asuma defintti»amente que
el ejerctcio de la soberanía popular ex$e que el control político de las
instituciones elegidas en las umas corresponde en último extremo al
ciffladano, de donde se revela indispensable la necesidad de establecer
garantías !!/ mÑ medios para que el sistema de financmcif»n no incorpore
elementos de dtstorsón entre la voluntad popular !L/ el ejercicio del poder
políttco.
www ehbildu.eus
4
La libertad de los parttdos políttcos en el eierctcto de sus
atriburiones que«lar'a periudtcada sí se permíttese como fórmula
de ,finanriación un modelo de ?tbe
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z total qa que, de ser
Uí@"I'«?1@r'€"FU3
así, síempre resultaría cuestionable ía ínfluencía que en una
determfnada dectsíón políttca huMesen podído eiercer de las
aportacioneq procedentes de una determtnada ,fuente de
fin
r@'IgT%'(@'?'l"!Ilj
?
0#
1 íl romper la funcMn de los partídos polítícos como
ínstíhiSones que vehtculan la,formac€ón de la voluntad popular.
La financiacií'n de los partidos políticos tiene que corresponder a un
sistema mixto que recoja, por una parl?e, las aportaciones de la
ciudadanía y, de otra, los recursos procedentes de los poderes públicos
en proporción a SLI representatividad como medio de garamía de la
independencia dLel sLsterna, pero tarnbií:rn de su suficiencia. Las
aportaciones pnvadas han de proceder de persones fisicas o jurí&:as
que no contraten con las admintstraciones públicas, ser públicas üg no
exceder de límites razonables y realistas."
Es por ello que se consideró que no se encontraba ante una donación
propíamente dicha y en consecuencia a esa interpretación no se
comunicó la "donación", entendiendo siempre que no se trataba de una
donación en sentido estricto.
TERCERA: PUBLICACIÓN DE IAS CUENTAS DEL &JERCICIO 2015
F,N LA PÁGINA WEB.
Si bien en el anteproyecto de informe se afirma que '1a .formación no ha
publtcado en su página u:?eb las cuentas ariuales relativas al ejercicio
2014, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14,8 de la LOFPP y en el
artículo 3 de la Leg 1 9/2013, de 9 de diciembre: de transparencia,
www ehbildu eus
5
acceso a la información pública y bueri gobierno." se ha de señalar que
las cuentas está?n disponibles en los siguientes links, accesibles desde
la página principal de la formación (www.ehbildu.eus), en cumplimiento
del artículo 14.8 de la LOFPP así como a la Ley 19/2013 de
transparencia, acceso a la información y buen gobierno:
- http : / / ehb ildu, e us / dokumentuak / 20 1 5 bahntzea. pdf?5 9cd 1 5e4
-http: / / ehbildu. eus / dokumentuak / balance20 1 5 . pdj.59cd 1 5e5
-http: / / ehbildu. eus / dokumentuak / galduirabaziak20 1 5 . pdj.59cd 1 5e4
-http : / / ehbildu. eus / dokumentuak/ p'gg20 15 . pdj.5 9cd 1 5e6
Asimismo, la forínación está trabajando en la creación de un portal de
transparencia, donde se harán públicos todos los datos de interés
público y de buen gobierno, así como las iniciativas ?levadas a cabo por
la formación en las instituciones que representa.
CUARTA: AUDITORIA DE CONTROL INTERNO PREVISTO EN EL
ARTICULO 15 DE LA LEY ORGANICA 8/2007, DE 4 DE JULIO D'E
FINANCIACIÓN DF, LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Recogeelanteproyectoque: "En relación con el irdorme sobre los
resultados de la auditoría d.el control interno previsto en el artículo 15 de
la LOFPP, la federacióri no ha remitMo el in.fome preceptivo relatü.»o al
ejercicio 2014".
Se ha de indicar, que si bien es cierto que no se remitió el informe de
audítoría y control interno, no es menos cierto que si se realizó, y que se
www ehbildu eus
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aprovecha esta ocasión para remitir el inforíne de auditoría de control
intemo correspondiente al ejercicio 2014, se adjunta al presente escrito.
Así la fiscalización interna se realizó de acuerdo a lo establecido en el
articulo 10 del Capítulo I del Título II de los estatutos de la Federación
de Partidos Políticos "EUSKAL HERfüA BILDU", vigentes en el ejercicio
2.014, siendo competencía de la COMISIÓN DE FINANZAS la revisión
de las cuentas anuales de la Federación. La citada comisión tras la
oportuna auditoría validó las cuentas anuales correspondientes al
ejercicio 2014, y que las mismas representaban fielmente la situación
económica y financiera de la Federación a cierre del ejercicio, treinta y
uno de diciembre de dos mil catorce.
No obstante, se ha de indicar que en el nuevo marco estatutario que la
Federación aprobado el pasado 17 de junio de 2.017, se modifica el
procedimiento de control y auditoría interna establecido hasta ese
momento, articulándose un Comité de Cuentas.
Los integrantes de este Comité de Cuentas fueron designados en el
mismo congreso en el que se modíficó el régimen de control y auditaría
internos, y tal y como se especifica en el a?rtículo 25 de los actuales
estatutos de la Federación, se constituye en el órgano fiscalizador
interno que garantiza el control y supervisión de la contabilidad, la
correcta utilización de los medios económicos y patrimoniales de la
Federación de Partidos Políticos "EUSKAL HERmA BILDU", en
consonancia y adaptándose a lo establecido en la vigente Ley Orgánica
de Financiacíón de los Partidos Políticos,
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7
En virtud de cuanto antecede, solicita que se admíta el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por forínuladas las antedichas
alegaciones.
En Donosti, a 31 de octubre de 2.017
/
IRANTZU URTIZBEREA IJURKÓ
/
/
REPRESENT,
:ANTE FED
ERACION EH BILDU
www.ehbildu eus
8
FE[)ERACION EUSKAL HERRIA BILDU
Domicilio a efectos de notificacion:
Zuatzu enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea.
20C)18 Donüsti
Gipuzkoa
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7100 /RG 52862
2-11-2017110728
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle José Ortega y Gasset 10ü
280Cl6 Madrid
Al registrü de entrada del TRIBUNAL DE CUENTAS:
Mediante la presente se les hacemos Ilegar lüs siguientes documentos:
- Alegaciones por parte de la FEDERACION EUSKAL HERRIA BILDU al Anteproyecto de informe de
fiscalización de los'estados mntables de los partidos pülítims y de las apürtaciünes recibidas por las
fundaciünes y demás entidades vinculadas o depend?entes de ellos, mrrespondiente al ejercicio
2.C)14.
- Alegaciünes por parte de la FEDERACIC)N EUSKAL HERRIA BILDU al Antepmyecto de informe de
fiscalización de los estadüs contables de los partidos polÍtims y de las aporta'ciones recibidas pür las
fundaciünes y demás entidades vinculadas o dependÍentes de ellüs, cürrespündiente al ejercicio
2.C)15.
Y para que así mnste solicitamüs firmen la presente como muestra de recepciÓn.
l
FEDERACION'EUSKAL HERRIA BILDU
Dürésti, 31 óe üctubre de 2.017.
,;
Dña Irantzu Urtizberea Ijurko, mayor de edad, titular del DNI n".:
7246650lX, con domicilio a efectos de notificaciones, en Zuatzu
enpresa parkea, Zuatzu kalea 4 behea 20018 Donosti (Gipuzkoa), en su
calidad de representante de la Federación de Partidos Políticos
denominada "F,USKAL HERRIA BILDU" constituida en Vitoria-Gasteiz,
el diecisiete de enero de dos mil catorce, con CIF nQ: G71206700, ante
el Departamento de Partidos Po?iticos de ese Tribunal de Cuentas
comparece, y en el plazo a tal efecto conferido, MANIFIESTA:
gue habiendo recibido el ANTEPROYECTO DE INFORME DE
FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTAJE3LES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS Y DE LAS AJ'ORTACIONES PERCIBIDAS POR LAS
FUNDACIONES Y DF,MAS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPENDIENTES DE ELLOS, EJERCICIOS 2014 Y 2015 REMITIDO
PARA ALEGACIONF,S, mediante el presente escrito formula en lo
referente al proyecto e informe correspondiente al ejercicio 2015 de la
Federacíón Euskal Herria Bildu las siguientes ALEGACIONES:
PRIMERA: DIFF,RENCIA DE CRITERIO.
UNO: El informe establece en cuanto a la fiscalización financiera las
siguientes apreciaciones:
"1.-La .fe«íeración ha registrado incorvectamente como activo corriente
aportaciones a la coalictf»n EH Bildu por importe neto de 378.000 euros,
por lo que los resultados del ejerctcio se encuentran sobrevalorados en
dicha cuantía.
2. La federación /w regtstrado incorrectamente como pasivo corrüente
aportaciones recibidas de las coaliciones Amaiur, Bildu y "Lüs Pueblos
www.ehbildu.eus
1
Deciden", por un importe total de 1.339.000 euros, que deber'an /?iaberse
imputado como ingresos en la cuenta de resultados.
3. Los ingresos de la activuad electoral estr:tn in.fraualorados por un
.importe total de 821.072,21 euros, de los que 790,000 euros
corresponden a aportaciones de las coaliciones Amaíur !!/ "LOS Pueblos
Deciden" citadas en el punto anterior."
La razón de que estos ingresos se contabilizaran se debió a que en
primera instancia se habían planteado como transferencias económicas
con obligación de devolución,
DOS: De las apreciaciones previas, se desprenderán las posteriores
apreciaciones contenidas en el apartado de balance de situación activo:
"1. La rúbríca"Otros actiuos financieros con entidades vinculadas" del
epígrafe"Irwersiones financ'ieras a corto plmo", que asciende a 378.000
euros, regtstra un saldo deudor con la coalicir»n EH Bildu. Durante el
ejercicio 2015 la Federacif»n EH Bildu recibió tres aportaciones de dicha
coalición, por tzn total de 122.000 euros, y realizó una aportación a la
rmsma, por importe de 500.000 euros, registrando un saldo neto a 31 de
dtciembre de 378,000 euros. Dichos importes deberían haber sido
registrados como ingresos y gastos eri la cuenta de resultados,
minorándose el resultado d.el ejercicio en 378.000 euros."
En el apartado de balance de situación pasivo:
"1. El ep'tgrafe "Deudas con partes vinculad?as" del pasivo comerite,
con un saldo de 1.339.000 euros, reg'istra aportaciones recibidas por la
Federación EH Bildu de las siguientes formaciones poutícas: a) coalición
Amaiur por importe de 650.000 euros: b) la formación Bildu por importe
de 549.000 euros: y c) coalicióri?Los Pueb!os Deciden" por importe de
140.000 euros. Dichas aportaciones debermn haberse regtstradlo como
www ehbildu eus
2
irigresos en la cuerita de resultados, incrementando el resultado del
ejercicio en 1 .339.000 euros."
Y en los apartados relativos al patrimonio neto y a la cuenta de
resultados, ingresos y gastos, y que no se reproducen por ser de sobra
conocidas por ese Tribunal.
Evidentemente, la díferencia en estos apartados entre el criterio de
contabilización adoptado por la Federación Euskal Herria Bildu y el
cnterio aplicado por el Tribunal de Cuentas viene derivado de la
consideración inicial de que se habían planteado como transferencias
económícas con obligación de devolución.
En suma consideramos que nos encontramos ante traspasos entre
partes vinculadas cuya finalidad es la de no acudir a FINANCIACION
EXTERNA para hacer frente a los gastos de confrontaciones electorales
y funcionarniento ordinario de las partes vinculadas utilizando
recursos propios.
TRES: Obviamente, las anteriores apreciaciones tienen
8u
repercusiónen el apa?rtado de la Fiscalización del Cumplimiento, al
considerar, que en lugar de préstaínos nos encontramos ante
donaciones y así aprecia que:
"b) La federación í iricumpluo lo dispuesto en el arficulo 5.1 c) de la
LOFPP, en la redacción dada por la ?ü) Orgánica 3/2015, que prohíbe
las donaciones procedentes de personas jurídicas'g de entes sin
personalidad jurídica eri las aport«iones de la coalicií'n EH Bildu, y de
Btldu por importes de 122,000 y 549,000 euros, respectivamente,
referidas en el punto anterior, al tener lugar con posten:orídad a la
entrada en vigor de este precepto.
www.ehbildu.eus
3
La aceptacióri de donac'iones o aportaciones que contravengan las
limitaciones o requ'isitos del artículo 5 de la LOFPP po?a constituir una
infracción sancionable tipficada en el artículo 1 7 de díchzz Leg Orgánica.
c) Respecto a las donaciones referMas en el punto anteríor, debe
indtcarse, que no h«n sido objeto de notificación al Trlbunal de Cuentas,
incumpliendo lo señalado por el artículo 5.2 de la LOFPP para las
donaciones superiores a 25. 000 euros."
Una vez más nos encontramos, que la diferencia de criterio contable,
hace que nos encontremos ante posible incumplimiento o no, de tal
forma que si de acuerdo al criterio aplicado por la Federación Euskal
Herria Bildu, no existía una donación ya que se trataba de una
transferencia de efectivo para su posterior devolucíón, dificilmente se
podría entender que se estaba produciendo un incumplimiento de lo
establecido en el articulo 5 l c) de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de
julio, sobre financíación de los partidos políticos, ya que el mismo
proscnela aceptación de "donaciones procedentes de personas jurídicas
y de entes sin personafülad jurídica".
Lo mismo ocurre en el caso del incumplimiento de lo recogido en el
apartado segundo del articulo 5 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de
julio, sobre financiación de los partidos politicos, que establece que:
"Todas las donaciories superíores a 25.000 euros ü,) en todo caso, las
donaciones de bienes ir'ímuebles, deberán ser objeto de notíficacfón al
Tribunal de Cuentas por el partido político en el plazo d?e tres meses
desde SLI aceptacfón," En este caso, como quiera que no se consideraba
con el criterio aplícado la existencia de donación alguna, dificilmente
podía comunicarse ni al Tribunal de Cuentas ni a nadie.
Cuestión diferente, es que a posteriori se hubiera acordado y modificado
el acuerdo por el que se trasfenan esos fondos con obligación de
www.ehbildu.eus
4
devolución, y por ese nuevo acuerdo se condonara la obugación de
devolver o la compensación de créditos, sería en ese momento en el que
se habría de proceder a la regularización contable mediante los
oportunos asientos, y en cualquier caso si se consíderara esto una
donación, que como más adelante explicaremos consideramos no lo es,
sería en ese momento en el que surgiera la obligación de notificar al
Tribunal de Cuentas.
SEGUNDA: NO SE TRATA DE UNA DONACIÓN.
UNO: F,n fecha de cuatro de abril de dos mil once, el Partido Político
"EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasuna (EA)/ Alternativa Eraikitzen", para
concurrir a las elecciones que se celebrarían el 22 de mayo de 2011.
DOS: En fecha de cuatro de octubre de dos mil once, el Partido Pohtico
"EUSKO ALKATASUNA", el Partido Pohtico "ALTENATIVA ERAIKITZEN"
y la Asociación Política "ARAIAR" y Dña. Ane Aristí Alberdi, constituyen
en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral "AMAIUR", para concurrir a
las elecciones que se celebrarían el 20 de noviembre de 2011.
TRES: En fecha de treinta y uno de agosto de dos mil doce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Político "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asociación Política "ARALAR" y el Partido Político
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Coalición Electoral
"FiUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las elecciones que se
celebrarían el21 de octubre de 2012,
CUATRO: En fecha de diecisiete de enero de dos mil catorce, el Partido
Político "EUSKO ALKATASUNA", el Partido Po?itico "ALTENATIVA
ERAIKITZEN" y la Asocíación Política "ARAIAR" y el Partido Pohtico
www ehbildu eus
5
"SORTU", constituyen en Vitoria-Gasteiz, la Federación de Partidos
Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU", para concurrir a las eleccíones
que se celebrarían el21 de octubre de 2012.
CINCO: gue como se puede observar el surgimiento de la Federación de
Partidos Politicos "EUSKAL HERRIA BILDU". es fruto de la evolución de
una política de coaligación concatenada de partidos pohticos, que
comienza el de cuatro de abril de dos mil once, con la coaligación del
Partido Pohtíco "EUSKO ALKATASUNA"
y el Partido Politico
"ALTENATIVA ERAIKITZEN", constituyendo la Coalición Electoral
"BILDU - Eusko Alkatasíina (EA)/ Alternativa Eraikitzen", a esta se
sumará el cuatro de octubre de dos mil once, la Asociación Política
"ARAIAR" constituyendo la Coalición Electoral "AMATTTR",
postenormente, el treinta y uno de agosto de dos mil doce, se suma el
Partido Político "SORTU", constituyendo la Coalición Electoral
"EUSKAL HERRIA BILDU". Por último y una vez asentada la coalición
proceden a formular una formación de carácter estable como es la
Federación de Partidos Políticos "EUSKAL HERRTA BILDU".
Tan evidente resulta la relación entre los partidos políticos Eusko
Alkartasuna, Alternativa Eraikitzen, Aralar y Sortu, y las coaliciones
"BILDU - F,usko Alkatasuna (EA)/ Altemativa Eraikitzen", "Amaiur",
Coalición Electoral "EUSKAL HERRIA BILDU" y la Federación, que el
propio Tribunal de Cuentas en el informe objeto de estas alegaciones
afirma:
"La Fed.eración EH Bildu está integrada por cuaüo formaciones polítícas
(Sortu, Eusko Alkartasuna, Aralar'g Altematiba Eraikitzen.) y se
constitugó en 2014 para sustituir la actividad poutíca de las coaliciones
Amamr, Coalición EH Bildu y Bildu."
www ehbildu eus
6
8EIS: En este sentido el arliculo 4 apartado dos letra i) de la Ley
Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos
políticos, en la redacción dada por la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de
marzo, de control de la actividad económico-financiera de los Partidos
Políticos, por la que se modifican la Ley Orgá?nica 8/2007, de 4 de julio,
sobre financiación de los Partidos Políticos, la Ley Orgánica 6/2002, de
27 de junio, de Partidos Políticos y la Ley Orgánica 2/ 1982, de 12 de
mayo, del Tribunal de Cuentas, establece que: 'ªNo tendrán la
consídera«,'ón de donactones las entregas de efectívo, bíenes
muebles o ínmuebles realLzadas por partidos políticos
pertenecíentes a una mtsma unión, federacíón, confederacíón o
coalícíón permanente, ya sean entre sí o a aquellas."
Por lo tanto, las entregas dinerarias entre las forrnaciones políticas ya
sea coaligadas, ya sea federadas, bien entre ellas o bien entre ellas y la
coalición o la federación quedan fuera del ámbito del artículo 5 de la
Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos
políticos, ya que el mismo se refiere a los límites a las donaciones
privadas.
Así pues, el criterio contable aplícado por la federación se ha formulado
en base a este precepto, que a su vez que se ha de interpretar, dentro
de su contexto del que da cuenta a la perfección la exposición de
motivos de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio y el preámbulo de la
Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, Así la exposición de motivos de
la primera manifiesta:
"Junto a estos cambíos cabe añadír la aparíctón ante la opínión
públira de posibles írregulartdaíles vinculadas en algunos casos a
la finanriarión de los parttdos polítícos.
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7
En esta nueva regulactón se pretende que se asuma definiti»amente que
el ejercicio de la soberanía popular extge que el control político de las
institucBnes elegtdas erí las umas corresponde en último extremo al
ciudladano, de donde se revela indispensable la necesidad de establecer
garantías y más medios para que el ststema de financiación no incorpore
elementos de dtstorsif»n entre la t,ioluntad popular y el ejerctcio del poder
político.
La líbertad de los parttdos polítícos en el eiercícío de sus
atríbucíones quedaría periudicada st se permítíese como fórmula
de financíactón un modelo de ?tberalizactón total ya que, de ser
así, stempre resultaría cuestíonable la ínfhienrici que en una
determínada decisíón polítíca hubíesen podído eiercer de las
aportacíones procedentes de una detemtnada fuente de
Qnancíactón y romper la función de los partídos polítícos como
ínstítuctones que vehículan la formación de la voluntad popu{ar.
La financiactón de los partidos polttícos tiene que corresponder a un
ststema mtxto que recoja, por una parte, las aportacior'ies de la
ciudadanía y, de otra, los recursos procedentes de los poderes públicos
en proporcif»n a SLI representatívidad como medio de garantía de la
independencia del sistema, pero también de SLI suficiencia. Las
aportaciones prwadas han de proceder de persones fisicas o jur'dicas
que no contraten con las administraciones públicas, ser públicas y no
exceder de límites razonables y realtstas."
Así, si acudimos al preámbulo de la Ley Orgánica 3/2015 de 30 de
marzo, la misma expresa que:
"En el artLulo prímero se introducen numerosas novedades de calado en
el régimen. de firianciación de partidos poLíticos, entre las que cabe
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8
destacar la mejora de la regulación del cauce a través del cual han de
reali,zarse las donaciones: la clarificacíón del concepto de donacMn
a un partt«lo polítíco, la referencia a la recepción de éstas medmnte
mecantsmos de firianciación participativa..."
De todo cuanto antecede, resulta meridianamente claro, que el arhculo
5 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, no resulta de aplicación en
el caso de aportaciones entre entidades políticas pertenecientes a un
mismo grupo, que el ?culo 5 relativo a las donaciones pretende evitar,
que se condicione la actividad pohtica desde personas fisicas o jurídicas
ajenas al ámbito político.
SIETE: Se ha de considerar que la federación no ha incumplido lo
dispuesto en el artículo 5.1 c) de la LOFPP, en la redacción dada por la
Ley Orgánica 3/2015, que prohíbe las donaciones procedentes de
personas jundicas y de entes sin personalidad jundica en las
aportaciones de la coalición EH Bildu, y de Bildu por importes de
122.000 y 549.000 euros, respectivamente, referidas en el punto
anterior, al no reunir la condición de donación a tenor de lo establecido
en el artículo 4 Dos i) de la LOFPP.
En este caso, en suma como al no tratarse de una donación no
contravendría las limitaciones o requisitos del a?rtículo 5 de la LOFPP y
por lo tanto en ningún CaSO podría constituir una infracción
sancionable tipificada en el artículo 17 de dicha Ley Orgánica.
Respecto a las aportaciones referidas en el punto anterior, dado que no
reúnen el carácter de donación a tenor de lo establecido en el artículo 4
Dos i) de la LOFPP, no serían objeto de notificación al Tribunal de
Cuentas, y por lo tanto no exisfüía incumpliendo lo señalado por el
artículo 5.2 de la LOFPP para las donaciones superiores a 25.000
eurOS."
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g
TERCERA: NO SE TRATA DE APORTACIONE8 PRIVADAS.
El anteproyecto refiere que la "federación 7ia incumplido lo dispuesto en
el artículo 129 de la LOREG, que prohíbe aportaciones privadas que sean
supertores a 10.000 euros para la financiacón de los procesos
electorales, al haberse identificado entre sus ingresos electorales
aportacioríes procedentes de las coaliciones Amamr'g ?Los Pueblos
Decideri", por importes de 650.OOO'g 140.000 euros, respectitxzmente.
Estas aportaciones han sido aplicadas a la financi«ón de gastos
electorales en las elecciones locales, en las elecctones a las Juntas
Generales de los Territoríos Htstór'icos vascos g en las elecciones al
Parlamento de Nauarra."
Así continuando con la tesis mantenida hasta este momento, teniendo
en cuenta que la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, ha venido a
aclarar el significado de las aportaciones privadas, y sobre todo
excluyendo del árnbito de las aportaciones privadas las entregas de
efectivo, de bienes muebles o inmuebles realizadas por partidos
políticos pertenecientes a una misma unión, federación, confederación o
coalición permanente, ya sean entre sí o a aquella, por lo que el artículo
129 de la Ley Orgánica del Régimen General Electoral, en lo que
respecta a lo que son aportaciones privadas se habrá de interpretar a
tenor de los establecido en la Ley Orgánica de Financiación de los
Partidos Políticos, e tal forma que se tenga una interpretación univoca
del concepto que incida positivamente en el principio de seguridad
jurídica.
De todo cuanto antecede se desprende que no existe vulneración de lo
establecido en el merítado ?culo 129.
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CUARTA: DISPARIDAD D?E CRITERIOS EN IAS INVERSIONF,S
FINANCIERAS A CORTO PLAZO.
El Tribunal de Cuentas en su anteproyecto de informe estima que la
rúbrica "Otros activos financieros con entidades no vinculadas" del
epígrafe "Inversiones financieras a corto plazo" incluye un saldo por
2.300 euros correspondiente a fianzas constituidas por el alquiler de
dos locales, que deberían haber sido contabilizados en el activo no
corriente.
La fianza constituida el 17de diciembre de 2.015 se refiere a la
utilización de un local en el Ayuntaíniento de Donostia que se reintegra
el 20 de enero de 2.016,
El alquiler de un local en Astigarraga con fianza de 1.300,00 euros está
previsto a corto plazo y esta fianza es devuelta en 2.016
Por tanto considerarnos que siguiendo instrucciones del PCAFP, se
habrían de contabilizar en el grupo 565, efectivo entregado como
garantía del cumplimiento de una obligación, a plazo no superior a un
añ0,
QUINTA: DEUDA CON ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
En relación a la rúbrica "Deuda con Adminirtraciones füblicas"
consideramos que está correctaínente registrada. El apunte del abono
por importe de 2.371 euros, no se refiere a retenciones de profesionales,
SON RETENCIONES DE ALgUJLERES contabilizados en la partida
4751000001 (Retenciones alquileres) debidamente contabilizados y
documentados.
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SEXTA: SE DISPONF, DE CUENTA PARA INGRESO DE DONACIONES
PRIVADAS.
Pese a que el anteproyecto de informe de fiscalización manifieste que la
"federacif»n no disponía en 2015 de uria cuenta baricana espeafica para
el ingreso de las donaciones prñiadas, lo que supone un incumplimtento
de h dispuesto en el artículo 4.2.b) de la LOFPP.", la Federación
disponía de cuenta para donaciones siendo la que a continuación se
señala.
IHAN: ES48 2100 2258 1102 0081 5275
SÉPTIMA: PUBLICACIÓN DE LAS CUF,NTAS DEL EJERCICIO 2015
EN LA PÁGINA WEB,
Si bien en el anteproyecto de informe se afirma que "h formación no ha
publicado en su página u:?eb las cuentas anuales relativas al ejercicio
2015, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 14.8 de la LOFPP !L/ en el
artículo 3 de la Leg 19/2013, de 9 de diciembre: dle transparencia,
acceso a la informactón pública !!/ bueri gobiemo." se ha de señalar que
las cuentas están disponibles en los siguientes links, accesibles desde
la página principal de la formación (www.ehbildu.eus), en cumplimiento
del artículo 14.8 de la LOFPP así como a la Ley 19/2013 de
transparencia, acceso a la información y buen gobierno:
-http : / / ehbtldu. eus / dokumentuak / 2015 balantzea. pdj.59cd 1 5e4
-http: / / ehbildu. eus / dokumentuak / balance20 1 5 . pdj.5 9cd 1 5e5
-http : / / ehb tldu. e us / dokumentuak / galduirabaziak2 0l 5 , pdj.5 9cd 1 5 e4
www.ehbildu eus
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-http : / / ehbtldu. eus / dokumentuak / pyg20 1 5. pdj.5 9cd 1 5e6
Asímismo, la formación está trabajando en la creación de un portal de
transparencia, donde se harán públicos todos los datos de interés
público y de buen gobíerno, así como las iniciativas ?levadas a cabo por
la formación en las instituciones que representa.
OCTAVA: ESTABLECIMIENTO DE UN RÉGTMF,N DE CONTRATACIÓN
INSPIRADO EN LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
TRANSPARENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIÓN.
De acuerdo al anteproyecto que le ha sido trasladado a esta federación
el Tribunal de Cuentas estima: "En relacfón con el régimerí. de
contratacfí'n, la fomact«'n aún no ha aprobado unas tnstmcciones
internas que regulen los procedimientos de contratactón que, cordome a
lo preuisto en la Disposicif»n AdLtcional dectmotercera de la LOFPP,
introducua por la Le'g Orgánica 3/2015, /?ian de inspirarse en los
príricipios de publicMad, concurrencia, transparencia, confidencialidad,
igualdad y no discriminación."
Si bien es cierto que al Tribunal no le falta razón en cuanto a la falta de
aprobación de las instrucciones internas de contratación en el ejercicio
2015, no es menos cierto que la federación debe indicar que en esas
fechas se encontraba en proceso de elaboración y aprobación del
régimen de contratación conforme a lo dispuesto en la Disposición
Adicional decimotercera de la LOFPP, introducida por la Ley Orgánica
3/2015.
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No obstante, esta formación política quiere recalcar que todas las
contrataciones realizadas por la Federación de Partidos Políticos
"EUSKAL HERRIA BILDU", han estado inspiradas en los principios de
transparencia, publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación,
siguiendo el espíritu de la LOFPP, ya que desde el órgano superior de la
federación, se han seguido los protocolos establecidos por las diferentes
formaciones que conforman la Federación a la hora de materializar
contrataciones de ámbito privado, a fin de que toda la actividad de la
formación, generase sinergias positivas a todas las formaciones
fundadoras de la Federación.
Tampoco está perdiendo detalle, de la elaboración legislativa del
proyecto de Ley de Contratos del Sector füblico, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del
Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26
de febrero de 20l4.ley reguladora de los contratos del sector público en
tanto que se encuentra inspirada en los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminación, ya que de dicho proceso podrán detraerse ideas que
puedan mejorar los protocolos de contratación establecidos en la
actualídad en esta federación,
NOVENA: AUDITORIA DE CONTROL INTERNO PREVISTO EN EL
ARTÍCULO 15 DE LA LF,Y ORGANICA 8/2007, DE 4 DE JULIO DE
FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.
Recogeelanteproyectoque: "En relación con el mforme sobre los
resultados de la audttoría del control interno prevtsto en el artículo 15 de
la LOFPP, la .fedemrión no í remitido el inforrne preceptivo relativo al
ejercicio 2015, incumplimiento que se produce asimismo en el ejercicio
anterior,
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La falta de un ststema de auditona o control intemo que establece el
reJerído artículo 15 de la LOFPP podría constituir una irregulandad
sancionable tipificada en el artículo 1 7 de dicha Ley Orgánica."
Obviando la referencia a que a que el incumplimiento se produce
asimismo en el ejercicio anterior, ya que este será objeto de alegación al
oportuno anteproyecto relativo al ejercicio 2014, se ha de afirínar que la
Federación F,H BILDU remitió el informe de auditona de control intemo,
que se adjunta al presente escrito, al Tribunal de Cuentas durante la
fiscalización que el tribunal realizó a la Federación de Partidos Políticos
"EUSKAL HERmA BILDU", a requerimiento del propio Tribunal.
Respecto a la fiscalización interna se ha de destacar que de acuerdo a
lo establecido en el artículo 10 del Capítulo I del Título II de los
estatutos de la Federación de Partidos Políticos "EUSKAL HERfüA
BILDU", vigentes en el ejercicio 2.015, compete a la COMISIÓN DE
FINANZAS la revisión de las cuentas anuales de la Federación EH
BILDU. Cabe destacar, que la citada comisión tras la oportuna
auditoría validó las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2015,
presentadas y que las mismas representan fielmente la situación
económica y financiera de la Federación a cierre del ejercicio treinta y
uno de diciembre de dos mil quince.
No obstante, se ha de indicar que en el nuevo marco estatutario que la
Federación aprobado el pasado 17 de junio de 2.017, se modifica el
procedimiento de control y auditoría interna establecido hasta ese
momento, articulándose un Comité de Cuentas.
Los integrantes de este Comité de Cuentas fueron designados en el
mismo congreso en el que se modificó el régimen de control y auditaría
internos, y tal y como se especifica en el arüculo 25 de los actuales
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estatutos de la Federación, se constituye en el órgano fiscalizador
interno que parantiza el control y supervisíón de la contabilidad, la
correcta utilización de los medios económicos y patrimoniales de la
Federación de Partidos Políticos "EUSKAL HERRIA BILDU", en
consonancia y adaptándose a lo establecido en la vigente Ley Orgánica
de Financiación de los Partidos Políticos.
DÉCIMA: SUBVBNCIÓN ESTATAL PARA SUFRAGAR LOS GASTOS
DE SEGURTDAD.
Por último, se ha de mencionar que el anteproyecto recoge que la
formación, en referencia a esta federación, "perctbió la subvención
estatal para sufragar los gastos de segurídad por importe de 635,30
euros, corvespondiente al periodo comprendido entre el 21 y el 31 de
diciembre, no habiendo presentado la cuenta justificativa de la citada
subuención," y en efecto no le falta razón ya que no se realizaron tales
gastos por lo que esta federación se encuentra a la espera de que a la
mayor brevedad se proceda de acuerdo al artículo 23. apartado 1 y 2 del
Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre, a fin de poder reintegra
la mencionado cantidad.
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En virtud de cuanto antecede, solicita que se admita el presente escrito
y en estimación de mismo se tengan por formuladas las antedichas
alegaciones.
En Donosti, a 31 de octubre de 2.017
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IRANTZU URTIZBEREA IJURKO
REPRESENTANTE FEDERACIÓN EH BILDU
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FORO DE CIUDADANOS
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EN TRADA (JOG)
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AL TmBUNAL DE CUENTAS -DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
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l
Pedro Leal Llaneza, provisto de DNI 32872391D, en su calidad de apoderado de la
formación política FORO DE CIUDADANOS, CIF 074297664, en virtud de escritura
otorgada ante el Notario del Ilustre Colegio de Asturias, Doña Inmaculada Pablos Alonso, el
día 14 de rnarzo de 2013 , con número de protocolo 457, y en relación al "Anteproyecto de
Informe de Fiscalización de los Estados Comables de los Partidos Políticos y de las
Áportaciones percibidas por las Fundaciones y demás Entidades vinculadas o dependientes
de ellos, Ejercicios 2014 y 2015" formula las siguientes ALEGACIONES detalladas por
ejercicio de fiscalización:
EJERCICIO 2014
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PRIMERA.- kPkRTADO B.2.1.1. 2) ACTIVO ?Efectivo y otros activos equivalentes.?
A este respecto se aportan los arqueos de caja de las siguientes sedes territoriales:
*
Gijón
*
Siero
Caja "Elecciones Generales 2011 "
*
Caja "C3nipo Paríarnentario FORO en la Junta General del Principado de Asturias?
SEGUNDA.-APARTADO B.2.1.2 Pasivo 2)
En este apartado se manifiesta literalmente: "La deuda con acreedores por prestación de
servicios ascendía a 226.203,63 euros. Se hallan pendientes de informar al Tribunal de
Cuentas dos acreedores, por un importe corxjunto de 36. 784 euros (ANEXO III), por lo que
no se ha sido posible verificar el saldo contabilizado correspondiente a los mismos."
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l
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A este respect«y se mariifiesta que la no respuesta por parte de los acreedores a las
circularizaciones efectuadas por la formación polftica no puede ?levar aparejada la
conclusión anterior, en la medida en que la confirmación extema es un procedimiento para
obtener evidencia en auditoña y si bien es cierto que es el más fiable, no lo es menos que
existe la posibilidad dc aplicar procedimientos altemativos que perrnitan verificar el saldo,
como son la comprobación de hechos posteriores y de la re'íííisión de los rnis@?se podría
comprobar que estos saldos han sido los efectivarnente satisfechos ,p,%;@9.erencias
':'ú!'.i
bancarias en' los siguientes- ejercÍcios.-A -estos efectos-se- prop;ne
alternativa:
h-4'
g
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SEDE REGIONAL
C/ Pepe Cosmen nº 1 * 33001 0viedo @ Principado de Asturias
aa 985 20 27 45 * Fax 985 22 35 54 * E-ma:l: sederegionar@foroasturias.es W www.foroasturias.es
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S8/11/2?1? 10:4S
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885221548 8280€
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FORO
Redacción propuesta:
La deuda corx acreedores por prestacü5n de servicios ascendía a 226.203,63 euros. Se
hüllan pendientes de informar al Tribunal de Cuentas dos acreedúres, por utt importe
conjunto de 36. 784 euros (ANEXO III), por lo que no se ha sido posible verificar, ?
confirm,ación externa, el saldo comabilizado cürrespondiente a los mismos
TERCF,RA.-APARTADO B.2.2 .1) e) Cuenta de Resultados
j
Al respecto de la docurnentación relativa a los gastos en concepto de dietas y kilometrajes
correspondientes al ejercicio 2013 y la consideración de que la documentación aportada no
es corisiderada suficiente, se adjuntan los docurnentos de cobro firmados por los preceptores
y el detalle de todos los viajes realizados.
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l
CUARTA.- APARTADO C. 3) FISCAIIZACIÓN DE C'[JMPtÍMíENT0
Al respecto del apartado referido manifestar que FORO DE CIUDADANOS no procedió a
publicar en su web las cuentas anuaíes correspondientes al ejercicio 2014 por no estar
todavía sometidas a fiscalización, en este sentido y dentro del acfüal plazo de alegaciones la
fomiación ha procedido a efectuar la publicación de las mismas
QUINTA.- APARTADO C. 4) a) p'ísc,«t,ización DE CUMPLIMIENTO
En el referido apartado se contempla la existencia de gastos declarados en el epígrafe de
"gastos íb seguridad" que a juicio del Tribunal de Cuentas y dada su naturaleza, no se
corresponden a los conceptos definidos en los artículos 7 y 10 del Real Decreto 1306/201 ?,
de 26 de septiembre, por el que se regula la trarnitación de dichas subvenciones.
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-A este respecto indicar y respecto a la factura número 001-2014 girada por don Manuel
Rosal Rodríguez, que a nadie se le escapa, que las aplicaciones inforrnáticas, el software
necesario instalado, y los procedimientos de trabajo sobre los mismos, en lo que se refiere a
la seguridad de nuestras bases de datos y la información que desde nuestro partido se
gestiona, incluido del manejo de ficheros, ha de ir acompañada de personal especializado en
dichas funciones y en el manejo de estos sofmaxe, así como de un proceso de forínación en
su uso y de instrucciones concretas, a toda la estructura de ia organización y a las personas
responsables de su uso, al objeto de que se cumpla con las directrices de seguridad.
Por todo ello, no parece que el personal especializado y la formación específica en el u,3de
las aplicaciones informáticas en el árnbito de la seguridad de la información, 4E(i@
encaje en el art. 9 ael Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre,
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Ó"'ia .i
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toda aplicación inforrnática, la mera adquisición de sofmare, y su posterior
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SEDE REGIONAL
C/ Pepe Cosmen nº 1 s 33001 0viedo * Principado de Asturias
e 985 20 27 45 * Fax 985 22 35 54 * E-maíl: sederegional@foroasturias.es * www.foroasturias.es
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FORO
aparejada la formación necesaria en el uso del mismo a la persona o personas responsables
de su empleo, uso o destino.
Precisamente conforme al espírifü reflejado en la Exposición de Motivos del Real Decreto
1306/20i 1, de 26 de septiembre, cuando argurnenta en ?os términos "del rápido desarrollo
de las nuevas tecnologías", se justifica dicha factura, poniéndose en relación con el texto
referido, por ello, en consonancia con el mismo, sí tendría encaje esta factura en IOS
preceptos del mencionado reglarnento en concepto de seguridad de los partidos políticos, al
consistir en un software para la protección de la inforrnación.
EJERCICIO 2015
:
l
PRIMERA.- kPARTADO B.2. Observaciones sobre los estados contabies (párrafo
segundo)
Se acompaña al presente escrito de alegaciones, el Balance de Sifüación consolidado
modificando los tífülos de los epígrafes tal como se.recoge .:n el Anexo O del Anteproyecto
del Inforrne.
SEGUNDA.- APARTADO B.2.1.l- 2) ACTrVO ?Efectivo y otros activos equivalentes."
A este respecto se aporlan los arqueos de caja de las siguientes sedes territoriales:
*
*
*
Gijón
Siero
Caja ?Elecciones Locales 201 5"
Caja "Elecciones Generales 2011 "
Al respecto de la Caja ?Grupo Parlamentario FORO en la Junm General del Principado de
Asturias" a cierre de 2015 el saldo era de 0,00 euros y en el rnismo estado se encontraba la
Caja de la sede de San Martín del Rey Aurelio.
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TERCER A .- APARTADO B.2.1. Pasivo 2)
En este apartado se manifiesta literalmente: "La deuda con acreedores por ppt.í;?üción'de
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servicios ascen&a a 218.705,71 euros. Se hallan pendierttes de infoi
7':r4bunal de
servicios ascendía a 218.705,71 euros. Se hallan pendierttes de informa(?al Tribunal de
Cuentas cinco acreedor.es, por un importe conjunto de .33.340,92 euros (4NEú) íll), ?
que no se ha sido posible verificar el saldo contabilizado correspondienteÓa los mísmos.'j
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SEDE REGIONAL
C/ Pepe €osmen nº l «» 33001 0víedo * Principado de Asturias
w 985 20 27 45 * Fax 985 22 35 54 * E-mail: sederegional@foroasturias.es * www.foroasturias.es
B8/11/2íll7 lí!l:5B
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A este respecto se manifiesta que la no respuesta por parte de los acreedores a las
circularizaciones efectuadas por la forínación política no puede ?levar aparejada la
conclusión anterior, en la medida en que la confirmación externa es un procedimiento para
obtener evidencia en auditoria y si bien es cierto que es el más fiable, no lo es menos que
existe la posibilidad de aplicar proóedimientos altemativos que permitan verificar el saldo,
como son la comprobación de hecho,s posteriores y de la revisión de los mismos, se podría
comprobar que estos saldos han sido los efectivamente satisfechos por transferencias
bancarias en los siguientes ejercicios. A estos efectos se propone la siguiente redacción
alternativa:
Redacción propuesta:
La deuda con acreedores por prestación de servicios ascendía a 218.705,71 euros. Se
hallan pendientes de informar al Tribunal de Cuenías dú@ a,creedores, por utx imporíe
conjunto de 33.340,92 euros (ANEXO III), por lo que no se ha sido posible verificar, pgy.
confirmación externa, el saldo contabilizado correspündieme a los mismos
l
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CUARTA.- APARTADO C. 3) FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
Al respecto del apartado referido manifestar que FORO DE CIUDADANOS no procedió a
publicar en su web las cuentas anuaies correspondientes al ejercicio 2015 por no estar
todavía sometidas a fiscalización, en este sentido y dentro del acfüal plazo de alegaciones la
formación ha procedido a efecfüar la publicación de las mismas
QUINTA.- APARTADO C. 4) FISCALIZACIÓN DF, CQMPLIMIENTO
Al respecto del apartado referido manifestar que FORO DE CIUDADANOS ha procedido a
publicar en su web y dentro del actual plazo de alegaciones las Instrucciones Intemas que
regulan los procedimientos de contratación y que han sido aprabadas el pasado 5 de julio de
2017.
:
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SEXTA.- APARTADO C. 5) a) FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO
En el referido apartado se contempla la existencia de gastos declarados en el epígrafe de
"gastos de seguridad" que a juicio del Tribunal de Cuentas y dada su naturaleza, no se
corresponden a los conceptos aefinidos en los artículos 7 y 10 del Real Decr?@?i/,201 1,
de 26 de septiembre, por el que se regula la tramitación de dichas subve?
i..p,e4;:a
'l' .1
A esté 'respücto indicar, que las facturas números 193 y 196 por i:
'!Ill! de eilas
de 1.149,98 euros, corresponden a los trabajos efectuados sobre la'apliaÁcjón=inforrnática
i
SEDE REGIONAL
C/ Pepe Cosmen n" 1 * 33001 0viedo * Principado de Asturias
v 985 20 27 45 * Fax 985 22 35 54 * E-mail: sedere@ional@foroasturias.es * www.fonpasturias.es
4
09/11/2?1? 10:51
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985221548 828B8
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FORO
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instalada en las oficinas de la sede regional del partido, para la gestión de la base de datos de
los afiliados, con objeto de cuínplir las estipulaciones que en materia de seguridad y
protección de datos y c!'a. iíí :'ormación de nuestros ficheros, contempla la Ley Orgánica de
Protección de Datos, siendo en todo caso excluible de la misma el irnpoíte correspondiente a
la cünsulta de afiliados efecfüada por la yeferida empresa y que ha supuesto un 25º/o del
importe total de la facfüra. Se considera en este sentido que estos gastos se encuadran en el
artículo 9 apartado b) del Real Decreto indicado.
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Precisarnente confon'ne al espírifü reflejado en la Exposición de Motivos del Real Dccreto
l 306/201 1, de 26 de septierübre, cuando argumenta en los términos "del rápido desarrollo
de las nuevas tecnologías", se justifican dichas facturas 193 y 196 poniéndose en relación
con el texto referido, por ello, en consonancia con el mismo, sí tendrían encaje estas facfüras
en los preceptos del mencionado reglarnento en concepto de seguridad de los partidos
políticos, al consistir en un soñware para la p'rotección de la infomnación.
De igual modo, respecto a la factura Ol/2015 girada por don Manuel Rosal Rodríguez, a
nadie se le escapa, que las aplicaciones informáticas, el sof«are necesario instalado, y los
procedimientos de trabajo sobre los mismos, en lo que se refiere a la seguridad de nuestras
bases de datos y la información que desde nuestro partido se gestiona, incluido del manejo
de ficheros, ha de ir acompañada de personal especializado en dichas funciones y en -el
manejo de estos software, así como de un proceso de formación en su uso y de
instrucciones concretas, s toda ?a estmctura de la organización y a las personas responsables
de su uso, al objeto de que ª? í- cumpla con las di'rectrices de seguridad.
Por todo ello, no parece que el personal especializado y ?a formación específica en el uso de
las aplicaciones infortnáticas en el áínbito de la seguridad de la infonnación, no tengan
encaje en el art. 9 del Real Decreto 1306/201 1, de 26 de septiembre, máxime, cuando en
toda aplicación inforínática, la mera adquisición de sofwaró, y su posterior desarrollo, ?leva
aparejada la forrnación necesaria en el uso del mismo a la persona o personas responsables
de su empleo, uso o destino.
Por todo lo expuesto, SE S0LICITA AL TRIBUNAL, tenga por presentadas las anteriores
alegaciones y docurnentación que la acompañan, al "Anteproyecto de Informe de
Fiscalización de los Estados Contables de los Partidos Políticos y de las Aportaciones
percibidas por las Fundaciones y demás Entidades vinculadas o dependientes de ellos,
Ejercicios 2014 y 2015 " y una vez sean consideradas se modifique el Inforíne en el sentido
referido.
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SEDE REGIONAL
C/ Pepe Cosmen nº 1 * 33001 0viedo * Principado de Asturias
w 985 20 27 45 * Fax 985 22 35 54 * E-mail: sederegional@foroasturías.es * www.foroasturias.es
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INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS
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iníeiativa per Catalunya Verds
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TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
C/. José Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
TRlBI?jNAL DE CUE,'JTAS
Registro General
E%'TRA[)A (JOG)
No =Reg 7446 /RG 54590
1'I-lú-2017 125355
Barcelona, 31 de octubre de 20121
Habierido recibido los resultados provisionales de la fiscalizacíón de los
estados anuales de los ejercicios 2014 y 2015 de Iníciativa per Catalunya Verds
(de ahora en adelante ICV), formulamos las siguientes alegaciones y/o
consideraciones:
RESPECTO AL APARTADO C. Fiscalización de cumplimiento, que en su
punto 2º dice textualmente:
"En aplicación de ]o establecido en el artículo 14.5 de la LOFPP, /os estados
contables consolidados deberían haber integrado la totalidad de partidos y
colectivos que forman la formación polítjca jCV. Como se ha indicado en el
Apartado A, en Ias cuentas anuales presentadas no está integrada la
contabilidad de las formaciones PSUC, Els Verds de Catalunya, ENE y JEV"
1 .- Con carácter general:
Nuestra organización política INICIATIVA PER CATALUNYA VERDS es, desde
su origen en 1987, una federación integrada únicamente por dos partidos
políticos: Partit Socialista Uníficat de Catalunya (PSUC) y Entesa dels
Nacionalistes d'Esquerra (ENE).
El resto de organizaciones que incluyen en sus informes, Els Verds de
Catalunya y Joves d'Esquerra Verda (JEV), nunca han formado parte de la
federacíón de Iniciativa per Catalunya Verds.
2.- Respecto a ICV y ENE:
Tal y como indíca el ínforme que nos han enviado, los estados contables de!
PSUC se presentan cada año dentro del plazo establecído.
Ei Partit Socialista Unificat de Catalunya (PSUC) cedió toda su activídad
política pública e institucional a la federación ICV desde 1987 y realiza una
contabilidad propia de sus ingresos (íntegrados únicamente por las cuotas de
sus mílitantes) y gastos (integrada únicamente por actividad interna) e ingresa
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el remanente de esta actividad en !CV. Tal y como consta en sus respectivas
contabilidades remitidas al Tribunal de Cuentas.
Entesa del Nacionalistes d'Esquerra (ENE) es una formación poIítica integrada
en la federación ICV desde el año 1987. A partir de esta fecha dicha formación
cedió toda su actividad política y económica a ICV, dejando de generar ningún
ingreso y gasto propios. Es por este motivo que no presenta cuentas anuales.
!ü
3.- Respecto al resto de organizaciones que se mencionan en este punto,
también queremos hacer constar que:
Els Verds de Catalunya nunca ha formado parte de la federación ICV, por lo
que desconocemos el motivo por el que aparece mencionado en su informe.
Joves d'Esquerra Verda (JEV) no es un partido político, es una organización
juvenil vinculada políticamente con ICV, tal y como aparece reflejado en los
estatutos de ambas organizaciones. JEV es una asociación juvenil,
independiente, con personalidad jurídica propia, inscrita en el Registro de
Asociaciones de la Generalitat de Catalunya. Adjuntamos protocolo de relación
que mantiene JEV con ICV desde el año 2014.
Por otro lado, es cierto que JEV está ínscrita como partido político en el registro
de partidos políticos. En su momento tal inscripción se realizó como una
manera de proteger la denominación, pero en la actualidad no existe ningún
motivo para mantener esta inscripción como partido político.
Quedo a su disposición para cualquier aclaración respecto a cualquier aspecto
aquí mencionado.
Atentamente,
Núria Buenaventura Puig
Secretaria de Organización de ICV
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' ?;>] ( .1' ?
IZQUIERDA UNIDA
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izquierda umda
TRIBUNAL DE CUENTAS
Calle de Fuencarral, 81
28004 MADRID
,?.)
D. ISMAEL GONZÁLEZ LÓPEZ, mayor de edad, con D.N.l núm.
46875947S y domicilio en Madrid, calle Olimpo núrrÍ. 35, actuando en nombre
y representación de IZQUIERDA UNIDA, en su condición de Responsable de
Organización y Finanzas, comparece y como mejor proceda, DICE:
Que a esta parte, le ha sido notificado, en fecha 20 de octubre de 2017,
escrito del Tribunal de Cuentas de fecha 18 de octubre de 2017, los resultados
provisionales de la fiscalización de los estados anuales de los ejercicios 2fü 4 y
2015, de Izquierda Unida, en el que se concede plazo para formular cuantas
alegaciones se estimen oportunas.
Esta parte solicitó ampliación del citado plazo para realizar alegaciones,
ampliación que fue concedida en fecha 31 de octubre de 2017.
Que, dentro del plazo concedido, vengo a presentar en escrito adjunto a
éste las alegaciones de Izquierda Unida respecto al informe provisional del
Tribunal de Cuentas.
Por todo lo expuesto,
SUPLICO AL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, que tenga por
presentado, en tiempo y forma, este escrito junto a las alegaciones que se
acompañan, se admita y en su virtud tenga por realizadas las alegaciones.
En Madrid a 16 de noviembre de 2017.
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Ismael González López
Responsable de Organización y Finanzas
TRIBIJNAL DE CUENTAS
Registrcr Geüeral
ihÍTRADA. {,JOG)
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2Í;1l'í-2017 10 13.11
PARTIDO ARAGONÉS
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Se han recibido los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras del Tribunal de
Cuentas (en adelante TC) en relación con ias contabilidades de los ejercicios 2014 y 2015 del
Partido Arag,onés, y de acuerdo a su contenido y en el plazo de 10 días, se presentan las
oportunas ALEGACIONES, a las que se añade una consideración final sobre la trascendencia de
la contabilidad integrada y no integrada a efectos de la página web.
Pasamos a realizar a continuación ALEGACIONES EN RELACIÓN AL EJERCIC?O 2014
Tanto en la memoria del ejercicio 2014 como en la del 2015, se indica que la
documentación presentada por la formación política contiene en general la
información necesaria para explicar las partidas del balance y de la cuenta de
resultados, si bien en el informe del TC se realizan diversas observaciones que
pasamos a considerar.
> En el punto B - Fiscalización financiera (pág. 1) se dice que no se ha facilitado la
estructura territorial e institucional. También se indica que existen 12 cuentas
corrientes no contabilizadas, que hay infravaloración de ingresos y sobrevaloración
de gastos, alguno de los cuales está insuficientemente justificado.
Sin embargo, de nuestros archivos se deduce que en la memoria del citado
ejercicio sí que se remitió la estructura organizativa según se deduce del ?
que se acompaña. En cuanto a las cuentas corrientes, en ejercicios sucesivos se
han depurado alguna de ellas y en el momento actual continuaremos con dicha
depuración.
> En el punto B 2.1 - Balance de situación Activo (pág. 3) se indica que hemos
contabilizado incorrectamente dentro de la cuenta "terrenos y bienes naturales?
instalaciones, mobiliario,... partidas que deberían ser reclasificadas, que hay
errores sobre amortización y gastos de seguridad por importes de 326,70€ y
1.333,73€, que hay 11 cuentas corrientes que no figuran registradas en la
contabilidad de la formación, y que no se ha registrado contablemente la cuenta
del grupo parlamentario del Senado.
Tomamos nota de la deficiencia y debemos alegar , en cuento al punto primero,
que se trata de movimientos muy antiguos del inventario. No obstante, en el
ejercicio 2017, se ha procedido a reclasificar instalaciones sede central y de la
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biblioteca de la sede central contabilizadas en grupo 210 al grupo 215 y
mobiliario, enseres de sede central al grupo 2161 actualizando así el contenido
registrado en estas cuentas.
En cuanto al exceso de amortización y realizada una revisión general de los
movimientos, en el Ejercicio 2016 ya se realizó reversión de algunos movimientos
que efectivamente se encontraban sobrevalorados.
En cuento a los gastos de seguridad, no incorporamos a la cuenta contable
correcta los 3.147,07€ del software de base de datos de militancia, sino que
contabilizamos el gasto como tal, sin disminuir del ingreso la subvención por tal
concepto.
Ya se ha reconocido que solo una parte de los ingresos del grupo parlamentario
del Senado luce contablemente, habiéndose aportado las correspondientes
facturas y justificaciones.
> En el punto B 2.1.2 - Pasivo (pág. 5) se indica que no se han registrado el reintegro
de la subvención estatal para gastos de seguridad de los ejercicios 2012 y 2013 por
importes de 9.212,28€ y 10.535,38€, que había pendiente de pago una factura de
1349,24€ que debe liquidarse, que hay una infravaloración en la cuenta Hacienda
Pública por 691,23€, y que las cuotas de la seguridad social de los trabajadores de
diciembre del 2014 no se han registrado, aunque sí que se han hecho las
correspondientes al año anterior de diciembre de 2013.
Sin embargo no tenemos conocimiento contable suficiente de la devolución por el
importe de 1.349,24€ correspondientes a un saldo acreedor de antigüedad
superior a seis años. Tras justificar con el propio acreedor que no existía saldo
pendiente a su favor, ha sido liquidado en el ejercicio 2016.
En la observación de los extractos correspondientes a la liquidación contable del
impuesto de iRPF, Ilegamos a la conclusión de que no hubo comunicación
adecuada con la gestoría encargada de realizar las declaraciones correspondientes,
teniendo como consecuencia un desajuste contable que ya se regularizó en ei Ej.
2015.
EI Ejercicio de 2014 es el último en el que se opera de esta forma, a partir de este
Ejercicio ya se realiza provisión por el pago que se realizará en enero del año
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siguiente por el concepto de "Organismos de la Seguridad Social acreedor?
correspondiente al mes de diciembre anterior.
En el punto B 2.1.3 Patrimonio Neto (pág. 5) se apuntan como incidencias que en
Ia memoria debería haberse informado de la regularización de errores de
contabilización procedentes del 2013, que se ha continuado utilizando la cuenta de
"capital ordinario" que debería remitirse a otras cuentas y que el beneficio de
125.536,58€ debería reclasificarse al epígrafe ?excedentes positivos de ejercicios
anteriores".
Se toma nota de todo ello, ya que efectivamente hay algunos errores de
contabilización por importe de 2.580,63€ en la que no se dio suficiente
información. La aplicación del plan adaptado a las formaciones políticas no incluye
el grupo "Capital social? por lo que se ha tomado la decisión de reclasificar esta
cuenta en la de ?Resultados negativos de ejercicios anteriores? grupo 121,
ignorándose en qué otra cuenta podría incluirse.
El saldo de la cuenta ?Resultado negativo 2007? con saldo positivo de 125.536,58€,
se ha reclasificado en 2017 en la cuenta ?Resultado positivo 2007?.
> En el punto B 2.2 - Cuenta de Resultados (pág. 6) se nos dice, en cuanto a gastos
de seguridad, que la Dirección General de Política Interior compensó la deuda
pendiente y la formación política debió registrar por separado los ingresos por
subvenciones y el reintegro de ejercicios anteriores y que los ingresos procedentes
de los parlamentos y grupos de entidades locales no están contabilizados, con lo
que se produce una infravaloración neta de los ingresos públicos por un importe
de al menos 508.217,52€
En cuanto a la gestión ordinaria se indica que en algunos casos la documentación
justificativa es insuficiente, no se han registrado las nóminas de enero y febrero
por importe de 2.054,01€, y no se han aportado los gastos correspondientes a la
sede de Teruel, gastos de senadores del PAR, local de Calatayud y en la rúbrica
?gastos diversos" por importe de 17.162,44€ se incluyen gastos de desplazamiento
y manutención no coincidentes con esa cifra.
Debemos alegar en este punto que las nóminas de enero y febrero por importe de
2.054,01€ efectivamente no han sído contabilizadas por error, y que los gastos sin
soporte documental justificativo en la rúbrica ?gastos diversos" corresponden a
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gastos producidos por el Grupo de la Diputación de Teruel que no han facilitado
justificante pero se ha contabilizado según extracto bancario.
Ya desde ahora tenemos que poner de manifíesto, en relación a las 33 comarcas en
las que se divide el territorio de nuestra comunidad autónoma, que el Partido
Arag,onés tan solo disfruta de la presidencia o portavocía de alguna de ellas, lo que
supondrá diferenciar el bloque de los que tienen ese concepto de un segundo
bloque de vocales que tal solo perciben compensaciones por gastos de
desplazamiento y dietas.
A partir de ahora nos proponemos cruzar los oportunos requerimientos a cada una
de las 33 comarcas, con base a las instrucciones del Tribunal de Cuentas.
> En el punto B 2.3 - Memoria (pág. 9) se indica que la documentación presentada
por la formación política ?contiene en general la información necesaria para
explicar las partidas del balance y de la cuenta de resultados", si bien debería
informarse de los errores de contabilización.
> En el punto Subvencion?es a grupos parlamentarios (pág. 9) se destaca que la
formación ha contabilizado un importe 161.375€ en concepto de aportación
siendo así que el importe percibido por las Cortes de Aragón ascendía a
449.804,48€ y además que los grupos políticos en las corporaciones Iocales han
percibido asignaciones por un importe de 259.969,74€.
> En el punto Fiscalización de cumplimiento (págs. 10-12) el Tribunal de Cuentas
advierte de las siguientes irregularidades: que se han ingresado en la cuenta
corriente de las aportaciones de gastos públicos las subvenciones de los tres
senadores, que una aportación de 720€ se ha realizado en cuenta distinta de la
destinada a aportaciones a militantes y que hay un pago por importe de 4.553,23€
que supera el límite máximo de 2.500€ sobre pagos en efectivo.
Debemos manifestar al respecto que la aportación de 720€ corresponde a un
militante que consideró ya suficientemente satisfactorio que el Partido pudiera
disponer de su aportación de 60€ con periodicidad mensual, que pagaba en la
cuenta bancaria que elegía de forma anárquica. Efectivamente, se trata de una
aportación que no se incluyó en la cuenta de militantes que correspondía.
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El pago en efectivo de 4.553,23€ a Rupablas y 1.544,57€ a Goya Soluciones
derivaba de intentar evitar las desorbitadas comisiones bancarias, que entonces
no teníamos negociadas. Se cobró un talón de 6.000€, que entró en caja, y con ese
dinero se ingresó en ventanilla bancaria a ambas empresas.
Pasamos a realizar a continuación ALEGACIONES EN RELAClóN AL EJERCICIO 2015
> En el punto B - Fiscalización financiera (pág. 1) se dice que no se ha facilitado la
estructura territorial e institucional. También se indica que existen 7 cuentas
corrientes no contabilizadas. Que en relación a la actividad electoral no se han
utilizado cuentas contables específicas para recoger deudores, acreedores, gastos de
personal y gastos financieros; que hay diferencias significativas entre los ingresos y
gastos de la cuenta de resultados y los incluidos en la cuenta electoral, de modo que
deben modificarse la cuantía de la actividad no electoral, conforme a las cifras que se
remiten.
Sin embargo, de nuestros archivos se deduce que en la memoria del citado ejercicio sí
que se remitió la estructura organizativa según se deduce del ? que se
acompaña. Importa destacar especialmente que esta formación política no cuenta con
un equipo de especialistas para la gestión contable y financiera. Muy al contrario hay
un solo trabajador que se ocupa de administración y tesorería en Zaragoza, y en Teruel
y Huesca hay un solo trabajador en cada una de esas sedes que realiza todo tipo de
funciones. En cuanto a las cuentas corrientes, en ejercicios sucesivos se han depurado
alguna de ellas y en el momento actual procederemos a completar dicha depuración.
Respecto de que no se han utilizado cuentas contables específicas para recoger
deudores, acreedores, gastos de personal y gastos financieros derivados de la
actividad electoral hacemos notar que aunque los acreedores y deudores no se han
diferenciado por código, sí se han solicitado especificaciones en las facturas
correspondientes a gastos electorales municipales o autonómicas así como la creación
de cuentas de gasto específicas para cada naturaleza electoral. En cuanto a los gastos
de personal contratado con ocasión de la actividad electoral se encuentran bien
diferenciados por código tanto general, como de gasto municipal o autonómico.
> En el punto B 2.1 - Balance de situación (pág. 4) se indica que hemos contabilizado
incorrectamente dentro de la cuenta ?terrenos y bienes naturales? instalaciones,
mobiliario,... partidas que deberían ser reclasificadas, que hay errores sobre
amortización por importe de 439,81€ y 493,64€, que la cuenta de creatividad y diseño
de logotipo por un importe de 1392€ estaba amortizada, que no se han reconocido los
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derechos pendientes de cobro por elecciones autonómicas y elecciones municipales
por un importe conjunto de 251.207,11€ y que no se han reconocido los derechos
pendientes de cobro de subvenciones anuales por gastos de funcionamiento y de
seguridad por un importe de 4.690,79€ y 240,86€.
En cuanto a tesorería se indica que hay veintitrés cuentas corrientes, cinco de las
cuales no registraron movimientos, existiendo tres que no disponían de saldos y
deberían ser regularizadas. La cuenta de las Cortes de Aragón está infravalorada
39.092,38€ y la de la Diputación de Teruel no incluye movimientos que se incorporen a
las cuentas anuales del Grupo. Hay siete cuentas corrientes que no aparecen
registradas en la contabilidad de la formación.
Sin embargo, en el ejercicio 2017, se ha procedido a reclasificar instalaciones sede
central y biblioteca de la sede central contabilizadas en grupo 210 al grupo 215 y
mobiliario, enseres de sede central al grupo 2161.
En cuanto a la dotación por amortización, utilizábamos los porcentajes a los que se
aluce en la memoria anual para calcular la vida útil del inmovilizado.
El elemento contabilizado en la cuenta ?Creatividad y diseño logotipo" ha sido
amortizado una cuota anual por encima de lo debido, por lo que este gasto se ha
revertido en el ejercicio 2017.
En cuanto a tesorería y cuentas corrientes, en ejercicios sucesivos se han depurado
alguna de ellas y en el momento actual se prosigue con dicha depuración.
> En el punto B 2.1.2 - Pasivo (pág. 6) se indica que no se han registrado debidamente
Ios reintegros de la subvención estatal para gastos de segpridad de los ejercicios 2012
y 2013, y que había penaiente de pago una factura de 1349,24€ que debe liquidarse.
Alegamos que el importe 1.349,24€ correspondiente a un saldo acreedor de
antigüedad superior a seis años, tras justificar con el propio acreedor que no existía
saldo pendiente a su favor, ha sido liquidado en el Ej. 2016.
En el punto B 2.1.3 Patrimonio Neto (pág. 6) se apuntan como incidencias que en la
memoria debería haberse informado de la regularización de errores de contabilización
procedentes del 2014, que se ha continuado utilizando la cuenta de ?capital ordinario"
que debería remitirse a otras cuentas y que el beneficio por importe de 125.536,58€
debería reclasificarse como excedente positivo de ejercicios anteriores.
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Tomamos nota de la procedencia de informar en la memoria de la regularización de
errores de contabilización y alegamos que:
1. La aplicación del plan adaptado a las formaciones políticas no incluye el grupo
?Capital social? por lo que se ha tomado la decisión de reclasificar esta cuenta en la de
?Resultados negativos de ejercicios anteriores" grupo 121 para el Ejercicio 2017.
2. El saldo de la cuenta ?Resultado negativo 2007" con saldo positivo de 125.536,58€,
se ha reclasificado en 2017 en la cuenta "Resultado positivo 2007?.
3. El resto de saldos regularizados contra esta cuenta de resultados son:
Factura de UNIPOST contabilizada 2 veces por error.
Liquidación de IRPF de 691,23€ correspondientes a las mensualidades de enero y
febrero de un trabajador por falta de recibos, que se intentan regularizar a fecha de
hoy con requerimiento a gestoría.
El saldo de inicio de la c/c Bantierra 3612 del Gpo. Mpal. de Alcañiz de la que no se
tenía conocimiento en esta administración hasta entonces.
Liquidación de saldo de 262,75€ Chubb-Parsi tras justificar con el propio acreedor que
no existía saldo pendiente.
> En el punto B 2.2 - Cuenta de Resultados (pág. 7) se nos dice que se han registrado
incorrectamente como subvenciones los saldos de la cuenta corriente del Grupo
parlamentario en el Senado y la súbvención otorgada al citado grupo en los ejercicios
del 2014 Y 2015.
En cuanto a las subvenciones, que el importe de las concedidas (66.768,56€) es
superior a las registradas como aportación (46.025,82€); que hay diferencias en
relación a Cortes de Aragón y grupos políticos en entidades locales (284.481,54€ y
228.099,08€), que no están contabilizados los ingresos de los grupos políticos en
entidades locales, de modo que la no integración de la totalidad de los ingresos se ha
traducido en una infravaloración de al menos 476.039,45€.
No se ha procedido al registro contable del anticipo del 30%, ni tampoco de los
ingresos correspondientes a las elecciones autonómicas por importe de 142.462,30€ y
municipales por importe de 108.744,81€.
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> En el punto B 2.3 - Memoria (pág. 10) el TC indica que la memoria contiene
información necesaria para explicar las partidas de balance y cuentas de resultado, y
que debe informarse de los distintos errores de contabilización.
Tal como indicamos con anterioridad, tomamos nota para ejercicios sucesivos.
> En el punto Subvenciones a grupos parlamentarios (pág. 11) se destaca que la
formación ha contabilizado un importe 173.000€ en concepto de aportación siendo así
que el importe percibido por las Cortes de Aragón ascendía a 401.099,08€. Que en el
senado se concedieron subvenciones por importe de 66.768,56€, cantidad superior a
Ia registrada de 46.025.82€, y además que los grupos políticos en las corporaciones
locales han percibido asignaciones por un importe de 260.525,23€, porque la
formación registra contablemente la aportación del grupo y no el total importe.
Es preciso comentar que en la contabilidad del partido se han registrado las partidas
trasladadas del ?Grupo Cortes? por importe de 173.000€ para el funcionamiento del
partido pero que este grupo Ileva contabilidad diferenciada por lo que el resto se
encuentra fielmente reflejado en la contabilidad del ?Grupo Cortes?.
> En el punto Fiscalización de cumplimiento (págs. 12 y siguientes) el Tribunal de
Cuentas advierte de las siguientes irregularidades: que el informe de auditoría está
suscrito por dos de los tres integrantes de la Comisión Revisora de Cuentas del Partido,
que se han ingresado en la cuenta de aportaciones la subvención recibida por los tres
senadores, y que una aportación de cargo público por importe de 230€ se ha realizado
en una cuenta distinta de la procedente, que el ayuntamiento de Teruel no figura en
el grupo político como aportante, que no se ha publicado la subvención recibida en
ejercicio fiscalizado, que en cuanto a gastos de seguridad, la formación política debe
reintegran 4.500,21€.
El partido ha remitido el informe de auditoría para que se firme por aquel de los
vocales que no lo hizo en su momento, acompañándose como pQ?.
Como sucedió en el ejercicio 2014, encontramos una aportación de cargo público por
importe de 230€ que corresponde a un militante que no pagaba de forma regular y
periódica. Se trata de un caso singular y efectivamente no se contabilizó en la cuenta
de militantes.
En cuanto al Grupo Municipal dq Teruel indicaremos que aportaron 2.257,60€ para
gastos del partido según consta en el registro contable correspondiente al Ejercicio
2015.
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CONSlDERAClóN FINAL
Como consideración final, debemos señalar que hay una diferencia numérica sumamente
importante entre las cifras rendidas en la contabilidad presentada por el PAR y las que
corresponde al informe del Tribunal de Cuentas para los ejercicios de 2014 y 2015.
En efecto, en el informe del TC del 2014 se advierte, en la cuenta de resultados, que hay
una infravaloración neta de ingresos públicos por importe de, al menos 508.217,52€, y en
cuanto a las Cortes de Aragón solo se han declarado 161.375€, siendo así que el importe
percibido ascendía a 449.804,48€. Además que los grupos políticos de las corporaciones
locales han percibidos asignaciones por un importe de 259.969,74€.
En el informe del TC de 2015 se indica que la no integración de la totalidad de los ingresos
se ha traducido en una infravaloración neta de al menos 476.039,45€.
Parece evidente que la contabilidad puede ofrecer a la sociedad y medios de comunicación
no especializados una imagen equívoca y distorsionada de la realidad, que es preciso
evitar, en la medida de lo posible. Es un hecho público y notorio que el tema de la
corrupción sobrevuela actualmente sobre todos los partidos políticos y la contabilidad no
puede utilízarse, salvo prueba en contrario, para favorecer la idea de que se encubre algún
tipo de fraude u ocultamiento. Así por ejemplo, de la contabilidad del ejercicio 2015 podría
deducirse que la formación política tenía una situación financiera desahogada, aunque la
realidad fue que sufrimos apuros mónetarios como consecuencia de no satisfacerse por las
administraciones púbicas el anticipo del 90% de la subvención.
En desarrollo de esta idea nos referiremos sucesivamente a
La dificultad de Ilegar a una contabilidad integrada
Exigibilidad normativa de la contabilidad integrada
Trascendencia de la contabilidad integrada y no integrada, a efectos de la página
web
*
Ya en años anteriores reconocíamos en la documentación remitida al TC. que, siendo
deseable y sumamente importante conseguir una contabilidad integrada que incluyera la
actividad económica del Parlamento nacional, Cortes de Aragón, y corporaciones locales
(el PAR no participa con ninguna asociación o fundación), era presupuesto necesario,
contar con una plataforma informática bastante, con un equipo preparado técnicamente y
con financiación suficiente para sufragar sus costos económicos.
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Se han introducido importantes mejoras desde el punto de vista informático y se ha
aumentado la plantilla de personal, pero aun así en la realidad actual una sola persona se
ocupa en la sede de Zaragoza de toda la administración y tesorería, y en Huesca y Teruel
hay un único trabajador para todo.
Desde el punto de vista de financiación ya propusimos a los equipos inspectores del TC que
Ios gastos de contabilidad podrían incluirse dentro de un grupo más amplio denominado
?gastos de seguridad y financiación?.
Las ley de financiación de partidos políticos en la versión de 2011 y 2012, a nuestro juicio,
no establecía de una manera clara e inequívoca la obligación de rendir una contabilidad
integrada. Sí lo hace la resolución de 8 de octubre del 2013 de la Presidencia del Tribunal
de Cuentas que aprueba el Plan de Contabilidad Adaptado a las formaciones políticas.
Sin embargo las cuentas de los ejercicios 2014 y 2015 fueron formuladas por el Partido
Aragonés de conformidad con la Disposición Transitoria segunda de la Ley Orgánica 3/2015
de 30 de marzo, de Financiación de Partidos Políticos. tal como se publicó en el BOE,
donde se decía que ?los partidos políticos... no estarán vinculados al Plan de contabilidad...
aprobado en 2013 en tanto no se proceda a su adaptación". En el texto consolidado del
BOE la disposición transitoria segunda queda suprimida, aunque debe advertirse que al
final de su contenido se dice expresamente que ?este texto consolidado no tiene valor
jurídico?
El propio Tribunal de Cuentas, en su informe de carácter general para todas las
formaciones políticas (folio 8, párrafo 5 y 61 en el texto que se acompaña a los informes de
2014 y 2015, indica que, ?según resulta de lo expuesto, en los ejercicios 2014 y 2015 las
formaciones políticas no estafün obligadas legalmente a incluir en sus cuentas anuales la
actividad económica en el ámbito local e institucional, por lo que la no integración en las
cuentas de toda o parte de la actividad, delimita el ámbito de la fiscalización... Ia
disposición transitoría segunda de la ley 3/2015 aplazó la obligatoriedad en la aplicación
del citado plan, en tanto no se proceda a su adaptación...?
Es cierto que el Tribunal de Cuentas, en el punto A, página 1 de la fiscalización del ejercicio
2014, en el epígrafe "Rendición de cuentas y alcance de la contabilidad" pone de
manifiesto que la contabilidad presentada por el Partido Aragonés no integra la totalidad
de la actividad de los grupos parlamentarios en el Senado y en las Cortes de Aragón, ni de
Ios grupos políticos en la Diputación provincial y municipios.
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Tan solo en el punto 2.3 de la MEMORIA de los ejercicios 2014 y 2015 el TC dice que "la
memoria presentada por la formación política contiene en general la información
necesaria para explicar las partidas del balance y cuentas de resultado...", con las
salvedades que se apuntan.
*
Con las modificaciones introducidas en 2015 en la ley de financiación de partidos políticos
Ia trascendencia de la contabilidad integrada o no integrada cobra una notable
trascendencia al indicarse en el artículo 14 nueve que ?los partidos políticos, una vez
emitido por el Tribunal de Cuentas el informe de fiscalización correspondiente a un
determinado ejercicio, deberán hacerlo público a través de la página web..."
El informe del Tribunal de Cuentas podría dar lugar a interpretaciones engañosas, en el
sentido de considerar que el Partido pretendía realizar maliciosamente algún tipo de
fraude u ocultamiento, cosa que es radicalmente falsa. El criterio mantenido por el PAR
siempre fue declarar lo que había tenido entrada en las distintas cuentas abiertas en las
entidades financieras, que son las cantidades de las que realmente dispone,
independientemente de las percepciones provenientes del parlamento nacional y
autonómico y corporaciories locales, que inicialmente están vinculadas a los gastos de
cada una de esas entidades, con la justificación correspondiente y que, en cuanto al
sobrante, deberían ingresarse teóricamente en la sede del PAR, sea así o no realmente.
La discrepancia en las cifras puede dar lugar a importantes perjuicios en la imagen política
del partido que es preciso preservar, y si bien no resulta posible en octubre de 2017 revisar
totalmente la contabilidad de los años 2014 y 2015, sí que parece posible clarificar y
centrar lo sucedido, diferenciando las cifras derivadas de la contabilidad integrada y no
integrada, ya desde el principio en el folio 1 del informe del TC, bajo el epígrafe RENDIC?ON
DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABIL?DAD, reflejando las cifras que antes se han
expuesto y se derivan de la inclusión de todos los ingresos procedentes de los parlamentos
y de las corporaciones locales.
En definitiva, y para evitar desde el primer momento interpretaciones erróneas o
engañosas, que pudieran perjudicar la imagen del PAR en la sociedad y medios de
comunicación, el Partido Aragonés
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SOLICITA formalmente que el Tribunal de Cuentas complemente el contenido de los
primeros folios correspondientes al epígrafe A ?Rendición de cuentas y alcance la
contabílídad? de los ejercícios 2014 y 2015, índícando después del texto actual, que la
contabilidad rendida por el PAR solo incluía la contabilidad no integrada con base a la
disposición transitoria segunda antes citada de la ley de financiación de partidos políticos y
a la realidad de las cantídades de las que se dísponía, índependientemente del derecho a
obtener el 90% de la subvención por las elecciones autonómicas y municipales del 2015 y
de las cantidades que el Grupo PAR en las Cortes necesitaba para su normal
funcíonamíento. Ello ha supuesto importantes díferencias, puesto que la contabilidad
integrada supondría, según indica el propio TC para el ejercicio 2014, las cantidades
adicionales antes citadas, concretamente 508.217,52€ y en las Cortes de Aragón la
diferencia entre 449.804.48€ y 161.375€, y para las corporaciones locales 259.969,74€,
suponiendo en el ejercicio 2015 la no integración de la totalidad de los ingresos, una
infravaloración de 476.039,45€.
Zaragoza a 31 de octubre de 2017
s?
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Á
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»
José María Bescós Ramón
Administrador del Partido Aragonés
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PARTIDO NACIONALISTA VASCO
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l
TRIBUNAL DE CUENTAS
'R?egistro-General
o -irs(-1
'E7NTRADA (JOG)
tI'JIrsr= -. . I?
.
Nº Reg 7225 /RG 53558
7?:';'j-20;; 1 2 1 í 23
EAJ-PNV
ALEGACIONES
EJERCICIO 2014
43648400
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('3)€ai
r €aJ
pnV
EU2KADí BURU MTZARRA
TRIBUNAL DE CUENTAS
COPONENCIA PARA IA FISCALIZACION DE LA
CONTABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLIT?COS
Fuencarraí 81
28004 Madríd
En Bilbao, a 2 de noviembre de 2017
Adjunto remitimos nuestras alegacíones en relación a los resultados
provisionaíes de la fiscalización de los estados anuales del ejercicio 2014 presentados
por EAJ-PNV, a fin de que sean tenidas en cuenta en la redacción final del ínforme a
aprobar por el Pleno del Tribunal de Cuentas.
Sin otro particular,
7'.
pÑv
Joseba Aurre&oetxea Bergara
Ibóñez de Bilbao, 6. 4800í Bilbao. T: 94 ,403 94 00. www.eaj-pnv.eu
Euzko Alderdí Jeltzaleci
Partído Nacionalisfci Vosco
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W eaj
pnv
A. BENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
Las cuentas anuales consol*dadas presentadas por EAJ-PNV comprenden los
balances de situacíón y cuentas de pérdídas y ganancias, formuladas de forma
separada, deí Consejo Nacional (Euzkadi Buru Batzar) y de los cuatro Consejos
Terrítoriales de ámbito estatal (Araba, Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa).
La razón de la no integracipn del consejo territorial Ipar Buru Batzar (cuya
actividad se desarrolla en Iparraíde, Francia) es que la actividad de formación alíí
establecida está sujeta a la normativa francesa, y cumple con su propia rendición de
cuentas ante el organismo competente en el estado francés. Consideramos que no ha
lugar a una doble fiscalización en base además a Ieg)slacíones distintas, y que es más
razonabíe la fiscalízación por parte de los organismos competentes en el territorio en
el que desarrolla su activídad,
Respecto al ámbJto ínstítu.cignal, integramos efectivamente la actividad
econórnica de cada uno de los grupos parlamentarios en sus distintos niveles
formando parte de los correspondientes y precítados estados financieros del EBB,
ABB, BBB, GBB y NBB, por considerar que mejora la operatividad de nuestra
contabilidad.
Quedan füera del perímetro de consolidación establecido por EAJ-PNV para el
ejercício 2014, por una parte, el gmbito local de la estructura organizativa de EAJ-PNV,
y por otro iado, los inBresos de los grupo,s pglíticps en los ayuntam.ier?ítos.
Esta no integración es acorde con la ley Orgánica 3/2015, de 3Q de marzo, que
delimita claramente el ámbito de integración de ías cuentas y establece que:
1. Que ?las cuentas correspondientes al ámbíto local y comarcal, si exístiese, se
integrarán en las cuentas a nivel províncíal" (%tículo 14. Cinco}
2. Que esta nueva redacción entra en vigor el 1 de enero del 2ül6, por lo que el
prímer ejercicio al que será aplicabíe es el ejercicio 20i6 (dísposición final ION)
3. Que los partidos que tienen reconocida en sus estatutos autonomía de gestión
económica a sus asambleas locales, tienen un año de píazo adíciorial (hasta el 1
de enero de 2017) para hacer efectiva la consolidación de las cuentas a nivel
local (disposición transitoría tercera)
4. Que la aplicacjón del Plan de C;.uentas adaptado a las formaciones polítícas
aprobado por el Pleno del Tríbunal de Cuentas y que extendía el ámbito de
rendición de cuentas, entre otros, al ámbito local y al ámbito institucional, ha
sido suspendido por la disposicíón transitoíía segunda de Ley Orgánica 3/2015,
en tanto no se proceda a su adaptación a la nueva Ley.
2
Euzko Alderdl Jsltzaleo
í%lido NacíOnolíslo Vosco
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@
W eaj
prw
Es por ello que soíicitamos del Tribunal que, erí ía medida en que considere
razonable mantener las observaciones del informe provisional sobre la no integracíón
por parte de E/U-PNV de los cítados ámbitos, las acompañe en todo caso de un
reconocimiento expreso sobre la no obligatoriedad de la inclusión del ámbito local ní
de la contabííidad de los grupos poííticos en las cuentas de la formación. No hacerlo,
puede inducir a error en la interpretación de los informes del Tribunal?
B. FISCALIZAC?ON FINANC?ERA
B.1.- REPRESENTATMDAD DE LOS ESTADOS CONTABLES.
Reitera en este punto el informe provísional que el procedimiento fiscalízador
ha quedado delimítado pOr la no integración de las organizaciones loca!es y de los
grupos institucionales-
No obstante, reíteramos en su totalidad lo señalado en eI APARTADO A
("Rendicíón de cuentas y alcance de la contabílidad") respecto al alcance de la
consolidación, y que de la..aplicación de ía Ley Orgánica 3/2015 de Control de la
%tjyidad Económica de los PartÍdos Polítícos, para el ejercicio 2014, se concluye que:
1-No es obligatoria para el ejercicio 2014 la integración del ámbito local.
2.- No es obligatoría la integración del ámbito institucional, dado que el plan
contable que asi lo determinaba ha sido suspendido por la Ley Orgánica 3/2015.
Manifíesta el Tribunal que, de la documentación justificativa de las cuentas
anuales presentadas, se deduce que las mismas reflejan adecuadamente la situación
financiera y qatrimonial de la formación con las saivedades que desarrolla en eí
apartado B2.
B.2.- OBSERVACION,ES SOBRE LOS ESTADOS CONTABLES
EAj-PNV ha formulado sus cuentas anuales del ejercicio 2014, adaptándo!as
poía primera VeZ al nuevO Plan de COntabilidad adaptado a laS FormaCiones POlítiCaS, 10
que ha supuesto un enorme esfuerzo organizativo interno.
No obstante, dado que dícho Plan (que fue aprobado por acuerdo del Pleno del
Tribunal de Cuentas el 26 de septiembre de 2013) quedó suspendido en su vigencia
por una norma de rango superior (por la Ley Orgánica 3/2015 de Control de la
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Euzko Alderdl Jeltzalea
Poílido Nocionolisla V(?SCO
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W eaj
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ACtíVidad Económica de lóS PartidOS POlítiCOS) en feCha 3ü de marzo de 2015, Y pOr
tanto antes de la formulación de las cuentas anuales de 2015, hemos mantenido los
criterios establecidos poí el plan suspendido en aquelíos aspectos en los que,
entendiendo que aportan un valor añadído a la interpretacíón de las cuentas de una
formación política , no resultan contradictorios con el PGC, que sería la norma en vígor
que resuíta aplicable en tanto que no sea aprobado un nuevo plan adaptado a los
partidos.
B.2.1. Balance de situacióii
B.2.1.1 Activo
Respecto al activo corrfünte, indica eí informe del Tribunal que en ei ejercicio 2014
EAJ-PNV no disponía de un inventarío completo del inmovilizado de las distintas sedes
del partido. Si bien es cierta la observación del Tribunal, creemos que es importante
matizar que:
*
En todo momento ha exístido un inventario completo de todos los bíenes
inmuebles propiedad de EAJ-PNV. NO existen propiedades inmuebles que no
estén íntegradas en las cuentas consolidadas que el partido presenta.
*
A fecha 31-12-2014 lo que no existía es un ínventarío completo de todos íos
bienes muebles ü enseres que pofüan físícamente encontrarse dentro de las
sedes o batzokis de EAJ-PNV.
*
Es importante destacar la complejidad de completar y mantener un inventario
actualizado en el caso de un partido hístóríco, en el que precisamente muchos
de los bienes enseres provienen de épocas pasadas en las que no exístía el
control contable del que hoy disponemos.
*
Erí el e}ercicio 2016 se ha conseguido completar el inventario no solo de
inmuebles sino tambíén del resto de bienes inventariables de todas las sedes
de EAJ-PNV. Se trata no obstante de una labor que no damos por finalizada y,
más allá de la necesaria actuaíización que traiga causa de las aítas y bajas
producidas en cada ejercicio, es uno de nuestros objetivos la contínua mejora y
profundización de dicho registro.
1) Como primera íncídencia, eí informe del Tribunal entiende que, en la operacíón de
compra del nuevo Batzoki de Zamudio, por los pagos a cuenta en concepto de alquíler
que abonó la organización municipal y que posteriormente se dedujeron del precio
final de compra, se debiera haber actívado una cuenta de 41Antícipos para
ínmovilizaciones materiales?.
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Etixko A!deró Jeltzolea
Porlido Nocionalislo VOsco
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#' eaj
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Podíiamos estar de acuemo si quien hubiera hecho frente a dichos pagos hubiera sido
el Consejo Terrítoriai de Bizkaia, cuya contabiíidad forma parte de las cuentas
consolidadas presentadas. Pero en la descripción de ía situación que realiza el informe
no se está teniendo en cuenta que, quien no solo hacía frente a díchos pagos por
alquileíes sino que además se reservaba la decisión final sobre la ejecucíón o no de la
opción de compra firmada en contrato, era la propia organización munícipal de
Zamudio, cuyas cuentas no se íntegraban erítonces ní se integran ahora en las cuentas
consolidadas. Constatar en este punto, eí gran nivel de autonomía en el
funcíonamiento y gestíón de sus recursos que en la estructuía organizativa de EAj-
PNV tienen la organizaciones municipales.
A efectos de consolídación por tanto, la organización municipal es un tercero que no
forma parte del perímetro de consolidación y por cuenta de quíen, el consejo
territorial no podía activarse ningún anticipo. Por eílo, 1a cantidad de 146.000 euros
que ía organización Ilevaba adelantada en concepto de rentas se consideró como una
operación de financiacíón (cuenta 774) por parte de la organización municipal al
consejo territorial en el momento de la formalización de la escritura.
Mencíonar en defensa de esta tesis, que el propio Tribunal conoce del abono de estas
rentas por parte de la organización municipal desde el ejercicio 2011 y que en ninguno
de sus ínforrnes anteriores ha concluído que las mismas debieran activarse como
anticÍpos.
2) Como segunda incidencia, manifiesta el Tribunaí que el ingreso extraordinario que
registra el GBB por 200.000€ por la opcíón de compra no eiercitada por el comprador
de un inmueb?lesupone ?un porcentaje muy superior a lo habituaí en el tráfico
mercantil?. A partír de esta premisa subjetíva, COnStruye toda una hipótesis sin
ninguna base objetiva, que finaliza lanzando una sombra de duda sobre una operación
transparente y de la que el Tribunal ha tenido puntual conocimiento.
Eí análisis de cada una de las operaciones debe ser objetivo y analítico, no síendo
aceptables valoraciones subjetivas como la que sirve de fundamento a esta suposición.
Razones muy objetivas como las posibilidades urbanísticas del ínmueble, la
oportunidad y el momento de la inversión para la fíjación de un precio y no otro, o
simplemente la ubicación del inmuebíe en un punto o zona concreta, con un desarrollo
urbanístico concreto y no en otro, así como la inejecución de la opción de compra
por la posteríor negativa evolución del mercado inmobiliario en un periodo marcado
por la crisis, son los datos objetivos que definen una operación transparente y
ajustada al mercado sobre la que no debe ni puede arrojarse gratuitamente ninguna
sombra de sospecha.
3) Los ajustes realizados en el BBB @iuste de la amortización acumulada por ímporte
de l%i,!+77€, ciertamente deberían haber sido realizados dírectamente con abono al
patrimonio neto como índíca el Tribunal, pero dado que la aplicación del resultado se
Ileva directamente a patrimonio social, dícho ajuste queda automátícamente coríegido
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Euzko Alderdl !elfzale:í
POrlidO Nacíoí-íOlisla VOSCO
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! eaj
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de hecho en fecha 1-1-2015 sin que sea posible la realízacíón de corrección adicional
alguna, por lo que solicitamos del Tribunal recoja expresamente dicha explícación en
su informe.
En cuanto a las ?iríversíones financíeras a largo plazo":
1) Consideramos que eí error en el registro de una fíanza de 1.200€ en un alquiler de
Bílbao no debiera figuraí en el informe finaí atendíendo ai críterio de rnateííalidad y
relevancia de la informacíón, del mismo modo que el error en el registro por el GBB de
una fianza por 7.800€ no es sigmfícatívo para destacarlo en el informe, máxime cuando
el Tribunal ha podído constatar que el error ha sido corregido en ejercicíos posteriores.
2) Respecto a la "situación jurídica de dos inmuebles inscritos a nombre de
sociedades interpuestas" , y que no son otros que los batzokís de Bergara y de
Idiazabal, solicitamos que el Tribunal mencione en su informe que ha podido constatar
que la títularidad del inmueble de Bergara ha sido regularízada en 2017 después de un
largo proceso que ha finalizado en una sentencia judicial que reconoce !a titularidad de
EAJ-PNV. (ANEXO 1)
En el caso del batzoki de ídiazabal, el proceso se íníció más tarde por lo que es
previsible que se prolongue más en el tíempo. Se adjunta escrito datado en mayo de
2017 del letrado que Ileva el asunto y que explica en detalle el estado en que se
encuentra el mismo (ANEXO 2),
Respecto al @cQyo corriente, a pesar de lo señalado por el Tribunal en su infornne,
mantenemos el criterio de reflejar en nuestro balance la deuda, del gstado con EAJ-
PNV por la reclamación para la reversión del patrímonío incautado, por coherencia con
las reclamaciones realizadas.
Discrepamos Con el Tribunal respeCto a que ía cartera de valores eSté sObrevalórada en
463.i24€. Dicha díferencia se produce al haber mantenido EAJ-PNV el criterio de
valorar su cartera de valores por su valor de mercado, tal y como establece el Plan
General de Contabilidad en vigor desde 2008, frente a la opinión del Tribunal de
modifícar dicha vaíoración de mercado y sustituirla por el valor razonable, siguiendo lo
que inícialmente había dispuesto el Plan de contabilidad adaptado a las formaciones
poiíticas.
El ínforme del Tribunaí obvia en su razonamiento que el Plan Adaptado a las
Formacjones Püiítícas que pretende aplicar no está en vígor, por lo que a estos
efectos, la norma en vígor aplícable en tanto que, como establece la tey 3/2015 no se
apruebe un nuevo plan adaptado a las formacíones políticas, es la estabíecida por el
PGC y la que veníamos aplicando en ejercicios anteriores, siendo un criterio aceptado
hasta el momento por el Tribunal
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Euzko Alderdl Jeltxol*o
POrlidO NOCiOllüliSlO VOSCó
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@
P eaj
pnV
Es importante destacar que el PCAFP fue suspendido en marzo de 2m5, antes de la
presentación de las cuentas del 2014 por el partido, y que se decidió no modifícar el
criterio de vaíoración además, en atención al principio de uniformidad en los criterios
de aplícación en las cuentas anuales, y en atención a la comparabilidad de íos estados
financieros y a la ? en la información.
Consideramos que nuestra alegación debiera darse por aceptada y que no debiera
figurar esta incidencia en el informe del Tríbunal. No obstante, si el Tribunal decidiera
no retirarla del informe, solicitamos se recoja expresamente el texto de nuestra
alegación, por considerar que, dada la importancia del ajuste propuesto (463.124€) es
importante que quede constancia de que se trata de una diferencia respecto al criterio
contable a emplear, y no un error contable.
B,2,1.2 Pasivo
1» Respecto a los préstamos hipotecarios que son amortizados con los recurscis
propios de las organizaciones municipales, puntualizar que el control sobre estos
préstamos es absoluto por parte del consejo territoríal y que el registro de estas
operaciones es muy riguroso, sin que se produzcan incidencias con las organizaciones
rnunicipales en este ámbíto de gestión.
2) En relación al error detectado en el GBB por importe de 8.632€, constatar que se
trata de un simple error de operatíva contable al haberse registrado el asiento al
revés. Considerando que es correcta la apreciación del Tribunal, pero habiendo
podido asimísmo comprobar en el ejercicio de las fiscalización del 2015 que, por un
lado el cítado error se corrige en el siguíente ejercicio, y que por otro e! importe eS
inmaterial sobre un endeudamiento total de 20.199.398€, entendemos que dicha
mención no debiera fígurar en el informe finaí.
Se hace referencia a la falta de registro por parte del BBB de un pasivo corriente de
28.368€ sin que se haya podido identificar el origen de la incidencía destacada en el
informe ni por parte del Tribunal ni por parte de EAJ-PNV.
B.2.1.3 Patrimonío neto
No estamos de acuerdo con ía apreciación del Tribunal de considerar que se produce
una sobrevaloracíón en el patrimonio neto de EAJ-PNV a consecuencia de la
revalorización de !a cartera de valores, ya que no es correcta la aplicación por parte del
Tríbunal de un criterio derívado de una norma que no está en vigor para liegar a la
citada conclusíón.
B.2.2 Cuem= ae resultados
Bíz.z.:3,Ingresos
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Euzko Alderdl Jelízalea
POrlido NClCiOllOlíSlO Vosco
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@€ai
{F sa)
pnV
1) Los ingresos del Ayuntamiento de Bilbao no se minoran índebidamente, como
afirma el informe del Tribunal. Entendemos que es importante aportar nuestra
explicación técnica sobre dicha operativa de contabilización, que consta por otra paíe
en los manuales internos de normas registro de ía contabilidad a nível terrítorial y a
nivel íocal que fueron aportados al tíibunaí durante los trabajos de fiscalización, y que
en la parte que corresponde a esta distribución de ingresos extractamos y
acompañamos a esta alegaciones corrio ANEXO 3.
Los ingresos procedentes de los ayuntamientos, en principio corresponden al ámbíto
Iocal y no correspondería integrarlos en este mveí de consoíidación. Excepcíonalmente,
el Consejo Territorial del Bizkaía o BBB participa de estos ingresos del Ayuntamiento de
BNbao (en un 50%). Dado que son varias las or@anizaciones municipales entre ías que
corresponde repaítir el otro 50% de estos ingresos, y para facilítar y aclarar la gestión,
el BBB ingresa y cobra el total del ingíeso en concepto de subvención (70), y cuando
reaiiza el reparto del otro 50% entre las organizactones municipales de Bilbao, minora
su ingreso en la 70 al mismo tiempo que las organizaciones activan su ingreso también
en ía 70. De esta manera, en cada uno de los niveles de la organización los ingresos son
registrados en función de su naturaleza y los estados contables resultan más cíaros.
Será comprobable por el Tríbunal cuando se consoíide el ámbito local.
El grupo del ayuntamiento de Gasteiz ha transferído a! partido, no solo lo ingresado en
el ejercicio 2014 en concepto de subvencíón, sino parte del remanente que tenía de
ejercicios anteriores, en los que las aportaciones al partido fueron menores.
2) NO se integran ías subvencíones del ayuntamiento de Donosti pOr Ser del ámbito
local y no precisar de una mecánica similar a la del las organizaciones de Bilbao en
cuento al reparto-
3) La diferencia que se produce en el registro de la subvención del Congreso, por un
importe de 300 € sobre un importe total de 441.894,36€ obedece a un erroí y
entendemos que por falta de materialidad, no debiera fígurar en el informe final.
En relación a los 1.743,31€ ingresados en el ABB en concepto de aportaciones de
grupos, creemos que eí título de la cuenta contable ("Aportacíones grupos concejales?)
ha inducido a error al Tribunal que ha interpretado que se tíata de aportaciones
privadas de los concejales, cuando coríesponde en realidad a ingresos por
asignaciones de grupos municipales que, carecíendo de una organización local propia a
estos efectos, ingresan lo correspondiente a estos conceptos en el Araba Buru 8atzar.
Adjunto aportamos justificante de los ingresos en los que se demuestra que los
ingresos proceden del ayuntamiento y no de los concejales a mvel particular (ANEXO
4).
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euxko Alderdl Jeltza}ea
Pcirlido Nocionalíslo Vosco
43648400
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@
W eaj
pnv
En el caso del GBB, efectivamente, debido a un error en ía codificacíón de las cuentas,
se irícluyen índebidamente 17.940€ como aportaciones de cargos cuando realmente se
trata de ingresos propios de su actividad.
B.2,2.2 GASTOS
1) Discrepamos con la afírmación del informe respecto a que íos gastos del ejercicio se
encuentran sobrevalorados en 144.00(X por las aportaciones que el EBB realiza al IBB.
Es incorrecta la afirmación de que se produce una sobrevaloración de gastos cuando
dicho consejo no se consolida.
Estas aportaciones realizadas al IBB se consideran operaciones de financíaciórí a una
entidad contable que no forma parte del perímetro de consolidación, y se registra
como un gasto en operaciones de financiación (674).
El í8B debe registrarlo como una {774) y son operaciones cruzadas que, en caso de
formar parte del mismo perímetro de consolídacíón, serían elíminadas de forma
automática por eí propio sistema de consoíidación, por lo que la sobrevaloración no
sería posible.
2} Sí se han registrado facturas por ªimpoíte total de 43.070€ como gastos del ejercicio
cuando corresponden a gastos del ejercicio 2ül3. Consideramos que es correcto desde
el punto de vista técnico al haber adoptado el partido el criterio de contabilizar este
tipo de gasto en función de su naturaleza.
3) Efectivamente se ha producido un error en el BBB en el registro del IVA de una
factura. Siendo que es correcta la deteccíón deí error por parte del tribunal, teniendo
en cuenta que se ha procedido a corregir el registro de la operación en el ejercicio
posterior, y en atención a que dicha factura (importe total de 6.413€), sobre un total
de facturas por servicios exteriores de 5,867.323€, supone un 0,10%, por razí'n de
inmaterialidad entendemos no es signifícativo para que figure en el infürme definitivo
del Tribunal.
4) El error en !a contabilización de ía fianza, tal y como se ha señalado antes, en tanto
se ha corregido en ejercicios posteriores y es ínmateriaí por su ímporte, entendemos
asimismo que no debiera recogerse en el ínforme definitívo.
5) Realízamos la misma observación respecto al error detectado en la períodificación
de préstamos del GBB, por ímporte de 8.632€, que ya se ha analizado antes.
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euzko A{derdi Jeítzalea
I"gílidO NaCíórlOliSí(í VOSCO
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o
P í:aj
prlV
B.3 0TRA INFORMACION RELEVANTE
B.3.2. SUBVENCIONES A GRUPOS PARLAMENTARIOS
Subvencíones a Jos grupos en las entidades locales
Las aportaciones por los grupos en entidades locales corresponden en príncipio al
ámbito locaí que no es objeto de integración, según lo explicado en el apartado A,
relatívo al alcance de la contabilidad,
No obstante, en el caso del ayuntamiento de Bilbao, el ehcho de que el ingreso de
produzca en la cuerita del consejo territorial obedece a! interés en articular una
mecánica de reparto clara y ordenada entre las organizacíones municipales y ei
consejo territorial.
En el caso de Gasteíz, obedece a que excepcionalmente es el consejo territorial quien
percibe un ingreso que en príncipio es de ámbito local.
C. FISCAL?ZACION pEL CUMPLIMIENTO
1) Señala el Tribunaí de Cuentas en su informe que considera insuficientes los
certíficados de los censores de cuentas del partido para dar cumplimiento a lo
señalado en el artícuío 15 de la LOFPP.
Ponemos de relieve, la tradicional figura de los Censores de Cuentas y que la idea de
control económico ha estado siempre presente en la organización e historia centenaria
de nuestro partido político a través de, entre otras, esta figura.
Tomamos nota y consideramos la consecución de un sistema de control interno que el
Tribunal estime suficiente como uno de nuestros objetivos prioritaríos para próxímos
ejercícios. A estos efectos, sería muy deseable que fuera el propio Tribunal quien
elaborara una instrucción con los mínimos comunes aplicabíes a la vaíoración de la
idoríeidad del sistema de control propuesto por cada formación.
Queremos hacer constar, que nuestra formación está en continuo proceso de revísión
de los medios y procedimientos internos específicos de los que se ha dotado a fin de
garantízar la adecuada íntervencíón y contabiíización de todos íos actos y documentos
de los que se derivan derechos y obligaciones de contenído económico.
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Euzko Alderdi Jel!zolea
POílídO N(ICión61i!,i(j VOSCO
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@
W eaj
pñV
Por ello, nos parece muy importante señalar que lo que el ínforme indica es que ]a
documentación justificativa que se ha aportado es insuficiente, que no hemos
acreditado cual es nuestro sistema de control intemo, y no que no exista sistema de
control interno. Creemos que el Tríbunal comprueba, en cada uno de sus trabajos de
fiscalízación, la seriedad y el rigor con las que EAJ-PNV elaÍora sus cuentas.
2) En cuanto a la iegalidad de ios recursos públicos y prfüados:
a) Actividad de socíedades participadas
La legislación vigente sobre la fiscalización de la actividad económica de los partidos
establece la prohíbición de los partidos de desarrollar de actividades mercantUes y se
?n como tales expresamente las de ?gestión de su propio patrimonio?.
Esto es, la Ley 8/2007 de 4 de julio, en su artículo 6, Actividades propias, establece
Iiteraimente que
"Uno. LOS part{dos políticos no podrán dewrrollar actividades de carácter mercantii de
ninguna naturaleza.
Dos. No se reputarón actividades mercantijes lüs actividades propias «:í que se refiere lü
Ietra b) del apartado dos ortículo 2V'
Letra b) apartado dos articu]o'F' " Los productos de las actividades propÍas del partído
poíítico y los rendimiento pr«:»cedentes de lo qestión de su propio patrimonio, }os
beneficíos procedentes de sus actMdades promocionales, y }os que puedan obtenerse
de jos servicios que puedan prestar en relación con sus fines especqicos."
En cualquier caso, el pbjeto de las sociedades particípadas por EAJ-PNV no es otro que
la gestión de los batzokís propiedad de EAJ-PNV y la mejor administración del
?rimonio del partido, por lo que tiene un encaje perfecto en el espíritu y en la íetra
de la LOFPP.
EAJ-PNV se reafirma en su criteriü de mantener sus sociedades cuando se consideran
imprescindibles a efectos de gestíonar de forma óptima y díferenciada su propio
patrimonio y determinados servicios, al objeto de alcanzar una mayor eficacia en la
prestación de los mísmos, como es el caso de la actividad hostelera complementaría a
la actividad política que histórícamente se ha desarrollado'en nuestros Batzokis. Este
es el caso de Batzokia S.L.U, Landaburu Etxea S.t.U. y SARL IGUZK?A (que gestíona
batzokis en Iparralde),
NO obstante, entendemos que en este aspecto es muy importante la tranSparenCia y a
fin de aportar mayor claridad a ia cuestión, en 2016 se ha procedido a modificar el
objeto socíal de Batzokia S.L.U. y Landaburu Etxea S.L.U. para que expresamente recoja
lÍ
Eulkó Alderdl Jeltzalea
"orlido Nacionalis!o Vosco
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@
'ffi saj
p
Ia íimitación en cuanto a su funcíonamiento respecto a la gestión del patrimonio de
EAJ-PNV, habiéndose comunicado dicha modificación al Tribunal de Cuentas.
Las cuatro sociedades restantes (La Publídad S.L., Tipográfíca General S.L., Tipográfica
Navarra S.L. y Euzko Pizkundia S.L.) son sociedades sín actívidad que se mantienen
vivas únicamente poí ser las titulares de derechos reclamados en la reclamación que
se formuló ante eí Estado por ía Incautación de nuestros bíenes durante la Guerra
Cívil.
!)) Seís spci@dades se encontraban incursas en causa de disolución de conformidad
con lo dispuesto en eí artículo 363. e) de la Ley de Sociedades de Capital:
*
Es cierto que Batzokia S.L.U. encajaba técnicamente en lo dispuesto por el
artículo 363 e), pero las prevísiones de mejora en cuanto a resultados y la
viabílidad de la sociedad justificaban la no disolución, como se ha demostrado
en el ejercicio 2016 en que dícha situación ha revertído y la sociedad ya no está
en causa de disolución, como se puede comprobar en ías cuentas anuaíes
presentadas, (ANEXC) S)
*
En Landaburu Etxea S.L.U. ha desaparecidü ia causa de disolucíón en 2015,
como se puede comprobar en las cuentas anuales presentadas. (ANEXO 6)
*
Las restantes cuatro sociedades (Pubílidad Navarra, La Publícidad, Tipográfica
General y Tipográfica Navarra) nunca han estado en causa de disolucíón, COmO
prueban sus estados fínancieros, por lo que soIicitamos revise el Tribunal esta
indicación. (ANEXO 7)
c) Las cuentas anuale,+ iio reflejan la cuantía total de la?s cuotas de afiliados
recaudadas.
Solicitamos que eí Tribunal precise que ello se debe a que la consolidación local no es
obligatoria hasta el 2017, y que es únicamente la parte de cuotas cobradas por las
Organizaciones Municipales la que no aparece integrada en las cuentas presentadas.
d) Incurnplimíento de los establecido en el 8.1 respecto a la LOFPP.
Si bien es correcta la apreciación del Tribunal, queremos precisar que ello no obedece
a un incumplimiento sístemático de lo preceptuado por el citado artículo, ya que eí
partido tiene establecídas cuentas específicas para el cobro de las cuotas en todos sus
consejos y organizaciones municipales, sino que se ha debido en gran medída a errores
puntua!es que no han sido detectados a tiempo.
e) l,as asígnaciones por grupo del ayuntamiento de Bilbao se íngresan directamente
en cuenta> dej partido, lo que contraviene la legisíación vigente.
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Euzko Alderdl Jeítzalea
(Xxlido Nocíonalisía VosCO
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@
P eaj
pm
Las asignaciones que corresponden al grupo político del Ayuntamiento de Bilbao
figuran regístradas como íngresos procedentes de grupos políticos, codificadas dentro
del grupo 702.
No es cierto tampoco que la LOFPP no contemple la posibilidad de que las
corporaciones locales establezcan subvenciones anuales para gastos de
funcionamiento, como resulta del art. 2.1 letrac) de la LOFPP que a continuación
transcribimos.
Art, 2. Recursos econÓmicos
Los recursos ecoríóímicos de los partidos políticos estarán constituídos por:
Uno. Recursos procedentes de la financiación pública:
(...)
c) las subvencíones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan pam
gg?stos de funcionamiento en e! ámbito autonómico correspondiente, as/ como
las otorgüdas por los Territorios Hístóócos vascos Z en su caso, lüs
Corpomciones Locales.
(...)
e) Las üportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recjbir de Ios
grupos parlamentarios de /05 Cómaras de las Cortes GeneraÍes, de las
Asambleas Legíslativüs de í«:ís Comunídades autónomas, de las Juntas Genemles
de Jos Territorios Históricos vascos y de los qrupos de representantes en íos
órqanos de las Administmciones Locales
Es por todo eílo que solicitamos se tengan en consideración las alegaciones
presentadas, en Bilbao a 2 de noviembre de 2017.
l
13
Euzko Aldeidí JeWzcilea
Poi'lidO NoCk)nOííSl0 VOSCO
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EAJ-PNV
TRíBUNAL DE CUENTAS
RegÍstro General
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7221 /RG 53551
7-11-2017120841
ALEGACIONES
EJERCICIO 2015
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0€ai
W eaj
pnV
EUZKADI BURU BAT2ARRA
TRIBUNAL DE CUENTAS
COPONENCIA PARA LA FiSCALIZACION DE LA
CONTABILIDAD DE LOS PARTIDOS POL?TICOS
Fuencarraí 81
28004 Madrid
En Bilbao, a 2 de noviembre de 2017
Adjunto remitimos nuestras alegaciones en relación a los resultados
provisíonales de ía fiscalización de !os estados anuales del ejercicio 2015 presentados
por EAJ-PNV, a fin de que searí tenidas en cuenta en la redacción fínaí del informe a
aprobar por el Pleno del Tribunal de Cuentas.
Sín otro particular,
Er
joseba Ái
&-
txea Bé'rjara
Ibóñez de Bilbao. 16. 4800Í Bilboo. T: 94 403 94 00. ww.eaj-pnv.*u
Euzko Aldetdi je*olea
Paífído NacionalisÍa VOSCC)
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@
W' eaj
!)IíV
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS Y ALCANCE DE LA CONTABILIDAD
Las cuentas anuales consoUdadas presentadas por EAJ-PNV comprenden los
balances de sítuación y cuentas de pérdídas y ganancias, formuladas de forma
separada, del Consejo Nacional (Euzkadi Buru Batzar)y de los cuatro Consejos
Territoriaíes de ámbito estatal (Araba, Bizkaia, Gipuzkoa y Nafarroa).
La razón de la río integración del conseio territoíial Ipar Buru Batzaí (cuya
activídad se desarrolla en Iparralde, Francia) es que la activídad de formación allí
establecida está sujeta a la norrnativa francesa, y cumple con su propia rendición de
cuentas ante el organismo competente en el estado francés. Consideramos que no ha
lugar a una doble fiscaíización en base además a legisIaciones distintas, y que es más
razonable la fiscalización por parte de lüs organjsmos competentes en eí terrítorío en
el que desarrolla su actividad.
Respecto al ámbito ínstitucional, íntegramos efectivamente ía actividad
económíca de cada uno de los grupos parlamentarios en sus distintos niveles
formando parte de los correspondientes y precitados estados financieros deí EBB,
ABB, BBB, GBB y NBB, por considerar que mejora la operatividad de nuestra
contabilidad.
Quedan fuera del perímetro de consoíidación establecido por EAJ-PNV para el
ejercício 2015, por una parte, el ámbito local de la estructura organizatíva de EAJ-PNV,
y por otro lado, los ingresos de los gupos políticos en los ayuntamientos.
Esta no integración es acorde con la Ley OrgánÍca 3/2015, de 30 de marzo, que
delimita claramente el ámbito de íntegración de las cuentas y establece que:
1. Que '!as cuentas correspondientes al ámbito local y comarcal, si exístiese, se
integrarán en las cuentas a mveí províncial? (Artículo 14. Cinco)
2. Que esta nueva redacción entra en vigor el 1 de enero del 2016, por lo que el
prímer ejercicio al que será aplicable es el ejercicio 2016 (disposición final 10?)
3. Que los partidos que tienen reconocida en sus estatutos autonomía de gestión
económíca a sus asambleas locales, tienen un año de plazo adicional (hasta el 1
de enero de 2017) para hacer efectiva la consolidación de las cuentas a nível
local (dis2gsicíón transitqria tercera)
4. Que la aplícación del Plan de Cuentas adaptado a las formacíones políticas
aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas y que extendía el ámbíto de
rendición de cuentas, entre otros, al ámbíto local y al ámbito institucional,.ha
sido suspendido por la dísposicíón transitoria segunda de Ley Orgánica 3/20i5,
en tanto no se proceda a su adaptación a la nueva Ley.
2
Euzko Aldeídl Jeltzalea
PCírlidO NOCk)I'íOlíSiO VOSCO
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W eaj
pfW
Es por ello que solicítamos deí Tribunal que, en la medída en que considere
razonable mantener las observaciones det informe provisional sobre ía no integración
por parte de EAJ-PNV de los citados ámbitos, las acompañe en todo caso de urí
reconocimiento expreso sobre la no obligatoriedad de la inclusíón del ámbito íocal ni
de la contabilídad de íos grupos políticos en las cuentas de la formación. No hacerlo,
puede inducir a error en la interpretación de los informes del Tribunal.
B. F?SCALIZACION FINANCIERA
B.1.- REPRESENTATMDAD DE LOS ESTADOS CONTABLES.
Reitera en este punto eí informe provisional que el procedimiento fiscalizador
ha quedado delimitado por la no integración de las organízaciones locales y de los
gíupos ]nstitucíonales.
No obstante, reiteramos en su totalidad lo señalado en el APARTADO A
(?Rendición de cuentas y alcance de la contabilidad?) respecto al alcance de ía
consolidación, y que de la, ap$icación de la Ley Oígáníca 3/2015 de Control de ía
A,gjiyídad Económica de íos Partidos Políticos, para el ejercicio 2015, se concluye que:
1.- No es obligatoria para el ejercicío 2015 la integración del ámbito 1ocal.
2.- No es obligatoria la integracíón del ámbito institucional, dado que el plan
contable que así lo determínaba ha sido suspendido por la ley Orgánica 3/2015.
Manifiesta eí Tribunal que, de la documentación justíficativa de las cuentas
anuates presentadas, se deduce que,,las mis@as refleian adecuadamente la situacíón
finar? y patrimonial de la formación con las salvedades que desarrolía en el
apartado B2.
B.2.- OBSERVACIONES SOBRE LOS ESTADOS CONTABLES ?
EAJ-PNV adaptó la formulación de sus cuentas por primera vez al nuevo Plan de
Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas en el ejercicio 2014.
No obstante, dado que dícho Plan (que fue aprobado por acuerdo del Píeno del
Tribunal de Cuentas el 26 de septiembre de 2013) quedó suspendido en su vigencia
por una norma de rango superior (por la Ley Orgánica 3/2015 de Control de la
Actívidad Económica de los Partídos Políticos) en fecha 30 de marzo de 2015, hemos
3
Euzko Alderdl Jelftaleci
Porlido Nocíonaliiío Vosco
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mantenido los criterios establecidos por el plan suspendido en aquellos aspectos en los
que, entendiendo que aportan un valor añadido a la interpretación de las cuentas de
una formación pomica , no resultan contradictorios con el PGC, que sería ía norma en
vigor que íesulta aplicable en tanto que no sea aprobado un nuevo plarí adaptado a los
partídos.
B.2.1. Balance de situación
B.2.1.1 Activo
Respecto aí activo corríente, indica e! informe del Tribunal que en el ejercicío 2015
EAJ-PNV no disponía de un inventario completo del inmovilizado de las distintas sedes
del partido. Si bien es cierta la observacíón del Tribunal, creemos que es importante
matizar que:
*
En todo momento ha existido un inventario completo de todos los bienes
inmuebles propiedad de EAJ-PNV. No existen propiedades inmuebles que no
estén íntegradas en las cuentas consolidadas que el partído presenta.
*
A fecha 31-12-2015 lo que no existía es un inventario completo de todos los
bienes mueb!es o enseres que podían físicamente encontrarse dentro de las
sedes o batzokis de EAJ-PNV,
*
Es importante destacar la compleiidad de compíetar y mantener un ínventario
actuaíizado en el caso de un partido hístórico, en el que precisamente muchos
de los bíenes o enseres provienen de épocas pasadas en las que no existía el
control contable del que hoy disponemos.
*
En el ejercicío 2016 se ha conseguido completar et inventario no solo de
inmuebles sino también del resto de bienes inventariables de todas las sedes
de EAJ-PNV. Se trata no obstante de una íabor que no damos por finalizada y,
más allá de la necesaria actualizacíón que traiga causa de las altas y bajas
producidas en cada ejercicio, es uno de nuestros objetivos en el ejercicio
corriente la mejora y profunfüzación de dicho registro.
g Como primera incidencia destacada, el informe del Tribunal entiende que no se
aporta el expediente de valoración téCniCa del aYuntamientO de Barakaldo que
acredita el justiprecio. Adjuntamos como ANEXO 1 el acuerdo del Ayuntamiento de
Barakaldo en el que expresamente se dice que ?se ha llevado a efecto por los servicios
técnicos municipales la valoración técnica que acredita su justiprecio, ascendente a la
cantidad de 161.108,07€?".
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Euzko A!deídl Jeltzalea
Pcirlido Nücícriolislo v05CO
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En ningún momento desde este partido hemos puesto en duda la capacidad técníca, ríí
la diligencia, ni la profesionalidad de los funcionarios públicos municipales que, como
técnicos en la materia, han realizado la valoración y determinado el justiprecio.
Entendemos que la aportaciórí del expediente técnico que soporta dicha valoraíjón no
añade veracidad al justiprecio establecido y certifícado por quienes en su calidad de
funcionarios públicos, garantizan la autenticidad de la información.
2) Se apunta en el informe deí Tribunal una diferencia de 578€ en el registro del ajuste
realizado en la amortízación acumulada deí BBB (debíera haberse registrado la baja
por importe de 121.413,16€ cuando en realídad se reaíizó por 120.834,96€). Se ha
procedido a la corrección propuesta por el Tribunal (ANEXO 2) y se solicita no figure
en el informe final por resultar inmaterial (la difí?rencía ascendió a 578€ sobre una
amortización acumulada total de 31.701.903,17€, lo que representa un O,00018%)
3) Es correcta la apreciación deI Tribunal sobre el error registrado con motivo de una
venta terreríos por parte del NBB. Al registrar la venta se procedió a dar de baja los
referidos terrenos pero no se tuvo en cuenta que, al ser terrenos adquírídos en oriBen
por donación, también debíéramos haber desactívado de la cuenta 1370ü000
?Ingresos a distribuir erí varios ejercicios" ía cantidad de 111.837,54€.
En 2016 se ha registrado el correspondiente ajuste, como puede comprobar el Tribunal
erí la fiscalización deI ejercício 2016. (ANEXO 3)
Respecto a la provisión para responsabííidades para cubrír el acuerdo recogido en la
venta que oblíga al paítido a abonar 11.OOO€ anuales a una persona física hasta el
momento de su fallecímiento, afirmamos que cualquíer criterio que hubiéramos
adoptado en este sentido sería discutible y rebatíble, dado que dicha persona es de
edad muy avanzada y supera en edad referencias que pudieran considerarse objetivas
como por ejempío, la media de edad en la Comunidad Autónoma de Navarra.
Por ello, por carecer de un mejor criterio, se ha optado por imputar anualmente el
gasto mientras éste se siga ocasionando.
4) Es correcta la consideración del Tribunal respecto de que la correccíón de los
incrementos y minoraciones en la amortización acumulada con origen en ejercicios
anteriores, debiera realízarse mediante abonos y cargos en patrimonio neto y no en
cuentas de ingresos y gastos del ejercicío. No obstante, dada la aplícación del resultado
del eiercicio 2015 a patrimonio neto en fecha Ol-Ol-2016, dicho efecto se encuentía
ya corregido de facto en las cuentas presentadas en eí ejercicio 2016 y no procede
realizar ningún ajuste.
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Euzko Alderdl Jelfxole:í
POíliCk) Nocionol?síci Vosco
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5) El ajuste realizado en el consejo GBB a ingresos extraordinarios para registrar la
devolución de la fianza que en el ejercicio anterior había consideradü indebidamente
gasto de arrendamiento, se basa en el criterio adoptado de no regístrar
mecánicamerite todas ías correcciones de ejercicios anteriores Ilevándolas contra
patrimonio neto, sino atender también en el ajuste a la naturaleza deí gasto o del
ingreso, o al carácter extraordinario de la operación a regístrar.
En el epígrafe ?Inversiones fínancieras a largo plazo" y respecto a la situacíón jurídíca
de ?dos inmuebles inscritos a nombre de sociedades interpuestas?, señalar que se
trata de íos inmuebíes de Bergaía y de Idiazabaí.
Solicitamos que el Tribunal mencione en su ínforme que ha podido constatar que la
titularidad del inmueble de Bergara ha sido regularizada en 2m7 después de un largo
proceso que ha finalízado en una sentencia judicial que acredita la titularidad de EAJ-
PNV. Se adjunta como ANEXO 4.
En el caso de ídiazabal, el proceso se iníció más tarde por lo que es previsible que se
prolongue más en el tiempo. Se adjunta escrito datado en mayo de 2017 del letrado
que Iíeva el asunto y que explica en detalle el estado en que se encuentra el mismo.
ANEXO S.
Respecto a las socíedades mercantiles en las que EAJ-PNV participa y la círcunscripcíón
de su participación a aque!ías socíedades que prestan servicíos dentro de los fines
específicos del partido, señalar respecto a cada una de ellas que:
*
*
*
Batzokía S.L,U. y Landaburu Etxea S.L.U. son sociedades que tienen por objeto
Ia gestián y explotación de íos inmuebles y batzokis propiedad del Partido
actualmente. En el ejercicio 2016 y a fín de evitar interpretacioríes incorrectas
sobre ei objeto de ambas sociedades, se ha procedido además a rnodifícar en
sus estatutos su objeto social para que expresamente recoja la Iímitación de
circunscribirse en su actividad a la gestión y explotacíón de los inmuebíes de
EAJ-PNV. DiCha mOdifiCaCióri del ObjetO SOCial fue comunicada 'V acreditada al
Tribunal de Cuentas.
SARL Iguzkia, cuyas cuentas anuales son entregadas ejercicio tras ejercicio al
Tribunal durante los trabajos de fiscalízación, es imprescindible para que el
partido pueda gestionar batzokis en Iparralde, ya que por limitaciones de la
normativa francesa, el partído politíco no podría gestionar directamente
nuestras sedes o batzokis.
Las otras 4 sociedades participadas por EAJ-PNV son Tipográfíca General S.L.
Umpersonal, Euzko Pizkundia, S.L. Unipersonal, Tipográfica Navarra, S,L. y La
Publicidad S.L. Todas ellas son sociedades que ejercício tras ejercicio presentan
sus cuentas sin activídad, como ha podido comprobar el Tribunal, y cuya única
finalidad es garantizar la conservación de los derechos de los que
histórícamente fueron titulares en la reclamación aí Estado por ios bíenes
incautados.
6
Euzko Alderdi JeHzolea
Poi íido Nocionolisla VOSCO
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f eaj
prrv
Respecto al activo corriente, a pesar de lo señalado pür el tribunai, mantenemos el
criterio de refle3ar en nuestro balance la deuda del Estado con EAJ-PNV por la
recíamación para la reversión del patrímonio incautado, por coherencia con las
reclamaciones realizadas.
Respecto al no registro por paíte del partido de los derechos de cobro derivados de los
gastos de funcionamiento y de seguridad correspondientes al periodo comprendido
entre el 21 y el 31 de díciembre, manifestar que dichos derechos de cobro fueron
notificados al partido por parte del Mínisterio de Intertor el 29 de junio de 2016,
cuando ya se había cerrado el ejercicio 2015 (se adjuntan comunicaciones recibídas-
ANEXO 6)). Siguiendo el críterio de contabílizar estos ingresos por naturaleza, se
registraron contra la cuenta 700 en junio de 2016.
Reiterándonos en el criterio defendído en las aíegaciones al ejercicio 2014,
discrepamos con el Tribunal respecto a que la cartera de valores esté sobrevalorada,
en este caso, en 510.483,81€. El informe del Tribunal obvia en su razonamiento que el
Plan Adaptado a laS Formaciones POlítiCaS que pretende aplicar nO eStá en VigOr, pOr 10
que a estos efectos, la norma en vigor aplicable en tanto que, como establece la Ley
3/2015 no se apruebe un nuevo plan adaptado a las formaciones políticas, es la
establecída por el PGC y la que veníamos apltcando en ejercicios anteriores, siendo un
criterio aceptado hasta el momento por el Tríbunal.
Es importante destacar que el PCAFP fue suspendido en marzo de 2015, antes de la
presentación de las cuentas del 2014 por el partido, y que se decidió no modíficar el
criterio de valoración además, en atención al principio de uniformidad en los críteríos
de aplicación en las cuentas anuales, y en atención a la comparabilidad de los estados
financieros y a la ? en la información.
Consíderamos que nuestra alegación debiera darse por aceptada y que no debiera
figurar esta incidencía en el ínforrne del Tribunal. No obstante, sí ei Tríbunal decídiera
no retirarla del informe, solicitamos se recoja expíesamente nuestra alegacíón, por
considerar que dada la importancia del ajuste propuesto es importante que podamos
aclarar que se trata de una díferencia respecto aí criterio contable a emplear, y no un
error contable.
Respecto al exceso de 2-307€ en el epígrafe ?Periodificaciones a corto plazo", tiene su
orígen en una devolución a la que teníamos derecho y no fue reaíizada en el ejercício
poí Correos, Dicha devolución a nuestro favor, y por tanto el correspondiente ajuste
contable, ha sido realizada por Correos en fecha 29/09/2017, según documentación
que se adjunta
B.2.1.2 Pasivo
1) Respecto a los préstamos hipotecarios que son amortizados con los recursos
propíos de las organizaciones municipales, puntualizar que el control sobre estos
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Euzko Aldeídl jelholea
í"oí'íído Ncicíonolís+o VOSCo
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0eaI
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préstamos es absoluto por parte deí consejo territoriaí y que el registro de estas
operaciones es muy riguroso.
2) En relación al error detectado en el ejercício 2014 en el GBB por importe de 8.632€,
y que se corrige en este ejercicio, hemos seguido el criteriO de no llevar a patrímonio
neto todos los ajustes derivados de movimientos de ejercicios anteríores, por
considerar que en determínados casos es preferible el regístro de los gastos por
naturaleza o como gastos excepcionales. Reiteramos, deí mismo modo que en ias
alegaciones al ejercicío 2C)14, que es un importe inmaterial sobre el importe del
endeudamiento total, y que no debiera figurar en el informe final.
B.2.1.3 Patrimonio neto
No estamos de acuerdo con la apreciación del Tribunal de considerar que se produce
una sobrevaloracíón en el patrimonio neto de EAJ-PNV a consecuencia de la
revalorizacíón de la cartera de valores, ya que no es correcta ía aplicación por parte del
Tribunal de un criterio derivado de una norma que no está en vigor para Ilegar a la
citada conclusíón.
B,2,2 Cuenta de resultados
B.2.2.I Ingresos
1) Respecto a la no integración de las subvenciones para gastos de funcionamiento
ordinario y de seguridad por el periodo comprendido entre el 21 y el 31 de diciembre,
reiterar lo serialado respecto a que dicho derecho de cobro fue comunicado cuando eí
ejercicío ya se había ceírado, y fue registrado con fecha junio de 2016 en cuentas de[
grupo 700 atendiendo a Ia naturaleza del íngreso.
2) Los ingresos del Ayuntamiento de Bilbao no se minoran indebidamente, como
afirma el informe del Tribunal, los ingresos del Ayuntarniento de Bilbao no se minoran
índebídamente, como afirma el ínforme del Tríbunal. Entendemos que es importante
aportar nuestra expíicación técnica sobre dicha operativa de contabilización, que
consta por otra parte en los manuales ínternos de normas registro de la contabilidad a
niveí territorial y a nivel local que fueron aportados al tribunal durante los trabajos de
fiscalización, y que en la parte que corresponde a esta distribución de ingresos
extractamos y acompañarnos a esta alegaciones comü ANEXO s
Los ingresos procedentes de íos grupos municipales, en príncipio corresponden aí
ámbito local y no se integrarían en este nível de consolidación, Excepcionalmente, eí
Consejo Territoríal de Bízkaia participa de estos ingresos (el 5€)%). Dado que son varías
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Euíko Aldeídl Jelízcilea
í'óílí'dO NOCk)nCilíSíó VOSCO
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las organizaciones mumcipales entre las que corresponde repartír el otro 50% de estos
ingresos, y para facilitar y acíarar la gestión, el BBB ingresa y cobra el total del ingreso
en concepto de subvencíón (70), y cuando realiza el reparto del otro 50% entre las
orgaríizaciones municipales de Bilbao, minora su ingreso en la 70 al mísmo tiempo que
las organizaciones activan su ingreso también en la 7ü. De esta manera, en cada uno
de Ios níveles de la organización los íngresos son registrados en función de su
naturaleza y los estados contables resultan más claros. Será comprobable por el
Tribunal cuando se consoíide í?l ámbito local.
3) Respecto a la subvención del Ente Vasco de la Energía que ascendió a 7.992 €,
adjuntamos copia justificativa de ia misma y, soíicitamos que si figura en el informe
final, se precíse que quien no comunicó ía subvención fue el Gobierno Vasco, siendo
COrreCtO el regiStro de la subvención pOr parte de EAJ-PNV. ANEXO 9.
En relación a los 8.759,30€ ingresados en el ABB en concepto de aportaciones de
grupos, entendemos que el títuío de ía cuenta contable (aportaciones grupos
concejales) ha inducído a error al Tribunal, que ha interpretado que se trata de
aportaciones privadas de loa conceja!es. Adjunto aportamos justificantes de los
ingresos en los que se demuestra que los íngresos proceden del ayuntamíento y no del
concejal. ANEXO 10,
Respecto a los ingresos de origen privado, el informe del Tríbunal refleja que los
ingresos de alquileres se encuentran indebidamente mínorados en 262.48(X. Dicha
mecáníca de registro se ajusta a lo estabiecido en los manuales ínternos de registro de
Ia contabilidad en los ámbitos territorial y local que fueron facílitados al Tribunal
durante los trabajos de fiscalización, Adjuntamos extracto de los mismos en íos que se
demuestra que la operativa obedece a un íeparto de íos ingresos en cada nivel en
funcíón del origen de los mismos y a una presentación más clara de las cuentas en
cada uno de los niveles (nacional, territorial y local). Esta operatíva permíte que en
cada nivel se registren los ingresos en función de su naturaleza sin que se sobrevaloíen
los ingresos. ANEXO 1:[.
Afirma en su informe el Tribunal que se ha producido un error en el registro de ias
cuotas del aíquiler del batzoki de Víana por importe de 1.35(X. No procede registro de
rentas porque el arrendatario íescindió el contrato de íorma antícipada y el local no
fue alquilado hasta Abril de 2016, según consta en certificado que adjuntamos como
ANEXO 12.
B.2,!.2 GASTOS
1) En relación a las diferencías detectadas en dos fmiquitos y que ascienden a 881,52€,
han sido corregidas en el ejercicio 2017. No obstante, por inmateriaiidad de la
cantidad, entenderríos no es una incidencia importante que debiera figurar en el
nforme.
2) Mantenemos el mismo criterio que en las alegacíones al ejercicío 20I4 y
consideramos que no se produce sobrevaloración de los gastos por el importe de las
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euzko Aíderdl Jelhalea
PcirIido Nock,noísía VOSC0
4364933Q
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pfl
aportaciones que el EBB realiza al IB8 y que ascendieron en el ejercicío a 144.000€. Es
incorrecta la afirmación de que se produce una sobrevaíoración de gastos cuando
dicho consejo no se consolida.
Estas apürtaciones realizadas al IBB se consíderan operaciones de financiación a una
entidad contable que no forma parte del perímetro de consolidación, y se registra
como un gasto en operaciones de financiación (674).
EI IBB debe registrarío como una (774: y son operaciones cruzadas que, en caso de
formar parte del mismo perímetro de consolidación, serían eliminadas de forma
automátíca por el propio sistema de consolidación, por lo que la sobrevaloración no
sería posible,
3) Consideramos especialníente relevante la aclaración respecto a los que el Tribunal
de Cuentas ha calificado como gastos electorales. Todos ellos se devengaron fuera de
periodo electoral, antes síquiera de la convocatoria eíectoral para las eleccioríes
municipales y a Juntas Generales de íos Territorios Históricos y que este caso se
produjo en fecha 31 de marzo de 2Cll5. No puede devengarse gasto electoral si no
existe ningún proceso electoral convocado.
Los partidos intensificamos la actividad política en fechas previas a las convocatorias
e!ectoraies que previsibíemente se producirán.
Tanto en el ABB como en el GBB se llevaron a cabo acciones promocionales y
publicitarias de la actívidad del partido a lo íargo de los meses de febrero y marzo,
(siempre antes de la convocatoria electoral). No solo queda acreditado por ías fechas
de facturación y por los albaranes aportados que las fechas en las que dichas acciones
publicitarias fueron ejecutadas estaban fuera del periodo electoral, síno que sería de
todo punto imposible para un partido con tanta visibilidad como nosotrüs el realizar
acciones de esta índole, sin respetar ia normativa electoral, y sin que nadie nos hubiera
denunciado,
Adjuntamos de nuevo documentación justíficativa de dichos gastos, ya que
entendemos que las fechas de las facturas y otros elementos como albaranes no han
sido tenidas en cuent,i cqrrectamente por el Tribunal en su informe:
FECHA
IMPoRTE
N9EACTURA
FACTURA
IMPORTE l CONCEPTO
1
OBSERVACIONES
1
Fra 2015/063 I 25/02/2015 l 20.9-45,'10 Mailing Ciudadanía Gasteiz Gasto devenBado y facÍurado antes de la
l
convocatoria electoíal de. 31-CBzlS.
l
Fra 2015/22 l >0/03/2Ó-15 3.593,70 Vinilos para sedes
Fra 2015/25 29/03/20:
'T
3.478,80 l Fotosdíicandidatos
1
Gasto deveíygado y facíurado antes de la
convocatoria electoral de 3;-037;S,
Material ííe:esario para las acciones que se
Ilevaíon a cabn a lo lar6o de enero, lebrero
y marxo (por ejemplo, para el mailing para
Ia cmdadaííía)
1
?
r
del ftituro l Gastü devíngado y íacturado antes de la
l
COnvocatoíia eleCtoral de 31-03-15.
contrastableenpronsa.
l
;ieílóiiüs
Gasto devenBado y íacturado antes de Iíl
coíívocatoria electoral de 31(13-15
l
17.466,30 Presentacióíí
candidato
m?Btízoneo
Fra 15047
W
io
Euzko Alderdl JeÍlxalea
PQrlidO NüCioriolisla VOSCO
43649330
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íP eaj
prw
12/51
Fra 10l5154
31/03/2015
1.129,54 Triptico especÍfico píira
Soraluze, distribuido eíí marzo
2015.
Gasko devengado antes de la sonvocatoria
electoral de :ii?oa.ls. v.rrot en el Infoíme
Tríbunal sn cuamo a íecha de factura.
Gasto devengado y facíurado antes de la
convocatüria eIecíotaI de 31-0345.
Adjuntamos albaranes «ecuperados para
comprobacíón fechas.
FraF-15043 l 30/03/20lSi - 9.680,(IC)l Actos públicos previos a lal GastodevenBadoantes de ía corivocatoria
convocatoriü e!ecioraí
I
elecloral. La íecha de fatturación del
proveedor ÍIO depende de E!J-PNv.
]
trar-ssozs
30/03/2015
7.008,90 Rotula6oníísyrollersparalos Gastodevengadoííntesdelaconvocatoria
actos desarrollados a lo lüígo l eíectoral. Le fecha de íacturación del
del prmer trimestre.
I
proveedor no depende de EAj? PNV.
1
Í-501426 l '3CÍ/03/20151 15.3-92,101?Repartobuñoneoefectuadoen}GastodevenBadoantes.de?Iaconvo5atoria
marzo.
í
electoíal. La fecha de factuíacióíí del
proveedor no depeííde de EAj-FNV.
]
eíí marzo 2Cll5.
Adjuntamos los correos remitidos al Tríbunal (24 y 26 de mayo de 2017 y 12 de junio
de 2017) con las explicaciones oportunas y la documentación soporte. ANEXO 13.
Solícitamos del Tribunai, retire dicha mención deí informe final por no sostenerse ni
estar acreditada, y resultar especialmente grave.
4) La periodificación por importe de 969,Sü€ del servicio de prevención de salud del
GBB, no es materíal y consideramos no es reievante para figurar en el informe final.
B,3 0TRA INFORMACION RELEVANTE
B.3.2. SUBVENClONES A GRUPOS PARLAMENTARÑOS
Subvenciones a los grupos en las entidades locaies
Las aportacíones por los grupos en entidades locales corresponden en principio aí
ámbito local que no es objeto de integracíón, según lo explicado en el apartado A,
relativo al alcance de la contabílidad.
No obstante, en el caso del ayuntamiento de Bilbao, eí hecho de que el ingreso se
produzca en la cuenta del consejo territorial obedece al interés en articular una
mecánica de reparto clara y ordenada entre las organizaciones municipales y el
consejo terrítorªial.
En el caso de Gasteiz, obedece a que excepciünalmente es el consejo territoriaí quien
percibe un ingreso que en príncipio es de ámbito local.
1l
Euzko Alderdl Jelho!ea
P(íl Itdó NOCiOnolisí(í VOSCó
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P eaj
pñV
C:, FlSCALtZACION DEL CUMPL!!VIIENTO
1)Señala el Tríbunal de Cuentas en su informe que considera insufícientes los
certíficados de los censores de cuentas del partido para dar cumplimiento a lo
señalado en el artículo 15 de la LOFPP.
Ponemos de relieve, la tradicional figura de los Censores de Cuentas y que la idea de
control económico ha estado siempre presente en la organización e historia centenaría
de nuestro partido político a través de, entre otras, esta figura.
Tomamos nota y consideramos ía consecucíón de un sistema de control interno que el
Tribunal estime suficiente como uno de nuestros objetivos prioritarios para próximos
ejercicios. A estos efectos, sería muy deseable que fuera el propio Tribunal quien
elaborara una irístrucción con los mínimos comunes aplicables a la valoración de la
idoneidad del sistema de control propuesto por cada formación.
Queremos hacer constar, que nuestra formación está en continuo proceso de revisí'n
de los medios y procedimientos internos específicos de los que se ha dotado a fin de
garantizar la adecuada intervención y contabilización de todos los actos y documentos
de los que se derivan derechos y obligaciones de contenído económico.
Por ello, nos parece muy importante señalar que lo que el informe indica es que la
documentación justíficativa que se ha aportado es insuficiente, que no hemos
acreditado cual es nuestro sistema de control interno, y no que no exista sistema de
control interno. Creemos que el Tribunaí comprueba, en cada uno de sus trabajos de
fiscalízación, la seriedad y el rígor con las que E/U-PNV elabora sus cuentas.
2» En cuanto a la legalídad de los recursos públicos y privados:
a) ActivÍdad de sociedades participadas
La legislación vigente sobre la fiscalizacíón de la actividad económica de los partidos
establece la prohibición de los partídos de desarrollar de actividades mercantiles y se
exceptu.arycomq tales expresamente %ps dje ?gestión de su propío patrimonio?.
Esto es, la Ley 8/2007 de 4 de julío, en su artículo 6, Actividades propias, establece
Iiteralmente que
?Uno. Los partidos po!Ítjcos no podrán desarrollar qclii4a(}es de carácter mercpnti! de
ninguna naturaleza.
005. No se reggtar«'r. actividades mercantiles las actividmes propias (7 que se refiere Ia
Jetra b) dei apartado dos artículo 29"
í2
Euzko AlderdI Je{tzaleo
í'oílido Nocíoííolíslo V(.)SCO
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píív
Letra b) apartadO dOS artiCulO 29 ? LOS prOduCtOS de ]aS aCtiVidadeS prOpiaS deI partidO
político y /05 rendimíento procedentes de la qestión de su propio p«»trirponio, }os
benefícios procedentes de sus actividades promocionales, y /05 que puedan obtenerse
de /os servicios que puedan prestar en reh:íción con sus fines específicos.?
En cualquier caso, el objeto de las sociedades participadas por EAJ-PNV no es otro que
Ia gestión de los batzokis propiedad de EAJ-PNV y la me}or administración del
patrimoríio del partido, por lo que tiene un encaje perfecto en el espíritu y en la letra
de la LOFPP.
EAJ-PNV se reafirma en su criterio de manteríer sus sociedades cuando se consideran
imprescindibles a efectos de gestionar de forma óptima y diferenciada su propio
patrímonío y determinados servícios, al objeto de alcanzar una mayor eficacia en la
prestación de los mismos, como es eí caso de la actividad hostelera complementaria a
Ia actividad política que históricamente se ha desarrollado en r+uestros Batzokis. Este
es ei caso de Batzokia S.L.U, Landaburu Etxea S.L.U. y SARL IGUZKIA (que gestiona
batzokis en lparralde)-
No obstante, entendemos que en este aspecto es muy importante la transparencia y a
fin de aportar mayor claridad a la cuestión, en 2016 se ha procedido a modificar el
objeto social de Batzokia S.l.U. y Landaburu Etxea S.L.U, para que expresamente recoja
Ia Hmitacíón en cuanto a su funcionamiento respecto a ta gestión del patrímonio de
EAJ-PNV, habiéndose comunicado dicha modíficación al Tríbunaí de Cuentas.
Las cuatro sociedades restantes (La Publidad S.L., Tipográfica General S.L., Tipográfica
Navarra S.L. y Euzko Pizkundia S.L.) son sociedades sin actividad que se mantienen
vivas únicamente por ser la titulares de derechos reclamados en ía reclamación que se
formuló ante el Estado por ía Incautación de nuestros bienes durante la Guerra Civil.
t21 5?cÍedades se encontraban incursas en causa de disolución de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 363. e) de la Ley de Sociedades de Capital:
*
Es cierto que Batzokia S.L.U. encajaba técnicamente en lo dispuesto por el
artículo 363 e), pero las previsiones de mejora el'l cuanto a resultados y la
viabilidad de la sociedad justificaban la no disolución, como se ha demostrado
en el ejercicio 2016 en que dicha situación ha revertido y la socíedad ya no está
en causa de disoíucióri, como se puede comprobar en las cuentas anuales
presentadas.
*
En Landaburu Etxea S.L.U. ha desaparecido la causa de í:lísolución en 2015,
corno se puede comprobar en las cuentas anuales presentadas.
*
Las restantes cuatro sociedades (Euzko Pízkundia S.L., La Publícidad S.L.,
Tipográfica General S.L. y Tipográfica Navarra S.L.) nunca han estado en causa
13
íquzí
í>ciríido Nücíonolisio VOsCo
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P caj
pnV
de dísolución, como prueban sus estados financieros, por lo que solicitamos
revise el Tribunal esta indicación.
ANEXO 14
c} Las cuentas anuales po reflejan la cuantí3,iotal de las cuotas de afiliados
recaudadas.
Solicitamos que el Tríbunal precise que eílo se debe a que la consolidación local no es
obíigatoria hasta el 2017, y que es únicamente la parte de cuotas cobradas por las
Organizaciones Municipales la que no aparece integrada en las cuentas presentadas.
d) jr;cumplímiento de !QS establecído en el 8.1 re5,pecto a la LOFPP.
Si bien es correcta la apreciación del Tribunal, queremos precisar que ello no obedece
a un incumplimiento sistemático de ío preceptuado por el citado artículo, ya que el
partido tiene establecidas cuentas específicas para el cobro de las cuotas en todos sus
consejos y organizaciones municipales, sino que se ha debido en gran medída a errores
puntuales que no han sidü detectados a tiempo.
e) Las asignaciones por grupo?del ayuntamiento de Bilbao se ingresan directamente
en cuentas del partido, lo que contravíene ía legislación vigente.
Las asígnaciones que corresponden al grupo político del Ayuntamiento de BNbao
figuran registradas como ingresos procedentes de grupos políticos, codifícadas dentro
del grupo 702.
No es cierto tampoco que la LOFPP no contempie ía posibilidad de que ías
corporaciones locales establezcan subvenciones anuales para gastos de
funcionamiento, como resuíta del art. 2.1 letrac) de la tOFPP que a continuación
transcribimos.
Art, 2. Recursos econÓmicos
Los recursos. egon@micos de /05 partidos Hglíticos estarán constit?uidqs por:
Uno. Recursos procedentes de la financiacióri públíca:
(...)
c) las subvenciones anuales que las Comunidades Autónomas establezcan para
gastos de funcionamiento en el ámbito «:iutoru5mico correspondiente, así como
as otorgadas por jos Territorios Históricos vascos Z en,su.,,cas,o las
Corporaciones Locales,,
(...)
14
Euxko Alderdl Jet}zalea
I)orlido Nocionalisí VOSCO
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o
W eaj
pnv
e) Las aportaciones que en su caso los partidos políticos puedan recibir de los
grupos parlamenmrk»s de Ias (Amams de las Cortes Generales, de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades autónomas, de ías Juntas Geríeraíes
de los Territorios Hjstóricos vascos y de los qrupos de representantes en los
órqanos de ías Administracíones Locales
4) Indica el Tríbunal que el partido no ha aprobado unas normas internas que regulen
los procefümíentos de contratación.
Queremos manifestar que la no publícacíón de las citadas instruccíones internas de
contratación se debe a que, dado el funcionamiento que el partido ha tenido
amparándose en el príncipio de subsidiariedad y que ha conllevado que sea un partido
con un cierto grado de autonomía en la gestión, nos encontramos en el proceso de
simplificación y unificación de las citadas normas. Es para nosotros un cambio cultural
de gran transcendencía y que }lOS exigirá tiempo para llevarlo a cabo, aunque estamos
trabajando en ello con toda la seriedad y rg,or que es necesario.
Es por todo eílo que solicítamos se tengan en consideración ias aíegacíones
presentadas, en Bilbao a 2 de noviembre de 2017.
15
Euxko Alderdl Jeltzüh=a
Paílido Nacíoííolisío Vosco
PARTIDO POPULAR
POPULARES
Tesorería Nacional
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamentos de Partidos Políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
EN-TRADA (JOG)
No Reg 7535 /RG 55057
16-1-1-201712 37 09
Madrid, 16 de noviembre de 2017
En contestación al informe de los resultados provisíonales de la fiscalización
de las contabílidades anuales de los ejercicios 2014 y 2015 remitidos con fecha
registro de salída 19 de octubre de 2017 y recibido el 20 de octubre de 2017 en
la sede central del Partído Popular, procedo a presentar las alegacíones a
dichos informes en el día de hoy.
Quedo a disposición de ese Tribunal de Cuentas para cualquier aclaración
complementaria que precise.
f
Carmen Navarro Fernandez-Rodriguez
Tesorera Nacional del Partido Popular
Génova 13, 28004 Madrid
Tel. 91 ss'7 73 23 / 72 94
Fax. 91 308 45 96
www.pp.es
PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL
Instituto de la Juventud
Entrada
No 201700007766
06/]1/2017 15:5g:18
Paríido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
ENTRADA (JOG)
/Vo Reg 7457 /RG 54607
14-11-201713 10 20
TRIBUNAL DE CUENTAS
COPONENCIA PARA LA F?SCAL?ZACIÓN DE LA
CONTABIL?DAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Calle Fuencarral 81
28004 Madrid
Ferraz, 70
28008 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
D. Mariano Moreno Pavón, Director Gerente del PARTIDO SOCIALISTA
OBRERO ESPAÑOL, con domicílio a efecto de notificaciones en la calle
Ferraz n9 70,
EXPONE
Primero.- Que con fecha veinte de octubre de 2017 se han recibido los
resultados provisionales de la fiscalización de los estados anuales de las
cuentas del ejercicio 2014 de conformidad con las competencias atribuidas
en el artículo 16 de la Ley orgánica 8/2007, de cuatro de junio, presentados
ante ese Tribunal de Cuentas y correspondientes al Partido Socialista
Obrero Español.
Segundo. Que, dentro del plazo concedido al efecto, procede a
complementar ese escrito con las siguientes
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Partido
Socialista
Obrero
Español
AIEGACIONES
DIRECTOR
GERENTE
Primera.- Al epígrafe A. REND?CIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA
CONTABIL?DAD
Ferraz, 70
280ü8 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
EI Partido Socialista Obrero Español ha presentado en tiempo y forma unos
estados contables correspondientes al ejercicio 2014 que, tal y como indica
el Tríbunal de Cuentas en su Anteproyecto de Informe de fiscalización,
reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimoríal de la
organización.
Consideramos importante resaltar que los mecanismos de control y gestión
que el partido ha ímplementado para fortalecer su gobernanza corporativa
se pusíeron en marcha en el año 2015, el ejercicio posterior al aquí
fiscalizado.
A lo largo del referido documento se hace referencia en diversas ocasiones
a la cuestión de la integración en las cuentas del Partido de la contabilidad
de las entidades locales y los grupos municipales, como elemento
determinante para la definición del alcance de la contabílidad y la
representatividad de los estados contables. Es preciso reseñar en este
punto la enorme complejidad que una tarea de este tipo implica para una
organización con la distribución territorial del PSOE, una dificultad que no
está impidiendo un progreso sólido y continuado en la materia.
Se trata de un asunto analizado conjuntamente en ejercicios anteriores y
sobre el que el Partido Socialista, de cara al cumplimiento de la legalidad y
también persiguíendo mejorar en sus capacidad de gestión integrada,
viene desarrollando importantes esfuerzos que derivarán en la estricta
atención a las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 3/2015, de
30 de marzo, de control de la actividad económico financiera de los
Partidos Políticos en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
financiación de Partidos Políticos.
2
l
Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
Resulta precíso señalar, tal y como ya identifíca el propio Tribunal desde el
mismo comienzo del Anteproyecto de Informe, que en 2014 la
desagregación máxíma de la contabilidad en el ámbito territorial alcanza el
nivel provincial, incluyendo hasta once comísíones ejecutívas insulares.
Ferraz, 70
280ü8 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
En lo que se refíere al ámbito institucional, igualmente, cabe reseñar que el
PSOE inició en 2009 un proceso de incorporación progresiva de la actividad
de los grupos vinculados al nivel local, alcanzando en el ejercicio fiscalízado
un total de 94 cuentas consolidadas, lo que representa un incremento del
36,2% respecto al ejercicio anterior.
EI Partido Socialista se encuentra inmerso, por tanto, en un exigente y
continuo proceso de incorporación de la ínformación correspondiente al
ámbito local e institucional, orientado a la consecución de unas metas que
caracterizarán la rendición de cuentas de ejercicios posteriores, dado que,
como es sabido y como determina la propia Introducción facilitada por el
Tribunal para la fiscalización de los ejercicios 2014 y 2015, en lo que se
refiere a estas anualidades, ?las formaciones políticas no estaban obligadas
legalmente a incluír en sus cuentas anuales la actividad económico-
financiera en el ámbito local e institucional?.
En cualquíer caso, resulta de agradecer la aproximación de lo local y lo
municipal que ya se va adelantando en la filosofía que subyace al conjunto
del Anteproyecto de Informe, pues facilita la evaluación del progreso
emprendido y refuerza el adecuado enfoque de los trabajos por acometer.
En el siguiente cuadro se puede comprobar la evolución de las
incorporaciones de contabilidades acometido en el periodo 2013-2016.
Ejercicio
Inc. en 2013
Inc. en 2014
Inc. en 2015
Inc. en 2016
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GDP/Consell/Cabildo
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8
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GMS
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CEL
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GERENTE
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Como conclusión sobre este asunto queremos trasladar un doble mensaje.
De un lado, destacar el esfuerzo desempeñado y la evidente progresión
alcanzada, a pesar de las conocidas díficultades, lo que sin duda facilítará el
cumplímiento de lo dispuesto por la ley una vez que ésta sea de aplicación
en aquello referente al ámbito de la consolidación; de otro, y lo que es más
importante en el contexto de la fiscalización del ejercicío 2014, la
confirmación de la imagen fiel del partido, tanto financiera como
patrimonial, que reflejan las cuentas presentadas y que el propio Tribunal
de Cuentas corrobora en su Anteproyecto de Informe de fiscalización.
Respecto a la actividad electoral desarrollada en 2014, de acuerdo con el
planteamiento del propio Tribunal de Cuentas, nos remitimos al
correspondiente ínforme de fiscalización específico, en el que se analiza la
contabilídad vinculada a las elecciones al Parlamento Europeo.
Segunda.- Al epígrafe B.1. REPRESENTATMDAD DE LOS ESTADOS
CONTABLES
Tomando como punto de partida el ?adecuado reflejo de la situación
financiera y patrimonial? que determina el Anteproyecto de Informe de
físcalización del ejercicio 2014, sí queremos abordar, caso a caso, las
salvedades remarcadas, presentando alegaciones específicas según la
siguiente distribución:
No contabilización de 110 inmuebles con un valor catastral conjunto
de 7.707.920,67€: alegación Cuarta D)
Ausencia de registro de corrección valorativa sobre los créditos
concedidos a la Fundación Ideas para el Progreso: alegación Cuarta H)
Existencia de 969 cuentas corrientes no contabilizadas: alegación
Cuarta G)
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Partido
Socialista
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Tercera.- AI Epígrafe B2.- OBSERVACIONES SOBRE LOS ESTADOS
CONTABLES
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GERENTE
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Como consecuencia de los esfuerzos volcados en la contabilizacíón del
ejercicio 2013, orientados en gran medida a la adecuación a los modelos
previstos en el Plan de Contabílidad adaptado a las Formaciones Polítícas
(PCAFP), aprobado por el Tribunal de Cuentas el 26 de septiembre de 2013,
ha resultado posible una presentación de cuentas completa, plenamente
adaptada al nuevo marco formal.
Esto ha significado que a la entrada en vigor del PCAFP, el PSOE ya ha
cumplido con su aplicación para 2014, a pesar de la posibilidad abierta por
la Disposición transitoria Segunda de la Ley Orgánica 3/2015, de 30 de
marzo, que aplazó la obligatoriedad de aplicación del citado Plan,
ofreciendo la posibilidad de contabilizar los ejercicios 2014 y 2015 también
bajo el marco del antiguo Plan General de Contabilidad (PGC).
Cuarta.- Al epígrafe B.2.1.I ACTIVO
En el marco del análisis del Balance de Situación, y en particular en lo
referido a los bienes y derechos que constituyen el Activo del Partido
Socialista, se presentan a continuación alegaciones que intentan completar
la información sobre las diferentes cuestiones identificadas como
deficiencias o irregularidades por el Tribunal.
En lo relativo al Activo no corriente:
A)Inventarío consolídado del inmovilizado.
Como bien se señala en el Anteproyecto de Informe, en 2014 el Partido
todavía no disponía de un inventario único, consolidado, en el que se
identificaran todos los bienes del Partido. En cambio sí existía, al igual que
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
se manifestó en ejercicios anteríores, un ínventario de la CEF que se
incorporó en la documentación presentada, habilitándose la posibilidad de
consultar los documentos análogos de las diferentes federaciones, a modo
de actívidad complementaria que permitíese profundizar en el
conocimiento de la situación del patrimonio del conjunto de la
organízaciÓn.
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La complejidad territorial de nuestra estructura dificulta enormemente la
integración de este tipo de información, como ya se ha venido
comunicando en ejercicios anteriores. No obstante, el Partido Socialista
desarrolla intensas tareas de inventariación orientadas a la i
incorporaciÓn
de las unidades territoriales. Con este trabajo, pretendemos dar la
respuesta más conveniente a la observacíón del Tribunal de Cuentas.
B)Altas motivadas por registros de inmuebles adquiridos en ejercicios
anteriores.
Como es conocido por el Tribunal, en 2013 el PSOE comenzó un proceso
para la incorporacíón a la contabilidad de inmuebles adquiridos con
anterioridad que no estaban registrados correctamente en las cuentas de
ejercicios previos. Este proceso implica que las altas de los inmuebles
afectados no coincidan con las fechas de compraventa.
Gracias a las puntualizaciones realizadas por el Tribunal de Cuentas en el
ejercicio 2013 el Partido Socialista comenzó a corregir los errores técnico-
contables que se habían venido aplicando en relación a los porcentajes de
reparto entre el valor del suelo y el de la construcción, así como su afección
a los saldos de cuentas, a la amortización y a la amortización acumulada.
Adelantamos al Tribunal la subsanación de buena parte de ellos en los
ejercicios 2015 y 2016.
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En lo que se refiere al registro del efecto derivado de las incorporaciones
de los bienes adquiridos en ejercicios anteriores en el pasivo corriente del
balance, como deuda a corto plazo con partes vinculadas, cabe señalar
que, tal y como se explicita en la Memoría del ejercicio 2014, el críterio
utilízado ha sído el establecído por el propío Tríbunal de Cuentas para
Ilevar la incorporación de inmuebles de agrupaciones locales no
consolidadas a una cuenta específica de balance.
En este sentido, es preciso matizar que será a partir del 2016, con la
incorporacion de la contabilidad de las agrupaciones locales, cuando
queden anuladas las conocidas como cuentas puente utilizadas en este tipo
de operaciones.
En lo concerniente al inmueble de Lugo, desde nuestra formación
entendemos que su contabilización como donación es la correcta: desde la
cuenta del grupo 211000006 en el alta del Inmovilizado a la
correspondiente cuenta de Ingresos de Donaciones 714001001.
C) Amortización de bienes de inmovilizado.
En relación con los inmuebles vizcaínos es preciso aclarar que las cuotas de
amortización de Zaldívar, Deusto, Santuchu, Uribarri, Astrabudua, Derio y
Berriz se calcularon en exceso en 2013. En el ejercicio siguiente, 2014, se
hicieron los ajustes pertinentes, dejando pendiente para la amortización en
2015 los importes que se nos reclaman y con los que se finalizaría la
amortización de estos edificios. Por tanto, mediante la ?infra-amortización?
señalada en el 2014 se compensó la ?sobre-amortización? del ejercicio
previo.
En el caso de la sede en la isla de La Palma, se calculó erróneamente la
amortización tomando como referencia el importe del ejercicio anterior
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Socialista
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(2013), año en el que el inmueble fue adquirido y dado de alta en la
contabilídad.
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Respecto a los cálculos de la amortízacíón de Aplícaciones Informáticas de
la CEF, estos tradicionalmente se han calculado en función de la última
fecha de la compra, un criterio que básicamente atiende a razones
operativas.
D)Inmuebles no contabilizados.
Tal y como reconoce el Anteproyecto, durante los ejercicios 2013 y 2014 la
formación comenzó un proceso para la identificación de los inmuebles que
no figuraban en los registros contables. A tenor de la informacíón catastral,
algunos de estos inmuebles todavía permanecían en 2014 al margen de la
contabilidad del partido, una cifra en paulatina reducción a pesar de la
enorme dificultad que representa el Ilegar al nivel de detalle requerído
dadas las circunstancias estructurales y funcionales del Partido Socialista.
Como el Tribunal bien conoce, se trata de un proceso vivo que, a pesar de
Ias dificultades mencionadas, avanza hacia el cumplimiento de los objetivos
de adecuada incorporación de todos los inmuebles a nuestra contabilidad.
De hecho podemos confirmar que 16 de los inmuebles identificados en el
Anteproyecto ya se han incorporado a la contabilidad del partído en el
ejercicio 2016, trabajándose para completar la inclusión de los restantes en
las próximas cuentas anuales.
E) Saldo de inmovilizado en curso.
Como es sabido por el Tribunal de Cuentas como consecuencia de su
actividad fiscalizadora en ejercicios anteriores, esta parte ha considerado
tradicionalmente correcta la no reclasificación de la cuenta vinculada a la
reforma parcial de la sede situada en Zaragoza, dada la parálisis en la que
se encontraba la misma. En todo caso, es preciso informar de que el
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Socialista
Obrero
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DIRECTOR
GERENTE
pasado 2 de enero de 2016, una vez puesto el inmueble en condiciones de
funcionamiento, se realizó el traspaso de Construcciones en curso a
Construcciones, así como la consíguiente regularización de la amortización
acumulada, quedando por tanto el asunto subsanado.
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F) Reclasificación del valor del suelo y de construcción.
EI Partido Socialista consídera imprescíndible aclarar que la reclasificación
del valor del suelo y de construcción de los edificíos de la organización se
prolongó, efectivamente, hasta el ejercicio 2015.
En la siguiente tabla puede comprobarse la evolución en el proceso de
reclasificación acometido por el Partído Socialista en el periodo 2013-2016,
constatándose la significativa revalorización del concepto ?Terrenos y
bienes naturales? en 2014 y 2015 y la consiguiente minoración del
concepto ?Construcciones?.
CONCEPTOS
Terrenos y bienes
naturales
Construcciones
TOTAL INMUEBLES
2013
12.186,11
2014
22.042.826,28
86.365.573,05 70.420.448,98
86.377.759,16 92.463.275,26
2015
36.812.252,05
55.782.018,67
92.594.270,72
2016
37.188.009,98
57.639.766,64
94.827.776,62
En lo que se refiere al Activo corriente del balance de situacíón de la
organización al cierre del ejercicio 2014, el Partido Socialista considera
precíso realizar las siguientes apreciaciones, relativas a las deficiencias
identificadas por el Tribunal de Cuentas en el Anteproyecto de Informe de
fiscalización de las cuentas anuales.
G) Existencia de 969 cuentas corrientes no contabilizadas.
Las cuentas corrientes ídentificadas tras el proceso de circularización
bancaria, solicitada por el PSOE a las entidades de crédito a instancias del
Tribunal de Cuentas, están vinculadas en su práctica totalidad a las
entidades locales que no han formado parte de la consolidación contablp,
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Socialista
Obrero
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DIRECTOR
GERENTE
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en los términos expresados en la Alegación Primera del presente
documento. En cualquier caso, el saldo acumulado que las mismas vienen a
representar no afecta, tal y como concluye el Anteproyecto del Tribunal, a
la imagen fiel de la contabilidad del partido que representan las cuentas
anuales de 2014.
En el proceso abíerto para la consolidación completa, mediante el que se
cumplírá con las previsíones legales antes referidas, quedarán finalmente
incorporadas a la contabilidad del partido la totalidad de las cuentas
corrientes vinculadas a las entidades locales y los grupos municipales.
H)Corrección valorativa del crédito concedido a la Fundación Ideas para el
Progreso.
Con el fin de atender a la recomendación del Tribunal de Cuentas de
proceder a la clasificación entre los deudores varios de la Fundación Ideas
para el Progreso, y tras la decisión suscrita por unanimidad por parte del
Patronato de la Fundación en diciembre de 2014 en la que en se acordó
Ilevar a cabo su disolucíón y liquidación por imposibilidad de realización de
su fín social, se procedió a la tramitación del cese de su actividad.
Adicionalmente, y teniendo en cuenta la vinculación exístente entre la
Fundación Ideas y el Partido Socialista (por concurrir los requisitos
establecídos por ese Tribunal de Cuentas en relación a las Fundaciones
vinculadas a Partidos Políticos con representación parlamentaria), el PSOE
asumió la deuda de la Fundación, que finalizó su último ejercicio con
actividad (2013) en la situacíón de quiebra técnica, en caso de impago de
ésta, declarándose responsable civil subsidiario y asumiendo las deudas de
las que responderá como tal con sus bienes presentes y futuros.
Adicionalmente, el PSOE tomó la decisión de regularizar contra resultados
a cierre del ejercicio 2014 la deuda existente en balance de la Fundación
Ideas desde el 2010 a julio del 2012.
Como consecuencia de lo hasta aquí expuesto el Partido Socialista
procedió, ya en el ejercicio 2ül5, a la corrección valorativa del activo tal y
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Socialista
Obrero
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como se señala en el Anteproyecto de Informe de fiscalización del ejercicio
2014.
DIRECTOR
GERENTE
l) Saldo deudor de las relaciones con las agrupacíones locales.
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Se considera preciso reseñar que el uso de cuentas de enlace entre las
entidades vinculadas para identificar y consolidar sedes y préstamos
hipotecarios asociados a las mismas se hizo por recomendación del propio
Tribunal de Cuentas. No obstante, tal y como se comentaba con
anterioridad, en el ejercicio 2016 se ha hecho un esfuerzo por dejar sin
saldo estas cuentas puente manteniendo únicamente las cuentas de enlace
para transferencias de fondos con las entidades vinculadas.
Quinta.- Al epígrafe B.2.1.2 PASIVO
Las obligaciones a las que debe responder el Partído Socialista quedan
recogidas en el Pasivo del Balance de Situación. Las consideracíones
realizadas por el Tribunal de Cuentas en su Anteproyecto de Informe de
fiscalización para el ejercicio 2014 son atendidas a continuación a partir de
las siguientes alegaciones:
A) Períodificación de intereses devengados.
Tal y como confirma el propio organismo físcalizador, al producirse las
correspondientes liquidaciones de estas operaciones con carácter mensual,
la operacíón no resulta significativa sobre la representatividad del saldo
registrado por el partido. No obstante, el Partido Socialista aplicará el
criterio manifestado por el Tribunal de Cuentas a este respecto.
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Socialista
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Español B) Duplicidad préstamo hipotecarío de La Línea de la Concepción, Cádiz.
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GERENTE
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Resulta preciso aclarar que el préstamo hipotecario de agrupación local de
La Línea de la Concepción no se ha registrado por duplicado, sino que
coexisten apuntes de dos préstamos por el mismo importe, uno
correspondiente a La Línea y el otro a la agrupación de San Fernando. En el
ejercicio 2016 se constató que la cifra de San Fernando era errónea,
quedando subsanado el apunte al cierre del ejercicio.
C) Endeudamiento de la CEF.
A este respecto, el Partido Socialista quiere poner de manifiesto que los
préstamos señalados en el Anteproyecto de Informe, sindicado y mercantil,
sí constan entre los anexos de la Memoria presentada en 2014.
En particular, las operaciones figuran en el cuadro sobre préstamos y
crédítos de la organización consolidada, en el que se aportan los siguientes
datos respecto a las referidas operaciones: fecha de contratación, importe
otorgado, tipo de ínterés y saldo al cierre del ejercicio.
Respecto a la díferencia con la cifra remitida al Tribunal por el Banco de
España, es preciso remitirse de nuevo a la Alegación primera ya que, tal y
como se indica en el propio Anteproyecto, ésta corresponde en su
integridad a préstamos de las agrupaciones locales que, en cumplimiento
de la legislación vigente, todavía no han sido incorporados a la contabilidad
consolidada.
D) Deuda con acreedores comerciales.
En relación con la relación de acreedores de los aue el Tribunal no ha
que
obtenido respuesta es preciso señalar que el Partido Socialista se dirigió a
todos ellos mediante correo certificado solicitando la traslación al
organismo fiscalizador de la correspondiente información comercial, tal y
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Partido
Socialista
Obrero
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como quedó acreditado en la en el proceso de fiscalización desarrollado en
nuestra sede.
DIRECTOR
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Adicionalmente, el Partido Socialísta ha intentado ponerse de nuevo en
contacto con ellos para interesarse por la situación señalada en el
Anteproyecto. De los seis acreedores, tres de ellos, Global Promociones,
Telefónica y Halcón Viajes, nos comunican que la información ya fue
enviada al Tribunal en su momento por correo ordinario. Los tres restantes
se encuentran en procedimiento concursal (Entretrés, Valenvio y
Acreedores ING y Cosntallué SAU).
En relación con el saldo de acreedores que según el Anteprnyecto de
informe no han sido debidamente conciliados, el Partido Socialista desea
aclarar que en el caso de Viajes el Corte Ingles, la compañía debe haber
informado de la deuda incluyendo en la misma las federaciones a las que
factura, y no únicamente de la deuda con la CEF que se solicitaba.
En lo que respecta a Granizo Palomeque, la empresa responde al saldo con
la CEF cuando se les preguntaba por el saldo con el GPS, lo que en ningún
caso puede ser considerado responsabilidad del partido.
Sexta.- Al epígrafe B.2.2.I INGRESOS
En relación con los ingresos procedentes de financiación pública
entendemos preciso hacer las siguientes consideraciones, referidas a las
incidencias señaladas por el Tribunal de Cuentas:
A)Diferencias entre los importes informados por
concedentes y los aportados por el partido.
las instituciones
Tal y como indica el Tribunal hay algunas federaciones donde todavía se
registran estos ingresos en función de la fecha del cobro y no del ejercicio
al que corresponde, algo que se está íntentando corregir de cara a
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Partido
Socialista
Obrero
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próximos ejercicios. No obstante, consíderamos preciso realizar las
siguientes observaciones:
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GERENTE
- LUGO GDP: el GDP emite un certificado erróneo incluyendo una
cantidad que no es la correcta. Se adjunta nuevo certifícado corregido.
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- ORENSE GDP: la diferencia reseñada por el Tribunal se debe a
determínados descuentos realizados por la propia Administración
provincial, por lo que la cifra contabilizada por el partido hace referencia
al neto y en el certificado de Subvención está por la asignación
completa.
- CORDOBA GMS: según certificado del Ayuntamiento, lo contabilizado
es correcto. Se aporta certificado.
- PALMA DE MALLORCA GMS: efectívamente, faltó contabilízar la última
mensualidad pendiente de cobro contra la cuenta 4708 para cuadrar
con el importe informado.
- ARRECIFE GMS: efectivamente, se contabilizó una mensualídad de más
de lo que se ha informado. Queda subsanado en ejercicios posteriores.
- CUENCA GMS: la cantidad que el Ayuntamiento ha informado al
Tribunal corresponde a varios ejercicios (2012, 2013 y 2014). En la
contabilidad del 2014 de GMS Cuenca está correctamente contabilizado
lo correspondíente al ejercicio 2014. Se adjunta la documentación
pertinente.
- CASTELLÓN GMS: efectivamente no coinciden los importes en el año
2014. Esto queda subsanado en el ejercicio 2015 donde está aplicado
correctamente.
- VALENCIA GMS: efectivamente no coinciden los importes en el año
2014. Esto queda subsanado en ejercicios posteriores.
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Partido
Socialista
Obrero
Español
B)Ingresos de origen público procedentes de grupos institucionales en
entidades locales no contabilizados.
DIRECTOR
GERENTE
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Como se ha planteado con anterioridad, desde 2013 se ha venido
trabajando para incorporar la contabilidad de entidades locales y grupos
municípales a las cuentas del partido, en el camino de facilitar el
cumplimiento de lo señalado por la LO 3/2015. Por tanto, los datos
remarcados por el Tribunal serán efectivamente incorporados a las cuentas
anuales del PSOE cuando se complete el proceso de consolidación, en
atención a la correspondiente previsión legal.
En lo que respecta a las fuentes de financiación privada, el Tribunal de
Cuentas realiza una serie de consideraciones sobre las que consíderamos
oportuno emitir algunas observacíones:
C) Ingresos por Donaciones y Legados.
El Anteproyecto vuelve a valorar en este epígrafe lo sucedído con el
inmueble donado en Lugo, pero a la hora de calcular la sobrevaloración del
epígrafe incluye tambíén los ingresos derivados de la donación de un tapiz
y una escribanía, sin que se haya realizado nínguna valoración negativa
respecto a la contabilización de estos bienes. Por tanto, esta parte
entiende que la sobrevaloración estimada por el Tribunal, que alcanza los
81.444,50€, debiera ser minorada en 55.000€ hasta alcanzar la cifra final
de 26.444,50€, valor que corresponde exclusivamente al inmueble donado.
D)Otros ingresos de la donación ordinaria.
Respecto a la valoración que se realiza del registro incorrecto de fondos
procedentes de grupos institucionales el Partido Socialista traslada su
consideración de que sí se utilizaron las cuentas correctas (75986).
EI Partido Socialista entiende que las cantidades correspondientes a
subvenciones de funcionamiento de grupos institucionales aprobadas en
base a lo prevenido en la Ley en reguladora de las Bases del Régimen Local,
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
deben de ser contabilizadas en la cuenta 7023-7021. Posteriormente, en el
caso de que se produzcan aportacíones en virtud de lo prevenido para las
mismas en la LO 8/2007 de financiación de partidos políticos, se utiliza esta
cuenta (75986) como aportaciones recibidas de Grupos Municipales o
Grupos de Díputación.
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E) Repercusión del IVA en arrendamientos.
En relación a las cuestiones que afectan al IVA, el Partido Socialista desea
realizar las siguientes consideraciones:
El número 28 del apartado 1 del artículo 20 de la Ley del IVA exime del
impuesto a ?Las prestaciones de servicíos y las entregas de bienes
realizadas por los partidos políticos con motivo de manifestaciones
destínadas a reportarles un apoyo financiero para el cumplimiento de su
finalidad específica y organizadas en su exclusivo beneficio.?
El artículo 2.dos.b) de propia Ley 8/2007 autoriza a los partidos políticos a
obtener ?beneficios procedentes de sus actividades promocionales y los
que puedan obtenerse de los servicios que puedan prestar en relación con
sus fines específicos?, lo que sucede porque previamente les ha prohibído
desarrollar actividades mercantiles.
El arrendamiento de bienes inmuebles no se reputa por la doctrina
tributaria como una actividad mercantil per se, para que fuera así deben
cumplirse ciertos requisitos.
En consonancia con lo anterior, en el artículo 2.dos.b) no se reputan como
mercantiles ?los rendimientos procedentes de la gestión de su propio
patrimonio?, que es como deben considerarse los rendimientos
procedentes del arrendamiento de bienes inmuebles destinados a uso
distinto del de vivienda.
El arrendamiento de bienes inmuebles no es una prestación de servicios o
entrega de bienes realizadas por los partidos políticos con motivo de
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
manifestaciones destinadas a reportarles un apoyo financiero para el
cumplímiento de su finalídad específica y organizada en su exclusivo
benefício. El arrendamiento es un rendimiento procedente de la gestión de
su patrimonio, que está sometído a IVA, si el inmueble está destinado a uso
distinto del de vívíenda.
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Por tanto, entendemos que no se puede extender la exención de lo
previsto en el número 28 del apartado 1 del artículo 20 de la Ley 37/1992,
del IVA, a cualquíer rendimiento que pueda obtener el partido, sino
exclusivamente a aquel que sea efectivamente destinado a darle un apoyo
financiero. Esta exención va dirigida a no someter a tributación, sin que ello
afecte a la competencia por su limitado volumen, a la entrega de material
de promoción o a las prestaciones de servicios, por poner dos ejemplos, en
actos desarrollados para obtener recursos financieros para el partido. Y
habría que eximirlo de tributación específicamente porque, por extensión
de lo que ocurre con otras entidades sín ánimo de lucro, no lo hubieran
estado.
Consecuencia de todo lo anterior y dado que el partido es capaz de tener
diferencíadas las actividades que desarrolla, de tal manera que puede
dentificar los gastos directamente vinculados con los arrendamientos, el
IVA de los servicios o bienes adquíridos por el arrendamíento serán
deducibles del IVA devengado.
Bajo la consideración de este criterio, el Partido Socialista consídera
ajustadas a la legalidad las decisiones respecto a la repercusión o
deducción del IVA identificadas por el Tribunal de Cuentas como posible
incumplimiento de la legalidad.
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Socialista
Obrero
Español
Séptima.- Al epígrafe B.2.2.2 GASTOS
DIRECTOR
GERENTE
A)Deducción del IVA soportado en obras de acondicionamiento de
nmuebles arrendados.
Ferraz, 7ü
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La argumentacíón expresada en la alegación sexta apartado E) resulta
también aplicable a la cuestión de la deducción de un IVA soportado en las
otras de acondicionamiento de un inmueble arrendado, que entendemos
ha sido bien planteada.
B) Descuadre con ayuda destinada a entidades vinculadas.
Como ya sucedió en 2013, el Tribunal ha detectado una diferencia de
30.000€ entre la cantidad contabilizada a la Fundacíón Ideas para el
Progreso y la cantidad reflejada en la Memoria, diferencia que coincide con
la cuantía reflejada como ayuda concedida a Españoles en el Mundo. El
error radica en que el Instituto Españoles por el Mundo está subsumido en
la Fundación Ideas para el Progreso desde 2010, algo que efectívamente no
se detalla en la Memoria del ejercicio 2014.
Como documentación anexa se aporta acuerdo de Subvención, presentado
a este Tribunal en la físcalización Ilevada a cabo en nuestra Sede.
Octava.- Al epígrafe C F?SCALIZACIÓN DEL CUMPL?MIENTO
A)Auditoría del control interno.
Entendemos preciso reseñar el cumplimiento de la previsión legal en el
ámbito de la Auditoría del Control Interno, consecuencia de un importante
esfuerzo realizado por la organización que ha dado como resultado una
positiva evolución en atención al marco legalmente establecido.
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ParÍido
Socialista
Obrero
Español
Respecto a las irregularidades reseñadas consideramos necesario realizar
las síguíentes consideraciones:
DIRECTOR
GERENTE
B) Aportacíones de cargos públicos no ingresadas en cuenta específica.
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Sobre las aportacíones de cargos públicos en Euskadí CER, Guipúzcoa y
Vizcaya, por error, efectivamente, no se íngresaron en la cuesta específica
para aportaciones de cargos públicos.
Sobre las aportaciones de cargos públicos en el País Valenciano, obedece a
la aportación extraordinaria realizada por Diputados y Senadores. Esa
aportación es recaudada por el GPS, que es quien emite los recibos y, por
tanto, se ingresa en la cuenta correspondiente a aportaciones de cargos
públícos, pero después esas cantidades fueron transferidas al PSPV. A la
hora de confeccionar el modelo 182, es el PSPV quien lo incluye ya que lo
tiene en su contabilidad la correspondíente cuenta de ingresos y emíte los
certificados pertinentes. Se adjunta documentación justificativa.
El Anteproyecto de Informe consídera estos hechos un incumplimiento del
art. 8 de la LOFPP, no obstante, debemos tener en cuenta que estos hechos
ocurrieron en el ejercício 2014, con anterioridad a que el texto del art. 8
fuese modíficado por la L.0. 3/2015, de 30 de marzo, que entró en vigor el
1 de Abríl de 2015, aclarando la diferencíación entre las cuentas específicas
para donaciones, aportaciones de cargos públicos y cuotas. Es, por tanto,
que con anteríoridad a la modificación del texto legal del art. 8 de la LOFPP
se díeron estas sítuaciones de ingresos realizados íncorrectamente en las
cuentas específicas, ante las dudas ínterpretativas de la norma
C) Notificación de donaciones de carácter no monetario.
A través de la presente alegación confirmamos que la comunicación de la
donación al Tribunal de Cuentas sí se hizo. La propia Notaría donde se
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
elevó a escritura públíca envió la documentacíón al Tribunal, siguiendo las
instrucciones dadas por el Partido Socialísta. En cualquier caso, se adjunta
escritura pública y certificado con acuse de recibo del envío al Tribunal de
Cuentas.
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En tal sentido, y en lo que afecta también al tapiz y la escribanía, es
necesario destacar que, precisamente, éste fue un elemento que no estaba
aclarado en la normativa anterior a la reforma del art. 5.2 de la LOFPP por
la Ley L.0. 3/2ül5, de 30 de marzo, que entró en vígor el 1 de abril de
2015, a la hora de determinar a partir de cuándo se consíderaba que existía
Ia obligación de comunicar, pues ahora sí que la ley precisa que el plazo de
comunicación al Tribunal de Cuentas de las donaciones recibidas es de tres
meses, desde ?su aceptacíón?.
D) Donaciones no ingresadas en cuenta específica.
Sobre los ingresos como donaciones en la Comisión Ejecutiva de Guipúzcoa
ingresadas en una cuenta distinta a la específica para donaciones, y los
ingresos en La Rioja y Murcia de donaciones en la cuenta de aportaciones
de cargos públicos, debemos destacar, como ya hemos dicho
anteriormente, que el Anteproyecto de Informe considera estos hechos un
incumplimiento del art. 8 de la LOFPP. No obstante, estos hechos
ocurrieron en el ejercicio 2014, con anterioridad a que el texto del art. 8
fuese modificado por la L.0. 3/2015, de 30 de marzo, precisamente para
aclarar la diferenciación entre las cuentas específicas para donaciones,
aportaciones de cargos públicos y cuotas. Es, por tanto, que con
anterioridad a la modificación del texto legal del art. 8 de la LOFPP se
dieron estas situaciones de ingresos realizados incorrectamente en las
cuentas específicas, ante las dudas interpretativas de la norma.
A mayor abundamiento, es obvio que tales ingresos eran trasparentes e
identificados como donacíones, pese a no ingresarse en la cuenta
específica, puesto que son reconocidos como tales por el mismo Tribunal
de Cuentas.
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Socialista
Obrero
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E) Fondos transferidos por Mancomunídades.
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GERENTE
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A este respecto, y a raíz de la mención hecha por ese Tribunal de Cuentas,
se ha detectado un error técnico-contable con la consecuencia de que se
hayan contabílizado como subvenciones de la formación cantídades
correspondientes a subvenciones de funcionamiento de dos grupos
institucionales aprobadas en base a lo indicado en reguladora de las Bases
del Régimen Local, siendo lo correcto haber procedido a contabilizar las
aportaciones que, en caso de producirse, realizaran dichos grupos
institucionales en virtud de lo prevenído para las mismas en la LO 8/2007
de financiación de partidos políticos tal y como sí que se ha hecho en la
totalidad de las restantes aportaciones realízadas. Esta parte toma nota de
la indicacíón realizada por ese Tribunal y procederá su adecuación a la
norma.
F) Pagos en efectivo.
Tiene razón el Tribunal de Cuentas al indícar que esta Formación procedió
a dos pagos en efectivo a proveedores por importe de 4.710€ y 11.200€,
contraviniendo así lo prevenido en el artículo 7 de la Ley 7/2012. Desde el
Partido Socialista se quiere incidir en que no ha existido ánimo de
ocultación ni de elusión de la norma sino tan solo desconocimiento de la
misma por parte de quien, desde el nivel autonómico, realizó los pagos.
G) Repercusión y deducción del IVA.
A este respecto, consideramos de aplicación la misma argumentación ya
expresada en la alegación Sexta E)
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IPSOEI
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Partido
Socialista
Obrero
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Portodo lo expuesto,
DIRECTOR
GERENTE
Ferraz, 70
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Tel.: 915 820 732
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SE SOLICITA AL TRIBUNAL tenga por presentadas las anteriores
alegaciones al anteproyecto de Informe de físcalización de los estados
contables anuales correspondientes al ejercicio 2014, y que, tras las
subsanacíones oportunas a tenor de las manifestacíones efectuadas, se
introduzcan las modificaciones por ellas derivadas en el informe defínitivo.
No obstante lo anterior, el PARTIDO SOC?ALISTA OBRERO ESPAÑOL queda
a disposición de ese Tribunal para aclarar cualquier extremo, así como para
aportar cualquier otro documento o justificación que el Tribunal considere
oportuno.
En Madrid, a 6 de noviembre de 2017
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Mariano Moreno Pavón
Director Gerente
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Instituto de la Juventud
Entrada
Nº. 201700007765
06/11/2017 15?58:18
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
TRIBUNAL DE CUENTAS
COPONENCIA PARA LA FISCAL?ZAC?ÓN DE LA
CONTABIL?DAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Calle Fuencarral 81
28004 Madrid
Ferraz, 7ü
28ü08 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registto General
ENTRADA (JOG)
l",jg NºReg7457/RG54607
14-11-201713 1020
D. Mariano Moreno Pavón, Director Gerente del PARTIDO SOCIALISTA
OBRERO ESPAÑOL, con domícilio a efecto de notificaciones en la calle
Ferraz n'- 70,
EXPONE
Primero.- Que con fecha veinte de octubre de 2017 se han recibido los
resultados provísionales de la fiscalización de los estados anuales de las
cuentas del ejercicio 2015 de conformidad con las competencias atribuidas
en el arf'ículo 16 de la Le'% orga' níCa 8/2007, de cuafrO Cle juní0, presenfaC!C)s
ante ese Tribunal de Cuentas y correspondientes al Partido Socialista
Obrero Español.
Se7undo Que, dentro del plazo concedido al efecto, procede a
complementar ese escrito con las siguientes
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Socialista
Obrero
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ALEGACIONES
DIRECTOR
GERENTE
Primera.- Al epígrafe A. RENDICIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA
CONTABILIDAD
Ferraz, 70
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EI Partido Socialista Obrero Español ha presentado en tiempo y forma unos
estados contables correspondientes al ejercicio 2015 que, tal y como indica
el Tribunal de Cuentas en su Anteproyecto de Informe de fiscalización,
reflejan adecuadamente la situación financiera y patrimonial de la
organización.
Consideramos importante resaltar que es precisamente en 2015 cuando se
empiezan a poner en marcha los mecanismos de control y gestíón que el
partido ha implementado para fortalecer su gobernanza corporativa.
A lo largo del referido documento se hace referencia en diversas ocasiones
a la cuestión de la integración en las cuentas del Partido de la contabilidad
de las entidades locales y los grupos municipales, como elemento
determinante para la definición del alcance de la contabilidad y la
representatividad de los estados contables. Es preciso reseñar en este
punto la enorme complejidad que una tarea de este tipo implica para una
organización con la distribución territorial del PSOE, una dificultad que no
está impidiendo un progreso sólido y continuado en la materia.
Se trata de un asunto analizado conjuntamente en ejercicios anteriores y
sobre el que el Partido Socialista, de cara al cumplimiento de la legalidad y
también persiguiendo mejorar en sus capacidad de gestión integrada,
viene desarrollando importantes esfuerzos que derivarán en la estricta
atención a las modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 3/2015, de
30 de marzo, de control de la actividad económico financiera de los
Partidos Políticos en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
financiación de Partidos Políticos.
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DIRECTOR
GERENTE
Resulta precíso señalar, tal y como ya identifica el propio Tribunal desde el
mismo comienzo del Anteproyecto de Informe que en 2015 la
desagregacíón máxima de la contabilidad en el ámbito territorial alcanza el
nivel provincíal, incluyendo hasta once comísíones ejecutivas insulares.
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En lo que se refiere al ámbito institucional, ígualmente, cabe reseñar que el
PSOE inicíó en 2009 un proceso de incorporación progresiva de la actividad
de los grupos vinculados al nivel local, alcanzando en el ejercicio fiscalizado
un total de 95 cuentas consolidadas, una más que el ejercicio anterior.
EI Partido Socíalista se encuentra ínmerso, por tanto, en un exigente y
confirnio proceso de incorporación de la información correspondiente al
ámbito local e institucional, orientado a la consecución de unas metas que
caracterizarán la rendíción de cuentas de ejercicios posteriores, dado que,
como es sabido y como determina la propia Introducción facilitada por el
Tribunal para la fiscalización de los ejercícios 2014 y 2015, en lo que se
refiere a estas anualidades, ?las formaciones políticas no estaban obligadas
legalmente a incluir en sus cuentas anuales la actividad económico-
financiera en el ámbito local e instítucional?.
En cualquier caso, resulta de agradecer la aproximación de lo local y lo
munícipal que ya se va adelantando en la filosofía que subyace al conjunto
del Anteproyecto de Informe, pues facilita la evaluación del progreso
emprendído y refuerza el adecuado enfoque de los trabajos por acometer.
En el siguiente cuadro se puede comprobar la evolución de las
incorporaciones de contabilidades acometido en el periodo 2013-2016.
?Ejercicio
Inc. en 2013
Inc. en 2014
Inc. en 2015
Inc. en 2016
CEP/CE GDP/Consell/Cabildo
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Como conclusión sobre este asunto, queremos trasladar un doble mensaje.
De un lado, destacar el esfuerzo desempeñado y la evidente progresión
alcanzada, a pesar de las conocidas díficultades, que sín duda facilitará el
cumplimiento de lo dispuesto por la ley una vez que ésta sea de aplicación
en lo referente al ámbito de la consolidación; de otro, y lo que es más
importante en el contexto de la fiscalízación del ejercícío 2015, la imagen
fiel del partido, tanto financiera como patrimonial, que reflejan las
cuentas presentadas y que el propio Tribunal de Cuentas corrobora en su
Anteproyecto de Informe de fiscalización.
Respecto a la actividad electoral desarrollada en 2015, de acuerdo con el
planteamiento del propio Tribunal de Cuentas, nos remitimos a los
correspondientes informes de fiscalización específicos, en los que se
analiza la contabilidad vinculada a las elecciones al Parlamento de
Andalucía, a las elecciones municipales y autonómícas, y a las elecciones
generales.
Respecto a la no incorporación en la contabilidad de los saldos procedentes
de la actividad electoral vinculada a las elecciones generales, tal y como se
indicaba en la Memoria cabe señalar que, dada su celebración en
diciembre de 2015 y dentro de los plazos legalmente establecidos, el
traspaso requerido por el Tribunal efectivamente se efectuaría en los
primeros meses de 2016, algo que efectivamente se materializó el 29 de
febrero de 2016, una vez cerrada la respectiva contabilidad electoral.
Se7unda.- Al epígrafe B.1. REPRESENTATMDAD DE LOS ESTADOS
CONTABLES
Tomando como punto de partida el ?adecuado reflejo de la situación
financiera y patrímonial? que determina el Anteproyecto de Informe de
fiscalización del ejercicio 2015, sí queremos abordar, caso a caso, las
salvedades remarcadas, presentando alegaciones específicas según la
siguiente distribución:
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No contabilizacíón de 110 inmuebles con un valor catastral conjunto
de 7.707.920,67€: alegación Cuarta D)
DIRECTOR
GERENTE
Exístencia de 857 cuentas corrientes no contabilizadas: alegación
Cuarta G)
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Tercera.- AI Epígrafe B2.- OBSERVACIONES SOBRE LOS ESTADOS
CONTABLES
Como consecuencia de los esfuerzos volcados en la contabilización del
ejercicio 2013, orientados en gran medida a la adecuación a los modelos
previstos en el Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas
(PCAFP), aprobado por el Tribunal de Cuentas el 26 de septiembre de 2013,
al igual que en el ejercicio 2014 ha resultado posible una presentación de
cuentas completa, plenamente adaptada al nuevo marco formal.
Esto ha sígnificado que a la entrada en vigor del PCAFP, el PSOE ha
cumplido con su aplicación para 2014 y 2015, a pesar de la posibilidad
abierta por la Disposición transitoria Segunda de la Ley Orgánica 3/2015,
de 30 de marzo, que aplazó la obligatoriedad de aplicación del citado Plan,
ofreciendo la posibílidad de contabilizar los ejercicios 2014 y 2015 también
bajo el marco del antiguo Plan General de Contabilidad (PGC).
Cuarta.- Al epígrafe B.2.1.1 ACTIVO
En el marco del análisis del Balance de Situación, y en particular en lo
referido a los bienes y derechos que constituyen el Activo del Partido
Socialista, se presentan a continuación alegaciones que intentan completar
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la información sobre las diferentes cuestiones identificadas como
defíciencías o irregularidades por el Tribunal.
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GERENTE
En lo relativo al Activo no corriente:
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A)Inventario consolidado del inmovilizado.
Como bien se señala en el Anteproyecto de Informe, en 2015 el Partido
todavía no disponía de un inventario único, consolidado, en el que se
identificaran todos los bienes del Partido. En cambio sí existía, al igual que
se manifestó en ejercicios anteriores, un inventario de la CEF que se
incorporó en la documentación presentada, habilitándose la posibilidad de
consultar los documentos análogos de las díferentes federaciones, a modo
de actividad complementaria que permitiese profundizar en el
conocimiento de la situación del patrimonio del conjunto de la
organizaciÓn.
La complejidad territorial de nuestra estructura dificulta enormemente la
integración de este tipo de información, como ya se ha venido
comunicando en ejercicios anteriores. No obstante, el Partido Socialista
desarrolla intensas tareas de inventariación orientadas a la incorporación
de las unidades territoriales. Con este trabajo, pretendemos dar la
respuesta más conveniente a la observación del Tribunal de Cuentas.
B)Altas motivadas por registros de inmuebles adquiridos en ejercicios
anteriores.
Como es conocido por el Tribunal, en 2013 el PSOE comenzó un proceso
para la incorporación a la contabilidad de inmuebles adquiridos con
anterioridad que no estaban registrados correctamente en las cuentas de
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ejercicios prevíos. Este proceso implica que las altas de los inmuebles
afectados no coincidan con las fechas de compraventa.
DIRECTOR
GERENTE
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Gracias a las puntualizaciones realizadas por el Tribunal de Cuentas en el
ejercicio 2013 el Partido Socialista comenzó a corregir los errores técnico-
contables que se habían venido aplicando en relación a los porcentajes de
reparto entre el valor del suelo y el de la construcción, así como su afección
a los saldos de cuentas a la amortización y a la amortización acumulada.
Como ha podido comprobar el Tribunal, en 2015 ya se han subsanado
parte de las deficiencias identificadas con anterioridad, prosiguiéndose en
esa línea también en 2016.
En lo que se refiere al registro del efecto derivado de las íncorporaciones
de los bienes adquiridos en ejercicios anteríores en el pasivo corriente del
balance, como deuda a corto plazo con partes vinculadas, cabe señalar
que, tal y como se explicitó en la Memoria del ejercicio 2014 y se reitera en
la de 2015, el críterio utilizado ha sido el establecido por el Tribunal de
Cuentas para llevar la íncorporación de inmuebles de agrupaciones locales
no consolidadas a una cuenta específica de balance.
En este sentido, es preciso matizar que será a partir del 2016, con la
incorporacion de la contabilidad de las agrupaciones locales, cuando
queden anuladas las conocidas como cuentas puente utilizadas en este tipo
de operaciones.
Respecto a los inmuebles de Orense y Bilbao, a juicio del Partido Socialista
no se ha producido ínfravaloración al realizarse los apuntes contables
relativos a las imputaciones correspondientes a cada una de las altas,
siguiendo los críterios habituales.
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C) Amortización de bienes de inmovilizado.
DIRECTOR
GERENTE
En relación con lo señalado respecto a la sede de La Palma, cabe indicar
que ésta era una situación que se daba en el ejercicio 2014 y que no sería
de aplicación en el ejercicio objeto del Anteproyecto sobre el que vierten
las presentes alegaciones.
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Respecto a la amortización de las sedes locales, interesa aclarar que el
criterio que se ha seguido es el habitual, por el que se diferencia según el
momento del ejercicio en el que se produce la incorporación del inmueble.
Si se incorpora a principios de año, la amortización correspondiente al
ejercicío sí es llevada a la cuenta de gasto por amortización. Si se incorpora
a final del ejercicio, la amortización corrpspondiente a lo que queda de año
es Ilevada junto con la amortización acumulada de ejercicios anteriores a
una cuenta de balance.
D)Inmuebles no contabilizados.
Tal y como reconoce el Anteproyecto, durante el periodo 2013-2015 esta
formación comenzó un proceso para la identificación de los inmuebles que
no figuraban en los registros contables. A tenor de la información catastral,
algunos de estos inmuebles todavía permanecían en 2015 al margen de la
contabilidad del Partido, una cifra en paulatina reducción a pesar de la
enorme dificultad que representa el Ilegar al nivel de detalle requerido
dadas las circunstancias estructurales y funcionales del Partido Socialista.
Como el Tribunal bien conoce, se trata de un proceso vivo que, a pesar de
las dificultades mencionadas, avanza hacia el cumplimiento de los objetivos
de adecuada incorporación de todos los inmuebles a nuestra contabilidad.
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GERENTE
De hecho podemos confirmar que 16 de los inmuebles identificados en el
Anteproyecto ya se han incorporado a la contabilidad del partido en el
ejercicio 2016, trabajándose para completar la inclusión de los restantes en
las próximas cuentas anuales.
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E) Reclasificación del valor del suelo y de construcción.
Si bien la reclasificación del valor del suelo y de construcción de los
edificios de la Organización se prolongó, efectivamente, hasta el ejercicio
2015, es preciso matízar que esto no pudo hacerse de forma homogénea
para todo el territorio, aunque sí se pudo compartir metodología en la
categorizacíón de una amplia mayoría de nuestros inmuebles.
En la siguiente tabla puede comprobarse la evolución en el proceso de
reclasificación acometido por el Partido Socialista en el periodo 2013-2016
constatándose la significativa revalorización del concepto ?Terrenos y
bienes naturales? en 2014 y 2015 y la consiguiente minoración del
concepto ?Construcciones?.
CONCEPTOS
2013
2014
2015
Terrenos y bienes
12.186,11 22.042.826,28 36.812.252,05
naturales
Construcciones
86.365.573,05 70.420.448,98 55.782.018,67
TOTAL INMUEBLES 86.377.759,16 92.463.275,26 92.594.270,72
2016
37.188.009,98
57.639.766,64
94.827.776,62
F) Saldo de inmovilizado en curso.
Como es sabido por el Tribunal de Cuentas como consecuencía de su
actividad fiscalizadora en ejercicios anteriores, esta parte ha considerado
tradícionalmente correcta la no reclasificación de la cuenta vinculada a la
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Socialista
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DIRECTOR
GERENTE
reforma parcial de la sede situada en Zaragoza, dada la parálisis en la que
se encontraba la misma. En todo caso, es preciso informar de que el
pasado 2 de enero de 2016, una vez puesto el inmueble en condiciones de
funcionamiento, se realizó el traspaso de Construcciones en curso a
Construcciones, así como la consiguiente regularización de la amortización
acumulada, quedando por tanto el asunto subsanado.
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G)Inmovilizado intangible.
El registro como Inmovilizado intangible de las aplicaciones de soporte de
las elecciones primarias, bajo nuestro punto de vista, está bien Ilevado a
Inmovilizado puesto que se trata una aplicación que no solo se utilizará
para el proceso de primarias sino que se le dará utilidad en otros procesos
de nuestra formacíón, y durante ejercicios posteriores al 2015.
En lo que se refiere al Activo corriente del balance de situación de la
organización al cierre del ejercicio 2015, el Partido Socialista considera
preciso realizar las siguientes apreciaciones, relativas a las deficiencias
identificadas por el Tribunal de Cuentas en el Anteproyecto de Informe de
fiscalización de las cuentas anuales.
H)Existencia de 857 cuentas corrientes no contabilizadas.
Las cuentas corrientes identificadas tras el proceso de circularización
bancaria, solicitada por el PSOE a las entidades de crédito a instancias del
Tribunal de Cuentas, están vinculadas en su práctica totalidad a las
entidades locales que no han formado parte de la consolidación contable,
en los términos expresados en la Alegación Primera del presente
documento. En cualquier caso, el saldo acumulado que las mismas vienen a
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Partido
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representar no afecta, tal y como concluye el Anteproyecto del Tribunal, a
la imagen fiel de la contabilidad del partido que representan las cuentas
anuales de 2015.
DIRECTOR
GERENTE
Ferraz, 70
28008 Madrid
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Es preciso reseñar que las cuentas que se han identificado como no
contabilizadas en 2015 representan una reduccíón del 11,6% respecto a las
cuentas no contabilizadas identificadas en el ejercicio anterior.
En todo caso, en el proceso abierto para la consolidación completa,
mediante el que se cumplirá con las previsiones legales antes referidas,
quedarán finalmente incorporadas a la contabilidad del Partido la totalidad
de las cuentas corrientes vinculadas a las entidades locales y los grupos
municipales.
I) Importes pendientes de cobro de las subvenciones electorales.
EI Partido socialista considera preciso aclarar que los errores técnico-
contables producidos en los tres casos señalados en el Anteproyecto de
Informe de fiscalización (Extremadura, Castilla y León y Guipúzcoa y
Vizcaya) fueron identificados y adecuadamente subsanados a lo largo del
ejercicio 2016, aportándose la respectiva documentación en el anexo
complementario a las pre'renfer alegaciones.
J) Diferencias en los importes de las subvenciones para gastos de
funcionamiento y seguridad.
Efectivamente, existe una diferencia entre lo contabilizado en el ejercicio
2015 y lo informado por el Ministerio. Esto es debido a las elecciones de
diciembre de 2015, que generan un cambio en el cálculo de la subvención a
percibir. Hasta el día 20 de diciembre lo contabilizado coincide con lo
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
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informado por el Ministerio y el desfase se produce en los días 21 a 31 de
diciembre. Cuando se hace el cierre de la contabilidad 2015 todavía no hay
resolución fírme por parte del Ministerio y se hacen unos cálculos
estimatorios (se adjunta documentación de dichos cálculos) para hacer los
asientos contables. Cuando en junio de 2016 se recibe la notificación
oficial con el importe a recibir de subvención se procede a realizar los
ajustes contables pertínentes (se adjunta documentación acreditativa).
K) Incidencías en relación con las ?Entidades vínculadas?.
En lo que respecta al Ayuntamiento de Calviá, el error técnico-contable fue
regularizado en 2016, quedando para entonces subsanado. Se adjunta
justificante del asíento de regularización.
En relación al saldo deudor de las relaciones con las agrupaciones locales,
se considera preciso reseñar que el uso de cuentas de enlace entre las
entidades vinculadas para identificar y consolidar sedes y préstamos
hipotecarios asociados a las mismas se hizo por recomendación del propio
Tribunal de Cuentas. No obstante, tal y como se comentaba con
anterioridad, en el ejercicio 2016 se ha hecho un esfuerzo por dejar sin
saldo estas cuentas puente manteniendo únicamente las cuentas de enlace
para transferencias de fondos con las entidades vinculadas.
Quinta.- Al epígrafe B.2.1.2 PASIVO
Las obligaciones a las que debe responder el Partido Socialista quedan
recogidas en el Pasivo del Balance de Situación. Las consideraciones
realizadas por el Tribunal de Cuentas en su Anteproyecto de Informe de
fiscalización para el ejercicio 2015 son atendidas a continuación a partir de
Ias siguientes alegaciones:
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Partido
Socialista
Obrero
Español
A) Periodificación de intereses devengados.
DIRECTOR
GERENTE
Tal y como confirma el propio organismo fiscalizador, al producirse las
correspondientes liquidaciones de estas operaciones con carácter mensual,
la operación no resulta significativa sobre la representatividad del saldo
registrado por el partido. No obstante, el Partido Socialista aplicará el
criterio manifestado por el Tribunal de Cuentas a este respecto.
Ferraz, 70
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B) Contabilización de intereses en préstamo de Nueva Carteya, Córdoba.
Consideramos importante precisar que, tal y como puede comprobarse en
la documentación que se aporta en el Anexo 1, en el préstamo hipotecario
de Nueva Carteya, efectivamente incorporado en la contabilidad en 2015,
sí se contabilizaron el capital pendiente, los intereses financieros y de
demora.
C) Integración de la deuda derívada de la actividad electoral.
En relación a la situación identificada en Canarias, Extremadura y Navarra,
el Partido Socialista quiere informar de que en 2016 se identificaron y
subsanaron los respectivos errores técnico-contables señalados, tal y como
queda demostrado en la documentación complementaria que se aporta.
Respecto al PSPV, entendemos preciso aclarar que los préstamos señalados
son totalmente independientes de la actividad electoral. Además,
constatamos que la puntualización realizada por el Tribunal no altera ni el
Balance ni la Cuenta de Resultados, por lo que las cuentas anuales no
resultan distorsionadas.
D) Endeudamiento de la CEF.
En relación con la deuda pendiente a cierre del ejercicio derivada de una
tarjeta de crédíto, confírmamos que efectivamente se ha contabilizado
como un acreedor, ya que se trata de un cargo correspondiente a las
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
tarjetas VIA T (Pago autopistas). El gasto se produce en diciembre de 2015
y el pago en enero del 2016, por lo que queda como saldo en esta cuenta
de ?Acreedores de Caja y Bancos? al tratarse de una periodificación del
gasto.
Fenaz, 7ü
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Respecto a los préstamos sindicado y mercantil, el Partido Socialista quiere
poner de manifiesto que ambos sí constan entre los anexos de la Memoria
presentada en 2015.
En particular, las operaciones figuran en el cuadro sobre préstamos y
créditos de la organización consolidada, en el que se aportan los siguientes
datos respecto a las referidas operaciones: fecha de contratación, importe
otorgado, tipo de interés y saldo al cierre del ejercicío.
Respecto a la diferencia con la cifra remitida al Tribunal por el Banco de
España, es preciso remitirse de nuevo a la Alegación primera ya que, tal y
como se indica en el propio Anteproyecto, ésta corrpspondp en su
integridad a préstamos de las agrupaciones locales que, en cumplimiento
de la legislación vígente, todavía no han sido incorporados a la contabilidad
consolidada.
E) Deuda con acreedores comerciales.
En relacíón con la relación de acreedores de los que el Tribunal no ha
obtenido respuesta es preciso señalar que el Partido Socialista se dirigió a
todos ellos mediante correo certificado solicitando la traslación al
organismo fiscalizador de la correspondiente información comercial, tal y
como quedó acreditado en la en el proceso de fiscalización en nuestra
sede.
Adicionalmente, el Partido Socialista ha intentado ponerse de nuevo en
contacto con ellos para interesarse por la situación señalada en el
Anteproyecto. De los once acreedores, dos de ellos, Global Promociones y
Eventos Levante, nos comunican que la información ya fue enviada en su
momento por correo ordinario (Se adjunta documentación). Otros tres
están en procedimiento concursal (Entretrés, Valenvio y Acreedores ING y
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Socialista
Obrero
Español
Cosntallué SAU), y Carlos Rufino falleció en 2016. Del resto de empresas no
se ha obtenido respuesta.
DIRECTOR
GERENTE
En relación con el saldo de acreedores que según el Anteproyecto de
informe no han sido debidamente conciliados, el Partido socialista desea
realizar las siguientes aclaraciones:
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- Telefónica Móviles, entendemos que la diferencia radica en que se
está informando atendíendo al CIF del partido sin hacer distinción de
la Federación a la que factura.
- Viajes el Corte Ingles ha informado la deuda íncluyendo las
federaciones a las que factura a parte de la CEF (Se adjunta listado
del Acreedor en el que se especifican las facturas y a qué federación
factura).
- Servicios Audiovisuales Overon. Entendemos que han fusionado las
deudas correspondientes a procesos electorales con la deuda
asociada a la actívídad ordinaría de la CEF.
- The Spanish Ratpack, 5.1. No existe tal diferencia, porque el saldo
que refleja la contabilidad de la CEF 220.356,16€ incluye la
facturación pendiente de la propia CEF (332.688,73€) y la facturación
pendiente con Galicia CER (48.492,16€). Por otro lado, la
comunícación por parte de la empresa al Tribunal incluye
exclusivamente la facturación pendiente de la CEF (332.688,73€), sin
tener en cuenta la parte de Galicia CER, deuda que asume la
Comisión Ejecutiva Federal según contrato firmado entre PSOE y
Acreedor. Se adjunta documentación acreditativa.
- Granizo Palomeque responde al saldo con la CEF cuando lo que se
les preguntaba era el saldo con el GPS. El saldo correcto con el GCS
es el de los 2.183,23€.
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Partido
Socialista
Obreto
Español
DIRECTOR
GERENTE
Ferraz, 70
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- Asociación de la Prensa de Madrid. La diferencia en los saldos se
corresponde con las siguientes cantidades: 502,81 euros,
correspondientes a regularizaciones de la factura de electrícidad que
se encuentran contabilizadas en 2016, cuando nos fueron remitidas
por el acreedor. 447,72 euros. En febrero de 2015 se comtiniró por
escrito al acreedor que no teníamos constancía de las facturas que
soportaban dicha cantidad para poder incluirlo en nuestra
contabilidad sin que hasta la fecha hayamos tenido contestación al
respecto, por lo que está pendiente de poder regularizar.
- Ignacio Leyva, se adjunta carta del acreedor en el que se informa
que la deuda con el PSOE de Madríd es de 48.280,95€ y no
6.395.85€.
- Mediasur Producciones Audiovisual. La diferencia de los 326,70
corresponde a una factura que se paga por duplicado desde
Andalucía y desde la CEF. En 2016 cuando detectamos este error, se
regulariza descontando dícho ímporte de la deuda a pagar al
acreedor. Se adjunta asiento contable.
Sexta.- Al epígrafe B.2.2.I INGRESOS
En relación con los ingresos procedentes de financiación pííblica
entendemos preciso hacer las siguientes consideraciones, referidas a las
incidencias señaladas por el Tribunal de Cuentas:
A) Diferencia Subvención Funcionamiento y Seguridad CEF.
Las razones para la existencia de esta diferencia coinciden con las ya
expresadas en la alegación Cuarta J).
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Partido
Socialista
Obtero
Español
B) Diferencías entre importes informados y contabilizados de subvenciones
territoriales.
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GERENTE
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Tal y como plantea el Tribunal, se han identificado situaciones del
ámbito territoríal en las que no se ha utilizado adecuadamente el
principio de devengo, distorsionando con ello la contabilídad relativa a
las subvenciones públicas, aunque no de manera significativa.
A continuación se plantea una serie de observaciones en relación a las
contabilidades señaladas en el Anexo X del Anteproyecto de Informe de
fiscalización:
ÁVILA GDP: tras los cambíos en la Diputación en 2015, sólo hemos
recibido un Certificado (anexo), donde comprende lo recibido en el
ppriodo de Julio a Diciembre.
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BURGOS GDP: la diferencia se produce con el cobro del 49 Trimestre
del 2014 (10.135,23€) cobrado en febrero 2015, y el cobro pendiente
del 49 Trimestre 2015 (10.140,00€) contabilízado contra la cuenta
4708, ya que en el Certificado aparece lo cobrado en el año natural
2015, y no lo que le corresponde del año 2015.
PALENCIA GDP: como queda reflejado en el Certificado (anexo), la
cantidad correspondiente al segundo semestre del año 2015 fue
depositado por error al Partido Provincial de Palencia). Faltó
contabilizar esa deuda en la contabilidad de la Diputación.
PALMA DE MALLORCA GCI: la diferencia corresponde
una
mensualidad cobrada con retraso en enero del 2016. Por error no se
contabilizó el adeudo en la cuenta 4708.
FUERTEVENTURA GCI: según el certificado (anexo) los importes
contabilizados son correctos. La diferencia se puede producir con el
cobro del 49 Trimestre del 2014 (5.290,25€) cobrado en enero 2015 y
no haber contabilizado esa deuda en la cuenta 4708 para su posterior
cancelación, y el cobro pendiente del 49 Trimestre 2015 (5.692,06€)
no contabilizado como deuda contra la cuenta 4708.
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Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
LANZAROTE GCI: en el Certificado de la Dipufación (anexo) menciona
la cantidad de la asignación otorgada en 2015 y cuadra con la
contabilidad, sin hacer referencia a lo que se debería de haber
otorgado.
Ferraz, 7ü
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TENERIFE GCI: la diferencia corresponde a la mensualidad de
diciembre 2015 cobrada con retraso en enero del 2016. No se
contabilizó como deuda al no contar con la documentación en el
momento.
TENERIFE GMS: la diferencia corresponde a una parte de la asignación
del 29 semestre la cual se cobra con retraso en enero del 2016. Por
error no se contabilizó el adeudo en la cuenta 4708.
TERUEL GMS: se han contabilizado subvenciones del 2014 y de enero
a mayo del 2015, quedando pendiente de contabilizar de junio a
diciembre de 2015.
MANACOR GMS: la diferencia corresponde a un segundo pago de la
asignación del 2015 la cual se cobra con retraso en enero del 2016.
Por error no se contabilizó el adeudo en la cuenta 4708.
SANTANDER GMS: la diferencia corresponde una última mensualidad
cobrada con retraso en enero del 2016. Por error no se contabilizó la
deuda contra la cuenta 4708.
GUADALAJARA GMS: se contabiliza en 2015, de enero de 2015 hasta
parte de junio (5.783.4 €), y en 2016 se contabíliza el resto del año de
2015 (6.817,27 €) más el 2016 (Se adjuntan mayores de 2015 y 2016)
TOLEDO GMS: el último pago hecho por el ayuntamiento de Toledo
correspondiente a 2015 es contabilizado en el ejercicio 2016. (Se
adjuntan mayores de 2015 y 2016).
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Socialis!a
Obrero
Español
VITOR?A GMS: efectivamente no coinciden los importes en el año
2015, lo que queda subsanado en el ejercicio 2016.
DIRECTOR
GERENTE
VALENCIA GMS: efectivamente no coinciden los importes en el año
2015, lo que queda subsanado en el ejercicio 2016.
Ferraz, 70
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En otros casos, según la información que manejamos no existe tal
diferencía, por lo que adjuntamos certificados de Subvención de GDP
Huesca, GMS Córdoba, GMS Calviá, GMS Cáceres y GMS Logroño para su
comprobación por este Tribunal.
En los casos de los GMS Rota, GMS Sanlúcar y GMS Puerto de
Santamaría las cantidades informadas al Tribunal corresponden a los
importes que los Ayuntamientos dan como asignación a los tres Grupos
Munícipales. Lo que figura en nuestra contabilidad es la parte que los
tres Grupos Municípales dan como subvención al Provincial de Cádíz, por
lo que no existen tales diferencias.
C)Ingresos de origen público procedentes de grupos institucionales en
entidades locales no contabilizados.
Como se ha planteado con anterioridad, desde 2013 se ha venido
trabajando para incorporar la contabilidad de entidades locales y grupos
municipales a las cuentas del partido, en el camino de facilitar el
cumplimiento de lo señalado por la LO 3/2015. Por tanto, los datos
remarcados por el Tribunal serán efectivamente incorporados a las
cuentas anuales del PSOE cuando se complete el proceso de
consolidación, en atención a la correspondiente previsión legal.
Por último, la situación relativa a los de Ayuntamientos de Calviá y
Cáceres quedó igualmente subsanada en 2016, adjuntándose los
correspondientes asientos de regularización.
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Socialista
Obrero
Español
En lo que respecta a las fuentes de financiación privada, el Tribunal de
Cuentas realiza una seríe de consideraciones sobre las que consideramos
que
oportuno emitir algunas observacíones:
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D)Aportacíones de Cargos Públicos.
Feríaz, 7ü
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Desde el criterío del Partido Socialista las donaciones de Murcia CER
están correctamente contabilizadas, pues se ha utilizado la cuenta
contable destinada a tal fin 712000001. Se adjunta documentación
justifícativa.
En lo que respecta a Calviá, queremos aclarar que las donaciones se
ingresaron en la cuenta del GMS de Calviá, llevadas a una cuenta puente
55219 y posteriormente se regularizadas en el 2016.
E) Otros ingresos de la actividad ordinaria.
Respecto a la valoración que se realiza del registro incorrecto de fondos
procedentes de grupos institucionales el Partido Socialista traslada su
consideración de que sí se utilizaron las cuentas correctas (75986).
EI Partido Socialista entiende que las cantidades correspondientes a
subvenciones de funcionamiento de grupos ínstitucionales aprobadas en
base a lo prevenido en la Ley en reguladora de las Bases del Régimen
Local, deben de ser contabilizadas en la cuenta 7023-7021.
Posteriormente, en el caso de que se produzcan aportaciones en virtud
de lo prevenido para las mismas en la LO 8/2007 de financiación de
partidos políticos, se utiliza esta cuenta (75986) como aportaciones
recíbidas de Grupos Municípales o Grupos de Diputación.
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Partido
Socialista
Obrero
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DIRECTOR
GERENTE
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En relación con las mancomunidades, éstas tíenen el mismo tratamiento
que el explicado en el punto anteríor. Es decir, los ingresos de las
mancomunidades se contabílizan en los Grupos Municipales o Grupos de
Diputación en la cuenta 7023-7021. Posteriormente cuando se traspasan
cantidades a los Provinciales o Agrupaciones Locales es cuando se utíliza
esta cuenta (75986) como subvenciones recibidas de Grupos
Munícipales o Grupos de Diputacíón.
Respecto a la cuestión de la CEI de Lanzarote, entendemos preciso
aclarar que sí se procede a su eliminación en el consolidado, ya que en la
CEI de Lanzarote está contabilizado en ingresos 759810003 y en la CER
de Canarias en la cuenta de gastos 6298000009. Seguiendo el mismo
método utilizado por todas las federaciones a la hora de contabilizar las
subvenciones.
F) Repercusión del IVA en arrendamientos.
En relación a las cuestiones que afectan al IVA, el Partido Socialista
desea realizar las siguientes consideraciones:
El número 28 del apartado 1 del artículo 20 de la Ley del IVA exime del
impuesto a ?Las prestaciones de servicios y las entregas de bienes
realizadas por los partidos políticos con motivo de manifestaciones
destinadas a reportarles un apoyo financiero para el cumplimiento de su
finalidad específica y organizadas en su exclusivo beneficio.?
El artículo 2.dos.b) de propia Ley 8/2007 autoriza a los partidos políticos
a obtener ?beneficíos procedentes de sus actividades promocionales y
los que puedan obtenerse de los servicios que puedan prestar en
relación con sus fines específicos.", lo que sucede porque previamente
les ha prohibido desarrollar actividades mercantiles.
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Socialista
Obrero
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El arrendamiento de bienes inmuebles no se reputa por la doctrina
tributaria como una actívidad mercantil per se, para que fuera así deben
cumplirse ciertos requisitos.
DIRECTOR
GERENTE
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En consonancia con lo anteríor, en el artículo 2.dos.b) no se reputan
como mercantiles ?los rendimientos procedentes de la gestión de su
propio patrimonío?, que es como deben considerarse los rendimientos
procedentes del arrendamiento de bienes inmuebles destinados a uso
distinto del de vivienda.
El arrendamiento de bienes inmuebles no es una prestación de servicios
o entrega de bienes realizadas por los partidos políticos con motivo de
manifestaciones destinadas a reportarles un apoyo financiero para el
cumplimiento de su finalidad específica y organizada en su exclusivo
beneficio. El arrendamiento es un rendimiento procedente de la gestión
de su patrimonio, que está sometido a IVA, si el inmueble está destinado
a uso distinto del de vivienda.
Por tanto, entendemos que no se puede extender la exención de lo
previsto en el número 28 del apartado 1 del artículo 20 de la Ley
37/1992, del IVA, a cualquier rendimiento que pueda obtener el partido,
sino exclusivamente a aquel que sea efectivamente destinado a darle un
apoyo financiero. Esta exención va dirigida a no someter a tributación,
sin que ello afecte a la competencia por su limitado volumen, a la
entrega de material de promoción o a las prestaciones de servicios, por
poner dos ejemplos, en actos desarrollados para obtener recursos
financieros para el partido. Y había que eximirlo de tributación
específicamente porque, por extensión de lo que ocurre con otras
entídades sin ánimo de lucro, no lo hubieran estado.
Consecuencia de todo lo anterior y dado que el partido es capaz de
tener diferenciadas las actividades que desarrolla, de tal manera que
puede identificar los gastos directamente vinculados con los
arrendamientos, el IVA de los servicios o bienes adquiridos por el
arrendamiento serán deducibles del IVA devengado.
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Socialista
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Español
DIRECTOR
GERENTE
Bajo la consideración de este criterio, el Partido Socíalista consídera
ajustadas a la legalidad las decisiones respecto a la repercusíón o
deducción del IVA ídentíficadas por el Tríbunal de Cuentas como posíble
incumplimiento de la legalidad.
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G)Deuda recíproca CEP Lugo - CER Galicia.
Consideramos preciso aclarar que en 2015 ambas ejecutivas, regional y
provincial, acuerdan la condonación de deuda por lo que en la CER se
Ileva a una cuenta de Ingresos (7780) y en la CEP a una cuenta de gastos
(6780).
Séptima.- Al epígrafe B.2.2.2 GASTOS
A) Registro de la ?Iíquidación paga diciembre" a la CER de Madrid.
Es preciso aclarar que el ímporte de 2.549,56 euros se corresponde con
el total de la parte proporcional de la paga de diciembre abonada en las
Iiquidaciones por finalizaciones de contrato producidas en febrero de
2015, dado que la elaboración de la totalidad de las nóminas del Partido
Socíalista de Madrid, Comisión Ejecutiva Regional de Madrid y Grupo
Parlamentario Regional, se realizan conjuntamente en un único listado.
Todos los importes están contabilizados en la cuenta de
Remuneraciones Eventuales de la Comisión Ejecutiva Regional de
Madrid a excepción de la cantidad de 343,54 euros que se encuentra
contabilizada en la cuenta 640000001, Remuneraciones Eventuales del
Grupo Parlamentario Regional dado que un trabajador desempeñaba
sus funciones en el mismo.
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Partido
Socialista
Obrero
Español Los importes totales de esta últíma liquídación están reflejados también
en las cuentas 552 de la Comisión Ejecutiva Regional de Madrid y del
Grupo Parlamentario Regional, por los mismos importes.
DIRECTOR
GERENTE
Ferraz, 70
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B) Registro como Inmovilizado intangible de las aplicaciones de soporte de
las elecciones primarias.
A este respecto, resulta de aplicación lo planteado en la alegación
Cuarta G).
C) Gastos por servicios exteriores de CER Canarias y eliminacíón de ingreso
en CEI Lanzarote.
Nos remitimos a lo planteado en la alegación Sexta E)
D) Deuda recíproca CEP Lugo - CER Galicia LUGO.
Se trata de una cuestión ya analizada en la alegación Sexta G)
Octava.- Al epígrafe C FISCALIZACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
A)Auditoría del control interno.
Entendemos preciso reseñar el cumplimiento de la previsión legal en el
ámbito de la Auditoría del Control Interno, consecuencia de un importante
esfuerzo realizado por la organización que ha dado como resultado una
positiva evolución en atención al marco legalmente establecido.
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Partido
Socialista
Obíero
Español
Respecto a las irregularidades reseñadas consideramos necesario realízar
las siguientes consíderaciones:
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GERENTE
B) Ingresos de aportaciones en cuentas no específícas.
Ferraz, 7ü
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Tel.: Gll5 820 732
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Sobre estos ingresos a que hace alusión el informe en sus apartados
2.a,b,c, y d, efectivamente no se ingresaron correctamente en las
cuentas específicas. En concreto, en Asturias efectivamente se produjo
un error en contabílídad y la cuenta corriente de donaciones se abrió
como 578000002 en lugar de 579000001, error que fue subsanado en
2016.
El Anteproyecto de Informe considera estos hechos pudieran ser un
incumplimiento de los art. 4.2, 5, y 8 de la LOFPP, no obstante, debemos
tener en cuenta que los textos de estos artículos y, en especial del art. 8,
fueron precisamente modificados por la L.0. 3/2015, de 30 de marzo,
que entró en vigor el 1 de Abril de 2015, aclarando la diferenciación
entre las cuentas específicas para donaciones, aportaciones de cargos
públicos y cuotas. Es, por tanto, que con anterioridad a la modificación
del texto legal de la LOFPP se dieron estas situaciones de ingresos
realizados íncorrectamente en las cuentas específicas, ante las dudas
interpretativas de la norma, y con posterioridad a la modificación de la
norma, está siendo necesarío informar y formar sobre las obligaciones
de separación y especificación de las cuentas para aportaciones,
donaciones y cuota, para evitar estos incumplimientos.
En cualquier caso, es obvio que tales ingresos eran trasparentes e
identificados como donaciones o aportaciones, pese a no ingresarse en
sus cuenta específicas, sin incumplir los requisitos de legalidad de tales
ingresos (identificación, limitación de cuantía, etc.), puesto que son
reconocidos como tales por el mismo Tribunal de Cuentas, por lo que no
existía voluntad de ocultación alguna, sino se trata simplemente de un
error en el ingreso, que será corregido en su contabilización.
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Socialista
Obrero
Español
C) Donación no comunicada al Tribunal de Cuentas.
DIRECTOR
GERENTE
En relacíón a la referída donación cabe señalar la adecuada
identificación del donante y la cantidad aportada, como ha podido
comprobar el Tribunal, lo que viene a refrendar la ausencia de voluntad
de ocultación con una no comunícacíón únicamente debida al
desconocimiento de la obligatoríedad legal, de este requisito formal.
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En tal sentido, es necesarío destacar que, precisamente, éste fue un
elemento que no estaba aclarado en la normativa anterior a la reforma
del art. 5.2 de la LOFPP por la Ley L.0. 3/2015, de 30 de marzo, que
entró en vigor el 1 de abril de 2015, a la hora de determinar a partir de
cuándo se consideraba que existía la obligación de comunicar, que
redujo la cantidad a partir de la cual existía la obligación, y ahora sí que
la ley precisa que el plazo de comunicación al Tribunal de Cuentas de las
donaciones recíbidas es de tres meses, desde ?su aceptacíón?; por lo
que ha sído necesario formar sobre estas modificaciones legales para
evitar errores como el destacado.
D) Fondos transferidos por Mancomunidades.
A este respecto, y a raíz de la mención hecha por ese Tribunal de
Cuentas, se ha detectado un error técnico contable con la consecuencia
de que se hayan contabilízado como subvenciones de la formación
cantidades correspondientes a subvenciones de funcionamíento de dos
grupos institucionales aprobadas en base a lo indicado en reguladora de
las Bases del Régimen Local, siendo lo correcto haber procedido a
contabilizar las aportaciones que, en caso de producírse, realizaran
dichos grupos institucionales en virtud de lo prevenido para las mismas
en la LO 8/2007 de financiación de partidos políticos tal y como sí que se
ha hecho en la totalidad de las restantes aportaciones realizadas. Esta
parte toma nota de la indicación realizada por ese Tribunal y procederá
su adecuación a la norma.
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Partido
§ocialista
Obreío
Español
E) Asignaciones a los grupos políticos de los Ayuntamientos ingresadas en
cuentas del partido.
DIRECTOR
GERENTE
Tal y como se plantaba en la alegación Sexta C) los errores
correspondientes a los ayuntamientos de Calviá y Cáceres fueron
subsanados en 2016.
Ferraz, 70
28008 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
F) Pagos en efectivo.
Tiene razón el Tribunal de Cuentas al indicar que esta Formación
procedió a dos pagos en efectivo a un proveedores por importe de
4.710€ y 11.200€, contraviniendo así lo prevenido en el artículo 7 de la
Ley 7/2012. Por otro lado, dichos pagos en efectivo fueron realizados
por la Comísíón Ejecutiva Nacional del País Valenciano y por Cantabria y
no ha existido ánimo de ocultación ni de elusión de la norma sino tan
solo desconocimiento de la misma por parte de quien, a nivel
autonómico, realizó el pago.
G)Repercusión del IVA.
A este respecto, consideramos de aplicacíón la mísma argumentación ya
expresada en la alegación Sexta F)
H)Préstamos PSPV.
Con absoluto respeto al criterio del tribunal, entendemos que la
interpretación que realiza sobre estos préstamos ES UNA
INTERPRETACIÓN EXTENSIVA DEL ART. 5 DE LA LOFPP, al considerar que
un ?préstamo vencido? sin más se considere una ?donación?.
Al vencer un préstamo es una cantidad que el prestamista puede desde
ese momento considerar vencida, liquida y exigible, y salvo que conste
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Partido
Socialista
Obrero
Español
DIRECTOR
GERENTE
una renuncia expresa a esa acción de exigibilidad el préstamo se
convierte en una deuda, no en una donación. La no existencia de una
?prorroga expresa? no puede considerarse que el préstamo ha sido sín
más condonado, pues también cabe la prorroga tácíta, o simplemente,
que el acreedor aún no ha exigido el derecho que le corresponde.
Ferraz, 70
28008 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
En cualquier caso, se incorpora en el Anexo l documentación
complementaria relativa a la renovación de préstamos mencionados en
este apartado del Informe.
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Partido
Socialista
Obrero
Español
Portodo lo expuesto,
DIRECTOR
GERENTE
Ferraz, 70
28008 Madrid
Tel.: 915 820 732
geíencia@psoe.es
SE SOL?CITA AL TRIBUNAL tenga por presentadas las anteriores
alegaciones al anteproyecto de Informe de fiscalización de los estados
contables anuales correspondíentes al ejercicío 2015, y que, tras las
subsanaciones oportunas a tenor de las manífestaciones efectuadas, se
ntroduzcan las modificaciones por ellas derivadas en el informe definitivo.
No obstante lo anteríor, el PARTIDO SOC?ALISTA OBRERO ESPAÑOL queda
a disposición de ese Tríbunal para aclarar cualquier extremo, así como para
aportar cualquier otro documento o justificación que el Tribunal considere
oportuno*
En Madrid, a 6 de noviembre de 2017
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Mariffino Moreno Pavón
Director Gerente
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PARTIT DELS SOCIALISTES DE CATALUNYA
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registto General
ENTRADA (JOG)
?v'º Reg 7 118 iRG 5292 7
2- 7 1-201 7 1 2 '49.'43
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
c/ Ortega y Gasset, 100
28006 MADRID
Barcelona 27 de octubre de 2017
Dentro del plazo establecido pasamos a presentarlas alegaciones correspondientes al anteproyecto
de informe sobre los estados contables de 2014.
A. RENDICIÓN DE LAS CUENTAS
Joventut Socialista de Catalunya
En el ejercicio 2016 ya se procedió a la inclusión en las cuentas anuales del Partido la actividad
económica de la Joventut Socialista de Catalunya.
B. FISCALIZAC?ÓN FINANC?ERA
Las subvenciones recibidas por la Joventut Socialista de Catalunya de importe 41.500 euros,
se han justificado debidamente ante el Departament de Benestar Social i Familia de la
Generalitat de Catalunya.
No nos constan las aportaciones de los grupos indicados por importe de 45.297,2C) euros.
Hasta la entrada en vigor del Plan de Contabilidad adaptado a las Formaciones Políticas y
como le consta a este Tribunal, nuestra Organización traspasaba en bloque, directamente a
cuentas de Balance, los resultados de los diferentes procesos electorales.
Dado que la subvención de importe 6.142,55 euros correspondía al proceso celebrado en
2012, siguiendo el mismo criterio, se incorporó también a cuentas de Balance.
En el ejercicio 2C)17 se realizará la periodificación de los intereses devengados y no vencidos.
C/ Nicaragua 75-77
08029 Barcelona
Tel 93 495 54 ü0
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BALANCE DE SITUACIÓN
B.2.1.1. ACTIVO
1.- Se reclasifica en el ejercicio 2017 el valor de las Construcciones y el de Terrenos a los efectos de
reflejar correctamente el valor de los inmuebles tal como indica este Tribunal.
B.2.1.2 PASIVO
1.- Hasta 2016 se ha reclasificado la deuda de largo a corto plazo al inicio del ejercicio.
Tal como indica este Tribunal y ya en 2017 la reclasificación se realizará a 31 de diciembre del
ejercicio correspondiente.
2.- Se realizará a partir de 2017 la periodificación de los intereses devengados y no vencidos.
B.2.2. CUENTA DE RESULTADOS
B.2.2.1. INGRESOS
1.- Como se ha indicado, no tenemos constancia de los ingresos de los grupos políticos que indica
este Tribunal.
2.- Si bien es cierto que la consolidación de la actividad económica de la Joventut Socialista de
Catalunya no se realiza hasta el ejercicio 2016, los ingresos y los gastos se han justificado
debidamente ante los otorgantes.
Dichos ingresos se resumen en dos capítulos, la subvención ya apuntada y la dotación
presupuestaria del Partido.
3.- La subvención electoral pendiente de recibir y correspondiente a las elecciones autonómicas de
2012, se abona en la cuenta corriente que comunica el Partido y como contrapartida, en la cuenta de
específica de Balance.
C/ Nicaragua 75-77
ü8ü29 Barcelona
Tel 93 495 54 0€)
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Ingresos financiación privada
Adjuntamos como DOCUMENTO NÚMERO 1 el detalle de los importes correspondientes a
"donaciones" y "aportaciones de cargos públicos" a los efectos de clarificación de conceptos.
También queda subsanado en el ejercicio 2017 la contabilización y registro de los ingresos por estos
conceptos en cuentas contables diferenciadas.
B,2.2.2. GASTOS
1.- Coincidimos con este Tribunal respecto al error en la contabilización de los importes cargados en
Ia cuenta "Gastos de personal? cuando debían haber sido ?Otros gastos de la actividad ordinaria."
A pesar de la revisión de las contabilidades a final de cada ejercicio, no se detectó esta circunstancia
errónea.
2.- Las remuneraciones de todos los trabajadores del Partido se corresponden con los establecidos
en la tabla salarial, excepto las remuneraciones del personal de dirección, que este caso son dos.
Se adjunta como DOCUMENTO NÚMERO 2 copia de la nómina con el detalle de los conceptos
remunerados.
C. F?SCALIZAC?ÓN DE CUMPLIMIENTO
1.- Informe de control interno
Como DOCUMENTOS NÚMERO 3.1, 3.2, y 3.3, adjuntamos copia del certificado emitido por el
Presidente de la Comissió de Control Financer relativo a los resultados de la revisión del sistema de
control interno relativo a los ejercicios 2014 y 2015, así como el informe correspondiente al ejercicio
2014.
Por error adjuntamos junto a la remisión de las cuentas a este Tribunal el certificado de aprobación
de Cuentas y no el referido al sistema de control interno.
2.- Legalidad de los recursos
a) Como se ha indicado, se adjunta detalle del importe correspondiente a las aportaciones de
cargos públicos.
C/ Nicaragua 75-77
08029 Ba?celona
Tel 93 495 54 00
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b) Por error involuntario y al no tratarse de un ingreso en sí, no se traspasó a la cuenta de
donaciones el importe aportado por los trabajadores de esa Federación.
3.- Los pagos en efectivo se han realizado hasta ahora en contadas excepciones. En concreto, como
consecuencia de la participación de nuestra Organización en festividades locales en las que, el
suministro de diferentes productos requiere un pago al contado.
Estas situaciones se han reconducido ya en el transcurso de 2017.
4.- Los proveedores que indica este Tribunal no se han incluido en el modelo 347 de la AEAT ya que al
tratarse de pago de alquileres se han comunicado a la indicada AEAT mediante el modelo 180. Se
adjunta como DOCUMENTOS NÚMERO 4.1 y 4.2 copia del modelo 180 en el que figuran los
indicados proveedores.
La excepción es la del proveedor de servicios con número de cuenta 4100060025 que, al no practicar
retención de IRPF, no se comunicó mediante el modelo 180.
Procedemos en breve a presentar una modificación de declaración del modelo 347 correspondiente
a 2014 incorporando el importe satisfecho a dicho proveedor por el cobro de alquileres.
Realizadas las alegaciones y justificaciones anteriores, solicitamos a este Tribunal las tenga en
consideración, las acepte y las incorpore al Informe Definitivo que en su momento emita.
D.
érez Ibáñez
Llu'ísa Bruguer Bellido
Gereni 2014 - 2015 - 2016
Ge?efü 2017
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C/ Nicaragua 75-77
08029 Barcelona
Tel 93 495 54 00
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TRIBUNA-' DE CUENT.AS
Registro Generaí
EÍtÑ'TRADA (JOG)
Nº Re'g 7 120 /"RG 52"Q2g
2'-:';-2017 12:50:06
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
C/ Ortega y Gasset, 100
28006 MADRID
Barcelona 27 de octubre de 2017
Dentro del plazo establecido pasamos a presentar las alegaciones correspondientes al
anteproyecto de informe sobre los estados contables de 2015.
B FISCAL?ZACIÓN F?NANCIERA
B.1. Representación de los estados contables rendidos.
Grupos políticos.
EI Partit dels Socialistes de Catalunya tiene integrados en sus estados contables desde 2008 y
hasta mayo 2015 la actividad económica de todos sus grupos políticos a excepción de los dos
que indica este Tribunal en la circunscripción de Tarragona.
Tras las elecciones Municipales de 2015 y como ya manifestamos a este Tribunal en su visíta a
nuestra Sede, la consolidación de la actividad económica de la totalidad de los grupos políticos
de ámbito Provincial, Comarcal y/o Municipal presenta una gran dificultad.
En primer lugar por la obligación de constituirse con NIF propio, lo que dificulta la agregación
de diferentes "entes" bajo una misma contabilidad. En segundo lugar nos preguntamos cómo
agregar la actividad económica de diferentes grupos cuando el partido político no puede
recibir los ingresos de las dotaciones económicas que se otorgan a los indicados grupos?
Habida cuenta de las variadas interpretaciones que los Interventores y/o Tesoreros de los
Consistorios dan al artículo 2 e) de la Ley 8/2007 sobre Fínanciación de Partidos Políticos,
esta formación política agradecería a este Tribunal instrucciones precisas con el fin de unificar
criterios procediendo así a
C/ Nicaragua 75-77
08ü29 Ba?celona
Tel 93 495 54 00
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Joventut Socialista de Catalunya
En el ejercicio 2016 ya se procedió a la inclusión en las cuentas anuales del Partido la activídad
económica de la Joventut Socialista de Catalunya.
A. F?SCALIZACIÓN FINANCIERA
Los importes relevantes que reflejan la sobrevaloración en los resultados del ejercicio
provienen de los ingresos y gastos electorales que como sabe este Tribunal, se han
integrado en las cuentas anuales no como ingresos y gastos - debidamente justificados
en las contabilidades electorales- sino en cuentas de balance directamente.
B.2.1.1. ACTIVO
1.- Se reclasifica en el ejercicio 2017 el valor de las Construcciones y el de Terrerios a los
efectos de refleiar correctamente el valor de los inmuebles tal como indica este Tribunal.
Tesorería
Cuenta corriente electoral.
Con el cierre de la campaña incorporado en el ejercicio 2015, se utilizaron diferentes cuentas
de balance a los efectos de contemplar los movimientos electorales diferidos que alcanzaron el
ejercicio 2016.
La mecánica contable referida al cierre e incorporación de las contabilidades electorales a la
contabilidad ordinaria -que transcurrió en 2 ejercicios contables diferentes- , provocó que la
cuenta corriente electoral constara en una cuenta de Activo pero no concretamente la de
Tesorería.
Cabe destacar que los movimientos de dicha cuenta corriente se han justificado con la
presentación de las contabilidades electorales.
B.2.1.2 PASIVO
1.- Hasta 2016 se ha reclasificado la deuda de largo a corto plazo al inicio del ejercicio.
Tal como indica este Tribunal y ya en 2017 la reclasificación se realizará a 31 de diciembre del
ejercicio correspondiente.
2.- De igual forma se procede a partir de 2017 a la periodificación de los intereses devengados
y no vencidos.
C/ Nicaragua 75-77
08029 Barcelona
Tel 93 495 54 C)0
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3.- La sobrevaloración en la disposición de la póliza de crédito electoral se ha producido al no
periodificar los intereses. Adjuntamos como DOCUMENTO 1 la conciliación de dicho saldo.
Endeudamiento
1.- A los efectos de comprobación de los saldos no informados por los proveedores en anexo
Vl, se adjunta como DOCUMENTOS NÚMERO 2.1 2.2, extractos de las cuentas contables del
mismo que reflejan la liquidación progresiva de la deuda en ejercicios siguientes.
2.- Se adjunta como DOCUMENTOS NÚMERO 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 conciliación de la cuenta del
acreedor que presenta discrepancia entre el saldo informado y el contabilizado. La deuda
queda saldada en el transcurso de 2016.
B.2.2.1. INGRESOS
Lo referido en el punto 1 a) se da por contestado en el capítu!o A) RENDICIÓN DE CUENTAS.
No nos constan como ya se ha indicado los ingresos de los grupos políticos indicados por
importe de 41.246,60 euros.
Adjuntamos como DOCUMENTO 4 los importes correspondientes a ?donaciones" y
"aportaciones de cargos públícos" a los efectos de clarificación de conceptos.
También queda subsanado en el ejercicio 2017 la contabilización y registro de los ingresos por
estos conceptos en cuentas contables diferenciadas.
Respecto al apartado OTROS INGRESOS, independientemente que no se haya depurado
correctamente alguna transacción interna, no tiene ninguna incidencia en los resultados del
ejercicio.
B.2.2.2. GASTOS
2.- Las remuneraciones de todos los trabajadores del Partido se corresponden con los
establecidos en la tabla salarial, excepto las remuneraciones del personal de dirección.
4.- Como se ha indicado, se procede a partir de 2017 a la periodificación de los intereses
devengados y no vencidos.
C/ Nicaragua 75-77
08029 Barcelona
Tel 93 495 54 00
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5.- Gastos electorales
Ninguno de los gastos detallados en el anexo X del Proyecto de Informe de este Tribunal debe
considerarse electoral dado que, tal y como se justificó ante el equipo fiscalizador, ni las
facturas ni los trabajos detallados en ellas se han emitido ni realizado en periodo electoral.
Se adjunta de nuevo copia de la facturas con los comprobantes correspondientes como
DOCUMENTOS 5.1, 5.2, 5.3
C. Fl?)('Al 17AnÓN DE CUMPLIMIENTO
1.- Auditoria del Control Interno.
Adjuntamos como DOCUMENTO 6 certificado emitido por el Presidente de la Comissió de
Control Financer relativo a los resultados de la revisión del sistema de control interno relativo
a los ejercicios 2014 y 2015, y como DOCUMENTO 7.1 Y 7.2 el informe correspondiente al
ejercicio 2015.
Por error adjuntamos al cierre del ejercicio el certificado de aprobación de Cuentas y no el
referido al sistema de control interno.
2.- Legalidad de los recursos. Nos remitimos a la respuesta dada en el punto B.2 INGRESOS
Se adjunta cuadro resumen relativo a los importes correspondientes a "donaciones" y
?aportaciones de cargos públicos" a los efectos de clarificación de los ingresos por esos
conceptos.
3.- Los pagos en efectivo se han realizado hasta ahora en contadas excepciones. En concreto,
como consecuencia de la participación de nuestra Organización en festividades locales en las
que, el suministro de diferentes productos requiere un pago al contado.
4.- Con fecha 2ü de junio de 2016 se procedió a remitir a la AEAT una Modificación de
declaraciones informativas regularizando el error involuntario cometido en la primera
declaración. Como DOCUMENTO 'g Se adjunta copia de dicha comunicación.
6.- EI Régimen de Contratación se aprueba en 2017.
Realizadas las alegaciones y justificaciones anteriores, solicitamos a este Tribunal las tenga en
consid;n, las acepte y las incorpore al Informe Definitivo que en su momento emita.
O& flérez Ibáñez
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08029 Ba?celona
Tel 93 495 54 00
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PODEMOS
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FINANZAS Y
TRANSPARENCIA
PODEMOS.
Madrid, 24/10/2017
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
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Don Daníel de Frutos, Responsable de Finanzas y Transparencia de
Podemos, ante el Tribunal de Cuentas comparece y como mejor proceda en
Derecho, DIGO:
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Que dentro del plazo establecido por el Tríbunal de Cuentas, presento
las siguientes alegaciones sobre el Anteproyecto de Informe Fiscalizacíón
realizado sobre esta formación polítíca y relativa a los años 2014 y 2015:
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1.
AÑ0 2014
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1.1
Alegación 1 sobre el primer cuadro de su Anexo III Modelo 347
de Hacienda.
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Según el artículo 32 del Real Decreto 1065/2007 de 27 de Julio,
( htt p:/ / www.aqenciatributa ria.es/A EAT.inte rnet/ N o rm ativa/ LGT.s
html) estos sujetos están exentos de presentar dicha declaración,
por lo que se entiende que esta información no puede ser
contrastada con los datos que facilitemos:
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a) Quienes realicen en España actividades empresariales o
profesionales sin tener en territorio españoI la sede de su
actividad económica, un establecimiento permanente o su
domicilio fiscaI o, en el caso de entidades en régimen de
atribución de rentas constituidas en el extranjero, sin tener
presencia en territorio español.
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b) Las personas físicas y entidades en atribución de rentas
en el Impuesto sobre Ia Renta de las Personas Físicas, por las
actividades que tributen en dicho impuesto por el método de
estimación objetiva y, simultáneamente, en el Impuesto sobre el
Valor Añadido por los regímenes especiales simplificado o de
la agricultura, ganadería y pesca o del recargo de
equivalencia, salvo por las operaciones que estén excluidas
de la aplicación de los citados regímenes, así como aquellas otras
por las que emitan factura.
En relacíón al segundo cuadro del Anexo Ill, les adjuntamos el
mayor del proveedor "Arena Events, SL" donde se demuestra que
sólo hay dos facturas que suman 40.021,35 euros que se
corresponde con lo comunicado por esta formación política a
Hacienda. Se solicita que no se tengan en cuenta estas
incídencias.
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PODEMOS.
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FINANZAS Y
TRANSf)ARENCIA
PODEMOS.
Madrid, 24/10/2017
1.2
Alegación 2 sobre gastos realizados en 2014 y devengados en
2015.
El importe de 8.565,63 euros se refiere a una factura de Telefónica
de España correspondiente al gasto de Wifii de la Asamblea
Ciudadana Vistalegre celebrada en noviembre de 2014. El regístro
de este gasto se realizó en junio de 2015 debido a que la factura
correspondiente Ilegó con esa fecha tras ser reclamada desde
2014. Podemos consideró oportuno reflesíar contablemente como
"Proveeaores facturas pendientes de recibir" este gasto ya que es
específico de 2014 y no se refiere a un acto cualquiera sino a un
hecho tan relevante como es la primera Asamblea Cíudadana de
esta formación política.
Se adjunta mail por parte del proveedor de fecha 16/06/2015 y la
factura correspondíente. Se solicita que no se tenga en cuenta
esta incidencia.
/
1.3
Alegación 3 sobre Donaciones privadas.
Esta formación política solicita al Tribunal de Cuentas que haga
referencia y cuantifique en su informe definitivo únicamente la
cifra correspondiente a las donaciones parcialmente identificadas
en la contabilidad ordinaria de 2014, es decir, los 27.285,14 euros
que se relacionan con 625 donantes (43,6 euros por donante).
(
Tal y como señalamos en las alegaciones presentadas por este
partido el 19 de noviembre de ese mismo año ante el Tribunal,
éstas donaciones se identificaron parcialmente debido a los
problemas técnicos que nos planteó el diseño inicial de la
plataforma de crowdfunding, ya que durante su puesta en marcha
no pudo registrar la totalidad de los datos personales de los
donantes. No obstante, como comunicamos al Tribunal en la fecha
mencionada, ese problema se resolvió durante el mismo ejercicio
e, igualmente, ponemos esas cantidades a disposición del Tribunal
para proceder a su devolución o realizar las acciones que este
considere oportunas.
En este mismo sentido, creemos que en relación a los ingresos
electorales ya fiscalizados y especificados en detalle en el informe
del Tribunal sobre las Elecciones Europeas de mayo de 2014,
reiterar esta cuestión puede conllevar interpretacíones erróneas,
puesto que podría parecer que el importe de donaciones
parcialmente identificadas en la contabilidad ordinaria es la suma
de las cifras citadas en el apartado C.2.d de su anteproyecto de
nforme de fiscalización.
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TRAt4SPARENCIA
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Madrid, 24/10/2017
2. AÑ02015
(
2.1 Alegación 4 sobre Derechos pendientes de cobro en el año
2015 (Activo Corriente).
No se aplica el principio de devengo sobre el derecho de cobro
de las subvenciones de funcionamiento y seguridad ya que la
notificación oficíal del Minísterio del Interior sobre los importes
reales se recíbe el 24 de junio de 2016. Se adjunta notificación de
esa fecha por parte del Minísterio. Se solicíta que no se tengan en
cuenta esta incidencía.
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2.2 Alegación 5 sobre cuentas corrientes no registradas
contabilidad.
Solicitamos que no sea tratado como una incidencia este punto ya
que se ha comprobado completamente (corroborado por la
entidad financiera) que estas cuentas no han tenído ningún
movimiento, por esto mismo no aparecen en la contabilidad
ordinaria.
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2.3 Alegacíón 6 sobre su Anexo Vl "Acreedores y otras cuentas a
pagar"
En relación a los saldos acreedores por importe de 11.959,52
euros, esta formación política certifíca que el pago
correspondiente se realízó en enero de 2016 (se adjuntan relacíón
de asientos contables de 2016 con las fechas de pago), por lo que
no se hallan sobrevalorados. Por otro lado, y tras realizar las
comprobaciones pertinentes en nuestro registros contables, les
comunicamos que los saldos acreedores por importe de
22.780,34 euros sí aparecen en nuestro pasivo al cierre de 2015
(se adjunta la relación de asientos contables de nuestro diario y la
comprobación del saldo de "Acreedores Varios" en nuestro
balance. Se adjunta por mail el diario). Por lo tanto solicitamos
que no se tengan en cuenta estas dos incídencias.
2.4 Alegarión 7 incidencias en ingresos de procedencia pública.
No se aplica el príncipio de devengo sobre el derecho de cobro
de las subvenciones de funcionamiento y seguridad ya que la
notificación oficial del Ministerio del Interior sobre los importes
oficiales se recibe el 24 de junio de 2016. Se adjunta notificación
de esa fecha por parte del Ministerio. Se solicita que no se tengan
en cuenta esta íncidencia.
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PODEMOS.
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FINANZAS Y
TRANSf'ARENClA
PODEMC)S.
Madrid, 24/10/2017
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2.5 Alegación 8 sobre Impuesto de Sociedades
Arrendamientos.
Se adjunta certificado de exención de retención por parte del
arrendador. Se solicita que no se tengan en cuenta esta
ncidencia.
en
2.6 Alegación 9 sobre contratos de alquiler de Elche y Alcoi.
Esta formación no recoge dichos gastos como electorales ya que
en la Comunidad Valenciana se presentó a las elecciones del 20
de diciembre en Coalición junto con otras fuerzas políticas. Esta
Coalición se constituyó con un CIF diferente al que se refieren
dichos alquileres. Se solicita que no se tengan en cuenta esta
ncidencia.
(
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2.7 Alegación 10 sobre su Anexo IX referido a cuotas de alquileres
no registradas.
Se adjunta documento con la fecha y número de asiento del año
2015 correspondiente a los alquileres (exceptuando el alquiler de
Torrelave«;)a) a los que se hace referencia en su Anexo IX. Por lo
tanto, sí están registrados en tiempo y forma. Se solicita que no se
tenga en cuenta esta incidencia.
(
2.8 Alegación 11 sobre su Anexo X referido al Modelo 347.
En relación al listado de su Anexo X, nos remítimos al primer
punto de este escrito sobre las empresas extranjeras. En cuanto al
resto de importes cabe destacar que los 4000€ no declarados
corresponden a una fíanza de alquiler y los 5000€ son un
anticipoa un proveedor. Esta formacíón entiende que no entran
en los requisitos de inclusión en el Modelo 347 de Hacienda.
k
(
(
(
(
(
Se solicita que no se tengan en cuenta estas incidencias.
En el segundo cuadro de su Anexo X les adjuntamos los mayores
de los proveedores donde se muestra que la cifra declarada por
esta formacíón política a Hacienda es la correcta:
(
-Proveedor 1: 6.715,43€. La suma de sus facturas es correcta. La
diferencia viene dada por la devolución por parte de este
íproveeaor de una transferencía por importe de 3.500€.
k
PODEMOS.
k
t-
€.QUlPO í')&
FINANZÁS Y
TRANSPARENCIA
r"ODEMOS
Madrid, 24/10/2017
-Proveedor 2: 14.955,57€. La suma de sus facturas es correcta. La
diferencia víene dada por la contabilización de una factura de
914,64€ de 2014 en el año 2015.
-Proveedor 3: 20.438,55€. La suma de las facturas del año 2015 es
correcta.
Solicitamos que no se tengan en cuenta estas incidencias.
(
(
2.9 Alegación 12 sobre subvención para gastos de seguridad.
Los gastos referidos a la subvención de seguridad se ejecutaron
en el último trímestre de 2015, siendo imposible esíperar a la
consecución de resultados electorales el 20 de diciembre y
realizar este gasto erítre el 21 y el 31 de dícho mes. Se solicita que
el remanente de 9.098,64 euros se fiscalice en el 2016 junto con el
total de los gastos de segurídad de ese mismo año.
í
(
(
(
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para saludarles muy
atentamente y agradecerles todo el esfuerzo y el trabajo realizado.
Fdo.íóariiel d5 Frut5s
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Responsable de'
In
arerlCía.
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(
PODEMOS.
UNIO DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA
,.?
i
TRíBUNAL DE CUENTAS
Registto Genet'al
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7054/RG 52501
31Á0-2017 11 1719
;
El Registrador Mercamil de Mallorca
TRIBUNAL DE CUENTAS
DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLITICOS
MADRID
Í
]
Antoni Isac i Aguilar, ex secretario de finanzas de la liquidada UNIO
DEMOCRATICA DE CATALUNYA,
MANIFIESTO:
Que en fecha 20 de octubre he recibido la notificación de la apertura de plazo
por 10 días para formalizar alegaciones al resultado provisional de la fiscalización de la
contabilidad de U.D.C.
Tal como se recoge en el punto A del Anteproyecto del informe el 1 de
septiembre del pasado año 2016, Unió solicito judicialmente la declaración de
concurso voluntario de acreedores. Entre otras consecuencia, ello ha supuesto que, en
respuesta a la solicitud de documentación de fecha 23 de febrero de este año 2017
relativa a los ejercicios objeto de revisión, manifestase ya el 19 de abril del mismo año
que"como consecuencia del concurso de acreedores voluntario solicitado por la UDC,
después de haber ejecutado Ias regulaciones de empleo, actualmente se encuentra en
fase de liquidación por parte de la administración judicial y sin ningún empleado':
manifestando que, "ante la imposibiIidad real de facilitar estos datos al Tribunal, no
dispone de medios personales ni materiales para atender la fiscalización de las
cuentas anuales de los ejercicios 2014 y 2015, sin que ello comporte de ningún modo
negativa o resistencia a someterse a Ia misma'ñ
]
I
No teniendo, pues, ningún medio ni documentación a mi alcance, ni yo mismo
por razón de mi anterior responsabilidad en UNIO, ni ninguna de las personas que
trabajaban en el ámbito de la gerencia del partido, lamentablemente debo reiterar mi
imposibilidad de realizar ninguna alegación ni comprobación por lo que me es
imposible evacuar este trámite, recordando expresamente, que ello NO COMPORTA
ni negativa ni resistencia a los diversos trámites de la auditoria de este Tribunal.
]
I
l
Todo ello, se dice con el fin de completar en lo posible el trámite administrativo.
Palma de Mallorca a 25 de octijbre diOl7.
'í
UNIÓN DEL PUEBLO NAVARRO
#UPN
%$%
! IIJ- 'A
TRíBUNAL DE CUENTAS
Registi-o GeneraÍ
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 6929 /RG 51589
27-10-2017 09:22:58
En contestación a su escrito del pasado 18 de octubre se remiten escrito de
alegaciones a los resultados provisionales de la fiscalización del ejercicio 2014 y
documentos justificativos.
Pamplona, 26 de Octubre de 2017
EI Responsable de la gestión económico - financiera
'p(.===-,L
"7
Fdo.: Pedro Gordejuela Hierro
%
Tribunal de Cuentas
Departamento de Partidos Políticos
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Principe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
#UPN
Escrito de alegaciones que presenta Unión del Pueblo Navarro en relación con los
resultados provisionales de la fiscalización de los estados contables del ejercicio
2014.
1. En relación con la contabilidad de los grupos mixtos en el Congreso de los
Diputados y en el Senado, esta formacíón ha seguido los mismos criterios que
en años anteriores constatándose que no hubo objeciones a este respecto en el
informe de fiscalización del ejercicio 2013. Está formación sólo tiene acceso a las
cantidades directamente ingresadas por Diputados y Senadores en las cuentas
corrientes del partido. Se sugiere la posibilidad de retomar esta cuestión. Ello
supondría tener que alcanzar un acuerdo con los cargos electos de estos grupos
institucionales para que ingresasen en las cuentas del parl:ido la totalidad de
fondos que reciben y justificasen de modo exhaustivo los gastos que ahora no
están recogidos en la contabilidad del partido, Esta formación considera que el
resto de gastos están convenientemente justificados (salarios y seguridad social
de los asistentes de Diputados y Senadores).
Por otra parte, esta formación supone que la delimitación del procedimiento
fiscalizador no es grave ya que no hay mucha diferencia entre lo percibído por
los grupos mixtos y lo realmente ingresado en el partido (esto es una suposición
ya que no conocemos el imporl:e total de fondos recibidos).
2. Infravaloración del activo de la formación en 271.996189 euros, Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible. En este momento no se conoce con
exactitud cuáles son las amortizaciones que no han sido dotadas y a las que hace
referencia el informe.
3.nfravaloraciÓn del patrimonio neto en 275.832,74 euros. Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible,
4. Infravaloración del resultado del ejercicio en 4.234185 euros, Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible analizando cuales son las facturas que
se han contabilizado como gasto y que no figuran a nombre del partido.
Uníón del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
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#UPN
5. En el apartado B.2.1.2. Pasivo, se dice que la formación no ha recogido cuantías
en las provisiones para responsabilidades del pasivo. No se ha dotado una
provisión derivada de los procesos judiciales en curso ya que durante el ejercicio
2014 no hay procesos judiciales abiertos a nombre de Unión del Pueblo Navarro.
6. Apartado B.2.2. Cuenta de Resultados.
Epígrafe 1). No se ha aportado el contrato de trabajo suscrito por el partido con
el portavoz en el Parlamento de Navarra ya que el documento está extraviado,
Se adjuntan los recibos de las nóminas de los meses de enero a diciembre de
2014 de Carlos García Adanero, portavoz en el Parlamento de Navarra, que
acreditan la existencia de una relación laboral (anexo 1). En caso de ser necesario
se podrían aportar los justificantes de los abonos bancarios de los importes
reflejados en las nóminas.
Se adjunta resumen por meses de la plantilla en el ejercicio 2014 (anexo 2),
Epígrafe 2). La factura de 1.149,50 euros corresponde a un gasto de
representación de D, Carlos Salvador, Diputado de UPN en el Congreso. En
efecto, la factura debería estar hecha a nombre de Unión del Pueblo Navarro.
Pero, por otro lado, ya que la contabilidad de los grupos institucionales debe
estar integrada, este gasto está reflejado en una cuenta especifica de gastos de
un grupo institucional (6014000 Gastos del Grupo Mixto del Congreso),
Sucede lo mismo con la factura de 6,921,20 euros. Debería estar hecha a nombre
de Unión del Pueblo Navarro, pero corresponde a un gasto de un grupo
institucional, en este caso el Grupo Municipal de UPN en el Ayuntamiento de
Pamplona (Cuenta 6014003 Gastos del Grupo Municipal de Pamplona).
Epígrafe 3). Con respecto a la factura de 1.161160 euros, y correspondiente al
ejercicio 2013, tomamos buena nota para contabilizar con cargo al patrimonio
neto aquellas facturas que Ileguen cuando el ejercicio al que corresponden esté
ya cerrado.
Epígrafe 4). De acuerdo con lo señalado en los puntos 2, 3 y 4 de este rescrito,
somos conscientes de que hace falta una profunda revisión de la situación de las
amortizaciones de las construcciones de cara a regularizar el activo y el
patrimonio neto. Procuraremos hacerlo cuanto antes.
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
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#UPN
7. Apartado C, Fiscalización del cumplimiento.
Epígrafe 2). Legalidad de los recursos públicos.
En relación con las asignaciones concedidas a los grupos políticos de esta
formación por parte del Parlamento de Navarra y de las entidades locales
Ilevamos años aplicando los mismos criterios que en el ejercicio 2014 y no hemos
recibo objeciones. Hemos revisado el último informe definitivo del Tribunal de
Cuentas (año 2013) y tampoco hay objeciones al respecto.
Nos gustaría recibir criterios claros sobre esta materia para saber cuál debe ser
nuestra actuación respecto a este tipo de asignaciones y para no contravenir lo
dispuesto en la legislación vigente.
Epígrafe 4) En relación con la subvención estatal para sufragar gastos de
seguridad, no hay ningún inconveniente por parte de esta formación en
reintegrar el remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio.
Pamplona, 25 de octubre de 2017
EI Responsable de la gestión económico - financiera
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Fdo.: Pedro Gordejuela Hierro
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
IUPN
TRíBUNAL DE CUENTAS
Regisbo General
ENTRADA (JOG)
N"Reg 6973/RG 51928
30-10-2017 08 55 01
En contestación a su escrito del pasado 18 de octubre se remite escrito de alegaciones
a los resultados provisionales de la fiscalización del ejercicio 2015 y documentos
justificativos.
Pamplona, 26 de Octubre de 2017
El Responsable de la gestión económico - financiera
?p.====74L
7'
Fdo.: PedrÓ Gordejuela Hierro
Tribunal de Cuentas
Departamento de Partidos Políticos
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
#UPN
Escrito de alegaciones que presenta Unión del Pueblo Navarro en relación con los
resultados provisíonales de la fiscalización de los estados contables del ejercicio
2015.
1. En relación con la contabilidad de los grupos mixtos en el Congreso de los
Diputados y en el Senado, esta formación ha seguido los mismos criterios que
en años anteriores constatándose que no hubo objeciones a este respecto en el
informe de fiscalización del ejercicio 2013. Está formación sólo tiene acceso a las
cantidades directamente ingresadas por Diputados y Senadores en las cuentas
corrientes del partido. Se sugiere la posibilidad de retomar esta cuestión. Ello
supondría tener que alcanzar un acuerdo con los cargos electos de estos grupos
institucionales para que ingresasen en las cuentas del partido la totalidad de
fondos que reciben y justificasen de modo exhaustivo los gastos que ahora no
están recogidos en la contabilidad del partido, Esta formación considera que el
resto de gastos están convenientemente justificados (salarios y seguridad social
de los asistentes de Diputados y Senadores).
Por otra parte, esta formación supone que la delimitación del procedimiento
fiscalizador no es grave ya que no hay mucha diferencia entre lo percibido por
los grupos mixtos y lo realmente ingresado en el partido (esto es una suposición
ya que no conocemos el importe total de fondos recibidos).
2. Infravaloración del activo de la formación en 268.161104 euros. Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible. En este momento no se conoce con
exactitud cuáles son las amortizaciones que no han sido dotadas y a las que hace
referencia el informe.
3, Infravaloración del patrimonio neto en 280.067,59 euros. Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible.
4. Sobrevaloración del resultado del ejercicio en 3.035,85 euros, Se procurará
regularizar esta situación lo antes posible analizando cuales son las facturas que
se han contabilizado como gasto y que no figuran a nombre del partido.
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
#UPN
5. En el apartado B.2.1.2. Pasivo, se dice que la formación no ha recogido cuantías
en las provisiones para responsabilidades del pasivo. No se ha dotado una
provisión derivada de los procesos judiciales en curso ya que durante el ejercicio
2015 no hay procesos judiciales abiertos a nombre de Unión del Pueblo Navarro,
6. Apartado B.2.2. Cuenta de Resultados.
Gastos.
Epígrafe 1). Se adjunta resumen por meses de la plantilla en el ejercicio 2015
(anexo 1).
Epígrafe 2). La factura de 800100 euros corresponde a un gasto de
representación de D. Carlos Salvador, Diputado de UPN en el Congreso. En
efecto, la factura debería estar hecha a nombre de Unión del Pueblo Navarro.
Pero, por otro lado, ya que la contabilidad de los grupos institucionales debe
estar integrada, este gasto está reflejado en una cuenta especifica de gastos de
un grupo institucional (6014000 Gastos del Grupo Mixto del Congreso),
7. Apartado C. Fiscalización del cumplimiento,
Epígrafe 2). Legalidad de los recursos públicos.
En relación con las asignaciones concedidas a los grupos políticos de esta
formación por parte del Parlamento de Navarra y de las entidades locales
Ilevamos años aplicando los mismos criterios que en el ejercicio 2015 y no hemos
recibido objeciones. Hemos revisado el último informe definitivo del Tribunal de
Cuentas (año 2013) y tampoco hay objeciones al respecto.
Nos gustaría recibir criterios claros sobre esta materia para saber cuál debe ser
nuestra actuación respecto a este tipo de asignaciones y para no contravenir lo
dispuesto en la legislación vigente.
Epígrafe 4) Tomamos nota para la elaboración de unas instrucciones internas
que regulen los procedimientos de contratación,
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Principe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
#UPN
Epígrafe 5) En relación con la subvención estatal para sufragar gastos de
seguridad, no hay ningún inconveniente por parte de esta formación en
reintegrar el remanente pendiente de aplicación al cierre del ejercicio.
Pamplona, 26 de octubre de 2017
EI Responsable de la gestíÓn económico - financiera
Pf-',(
7
Fdo.: Pedro Gordejuela Hierro
Unión del Pueblo Navarro - Plaza Príncipe de Viana, 1 , 4º 31002 Pamplona. Navarra.
T948223402 ? pgh@upn.org ? www.upn.org
UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA
la"JI
--
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro Ge.üeral
ENTRADA. (JOG)
i'Jº Reg 7514 /RG 54872
?5'- 1-2017 ';4.'00.'43
Madrid, 15 de noviembre de 2017.
Muy Srs. nuestros, con relación a los resultados provisionales de la fiscalización de la contabilidad
presentada al Tribunal de Cuentas relativa a los ejercicios 2014 y 2015, les adjuntamos los
Organigramas de este Partido Político en sendos ejercicios.
También, y con relación al punto C. FISCALIZACION DE CUMPLIMIENTO en su apartado
4) y detallado en ANEXO III en ambos ejercicios, sobre las deficiencias en las facturas de la
empresa Teknoframe, debemos alegar que en su día se les remitió escaneadas todas las facturas
solicitadas, y por parte del Tribunal de Cuentas se nos respondió que las citadas facturas no
reunían las condiciones legales al no indicar CIF ni domicilio de la empresa.
Sobre este punto les adjuntamos foto de una de las facturas donde se aprecia que en el original de
las facturas sí que se identifica perfectamente el domicilio y el CIF de Teknoframe, si bien es tan
tenue la tinta que esta empresa ha empleado en el diseño de sus facturas que al fotocopiarlas o
escanearlas, se pierden totalmente los dígitos. Por otra parte y siguiendo en el mismo punto,
consideramos irrelevante el hecho de que el administrador único de la empresa fuese el candidato
número 21 (de un total de 21 posibles candidatos) en las elecciones municipales en Tres Cantos
(Madrid), circunstancia verificable en el B.O.C.M. no 94 de fecha 22-04-2015 página 379.
También esta reseña figura en los resultados provisionales del ejercicio 2014 y en ese año no
hubieron elecciones municipales, sí al Parlamento Europeo donde no figuraba este señor como
candidato.
Sobre el resto de consideraciones que aparecen en el anteproyecto de los ejercicios 2014 y 2015
no tenemos más comentarios que hacer, debido a la falta de información con la que contamos
internamente.
Atentamente,
unkSn ?wo y D*m?cm
Apdo. de oomoa 500
280aü Madrld
C.LP.: Q-8822703ª.
-'---'-,.
/-
/'---??????----
'i?-?"
j
@.: Adri3n 0rtuño Navarro
GERENTE
Unión Progreso y Democracia / Calle Desengaño, nQ 12-19 3B - 28004 Madrid / Teléfono 915982286 / upyd.es
ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS FUNDACIONES Y
ENTIDADES VINCULADAS
ASOCIACIÓN CATALANA CONSTITUCIONAL - CATALUNYA CONSTITUCIONAL
?
TR]Bli'NAl? DE CUbNTAS
Registrc Geüeral
ENTRAD.A (JOG.,)
,l l Í'P Reg 7- 6 '-'5 iRG 55566
20-17-201712 54 38
Ref.:
ASOCIAC?ÓN
CONSTITUCIONAL
CATALUÑA
CONST?TUCIONAL-CATALUNYA
Asunto: Alegaciones a la Propuesta de Informe fiscalizador, ejercicio 2014-2015.
AI Tribunal de Cuentas
Departamento de Partidos Políticos
Esta Asociación fue creada con fecha 3 de abril del 2013, con la idea de defender los
valores y principios constitucionales e igualdades de todos los ciudadanos de Cataluña
y de los derechos que se derivan de ellos y son reconocidos tanto en la Constitución
como en el Estatuto de Autonomía de Cataluña.
La Asociación Cataluña Constitucional-Catalunya Constitucional no está vinculada al
Partido Político Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía.
Fue el representante económico-financiero de Ciudadanos, quién nos remitió con fecha
10 de noviembre el Anteproyecto de Informe de Fiscalización de los estados contables
de los Partidos Políticos y de las Aportaciones Percibidas por las Fundaciones y demás
Entidades Vinculadas o dependientes de ellos, respecto al ejercicio 2014 y 2015 remitido
para alegaciones ya que, el Tribunal de Cuentas realizó el envió de este Anteproyecto
en las oficinas de la Sede Central del paítido y no en nuestra dirección fiscal.
Está Asociación no ha recibido desde su creación ningún tipo de ingreso de origen
público, ni privado, de hecho, está asociación no ha mantenido cuenta corriente abierta
con ninguna entidad financiera.
Puesto que está Asociación no ha tenido actividad alguna desde su nacimiento se ha
realizado una propuesta de convocatoria para su posible disolución.
/
ASOCIACIÓN FORO POR LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Foro por la Participación Social
Calle Ribera de Curtidores, número 37, local 5
C.P.:28005
Madrid
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Cg
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TR'BUNAL DE CUENTAS
Reg,'stro Generai
ENTRADA (,]OG)
Nº Reg 7684 !RG 55901
22-11-20171C)03.'32
Tribunal de Cuentas
Calle Fuencarral, 8'l
C.P.: 28004
Madrid
Carmen Víííéx PALACIO-VALDÉS, mayor de edad, con Dni nQ Ol 399635Q,
y domicilio a efectos de notificaciones en calle Ribera de Curtidores, número
37, local 5 de Madrid, en su calídad de Responsable de Finanzas de Foro por
la Partícípación Socíal, asociación cultural jurídicamente soberana, con CIF
G85898757, por medio de la presente, ante el Tribunal de Cuentas, como
mejor proceda,
dice:
Que en cumplimiento de lo previsto en la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de
julio, sobre financiación de los partidos políticos, al presente escrito acompañan
las Cuentas Anuales, el Libro Diario y el Libro Mayor correspondientes al
ejercicio 2014.
En su virtud, solicita al Tríbunal de Cuentas que, teniendo por
presentado este escrito con la documentación que le acompaña, se sirva en
admitir todo ello y tener por cumplido, dentro del término, lo exigido por el
artículo 14 de la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, y en su momento emitir
pronunciamiento sobre la regularidad de la contabilidad.
en Madrid, a 30 de junio de 2015
Firmado:
)
(,Iúrmpíx
X-
/)
/7
V t -Ll,z i===
Carmen VILLÉN Pqíocío-Vúíües
Izquierda Abierta.
Memoria anual. Ejercicio 2014.
Notal.
Actividad de la organización.
Foro por la Participación Social se constituy6 el 5 de lebrero de 2010 y figura inscrita
en el Registro de Nacional de Asociaciones en el Grupo 1 Q, Sección 1 ª, Número
Nacional 594985 el día 20 de abril de 2010.
El domicilio social es calle Ribera de Curtidores 37, local 5 (28005) de Madrid.
El número de Identificación Social es G85898757.
Foro por la Participación social se define, esencialmente, como un espacio para el
encuentro, la convivencia, el intercambio de opiniones y la creación de una conciencia
socíal, vecinal y cultural desde una perspectiva humanista e inminentemente solidaria.
Una de las funciones principales de una formación política es trasladar al mayor
número de ciudadanos los análisis y propuestas que conforman su ideario político,
pues en el conocimiento esas propuestas y de las personas que las representan se
sustentan las mejores posibilidades de transformación social votadas
democráticamente en los diferentes procesos electorales.
Para que ese debate de ideas sea posible es necesario disponer de un espacio físico
real en el que el encuentro y la comunicación sean posibles, por eso para Izquierda
Abíerta la creación de el Foro permitió esa apertura a la sociedad a través de una serie
de acciones no tradicionalmente encuadrables dentro de acción corriente de un partido
político, tales como la organización de debates, presentaciones de libros, charlas
sobre ecología y comercio justo, feminismo, derechos de ciudadanra...
Además el Foro se conforma como un lugar de encuentro pues permite a las
asociaciones del barrio, a los diferentes colectivos de memoria histórica, a los grupos
de teatro, a los artistas locales, etc. utilizar sus instalaciones para desarrollar sus
actividades en un espacio compartido y abierto en el que todos son bíenvenidos.
La actívidad política actual tiene mucho de virtual gracias a la proliferacíón masiva de
redes sociales que juegan un importante papel en la transmisión de mensajes pero
eso no invalida la necesidad de un espacio real en el que las personas puedan
compartir, debatir, crear... cara a cara. Ese espacio es el Foro por la participación
Social, un espacio abierto a todos.
Conforme a los términos descritos en el punto 11 de las normas de elaboración de las
cuentas anuales la Asociación Foro por la Participación Social es parte vinculada de
Izquierda Abierta.
Las cuentas anuales de que forma parte esta memoria van referidas al ejercicio 2014.
Nota 2.
Bases de presentación de las cuentas anuales.
1 . Imagen fiel.
Las cuentas anuales se han preparado a partir de los registros contables de la
Organización y se presentan de acuerdo con la legislación mercantil vigente y con
Ias normas establecidas en el Plan General de Contabilidad vigente, con el objeto
de mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera y los resultados de
la Organización.
2. Principios contables.
Para mostrar la imagen fiel, no ha habido razones excepcionales que justifiquen la
falta de aplicación de algún principio contable obligatorio.
No se han aplicado otros principios contables no obligatorios para mostrar la
imagen fiel.
3. Aspectos críticos de la valoración y la estimación de la incertidumbre.
No hay supuestos clave, ni datos sobre la estimación de la incertidumbre en la
fecha de cierre del ejercicio, que Ileven asociado un riesgo importante, o puedan
suponer cambíos significativos en el valor de los actívos y pasivos.
No hay cambios en estimaciones contables que sean significativos y afecten al
ejercicio actual o se espere que puedan afectar a los ejercicios futuros.
La Dirección no es consciente de incertidumbres importantes, relativas a eventos o
condiciones que puedan aportar dudas significativas sobre la posibilidad de que la
asociación siga funcionando normalmente.
4. Comparación de la información.
Se presenta la contabilidad reflejando cifras comparativas del ejercicio anterior.
5. Agrupación de partidas.
No hay desglose de partidas que hayan sído objeto de agmpación en el Balance o
en la Cuenta de Pérdidas y Ganancias, ni en el Estado de Cambios del Patrimonio
Neto.
6. Elementos recogidos en varias partidas.
No hay elementos patrimoniales de naturaleza similar que con su importe estén
registrados en dos o más partidas del Balance de Situación.
Siguiendo las normas relativas a actividades interrumpidas, no existen tales
actividades, por lo que no aparecen gastos por naturaleza, separados entre
actividades continuadas e interrumpidas en la cuenía de Pérdidas y Ganancías.
7. Cambios de criterios contables.
No se han realizado cambios en los criterios contables.
8. Corrección de errores.
No se han producido en este ejercicio.
Nota 3.
Operaciones con partes vinc« iladas.
Conforme a los términos descritos en el punto 11 de las normas de elaboración de las
cuentas anuales, es parte vinculada de Foro por la Participación Social el partido
polítíco Izquierda Abierta con Cif G86308574 y domicilio en la calle Olimpo 35 de
Madrid (C.P.:28005), entidad ésta inscrita en el Registro de Partidos Políticos en el
tomo 8, folio 102 el 6 de febrero de 2fü 2, que en el ejercicio 2Cll4 ha otorgado
subvenciones para su funcionamiento por una cuantía de 65.000,00 euros.
Asimismo, al cierre del ejercicio 2014, se mantiene un saldo favorable a Izquierda
Abíerta por un crédito a corto plazo concedido a la Asociación que asciende a 1 .093,43
euros.
ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA REGENERACIÓN
Cs
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N"'-o"'O"Ñ' e7 g7 - 7')6/') Í?2-t*/(JeG5)562
? ? --cir
20-7 7-20'- 7 ?2.'5?.'57
Ref.: ANTEPROYECTO DE INFORME ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CIUDADANO Ejercicio
2014-2015
Asunto: Escrito de alegaciones a la Propuesta de Informe fiscalizador
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
D. Carlos ruadrado Arroyo, mayor de edad, con Documento Nacíonal de Identidad
número 46232215-F, como responsable económico-financiero de la formación política
CIUDADANOS PARTIDO DE LA CIUDADANIA (en adelante, ?CIUDADANOS") con domicilio
a efectos de notificacíones en Madrid, calle Alcalá, número 253, CP. 28027, ante el
Departamento de Partidos Políticos del Tribunal de Cuentas comparezco y, como mejor
proceda en derecho,
DIGO
I.- Que el pasado 8 de noviembre de 2017 se me notificÓ el Borrador del Informe a
aprobar por el Pleno del Tribunal de Cuentas sobre los resultados provisionales de las
actuaciones fiscalizadoras de la Asociación Movimiento Ciudadano en relación con la
contabilidad anual del año 2014-2015, en el marco de la ?Fiscalización de los estados
contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas por las fundaciones y
demás entidades vinculadas o dependientes de ellos", por el que se me otorgaba, en
tanto que interesado en el procedimiento, un plazo de 5 días hábiles a partir de su
notificación para que formulase las alegaciones correspondientes, y presentase los
documentos justificativos que tuviera por conveniente.
II.- Que, a tenor de lo dispuesto, y en tiempo y forma, vengo a formular la siguiente,
ALEGACIÓN
ALEGACIONES AI','TEPROYECTO DE INFORME DE FISCALIZAC-l'ON DE LOS ESTADOS C.ONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍ-rrCOS Y DE LAS APORTACíONES PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y DEMÁS ENTIDADES VINCULADAS O
DEPEDIENTES DE ELLCIS, EJERCICIOS ;'015.
1
Cs
r
Esta formación no entiende como vinculada la Asociación Movimiento Ciudadano por la
Regeneración ya que, el partido jamás ha tenido relación directa con dicha Asociación.
Es por ello, que está Asocíación no ha recibido ningún ingreso de origen público en
concepto de subvenciones habiendo podido solicitarlo, si hubiera habido vinculaciÓn
directa con el partído.
Desde Ciudadanos, hemos contacto con los representantes legales de la Asociación
Movimiento Ciudadano por la Regeneración, para remitirles el Anteproyecto de Informe
de Fiscalización de los estados contables de los Partidos Políticos y de las aportaciones
percibidas por la Fundaciones y demás entidades vinculadas o dependíentes de ellos
respecto a los ejercicios 2014-2015 y díchos representantes nos han remitído
documentaciÓn que aportamos a continuación.
ALEGACIONES ANTEPROYECTO DE Ir','FO.RME DE FlSCALlZACl'ON DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS
POLÍI-ICOS Y DE Li?S APORTAClOr'JES PERCIBIDAS POR LAS FllNDACIONES Y DEMÁS ENTl'DADES VÍNCULADAS O
DEPEDIEN-rES DE ELLOS, EJERCICIOS 2015.
2
ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS FUNDACIONES Y
ENTIDADES VINCULADAS
FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA
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alkartasuna RegisttoGeneraj
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CIFG9S344123 Á m wReg 769'- /RG 55(;)16
f Ll ri d rri i -'l
22-11-2077 ?0.22.26
AI TRIBUNAL DE CUENTAS De la FUNDACIÓN ALKARTASUNA FUNDAZIOA
Departamento de partidos políticos Paseo del Arenal 2, 3 48005 Bilbao (Bizkaia)
C/Fuencarral 81, 28004 Madrid
Asunto: Fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas
por las fundaciones y asociaciones vinculadas orgánicamente, ejercicios 2014 y 2015.
D. León Hu@o Uruñuela Nicolás, mayor de edad, con DNI 30623294-J, y domicilio en Sancho Azpeitia 1,
59 D de Bilbao (Bizkaial en nombre y representación de la Fundación Alkartasuna Fundazioa Fundazioa,
entidad sin ánimo de lucro con CIF G95344123, y sede social en Paseo del Arenal 2, 3 de Bilbao (Bizkaia),
inscrita en el Registro de Fundaciones del País Vasco con número F-17ü (BOPV n'- 46 de 8 de marzo de
20ü5), y vinculada orgánicamente al partido político Eusko Alkartasuna, con CIF GO1035062, e inscrita en
el Registro de partidos, en calidad de director gerente y representante legal de la misma conforme
apoderamiento otorgado mediante escritura notarial con número de protocolo 214 de D. Juan BenBuria
Cortabitarte con fecha 20 de febrero de 2014
EXPONE
Que en fecha 7 de noviembre de 2017 el Tribunal de Cuentas ha remitido a Alkartasuna Fundazioa los
resultados provisionales de la fiscalización de las aportaciones percibidas en los ejercicios 2ül4 y 2015,
indicando un plazo de cinco días para realizar las alegaciones y documentos justificativos oportunos.
Que en el subapartado 6, letra b) de los resultados de la fiscalización correspondientes a 2015, el
Tribunal de Cuentas identifica como no subvencionable en la justificación de los gastos incurridos en el
desarrollo de actividades financiadas con cargo a subvenciones concedidas por el Ministerio de
Educaciórí, Cultura y Deporte, dos facturas, por un importe total de 774,70 euros, bajo el concepto de
asesoría laboral y contable. Ello al considerar no se trata de un gasto necesario para el funcionamiento
de la fundación, ya que la convocatoria únicamente señala como gastos subvencionables aquellos que
de manera indubitada respondan al objeto de la subvención y resulten estrictamente necesarios. Por lo
cual, indica que la Fundación Alkartasuna Fundazioa debe proceder al rentegro de 409,59 euros,
circunstancia que comunicará a los efectos oportunos al citado Ministerio.
Que dentro del plazo señalado vengo a formular alegaciones y a presentar los documentos y
justificaciones necesarios para su fundamentación.
1
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s
ALEGACIONES
PRIMERA.- GASTOS DE ASESORÍA LABORAL Y FISCAL POR LA CONTRATACION DE DOCUMENTALISTA
La Orden ECD/542/2015, de 4 de marzo de convocatoria de subvenciones para gastos de
funcionamiento de fundaciones y asociaciones vinculadas con partidos políticos con representación en
Ias Cortes Generales, que realicen actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y
cultural, correspondientes a 2015, tiene como objeto, según establece en su subapartado Segundo, el
fomento de actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural, a través de la
financiación de los gastos de funcionamiento de las fundaciones y asociaciones que realicen tales
actividades.
En su subapartado Quinto, subapartado 5, letra a), establece como gastos subvencionables los de
personal contratado para ejecución de trabajos relacionados con las actividades propias de la entidad. Y
en la letra h) indica también los gastos corrientes para el funcionamiento de las entídades.
Por otra parte, en el subapartado 8 determina que con carácter general, sólo se considerarán gastos
subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan al objeto de la subvención.
La Fundación Alkartasuna Fundazioa concurrió a dicha convocatoria de subvenciones al registrar la
correspondiente solicitud por importe de 33.635,88 euros, con fecha 29 de abril de 2015 (ver Anexo 1.
eri CD adjunto. Documento 'Solicitud de subvención MECD 2015').
En dicha Solicitud y su preceptiva Memoria constaba como programa 1, la recopilación y archivo de
documentos políticos: "Documentación histórica de Eusko Alkartasuna y Alianza Libre Europea". Y como
programa 6 el relativo a "Gastos de funcionamiento y administración".
Como se acredita en la memoria registrada, la ejecución de dicho programa 1 (ver páginas 3 a 6 del
Anexo 2. en CD adjunto. Documento "Memoria solicitud subvención MECD 2015'), se Ilevó a cabo por
una documentalista contratada laboralmente con dicho objeto desde noviembre de 2013 (ver Anexo 3.
en CD adjunto. Documentü 'Contrato laboral de Dria. Raquel Goñi Lacar', y 3.a. 'Carta de presentación
de doci.ímentalista' de enero 2014); desglosando en el presupuesto inserto en la memoria sus nóminas,
cuotas de seguridad social y retenciones.
Asimismo, en el programa 6 relativo a funcionamiento y administración, desglosábamos los gastos
propios de la tramitación social referidos a dicha profesional, así como los gastos de asesoramiento
fiscal (ver págs. 34 a 36 del citado anexo 2). Conceptos ambos facturados por la Asesoría ATE en la
factura 1/2015/00200 (correspondiente a la tramitación social) de Ol/Ol/2015, por importe de 726,00
2
euros, a abonar en cuatro recibos domiciliados, y la factura 1/2015/00964 (de asesoramiento fiscal) de
ül/05/2015, por importe de 1.646,81 euros; a abonar también en cuatro recibos domiciliados. (Ver
Anexo 4. en CD adjunto. Documento "Facturas y justificantes de gasto solicitud MECD 2015", págs.44 y
47, así como Anexo 5. en CD adjunto. Documento "Facturación ATE Asesores 2015')
Dichos conceptos se incluyeron en el programa 6 de gastos de funcionamiento y administración, al
englobar tanto los necesarios de tramitación laboral de la persona contratada como documentalista
para la realización del programa 1, como los fiscales de dicha contratación, así como los fiscales y
contables propios del funcionamiento ordinario de la Fundación y requeridos para poder concurrir a la
convocatoria conforme a lo establecido en el artículo 13.2 e) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
Facturando dicha asesoría por-una parte, tanto la tramitación social, como fiscal, mediante la pertinente
delegación por la Fundación Alkartasuna Fundazioa ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social y
ante la Hacienda Foral de Bizkaia, para la elaboración de las nóminas, cálculo y generación de los
boletines de cotización a la seguridad social (TC-1 liquidación de cuotas, TC-2 relación nominal de
trabajadores), elaboración y tramitación de liquidación-finiquito, y certificado de empresa, certificado
de rendimientos del trabajo personal (modelo 10-Ti como por otra los rendimientos de trabajo (modelo
110 IRPF), retenciones e ingresos a cuenta (modelo 190 impuesto sobre la renta de las personas físicas y
socíedadesi declaración de operaciones con terceros (modelo 347), declaración de donativos,
aportaciones y disposiciones (modelo 182), Ilevanza de la contabilidad y elaboración de los
correspondientes libros, retenciones de los profesionales contratados, tramitación de solícitud a
Hacienda Foral y Seguridad Social de las respectivas certificaciones de estar al corriente del pago de las
oblígaciones tributarias, y de las cotizaciones; a acreditar conforme lo establecido en el subapartado
séptimo de la Orden ECD/542/2015, de 4 de marzo para poder concurrir a la convocatoria de
subvención (ver Anexo 6. en CD adjunto. Documento 'Documentación elaborada por la asesoría laboral
y fiscal').
Esto es, ambas facturas aportadas de la asesoría laboral y contable/fiscal lo son en concepto de servicios
profesionales para la realización de las operaciones necesarias para la ejecución del programa 1, al ser
gastos que conlleva la contratación de la documentalista, así como para la ejecución del programa 6 de
funcionamiento y administración conforme al objeto de la subvención; máxime cuando la Fundación
Alkartasuna Fundazioa no contaba en dicho ejercicio con personal contratado alguno para tareas de
administración, incluido quien esto firma; representante legal sin relación contractual alguna con la
Fundación. (ver Anexo 7. erx CD adjunto. Documento 'Auditoría Alter Consulting Cuentas Alkarasuna
Fundazioa 2015'. Págs. 85-86 del pdf correspondientes a las págs. 73-74 de la Mernoria anual)
3
SEGuNDA.- GASTOS SUBVENCIONABLES A CRITER?O DEL MINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA Y
DEPORTE CONCEDENTE DE LA SUBVENCIÓN 2015
El subapartado Octavo de la Orden de la convocatoria de la subvención que nos ocupa, establece la
posibilidad a! Ministerio de requerir la subsanación de errores o información sobre la solicitud.
Asimismo, el subapartado Noveno, relativo a la instrucción del procedimiento y valoración de las
solícítudes establece en su subapartado 3 que la Comisión de Valoración evaluará las solicitudes en dos
fases, una de comprobación y otra de valoración. Siendo la primera relativa a la adecuación de los
solicitantes y programas de actividades presentados a lo previsto en los subapartados segundo y cuarto
de la convocatoria, y la segunda, referida a la valoración de la representación en Cortes Generales. Y
según los subapartados 4 y 5, dicha Comisión emitirá un informe en el que se concretará el resultado de
Ia evaluación, siendo a continuación el ór'gario instructor quien formulará la propuesta de resolución
provisional, debidamente motivada.
Con fecha 25 de junio de 2015, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte comunicó vía email a la
Fundación Alkartasuna Fundazioa la concesión de 10.332 euros (sobre los 33.635,88 euros solicitados).
(Ver Anexo 8. en CD adjunto. Documento 'Propuesta de concesión de subvención MECD 2015').
Indicando en el mismo, la documentación que debíamos remitir en el plazo de diez días, incluida la
readaptación de la solicitud:?en el caso de que la subvención concedida sea inferior a la soIicitada,
readaptación de la solicitud presentada, a efectos de actividades y presupuesto, de acuerdo con el
importe definitivo cuya concesión se propone". Ello de acuerdo al subapartado Quinto, subapartado 4, al
prever que"en el supuesto de que el solicitante resulte beneficiario de la ayuda y la cantidad que VO)/(7 o
percibir sea inferior o la cantidad solicitada, se le instará a la reformulación de su solicitud, pam ajustar
los compromisos y condiciones a la subvención otorgada (...)?. Previsión concordante además, con lo
establecido en el subapartado Noveno, subapartado 8, relatívo a que "la propuesta de concesión de
subvención deberá ser formalmente aceptada por la fundación o asociación beneficiaria, previa
readaptación, en el caso de que así resulte necesario, de la solicitud presentada o efectos de actividades
y presupuesto, de acuerdo con el importe definitivo que se proponga para su concesión por la Comisión".
El Ministerio no consideró en esta fase que los gastos de asesoría laboral y contable no fueran
subvencionables, y por lo tanto no formuló requerimiento alguno para que los excluyéramos de la
solcitud.
En consecuencia, la Fundación Alkartasuna Fundazioa readaptó/reformuló/readecuó la solicitud al
importe concedido, procediendo a su registro el 30 de junio de 2015. (Ver qnexo 9. en CD adjunto.
Documento 'Readaptación de la solicitud de subvención MECD 2015').
4
En dicha readecuación de la memoria procedimos a reformular los gastos de los programas referidos, a
fin de ajustarlos a la subvención concedida (programa 1 relativo a recopilación de documentación
histórica, (págs. 5 a 8 del pdf correspondientes a las págs. 3 a 6 de la Readecuación incluida en el anexo
9), y programa antes n!! 6, ahora n9 5, relativo a gastos de funcionamiento y administración, (págs. 19 a
21 del pdf correspondierites a las págs 17 a 19 de la Readecuación incluida en dicho anexo).
Así, presentamos en el presupuesto sólo los cargos ya contabilizados y realizados a la fecha. Esto es:
dos recibos de los cuatro domiciliados correspondientes a la factura 1/2015/00200 (tramitación social)
de Ol/ül/2015, por importe de 363 euros, y un único recibo de los cuatro domiciliados
correspondientes a la factura 1/2015/00964 (asesoramiento fiscal) de Ol/05/2015, por importe de
411,70 euros. Facturas y justificantes de gastos ya adjuntados en la solicitud inicialmente registrada al
estar ejecutados, por lo que no fue necesario remitirlos otra vez.
De nuevo el Ministerio, una vez recibida la reformulación de nuestra solicitud para adecuarse al importe
concedido no consideró que los gastos de asesoría laboral y contable no fueran subvencionables. Y por
consiguiente tampoco en esta fase nos requirió los suprimiéramos.
En consecuencia, el 9 de septiembre de 2ül5, el Ministerio nos ingresó, vía Tesoro Público, la cantidad
de 10.332 euros. (Ver Anexo 10. en CD adjunto. Documento 'Tesoro público. Abono subvención MECD
2015').
Y dentro del plazo de justificación, conforme a lo establecido en el subapartado Duodécimo de la
antedicha Orden ministerial, el 10/03/2016, la Fundación Alkartasuna Fundazioa procedió a registrar la
preceptiva justificación, memoria y relación clasificada de los gastos y justificantes. {Ver Anexo 11. en CD
adjunto. Documento lustificación subvención MECD 2015', y Anexo 12. "Facturas y justificantes de
gastos MECD 2015').
Tampoco tras su registro procedió el Ministerio a considerar que los citados gastos no fueran
subvencionables y por consiguiente no nos requirió para excluirlos y justificar el importe concedido con
otros gastos que sí considerara válidos.
Es pues evidente que el Ministerio no ha considerado en ningún momento como gastos no
subvencionables los relativos a asesoría laboral y contable, y por consiguiente no nos ha requerido los
elimináramos. Esto es, ni en la fase de analizar la solicitud, ni posteriormente al conceder la subvención
y solicitar la reformuláramos, ya que además nos transfirieron el importe concedido, ni tras registrar la
preceptiva justificación. En todos esos estadios no hubo requerimiento alguno al respecto.
Por lo tanto, sin perjuicio del considerando primero de estas alegaciones en el que acreditamos la
adecuación de dichos gastos a la categoría de subvencionables por su indubitada y directa vinculación a
s
Ias actividades y estrictamente necesarios para el funcionamiento objeto de la subvención,
consideramos no obstante, no cabría repercutir en la Fundación el reintegro que en el anteproyecto de
informe provisional de fiscalización se dispone, en tanto que la propia administración concedente no lo
ha considerado así al entender en todo momento que tales gastos son subvencionables.
De llevarse a efecto lo indicado provisionalmente por el Tribunal, se estaría efectuando una
reinterpretación del criterio empleado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte en las
diferentes fases de análisis de la solicitud y justificación. Criterio que además viene aplicando ejercicio
tras ejercicio al subvencionar este tipo de gastos laborales y fiscales que conlleva la contratación laboral
de una profesional de la documentación, y para el desarrollo del ordinario funcionamiento de la
fundación necesario para la ejecución de los proyectos y actividades. (Ver pág. 36 del Anexo 13. en CD
adjunto. Documerito "Justificación subvención MECD 2014', y págs. 21 a 30 del pdf del Anexo 14. d,
'facturas justificantes MECD 2C)14' ).
Y de haberse dado una interpretación errónea o supuesta mala praxis por parte del Ministerio
concedente en las diferentes fases de tramitación referidas, entendemos no cabría repercutir en las
consecuencias de la misma en la fundación beneficiaria de la subvención, cuando los mismos conceptos
han sido subvencionables en anteriores ejercicios.
Por tales motivos, entendemos quebraría así la seguridad jurídica que exige que los administrados
conozcan a qué atenerse al relacionarse con la administración pues si ni se han modificado las bases de
Ias convocatorias del Ministerio, ni el criterio interpretativo de las mismas por parte de éste.
Es más, la jurisprudencia de la sala de lo contenciüso administrativo del Tribunal Supremo es reiterada
en cuanto a la protección del principio de confianza legítima y de buena fe en las relaciones entre
administración y administrados, referido respecto a decisiones anteriores de la administración, a "no
adoptar medidas que resulten contrarias a la esperanza inducida por la razonable estabilidad en las
decisiones de ciquellci y en función de las cuales los particulcires han adoptado determinadas decisiones. ",
así como a "la aItemción de las circunstancias habituales y estables generadoras de esperanms
fund«:ídas de mantenimiento?. (STS de la sala 3a de 7173/1995 de ü4/06/2001, 77/1997 de 15/ü4/2002,
de 4130/2001 de 16/12/2004, 2357/2007 de 13/05/2009, 7592/2005 de 26/04/2010, 40ü3/2008 de
17/05/2012, 6931/2010 de 04/06/2013,1057/2üll de 31/Ol/2014, 3701/2012 de 23/06/2ül4,
00021/2016 de 05/02/2ül6, 2818/201 de 07/11/2016).
En el caso que nos ocupa, no nos encontraríamos ante una mera expectativa de invariabilidad, sino ante
una modificación, por parte del Tribunal de Cuentas, del criterio que ha venido aplicando el Ministerio
concedente de la subvención.
6
l
Por todo lo expuesto,
SOLIC?TO
Que tenierido por presentado este escrito junto con los documentos que lo acompañan, se sirva
admitirlo y tener por formuladas alegaciones, para que, a la vista de las mismas sea revisado el
anteproyecto de Informe de fiscalización de los estados contables de los partidos políticos y de las
aportacíones percibidas por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos,
ejercicios 2014 y 2015, al objeto de:
1. suprimir lo dispuesto relativo a la supuesta justificación de gastos incurridos en el desarrollo de
las actividades financiadas con cargo a las subvenciones concedidas por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte, identificados como no subvencionables por el Tribunal de
Cuentas,
2. y se descarte por improcedente la pretensión de requerir a la Fundación Alkartasuna Fundazioa
el reintegro de 409,59 euros, previa comunicación al Ministerio a los efectos oportunos.
En Bilbao, a 13 de noviembre de 2017
León Hugo Uruñuela Nicolás
Director de Fundación Alkartasuna Fundazioa
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C/ Paseo del Arenal, 2
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C/ Paseo uí:aí , .. ?
48005 BILBAO (BIZKAIA)
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C.l.F.: G - 95.344.123
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-3
"Nota:
LOS anexos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 '{ 9 Se coríesponden Cün 105 or:gínales de la documenfacíon regísfrada anfe el
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, justificativa de las subvenciones concedidas en los ejercicios
:'O'.4 í(í 2015. Gestor: D. Roberto González Miguel / Vocal Asesor íJei Gabinete Técnico de la Subsecretaría.
El anexo 5 Se corresponde COn la aud:toría del ejerc:cio 2015 regísfrada anfe el Profectorado de
Fi>ndaciones del Gobierno Vasco y remitia al Tribunal de Cuentas.
7
FUNDACIÓN CATALANISTA I DEMÓCRATA (CATDEM)
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FUNDACIÓ
CatDem
TRIBUNAL DE CUENTAS
Regrstt'o GeneraI
ENTRADA (JOG)
.Nº Reg 7777/RG 56230
23-11-201713 34 29
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Barcelona, 21 de noviembre de 2017
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña Maria Dolores Genaro Moya
Consejeras del Tribunal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madríd
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2014, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
Relativo a las donaciones efectuadas por diversas personas jurídicas, de las que no se ha
facilitado a este Tribunal de Cuentas los acuerdos adoptados por los órganos sociales
competentes, indicarles que, tal y como ya se les ha expuesto en alguna ocasíón, con fecha
28 de agosto de 2015, la Fundación entregó de manera voluntaria al Juzgado de Instrucción
núm. 1 del Vendrell, con motívo del registro realizado en nuestra sede por la Guardia Civil,
toda la documentación relativa a los ejercicios de 2012, 2013, 2014 y del 2015 hasta esa
fecha, entre las que figuraban también las referidas a las donaciones. Debido a la premura
en la entrega, no sé díspuso de tiempo material para realízar fotocopías de la
documentación entregada. Estamos a la espera de poder facilitarles, en próximas fechas,
los acuerdos correspondientes de los órganos sociales que aún formalmente no consta
como entregados a este Tribunal.
Esperamos Cl!
su conformidad nuestras alegaciones incorporándolas en el
Informe pé?initivo y queda$s, como siempre, a su entera disposíción para solventar
cualquier!duda o aclaración que precísen.
Atentamente;
1.
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Carles-del Pozo i
Admini
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C/ Pmvenqa, 339,4 08037-Barcelona - Tel. 34 93 236 31 00
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FUNDA[lÓ
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Barcelona, 21 de noviembre de 2017
Excma. Sra. Doña Maria José de la Fuente y de la Calle
Excma. Sra. Doña María Dolores Genaro Moya
Consejeras del Tribunal de Cuentas
Ortega y Gasset, 100
28006 Madrid
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro Generaí
ENTRADA (JOG)
P Reg 7778 /RG 5623'l
23-11-2017 13:35:26
Señoras,
Acusamos recibo del Anteproyecto de informe correspondiente al ejercicio 2015, del cual
pasamos a exponer nuestras alegaciones.
En su anteproyecto de ínforme, ustedes consideran que no está debidamente justificada la
subvención otorgada por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte para el año 2015 a
la Fundación CatDem. En este sentido, indicarles que, tal y como dispone la Orden
ECD/542/2015, de 4 de marzo, por la que se convocan subvenciones para gastos de
funcionamiento de fundaciones y asociaciones vinculadas con partidos políticos con
representacíón en las Cortes Generales, que realicen actividades de estudio y desarrollo del
pensamiento político, social y cultural, correspondíente a 2015, ésta va dirigida a
subvencionar gastos de funcionamiento y actividades que tuvieran lugar en el período
comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015.
Así, en escrito de 29 de marzo de 2016, remítido el 30 de marzo de 2016, adjuntamos la
correspondiente Memoria de actuación justificatíva del cumplimiento de las condiciones
establecidas en la concesión de la subvención, con índicación de las actividades realizadas y
de los resultados obtenidos. Asímísmo, se remitió una relación clasificada de la totalidad de
los gastos vinculados a las citadas activídades, con identificación del acreedor, del
documento de gasto o factura, el importe, fecha de emisión y pago.
Tal y como ya se ha expuesto, según ustedes indican en su anteproyecto de informe,
consideran que los gastos financiados con la subvención no se consideran subvencionables,
debido a la falta de correspondencia de fechas entre los gastos declarados con el desarrollo
de la actívidad financiada.
Por nuestra parte expresamos nuestra absoluta disconformidad con sus apreciaciones y
con la propuesta de reíntegración de la misma que ustedes prevén trasladar al Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte, por los siguientes motivos:
C/ Provenqa, 339,4 08037 Barcelona - Tel. 34 93 236 31 00
@ ))))
FUN[)ACIÓ
CütDem
Las actividades expuestas fueron debidamente justificadas, fueron debidamente
realizadas, y se aportó la debida documentación explicativa, de forma exhaustiva y
detallada.
Estas activídades han formado parte del Prog,rama Anual de actividades de la
Fundación CatDem para el año 2015. EI Programa Anual de actividades para el
2015, contó con más de 200 distintas actividades, seminarios, cursos, publicaciones,
sesiones de trabajo, en el marco del Plan de Actuación aprobado por el Patronato
de la Fundacíón CatDem. Adjuntamos un ejemplar del citado programa de
actividades del 2015, que así figura dentro de la Memoria Económica Administrativa
de nuestra entidad, y que fue debidamente remítida al Protectorado del
Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya, y a este Tribunal de
Cuentas.
Para la justificación de la subvención otorgada por el Ministerio de Educacíón,
Cultura y Deporte, se imputo una pequeña parte del conjunto de actividades
realízadas por nuestra Fundación durante el 2015; en concreto, aquellas que están
vinculadas directamente al Plan de actuación sobre políticas económicas y sociales
de la Fundación CatDem del 2015.
De acuerdo con la convocatoria de la subvención del Ministerio, tendrán la consideración
de gastos subvencionables todos aquellos generados directamente para el funcionamiento
de las entidades y la realización de sus actividades, sin que en la convocatoria exista un
Iímite al período para realizar las actividades, más allá del propio ejercicío de concesión de
la subvencíón, siendo por tanto, una subvencíón que puede ser justificada por la
realización de múltiples activídades Ilevadas a cabo por la Fundación, de acuerdo con su
objeto social.
La subvención concedida por el Ministerio de Educacíón, Cultura y Deporte no incluye los
mismos requerimientos que la del Mínisterío de Asuntos Exteriores, que requiere en sus
bases la realización y descripcíón de un proyecto concreto y determinado, que es el
subvencionable de forma exclusiva, sinó que se refiere a los gastos de funcionamíento de la
Fundación por la realización de actívidades de estudio y desarrollo del pensamíento
polítíco, social y cultural correspondientes a 2015.
Así, pues, entendemos que su interpretación de la no correspondencia entre las
actividades realizadas y las debidas justificaciones presentadas, no responde en absoluto a
la realidad de los trabajos realizados, por lo que solicitamos que tengan a bíen replantear
absolutamente su propuesta de retorno de la subvención otorgada.
En cuanto a la subvención otorgada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación,
la documentación justifícativa fue remitida en forma y plazo. En el envío por correo
administrativo, la Oficina de Correos lo dató, por error, en fecha 23 de abril de 2016; la
C/ Provenqa, 339,4 08037 Barcelona - Tel. 34 93 236 31 00
@ ))))
FUNDAC:IÓ
CütDem
fecha de envío fue el 23 de marzo de 2016, tal y como ya informamos en su momento al
propio Ministerio (Adjuntamos copia de la citada comunicación al Ministerío de Asuntos
Exteriores y Cooperación).
Referente a la no publicación en la página web de las cuentas anuales de la entidad,
indícarles que, tal y como ya son ustedes conocedores, el bloqueo de las cuentas corrientes
decretado por el Juzgado de Instrucción número 1 del Vendrell, que sigue vigente en este
momento, nos obligó a cesar la actividad continuada de la Fundacíón durante el año 2016,
habiendo de limitar al máximo los gastos asumidos por nuestra entidad, entre ellos, el
mantenimiento de la página web y de las debidas actualizaciones.
Esperamos que sean de su conformidad nuestras alegaciones incorporándolas en el
Informe Definitivo y quedamos, como siempre, a su entera disposición para solventar
cualqui
a ración que precisen.
:Íentamente,
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.aíles del Pozo.yCeída
dministradór
C/ Pmvenqa, 339,4 08037 Barcelona - Tel. 34 93 236 3100
FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS (FIM)
FIM
5>
Fundación de
Investigaciones
Marxistas
Olimpo, 35 ? 1º
T +34 gi 300 49 69
E fim@nodo50. org
28ü43 Madrid * España
F +34 91 3ü0 47 44
W www.fim.org.es
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de partidos políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
EN"TRADA (JOG)
No R;g" Í47B /RG 54650
1Á':1?'1-2017 13 42 12
En respuesta a su escrito de 6 de noviembre de 2017, con los resultados
provisionales de la fiscalización de la contabilidad presentada ante ese
Tribunal por la Fundación de Investigaciones Marxistas, hacemos entrega
de las alegaciones y documentos justificativos al respecto.
Madrid, 13 de noviembre de 2017
TRIBUNAL DE CUENTAS
DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POL?TICOS
D. FERNANDO SANCHEZ SAN MARTIN, mayor de edad, con DNI: 08800471G,
actuando en representación, en su condición de Secretario del Patronato de la
FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES MARXISTAS, comparece y como mejor
proceda en derecho,
EXPONE:
Que con fecha 8 de noviembre de 2017 hemos recibido los resultados
provisionales de la fiscalización de la contabilidad presentada a ese Tribunal
por la Fundación.
Que En el informe provisional relativo al ejercicio 2015 se señala que no han
sido publicadas en la web de la Fundación las cuentas anuales relativas a los
ejercicios 2013 ,2014 y 2015.
Que En el informe provisional relativo al ejercicio 2014 se señala que existen
donaciones realizadas por dos trabajadores por importe de 16.000 euros que no han
sido incluidas en la relación aportada por la Fundación.
Que dentro del plazo concedido al efecto deseo manifestar las siguientes,
ALEGACIONES:
PRIMERA: En relación a la no publicación en la Web de las cuentas de los ejercicios
señalados en el informe, el Patronato de la Fundación ha entendido que la obligación
de hacer públicas las cuentas en relación con el Apartado Seis de la Disposición
Adicional séptima de la Ley Orgánica 3/2015 de 30 de marzo, se refiere a las cuentas
que relativas a los ejercicios cerrados con posterioridad a la entrada en vigor de la
citada ley.
Asimismo, tal como indica el segundo párrafo del Apartado seis mencionado, la
Fundación está esperando el informe de fiscalización de ese Tribunal para hacer
públicas sus cuentas relativas al ejercicio 2015.
SEGUNDA: en cuanto al incumplimiento señalado en el informe relativo al ejercicio
2014, cabe indicar que en la documentación entregada para su fiscalización a ese
Tribunal se remitía un documento PDF denominado "Relación de aportaciones 2014?
(cuya copia adjuntamos) en el que se incluían ambas donaciones en la segunda página
del mismo.
Por todo ello, SOLICITO:
Que se tenga por presentado, en tiempo y forma, este escrito, se admita y
en su virtud se tengan por realizadas las alegaciones y aclaraciones a la
comunicación de los resultados provisionales de la fiscalización de la
contabilidad presentada a ese Tribunal por la Fundación, relativas a los
ejercicios 2014 y 2015.
En Madrid a 10 de noviembre de 2017
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Fdo.: Fernando Sánchez San Martin
Secretario del Patronato de la Fundación de Investigaciones Marxistas
FUNDACIÓN GALIZA SEMPRE
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SEMPRE
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.Reg;stro Geüeraj
ENTRADA (,IOG)
Nº Reg 7686 /RG 5á903
22-77-20".' 7 70.'06.':'0
Don Bieíto Lobeira Domínguez con Dl 52494012-P, en su calidad de secretario del Patronato de la
Fundación Galiza Sempre inscrita en el Registro de Fundaciones de interese galego (sección
Consellería de Cultura, Educación e Ordenación Universitaría) co número 1999/15
EXPONE
En relación a la comunicación enviada por ese departamento de fecha 07 de noviembre con N9 de
registro de salida 10994/RG113600 solicitamos tengan presentes las siguientes consideraciones
antes de la emisión del informe definitivo:
Se han subido a la página web de la fundación, las cuentas anuales correspondientes a los
ejercicios 2013, 2014, 2015 y 2016. Conforme a los criteríos de transparencia.
Solicítamos tengan en cuenta esta aclaración para añadir a los resultados de fiscalización
correspondientes al informe final a elaborar por ese departamento. Pueden consultar estos
datos en la web de la fundación: http://www.galizasempre.gal/
En Santíago de, Compostela a 13 de noviembre de 2017
4 IL
G€
@
0
;l:??'F'a'o.- BiJto Lobeira Domínguez
ª '=i' 3Thcreta}io
TRIBUNAL DE CUENTAS
DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
CALLE FUENCARRAL, 81-28004 MADRID
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FUNDACIÓN IDI EZQUERRA
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EjERClCIOS 2014 y 2015
AL DEL DEPERTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS
Julia Madrazo Lavín, mayor de edad, con D.N.l. 30.571.749 B, con domicilio a efectos de
notificaciones en 48010 BILBAO, calle Doctor Areilza n9 60 19 dcha., FAX 944223702, en
calidad DE VOCAL DEL PATRONATO DE LA FUNDACIÓN IDI EZKERRA, ante se Organismo
comparezco, y como mejor proceda, DIGO:
Que habiendo sido notificada de la fiscalización provisional de los ejercicios 2014 y 2015, por
medio del presente escrito procedo a realizar las siguientes ALEGACIONES:
PRIMERA,- Que a pesar de haber sido enviada la fiscalización provisional a mi dirección
personal en calidad del Presidenta de la Fundación, debo manifestar que ocupo una vocalía de
la misma. Por tanto, estatutariamente tengo unas funciones y unas facultadas mucho más
limitadas que el Presidente
SEGUNDA.- Que a día de hoy sigue dándose una situación de bloqueo por abandono efectivo
del Presidente.
Asimismo, la Fundación no tiene ningún tipo de actividad ni recibe ningún tipo de subvención o
aportación pública.
TERCERA.- A la vista de la recomendación realizada en la fiscalización provisional, dos
miembros de la Fundación hemos puesto en marcha las acciones necesarias para la remoción
del actual Presidente a fin de dar una solución a la actual situación.
En Bilbao a 11 de noviembre de dos mil diecisiete.
d'45«íl
Julia Madrazo'LavÍn
d 'Uig4jª.'.¿ .,ªyio h,?,7,A,.%ªº???'A(i()())
. ? ? -' - .ªrrb ó4.5S
14-71-2077 72.'57.'32
FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS
Fundación
Pal»lo Igles
n
laS
Departamento de Partidos Políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
C/ Fuencarral al
28004 MADRID
Madrid, 14 de noviembre de 2017
ASUNTO: FISCALIZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES
DE LOS PARTIDOS POLíTICOS Y DE LAS APORTACIONES
PERCIBIDAS POR LAS FUNDACIONES Y ASOCIACIONES
VINCULADAS ORGÁNICAMENTE, EJERC?CIOS 2014 Y 2015.
FUNDACIÓN PABLO IGLESIAS
D,.?,.?,
-"'IMO
. ..-,,ú«íu beneral
ENTRADA (JOG)
0,. 1 - - " -
Nº Reg 7501 iRG 54819
4r,4A=--
1547-20l7'l2a25'24
Mediante escrito de fecha 6 de noviembre de 2017, recibido el 8 de
noviembre, se ha notificado a esta Fundación los resultados provisionales de
la fiscalización de la contabilidad presentada al Tribunal de Cuentas
correspondiente a los ejercicios 2014 y 2015, concediendo un plazo de cinco
días para formular las alegaciones oportunas.
Que, dentro de dicho plazo concedido, presentamos mediante el
presente escrito las alegaciones oportunas:
En cuanto al resultado de la fiscalización de la documentación aportada
por esta Fundación, incluyendo el informe de auditoría, del ejercicio 2015 se
presentan las siguientes alegaciones:
En el informe en relación a la fiscalización del ejercicio de 2015, se
menciona la no inscripción de la Fundación Pablo Iglesias como fundación
vinculada al PSOE en el registro de Partidos Políticos, obligación
impuesta por la Disposición adicional cuarta de la Ley de Partidos
TRIBUNAL DE CUENTAS
Fundación
Pat»lo l@lem
ü
UIS
Políticos, introducida por el apartado doce del artículo segundo de la L.0.
3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera
de los Partidos Políticos, por la que se modifican la L.0. 8/2007, de 4 de
julio, sobre financiación de los Partidos Políticos, la L.0. 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Políticos y la L.0. 2/'1982, de 12 de mayo, del Tribunal
de Cuentas («B.O.E.» 31 marzo), vigente a partir del 1 abril 2015. Dicha
obligación se cumplió mediante solicitud del partido de 18 de Marzo, y
Resolución de inscripción del Registro de Partidos de 5 de Abril de 2016.
En cualquier caso, la Fundación Pablo Iglesias sí ha estado siempre
vinculada al Partido Socialista en el Registro de Fundaciones del
Ministerio Cultura.
Apartado b), Subvenciones públicas y gastos financiados con cargo a las
mismas, concretamente sobre los conceptos considerados por ese
Tribunal como no subvencionables correspondientes a la subvención
concedida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, analizadas
de acuerdo a lo previsto en la Orden ECD/542/2015, de 4 de marzo, por la
que se convocan subvenciones para gastos de funcionamiento de
fundaciones y asociaciones vinculadas con partidos políticos con
representación en las Cortes Generales, que realicen actividades de
estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural,
correspondientes a 2015:
*
No se admite como gastos subvencionable el IVA de las actividades
de formación (3.454,60 €) al considerarse exentas de IVA conforme
al art. 20.9 de la Ley 30/1992.
El caso de la "formación" correspondiente a las facturas con número
de orden 270 y 271 , cuyo IVA asciende a 3.454,60 €, no es uno de los
TRIBUNAL DE CUENTAS
Fundación
Pat»lo ialesias
C7
supuestos incluidos en el apartado 20.9 de la Ley 37/1992 como
operaciones exentas de IVA.
Dicha formación no ha sido determinada por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte como exenta del mencionado impuesto,
como indica debería hacerse según la consulta vinculante VOO99-13
de la Agencia Tributaria, que se adjunta como Doc. 1 :
"La referencia a las entidades privadas autorizadas previsto en el
artícuIo 20, apartado uno, número 9º de la Ley 37/1992, debe
interpretarse, vista la jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo, en
atención a la clase o naturaleza de las actividades desarrolladas por
la entidad privada autorizada o centro de enseñanza en cuestión, de
forma que dicho centro se considerará autorizado o reconocido, a
efectos del Impuesto sobre el Valor Añadido, cuando sus actividades
sean única o principalmente enseñanzas incluidas en algún plan de
estudios que haya sido objeto del mencionado reconocimiento o
autorización, bien sea por la legislación de la propia Comunidad o por
la del Estado que resulte aplicable."
"La exención no será aplicable a /os servicios de enseñanza que
versen sobre materias no incluidas en alguno de /os planes de
estudios de cualquiera de /os niveles o grados del sistema educativo
español. La competencia para determinar si las materias que son
objeto de enseñanza por un determinado centro educativo se
encuentran o no incluidas en algún plan de estudios del sistema
educativo a efectos de la aplicación de la mencionada exención y
teniendo en cuenta a tal fin los criterios anteriormente expuestos,
corresponde al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte."
TRIBUNAL DE CUENTAS
Fundación
Pablo Iglems
*
Gasto de la póliza de seguro comprendido en el periodo 4 de julio de
2015 y 4 de julio de 2016 (1.953, 35 €).
Si bien es cierto que las fechas del periodo del seguro no coinciden
exactamente con el ejercicio subvencionado por el Ministerio, en aras
de facilitar los trámites burocráticos, la mayoría de los organismos
oficiales admiten que se presente como justificación del gasto anual la
factura con el importe del gasto por un año, aunque no coincidan las
fechas exactamente y siempre y cuando no se presente otra factura
por el periodo de tiempo no incluido de ese mismo ejercicio (como es
el caso). De otra manera, habría que imputar a un ejercicio la parte
correspondiente de la factura y en el ejercicio siguiente el resto de
dicha factura, lo que complica mucho la justificación y posterior
revisión al permanecer los originales en los correspondientes
organismos oficiales.
*
Diferencia entre /os importes decIarados y los que figura en las
facturas con número de orden 343 y 345 (604, 50 €).
La diferencia de 302,25 € en cada una de las facturas citadas,
corresponden a la retención de IRPF realizada por la Fundación, y
presentada en los correspondientes impuestos ante Hacienda, cuyo
justificante también se aporta a la justificación de la subvención ante
el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y del que también les
adjuntamos copia al presente escrito. Concretamente de las hojas
correspondientes a las retenciones e ingresos a cuenta del IRPF del
ejercicio 2015 de dichos acreedores (Docs. 2 y 3).
El importe, por tanto, del gasto de esos servicios para la Fundación
asciende en total a 1.924, 84 € cada uno, correspondientes a
1 .590,78 € de base, más 334,06 € de IVA. Al tratarse de prestación de
TRIBUNAL DE CUENTAS
Fundacióíi
Pablo Iglesias
servicios realizadas por personas físicas corresponde a la Fundación
realizar la correspondiente retención a los efectos de la liquidación
que esta deba realizar del Impuestos de la Renta de las Personas
Físicas, lo que supone un incremento del precio de la prestación del
servicio, por lo que se incluye como gasto subvencionable.
@
No se admite como subvencionables las adquisiciones de un equipo
informático (1.391,02 €) y una aplicación informática (1.451,27 €).
La factura con número de orden 39'l, cuyo importe asciende a
1.391,02 €, no corresponde a "adquisición de material informático"
como se señala en los resultados de la fiscalización, sino al alquiler de
los equipos informáticos en los que se aloja la página web de la
Fundación, de hecho en el concepto de la factura indica
"renovaciÓn.... por un año".
Por otra parte, la factura con número de orden 531 , por un importe de
1.451,27, corresponde a la cuota de mantenimiento anual ("Servicio
Exclusive", como aparece en la factura) del programa informático
Contaplus, adquirido por esta fundación hace ya muchos años.
Por ello, ambos conceptos son subvencionables al no tratarse de
adquisición de equipos informáticos o aplicaciones informáticas, si no
gastos de mantenimiento y, por tanto, no estar incluidos en el
apartado quinto de la correspondiente convocatoria.
Por todo lo aquí expuesto, entendemos que todos los conceptos
señalados son subvencionables conforme a la Orden ECD/542/2C)15, de 4 de
marzo, y, por tanto, no procede la comunicación al Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte para ningún tipo de reintegro.
TRIBUNAL DE CUENTAS
Fundación
Pablo l@l
mas
Apartado c), Transparencia
Las cuentas anuales de la Fundación Pablo Iglesias correspondientes a
los ejercicios ahora fiscalizados, están publicadas en la página Web de la
Fundación, junto a las memorias de actividades de cada ejercicio, en el área
de Memorias de Actividades:
http.'flwww.fpabloigIesias.es/fundacion/memorias-actividades/25855 memoria-
actividades-y-economica-20 1 4
http.'//www.fpabloiglesias.es/fundacion/memorias-actívidades/33139 memoria-
actividades-y-economica-20 1 5
Sin otro particular, y rogando tengan por presentadas en tiempo y forma
estas alegaciones, reciban un cordial saludo,
1
l
l
Í
,4
Ibán García del Blanco
Director de la Fundación Pablo Iglesias
TRIBUNAL DE CUENTAS
FUNDACIÓN PARA EL ANÁLISIS Y ESTUDIOS SOCIALES (FAES)
fües
FUNDACIÓN
TRIBUNAL DE CUENTAS
Subdíreccíón Técnica del
Departamentos Partídos Políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
ENTRADA (JOG)
No Reg 7406 /RG 54391
13-11-2017 13 14 16
Att.: D. Jose Antonío Monzó - Subdirector Técnico de Unídad Físcalízadora
Madrid, 08 de noviembre de 2017
Muy Sr. mío,
Como respuesta a su escrito de fecha de 06 de noviembre de 2017 (se adjunta como documento
n9 1) y recíbido el 08 de noviembre de 2017, por el que se remíten los resultados provisionales de
la fiscalízación de la contabilidad presentada ante el Tribunal de Cuentas dando cumplimiento al
artícuio 44.1 tJe ia Ley 7/i988 e 5 ae at»rii, Óe Funcionamiento aei írií:íunai óe Cuentas,
formulamos las siguientes alegaciones con el fin de aclarar las discrepancías encontradas:
Resultados de la fiscalización de 2015
a) Aportaciones y donaciones
I
Respecto a las donaciones recíbidas por 7 personas jurídícas por un importe de 304.500 euros y
que según el ínforme no consta la comunicacíón dentro del plazo establecido en el apartado Cinco
de la disposicíón Adicíonal Séptíma de la LOFPP, 3 meses desde sus aceptación, se manifiesta que
6 de las entidades se corresponden con íngresos obtenidos por los conveníos de colaboracíón en
activídades de ínterés general suscrítos con díferentes entidades y tiene la naturaleza según lo
previsto en aplicación del art. 25 de la Ley 49/2002 del 23 de diciembre, y 1 de las entidades se
corresponde con íngresos obtenidos por contratos de prestacíón de servicios.
Consideramos que estos íngresos no están dentro de las exigencías marcadas en la Reforma de la
Ley 8/2007 de financiación a partídos polítícos, Art. 109, disposición adícional séptíma, Cinco.
En este sentído, hay que constatar que mediante este típo de convenios las fundacíones, a cambio
de recibir una ayuda económica para la realízación de determinadas actívidades que efectúan en
cumplimiento de su fínalidad específíca, se comprometen expresamente a difundír, por cualquier
medio, la particípacíón del colaborador en dichas actívidades. Por tanto, no estamos ante un
supuesto de una simple donación, o de una ayuda efectuada en el marco de un convenio de
colaboración para realízar activídades comunes al objeto socíal de la entidad donante y a la
fundación donataria, síno ante otro tipo de convenío que supone a la fundación beneficiaria dela
ayuda la obligación de efectuar unas determinadas actuaciones a favor del colaborador, en el
marco de la realizacíón de unas activídades que, en principio, no es obligatorio que coíncidan con
faes
func'!aieíón
para ei anáííSí!: 'l
IOS eS{IjaKí8 SOCIaleS
1
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FUNDACION
el objeto social del colaborador. Sín duda, esta obligacíón constituye civílmente una prestación
de unos servicíos de la fundación donataria a favor del colaborador, aunque la Ley 49/2002 de 23
de diciembre, a efectos de ímpulsar este tipo de colaboraciones privadas a favor de la realízación
de actividades de ínterés general, establezca que, a efectos fiscales, no constítuye una prestación
de servícíos
b) Subvenciones públicas y gastos fínanciados con cargo a las mismas
En el escrito se hace mención a una incidencia respecto al íngreso de la Subvención concedidas
por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
i
Aclarar que esta cuenta bancaria se abrió única y exclusívamente para depositar el cobro de la
subvención mencionada, adjuntamos documentos justificativo del comunicado al Ministerio
(Documento n9 2)
Con fecha 24 de julio de 2015, recibimos un cobro del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte
y que por error el Ministerio ingresa en esta cuenta. Esta no fue dada en níngún momento al
Ministerio de Cultura, se adjunta solícitud de la subvención del Minísterio de cultura (Documento
n?3).
Para dar cumplímiento a la convocatoria del Ministerio de Asuntos Exteriores, con fecha 03 de
agosto de 2015 se traspasa el importe de la subvención recíbida.
Posteriormente, con fecha 21 de noviembre de 2015, recibímos un cobro de la Secretaria de
Estado de Unión Europea y que por error ingresa la Secretaria en esta cuenta. Esta no fue dada
en ningún momento a la Secretaria de Estado de uníón Europea, se adjunta solícítud de la
subvención donde se detalla el número de cuenta en la que deben hacer el ingreso, tal y como
exige la convocatoria (Documento n94).
Con todo, y en voluntad de colaborar que permanentemente ofrece esta fundación, les
agradeceríamos que nos informases si la documentacíón es satisfactoria y, en caso contrario, que
nos comuníquen cualquíer incertidumbre que nuevamente pueda plantearse, a fín de disipar
cualquier duda que por parte del Tribunal de cuentas se suscíte.
A
Atentamente
?' . ?a. e 9.
7
u n (:': F2. '-; í' g i í
r ía de laª:Púert=, '
Francisco
Gerente
Fundación FAES
2
FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
COMUNIDAD DE MADRID (FUNDESCAM)
TRIBUNAL DE CUENTAS
ªReéi'stro GeneraI
iNTRADA (JOG)
No Regª '7'b22 /RG 54978
i'e':"lÍ'roi?r og 22 22
FUNDESCAM
Fundación para el Desarrollo Económico
y Socíal de la Comunidad de Madrid
AI Tribunal de Cuentas
Departamento de Fundaciones
En contestación a su escrito de 6 de noviembre de 2017 recibido el día 8 de
noviembre referente al anteproyecto de fiscalización de los estados contables
de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas por las Fundaciones y
Asociaciones vinculadas orgánicamente, ejercicios 2014 y 2015, se formulan
Ias siguientes alegaciones:
1.
2
3.
Ejercicio 2014.- En relación al informe de auditoría de las cuentas
anuales, entendemos que los gestores consideraron la no obligatoriedad
dado que no recibió ninguna subvención en este ejercicio, ya que estaba
en proceso de liquidación.
Ejercicio 2015.- Habiéndose liquidado la Fundación por acuerdo de
patronato de 7 de septiembre de 2015 entendemos que los gestores
consideraron que no procedía la auditoría de cuentas, de la misma
forma que en el ejercicio anterior, y que no publicaron las cuentas
anuales correspondientes a los ejercicios 2013, 2014 y 2015, dado que
Ia obligación de publicar en la página web las cuentas anuales sólo era
efectiva a partir de 2015, año en el que se produce la liquidación de la
Fundación.
La Fundación para el desarrollo económico y social de la Comunidad de
Madrid no ha percibido ninguna subvención ni aportación pública desde
el ejercicio 2011 .
En Madrid, a 16 de noviembre de 2017.
Ex Presidenta de FUNDESCAM
»l
,==,-Ls B
T:
/
Fdo. ONGIL CORES, Gador.
C/ Génova, 13 - Iª Planta - 28004 MADRID -Teléfono:91 319 50 46 - Fax:91 310 17 60 - NIF: G-82645441
Inscrita en el Registro de la Comunidad de Madrid el 18.05.2000, hoja 217, Inscripción l ª,Tomo XXI??, FOLIO 301 /302
FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILLA Y LEÓN
.?
Fundación
>
de Castilla y León
ASUNTO:
TRíBUNAL DE CUENTAS
Registro Geüeral
ENTRAD.A (JOG)
Nº Reg 7688 iRG 55907
22-7'!-207 10.'7'0.'11
ALEGACIONES AL ESCRITO CON NÚMERO DE REGISTRO 11027/RG11393, EN El QUE
SE REMITEN LOS RESULTADOS PROVlSIONALES DE LA FISCALIZAC?ÓN DE LA
CONTABILIDAD PRESENTADA AL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LOS EJERCIC?OS 2014 Y
2015 POR LA FUNDACIÓN PERSPECTIVAS DE CASTILIA Y LEÓN.
Recibida comunicación del anteproyecto del informe sobre la fiscalización de las
cuentas de esta Fundación de los ejercicios 2014 y 2015 debemos indicar que:
*
*
En los ejercicios que se citan, no se ha realizado informes de audítoria de las
cuentas anuales al no haber recibido ninguna aportación de personas jurídícas
o físicas ni subvención pública de ningún tipo y tener dificultades económicas
para llevarlas a cabo. Durante este periodo de tiempo, la actividad de la
Fundación se ha ralentizado al máximo por falta de fondos para ejercer su
mandato fundacional.
En el ejercicio 2015 la Fundación no tenía publicadas las cuentas anuales
relativas a 2013, 2014 y 2015, pues su página web no estaba operativa y por lo
tanto no se podía actualizar adecuadamente. Este asunto se esta subsanando
con una nueva
página web que tiene un dominio diferente:
http://www.perspectivascyl.org/; y en la que aparecerán próximamente, entre
otros, los datos de trasparencia.
Valladolid 14 de noviembre de 2017
'5
Ramón Ruiz Ruiz
Secretario No Patrono de la
Fundación Perspectivas de Catilla y León
TRIBUNAL DE CUENTAS, Departamento de Partiaos Políticos
Fuencarral, 81
28004 Madrid
FUNDACIÓN POR LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS (FEC)
FEC
FllndaCiónporla
Europadalos
Cíudadanos
TRIBUNAL DE CUENTAS
? --;-4 - - rúnüral
Registro General
ENTRADA (JOG)
No Reg 7513 /RG 54852
15-1-1-2017 13 26 58
TRIBUNAL DE CUENTAS
DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS
Dña. Margaríta Ferré Luparia, mayor de edad, con DNI 21477208S, y
con domicilío a efectos de notificación en la calle Olímpo, número 35, de
Madrid, en su calidad de Presidenta de la Fundación por la Europa de los
Ciudadanos, por el presente escrito comparece y como mejor proceda,
DICE
Que en respuesta a su escríto con número de salida Nº Reg 11 031/ RG
11397 del Registro General del Tribunal de Cuentas y recibido en Izquierda
Unida el día 8 de noviembre de 2017, al que se adjuntan los resultados
provisíonales de la físcalización de los estados anuales del ejercicio 2014 y
2015 y en el que se solicitan las alegaciones que la Fundacíón considere
oportunas.
Que habíéndose identificado justificación de gastos incurridos en el
desarrollo de las actividades financiadas con cargo a la subvención concedida
por el Minísterio de Educación, Cultura y Deporte en el ejercicío 2015 que no
serían subvencionables por dicha convocatoria.
SOLIC?TA
1. Que sea tenido en cuenta que el conjunto de gastos de la Fundación
presentado ante el mismo tribunal susceptible de ser imputado a la subvención
del Ministerio de Educacíón, Cultura y Deporte en el ejercicio 2015
correspondiente a sueldos y salarios ascíende a un total de 113.876,94 €.
(archivq adjunto Anexo I).
2. Que se reconsidere la calificación del gasto en auditoria y notaría como no
subvencionable pues el mismo es consecuencia directa del funcíonamiento
normal u ordinario de la Fundación, dado que esta entidad está obligada,
legalmente, a auditar sus cuentas.
3. Que se tenga por presentado este escrito junto cÓn la documentación que se
acompaña, se admíta y, en su virtud, se tenga por cumplimentado el
requerimiento de alegaciones efectuado por el Tribunal de Cuentas a la
Fundación por la Europa de los Ciudadanos para la fiscalización de las
fundaciones vínculadas a los partidos políticos.
En Madrid, a 13 de novíernbre de 2Qj 7.
I
Margaríta Ferré Luparia
Presidenta de la F.E.C.
FUNDACIÓN RAFAEL CAMPALANS
l
Fundació
Rafael Campalans
TRrBUNAL DE CUENTAS
Regisho Gener'eí
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7393 /RG 54356
13-11-201712 24 39
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
C/ Ortega y Gasset, 100
28006 MADRID
Barcelona 9 de noviembre de 2017
Dentro del plazo establecido pasamos a presentar las alegaciones oportunas relativas a los
resultados provisionales de la contabilidad remitida a este Tribunal correspondiente al ejercicio
2014.
RENDICIÓN DE CUENTAS Y ALCANCE DE LA F?SCALIZAC?ÓN
Esta Fundación remitió en tiempo y forma los estados contables y demás documentación anexa
relativa al ejercício 2015 en fecha 29 de junio de 2015 y no el3 de julio de 2015 como indica este
Tribunal.
Se adjunta como DOCUMENTO NÚMERO 1 copia del certificado de la oficina de Correos.
Solicitamos a este Tribunal tenga en consideración este último extrerpo y lo incorpore al Informe
Definitivo.
A
1
]
Esther NiuM Cidoncha
Directo
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Carrer Nicaragua 75-77 ? 08ü29 Barcelona ? 93 319 54 í 2 ? fundaciopfcampalans.cat
fcampalans.cat
Fundació
Rafael Campalans
TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
Regrstro General
EN"TRADA (JOG)
Nº R;g '7394 /RG 54357
lñl;1-207 12 24 5g
C/ Ortega y Gasset, 100
28006 MADRID
Barcelona 9 de noviembre de 2017
Dentro del plazo establecido pasamos a presentar las alegaciones oportunas relativas a los
resultados provisionales de la contabilidad remitida a este Tribunal correspondiente al ejercicio
2015.
6.- RESULTADOS DE LA F?SCALIZAC?ÓN
b) Debido a un error involuntario se incluyó un gasto no subvencionable como justificación a la
subvención recibida desde el Ministerio de Educación.
En cualquier caso, la justificación de los gastos aportada en su día, que ascendía a 74.026,12 euros
- tal y como se refleja en el informe de auditoría externa-, es suficiente a los efectos de cobro de la
indicada subvención ya que, una vez restados los 5.384,62 € no subvencionables, los gastos
justificados ascienden a 68.641,50 euros.
De forma complementaria y atendiendo la petición de este Tribunal referida a la clarificación de
los gastos subvencionables por ese y otros conceptos, en fecha 4 y 14 de septiembre de 2017
remitimos detalle de los gastos aplicados a las diferentes subvenciones recibidas.
Se adjunta como DOCUMENTO NÚMERO 1 y 2 copia de los correos con archivo ZIP remitidos.
Sin mediar ningún otro requerimiento ni respuesta alguna a las aclaraciones remitidas, este
Tribunal determina que los gastos subvencionables ascienden a 50.518,38 euros sin que esta
Fundación tenga conocimiento de las razones y criterios aplicados y por ello, sin poder
fundamentar argumento alguno por falta de información.
Por ello, mantenemos que los gastos justificables y justificados ascienden a 68.641,50 euros y no
corresponde el reintegro de cantidad alguna.
Solicitamos a este Tribunal tenga en consideración lo expuesto e incprpore el resultado de las
alegaciones presentadas al informe definitivo.
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/
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Esther Nii
Direi
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j
Carrer Nicaragua 75-77 ? ü8029 Barcelona ? 93 319 5412 ? fundacio(a)fcampalans.cat
fcampalans.cat
FUNDACIÓN SABINO ARANA
MANDOBIDE, 6-3
BILBÁ0 48007
94 405 64 so
idazkaíitza@sabinoararia.org
wvim.sabinoaraiia.org
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T-R i 8 U /V.4 !? D E L? U b rv TA S
Registro Genera/
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7690 /RG 55915
22-11-20T7 10.'j9'40
FISCALIZACION EJERCICIOS 2014 y 2015
AL DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLITICOS
DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA
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IGNACIO ETXEBERRIA OLAÑETA, Abogado, Secretario del Patronato de
SABINO ARANA FUNDAZIOA, con CIF G48275077 y domicilio social en
48007 Bilbao (Mandobide 6, 3º), representación que consta ya en ese
Departamento pero que reitero además mediante poder a mi favor otorgado
y que acompaño a este escrito como Documento número 0, solicitando la
devolución del original por ser general y precisarlo para otros usos, ante ese
Departamento comparezco y, como mejor en Derecho proceda, DIGO:
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Que la Fundación ha recibido de ese Departamento, en fecha 8 de
noviembre último los ?Resultados provisionales" de la fiscalización de los
ejercicios 2014 y 2015, a efectos de formular alegaciones.
Que, por medio del presente escrito, en tiempo y forma, presentamos ante
ese Departamento las siguientes:
ALEGACIONES
PREVIA.- Las distintas observaciones que nos efectúa ese Departamento
deben ser interpretadas de forma distinta, desde la perspectiva jurídica, tal
como comentamos con su Asesoría Jurídica en la reunión presencíal
mantenida en Madrid el día 19 de octubre de 2016, en el sentido de que el
ejercicio 2014 deberá examinarse a la luz de la versión vigente al momento
de la Ley 8/2007, de 4 de julio (Ley Orgánica de Financiación de Partidos
Políticos, en adelante ?LOFPP?), reformada por la Ley Orgánica 5/2012, de
22 de octubre; e incluso también el ejercicio 2015, toda vez que la
modificación habída en dicho ejercicio (Ley Orgánica 3/2015, de 20 de
marzo) entraría en el concepto de ?ejercicio partido"1 como vulneración del
principio general del ?ejercicio continuo", como coincidíamos los
1
En los supuestos en los que la LO 3/2015 establezcan requisitos distintos a los
recogidos en la reforma introducida por la LO 5/2012, técnicamente nos
encontraríamos en la situación a atender a la fecha del acto y/o documento dentro
del ejercicio 2015, para ver si se regula por uno u otro texto, atendiendo a la entrada
en vigor el día 31 de marzo de 2015 de la segunda de ellas.
profesionales presentes, ípor lo que en su caso haremos después alusión a
dicha circunstancia.
PRIMERA.- Empezando por lo más sencillo, efectivamente la imputación
de una factura de 677,60 € a una subvención recibida del Ministerio de
Asuntos Exteriores y CooperaciÓn, es íncorrecta.
Por un error administrativo de contabilización analítica, dicha factura se
anotó a esta subvención, cuando corresponde a una actividad distinta.
Se procede a su inmediato reintegro al Ministerio, cuya justificación
documental se remitirá seguidamente a ese Departamento.
SEGUNDA,- En cuanto a la falta de publicación en la página web de las
Cuentas Anuales de los ejercicios 2013, 2014 y 2015.
La Disposición Adicional 7ª , Apartado 6, de la redacción de 2015 de la LOFPP
-aunque la de 2012 se expresa en parecidos términos- nos establece dos
circunstancias al efecto de sumo interés:
i.
La publicación en la web será ?preferentemente" (sic). Esto es, no
taxativamente, por lo que su inobservancia no debiera suponer un
defecto censurable.
ii. Además, lo que debe procederse a publicar preferentemente en la web
no son las Cuentas Anuales -como se dice en el informe hoy analizado-
sino ?el informe de fiscalización a que se refiere el apartado
)
Dos" (sic otra vez); informe que aún se encuentra en fase de
instrucción para los ejercicios 2014 y 2015, como es obvio, luego aún
no existe ínforme que pueda ser colgado en la web para los ejercicios
2014 y sucesivos, a esta fecha.
Pero, es que, además, la Fundación lo viene publicando en la web desde
hace muchos años, incluso de forma previa a disponer de los Informes de
Fiscalización firmes:
i.
Desde la página principal de la web www,sabinoarana.org, a través
del menú ?SAF", submenú ?Memorias económicas y actividades", se
Ilega a la página http://www.sabnoarana.org/es-
es/saf/q u % C3 %A9essaf/ me m oria seco n º/o C3 º/o B3 m icasydea ctivi d ad es
.aspx (Documento número 1.1), donde de forma pública y
transparente se ofrecen las Memorias de Actividades desde 2006 a
2016 ambos inclusive, los Informes de Auditoría? desde 2005 a 2016
ambos inclusive (Documento número 1.2), y los propios Informes de
Fiscalización del Tribunal de Cuentas desde 2009 hasta 2013 -últímo
terminado- ambos inclusive (Documento número 1.3),
Il.
Incluso la ?Fundación Compromiso y Transparencía=, en su Informe
2017, señala a Sabino Arana Fundazioa como la Fundación vinculada
a partído político más transparente de España, logrando 15 de los
2
3
Como señala el art. 254 de la Ley de Sociedades de Capital, junto con el Informe
de Auditoría se incorporan el Balance de Situación y la Cuenta de Pérdidas y
Ganancias de cada ejercicio.
www.compromisoytransparencia.com
15 puntos posibles (Documento número 2), pudiendo observarse en
el Informe completo que uno de los gaps que valoran en nuestra
Fundación es la gran profusión en la web de datos jurídicos,
econÓmicos y financieros.
Consideramos en consecuencia, respetuosamente, que esta salvedad no
debiera incorporarse el Informe de Fiscalización definitivo.
TERCERA.- En cuanto a las donaciones de personas jurÍdicas (2.150,00 €
en 2014 y 2.250100 € en 2015), aparte de su escasa cuantía índívídual y
conjunta, tiene una explicación sencilla,
Desde el nacimiento de la Fundación en 1988 exíste la figura denominada
?amigos de la Fundacíón" -prevista expresamente en el art. 23.e de nuestros
vigentes Estatutos Socíales como fuente de ngreso- que se suscriben a
nuestra revista trimestral ?Hermes", con una cuota anual de 100,00 € (que,
si quieren varios ejemplares, lógicamente supone una cuota mayor).
Hablamos así más de ?cuotas por recepción de servicios" que de donaciones
stricto sensu, aunque por motivos tríbutarios se declaren como éstas,
Y así parece derivarse de la lectura de la DA 7, apartado 3, cuando define
como donación aquella /iberalidaddestriada a financiar los gastos generales
de la Fundacíón; consideramos no puede incluirse en dicho concepto la
recepción de la revísta en el dornícilío, aquellas aportaciones lo son a cambío
de esto o, dicho de otra forma, se está comprando esto.
)
Junto a ello, señalar que las mayores de tales cuotas (las Organizaciones
Municipales referidas de EAJ-PNV) lo son bajo el CIF del Partido Político a
Ia que la Fundación se encuentra vinculada, luego no hablamos de terceros
aportantes.
CUARTA.- En cuanto a los Convenios de Colaboración, la necesidad de su
constancia en documento público, comunicación al TCU en el plazo de tres
meses y publicacíón preferentemente (...) en la página web, tales requisitos
aparecen en el segundo párrafo de la DA 7, apartado 5, en la redacción
dada por la reforma 2015, con lo que en base a la irretroactívidad de las
Ieyes, no puede pretenderse su aplícación al ejercicio 2014 -aunque
ciertamente en el Informe provisional de tal ejercicio nada se dice al
respecto-. En base a lo que apuntábamos en la Alegación Previa, nos resulta
también jurídícamente dudoso que pueda aplicarse al ejercicio partido 2015,
Sobre la necesidad de constar en documento público las renovaciones de
convenios, consideramos respetuosamente que la mención en dicho
precepto lo es al contrato en sí que, como conoce ese Departamento, es de
2012 en el caso de la Fundación BBK -anterior a las dos reformas
comentadas de la LOFPP-. Posteriormente se han recibido efectivamente
cobros derivados de las renovaciones tácitas de dichos convenios, pero
creemos que la norma se refíere a contratos en el ejercício. Además, la
Fundación BBK ya nos ha notificado que no renueva dichos convenios, por
Io que para nuestra desgracia no podremos protocolizar nada con esta
entidad.
El convenio con Euskaltel, en cuanto al acuerdo de/ órgano competente,
siendo el firmante del convenio persona unitariamente apoderada al efecto,
no hay órgano colegiado que deba tomar la decisión, entendiéndose por su
firma del convenio que el actuante voluntariamente lo adopta y signa,
considerando por nuestra parte que así se cumple con aquella exigencia
legal.
Misma observación sobre la capacidad individual de acordarun convenio el
fírmante del documento en el caso de Mondragón Corporación, Lo que
inicialmente iba a ser un Convenio, al no desarrollarse después y renunciar
el aportante al reintegro de las cantidades abonadas, en un ánimo de
observar escrupulosamente la normativa, decidimos registrarlo como
donación en 2015 -en 2016 ya no se abonó nada-, en cuanto liberalidad y
ausencia de contraprestación. Y al ser de 25.000,00 € -inferíor a 120.000,ü0
€ anuales- (DA 7, apartado 4, segundo párrafo) no requíere de formalización
pública, ní de comunicación al TCU (por aplicación analógica del art. 5.2
LOFPP 2015).
Para finalizar este apartado, simplemente señalar que si una donación a
Partido Político no debe ser comunicada al TCU si no es superior a 25.000100
€, la interpretación que debiera hacerse de la DA 7 debe ser en necesaria
relación con el Título II -y al menos, así se expresa el primer párrafo del
apartado 4-, por lo que las Fundacíones vinculadas debieran seguir el mísmo
régimen; no es comprensible que estas entidades, que se regulan en una
Disposición Adicional de una Ley dedicada a los Partidos Políticos tengan un
régimen sustantivo más estricto aún que aquellos.
Ni que un convenio de 8.000,00 € tenga un requisito de escrituración pública
cuando una donación de 120.000100 € no la tiene.
Y ni siquíera nuestros auditores han visto irregularidad alguna.
Por todo lo expuesto,
SUPLICO A ESE DEPARTAMENTO DE PARTíDOS POLITICOS DEL
TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA que, teniendo por presentado este
escrito y documentos al mismo acompañados, se sirva admitirlo, teniendo
por cumplimentado en tiempo y forma el traslado efectuado para
ALEGACIONES y, previos los trámites de rigor, dicte en su día Resolución
definitíva admitiendo nuestros pedimentos y dictando Informe de
Fiscalización sin salvedades, por así ser de Justicía que pedímos en Bilbao
para Madrid, a trece de noviembre de dos mil diecisiete.
ETXEBERRIA OLAÑETA
IGNACIO-30551991X
Flrmado digitalmente poí ETXEBERRIA OLAÑETA IGNACIC) - 3055 991 X
Nombíe de íeconocImIento (DN): c=ES, seíialNumbeí=lDCES-3055 99 X,
gfüenName=lGNAClO, sn=ETXEBERRlA OLAÑE?A, cn=ETXEBERRlA
OLAÑETAIGNACIO-3055Í99ÍX
Fecha:2017.ÍÍ.Í308:48:45+0Í'Oa'
FUNDACIÓN TOMAS MEABE
TRIBUNAL DE CUENTAS
Regrstro General
ENTRADA (JOG)
No Reg 7536 /RG 55085
16-1-1-201713 1435
"]
&
!
fundacíón
Departamento de Partidos Políticos
TRIBUNAL DE CUENTAS
C/ Fuencarral, 81
28004 MADRID
ASUNTO: FISCAL?ZACIÓN DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LOS PARTIDOS POIJTICOS Y DE LAS
APORTACIONES PERCIB?DAS POR LAS FUNDACIONES Y ASOCIAC?ONES VINCULADAS
ORGÁNICAMENTE, EJERCICIOS 2014 Y 2015.
FUNDAClóN TOMAS MEABE
Jesús María Greciet García, mayor de edad, y provisto de D.N.l. n9 50873488H, y con
domicilio a efecto de notificaciones en Madrid, calle Ferraz n9 66, 2A, en su condición de
Presidente de la Fundación Tomás Meabe, en virtud de la escritura de poder otorgada ante el
notario de Madrid D. Carlos del Moral Carro en fecha 15 de julio de 2015 con el número 249 de los
de su protocolo, ante el mencionado órgano comparezco y como mejor proceda en Derecho
DIGO
Mediante escrito de fecha 6 de noviembre de 2017, recibido el 8 de noviembre, se ha
Fundación
Tomás Meabe
Ferraz, 66, 2º A l Web: ftomasmeabe.org
e-mail: info@fkomasmeabe.org
IS
notificado a esta Fundación los resultados provisionales de la fiscalización de la contabilidad
presentada al Tribunal de Cuentas correspondiente a los ejercicios 2014 y 2015, concediendo un
plazo de cinco días para formular las alegaciones oportunas.
Dentro de dicho plazo concedido, en tiempo y forma, venimos a manifestar las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.- En cuanto al resultado de la fiscalización del ejercicio 2014:
En el informe en relación a la fiscalización del ejercicio de 2014 se menciona que la vinculación
entre esta Fundación y la formación política PSOE se estableció por el Tribunal de Cuentas de
acuerdo con los criterios técnicos aprobados por el Pleno en la medida en que fue?constituida con
una aportación mayoritaria del PSOE?. (SIC)
Sin embargo, entendemos que en relación a los críterios técnicos establecidos por el Pleno del
Tribunal de Cuentas, con anterioridad a que la Ley Orgánica de Financiación de Partidos Políticos
regulara expresamente qué fundaciones debían considerarse como vinculadas a los partidos
políticos, no concurre la considerada vinculación.
EI Tribunal considera que la vinculación con la formación política PSOE se funda en una
?aportación mayoritaria? en su constitución, sin embargo, tal afirmación no se puede considerar
acertada. La Fundación Tomás Meabe fue constituida en el año 1990 con una dotación
fundacional de un millón de pesetas, aportado por partes iguales por los comparecientes en el
acto de constítución de la misma, interviniendo los mismos en su propio nombre y derecho y sin
actuar en nombre o por cuenta de partido alguno; por tanto, no existió aportación de la formación
polítíca PSOE a la constitución de la Fundación ni, en consecuencía, concurría la vinculación
establecída por el Tribunal de Cuentas.
Así consta en la escritura de constitución de la Fundacíón (que se aporta como documento
número 1) que se otorgó ante el Notario de Madrid, D. Manuel Ramos Armero el 23 de febrero de
J
1990 con el número 303 de los de su protocolo. En ella se manifiesta expresamente por parte de
los otorgantes que el patrimonio fundacional asciende a la?suma inicial de un milIón de pesetas
aportada por partes iguales por los comparecientes? (otorgando segundo).
SEGUNDA.- En cuanto al resultado de la fiscalización del ejercicio 2015:
En el informe en relación a la fiscalización del ejercicio de 2015 se menciona que la vinculación
entre la Fundación Tomás Meabe y la formación política PSOE se estableció por el Tribunal de
Cuentas de acuerdo con los criterios recogidos en el apartado Uno de la Disposición Adicional
Séptima de la LOFPP. (sic)
Sin embargo, con absoluto respeto al criterio del Tribunal, analizando los preceptos normativos
aplicables a partir de la LOFPP que se establecen expresamente para la consideración de las
Fundaciones como vinculadas en la citada Disposición Adicional Séptima, lo cierto es que la
Fundación no cumple con ninguno de los relacionados:
Como ya se ha mencionado, no fue constituida con una aportación mayoritaria del partido
político o de otra fundación o entidad vinculada o dependiente de aquél.
Su patrimonio fundacional no está formado en más de un 50 por 100 por bienes o derechos
aportados o cedidos por las referidas entidades políticas u otras entidades vinculadas o
dependientes de estas. La Fundación fue constituida en el año 1990 con una dotación
fundacional de un millón de pesetas, aportado por partes iguales por los comparecientes en el
acto de constitución de la misma, interviniendo los mismos en su propio nombre y derecho.
La formación política Partido Socialista Obrero Español no ostenta ningún poder de disposición
sobre la Fundación Tomás Meabe, ni directamente ni a través de entidades vinculadas, ni
tampoco puede nombrar o destituir a la mayoría de los miembros del patronato. Se aporta, a
estos efectos, como documento n9 2 los Estatutos de la fundación en la que se recogen las
causas de nombramiento y cese de los patronos.
Por último, y conforme a los expuesto, es evidente que la Fundación Tomás Meabe tampoco ha
sido designada como fundación vinculada por la formación política PSOE, de acuerdo con lo
dispuesto en la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Políticos, tal y como se puede comprobar en la consulta pública que ofrece el propio
Registro de Partidos.
J ]
En méritos de lo antedicho y a pesar de lo manifestado en los fines y objetivos establecidos en el
acta de constitución, no procede considerar a la Fundación Tomás Meabe como fundación
vinculada con la formación política Partido Socialista Obrero Español. No obstante, en aras de la
colaboración con este Tribunal y de la transparencia total -a requerimiento de éste- se cumplió
con la aportación de nuestra modesta documentación contable, en la que como ha apreciado el
Tribunal no existen incidencias, sin perjuicio de que -como hemos expuesto- no consideramos que
la misma pueda entenderse como una fundación vinculada a ninguna entidad política, y, por
tanto, no estaría sometída a los requerímíentos formales y documentales de aquéllas.
Por lo expuesto, SOLIC?TO AL DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS DEL TRIBUNAL DE
CUENTAS que tenga por presentadas las presentes alegaciones, en tiempo y forma y por evacuado
el trámite; se sirva admitirlas y, en su virtud, previos los trámites oportunos, dictamine la no
vinculación de la Fundación Tomás Meabe con ninguna formación política en los términos
señalados en la normativa reguladora de la financiación de los partidos políticos.
En Madrid, a 16 de Noviembre de 2017
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di Meai-i'
!:
e
jesús María Greciet GarcÍa
Presidente Ejecutivo
Fundación Tomás Meabe
FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA
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7
FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA
TRIBUNAL DE CUENTAS
Registro General
ENTRADA (JOG)
N" P.eg 7805 /RG 56397
24A-1-2017 12.45:06
Ref.: Fundación Tribunal Cívica Ejercicio 2014-2015
Asunto: Escríto de alegaciones a la Propuesta de Informe fiscalizador
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
Departamento de Partidos Políticos
D. Manuel García Bofill, mayor de edad, con Documento Nacional de
Identidad número 46112781-N, como representante de la Fundacíón Tribuna
Cívica, con domicilio a efectos de notificaciones en Madrid, calle Alcalá,
número 253, CP. 28027, ante el Departamento de Partidos Políticos del
Tribunal de Cuentas comparezco y, como mejor proceda en derecho,
DIGO
I.- Que el pasado 8 de noviembre de 2017 se me notificó el Borrador del
Informe a aprobar por el Pleno del Tribunal de Cuentas sobre los resultados
provisíonales de las actuaciones fiscalizadoras en relación con la contabilidad
anual del año 2014 y 2015, en el marco de la ?Fiscalización de los estados
contables de los partidos políticos y de las aportaciones percibidas por las
fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de ellos", por el
que se me otorgaba, en tanto que interesado en el procedimiento, un plazo
de 5 días hábiles a partir de su notificación para que formulase las alegaciones
correspondíentes, y presentase los documentos justificativos que tuviera por
conveniente.
II.- Que, a tenor de lo dispuesto, y en tiempo y forma, vengo a formular la
siguiente,
ALEGACIÓN
o
FUNDACIÓN TRIBUNA CÍVICA
FUNDACION TRIBUNA CiVICA
En el apartado 6.C. ?transparencia" del Anteproyecto de Informe de
Fiscalización el Tribunal de Cuentas indica que, ?la FundaciÓn no mantiene
página web por lo que no ha publicado las cuentas anuales relativas a los
ejercícios 2013, 2014 y 2015
Efectivamente, la Fundación no tiene página web propia, no obstante, las
cuentas relativas a los ejercicios mencionados figuran publicadas en la web
de Ciudadanos. Concretamente en el área de transparencia, en el apartado
de Entidades Vinculadas, dónde figuran las cuentas de la FundaciÓn Tríbuna
Cívica hasta el ejercicio 2016 íncluido. Aportamos el enlace para su
veríficación :
https :,4www.ciudadanos-cs.orq/transparencia
En referencia al apartado de anteproyecto 6.D. ?Otras consideraciones",
este Tribunal indica que la Fundación no ha remitido los Estatutos.
Los estatutos fueron remitidos el día 30 de octubre del corriente, se vuelven
a aportar en el Anexo I.
Aportamos en estas alegaciones la siguiente documentación referente a los
ejercicios 2014 y 2015:
Libro Mayor: Anexo II.
Libro Diario: Anexo III.
Balance de Sumas y Saldos: Anexo IV.
D
FUNDACIÓN TRIBUNA CíVICA
FUNDACIÓN ZABALDIAK
TRjBL'NAL DE CUENTAS
Regrstr.ü General
ENTRADA (JOG)
A'º Reg 7452 /RG 54600
74-71-2077 130824
AL TRIBUNAL DE CUENTAS
MARÍA LUISA DE SIMÓN CABALLERO, con DNI nQ 13.096.241 -H, en calidad
de Coordinadora General de Izquierda Unida de Navarra- Nafarroako Ezker Batua,
por medio del presente escrito, viene a formular aclaraciones en relación a la
Fiscalización de la Fundación Zabaldiak de los ejercicios económicos de 2014 y
2015
Por todo ello,
DICE:
Que la Fundación Zabaldiak está vinculada a la organización política que represento.
Que se ha recibido el anteproyecto de Informe de Fiscalización de los estados
contables de la Fundación Zabaldiak correspondiente a los ejercicios económicos de
2014 y 2015.
Que en dicho informe, apartado 6, se hace constar la falta de información relativa a
aportaciones y/o donaciones percibidas por la Fundación Zabaldiak.
Que esta información fue facilitada al Tribunal de Cuentas mediante escritos de
fechas 31 de julio de 2015 y 6 de octubre de 2016, cuya copia se adjunta.
Por todo lo cual,
SOLICITA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS tenga por recibido el presente escrito,
junto con los documentos que se acompañan, se sirva admitir todo ello y tener por
hechas las manifestaciones en él contenidas.
En Pamplona, a 10 de noviembre de 2017
Fdo.: Mª Luisa de Simón Caballero.
SOCIEDAD BATZOKIA, S.L.U.
43958770
1/2
!)
6a
tzo
kia
TR!BL.'NAL DE CUErsjTAS
Reg;stro General
ENTRADA (JOG)
Nº Reg 7533 iRG 55051
16-'.? 1-201712.21.'36
l
l
i
AL DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POuT3COS
DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA
l
JOSEBA-ANDONI AljRRFKOFTXEA BERGARA, actuando como Consejero-
Delegado de la mercantil BATZOKIA S.L.U., con CIF B95286886 y domícilio
social en 48001 Bilbao (Travesía de Uribitarte 4, bajo), ante ese Departameríto
comparezco y, como mejor en Derecho proceda, DI(;.0:
Que hemos recibido el Informe provisional de fiscalización del ejercicio 2015 y,
al respedo, formulamos las siguientes alegaciones para, previa su revisiÓn, sean
ncorporados al Informe definitivo:
UNICA.- La legisíación vigente sobre fiscalización de la actividad econÓmica de
los partidos establece la prohibición de ios partídos de desarrollar de actividades
mercantiles, zre se q4eJúaíi
propio g3Jmonio".
Esto es, la Ley 8/2007 de 4 de julio, en su artículo 6, Actividades propias, esta-
blece literalmente que:
?Uno. Los partidos pollticos no podrán QqpzlJy,r ,@qtiyidades de carácte?
? de ninguna naturaleza.
Dos. No se reputarán actívidades mercantiles las actividades propias a que se
refiere la letra b) del apartado dos artículo 2º.
Letra b) apartado dos artículo 2º ?Los productos de las actividades propias del
partid0 pOütiCO Y IOS rendimiento grocedeptes de la gestióri de 8u propio patrrrío-
nio, los beneficios procedentes de sus actividades promocionales, y los que pue-
'?dan obtener=.ü de los servicios que puedan prestar en relacioªn con sus fines es-
pecíficos."
En cualquier casü '.'j:y':?..Q'5)efQ...!je'..-l"Js ..sociedaa'd'es,,,,pa,rt,i,ci'pada5.,pgr.EAJ% 7.PlqV,,,,.'n.o es
püo gue la qestic.í de los batzokis gyopiedad de EAJ-PNV para la ,m33or ,adrríínis-
'g3? del patrImoríio del partido, por lo que tiene un encaje perfecto en el espí-
ritu y en la letra de la LOFPP.
EA?-PNV se reafirma en su criterio de mantener sus sociedades cuando se consi-
deran imprescindibles a efectos de gestionar de forma Óptíma y diferenciada su
Regis!ro Mercaríil de Bizkaia. íomo 4.367 feílio 153, hoja Bl-38612 inscrip. T. día 2 febr. 20ü4
43958770
2/2
l
i
propio patrímonio y determinados servicios, al objeto de alcanzar una mayor efi-
cacia en la prestaciÓn de íos mismos, como es el caso de la actividad hostelera
complementaria a la actívídad política que históricamente se ha desarrollado en
nuestros Batzokis. Este es el caso de Batzokia S,L.u, Landaburu Etxea S.L.u. y
SARL IGUZKIA.
l
l
l
l
No obstante, entendemos que en este aspecto es muy importante la transparerí-
cia y a fin de aportar mayor clarídad a la cuestión, en 2016 se ha procedido a
modificar el objeto social de Batzokia S.L.U. y Landaburu Etxea S.L.U. para que
expresamente recoja la limitación en cuanto a su funcionamiento respecto a la
gestión del patrimonío de EAJ-PNV, habiéndose comunicado dicha modificación al
Tribunal de Cuentas.
Por lo expuesto,
SUPLICO A ESE DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLITICOS que, teniendo
por presentado este escrito y por causadas las manifestaciones en el mismo con-
tenidas, se sirva admitirlo, ?esolviendo la eliminacióri de la salvedad comentada
en el Informe de Fiscalización definitivo a ser dictado en su día, por así ser de
JuSfíCía qLle respetuosameri!:e ' pedímos en Bí!ba0 para Ma(jríCl a cafürce de nO-
viembre de dos mil diecisiete.
SOCIEDAD FUNDACIÓN ELKARTU, S.A.U.
FUNDACION ELKARTU, S.A.U
A-20417697
Portuetxe bidea, 23
TRIBUNAL DE CUENTAS
Regrsttsí Genera]
ENTRADA (JOG)
r%'º Reg 7870 iRG 5é722
-?'8-77-2017 '-2.'27.'38
20018 DONOSTIA
En Donostia, a 14 de Noviembre de 2017.
Fundacíón Elkartu, S.A.U, con CIF A20417697, en relación al informe recibido tras las
fiscalización del ejercicio 2015 por el Tribunal de Cuentas realiza las siguientes puntualizaciones:
Tratándose de una sociedad anónima mercantil, con un socio único (EUSKO ALKARTASUNA),
no está obligada a auditar sus cuentas anuales según recoge el Real Decreto 602/2016 del2 de
Diciembre:
"Podrán presentar las cuentas SIN INFORME DE AUDITORÍA (salvo que la Sociedad tenga
inscrito el nombramiento de un auditor voluntario o a solicitud del socio minoritario) las sociedades
que durante dos ejercicios consecutivos reúnan, a la fecha de cierre de cada uno de ellos, al menos
dos de las circunstancias siguientes:
* Que el total de las partidas del activo no supere los 2.850.000 €.
* Que el importe neto de su cifra anual de negocios no supere los 5.700.000 €.
" Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio no sea superior a 50
Esta sociedad figura inscrita en el Registro Mercantil de Gipuzkoa, tomo 1153, folio 18, hoja
55-3090 y sus estatutos sociales están adaptados a la legislación mercantil vigente.
EI CNAE de la sociedad es el 9492, consistiendo fundamentalmente su objeto social en "la
prestación de servicios a los afílíados, adheridos y simpatizantes de Eusko Alkartasuna mediante
Ia gestión del patrímonio de la sociedad en beneficio de los mismos, facilitando el uso y creación
de sedes locales donde promocionar y desarrollar su actividad política, social, cultural,
comunicativa, etc..., reaiizar actividades encaminadas a la difusión de los ideales del partido y
prestar servicios relacionados con dichas actividades".
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LUIS MARIANO ALAVA ZORRILLA
CONSEJERO DELEGADO FUNDACION ELKARTu, S.A.U
SOCIEDAD LANDABURU ETXEA, S.L.U.
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TRIBUNAL DE CUENTAS
Reg,':stm Generaí
Er'4 TR.A DA (J' O G i'
.Vº Reg 7530 iRG 5.504 './
16-11-2017 72 792.3
AL DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POL:[TICOS
DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA
Jose Angel Menendez Pera, actuando como Adrnínistrador solidario de
LANDABURU ETXEA S.L.U., con CIF BO1400829 y ciomicilio social en calíe Pos-
tas Nº4 DE Vítoria-Gasteiz,ante ese Departamento comparezco y, como mejor en
Derecho proceda, DIGO:
Que hemos recibido el Informe provisional de fiscalización del ejercicio 2015 y, al
respecto, forrnulamos las síguientes alegaciones para, preva su revsÓn, sean
ncorporados al Informe definitivo:
UNICA.- La legíslací6 vígente sobre físcalízacíón de la actívídad econórníca de
los partidos establece la prohibición de íos paitidos de desarrolíar de actividades
mercantíles, ?xcepiQ@@ cgrr3o,?taies Hresamente las de ?qestión de su
propio patrimonio".
Esto es, la Ley 8/2007 de 4 de julío, en su artículo 6, Actividades propias, esta-
blece iiteralmente que:
"Uno. Los partidos ?cos no podrán desarrollar actívidades de c@rácter mer-
? de ninguna naturaleza.
Dos. No se repí.;%prán activídades, í3ycantiles las actividades propias a que se
refiere la letra b) del apartado dos arUculo 2º.
Letra b) apartado dos artículo 2º "Los productos de las actividades propias del
partido polltico y los ren?nto procedentes de 3a gestión de su propig patrimo-
nio, los beneficios procedentes de sus actividades promocionales, y los que pue-
dan obtenerse de los servicios que puedan prestar en reíacíí5n con sus fines es-
pecíficos." i
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En cualquíer caso, el obieto de ias sociedades particjpadas por E!U,zPNV ng es
otro que la qestión de los batzokis gopiedad de EA3-PNV para la meior adminis-
traciór) del patrimonio del partido, por lo que tíene un encaje perfecto en el espí-
rítu y en la letra de la I-OFPP.
EAJ-PNV se reafirrna en su criterio de mantener sus socíedades cuando se consi-
deran imprescindibles a efectos de gestionar de forma óptima y diferencíada su
EURIBI & ASOCIADOS S.A.
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TRIBUNAL DE CUbNTAS
Reg.íSff'O GeneiB/
ENTRADA (JOG)
r'ííº Reg 75.30 ./RG 55047
16-11-201712.'19.'23
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propio patrimonio y determínados servicios, al objeto de alcanzar una mayor efi-
cacía en la prestaciórí de los mísmos, como es ei caso de ía activídad hostelera
complementaria a la actividad polÍtica que hístÓricamente se ha desarrol!ado en
nuestros Batzokís. Este es el caso de Landaburu Etxea S,L.UI, Batzokia S.L.U y
SARL IGUZKIA.
No obstante, entendemos que en este aspecto es muy importante la transparen-
cia y a fin de aportar mayor claridad a la cuestiÓn, en 2C)16 se ha procedido a
modíficar el objeto socíal de Landaburu Etxea S.L.U. y Batzokía S,L.U para que
expresamente recoja la limitación en cuanto a su funcionamiento respecto a la
gestión del patrímonio de EAJ-PNV, habiéndose comunícado dícha modificacíón al
Tribuna! de Cuentas.
Por lo expuesto,
SUPLICO A ESE DEPARTAMENTO DE PARTIDOS POLrTXCOS que, teníendo
por presentado este escríto y por causadas las rrianifestacio. >s en el mismo con-
tenidas, se sirva admitirlo, resolviendo !a eliminación de ía salvedad comentada
en el Informe de Físcalización definítivo a ser dictado en su día, por así ser de
3uSfíCía que respefLiosamenía'3 pedimos e!'1 Biiba0 para Madríd, a CafOi-Ce de 'iO-
viembre de dos mil diecisiete,
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ETXEA, S.L.t!.
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