Fomento del empleo ordinario por cuenta ajena de las personas con discapacidad. Especial referencia a la realidad andaluza
| Autor | José Luis Ruiz Santamaría |
| Cargo | Profesor Ayudante Doctor (acreditado a Contratado Doctor) Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Málaga |
| Páginas | 87-109 |
Bloque I: Empleo y Políticas Activas de Empleo de las Personas con Discapacidad en Andalucía
3. FOMENTO DEL EMPLEO ORDINARIO POR CUENTA AJENA DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD. ESPECIAL REFERENCIA A LA
REALIDAD ANDALUZA1
JLRS
Profesor Ayudante Doctor (acreditado a Contratado Doctor)
Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Málaga
Ohttps://orcid.org/0000-0002-9814-4429
SUMARIO: I. CUESTIONES PRELIMINARES. II. HACÍA UN EMPLEO DIGNO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
RETOS PARA UN FUTURO INCIERTO. III. ANÁLISIS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO ORDINARIO DE TRABAJO ANDALUZ POR CUENTA AJENA.
IV. POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO DIRIGIDAS A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA: ESPECIAL ATENCIÓN A LAS AYUDAS E INCENTIVOS A
LA CONTRATACIÓN EN EL SISTEMA ORDINARIO DE TRABAJO. V. CONCLUSIONES. VI. BIBLIOGRAFÍA
ISAAC NEWTON
I. CUESTIONES PRELIMINARES
En la actualidad, el tratamiento de la discapacidad se ha convertido en un tema de especial
relevancia e interés a nivel global. El nacimiento de un nuevo hito jurídico de máximo nivel,
protagonizado por la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
imprime a la discapacidad una nueva perspectiva que la eleva a la categoría de derecho humano.
Dicha idea tiene sus raíces en el modelo social, aunque sus fundamentos éticos están estrechamente
ligados al modelo de la diversidad funcional3, que es una evolución del modelo social. Es decir, nace
un nuevo paradigma que entienden que el modelo de la diversidad funcional va más allá del modelo
social y propone la aceptación de la diversidad funcional como parte de la enriquecedora diversidad
humana y la consecución de la plena dignidad en la diversidad funcional. Para ello formulan dos ideas
El presente trabajo está enmarcado en la actividad investigadora llevada a cabo por el autor, con ORCID ID.:
Junta de Andalucía. Asimismo, se lleva a cabo este capítulo a raíz de una estancia investigadora postdoctoral en la
Un tratado muy completo y actual sobre la discapacidad puede consultarse en VV. AA.: Protección jurídico-social
de las personas con discapacidad. Un enfoque integral y exhaustivo, MONEREO PÉREZ, J.L., MORENO VIDA, M.N.,
MÁRQUEZ PRIETO, A., VILA TIERNO, F., MALDONADO MOLINA, J.A.LÓPEZ INSUA, B.M. y RUIZ SANTAMARÍA, J.L.
3 Matizamos en este sentido que el modelo de la diversidad funcional se diferencia del modelo social por poseer
una perspectiva de análisis tridimensional, abarcando el plano jurídico, social y bioético; además, los principios
fundamentales sobre los que se sustentan son: la diversidad, la igualdad y la dignidad -tanto en su dimensión intrínseca
como la extrínseca- y la clave para delimitar la pertenencia a este grupo no está en la diversidad funcional sino en
la discriminación. Vid. RUIZ SANTAMARÍA, J.L.:
personas trabajadoras con discapacidad,
Revista de Derecho de la Seguridad Social. Laborum Número Extraordinario 2023
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o valores fundamentales: dar el mismo valor a las vidas de todos los seres humanos y garantizar los
mismos derechos y oportunidades a todas las personas.
,
los derechos humanos6
enfoque de los derechos humanos
derechos humanos, aportan un conjunto de objetivos humanamente ricos para el desarrollo8, en lugar
de ‘la riqueza y la pobreza de los economistas’, como tan acertadamente dijo Marx9
la profesora haciendo un análisis comparativo de su enfoque -junto al seniano-, en relación al de los
economistas tradicionales, llega a la conclusión de que el enfoque de las capacidades abarca tanto los
tanto para el pensamiento constitucional en el nivel nacional como para el pensamiento sobre la
justicia en el nivel internacional.
En el Informe Mundial sobre la Discapacidad, emitido conjuntamente por la OMS y el Banco
de personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad; de
los años futuros, la discapacidad será un motivo de preocupación aún mayor, pues su prevalencia
está aumentando. Ello se debe a que la población está envejeciendo y el riesgo de discapacidad es
superior entre los adultos mayores, y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales
peores resultados académicos, ello es consecuencia de los obstáculos que entorpecen el acceso de las
personas con discapacidad a servicios indispensables, en particular la salud, la educación, el empleo,
Vid. GUZMÁN CASTILLO, F., TOBOSO MARTÍN, M. y ROMAÑACH CABRERO, J
Alternativas. Cuadernos de Trabajo Social
Vid. SEN, A Conferencia Internacional sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo,
passim,
6 Vid. NUSSBAUM, M.: Las fronteras de la justicia. Consideraciones sobre la exclusión, Editorial Paidós, Barcelona,
Además, junto al elenco de capacidades aportada por Nussbaum, también existe otra lista de derechos que presenta
Amartya Sen en su planteamiento sobre el enfoque de las capacidades, en la que se incluyen muchos de los derechos
sobre los que insiste el movimiento de los derechos humanos: las libertades políticas, la libertad de asociación, la
libertad de trabajo y otros derechos económicos y sociales. Vid. SEN, Aop. cit., passim.
8 Sobre el desarrollo humano véase MONEREO PÉREZ, J.L.
El Sistema universal de los derechos humanos, MONEREO ATIENZA, C. y MONEREO PÉREZ,
J.L. NUSSBAUM, M.: Crear
capacidades. Propuesta para el desarrollo humano.
9 Vid. NUSSBAUM, M., Las fronteras de la justicia, op. cit
vida de las personas que la padecen. También, ofrece a los gobiernos y a la sociedad civil un análisis exhaustivo de
la importancia de la discapacidad y de las respuestas proporcionadas, basado en las mejores pruebas disponibles,
y recomendar la adopción de medidas de alcance nacional e internacional. La visión que nos impulsa, es la de
un mundo inclusivo en el que todos podamos vivir una vida de salud, comodidad y dignidad. Vid. ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DE LA SALUD y BANCO MUNDIAL: Informe Mundial sobre la Discapacidad, Organización Mundial de la
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