Las estructuras normativas del derecho inglés de la Seguridad Social
| Autor | Alberto Arufe Varela |
| Páginas | 175-192 |
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Las estructuras normativas del derecho inglés de la Seguridad
Social
The statutory structures of the english Social Security law*
Resumen
Abstract
La falta de codificación del sistema de fuentes
normativas inglesas de seguridad social, unida a las
continuas modificaciones que dicho sistema de
fuentes padece, convierte en una tarea especialmente
ardua el estudio del Derecho inglés de la seguridad
social. En este trabajo, se parte de la ineludible
premisa metodológica de poder tener a mano
versiones consolidadas de las fuentes normativas
que integran la estructura del Derecho inglés de la
seguridad social. Estas fuentes normativas
estructurales, reconducibles a 6, se han agrupado en
este trabajo en dos grandes apartados. En primer
lugar, el relativo a las Leyes sustantivas
estructuradoras del sistema inglés de fuentes
reguladoras del Derecho de la seguridad social, que
son en lo esencial 3 Leyes. En segundo lugar, el
relativo a las Leyes procedimentales y procesales
estructuradoras de ese mismo sistema de fuentes,
que son igualmente otras 3 Leyes.
The no codification of the English normative sources
system on social security, together with the
continuous modifications such a system suffers,
makes the study of the English social security Law a
specially hard task. This paper is based on an
avoidable methodologic step of having at hand
consolidated versions of the normative sources
constituiting t he structure of t he English social
security Law. These structural normative sources, up
to a number of 6, have been classified in this work in
two great groups. Firstly, the one relating to
substantive structural Acts of the English normative
sources system on social security, which in its
essentials are 3 Acts. Secondly, the one relating to
proceeding and procedure Acts structuring that same
sources system, which are likewise 3 Acts.
Palabras clave
Keywords
Derecho comparado de la seguridad social, Gran
Bretaña, Metodología comparatista, Fuentes
normativas sustantivas, Fuentes normativas
procedimentales y procesales
Comparative social security Law, Great Britain,
Comparatist methodology, substantive normative
sources, proceeding and procedure normative
sources
INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO
1. Con carácter preliminar, creo que resulta ineludible justificar la utilización de
la expresión «Derecho inglés de la seguridad social», que conforma –en parte– el título de
este trabaj o. En nuestro caso, ese toponímico «inglés» es, con claridad, sólo una parte que
pretende también aludir al todo, aunque este último no sea el Reino Unido, sino sólo Gran
Bretaña (esto es, Inglaterra, Gales y Escocia), que es sin d uda la parte más relevante de las
cuatro Naciones que integran el Reino Unido. Se trata de un matiz obligado, por cuanto las
* Trabajo realizado al amparo del proyecto de investigación estatal DER2012-38745, otorgado por el Ministerio de
Economía y Competitividad.
Revista de Derecho de la Seguridad Social. LABORUM nº5
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seis Leyes estructurales de seguridad social que analizaremos a lo largo de este trabajo
excluyen sistemáticamente, aunque con sus matices, de su ámbito de aplicación (en un
precepto rotulado «Extensión [Extent]», que analizaremos luego, en sus respectivas seis
sedes), a Irlanda del Norte. Como se sabe, se trata de una Nación con una historia convulsa
reciente, cuyo Parlamento fue incluso suprimido por la «Ley de la Constitución de Irlanda
del Norte» de 1973 (promulgada por el Parlamento inglés, cuya «soberanía» nadie discute en
el Reino Unido, especialmente tras el fenomenal y clásico libro sobre Derecho constitucional
del catedrático Albert Venn DICEY)
1
, expresamente mencionada por una de las Leyes
estructurales de seguridad social analizada más abajo
2
. Es cierto que yo podría haber optado
por hablar de Derecho «británico» de la seguridad social, con muy sólidos apoyos
doctrinales
3
. Pero el uso (y quizá incluso, la inercia) del laboralismo esp añol parece caminar
justamente por otro sentido, cuando procede a abordar asuntos de Derecho del trabajo en el
Reino Unido
4
. En cualquier caso, sí quiero poner de relieve que Irlanda del Norte es
solamente una pequeña fracción en el conjunto del Reino Unido ( 1.800.000 habitantes, frente
a los 58.000.000 de habitantes de Gran Bretaña).
2. Esto despejado, creo que merece igualmente algún comentario la expresió n
«estructuras normativas» q ue completa el título de este escrito. Con ella, pretendo aludir
únicamente a 6 Leyes del Parlamento inglés (en inglés jurídico, «Acts», esto es, actos de
dicho Parlamento, co n sede en Westminster). En mi opinión (y también, en la de la
generalidad de tratadistas británicos más recientes sobre Derecho de la seguridad social)
5
, se
trata –en un contexto de absoluta falta de codificación, a diferencia de lo que sucede en
Francia o Alemania
6
– de normas que actúan al modo de «troncos», que poseen luego
multitud de ramas, hojas y brotes. Hubiese res ultado extraordinariamente fácil relacionar
estos últi mos (po r ejemplo, los «Decretos Legislativos [Statutory Instruments]»,
promulgados por el Gobierno, en desarrollo de aspectos más genéricamente tratados por la
«Ley»). Pero puestos a o ptar de nuevo, he hecho aquí mía la máxima de que los árboles
dejasen ver el bosque (en inglés coloquial, «you can’t see the forest for the trees »),
especialmente teniendo en cuenta la complejidad (en ocasiones, repelente) de las seis Leyes
en cuestión. Tres de ellas conforman un bloque bastante homogéneo, al referirse a las
estructuras normativas «sustantivas» del Derecho inglés de la seguridad social (más en
1
Al respecto, clásico sobre la «soberanía d el Parlamento», véase DICEY, A.V., Introduction to the Study of the Law
of the Constitution, 3ª ed., Macmillan and Co. (Londres, 1889), págs. 37 y ss.
2
Véase infra, apartado 2.3.
3
Véase ALONSO OLEA, M., Leyes sindicales británicas. Estudio p reliminar, traducción y notas, Consejo Social de
la Organización Sindical Española (Madrid, 1961), 87 págs., del que su autor llegó a realizar una segunda edición
[ALONSO OLEA, M., Leyes sindicales británicas. Estudio preliminar, traducción y notas, 2ª ed., Instituto de Estudios
Sindicales, Sociales y Cooperativos (Madrid, 1967), 100 págs]. Más recientemente, véase CABEZA PEREIRO, J.,
«Sobre la compensación económica de las vacaciones no disfrutadas. El difícil diálogo entre la jurisprudencia
británica y el Tribunal de Justicia de la Unión. Comentario a la Sentencia de la House of Lords Stringer, de 10 junio
2009», Anuario Coruñés de Derecho Comparado del Trabajo, vol. II (2010), págs. 22 y ss.
4
Especialmente, desde la publicación de la monografía clásica y fundamental de GALIANA MORENO, J.M., El
contrato de trabajo en el Derecho inglés, Bosch (Barcelona, 1978), 302 págs.
5
Por ejemplo, véase PARTINGTON, M., Social security law in the United Kingdom, Kluwer Law International
(Alphen aan den Rijn, 2012), págs. 33 y ss.
6
Sobre el tema, véase ARUFE VARELA, A., «La regulación del accidente de trabajo en dos ordenamientos novísimos
y codificados de seguridad social: Francia y Alemania», CEF. Trabajo y Seguridad Social, núms. 305-306 (2008),
págs. 133 y ss.; y ARUFE VARELA, A., «Dos modelos contrastantes de codificación de la legislación de seguridad
social: el continental europeo y el norteamericano», Revista de Derecho Social, núm. 44 (2008), págs. 121 y ss.
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