Orden de 10 de junio de 2005, de la Consejería de Economía y Hacienda, por la que se dictan normas para la elaboración de los presupuestos generales de la Región de Murcia para el año 2006.
| Sección | Comunidad Autónoma |
| Emisor | Consejeria de Economia y Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
La vida de cualquier presupuesto público atraviesa por una serie de fases (elaboración, aprobación, ejecución y control), constituyendo así lo que viene a denominarse ciclo presupuestario.
La primera de dichas fases se centra, pues, en la elaboración del documento presupuestario, cuya culminación, en nuestro caso, se produce con la aprobación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la CARM por el Consejo de Gobierno y su presentación ante la Asamblea Regional a efectos de su examen, enmienda y aprobación.
El proceso de elaboración presupuestaria es un proceso complejo desde el punto de vista técnico, del que se hacen partícipes todos los Departamentos de la Administración Regional.
Las limitaciones temporales al que se halla sometido el mismo, así como la necesidad de coordinar, dirigir y orientar las actuaciones de los distintos centros gestores que colaboran en todo el procedimiento, demandan la existencia de unas normas claras, que permitan dotar de agilidad y eficacia a dicho proceso.
Estas normas, cuya directrices fundamentales se encuentran reguladas en el artículo 31 del Decreto Legislativo 1/ 1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, son objeto de mayor detalle y desarrollo a través de la Orden que anualmente dicta la Consejería competente en materia de Hacienda, a fin de especificar para el ejercicio en curso materias tales como:
los criterios a seguir en la presupuestación de los ingresos y gastos públicos, las fases, plazos y documentación a aportar, las clasificaciones presupuestarias que deben aplicarse, etc.
En consecuencia, con el objeto de cumplir con los objetivos expuestos, a propuesta de la Dirección General de Presupuestos y Finanzas, y en virtud de lo establecido en el Decreto Legislativo 1/ 1999, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, se aprueban las siguientes normas para la elaboración de los Presupuestos Generales de la Región de Murcia para el ejercicio económico del año 2006. 1. Criterios de presupuestación y ámbito de aplicación.
1.1. Criterios de presupuestación.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma se elaborarán mediante la determinación de los objetivos y metas que se prevean alcanzar, y que hayan sido recogidos en los diferentes planes en vigor, todo ello de acuerdo con el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado para la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia mediante Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera.
Además, la elaboración de los presupuestos se ajustará a los siguientes criterios generales de asignación de recursos:
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Potenciar las políticas que inciden en la competitividad y el crecimiento económico.
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Mejora del sistema educativo, incidiendo especialmente en las infraestructuras educativas y mejora de la Formación Profesional.
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Fomento de las políticas de gasto social, entre las que tendrán especial relevancia las infraestructuras sociales y los planes de integración y de atención a los colectivos más necesitados.
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Mejora de las estrategias para el empleo y la formación del capital humano.
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Fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación.
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Incremento de la calidad en la prestación de servicios asistenciales, continuando el avance en materia sanitaria.
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Inclusión prioritaria de proyectos cofinanciados a través de los fondos estructurales de la Unión Europea en el marco de programación para el periodo 20002006,y a través de otras fuentes de financiación.
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Análisis y racionalización de los gastos de funcionamiento de la estructura administrativa, cuyo crecimiento se limitará en general a la tasa de crecimiento esperada del I. P. C. 1.2. Magnitud monetaria.
Los Presupuestos Generales de la Región de Murcia para el año 2006 se elaborarán en euros sin decimales.
1.3. Ámbito de aplicación.
Las normas contenidas en la presente orden serán de aplicación a:
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La Administración General de la Comunidad Autónoma.
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La Asamblea Regional.
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El Consejo Jurídico de la Región de Murcia.
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Los Organismos Autónomos.
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Las Empresas Públicas Regionales.
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Tramitación del Anteproyecto de Ley.
2.1. Proceso de elaboración.
Teniendo en cuenta los criterios de presupuestación enumerados en el apartado 1.1. anterior, y las directrices que en su caso pueda fijar el Consejo de Gobierno y la Dirección General de Presupuestos y Finanzas durante el proceso de elaboración, los centros gestores realizarán sus propuestas de acuerdo con el procedimiento y en los plazos establecidos el apartado 5.2. La Dirección General de Presupuestos y Finanzas, a la vista de la documentación recibida y tomando en consideración, además, las previsiones de carácter macroeconómico que deberá elaborar la Dirección General de Economía y Planificación, las previsiones correspondientes a los ingresos de carácter tributario a realizar por la Dirección General de Tributos, y la estimación de las necesidades en concepto de gastos de personal derivados de la Relación de Puestos de Trabajo, a facilitar por la Dirección General de Función Pública en base a la información contenida en GESPER, elaborará un informe, para su elevación a la Consejera de Economía y Hacienda.
Dicho informe contendrá:
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La estimación de los recursos financieros clasificados por capítulos, artículos, conceptos y subconceptos.
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La agregación de las propuestas de anteproyectos de gastos de los Centros Gestores c) El análisis económico y funcional de estas propuestas.
El citado informe será elevado por la Consejera de Economía y Hacienda al Consejo de Gobierno a efectos de que éste determine las cuantías asignadas a cada Sección presupuestaria.
Una vez conocidas las cantidades asignadas por el Consejo de Gobierno, la Dirección General de Presupuestos y Finanzas remitirá a los...
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