Decreto 5/2020, de 3 de marzo, por el que se regula el turismo activo y el ecoturismo en Castilla-La Mancha.
| Fecha de publicación | 17 Marzo 2020 |
| Fecha | 03 Marzo 2020 |
| Número de registro | 2020/2239 |
| Sección | I.- DISPOSICIONALES GENERALES |
| Número de Gaceta | 55/2020 |
| Emisor | Consejo de Gobierno |
I.- DISPOSICIONES GENERALES
Consejería de Economía, Empresas y Empleo
Decreto 5/2020, de 3 de marzo, por el que se regula el turismo activo y el ecoturismo en Castilla-La Mancha.
[2020/2239]
El artículo 4 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, proclama como uno de sus objetivos básicos el
aprovechamiento y potenciación de los recursos turísticos de la región. Asimismo, en su artículo 31.1.18, atribuye a la
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la competencia exclusiva en materia de promoción y ordenación turística
en su ámbito territorial.
En ejercicio de estas competencias, se aprobó la Ley 8/1999, de 26 de mayo, de ordenación del turismo de Castilla-La
Mancha, que persigue garantizar el crecimiento equilibrado de la oferta turística y el desarrollo de la actividad de las
empresas, en un marco de modernización, mejora de la calidad y competitividad de las mismas.
La Ley 3/2017, de 1 de septiembre, en materia de gestión y organización de la Administración y otras medidas
administrativas, vino a efectuar determinadas modicaciones en la Ley 8/1999, de 26 de mayo; entre otras, incluyó,
en su artículo 8, dentro de la enumeración de las clases de empresas turísticas, a las empresas de turismo activo y de
ecoturismo, estableciendo su regulación en el capítulo V, de su título III.
Con anterioridad a la citada modicación legal, las empresas de turismo activo, fueron objeto de regulación mediante el
Decreto 77/2005, de 28 de junio, de Ordenación de las Empresas de Turismo Activo de Castilla-La Mancha, norma que
reconoció como servicio turístico la prestación mediante precio de actividades de entretenimiento, aventura, deportivas,
culturales y cualesquiera otras de esparcimiento y ocio, y que supuso una respuesta a las necesidades y exigencias de
aquel momento.
Sin embargo, el tiempo transcurrido y la necesidad de adaptar este tipo de empresas turísticas a la regulación contenida
en la Ley 8/1999, de 26 de mayo, unido al deseo de elevar la calidad de estos servicios, aconsejan actualizar la
normativa reglamentaria de aplicación a las empresas de turismo activo.
Por su parte, el ecoturismo carece de desarrollo reglamentario, por lo que se procede a determinar la naturaleza y
los requisitos mínimos que deberán cumplir las empresas para tener la calicación de empresas de ecoturismo. Esta
calicación será complementaria del cumplimiento de la normativa sectorial que sea de aplicación de acuerdo a la
actividad de la empresa turística.
Asimismo, mediante la regulación del ecoturismo, se pretende fomentar el conocimiento, interpretación y conservación
de la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha, repercutiendo positivamente en la población local y persiguiendo,
al mismo tiempo, la exigencia de la calidad que se demanda en los mercados actuales.
El Gobierno de Castilla-La Mancha, respetando los principios de buena regulación a los que se reere el artículo 129
de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en la
regulación de las empresas y actividades de turismo activo y ecoturismo, tiene la intención de fomentar un entorno de
liberalización de las actividades turísticas y de simplicación de trámites, que pueda contribuir al desarrollo económico
de nuestros destinos turísticos y a la creación de empleo.
En este sentido, el presente decreto respeta los principios de necesidad, ecacia, proporcionalidad y seguridad jurídica,
no estableciendo trámites adicionales o distintos a los contemplados en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, dando
cumplimiento, asimismo, a los principios de transparencia y eciencia, ya que sus objetivos se encuentran claramente
denidos y no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias.
Con el objetivo de generalizar el uso de las nuevas tecnologías y los nuevos servicios de telecomunicación y de convertir
a la Administración Pública en impulsora del proceso de modernización de toda la sociedad, los apartados 2 y 3 del
artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, permiten establecer reglamentariamente la obligatoriedad de comunicarse
con la Administración utilizando únicamente medios electrónicos cuando los interesados, por razón de su capacidad
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económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad
de los medios tecnológicos precisos, aplicándose, en este caso, a las personas trabajadoras autónomas.
En consecuencia, con el n de continuar con el impulso y dinamización del sector, mediante el presente decreto se
extiende a todos los interesados la obligatoriedad de realizar únicamente por medios electrónicos las declaraciones
y comunicaciones que se recogen en el mismo, puesto que, la propia naturaleza de su actividad, conlleva
necesariamente la disposición de unas capacidades técnicas o económicas mínimas.
En su proceso de elaboración, se ha sometido a la consulta pública previa de la ciudadanía, organizaciones y
asociaciones de personas y empresas afectadas y se ha otorgado audiencia a las empresas más representativas
del sector. Asimismo, ha sido informado favorablemente por el Consejo de Turismo de Castilla-La Mancha.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Economía, Empresas y Empleo, de acuerdo con el Consejo Consultivo
de Castilla-La Mancha y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su sesión celebrada el día 3 de marzo de
2020,
Dispongo
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
1. El presente decreto tiene por objeto regular el turismo activo y el ecoturismo, en el ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de Castilla-La Mancha.
2. El presente decreto será de aplicación a las empresas que, con independencia de su forma jurídica, desarrollen,
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, una actividad económica relacionada con
la ejecución de las actividades de turismo activo y ecoturismo, incluidas en los anexos I y II, respectivamente; así
como a los usuarios de las mismas.
3. Quedan excluidas del ámbito de aplicación del presente decreto:
a) Las sociedades deportivas, los clubes y federaciones deportivas cuando organicen sus actividades en la naturaleza,
dirigidas exclusivamente a sus aliados o federados, y no al público en general.
b) Los centros docentes de titularidad pública o privada, cuando organicen sus actividades en la naturaleza, dirigidas
exclusivamente a su alumnado, siempre que formen parte de su currículo formativo y puedan, por su escasa dicultad
y riesgo, ser realizadas por el personal propio del centro.
c) Las entidades asociativas que desarrollen actividades de animación juvenil en la naturaleza, dirigidas exclusivamente
a sus asociados y no al público en general.
Artículo 2. Deniciones.
A los efectos de este decreto, y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 19 y 19 bis, respectivamente, de
la Ley 8/1999, de 26 de mayo, de ordenación del turismo de Castilla-La Mancha, se entiende por:
a) Empresas de turismo activo: aquellas que realizan, bajo el más estricto respeto al medio rural y al medio ambiente,
actividades turístico-deportivas y de ocio que se practiquen sirviéndose básicamente de los recursos que ofrece
la propia naturaleza en el medio que se desarrollan, sea éste aéreo, terrestre de supercie, subterráneo, acuático
o subacuático y a las que son inherentes cierto nivel de riesgo y grado de destreza y condiciones psicofísicas
para su práctica. También será considerada como actividad de turismo activo el mero alquiler de material para su
práctica.
b) Empresas de ecoturismo: aquellas que realizan las diversas actividades turísticas enumeradas en la Ley 8/1999,
de 26 de mayo, dentro de la Red de Áreas Protegidas de Castilla-La Mancha, especialmente en los Parques
Nacionales, los Parques Naturales, las Reservas de la Biosfera y los Geoparques, con la nalidad de conocer,
interpretar y contribuir a la conservación del territorio, del patrimonio etnográco rural y natural, a la educación
ambiental, y a la observación de especies de ora y fauna, sin generar impactos sobre el medio y repercutiendo
positivamente en la población local.
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