DECRETO 201/2021, de 10 de diciembre, del Consell, para la conmemoración del cuadragésimo aniversario del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana. [2021/12747]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática |
| Rango de Ley | Decreto |
Las previsiones del artículo 147 de la Constitución referidas a la naturaleza jurídica y al contenido mínimo de los Estatutos de Autonomía, se hicieron realidad entre 1979 y la primera mitad de los años ochenta, cuando se aprobaron y entraron en vigor las normas institucionales básicas de todas las comunidades autónomas. Aquellos textos eran muy similares en su estructura y contenido, y hubo que esperar a los sucesivos procesos de reforma (singularmente a las modificaciones aprobadas a partir de 2006) para poder apreciar notables diferencias entre ellos.
En este sentido, superada la primera fase de creación y asentamiento del modelo de descentralización política, a través de los estatutos de Autonomía «de segunda generación» algunas comunidades autónomas quisieron llevar a la práctica lo que el Tribunal Constitucional afirmó en el fundamento jurídico 12º de su Sentencia 247/2007, de 12 de diciembre: «(...) el contenido constitucionalmente lícito de los estatutos de autonomía incluye tanto el que la Constitución prevé de forma expresa (y que, a su vez, se integra por el contenido mínimo o necesario previsto en el art. 147.2 CE y el adicional, al que se refieren las restantes remisiones expresas que la Constitución realiza a los estatutos), como el contenido que, aun no estando expresamente señalado por la Constitución, es complemento adecuado por su conexión con las aludidas previsiones constitucionales, adecuación que ha de entenderse referida a la función que en sentido estricto la Constitución encomienda a los Estatutos, en cuanto norma institucional básica que ha de llevar a cabo la regulación funcional, institucional y competencial de cada comunidad autónoma».
Pues bien, han transcurrido ya quince años desde la aprobación y entrada en vigor de la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana; y en 2022 se conmemorará el cuadragésimo aniversario de nuestra norma institucional básica. A lo largo de cuatro décadas, el modelo valenciano de autogobierno ha tenido que responder a los retos planteados por una sociedad en permanente evolución y a las exigencias de una ciudadanía que ha tomado progresiva conciencia de su capacidad para reclamar a los poderes públicos la adopción de comportamientos y medidas acordes con las necesidades colectivas y con los intereses generales.
Es obvio que el contexto político, social y económico de 1982 poco tiene que ver con el actual, pero el cuadragésimo aniversario de nuestro Estatuto de Autonomía puede ser una ocasión idónea para analizar con perspectiva la trayectoria seguida por el modelo valenciano de autogobierno, sus aciertos y errores, sus fortalezas y debilidades; todo ello con el fin de extraer conclusiones que permitan afrontar con mayores garantías un futuro compartido.
En consecuencia, lejos de propiciar la mera celebración de cuatro decenios de vigencia de una norma jurídica, 2022 traerá consigo una oportunidad para valorar qué nos ha aportado nuestro sistema institucional de autogobierno, qué ha supuesto poder ejercer, desde la Generalitat, competencias exclusivas en las materias más estrechamente vinculadas con el estado del bienestar, qué políticas públicas se han puesto en práctica en ámbitos como el medio ambiente, la vertebración del territorio, el turismo, el empleo, el comercio, la industria y las nuevas tecnologías, y qué desafíos se nos plantean a corto, medio y largo plazo. Por todo ello, la conmemoración no podrá consistir únicamente en una sucesión de actos institucionales organizados en fechas especialmente significativas, sino que deberá estar abierta al conjunto de la sociedad para que el mayor número posible de personas se sientan involucradas, participen y, con ello, otorguen al evento el valor añadido de ser un proyecto vivido como propio en Alicante, Castellón y València.
A fin de procurar que así sea, es necesario disponer de un marco jurídico que encuadre la celebración y establezca las bases para su organización y seguimiento. En este sentido, en el contexto del Debate de Política General de 2021, el Pleno de les Corts Valencianes aprobó, la
Resolución 414/X, de 29 de septiembre de 2021, en la que se insta la aprobación de un decreto para conmemorar el cuadragésimo aniversario del Estatuto de Autonomía. Y, en consecuencia, con la iniciativa de aprobar un decreto del Consell que crea el reseñado marco jurídico, prevé la composición y determina las funciones de los órganos colegiados encargados de confeccionar, aprobar, desarrollar y ejecutar el programa de actos...
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