Ley Foral 16/1989, de 5 de diciembre, de control de actividades clasificadas para la Proteccion del Medio Ambiente.

1. actividades extractivas (minas, canteras y graveras).

2. Instalaciones nucleares y radiactivas.

3. Instalaciones productoras de Energia.

4. industrias en general, incluso talleres de reparación.

5. mataderos y Explotaciones ganaderas, incluso piscifactorias.

6. actividades o Instalaciones con riesgo de incendio o explosión por almacenamiento de combustibles, objetos o materiales.

7. actividades comerciales y de servicios en general, que superen los límites de superficie o potencia que reglamentariamente se determinen.

8. actividades Hosteleras.

9. espectáculos públicos y actividades recreativas.

10. actividades que puedan manipular o eliminar organismos patógenos.

11. Instalaciones de recogida, tratamiento, recuperación y eliminación de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, úrbanos o industriales.

12. otras actividades con efectos análogos sobre la salud y el Medio Ambiente.

    2. Reglamentariamente se especificarán aquéllas actividades clasificadas que tendrán la consideración de inocuas, a los efectos de la Aplicación de está ley Foral, por cumplir los Requisitos Tecnicos que con ese fin se determinen.

2.

Reglamentariamente se determinará la documentación que deberá presentarse junto con la solicitud, que, en todo casó, comprenderá una Descripcion de la actividad, su incidencia en la salubridad y en el Medio Ambiente y los riesgos potenciales para las personas o bienes, asi cómo las medidas correctoras propuestas, debiendo justificarse expresamente el cumplimiento de la normativa Sectorial vigente correspondiente.

3. Las actividades que estén obligadas, de acuerdo con la legislación en vigor, a la realización previa de un estudió de impacto ambiental, deberán adjuntarlo a la solicitud de licencia de actividad.

4. Salvo que proceda la denegación expresa de la licencia por razones de competencia municipal, basadas en el planeamiento urbanístico o en las ordenanzas municipales, El Alcalde someterá la actividad solicitada a exposición pública en el , en quince días y por el mismo plazo, y la notificará personalmente a los vecinos inmediatos al lugar dónde haya de emplazarse, al objeto de que puedan presentarse alegaciones por quiénes se consideren afectados, y emitirá posteriormente informe razonado sobre el establecimiento de la mencionada actividad.

5. A la vista de la documentación presentada y de las actuaciones municipales indicadas, previamente al otorgamiento de la licencia de actividad por El Alcalde, el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente emitirá informe sobre el proyecto de instalación o ampliación de la actividad solicitada. Dicho informe será vinculante para la autoridad municipal cuándo suponga la denegación de la licencia de actividad o la imposición de medidas correctoras adicionales.

Con carácter previó a producirse el informe del Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente, los departamentos del Gobierno de navarra competentes por razón de la materia emitirán preceptivamente informe.

6. El otorgamiento de la licencia se notificará personalmente a los interesados que hubiesen presentado alegaciones durante el trámite de información pública y se hará público en el en todo casó.

Las licencias de actividad correspondientes a actividades clasificadas se entenderán otorgadas por silencio administrativo positivo en el plazo de dos meses, excepto las de aquéllas actividades para las que la legislación vigente disponga otra cosa.

El plazo de dos meses se computará a partir del dia siguiente a la publicación en el del trámite de información pública del artículo 3. , 4.

Las entidades locales no podrán conceder licencias de obras para actividades clasificadas en tanto no se haya otorgado la licencia de actividad correspondiente.

2. Las licencias se entenderán otorgadas salvo el Derecho de propiedad y sin perjuicio del de tercero, por lo que no exoneraran de las responsabilidades civiles o penales en que incurran los titulares de las licencias en el ejercicio de sus actividades.

3. Las licencias serán transmisibles, debiendo ser notificada su Transmision a la Corporacion a efectos de determinar el sujeto titular de la actividad y las responsabilidades que de tal condición se derivaren.

4. Las licencias quedarán sin efecto si se incumplieren las condiciones a que estuvieren subordinadas, y deberán ser revocadas cuándo desaparecieren las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido a la sazón, habrían justificado la denegación, y podrán serlo cuándo se adoptaren nuevos criterios de apreciación.

Podrán ser anuladas las licencias cuándo resultaren otorgadas erróneamente.

La revocación fundada en la adopción de nuevos criterios de apreciación o en error en su otorgamiento, que no sea motivado por la Accion dolosa del peticionario, comportarán el resarcimiento de los daños y perjuicios que se causaren.

En el casó de actividades clasificadas cuyo Funcionamiento pueda comportar riesgo potencial grave para las personas, los bienes o el Medio Ambiente en general, el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente podrá exigir al titular de las mismas la constitución de una fianza o la contratación de un seguro que garantice la reparación de posibles daños a las personas o al Medio Ambiente.

con carácter previó al inició de una actividad clasificada, deberá obtenerse del Alcalde la autorización de puesta en marcha correspondiente, que se denominará licencia de apertura. A tal efecto, el titular deberá presentar en el Ayuntamiento la documentación, cuyo contenido se determinará reglamentariamente, que garantice que la instalación se ajusta al proyecto aprobado, asi cómo a las medidas correctoras adicionales impuestas, en su casó, en la licencia de actividad.

Las licencias de apertura correspondientes a actividades clasificadas se entenderán otorgadas por silencio administrativo positivo en el plazo de un mes, excepto las de aquéllas actividades para las que la legislación vigente disponga otra cosa.

2. Sin perjuicio de las facultades que la normativa vigente atribuya a otros Organos de la administración de la Comunidad Foral, el departamento de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente ejercerá la alta vigilancia de las actividades clasificadas.

El personal oficialmente designado para realizar labores de Verificacion e Inspeccion de las actividades clasificadas gozará, en el ejercicio de sus funciones, de la consideración de agente de la autoridad, a efectos de lo dispuesto en la legislación penal, estando facultado para acceder, previa identificación y sin previó aviso, a las Instalaciones dónde se desarrollen las actividades sujetas a la presente ley Foral.

2. Los titulares de actividades clasificadas deberán prestar la colaboración necesaria a los inspectores, a fin de permitirles realizar cualesquiera exámenes, controles, Tomás de muestras y recogida de la información necesaria para el cumplimiento de su misión.

Si en el plazo de un mes la alcaldía no efectuase las actuaciones previstas en dicho artículo, estás serán ordenadas por el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente.

1. la existencia de accidente ambiental grave, Real o potencial, indicando expresamente las medidas adoptadas al respecto y facilitando a la administración toda la información disponible para que está actúe si lo considera necesario, obligación que subsidiariamente corresponderá al Tecnico responsable a que se refiere el artículo 16 de está ley Foral.

2. la interrupción voluntaria de la actividad por plazo superior a tres meses, salvo para industrias de campaña, asi cómo el cese definitivo de la misma.

1. ocultación de datos, su falseamiento o manipulación maliciosa en el proyecto cuya autorización se solícita.

2. el incumplimiento o transgresión de las condiciones ambientales impuestas para la ejecución del proyecto.

3. cuándo existan razones fundadas de daños graves o irreversibles al Medio Ambiente o peligro inmediato para personas o bienes, en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, pudiendo adoptar las medidas necesarias para comprobar o reducir riesgos.

   Art.

   21. Cuándo el titular de una actividad clasificada, tanto en Funcionamiento cómo en situación de suspensión temporal o clausura definitiva, se niegue a adoptar alguna medida correctora, que le haya sido impuesta en virtud de la presente ley Foral, la autoridad que haya requerido la Accion, previó apercibimiento, podrá ejecutarla con carácter sustitutorio, siendo a cargo del titular los costes derivados, que serán exigibles por via de apremio.

1. si la audiese autorizarse, requerirá al titular de la misma para que regularice su situación, concediéndole al efecto un plazo que, salvo casos excepcionales debidamente justificados, no podrá ser superior a séis meses, pudiendo además clausurarla, si las circunstancias lo aconsejan, previa audiencia del interesado.

2. si la actividad no pudiera autorizarse por incumplimiento de la normativa Sectorial vigente o de las ordenanzas municipales correspondientes, deberá proceder a su clausura, previa audiencia del interesado.

Si en el plazo de un mes la alcaldía no efectuase las actuaciones previstas en dicho artículo, estás serán ejecutadas por el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente.

1. la Produccion y Gestion de residuos tóxicos y peligrosos sin autorización o con incumplimiento de las condiciones previstas en la misma, asi cómo el abandonó, vertido no autorizado y depósito incontrolado de los residuos mencionados.

2. la utilización de Instalaciones nucleares y radiactivas no autorizadas o cuyos niveles de inmisión superen los límites legalmente admisibles.

3. cualquier Accion u omisión tipificada cómo infracción grave, cuándo se generen daños reales o potenciales muy graves para las personas o el Medio Ambiente.

   Art.

   27. Se considerarán infracciones graves:

1. las previstas en los apartados a) y b) del artículo anterior cuándo, por las circunstancias concurrentes, no resulte previsible la creación de un riesgo muy grave para las personas o el Medio Ambiente.

2. la Emision de contaminantes no autorizados o la utilización de sustancias prohibidas.

3. la Emision de contaminantes cuándo se sobrepasen los límites admisibles en cantidades superiores a las que reglamentariamente se determinen.

4. la eliminación de residuos, propios o ajenos, no conceptuados expresamente cómo tóxicos y peligrosos, mediante vertidos incontrolados, siempre que se produzcan afecciones graves al Medio Ambiente.

5. el incumplimiento por parte de una actividad clasificada de las condiciones previstas en el proyecto Tecnico presentado o de las medidas correctoras establecidas en la licencia de actividad o impuestas cómo consecuencia de labores de Inspeccion, cuándo exista riesgo grave para las personas o el Medio Ambiente.

6. el incumplimiento de una orden de suspensión temporal o clausura definitiva, total o parcial.

7. la negativa al requerimiento de legalización de una actividad clasificada en Funcionamiento sin licencia de apertura.

8. el incumplimiento de una orden de clausura de una actividad clasificada en Funcionamiento sin licencia de apertura.

9. la falta de adopción de las medidas urgentes impuestas por la administración en casó de emergencia.

10. la falta de aviso del titular o, en su casó, del responsable Tecnico, a que hace referencia el artículo 19, a), de está ley Foral.

11. la realización de Proyectos o certificados Tecnicos fraudulentos relacionados con estás actividades.

12. la negativa o resistencia al ejercicio de las funciones de información e Inspeccion de las autoridades competentes, asi cómo el suministro de datos falsos o fraudulentos.

13. la reincidencia en La Comisión de dos o mas faltas leves en los últimos Doce meses.

1. multa.

2. suspensión temporal, total o parcial, de las actividades o Instalaciones causantes del daño ambiental.

3. clausura definitiva, total o parcial, de las actividades o Instalaciones productoras del daño ambiental.

Las infracciones graves podrán ser sancionadas con multas de hasta 50.000.000 de pesetas y suspensión temporal o clausura definitiva de las actividades o Instalaciones causantes del daño ambiental.

Las infracciones leves podrán ser sancionadas con multas de hasta 1.000.000 de pesetas y suspensión temporal de las actividades o Instalaciones causantes del daño ambiental.

2. Las cuantías de las multas serán actualizadas periódicamente por el Gobierno de navarra en función de la Evolucion del Indice de precios al consumo.

1. suspensión de las autorizaciones de enganche de Energia eléctrica, de utilización de combustibles líquidos o gaseosos y de abastecimiento de água potable.

2. suspensión de otras autorizaciones preceptivas para el ejercicio de la actividad, que reglamentariamente se determinen.

   2. La clausura definitiva podrá llevar consigo, además, la suspensión y la devolución, en su casó, de las ayudas o subvenciones económicas destinadas a la Financiacion del inmovilizado material de la actividad, que el titular haya obtenido del Gobierno de navarra en los cuatro últimos años anteriores.

La sanción de las infracciones muy graves corresponderá en todo casó al Gobierno de navarra.

2. Cuándo el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente, en función de su facultad inspectora, considere que el titular de determinada actividad clasificada ha cometido alguna infracción cuya sanción corresponda al Alcalde, lo pondrá en conocimiento del mismo para que proceda en consecuencia. Si en el plazo de un mes la alcaldía no efectuase las actuaciones sancionadoras adecuadas, estás serán ordenadas por el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente.

1. El Alcalde, hasta 2.000.000 de pesetas.

2. el Consejero de ordenación del territorio, vivienda y Medio Ambiente, hasta 10.000.000 de pesetas.

3. el Gobierno de navarra, hasta 100.000.000 de pesetas.

   2. El Gobierno de navarra podrá actualizar los límites previstos en el presente artículo.

A esté efecto, la incoación del expediente y el nombramiento de instructor y secretario se realizará mediante providencia del Organo sancionador actuante.

Si durante la tramitación del expediente el instructor estimará que, dada la gravedad de la infracción, la competencia para sancionar no corresponde al Organo que lo nombró, esté remitirá las actuaciones al que resulte competente, el cuál las continuará a partir del momento procedimental en que se hallen.

1. la suspensión total o parcial de la actividad.

2. la clausura de locales o Instalaciones.

3. la exigencia de fianza.

   2. Previamente a la resolución que establezca las medidas provisionales, se Dara audiencia al interesado para que en el plazo Maximo de quince días alegue lo que proceda.

La cuantía de cada multa no superará, en ningún casó, el tercio de la sanción Maxima fijada para la infracción cometida.

En todo casó, deberá indemnizar los daños y perjuicios ocasionados.

Cuándo los daños sean de difícil evaluación se aplicarán, conjunta o separadamente, los siguientes criterios:

1. coste teórico de la restitución.

2. valor de los bienes dañados.

3. coste de la instalación o actividad causante del daño.

4. benefició obtenido con la actividad infractora.

Cuándo no fuera posible determinar el grado de participación de las distintas persona Fisicas o jurídicas en la realización de la infracción que hubiera ocasionado el daño ambiental, la responsabilidad será solidaria.

Sin embargo, está suspensión no paralizará el expediente que se hubiere incoado en orden al restablecimiento de la situación anterior o, en su casó, al abonó de daños y perjuicios por parte del infractor, a que esté se encontrará siempre obligado conforme a lo dispuesto en la presente ley Foral.

2. Si la sentencia penal fuera absolutoria, se proseguirán las actuaciones para la imposición de la sanción Administrativa que proceda.