Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de protección a las personas dependientes
| Autor | Lucía Martín Rivera |
| Páginas | 145-154 |
145
Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en
materia de protección a las personas dependientes
State and Autonomous Communities competences in the
subject of dependent people
Resumen
Abstract
En este estudio se analiza la Sentencia del Tribunal
Constitucional dictada en (pleno) S. nº 36/2016 de 3
de marzo. Esta Sentencia aborda la difícil e inestable
delimitación de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas en materia de Asistencia
Social. En concreto lo que la Sentencia resuelve
como cuestión principal es si la modificación de los
Servicios de Ayuda a Domicilio (SAD), y el régimen
de incompatibilidades de prestaciones y servicios
introducidos por el del Real Decreto-Ley 20/2012 de
13 d e julio, en la Ley de promoción de autonomía
personal y atención a las personas en situación de
dependencia, vulnera la distribución de
competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas en materia de Asistencia Social. El
pleno del Tribunal Constitucional considera que las
modificaciones introducidas respetan la distribución
competencial entre Estado y Comunidades
Autónomas al razonar que las mismas estarían
amparadas por el art. 149.1.1 CE. Se trata, según el
Alto Tribunal, del establecimiento de condiciones
básicas que pretenden garantizar la igualdad de
todos los españoles en el ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de los deberes constitucionales, sin
que ello suponga una injerencia en las competencias
que las Comunidades Autónomas tienen conferidas
en materia de Asistencia Social.
This work analyzes the Spanish Constitutional Court
sentence with number 36/2016, of 3 M arch. This
Judgment addresses t he difficult and unstable
delimitation of powers between the Stat e and the
Autonomous Communities on Social Assistance.
Specifically, what the Judgment resolves is whether
the modification of the Home Help Services
(Servicios de Ayuda a Domicilio in Spanish), and
the system of incompatibilities of benefits and
services –introduced by the Real Decreto Ley
20/2012 of 13th of July, in the Act of personal
autonomy promotion and care for people in
situations of dependency– violates the distribution of
powers between the State and the Autonomous
Communities on Social Assistance. The
Constitutional Court considers that the amendments
respect the distribution of powers between these two
administrative levels. And in this way, the Court
reasons that this modifications would be covered by
art. 149.1.1 of the Spanish Constitutional C hart.
According to the Constitucional Court, this
modifications establish basic conditions intended to
ensure the equality of all Spaniards in the exercise of
rights a nd fulfillment of their constitutional duties,
without encroaching on the powers that the
Autonomous Communities have been conferred on
Social Assistance.
Palabras clave
Keywords
competencias del Estado; competencias de las
Comunidades Autónomas; Asistencia Social; Ley de
la dependencia; Servicios de Atención domiciliaria
Statal competence, Regional competence, Social
Care, Dependence Law, Home Care Services
1. CUESTIONES PREV IAS: PRECISIONES CON CEPTUALES Y ORDE N
COMPETENCIAL
Dos son las cuestiones previa s que considero necesarias analizar antes de abordar el
comentario de la STC 36/2016 de 3 de marzo objeto de este estudio. La primera es una
cuestión genérica que hace referencia a precisiones conceptuales sobre la dependencia y
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