STSJ Murcia 310/2007, 18 de Abril de 2007
| Ponente | ABEL ANGEL SAEZ DOMENECH |
| ECLI | ES:TSJMU:2007:1453 |
| Número de Recurso | 2215/2003 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 310/2007 |
| Fecha de Resolución | 18 de Abril de 2007 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA nº 310/07
En Murcia a dieciocho de abril de dos mil siete.
En el recurso contencioso administrativo nº. 2.215/03, tramitado por las normas ordinarias, en cuantía de 27.998,36 euros, y referido a: canon de vertido de aguas residuales.
Parte demandante:
EL AYUNTAMIENTO DE BULLAS, representado por la Procuradora Dª. Cristina Lozano Semitiel y dirigido por el Abogado D. Antonio Sánchez López.
Parte demandada:
LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO, representada y defendida por el Abogado del Estado.
Acto administrativo impugnado:Resolución del Tribunal Económico Administrativo Regional de Murcia de 28 de marzo de 2003, desestimatoria de la reclamación económico administrativa 30/642/2000, formulada por el Ayuntamiento de Bullas frente a la liquidación girada por la Confederación Hidrográfica del Segura contra dicha Corporación en concepto de canon de vertido correspondiente al año 1999, por importe de 27.998,36 euros (EDAR de lagunaje).
Pretensión deducida en la demanda:
Que se dicte en su día sentencia que declare no ser conforme a derecho la resolución de fecha 28 de marzo de 2003 dictada por el Tribunal Económico Administrativo Regional de Murcia que acuerda desestimar la reclamación interpuesta por el Excmo. Ayuntamiento de Bullas, contra el acuerdo resolutorio del recurso de reposición presentado contra la liquidación de canon de vertido del ejercicio 1999 y, por tanto, la propia liquidación, y en consecuencia la anule, con imposición de las costas causadas a la Administración demandada si se opusiere.
Siendo Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. D. Abel Ángel Sáez Doménech, quien expresa el parecer de la Sala.
El escrito de interposición del recurso contencioso administrativo se presentó el día 7-7-03, y admitido a trámite, y previa reclamación y recepción del expediente, la parte demandante formalizó su demanda deduciendo la pretensión a que antes se ha hecho referencia.
La parte demandada se ha opuesto pidiendo la desestimación de la demanda, por ser ajustada al Ordenamiento Jurídico la resolución recurrida.
Ha habido recibimiento del proceso a prueba, con el resultado que consta en las actuaciones y cuya valoración se hará en los fundamentos de Derecho de esta sentencia.
Después de evacuarse el trámite de conclusiones se señaló para la votación y fallo el día 30-3-07.
La única cuestión litigiosa a resolver en el presente recurso consiste en determinar si la liquidación girada por la Confederación Hidrográfica del Segura contra el Ayuntamiento de Bullas en concepto de canon de vertido correspondiente al ejercicio de 1999 por importe de 27.998,36 euros es conforme a Derecho.
Fundamenta el Ayuntamiento recurrente su pretensión después de recordar que el canon de vertido es una tasa cuyo hecho imponible es la realización de un vertido autorizado, en alegar que la CHS ha tenido en cuenta un volumen total de vertido de 931.70 m3. de inmotivada, al haber hecho el calculo de forma unilateral y arbitraria en la medida de que no consta en el expediente la fórmula aplicada para calcularlo ni los factores tenidos en cuenta. No constan las tomas de aguas realizadas al efecto. Si se hizo solo una resultaría insuficiente para calcular el volumen de todo un ejercicio, máxime teniendo en cuenta que no se sabe cual es el procedimiento utilizado, siendo evidente que la carga de la prueba la tiene la Administración. En segundo lugar alega que tampoco constan los análisis realizados para calcular el factor K (índice de contaminación 1 aplicado en la liquidación) de acuerdo con lo dispuesto en el art. 294 y Anexo IV RDPH. Según la liquidación se ha aplicado como coeficiente K el 1 , es decir ha utilizado los parámetros propios de un vertido en el que los elementos contaminantes estarían en su máximo valor, ignorándose de donde ha sacado la CHS dicha conclusión. Por otra parte sigue diciendo que no se ha tenido en cuenta al calcular dicho factor que las aguas urbanas del municipio se someten a un proceso de depuración y son reutilizadas para fines básicamente agrícolas. Cita en apoyo de su tesis la sentencia de esta Sala 696/02, de 10 de julio
. A lo anterior añade que la Administración no ha acreditado que los pertinentes análisis, si es que se han realizado, se han llevado a cabo respetando los principios técnicos para determinar los parámetros físico-químicos del agua (como la conductividad, oxígeno disuelto, medición de la demanda química de oxígeno etc...). En cualquier caso afirma que los análisis realizados serían nulos, ya que no se han hecho respetando el principio de contradicción, al no haber recibido el Ayuntamiento comunicación alguna relativa a las tomas de agua realizadas, privándole de la posibilidad de intervenir en las mismas (cita en apoyo de este argumento unas SSTJ de Extremadura de 25-5-98 y 18-2-99).La Confederación y el TEARM en la resolución impugnada (reproducida en esta vía jurisdiccional por el Abogado del Estado), sostienen la conformidad a Derecho de la liquidación, teniendo en cuenta que contiene los elementos esenciales exigidos por la normativa aplicable que cita (art. 105. 2 de la Ley de Aguas y arts. 289, 293 y 294 RDPH), señalando que la Confederación tiene conforme al art. 252 RDPH competencia para ordenar los análisis procedentes para calcular el factor K sin necesidad de realizarlos de forma contradictoria, sin perjuicio de la posibilidad del Ayuntamiento interesado de poder impugnarlos aportando nuevos datos o elementos de juicio (cosa que no ha hecho), sin que el hecho de que no haya participado en la toma de muestras un representante del mismo prive a dichos análisis de eficacia teniendo en cuenta que no nos hallamos en presencia de un procedimiento sancionador en el que hallan de adoptarse garantías especiales para evitar la indefensión del acusado, sino de un procedimiento liquidatorio en el que se tienen en cuenta datos obtenidos por la Confederación. Acaba...
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