STSJ Comunidad Valenciana 470/2023, 29 de Septiembre de 2023
| Jurisdicción | España |
| Emisor | Tribunal Superior de Justicia de Comunidad Valenciana, sala Contencioso Administrativo |
| Número de resolución | 470/2023 |
| Fecha | 29 Septiembre 2023 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA
SALA DE LO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
En la Ciudad de Valencia, veintinueve de septiembre de dos mil veintitrés.
VISTO por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal, compuesta por:
Presidente :
Ilmo. Sra. Dña. Desamparados Iruela Jiménez.
Magistrados Ilmos. Srs:
D. Edilberto Narbón Laínez.
Dña. Laura Alabau Martí.
SENTENCIA NUM: 470/2023
En el recurso de ordinario núm. 78/2022, interpuesto como parte demandante por LAIEX S.L. representada por el Procurador D. FRANCISCO VERDET CLIMENT y dirigido por la Letrada Dña. EVA BELENGUER VERGARA interpone recurso contra "A) (POR 78/2022) resolución de 4 de febrero de 2022 dictada por la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en Expediente nº 064/19 IPPC, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la resolución de 27 de julio de 2021 de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental que acuerda autorizar a LAIEX, S.L., la modificación sustancial de la autorización ambiental integrada para las instalaciones destinadas a la fabricación de primeras materias plásticas, consistente en aumentar su capacidad de producción, con NIMA 4600005379 y con número en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana 127/AAI/CV, referente al "Proyecto de Ampliación de las instalaciones de LAIEX, S.L." de 4 de abril de 2019, condicionada al cumplimiento de los requisitos expuestos en la resolución. (POR 13/2023) Resolución de 25 de noviembre de 2022 dictada por la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en Expediente nº 154/21 IPPC (Documento nº 2 del escrito de interposición de recurso contencioso administrativo y Documento 037 del expediente administrativo remitido a PO núm. 13/2023), mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución de 9 de septiembre de 2022 de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental por la que se autoriza la modificación de la Resolución de fecha 27 de julio de 2021 que modifica la autorización ambiental integrada otorgada a LAIEX, S.L., para las instalaciones destinadas a la fabricación de primeras materias plásticas, con NIMA 4600005379 y con número en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana 127/AAI/CV, modificándose únicamente el punto primero del Resuelvo en los términos que constan en la citada resolución de 9 de septiembre de 2022".
Habiendo sido parte en autos como parte demandada GENERALIDAD VALENCIANA (CONSELLERÍA DE AGRICULTURA, DESARROLLO RURAL, EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA") representada y dirigida por la ABOGACÍA GENERAL DE LA GENERALIDAD VALENCIANA; codemandado, AYUNTAMIENTO DE PATERNA representada y dirigida por la Letrada Dña. MARÍA OFICIAL MOLINA y Magistrado ponente el Ilmo. Sr. D. EDILBERTO NARBÓN LAINEZ.
-Interpuesto el recurso y seguidos los trámites prevenidos por la Ley, se emplazó al demandante para que formalizara la demanda, lo que verificó mediante escrito en que suplica se dicte sentencia declarando no ajustada a derecho la resolución recurrida.
- La representación de la parte demandada contestó a la demanda, mediante escrito en el que solicitó se dictara sentencia por la que se confirmase la resolución recurrida.
- Habiéndose recibido el proceso a prueba y practicada la misma en los términos que constan en autos, se emplazó a las partes para que evacuasen el trámite de conclusiones prevenido por el artículo 62 de la Ley de la Jurisdicción y, verificado, quedaron los autos pendientes para votación y fallo.
- Se señaló la votación para el día veintisiete de septiembre de dos mil veintitrés.
- En la tramitación del presente proceso se han observado las prescripciones legales.
-Para la resolución del caso examinado debemos partir de los siguientes puntos de hecho:
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En fecha 10 de marzo de 2008, la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, resuelve otorgar a la mercantil LAIEX, S.L. la autorización ambiental integrada (AAI) para la instalación de fabricación de primeras materias plásticas, sita en C/ Islas Canarias, nº 65, del Polígono Industrial Fuente del Jarro en el término municipal de Paterna (Valencia). En la misma, se validó y autorizó unos VLE de 50 mg/Nm3 para el Foco 5.
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El 8 de enero de 2013 la Dirección General de Calidad Ambiental resuelve la modificación no sustancial (MNS) de la AAI consistente en variaciones de residuos, modificaciones en focos y alta de un nuevo foco asociado al lavador de gases.
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El 18 de diciembre de 2013 la Dirección General de Calidad Ambiental resuelve la actualización de la AAI en los aspectos exigidos por la Directiva 2010/75/UE.
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El 5 de junio de 2019, la empresa solicita la modificación sustancial de la AAI otorgada para la instalación dedicada a la fabricación de primeras materias plásticas, consistente en:
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ampliación de la planta de polimerización,
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optimización de la planta de mezclado y
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ampliación de zonas de almacenamiento y expedición e instalaciones auxiliares, todo ello para incrementar la capacidad de producción actual de 15.000 toneladas/año a 100.000 toneladas/año.
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El límite de VLE que consta en el Proyecto Básico presentado por la empresa junto con la solicitud de modificación de Autorización Ambiental Integrada (Documento 01.04 del expediente, concretamente en página 5-5) es un VLE de 50 mg/Nm3, tal como consta en el Proyecto Básico redactado por INERCO, Ingeniería, Tecnología y Consultoría, S.A.
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En la tramitación de dicha solicitud se emiten los oportunos informes, por lo que al presente caso interesa:
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El Servicio de Lucha contra el cambio climático ya informó en noviembre de 2019 y en el procedimiento administrativo que nos ocupa como correcto y adecuado el VLE de 50 mg/Nm3 en relación al contaminante COT en Focos 01/001, 03/001, 03/002 y 03/003.
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El Servicio de Lucha contra el Cambio Climático se emite Informe de 21 de octubre de 2020 (Documento
65.02 del Expediente administrativo), en el cual, en base a la misma normativa de aplicación, se separa y cambia el criterio expuesto en el anterior Informe de 15 de noviembre de 2019 en relación al VLE, rebajándolo de 50 mg/Nm3 a 20 mg/Nm3.
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Mediante resolución de 27 de julio de 2021 de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental se autoriza la MS de la AAI otorgada a LAIEX S.L., para la instalación de fabricación de primeras materias plásticas, ubicada en el Polígono Industrial Fuente del Jarro, C/ Isla Canarias 65, del término municipal de Paterna (Valencia), consistente aumentar su capacidad de producción, según el " Proyecto de Ampliación de
las instalaciones de LAIEX, S.L .", de 4 de abril de 2019, y condicionada al cumplimiento de los requisitos que se describen en la resolución.
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Interpuesto recurso de alzada, es desestimado tras la emisión de los informes obrantes en el expediente administrativo, mediante Resolución de 4 de febrero de 2022, de la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica. Se notifica a la demandante el 7 de febrero de 2022.
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El 28 de septiembre de 2021 se solicita por LAIEX modificación no sustancial de la AAI, durante la tramitación del procedimiento se emite Informe de la Técnico Superior de Calidad Ambiental con el visto bueno del jefe de Servicio de Protección de la Atmósfera, donde se hace referencia al valor límite de Emisión de contaminante COT de 20 mg/Nm3 en el Foco 01/001 correspondiente al Lavador de gases.
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El 9 de septiembre de 2022 se dicta Resolución aprobando la modificación no sustancial, manteniendo los VLE de contaminante COT en 20 mg/Nm3 en Foco 01/001. Contra dicha Resolución se interpone por la actora recurso de alzada, que es desestimado por Resolución de 25 de noviembre de 2022, contra la que se interpone recurso contencioso administrativo PO núm.13/2023.
- En el presente proceso la parte demandante LAIEX S.L. interpone recurso contra "A) (POR 78/2022) resolución de 4 de febrero de 2022 dictada por la Secretaría Autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, en Expediente nº 064/19 IPPC, mediante la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la resolución de 27 de julio de 2021 de la Dirección General de...
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