STSJ Cataluña 563/2023, 16 de Febrero de 2023
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 563/2023 |
| Fecha | 16 Febrero 2023 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA.
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
SECCIÓN CUARTA.
Recursode apelación contra auto. Recurso de Sala número 1204/2022 (registrado en la Sección con el número 246/2022).
Parte apelante demandada: Direcció General de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvaments, Departament d'Interior, representada y defendida por la Abogada de la Generalitat Flores Morales Adame.
Parte apelada actora: Pedro Enrique, defendido en la instancia por el Abogado Eduard Aguayo Campoy (no viene subsanada la falta de apoderamiento en esta alzada a favor de la Procuradora Elena Hornos Turón).
En aplicación de la normativa española y europea de Protección de Datos de Carácter Personal, y demás legislación aplicable, hágase saber que los datos de carácter personal contenidos en el procedimiento tienen la condición de confidenciales, y está prohibida la transmisión o comunicación a terceros por cualquier medio, debiendo ser tratados única y exclusivamente a los efectos propios del proceso en que constan, bajo apercibimiento de responsabilidad civil y penal.
Sentencia número 563 de 2023.
Ilustrísima/os Señora/os Magistrada/os:
Presidente José Manuel de Soler Bigas.
Núria Bassols Muntada.
Juan Antonio Toscano Ortega.
Hugo Manuel Ortega Martín.
En la ciudad de Barcelona, a dieciséis de febrero de dos mil veintitrés.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Cuarta, del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, constituida para la resolución de este recurso de apelación contra auto dictado en pieza separada de medidas cautelares, ha pronunciado la siguiente sentencia en el recurso de Sala número 1204/2022 (registrado en la Sección con el número 246/2022), en que es parte apelante la demandada Direcció General de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvaments, Departament d'Interior, representada y defendida por la Abogada de la Generalitat Flores Morales Adame, siendo parte apelada el actor Pedro Enrique, defendido en la instancia por el Abogado Eduard Aguayo Campoy (no viene subsanada la falta de apoderamiento en esta alzada a favor de la Procuradora Elena Hornos Turón).
Ha sido ponente Juan Antonio Toscano Ortega, Magistrado de esta Sala, quien expresa el parecer de la misma.
.
El auto apelado contiene la parte dispositiva del siguiente tenor literal: "ACORDO suspendre l'acte que es recorre". "No imposo les costes processals".
Contra dicha resolución judicial se interpone recurso de apelación por la parte demandada, siendo admitido por el Juzgado a quo con remisión de lo actuado a este Tribunal ad quem previo emplazamiento de las partes procesales, personándose ante este órgano judicial en tiempo y forma la parte apelante demandada (no así la parte apelada actora al no subsanar la falta de apoderamiento a favor de Procurador).
Desarrollada la apelación, y tras los oportunos trámites procesales, se señaladía para deliberación y votación del fallo, lo que tiene lugar en la fecha fijada.
En la sustanciación del procedimiento se han observado y cumplido todas las prescripciones legales.
.
Objeto del recurso de apelación, pretensiones y motivos.
-
- Sobre el objeto del recurso de apelación.
Se impugna en la presente alzada por la parte demandada, Direcció General de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvaments, Departament d'Interior, el auto número 69/2022, de 11 de febrero, dictado por el Juzgado de lo Contencioso- Administrativo número 5 de Barcelona y su provincia en el marco de la pieza separada de medidas cautelares del procedimiento abreviado número 523/2021 seguido entre el actor, Pedro Enrique, y aquella parte demandada, que resuelve:
"ACORDO suspendre l'acte que es recorre.
No imposo les costes processals".
El auto apelado expone en sus hechos primero y segundo:
"Fets
La part actora va interposar recurs contenciós administratiu contra la resolució que acorda la revocació del nomenament de l'actor com a bomber voluntari per incompliment de l'activitat mínima requerida. I en seu de mesures cautelars demanava la seva suspensió.
Es va donar trasllat a la part demandada i van quedar les actuacions concloses per resoldre".
El razonamiento jurídico "Únic.- Legislació i jurisprudència aplicable" contiene consideraciones normativas y jurisprudenciales sobre los requisitos determinantes de la adopción de las medidas cautelares en el orden contencioso-administrativo, que vienen aplicados al caso para motivar la suspensión del acto impugnado, en los términos que siguen:
"L'article 129.1 de la llei de la jurisdicció contenciosa administrativa disposa que els interessats poden sol·licitar en qualsevol estat del procés l'adopció de totes les mesures que assegurin l'efectivitat de la sentència. I l'article 130 afegeix que l'avaluació prèvia circumstanciada de tots els interessos en conflicte, la mesura cautelar es pot acordar únicament quan l'execució de l'acte o l'aplicació de la disposició puguin fer perdre la finalitat legítima en el recurs. Afegint en el seu apartat segon que la mesura cautelar es pot denega quan se'n pugui derivar una pertorbació greu dels interessos generals o de tercers que el jutge o tribunal ha de ponderar de forma circumstanciada.
La mateixa Exposició de Motius de la Llei 29/1998 ens diu "La Llei aborda aquesta qüestió mitjançant una regulació comuna a totes les mesures cautelars, tinguin la naturalesa que tinguin. El criteri per a la seva adopció consisteix en el fet que l'execució de l'acte o l'aplicació de la disposició poden fer perdre la finalitat del recurs, però sempre sobre la base d'una ponderació prou motivada de tots els interessos en conflicte.
A més, tenint en compte l'experiència dels últims anys i la major amplitud que avui té l'objecte del recurs contenciós administratiu, la suspensió de la disposició o l'acte recorregut no pot constituir ja l'única mesura cautelar possible. La Llei introdueix en conseqüència la possibilitat d'adoptar qualsevol mesura cautelar, fins i tot les de caràcter positiu. No hi ha per a això restriccions especials, atès el fonament comú a totes les mesures cautelars. Correspon al jutge o al tribunal determinar les que, segons les circumstàncies, siguin necessàries. Es regulen mesures inaudita parte debitoris -amb compareixença posterior sobre l'aixecament, el manteniment o la modificació de la mesura adoptada-, així com mesures prèvies a la interposició del recurs en els supòsits d'inactivitat o via de fet".
Ara bé, en seu de mesures cautelars també hem de tenir en compte el requisi no previst legalment i de creació jurisprudencial consistent en l'aparença de bon dret. En aquest sentit la STS 14 de març del 2017 " Esta Sala viene declarando reiteradamente, por todas, Sentencia STS 11 de octubre de 2012 (recurso de casación nº 5666/2011), respecto de la apariencia de buen derecho -doctrina, ha limitado su aplicación -además de la tradicional prudencia que ha de limitar su uso- a supuestos muy concretos, como los actos nulos de pleno derecho, actos dictados en cumplimiento o ejecución de una disposición general declarada mula, cuando una sentencia anula el acto en una instancia anterior aunque no sea firme, y, en fin, los casos de existencia de un criterio reiterado de la jurisprudencia que la Administración se resiste a aplicar. En definitiva, la aplicación de un criterio ya establecido por la propia Sala de instancia, aunque no tenga el carácter de oírme, es uno de los casos en los que, a tenor de nuestra jurisprudencia, puede ser de aplicación la doctrina de la apariencia de buen derecho".
Els interessos contraposats serien el compliment de la normativa sobre activitats i formacions mínimes dels bombers voluntaris i l'interès general representat per la tasca que realitzen els mateixos. En aquest cas, i tenint en compte que la controvèrsia es centra en la prova de les hores realitzades entenc que procedeix la suspensió de l'acte ja que les conseqüències de la seva efectiva aplicació són irreparables per a l'interès general en la mesura que es tracta d'una tasca dirigida a evitar o reparar danys cabdals per als ciutadans i que a Catalunya compta amb un gran nombre de voluntaris que s'encarreguen. Així mateix, les conseqüències que es poden irrogar a nivell personal al quedar apartat d'aquest cos també tenen el mateix caràcter; afegint que consta informe del Cap del Parc d'Arenys de Mar fent prova de les hores realitzades, encara que sigui de forma indiciària, i sense perjudici del que pugui resultar a l'acte de la vista".
Y por lo que se refiere a las costas procesales, se indica en el razonamiento jurídico segundo:
"Segon.- D'acord amb l'article 139 Llei 29/1998 no imposo les costes processals atès que el cas presenta dubtes de dret".
-
- Sobre las pretensiones y los motivos de las partes en esta alzada.
2.1.- La parte apelante demandada.
La parte apelante demandada, Direcció General de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvaments, interesa de la Sala que "dicti resolució estimatòria del recurs d'apel·lació interposat, revoqui la interlocutòria apel·lada i declari la desestimació de la mesura cautelar sol·licitada per l'actora". Tras referir sus alegaciones "Resolució objecte d'impugnació i arguments de la part actora" y "Decisió de la interlocutòria impugnada", la Abogada de la Generalitat formula "Motius de l'apel·lació" consistentes en que "La Interlocutòria infringeix l' article 129 i 130 de la LJCA i la doctrina jurisprudencial al no quedar acreditat la concurrència dels elements necessaris per atorgar la mesura cautelar sol·licitada per l'actor. Manca de . Inexistència del i com en la ponderació d'interessos ha de primar l'interès general", que desarrolla en síntesis tesis como sigue. Las afirmaciones contenidas en el...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba