SJCA nº 1 6/2023, 18 de Enero de 2023, de Logroño
| Ponente | CARLOS MARIA COELLO MARTIN |
| Fecha de Resolución | 18 de Enero de 2023 |
| ECLI | ECLI:ES:JCA:2023:234 |
| Número de Recurso | 180/2022 |
JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1
LOGROÑO
SENTENCIA: 00006/2023
- Modelo: N11600
MARQUES DE MURRIETA 45-47
Teléfono: 941.296.436 Fax: 941.296.435
Correo electrónico: contenciosoadministrativo1@larioja.org
Equipo/usuario: CCM
N.I.G: 26089 45 3 2022 0000368
Procedimiento: PA PROCEDIMIENTO ABREVIADO 0000180 /2022 / C
Sobre: FUNCIONARIOS PUBLICOS
De D/Dª : Pedro
Abogado: VICTOR SUBERVIOLA GONZALEZ
Procurador D./Dª :
Contra D./Dª AYUNTAMIENTO DE LOGROÑO
Abogado:
Procurador D./Dª MARIA TERESA LEON ORTEGA
SENTENCIA Nº 6/2023
En LOGROÑO, a dieciocho de enero de dos mil veintitrés .
El Sr. D. Carlos COELLO MARTÍN, MAGISTRADO-JUEZ del Juzgado de lo Contencioso-administrativo número 1 de LOGROÑO ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el recurso contencioso-administrativo registrado con el número 180/2022 y seguido por el procedimiento ABREVIADO, en el que se impugna el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022, por el cual se procede a aprobar la Oferta de Empleo Público para el año 2022, correspondiente a las plazas de estabilización, publicado en el BOR de 31 de mayo de 2022
-Son partes en dicho recurso: como recurrente Don Pedro representado y dirigido por el Letrado Sr. VICTOR SUBERBIOLA GONZALEZ . Como demandado el AYUNTAMIENTO DE LOGROÑO, representado por la Procuradora SRA. TERESA LEON ORTEGA y dirigido por la Letrada consistorial Sra.MARCO AYALA .
- 1.- Por el Letrado Sr. SUBERVIOLA GONZÁLEZactuando nombre y representación Don Pedro se interpuso recurso contencioso-administrativo contra el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022, por el cual se procede a aprobar la Oferta de Empleo Público para el año 2022, correspondiente a las plazas de estabilización, publicado en el BOR de 31 de mayo de 2022.
1.1.- Impugna la actora la citada OPE de 2022 por entender que no se ha incluido la correspondiente a Oficial de Aguas.
- Admitido a trámite el recurso, por el cauce del procedimiento ordinario se incoó el procedimiento abreviado 180/2022, emplazándose a las partes para la celebración de vista el 8 de noviembre de 2022. Se suspendió la misma de mutuo acuerdo, y se volvió a señalar para el día 20 de diciembre de 2022.
CELEBRACIÓN DE LA VISTA
-
- La actora compareció bajo postulación y asistida del Letrado del ICAR Sr. SUBERVIOLA GONZÁLEZ .
1.2- La Administración demandada compareció bajo postulación de la Procuradora Sra. ORTEGA LEÓN
y asistida de la Letrada consistorial Sra. MARCO AYALA según tiene acreditado en las actuaciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LJCA
1.2.1.- Se ha autorizado a la procuradora de la parte demandada a no estar presente en el desarrollo de la vista atendiendo a las instrucciones y protocolos de salud pública que las mismas conocen.
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- La actora se ratificó en su demanda, interesando el recibimiento a prueba.
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- La representación procesal de la demandada interesó la desestimación de la demanda .
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- Recibido el procedimiento a prueba de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 de la LJCA se admitieron y practicaron los medios de prueba en los términos que constan en las actuaciones.
En la tramitación de este juicio se han observado las prescripciones legales.
A los efectos de lo previsto en el nº 3 del artículo 248 de la Ley Orgánica del Poder Judicial se declaran los siguientes.
- OBJETO DEL RECURSO.
-
- Interpone la actora recurso contencioso-administrativo contra el Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022, por el cual se procede a aprobar la Oferta de Empleo Público para el año 2022, correspondiente a las plazas de estabilización, publicado en el BOR de 31 de mayo de 2022.
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- La causa de la interposición del presente recurso ha sido la no inclusión de una plaza de Oficial de Aguas.
PRETENSIÓN DE LA ACTORA.
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- La parte actora interesa que se dicte una sentencia por la que la estime íntegramente la demanda y se declare: 1º.- La nulidad de la Resolución recurrida: Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022, por el cual se procede a aprobar la Oferta de Empleo Público para el año 2022, correspondiente a las plazas de estabilización, publicado en el BOR de 31 de mayo de 2022, en cuanto a que no incluye la plaza de OFICIAL DE AGUAS, plaza que cumple, los requisitos para estar en la OPE de estabilización. 2º.- Que se incluya en la OPE de estabilización del Ayuntamiento de Logroño, aprobada por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022, por el cual se procede a aprobar la Oferta de Empleo Público para el año 2022, correspondiente a las plazas de estabilización, publicado en el BOR de 31 de mayo de 2022, la plaza de OFICIAL DE AGUAS.
MOTIVOS DE IMPUGNACIÓN
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La actora funda su recurso - como en el promovido en relación con la de dos plazas de Oficial de Albañilería que ha dado lugar al procedimiento abreviado 182/2022 en dos motivos básicos: 1º) la falta de motivación del acuerdo impugnado en orden a justificar la no inclusión en la OPE de la plazas de Oficial de Aguas - que ocupa el actor en régimen de personal interino- y b) que la plaza que ocupa su patrocinado reúne los requisitos establecidos en la Ley 20/21 de 28 de diciembre para su convocatoria en el proceso de estabilización,
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No es controvertido el hecho de que el actor es funcionario interino de la corporación local demandada y que presta sus servicios como " oficial de Aguas.
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Impugna la actora, en su condición de funcionario interino de la corporación logroñesa el Acuerdo de la junta de Gobierno Local de 30 de mayo de 2022 por el que se aprueba la OPE para el año 2022 para las denominadas plazas de estabilización con carácter excepcional (BOR de 31 de mayo de 2022), que ha sido convocadas al amparo de las previsiones de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público .
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- Sostiene la actora que la plaza de " Oficial de Aguas", que ocupa interinamente, no ha sido incluida en la OPE de estabilización convocada, aun cuando concurren, según su interpretación, los requisitos establecidos en el artículo 2 y concordantes de la Ley 20/2021 de 28 de diciembre de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad y el empleo público para estar dentro de la precitada OPE.
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- Por esa causa sostiene la actora que el acuerdo municipal invocado es " contrario a derecho y lesivo para los intereses del recurrente " por varios motivos que sucintamente desgrana en su escrito de demanda
2.1.- En primer término, a juicio de la actora, la resolución combatida no motiva cual exige el artículo 35 de la LPA de 2015, la no inclusión de la plaza de Oficial de Aguas - que viene ocupando el actor- en la OPE de estabilización de 2022, por lo que la administración local demandada incumple las exigencias de los artículos 2 y concordantes de la Ley 20/21 de 28 de diciembre.
2.1.1 .- Añade la representación de la actora que había consultado " con los sindicatos asistentes a la mesas de negociación celebradas, para alcanzar un acuerdo en las plazas que debían estar en OPE de estabilización, manifestando los mismos, que no se motivó, en momento alguno argumento o argumentos por los cuales no estaba la plaza de Oficial de Aguas dentro de las ofertadas en la OPE de estabilización.
2.2.- En segundo término, y engarzado con el anterior motivo, invoca la representación de la actora lo dispuesto en el artículo 2 ( Procesos de estabilización de empleo temporal ) de la Ley 20/21 de 28 de diciembre, por lo que concluye: A) que no está justificada la no convocatoria de la plaza vacantes dentro de la " categoría de Oficial de Albañil "; B) que la plaza indicada, cumple los requisitos para estar incluida en la OPE de estabilización de 2022, lo que justifica, a juicio de la actora, la impugnación del acuerdo de la Junta de Gobierno Local que constituye el objeto de este recurso.
- Sobre la Ley 20/2021 de 28 de diciembre de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad del empleo público."
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- Como hemos recogido, la actora funda básicamente su recurso en lo establecido en el artículo 2 y concordantes de la Ley 20/2021 de 28 de diciembre de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad del empleo público."
1.1.- Entiende la parte actora que esa disposición legal configura una suerte de derecho público subjetivo de configuración legal, del personal interino para que -si concurren los requisitos objetivos, subjetivos y temporales establecidos en los preceptos indicados- la Administración local demandada -esta u otra cualquiera- se vea compelida a convocar el pertinente " proceso de estabilización " de lo que la actora, si se permite la licencia, considera "su plaza", y que viene ocupando interinamente en los términos que constan en las actuaciones.
Sobre el proceso de estabilización del personal interino
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- Los llamados " procesos de estabilización del personal interino " habilitados y autorizados" por la disposición legal citada de 2021, pretenden resolver, como ha indicado la doctrina, las exigencias derivadas de la doctrina del TJUE sobra la " temporalidad " en el empleo público de las administraciones Públicas españolas (ORDOÑEZ SALIS)
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- Según se verá la disposición legal que nos ocupa, compelida por la jurisprudencia comunitaria, ha establecido un sistema privilegiado de acceso a la función pública, mediante los procedimientos de selección mediante concurso- oposición o de concurso, atendiendo a varios supuestos.
2.1.- Los procedimientos establecidos privilegian, materialmente, a los funcionarios interinos, pero no solo mediante una praxis...
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