STSJ Castilla y León 1402/2022, 15 de Diciembre de 2022
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 1402/2022 |
| Fecha | 15 Diciembre 2022 |
T.S.J.CASTILLA-LEON CON/AD
VALLADOLID
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CASTILLA Y LEON.
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
SEDE EN VALLADOLID. SECCION SEGUNDA.
SENTENCIA: 01402/2022
Equipo/usuario: MGC
Modelo: N11600
C/ ANGUSTIAS S/N
Correo electrónico:
N.I.G: 47186 33 3 2020 0000647
Procedimiento : PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000617 /2020 /
De D./ña. ENTIDAD PUBLICA EMPRESARIAL DEL SUELO SEPES
ABOGADO ABOGADO DEL ESTADO
PROCURADOR D./Dª.
Contra D./Dª. CONSEJERIA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE, AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID .
ABOGADO LETRADO DE LA COMUNIDAD, LETRADO AYUNTAMIENTO
PROCURADOR D./Dª.,
ILMOS. SRES.
PRESIDENTE DE LA SECCION
D. JAVIER ORAA GONZALEZ
MAGISTRADOS
D. RAMON SASTRE LEGIDO
D. ALEJANDRO VALENTIN SASTRE (Ponente)
SENTENCIA Nº 1402/2022
En la ciudad de Valladolid a quince de diciembre de 2022.
Vistos los autos correspondientes al recurso contencioso-administrativo sustanciado en esta Sala y tramitado conforme a las reglas del procedimiento ordinario, sobre URBANISMO, a instancia de la SOCIEDAD PUBLICA EMPRESARIAL DEL SUELO-SEPES, representada y defendida por el Abogado del Estado, siendo demandadas la COMUNIDAD AUTONOMA DE CASTILLA Y LEON, representada y defendida por la Letrada de la Comunidad Autónoma, y el AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID, representado y defendido por el Letrado del Ayuntamiento de Valladolid.
Mediante escrito presentado, se interpuso, ante esta Sala recurso contencioso-administrativo contra la Orden FYM/468/2020, de 3 de junio, por la que se aprueba definitivamente de forma parcial la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid.
Que previos los oportunos trámites, la parte recurrente formalizó su demanda en la que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó pertinentes, terminó suplicando sentencia estimatoria del recurso interpuesto y las declaraciones correspondientes en relación con la actuación administrativa impugnada.
Que asimismo se confirió traslado a la Administración demandada para contestación a la demanda, lo que se verificó, en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, la parte terminó suplicando sentencia desestimatoria del recurso contencioso-administrativo.
Que asimismo se confirió traslado a la Administración codemandada para contestación a la demanda, lo que se verificó, en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, la parte terminó suplicando sentencia desestimatoria del recurso contencioso-administrativo.
Continuando el recurso por sus trámites, se señaló, para votación y fallo del asunto, el día 13 de diciembre de 2022.
En la sustanciación del procedimiento se han observado las prescripciones legales.
Resolución administrativa impugnada; alegaciones de la parte actora y pretensión deducida.
El recurso contencioso-administrativo se interpone contra la Orden FYM/468/2020, de 3 de junio, por la que se aprueba definitivamente de forma parcial la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid.
La demandante, Entidad Pública Empresarial del Suelo-SEPES, solicita en el suplico de la demanda: 1.- que se anule la Orden FYM/468/2020 de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de 3 de junio (BOCyL nº 122, de 19 de junio), y los actos de los que trae causa: la Aprobación PROVISIONAL por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Valladolid de 20 de mayo de 2019 de la Revisión del PGOU (documento 15), y la Aprobación INICIAL por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Valladolid de 24 de julio de 2017 de la Revisión del PGOU (documento 9) a los efectos de que: a) En relación a la modificación de las determinaciones del Sector Las Raposas II y a la suspensión del otorgamiento de licencias en el mismo, se mantengan las condiciones de ordenación general actualmente vigentes en el Sector, y la consiguiente exclusión de Las Raposas II del ámbito de suspensión del otorgamiento de licencias de la Revisión del PGOU de Valladolid. b) En relación a las nuevas determinaciones de ordenación general establecidas para el Sector 5.14 Las Raposas II (actual SEC-27.2) se mantengan las condiciones de ordenación general actualmente vigentes en el Sector o, subsidiariamente, en caso de estimarse imprescindible fijar otras determinaciones de ordenación detallada o estructural no contempladas en el PGOU vigente, que éstas sean compatibles con las contempladas en el Plan Parcial elaborado por SEPES y presentado a trámite y, en todo caso, sean establecidas de forma consensuada con SEPES, a fin de continuar con el desarrollo del ámbito Las Raposas II de conformidad con el Convenio ya mencionado, suscrito entre el Ayuntamiento y SEPES. c) En relación con la gestión del Sector 5.14 Las Raposas II de la Revisión del PGOU, el Ayuntamiento corrija la ficha S.14 para sustituir la "iniciativa privada" por "iniciativa pública". d) En relación al Catálogo Arqueológico, en lo relativo al Sector 5.14 Las Raposas II (actual SEC-27.2) y de la Unidad Urbana 36. Las Raposas (actual SEC 27.1) dado que el lugar arqueológico inventariado en la Ficha N° 32 "La Gallinera" del Catálogo Arqueológico del documento de Revisión del PGOU aprobado inicialmente no se corresponde con las evidencias de los trabajos arqueológicos realizados en el ámbito de los Sectores Las Raposas I y Las Raposas II, sea rectificado dicho Catálogo, subsanando las erratas observadas y corrigiendo la ubicación del yacimiento La Gallinera. 2.- Subsidiariamente, que se anule la Orden impugnada y los actos de los que trae causa acordando la retroacción del procedimiento al momento previo a la Aprobación Inicial de la Modificación Parcial del PGOU para que se motive por la Administración la
modificación urbanística operada a los efectos de que: a) En relación a la modificación de las determinaciones del Sector Las Raposas II y a la suspensión del otorgamiento de licencias en el mismo, se mantengan las condiciones de ordenación general actualmente vigentes en el Sector, y la consiguiente exclusión de Las Raposas II del ámbito de suspensión del otorgamiento de licencias de la Revisión del PGOU de Valladolid. b) En relación a las nuevas determinaciones de ordenación general establecidas para el Sector 5.14 Las Raposas II (actual SEC-27.2) se mantengan las condiciones de ordenación general actualmente vigentes en el Sector o, subsidiariamente, en caso de estimarse imprescindible fijar otras determinaciones de ordenación detallada o estructural no contempladas en el PGOU vigente, que éstas sean compatibles con las contempladas en el Plan Parcial elaborado por SEPES y presentado a trámite y, en todo caso, sean establecidas de forma consensuada con SEPES, a fin de continuar con el desarrollo del ámbito Las Raposas II de conformidad con el Convenio ya mencionado, suscrito entre el Ayuntamiento y SEPES. c) En relación con la gestión del Sector 5.14 Las Raposas II de la Revisión del PGOU, corrija la ficha S.14 para sustituir la "iniciativa privada" por "iniciativa pública". d) En relación al Catálogo Arqueológico, en lo relativo al Sector 5.14 Las Raposas II (actual SEC-27.2) y de la Unidad Urbana 36. Las Raposas (actual SEC 27.1) dado que el lugar arqueológico inventariado en la Ficha N ° 32 "La Gallinera" del Catálogo Arqueológico del documento de Revisión del PGOU aprobado inicialmente no se corresponde con las evidencias de los trabajos arqueológicos realizados en el ámbito de los Sectores Las Raposas I y Las Raposas II, sea rectificado dicho Catálogo, subsanando las erratas observadas y corrigiendo la ubicación del yacimiento La Gallinera.
En fundamentación de la pretensión que deduce, alega la representación de la entidad demandante: I) vinculación al Convenio de Colaboración celebrado el 27 de octubre de 1993 entre el Ayuntamiento de Valladolid y el SEPES, para el desarrollo de las actuaciones industriales "Las Raposas" y "Cerro San Cristóbal Ampliación". II) Falta de motivación del Ayuntamiento de Valladolid al resolver sobre las alegaciones presentadas por el SEPES e incumplimiento del Convenio de Colaboración celebrado el 27 de octubre de 1993.
La Comunidad Autónoma de Castilla y León, a través de su representación en juicio, se ha opuesto a la demanda y ha solicitado la desestimación del recurso contencioso-administrativo.
También el Ayuntamiento de Valladolid, a través de su representación en juicio, se ha opuesto a la demanda y ha solicitado la desestimación del recurso contencioso-administrativo.
Antecedentes relevantes.
La actuación administrativa impugnada, como se ha indicado, es la Orden FYM/468/2020, de 3 de junio, por la que se aprueba definitivamente de forma parcial la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid.
En sesión del Pleno del Ayuntamiento de Valladolid celebrada el 24 de julio de 2017 se acordó la aprobación inicial de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Valladolid y la apertura de un periodo de información pública de tres meses. La Entidad Pública Empresarial del Suelo-SEPES formuló alegaciones en la fase de información pública de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana el día 30 de noviembre de 2017, exponiendo que en octubre de 1993 el Ayuntamiento de Valladolid y SEPES suscribieron un Convenio para el desarrollo de las actuaciones "Las Raposas" y "Cerro de San Cristóbal Ampliación". También expuso que era propietaria de diversas parcelas en el Sector de Suelo Urbanizable Las Raposas II y aledaños y en el Polígono Industrial El Carrascal (también denominado Cerro de San Cristóbal Ampliación) y alegó que el documento aprobado inicialmente ignoraba completamente las determinaciones del Convenio vigente entre ambas...
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