STSJ Cataluña 4066/2022, 21 de Noviembre de 2022
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 4066/2022 |
| Fecha | 21 Noviembre 2022 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (Sección Cuarta).
Rollo de apelación SALA TSJ 1836/2022 - Recurso de apelación nº 403/2022
En aplicación de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, a fin de adaptar el ordenamiento jurídico español al reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 , se hace saber a las partes que los datos de carácter personal contenidos en el procedimiento tienen la condición de confidenciales, y está prohibida la transmisión o comunicación a terceros por cualquier procedimiento, debiendo ser tratadas única y exclusivamente a los efectos propios del mismo procedimiento en que constan.
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, integrada por los Iltmos. Sres. Magistrados del margen, en nombre de S. M. el Rey ha dictado la siguiente:
SENTENCIA nº 4066/2022
PRESIDENTE: Núria Bassols Muntada
MAGISTRADOS: José Manuel de Soler Bigas
Juan Antonio Toscano Ortega
Hugo M. Ortega Martín
En Barcelona, a veintiuno de noviembre de 2022.
Visto por esta Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, constituida por los Sres. Magistrados relacionados al margen, los autos del rollo de apelación número 403/2022, interpuesto por el procurador Jesús Sanz López en nombre y representación de la UNIVERSITAT POLITÈCNICA DE CATALUNYA, defendida por el letrado Ramón Figueras Sabater, contra la sentencia 113/2022, de 29 de marzo, del Juzgado de lo Contencioso Nº 13 de Barcelona, por la que se estima el recurso de la ahora apelada (recurso especial de protección de derechos fundamentales) contra el Acuerdo CU/2021/01/02, de 14 de septiembre de 2021, del Claustro de dicha Universidad.
Ha sido parte en las presentes actuaciones el Ministerio Fiscal. Han sido parte apelada los actores originarios: Darío, Edemiro, Emilio, Eusebio, Fausto y Florentino, representados por la procuradora María Teresa Yagüe Gómez-Reina y defendidos por el letrado David Gamero Reyes.
Han sido parte apelante también Iván, Juan, Leon, Tatiana, Maximo, Nicolas, Patricio, Eva María, Remigio, Roque, Saturnino y Simón, representados por el procurador Jesús Sanz López y defendidos por el letrado Àlex Solà Paños.
El día 29 de marzo de 2022 se dictó por el Juzgado de lo Contencioso Nº 13 de Barcelona sentencia113/2022, estimatoria del recurso de los actores contra el Acuerdo CU/2021/01/02, de 14 de septiembre de 2021, del Claustro de la Universidad Politécnica de Cataluña.
Contra dicha resolución se interpuso recurso de apelación por la representación de la UNIVERSITAT POLITÈCNICA DE CATALUNYA, mediante escrito fechado el 25 de abril de 2022, en el que, tras alegar los hechos y fundamentos de derecho que estimó procedentes, terminó suplicando sentencia estimatoria, en los términos que se expondrán.
La representación de la FISCALÍA, parte apelada, mediante escrito, formuló oposición a la apelación presentando escrito fechado el 28 de abril de 2022, al considerar que la sentencia apelada se ajustaba a Derecho.
La representación de los actores originarios, parte apelada, mediante escrito, formuló oposición a la apelación. En su escrito fechado el 18 de mayo de 2022, tras alegar los hechos y los fundamentos de derecho que estimó oportunos, terminó suplicando se dictara resolución por la que se desestimara el recurso de apelación, con expresa imposición de costas a la parte recurrente.
Por parte de los codemandados arriba referidos ( Iván y otros) se había presentado, a su vez, recurso de apelación fechado el 26 de abril de 2022, en el que solicitaban se estimara íntegramente el recurso de apelación, en los términos que se transcribirán.
No constan alegaciones expresas a este recurso por parte del Ministerio Fiscal ni de los actores originarios, pese al traslado a estos efectos conferido.
Por el contrario, sí se presentó adhesión a este recurso por parte de la apelante, la Universidad Politécnica, mediante escrito fechado el 13 de mayo de 2022 en el que simplemente manifestó que formalizaba "expressa adhesió a tots i cada un dels seus fonaments així com fa igualmente seva la manifestació relativa a la vulneració del dret fonamental a l'autonomia universitària que s'identifica en la sentència recorreguda, als efectes de les previsions establertes a l'article 44.1.c de la Llei Orgànica del Tribunal Constitucional."
Recibidas las actuaciones en el Tribunal y formado el rollo, mediante resolución de 19 de julio de 2022 se designó ponente al magistrado Hugo M. Ortega Martín, quien expresa el parecer de la Sala, y quedaron las actuaciones pendientes de señalamiento; por resolución de fecha 12 de septiembre de 2022 se fijó fecha de deliberación para el 20 de octubre del mismo año.
Resolución impugnada; acto recurrido y manifiesto. Pretensiones y argumentos de las partes; recurso de apelación de la Universidad Politécnica de Cataluña. Recurso de apelación de los codemandados. Oposición del Ministerio Fiscal. Oposición de los demandantes.
I/ Es objeto del presente recurso de apelación la sentencia 113/2022, de 29 de marzo, del Juzgado de lo Contencioso Nº 13 de Barcelona, por la que se estima el recurso de la ahora apelada (recurso especial de protección de derechos fundamentales) contra el Acuerdo CU/2021/01/02, de 14 de septiembre de 2021, del Claustro de dicha Universidad.
La resolución judicial impugnada observaba que el citado Acuerdo era nulo por vulnerar las libertades ideológica y de expresión de los recurrentes. El Acuerdo impugnado aprobaba la moción 1 presentada al Informe del Rector, con el siguiente contenido literal:
"Davant el procediment sancionador iniciat pel Tribunal de Comptes de l'estat espanyol contra nombrosos antics membres del Govern català, entre ells el professor Fructuoso i el professor Gines, el Claustre Universitari de la Universitat Politècnica de Catalunya denuncia la injustícia d'aquestes actuacions, es solidaritza amb els afectats i s'adhereix a la declaració de l'Institut d'Estudis Catalans, formulada el 23 de juny de 2021, que s'adjunta com annex I."
La declaración del Institut d'Estudis Catalans de 23 de junio de 2021, por su parte, era del siguiente tenor:
"En relació amb el procediment sancionador iniciat pel Tribunal de Comptes de l'Estat espanyol contra diversos antics membres del Govern català, per les seves actuacions en política exterior, mitjançant el qual ha imposat multes de quanties exorbitants que comportaran la confiscació de béns i pensions de les persones afectades, l'Institut d'Estudis Catalans vol fer públiques les consideracions següents:
( El Tribunal Europeu dels Drets Humans i organismes de les Nacions Unides han dictaminat de manera reiterada que la imposició de penes i sancions greus és contrària al lliure exercici dels drets humans, per l'efecte dissuasiu que produeixen en les persones afectades i que es projecta cap a la població en general, amb voluntat de desanimar-la en l'exercici de les llibertats i els drets civils. Sobretot quan, com és el cas, s'aplica a figures públiques rellevants.
( Aquesta actuació del Tribunal de Comptes cal emmarcar-la dins la persecució política que, tal com va dir a l'opinió 6/2019 el Grup de Treball de Detenció Arbitrària del Consell de Drets Humans de les Nacions Unides, s'estava produint a Catalunya en forma d'una acció concertada dels òrgans de poder de l'Estat espanyol contra polítics catalans; aquesta persecució política suposa una vulneració de l'article 2 de la Declaració Universal dels Drets Humans, que protegeix el dret de les persones a no ser discriminades per raó de llengua, religió, d'opinió política o d'altra mena, o pel seu origen nacional.
( Aquest mateix Grup de Treball, en l'apartat 44 de l'opinió 58 del 2017, va establir: "El Grup de Treball recorda que la celebració i l'expressió d'opinions, incloent-hi aquelles que no estan d'acord amb la política oficial del govern, estan protegides per l'article 19 de la Declaració Universal dels Drets Humans."
( A les persones afectades per l'expedient sancionador se'ls imputen uns fets que no han comès, i la fonamentació només es basa en opinions polítiques que van manifestar o en l'atribució de suposades intencions no provades, que no hi caben en un procediment d'auditoria, i que, d'altra banda, es poden considerar actes o manifestacions compreses dins del dret de llibertat d'opinió i d'expressió, essencials per al desenvolupament polític i acadèmic, protegits per l'article 19 del Pacte Internacional dels Drets Civils i Polítics.
( La multa que se'ls imposa no ha estat el resultat d'un procés amb totes les garanties, ni tampoc s'ha seguit el procediment habitual establert pel mateix Tribunal de Comptes. A més, per haver-se imposat en iniciar-se el procés, sense que hi hagi hagut un procediment contradictori dels acusats, té el caràcter d'una pena anticipada. Per l'extraordinària quantia de la multa, de diversos milions d'euros, té un caràcter confiscatori injustificable, sense altra finalitat que la de provocar la ruïna personal dels afectats, cosa que suposa també una vulneració clara del dret de tota persona a la dignitat personal i familiar.
( Cal dir, a més, que el Tribunal de Comptes de l'Estat espanyol és un organisme administratiu impròpiament anomenat tribunal, atès que no està format per magistrats, ni forma part del poder judicial; a més, pel procediment de designació dels seus membres té una forta càrrega política, cosa que posa en qüestió la necessària imparcialitat que ha de tenir, tal com s'ha vist palesament en la seva...
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