STSJ Cataluña 3197/2022, 23 de Septiembre de 2022
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 3197/2022 |
| Emisor | Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, sala Contencioso Administrativo |
| Fecha | 23 Septiembre 2022 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
RECURSO SALA TSJ 499/2021 - RECURSO ORDINARIO 235/2021 E
Partes: LINEAS 80X SL C/ AGENCIA TRIBUTARIA, DELEGACIÓN REGIONAL DE INSPECCIÓN DE BARCELONA
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S E N T E N C I A Nº 3197
Ilmos/as. Sres/as.:
PRESIDENTE:
Dª. MARIA ABELLEIRA RODRÍGUEZ
MAGISTRADO/AS
-
HÉCTOR GARCÍA MORAGO
D.ª EMILIA GIMENEZ YUSTE
En la ciudad de Barcelona, a 23 de septiembre de 2022
VISTO POR LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN PRIMERA), constituida para la resolución de este recurso, ha pronunciado en el nombre del Rey, la siguiente sentencia en el recurso contencioso administrativo r ecurso sala tsj 499/2021 - recurso ordinario 235/2021 E interpuesto por LINEAS 80X SL, representado por la Procuradora Dña. Mª JOSE BLANCHAR GARCIA, contra AGENCIA TRIBUTARIA, DELEGACIÓN REGIONAL DE INSPECCIÓN DE BARCELONA, representado por el ABOGADO DEL ESTADO.
Ha sido Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado DON HECTOR GARCIA MORAGO, quien expresa el parecer de la SALA.
Por la Procuradora Dña. Mª JOSE BLANCHAR GARCIA, actuando en nombre y representación de la parte actora, se interpuso recurso contencioso administrativo contra la resolución que se cita en el Fundamento de Derecho Primero.
Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes, llegado su momento y por su orden, los trámites conferidos de demanda y contestación, en cuyos escritos respectivos en virtud de los hechos y fundamentos de derecho que constan en ellos, suplicaron respectivamente la anulación de los actos objeto del recurso y la desestimación de éste, en los términos que aparecen en los mismos.
Continuando el proceso su curso por los trámites que aparecen en autos, se señaló día y hora para la votación y fallo, diligencia que tuvo lugar en la fecha fijada.
En la sustanciación del presente procedimiento se han observado y cumplido las prescripciones legales.
Objeto de la impugnación. Partes. Pretensiones
A través del presente recurso contencioso-administrativo la mercantil LÍNEAS 80X, S.L ha impugnado la resistencia tácita de la AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) a devolverle la suma de 31.834,15 euros, con intereses de demora, en concepto de saldo a su favor del IVA de 2017 ( art. 115 de la Ley del impuesto o "LIVA").
Pretende, la actora, que esta Sala dicte Sentencia por la que se condene a la AEAT a efectuar dicho abono (con inclusión de los intereses de demora); y ello, por considerar que se cumplen los requisitos del art. 115 LIVA.
A la demanda se ha opuesto la ABOGACÍA DEL ESTADO (AE). En primer lugar, por considerar que concurre la causa de inadmisibilidad sustentada en los art. 25 y 69.c) LJCA (falta de agotamiento de la vía administrativa). Y en segundo lugar, por entender que el derecho invocado por la actora se habría visto enervado con motivo de la iniciación de un procedimiento de inspección el 12 de octubre de 2018.
Hechos relevantes
Los hechos a tomar en consideración son los siguientes:
- El 18 de enero de 2018 (en la demanda pone 2017, por error) la actora solicita (modelo 303) la devolución del saldo a su favor del IVA (31.834,15 euros); y ello, al amparo del art. 115 de la Ley del impuesto (LIVA).
- El 30 de junio de 2018 vence el plazo de seis meses al que se refiere el art. 115.Tres LIVA sin que la Administración haya practicado liquidación provisional, ni haya realizado actuación interruptiva alguna del plazo mencionado anteriormente.
- El 21 de septiembre de 2018 Inspección emite Orden de carga.
- El 1 de octubre de 2018 al actor le es notificada la incoación de procedimiento de inspección, con efectos de 12 de octubre siguiente.
- El 22 de marzo de 2019 la actora solicita ante la AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) que se ejecute el acto tácito que se habría producido (por silencio positivo, según ella) tras concluir el día 30 de junio de 2018 sin que la Administración hubiese dado respuesta a la solicitud de 12 de enero de 2018. Se solicita, pues, que se proceda a la devolución de los 31.834,15 euros señalados en su momento.
- El 12 de septiembre de 2019 la AEAT emite un informe indicando la eventual interposición de acciones penales contra los administradores de la sociedad ahora recurrente.
Considerando desestimada su solicitud de 22 de marzo de 2019, la actora interpuso recurso contencioso-administrativo (mediante demanda) el día 10 de marzo de 2021; y aunque en la demanda no se dice de forma expresa, resulta patente el propósito de la actora, de acogerse a las previsiones del art. 29.2 LJCA (procedimiento para la ejecución de actos firmes).
Precedentes recientes de esta Sala
No es la primera vez que esta Sala tiene que resolver un litigio de las mismas características que el presente.
Así es de ver que a través de nuestra Sentencia nº 1808, de 13 de mayo de 2022, recurso ordinario nº 3527/2020, nos pronunciamos en los siguientes términos:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Actuaciones administrativas impugnadas. Partes. Pretensiones
A través de los presentes autos HIGH NUMBERS ONLINE, SL (HNO) ha puesto en entredicho la, a su manera de ver, negativa de la AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) a ejecutar un acto propio de carácter tácito y firme consistente en hacerle efectivo (a la actora) el reintegro, con intereses de demora, de 26.466,64 euros cuya devolución había sido solicitada a través o con motivo de la autoliquidación del IVA de 2016.
Así las cosas, pretende la actora que esta Sala reconozca que HNO tiene derecho a ver ejecutada la susodicha devolución. Reconocimiento, éste, que en buena lógica debería traer consigo la anulación, en paralelo, de la liquidación provisional practicada a destiempo por la AEAT.
Por su parte, la ABOGACÍA DEL ESTADO (AE) ha solicitado que sea declarada la inadmisibilidad del presente recurso contencioso-administrativo o, en su defecto, que sea desestimado.
SEGUNDO.- Argumentario de la demanda
La parte actora ha fundado sus pretensiones en las previsiones que se contienen en el art. 115 de la Ley reguladora del impuesto sobre el valor añadido (LIVA ). Se trata de un precepto del siguiente tenor:
Artículo 115 Supuestos generales de devolución
Uno. Los sujetos pasivos que no hayan podido hacer efectivas las deducciones originadas en un período de liquidación por el procedimiento previsto en el artículo 99 de esta Ley, por exceder la cuantía de las mismas de la de las cuotas devengadas, tendrán derecho a solicitar la devolución del saldo a su favor existente a 31 de diciembre de cada año en la autoliquidación correspondiente al último período de liquidación de dicho año.
Dos. No obstante, tendrán derecho a solicitar la devolución del saldo a su favor existente al término de cada período de liquidación los sujetos pasivos a que se refiere el artículo 116 de esta Ley.
Tres. En los supuestos a que se refieren este artículo y el siguiente, la Administración procederá, en su caso, a practicar liquidación provisional dentro de los seis meses siguientes al término del plazo previsto para la presentación de la autoliquidación en que se solicite la devolución del Impuesto. No obstante, cuando la citada autoliquidación se hubiera presentado fuera de este plazo, los seis meses se computarán desde la fecha de su presentación.
Cuando de la autoliquidación o, en su caso, de la liquidación provisional resulte cantidad a devolver, la Administración tributaria procederá a su devolución de oficio, sin perjuicio de la práctica de las ulteriores liquidaciones provisionales o definitivas, que procedan.
El procedimiento de devolución será el previsto en los artículos 124 a 127, ambos inclusive, de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria , y en su normativa de desarrollo.
Si la liquidación provisional no se hubiera practicado en el plazo establecido en el primer párrafo de este apartado, la Administración tributaria procederá a devolver de oficio el importe total de la cantidad solicitada, sin perjuicio de la práctica de las liquidaciones provisionales o definitivas ulteriores que pudieran resultar procedentes.
Transcurrido el plazo establecido en el primer párrafo de este apartado sin que se haya ordenado el pago de la devolución por causa imputable a la Administración tributaria, se aplicará a la cantidad pendiente de devolución el interés de demora a que se refiere el artículo 26.6 de la Ley General Tributaria , desde el día siguiente al de la finalización de dicho plazo y hasta la fecha del ordenamiento de su pago, sin necesidad de que el sujeto pasivo así lo reclame.
Reglamentariamente se determinarán el procedimiento y la forma de pago de la devolución de oficio a que se refiere el presente apartado.
(...)
HNO presentó la autoliquidación con solicitud de devolución el 13 de febrero de 2017 y al haber transcurrido más de seis meses desde esa fecha sin que la AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT) se hubiera manifestado al respecto, consideró que su solicitud de devolución había sido estimada por silencio administrativo positivo, de conformidad con lo dispuesto en el apartado...
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