STSJ Castilla y León 248/2022, 28 de Febrero de 2022
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 28 Febrero 2022 |
| Número de resolución | 248/2022 |
T.S.J.CASTILLA-LEON CON/AD
VALLADOLID
SENTENCIA: 00248/2022
Equipo/usuario: MMG
C/ ANGUSTIAS S/N
N.I.G: 47186 33 3 2020 0001275
Procedimiento: PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0001276 /2020
Sobre: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
De: SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U.
ABOGADO CARLOS-HILARIO SOTO PARRA
PROCURADOR: D. CRISTOBAL PARDO TORON
Contra: CONSEJERIA DE FOMENTO Y MEDIO AMBIENTE
ABOGADO LETRADO DE LA COMUNIDAD
PROCURADOR D./Dª.
S E N T E N C I A nº 248
ILMA SRA PRESIDENTA:
DOÑA ANA MARIA MARTINEZ OLALLA
ILMOS/A. SRES/A. MAGISTRADOS/A:
DOÑA ENCARNACIÓN LUCAS LUCAS
DON FELIPE FRESNEDA PLAZA.
DON LUIS MIGUEL BLANCO DOMÍNGUEZ.
En Valladolid a, veintiocho de febrero de dos mil veintidós.
VISTO por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede de Valladolid, el recurso contencioso-administrativo nº 1276/2020, interpuesto por SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U., representada por el procurador Sr. Pardo Torón y defendido por el letrado Sr. Soto Parra, siendo parte demandada la Administración de la Comunidad de Castilla y León, representada y defendida por sus Servicios Jurídicos , impugnándose:
- la Orden de 28 de agosto de 2.020 del Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León por la que se desestima el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución de 26 de febrero de 2020 del Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal por la que se acuerda la desestimación de la reclamación por un importe total de 2.892,29 €, como indemnización por desistimiento (1.568,03 €) y por gastos de ejecución, (1.324,26 €) relativa al expediente "RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA AFECTADA POR EL INCENDIO FORESTAL EN EL MONTE DE UTILIDAD PÚBLICA Nº 21 "LA SIERRA", PROPIEDAD DE LA JUNTA VECINAL DE SAN FELIZ DE LAS LAVANDERAS, PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. T.M. DE QUINTANA DEL CASTILLO" (B-2019-003388), y
- la Resolución, de 26 de febrero de 2.020, dictada por el Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal, de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León que desestima la citada reclamación.
Y, habiéndose seguido el procedimiento jurisdiccional ordinario previsto en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio de 1.998.
PRIMERO.- La representación procesal de la parte actora interpuso recurso contencioso-administrativo contra resolución expresada en el encabezamiento.
SEGUNDO.- Reclamado el expediente administrativo, y una vez que fue remitido éste, se dió traslado a la parte recurrente para que formulara la demanda, lo que hizo en término legal, efectuando las alegaciones que se expresan en la fundamentación jurídica de esta resolución e interesando en el suplico de la demanda el dictado de "una sentencia por la que estimándose en su totalidad el recurso contencioso-administrativo interpuesto, se anulen, por su disconformidad con el ordenamiento jurídico, la Orden, de 28 de agosto de 2.020, del Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, notificada a mi patrocinada el 2 de septiembre siguiente, por la cual se resuelve «Desestimar el recurso de alzada interpuesto por don Epifanio, en representación de la empresa SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U., contra la Resolución de 26 de febrero de 2020 del Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal por la que se acuerda la desestimación de la reclamación por un importe total de 2.892,29 €, como indemnización por desistimiento (1.568,03 €) y por gastos de ejecución, (1.324,26 €) relativa al expediente "RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA AFECTADA POR EL INCENDIO FORESTAL EN EL MONTE DE UTILIDAD PÚBLICA Nº 21 "LA SIERRA", PROPIEDAD DE LA JUNTA VECINAL DE SAN FELIZ DE LAS LAVANDERAS, PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. T.M. DE QUINTANA DEL CASTILLO" (B-2019-003388), confirmando la Resolución recurrida por estar ajustada a Derecho» y la citada Resolución, de 26 de febrero de 2.020, dictada por el Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal, de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, por la que se acordó «DESESTIMAR la reclamación por un importe de 2.892,29 €, como indemnización por desistimiento (1.568,03 €) y por gastos de ejecución, (1.324,26 €) presentada por D. Epifanio, en representación de la empresa SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U, relativa al expediente "RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA AFECTADA POR EL INCENDIO FORESTAL EN EL MONTE DE UTILIDAD PÚBLICA Nº 21 "LA SIERRA", PROPIEDAD DE LA JUNTA VECINAL DE SAN FELIZ DE LAS LAVANDERAS, PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. T.M. DE QUIN-TANA DEL CASTILLO" (B-2019-003388)», que deberán dejarse sin efecto, y se declare el derecho de la mercantil SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U. a ser resarcida por la Administración demandada a causa del desistimiento unilateral en la ejecución del contrato, según lo solicitado en la reclamación administrativa formulada por mi mandante el 19 de diciembre de 2.019, condenando a la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León a abonar a SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U. la suma de 1.56803 €, en concepto de beneficio industrial por desistimiento de la Administración en la ejecución del contrato, y la suma de 32426 €, en concepto de gastos de ejecución, administración y gestión; todo ello con expresa imposición de costas a la Ad-ministración demandada" .
TERCERO.- La representación procesal de la Administración demandada contestó la demanda, alegando la legalidad de la resolución recurrida e interesó la desestimación del recurso, con imposición de costas.
CUARTO.- Las partes solicitaron el recibimiento del juicio a prueba, habiéndose acordado de conformidad con lo solicitado, y practicado la que consta en las actuaciones, formulándose seguidamente escrito de conclusiones, señalándose a continuación para votación y fallo del presente recurso el día 23 de febrero del año 2022.
Ha sido Ponente de esta sentencia el Ilmo. Sr. Magistrado D. Luis Miguel Blanco Domínguez.
PRIMERO.- Se recurre la Orden de 28 de agosto de 2.020 dictada por el Consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León que desestima el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución de 26 de febrero de 2020 del Director General de Patrimonio Natural y Política Forestal por la que se acuerda la desestimación de la reclamación por un importe total de 2.892,29 €, como indemnización por desistimiento (1.568,03 €) y por gastos de ejecución, (1.324,26 €) relativa al expediente "RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DEL ÁREA AFECTADA POR EL INCENDIO FORESTAL EN EL MONTE DE UTILIDAD PÚBLICA Nº 21 "LA SIERRA", PROPIEDAD DE LA JUNTA VECINAL DE SAN FELIZ DE LAS LA-VANDERAS, PARA LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO. T.M. DE QUINTANA DEL CASTILLO" (B-2019-003388).
La representación de la parte actora pretende en este recurso la anulación de dichas resoluciones y que se le indemnice en los términos que indica en el suplico de su demanda.
En apoyo de su pretensión alega los siguientes motivos.
En primer lugar, alega que el proyecto correspondiente al contrato que le fue adjudicado fue redactado por la Administración y que en la unidad de obra proyectada, denominada "roza al aire", había un defecto técnico que debió ser subsanado por la Administración, siendo el proyecto aprobado inviable, salvo que se realizasen determinadas actuaciones, no presupuestadas.
Añade que al no haberse procedido al replanteo, que es obligación de la Administración, con infracción de los artículos 231 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, el defecto se detectó al iniciar las obras.
En segundo lugar, sostiene que a consecuencia del desistimiento unilateral de la Administración se le han causado unos daños por los que solicita ser indemnizado.
SEGUNDO.- A los efectos de resolver el presente recurso debemos destacar los siguientes antecedentes que resultan del expediente administrativo.
-
- En fecha 7 de marzo de 2019 se cursó invitación a 18 empresas capacitadas para la adjudicación del contrato menor que tenía por objeto la ejecución de las obras "Restauración ecológica del área afectada por el incendio forestal en el monte de utilidad púbica nº 21 "La Sierra", propiedad de la Junta Vecinal de San Feliz de las Lavanderas para la lucha contra el cambio climático en el T.M. de Quintana del Castillo (B2019/003388)".
El único criterio de adjudicación era el precio.
-
- Por Resolución del Director General del Medio Natural de fecha 27 de marzo de 2019 se aprobó el gasto y se adjudicó el contrato de referencia a la empresa SERFONOR MEDIOAMBIENTE, S.L.U. por un importe de 31.621,99 € (IVA incluido), al ser la oferta más económica, con un plazo de ejecución de ocho meses.
-
- En fecha 16 de julio de 2019 se inician los trabajos con la preparación del terreno mediante la ejecución del código de obra UNI-P_T_LP-94-5036 "Ahoyado con bulldozer 2 rejones con roza previa, para densidades de 1100 uds/ha., en terrenos con pendiente entre 10 y 30 por ciento, limitación a la ejecución alta y matorral medio".
Así se recoge de manera expresa en la resolución de 26 de febrero de 2019.
-
- Los trabajos continúan al día siguiente, paralizándose los mismos.
-
- Con fecha 10 de octubre de 2019 la actora remite al Servicio Territorial de Medio Ambiente de León un escrito en el que se expone que "Dada la inexistencia de un Acta de Replanteo del expediente referenciado al inicio de las obras, y una vez comunicado verbalmente el pasado mes de julio de 2019 a la dirección de obra la existencia de una anomalía técnica entre la unidad proyectada "Ahoyado con bulldozer con dos rejones con roza previa, para densidades de 1100 uds/ha., en terrenos con pendiente entre 10 y 30 por ciento, limitación a la ejecución alta y matorral medio" con la realidad física sobre el terreno (matorral alto › 1,5 m. y...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba