STSJ Cataluña 1770/2021, 21 de Abril de 2021
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 21 Abril 2021 |
| Número de resolución | 1770/2021 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
RECURSO ORDINARIO 1899/2018
Partes: EL CORTE INGLÉS, S.A. C/ JUNTA DE TRIBUTS DE CATALUNYA. DEPARTAMENT DE LA VICEPRESIDÈNCIA I D'ECONOMIA I HISENDA
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S E N T E N C I A Nº 1770
lImos/as. Sres/as.:
PRESIDENTE:
Dª. MARIA ABELLEIRA RODRÍGUEZ
MAGISTRADO/AS
D.ª EMILIA GIMÉNEZ YUSTE
D. ANDRÉS MAESTRE SALCEDO
En la ciudad de Barcelona, a veintiuno de abril de dos mil veintiuno
VISTO POR LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN PRIMERA), constituida para la resolución de este recurso, ha pronunciado en el nombre del Rey, y en el ejercicio de la potestad jurisdiccional que nos confieren la Constitución y las leyes, la siguiente sentencia, en relación al recurso contencioso administrativo ordinario promovido por el Procurador sr Enrique Galisteo Cano en representación de la entidad El Corte Inglés SA contra la Junta de Tributs-Departament de la Vicepresidencia dEconomia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya, representada por la Abogacía de la Generalitat de Catalunya.
Ha sido Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado D. Andrés Maestre Salcedo, quien expresa el parecer de la SALA.
La presente resolución que se basa en los siguientes,
Por el Procurador D. Enrique Galisteo Cano actuando en nombre y representación de la parte actora, se interpuso el 26 de julio de 2018 recurso contencioso administrativo contra la resolución que se cita en el Fundamento de Derecho Primero.
Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la Ley de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes, llegado su momento y por su orden, los trámites conferidos de demanda y contestación, y en tal sentido, la representación procesal de la actora impetró la anulación de los actos objeto del recurso (resolución de la Junta de Tributs y liquidación tributaria previa confirmada por tal organismo), mientras que la defensa de la demandada interesó el ajustamiento a Derecho de la/s resolución/es recurrida/s, todo ello en los concretos términos que aparecen en los citados escritos expositivos.
Continuando el proceso su curso por los trámites que aparecen en autos, tras una serie de vicisitudes procesales (devolución de los autos por la Sección 2ª TSJC por acuerdo de la Presidencia de 11-6-20, y baja por enfermedad del anterior Magistrado ponente) se señaló día y hora para la votación y fallo, diligencia que tuvo lugar en la fecha fijada.
En la sustanciación del presente procedimiento se han observado y cumplido las prescripciones legales.
Objeto del recurso
El objeto de este recurso contencioso-administrativo es la Resolución de la Junta de Tributs-Departament de la Vicepresidencia dEconomia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya de 6 de junio de 2018, que desestimó la reclamación económico-administrativa nº 218/2018 interpuesta por la aquí actora contra las liquidaciones (con nº de referencia 00000475662005020, 00001166452005020, 00002363912004020, 00002363422004020, 00001390292006020 y 00002021092008020, de la Delegación Territorial de Barcelona de la AEAT de Cataluña, dictadas en relación a los establecimientos de la actora sitos en Sabadell y en Barcelona capital, en concreto, en Avda. Francesc Macià nº 58-60 de Sabadell, y los siguientes de Barcelona capital, Avda Diagonal nº 617, Pl. de Catalunya nº 14, Avda Porta de lÀngel nº 19-21, Avda Diagonal nº 471-473 y Paseo Andreu Nin nº 51, por el concepto tributario IGEC (Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales) correspondiente al primer trimestre del ejercicio 2017. Asimismo se impugna indirectamente vía art 26 LJCA, el Decret nº 342/2001 de 24 de diciembre aprobatorio del Reglamento del Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales.
Por su parte, la representación procesal de la actora solicita que se anula la resolución de la Junta de Tributs antes dicha así como los actos administrativos de liquidación tributaria previos impugnados de los que trae causa aquélla, sin imposición de costas.
Al respecto , recordar la STJUE 26-4-18 recaída en asunto C-233/2016 que avala el IGEC en Cataluña, impuesto autonómico éste que no vulnera la libertad de establecimiento previsto en la UE, y tiene como objetivo el contribuir a la protección del medioambiente y a la ordenación del territorio, por lo que la exoneración fiscal de los establecimientos comerciales cuya superficie de venta es inferior a un determinado umbral no confiere una ventaja selectiva a dichos establecimientos, y por tanto, no puede constituir una ayuda del Estado. En cambio sí es una ayuda estatal si la exoneración es para los grandes establecimientos colectivos cuya superficie de venta sea igual o superior a 2.500 m2. Y lo mismo ocurre (no conculca la libertad de establecimiento comunitaria) con la exoneración de aquellos dedicados a la jardinería, venta de automóviles o similares porque precisan, por su propia naturaleza, de una gran superficie de venta y de almacén, y lo por lo que parece, tienen un menor impacto negativo sobre el medioambiente y la ordenación del territorio que las actividades de los establecimientos gravados con el impuesto.
Asimismo sobre la constitucionalidad del IGEC se ha pronunciado esta Sala y Sección en sentencia de 30-9-2020 nº 3837/2020 recaída en recurso ordinario n1 1922/2018 que damos por reproducida en esta sede en aras a la economia procesal.
Mientras, la defensa de la demandada entiende ajustadas a Derecho las resoluciones administrativas aquí recurridas en base a sus propios fundamentos.
Estado de la cuestión
Necesaria sujeción, entre otras, por tratarse de las mismas partes litigantes e idéntica temática (si bien varía la concreta ubicación del/los establecimiento/s de la actora) a nuestra Sentencia nº 3642/2020, de 18 de septiembre (recurso ordinario nº 1898/2018) que reza así:
"
La representación de la parte actora, por escrito presentado ante esta Sala, interpuso recurso contencioso administrativo contra resolución de la Junta de Tributs de Catalunya, de fecha 20 de junio de 2018, que acuerda desestimar la reclamación ante ella promovida, y confirmar el acto impugnado, consistente en liquidación nº 00006570612015012, practicada por Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, correspondiente el primer trimestre del ejercicio 2017, establecimiento sito en la carretera de Barcelona nº 106 de la localidad de Gerona.
Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto en la Ley reguladora de esta Jurisdicción. La actora dedujo demanda en la que, tras relacionar los hechos y fundamentos de derecho que tuvo a bien, interesa de esta Sala sentencia,
"anulando y dejando sin efecto:
-
La Resolución de la Junta de Tributos y el acto de liquidación tributaria impugnados.
-
El Decreto 342/2001, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales"
La Administración demandada, en la contestación a la demanda, solicitó la desestimación del recurso.
Señalada deliberación, votación y fallo del recurso el día 16 de septiembre de 2020, ha tenido la misma efectivamente lugar.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Como se ha adelantado en los antecedentes de hecho, el presente recurso contencioso administrativo tiene por objeto resolución de la Junta de Tributs de Catalunya, de fecha 20 de junio de 2018, que acuerda desestimar la reclamación ante ella promovida, y confirmar el acto impugnado, consistente en liquidación nº 00006570612015012, practicada por Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, correspondiente el primer trimestre del ejercicio 2017, establecimiento sito en la carretera de Barcelona nº 106 de la localidad de Gerona.
La actora trae a colación las siguientes razones de interés, en defensa de su pretensión, tras dedicar sucesivos párrafos a un relato de antecedentes procesales, a modo de controversias trabadas en torno al impuesto que nos ocupa, que han incluido el planteamiento de cuestión prejudicial al TJUE, para centrar la impugnación en cuantas suceden:
-disconformidad del régimen jurídico del IGEC con el ordenamiento comunitario: infracción del régimen de ayudas de Estado. La menor intensidad del impacto sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio de los establecimientos cuya actividad esté destinada a la jardinería, la venta de vehículos, materiales para la construcción, maquinaria y suministros industriales, o a la venta de mobiliario, de artículos de saneamiento y de puertas y ventanas, así como a los centros de bricolaje, ha de ser verificada, pues de no acreditarse nos hallaríamos ante una ayuda de Estado ilegal; además, la LIGEC da lugar a una ayuda de Estado ilegal a favor de los establecimientos cuya superficie de venta sea inferior a 2.500 m2; los niveles de umbrales previstos por la normativa resultan arbitrarios, y no permiten distinguir adecuadamente situaciones distintas desde el punto de vista de la finalidad perseguida por el impuesto; el umbral de 2500...
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