STSJ Comunidad de Madrid 79/2021, 19 de Febrero de 2021
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 79/2021 |
| Fecha | 19 Febrero 2021 |
Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección Sexta
C/ General Castaños, 1 , Planta Baja - 28004
33009710
NIG: 28.079.00.3-2019/0015714
Procedimiento Ordinario 475/2019
Demandante: ANALOG DEVICES SL
PROCURADOR D./Dña. ELENA LOPEZ MACIAS
Demandado: MINISTERIO DE CIENCIA INNOVACION Y UNIVERSIDADES
Sr. ABOGADO DEL ESTADO
Ponente: Ilma. Sra. Magistrada Dª. Cristina Cadenas Cortina.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN SEXTA
S E N T E N C I A núm. 79
Ilmos. Sres.:
Presidente:
Dª. Mª. Teresa Delgado Velasco.
Magistrados:
Dª. Cristina Cadenas Cortina.
Dª : Mª. Elisa Gómez Álvarez.
D. José Ramón Giménez Cabezón.
D. Luis Fernández Antelo.
En Madrid, a diecinueve de febrero de dos mil veintiuno.
VISTO por la Sala el presente recurso contencioso-administrativo nº 475/2019 interpuesto por la Procuradora Sra. López Macías en representación de ANALOG DEVICES, S.L., contra Resolución de 22 de abril de 2019 de la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación que desestima recurso de alzada contra Resolución de Informe Motivado con n. NUM000 relativo al proyecto DESARROLLO DE NUEVOS CONTROLADORES DE SENSORES DE EFECTO HALL, (ANLGEOSH01). Habiendo intervenido como parte en autos la Administración demandada representada y defendida por el Abogado del Estado.
Interpuesto el recurso y seguidos los trámites establecidos en la Ley reguladora de esta Jurisdicción, se emplazó a la parte actora para que formalizara la demanda lo que verificó mediante escrito en el que después de exponer los hechos y fundamentos de Derecho que estimó de aplicación, terminó suplicando que se dicte Sentencia estimando el recurso y que anule y deje sin efecto las resoluciones impugnadas, reconociendo una situación jurídica individualizada y declare que el proyecto ANLGEOSH01 tiene calificación de Investigación y Desarrollo a efectos del art. 35 de la LIS.
El Abogado del Estado contesta la demanda mediante escrito en el que después de exponer los fundamentos de Derecho que estimó de aplicación, terminó suplicando que se dicte sentencia inadmitiendo o subsidiariamente desestimando el recurso.
Finalizada la tramitación, quedó el pleito pendiente para deliberación y fallo, señalándose la audiencia del día 17 de febrero de 2021, teniendo lugar así.
Ha sido Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Doña Cristina Cadenas Cortina, quien expresa el parecer de la Sala.
El presente recurso contencioso-administrativo fue interpuesto por la Procuradora Sra. López Macías en representación de ANALOG DEVICES, S.L., contra Resolución de la Secretaría de Estado de Universidades, Investigación, Desarrollo e Innovación de 22 de abril de 2019 que desestima recurso de alzada contra Informe Motivado Vinculante en relación con el proyectó de la recurrente en expediente NUM000
Según consta en el expediente administrativo, la aquí recurrente presentó solicitud de calificación para el proyecto Desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall, El proyecto abarca desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2017
Acompaña Memoria del mismo, en el que la recurrente se define como compañía de semiconductores de las más longevas del mundo y dentro de su marco de actuación se desarrolla el presente proyecto "Desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall (ANLGEOSH01), a lo largo de las anualidades 2016/2017 y 2017/2018. El proyecto se ha llevado a cabo a través de la investigación, diseño y desarrollo de nuevos procesos, funcionalidades y técnicas para la transmisión de señales y la adquisición de datos sin interferencias electromagnéticas, mediante un nuevo desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall utilizados en módulos de cámaras en dispositivos móviles
Las actividades del proyecto se plantean en dos: se diseña un circuito integrado que luego se desarrolla, y abarca desde el 1 de enero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2018. Se pretende la investigación, diseño y desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall a través de una emisión de señales totalmente novedosa, el nuevo tratamiento de posicionamiento de motores a través de un nuevo modelo de control, nunca utilizados hasta ahora en este tipo de entorno. Por lo cual, este proyecto "desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall" debe considerarse novedad tecnológica objetiva a nivel de sector.
Se exponen los objetivos del proyecto, y la empresa pretende una posición de referencia en el efecto Hall con mayor competitividad en el sector, y como una de las empresas con mayor aportación de I+D.
Se analiza el estado actual y las limitaciones técnicas existentes. Y como novedades tecnológicas sustanciales destaca que:
"Mediante el cumplimiento de los objetivos específicos y globales del proyecto, se espera conseguir a través de la investigación, el diseño y desarrollo un desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall, así como el desarrollo de nuevas técnicas y funcionalidades para este entorno, en las que destacan la excitación sin interferencias electromagnéticas, la adquisición de datos mediante nuevas funcionalidades de tratamiento de datos, nuevas técnicas de tratamiento de datos digitales y ubicación de sensores magnéticos y motores Voice Coil, que no han sido investigados ni desarrollados por ninguna empresa o grupo investigador" Se considera que supone un reto tecnológico evidente.
La actividad 1 se describe como diseño del circuito integrado, y supone una apuesta con gran riesgo, en cuya ejecución se investiga, define y diseña el nuevo entorno operacional alrededor de los sensores de efecto Hall, así como las novedosas técnicas y procesos para la monitorización de signos vitales, afrontando el reto I+D.
Se realizan diseños que cumplen requisitos técnicos a distintos niveles, necesarios para satisfacer los objetivos impuestos, suponiendo un avance significativo y único en el sector.
La línea de trabajo del proyecto seguida por diseñadores analógicos de ANALOG DEVICES, S.L. en el ámbito de investigación y desarrollo de alto nivel necesario para alcanzar resultados óptimos, define los requisitos técnicos y diseña la arquitectura del sistema objeto de la misma, la realización de los diseños funcionales y diagramas de flujo de bloques, módulos, interfaces y sus simulaciones/verificaciones realizadas de forma paralela considera que es claramente I+D.
La segunda fase que desarrolla el circuito igualmente se califica de investigación y desarrollo, considerando que es necesaria para el proyecto.
El Informe técnico conclusivo emitido por EQA entidad acreditada por ENAC, califica el proyecto de I+D. Analiza los objetivos, la Memoria presentada y demás aspectos y considera que la actividad 1 es I+D, En particular, para llevar a cabo la actividad del diseño ha sido necesario investigar en campos en los cuales no se había indagado e investigado anteriormente con el objetivo de eliminar interferencias electromagnéticas en la emisión de señal. Por otra parte, el diseño de arquitecturas con las especificaciones técnicas deseadas: drivers en modo conmutado o en modo lineal, empleando una técnica inédita para aumentar la eficiencia energética de un sistema VCM autofocus y Sphere; constituyen una aplicación de resultados de investigación y una materialización en forma de esquemas electrónicos.
En igual sentido la actividad 2 que se estaba llevando a cabo, implica I+D, tal como se detalla en el Informe.
El Informe Motivado Vinculante es favorable parcial. Entiende que:
"En el presente proyecto se plantea el diseño y desarrollo de prototipos de circuitos integrados de altas prestaciones para el control y procesado de señales de sensores magnéticos con salida en tensión como los sensores de efecto Hall.
No obstante, a la vista de la información aportada, no es posible identificar en el diseño y desarrollo de nuevos controladores de sensores de efecto Hall, de una nueva solución para la emisión y adquisición de señal sin interferencias electromagnéticas, de una nueva técnica para la ubicación de sensores magnéticos y motores Voice Coil para realizar el autoenfoque de cámaras fotográficas, de nuevas técnicas para señalizar y ubicar el posicionamiento con alimentaciones inferiores al rango señalado para el sistema, de nuevas funcionalidades y de una nueva solución de frecuencia constante (permitiendo un procesado de información síncrono y controlado mediante la lógica digital del entorno operacional), la aplicación por primera vez de un determinado conocimiento o saber científico, o que se realice por vez primera la aplicación de una tecnología ya existente.
Este desarrollo supone una mejora significativa de los circuitos integrados para interfaces analógico-digitales de sensores de efecto Hall en diversas aplicaciones que demandan alta precisión de conversión y bajo consumo de potencia y es, sin duda, un desarrollo muy complejo, pero, de acuerdo con la información aportada, se deduce que la mejora se consigue haciendo uso de conocimientos, procedimientos y tecnologías existentes en el sector de la Microelectrónica.
Según el experto técnico las novedades tecnológicas residen en el desarrollo de una novedosa emisión de señales y un novedoso tratamiento de posicionamiento de motores, así como de la incorporación de nuevas funcionalidades. Sin embargo, a la vista de la información aportada, no es posible detectar la existencia de novedades tecnológicas objetivas, no habiendo quedado justificado convenientemente el riesgo o problemática significativa de los desarrollos llevados a cabo con respecto a lo ya existente en el sector o en el ámbito de la propia entidad solicitante,...
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