SAN 36/2021, 8 de Marzo de 2021
| Ponente | EMILIA RUIZ-JARABO QUEMADA |
| Emisor | Audiencia Nacional - Sala de lo Social |
| ECLI | ES:AN:2021:627 |
| Número de Recurso | 256/2020 |
AUD.NACIONAL SALA DE LO SOCIAL
MADRID
SENTENCIA: 00036/2021
AUDIENCIA NACIONAL
Sala de lo Social
Letrada de la Administración de Justicia
Dª. MARTA JAUREGUIZAR SERRANO
SENTENCIA Nº : 36/2021
Fecha de Juicio: 3/3/2021
Fecha Sentencia: 8/3/2021
Fecha Auto Aclaración:
Tipo y núm. Procedimiento: IMPUGNACION DE ACTOS DE LA ADMINISTRACION 0000256 /2020
Proc. Acumulados:
Materia: IMPG. ACTOS ADMINISTRACION
Ponente: EMILIA RUIZ-JARABO QUEMADA
Demandante/s: FEDERACIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA DE CCOO
Demandado/s: MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES, INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA
Resolución de la Sentencia: DESESTIMATORIA
AUD.NACION AL SALA DE LO SOCIAL
-GOYA 14 (MADRID)
Tfno: 914007258
Correo electrónico:
Equipo/usuario: CEA
NIG: 28079 24 4 2020 0000261
Modelo: ANS105 SENTENCIA
IAA IMPUGNACION DE ACTOS DE LA ADMINISTRACION 0000256 /2020
Procedimiento de origen: /
Sobre: IMPG. ACTOS ADMINISTRACION
Ponente Ilmo/a. Sr/a: EMILIA RUIZ-JARABO QUEMADA
SENTENCIA 36/2021
ILMO/A. SR./SRA.PRESIDENTE:
D.JOSE PABLO ARAMENDI SANCHEZ
ILMOS/AS. SRES./SRAS. MAGISTRADOS/AS :
Dª. EMILIA RUIZ-JARABO QUEMADA
D. RAMÓN GALLO LLANOS
En MADRID, a ocho de marzo de dos mil veintiuno.
La Sala de lo Social de la Audiencia Nacional compuesta por los Sres./as. Magistrados/as citados al margen y
EN NOMBRE DEL REY
Han dictado la siguiente
SENTENCIA
En el procedimiento IMPUGNACION DE ACTOS DE LA ADMINISTRACION 0000256 /2020 seguido por demanda de FEDERACIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA DE CCOO(letrada Dª Rosa González Rozas), contra MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES, INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA(Abogado del Estado) sobre IMPG. ACTOS ADMINISTRACION. Ha sido Ponente el Ilmo./a. Sr./
-
D./ña. EMILIA RUIZ-JARABO QUEMADA.
- Según consta en autos, el día 21 de julio de 2020 se presentó demanda por Dª Rosa González Rozas, letrada en ejercicio del Ilustre Colegio de Madrid, en nombre y representación de la FEDERACIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA DE COMISIONES OBRERAS, contra, el MINISTERIO DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDADES y el INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA, sobre, CONFLICTO COLECTIVO.
-Por Diligencia de Ordenación de 24 de julio de 2020, se acordó dar traslado a las partes y Ministerio Fiscal por plazo común de tres días a fin de que informen sobre la posible falta de competencia, por razón de la materia, de este Órgano para conocer de la demanda planteada y, verificado se dará cuenta a la Sala.
-La Sala designó ponente, y el 14 de septiembre de 2020 dictó auto, en cuya parte dispositiva declaramos la competencia del orden social de la Jurisdicción y de la propia Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.
Señalándose el día 3 de marzo de 2021, para los actos de conciliación y, en su caso, juicio.
Llegado el día señalado, tuvo lugar la celebración del acto del juicio, en el que la parte actora, se afirmó y ratificó en su demanda, en la que solicita se, tenga por interpuesta demanda, contra la Resolución de 23 de agosto de 2019, de la Subsecretaría de Ciencia, Innovación y Universidades, por la que se convoca proceso selectivo para la contratación de personal laboral, en la modalidad de obra o servicio, de las categorías de TITULADO SUPERIOR DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 1 y Área Funcional
2), de TÉCNICO MEDIO DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 2 y Área Funcional
2) y de TÉCNICO SUPERIOR DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 3 y Área Funcional 2), sujetas al Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado, en el Instituto Español de Oceanografía (IEO) y, tras los trámites oportunos se dicte sentencia por la que se declare su nulidad, con las consecuencias inherentes a tal pronunciamiento.
Frente a tal pretensión, el Abogado del Estado alegó la excepción de incompetencia de jurisdicción y, en cuanto al fondo, se opone a la demanda, todo ello en los términos que resultan del acta de juicio y de la grabación de la vista oral.
Recibido el pleito aprueba, se practicaron las pruebas propuestas por las partes y declaradas pertinentes, con el resultado que consta en el acta levantada al efecto.
En la tramitación de estos autos se han observado todas las prescripciones legales.
Resultado y así se declaran, los siguientes
HECHOS PROBADOS
Por Resolución de 23 de agosto de 2019, de la Subsecretaría de Ciencia, Innovación y Universidades, se convoca proceso selectivo para la contratación de personal laboral, en la modalidad de obra o servicio, de las categorías de TITULADO SUPERIOR DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 1 y Área Funcional 2), de TÉCNICO MEDIO DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 2 y Área Funcional 2) y de TÉCNICO SUPERIOR DE ACTIVIDADES TÉCNICAS Y PROFESIONALES (Grupo Profesional 3 y Área Funcional 2), sujetas al Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado, en el Instituto Español de Oceanografía (IEO). La preselección de los aspirantes al proceso selectivo, es encomendada a los Servicios Públicos de Empleo. Expediente "ASESORAMIENTO CIENTÍFICO TÉCNICO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO: EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS ESPACIOS MARINOS PROTEGIDOS DE COMPETENCIA ESTATAL". Códigos 3601, 3602, 3603, 3604, 3605, 3606, 3607, 36038, 36033, 3608, 3609, 36010, 36011, 36012, 36034, 36035, 36036, 36013, 36014, 36015, 36016, 36017, 36018, 36019, 36020, 36021, 36022, 360 23, 36024, 36025, 36026, 36027, 36037, 36028, 36029, 36030, 36031, 36039, 36032. La base 1.2 señala: Se convoca proceso selectivo para la contratación mediante contrato de obra y servicio, sujeta al Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado adscrita al Encargo del Ministerio para la Transición Ecológica al Instituto Español de Oceanografía como O.A.,M.P. "ASESORAMIENTO CIENTÍFICO TÉCNICO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO: EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS ESPACIOS MARINOS PROTEGIDOS DE COMPETENCIA ESTATAL" (Código de Expediente 28 -5307).
El Encargo tiene un presupuesto inicial de 25.418.174,59 euros para un periodo de duración de 37 meses e irá renovándose cada 4 años, siguiendo lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 36 de noviembre, General Presupuestaria, y para la contratación de las siguientes plazas correspondientes a la primera fase de ejecución del mismo: (...)
Estas contrataciones tendrán una duración indeterminada para la ejecución de los trabajos previstos en el Encargo con Código de Expediente 28 -5307. Las contrataciones están financiadas por el Ministerio para la Transición Ecológica, en los términos previstos en el Encargo al Instituto Español de Oceanografía como O.A., M.P. "ASESORAMIENTO CIENTÍFICO TÉCNICO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO: EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS ESPACIOS MARINOS PROTEGIDOS DE COMPETENCIA ESTATAL"
En la convocatoria se contempla que la preselección de candidatos, se realicen por los Servicios Públicos de Empleo.
Los servicios públicos de empleo para la búsqueda de precandidatos son los correspondientes a las Autonomías de Asturias, Cantabria, Galicia, Madrid, Murcia, Baleares, Andalucía y Canarias.
En el anexo 2 se establecen los requisitos de los candidatos en los siguientes términos: Además de los requisitos relacionados en el modelo oficial, los candidatos deben reunir los siguientes requisitos: (Elegir una de las dos alternativas para el requisito 1:)
-
Situación laboral: estar inscrito en la situación legal de desempleo, o como demandante de empleo y haberlo estado, al menos, durante los tres meses inmediatamente anteriores a la presentación de la oferta institucional de plazas en los Servicios Públicos de Empleo. Situación que ha de mantenerse hasta la formalización del contrato.
-
Situación laboral: Estar desempleado y haberlo estado, al menos, durante los tres meses inmediatamente anteriores a la presentación de la oferta institucional de plazas en los Servicios Públicos de Empleo.
En caso de no existir suficientes candidatos que cumplan el requisito anteriormente reseñado, se podrá reducir progresivamente el período exigido de permanencia en los SPE.
En caso de persistir la falta de suficientes candidatos, se podrá seleccionar a demandantes en los SPE en situación de mejora de empleo.
La base 1.3 especifica, "las contrataciones tendrán la duración estimada recogida en la base 1.2. En todo caso, los diferentes contratos suscritos estarán vinculados expresamente al proyecto encomienda, convenio o instrumento que los sustentan y se extinguirán en la fecha de su finalización, bien sea en la fecha prevista para los mismos, en la de su prórroga si la hubiera o previamente cuando se produce su finalización en una fecha
anticipada. En ningún caso el contrato suscrito se podrá utilizar para la realización de otro proyecto distinto al reflejado en la convocatoria."
En la base 1.4 se recogen las causas para la finalización de las contrataciones son: la conclusión del plazo de duración de las mismas, la finalización anticipada del proyecto, la falta de disponibilidad financiera suficiente, la renuncia, la no superación del periodo de prueba y cualquier otra válidamente recogida en el contrato. (descriptor 3 y 74)
-El 5 de septiembre de 2019 la representación sindical de CCOO recibe del Servicio de Personal del IEO, por correo electrónico, solicitud de propuesta de representantes para participar en los tribunales calificadores del proceso selectivo asociado al proyecto denominado "EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS...
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