STSJ País Vasco 199/2020, 12 de Junio de 2020
| Ponente | ANGEL RUIZ RUIZ |
| ECLI | ES:TSJPV:2020:2391 |
| Número de Recurso | 383/2018 |
| Procedimiento | Procedimiento ordinario |
| Número de Resolución | 199/2020 |
| Fecha de Resolución | 12 de Junio de 2020 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PAÍS VASCO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO N.º 383/2018
SENTENCIA NÚMERO 199/2020
ILMOS/A. SRES/A.
PRESIDENTE:
DOÑA ANA ISABEL RODRIGO LANDAZABAL
MAGISTRADOS:
DON ÁNGEL RUIZ RUIZ
DON JOSÉ ANTONIO ALBERDI LARIZGOITIA
En Bilbao, a doce de junio de dos mil veinte.
La Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, ha pronunciado la siguiente sentencia en el recurso registrado con el número 383/2018 y seguido por el procedimiento ordinario, en el que se impugna resolución de 17 de abril de 2018 del Director Provincial en Bizkaia de la Tesorería General de la Seguridad Social, que en el expediente de derivación NUM004 desestimó recurso de alzada interpuesto contra resolución de 11 de enero de 2018 de la Subdirectora Provincial de Recaudación Ejecutiva, que declaró la responsabilidad solidaria, como administrador de la mercantil Gure Toki Berria Ugarte S.L., mediante reclamaciones de deuda números NUM000 a NUM001 y NUM002 a NUM003, 23 documentos de deuda por importe de 126.392,842.
Son partes en dicho recurso:
- Demandante : D. Fructuoso, representado por la Procuradora Dª Patricia Lanzagorta Mayor y dirigido por el letrado D. Inés Nerea Llanos Gómez.
- Demandada : Tesorería General de la Seguridad Social [-Dirección Provincial de Bizkaia-], representada y dirigida por letrado de la Administración de la Seguridad Social.
Ha sido Magistrado Ponente el Ilmo. Sr. D. Ángel Ruiz Ruiz.
El día 9 de mayo de 2018 tuvo entrada en esta Sala escrito en el que la Procuradora Dª. Patricia Lanzagorta Mayor actuando en nombre y representación de D. Fructuoso, interpuso recurso contencioso- administrativo contra resolución de 17 de abril de 2018 del Director Provincial en Bizkaia de la Tesorería General de la Seguridad Social, que en el expediente de derivación NUM004 desestimó recurso de alzada interpuesto contra resolución de 11 de enero de 2018 de la Subdirectora Provincial de Recaudación Ejecutiva, que declaró la responsabilidad solidaria, como administrador de la mercantil Gure Toki Berria Ugarte S.L., mediante reclamaciones de deuda números NUM000 a NUM001 y NUM002 a NUM003, 23 documentos de deuda por importe de 126.392,842; quedando registrado dicho recurso con el número 383/2018.
En el escrito de demanda , en base a los hechos y fundamentos de derecho en el expresados, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia por la que, con estimación del presente recurso contencioso-administrativo, se declare la nulidad de la notificación de la resolución del Acuerdo de Inicio de Expediente de Responsabilidad solidaria y trámite de audiencia al demandante, debiendo retrotraerse las actuaciones administrativas hasta la correcta notificación de la resolución indicada o, con carácter subsidiario y entrando a resolver sobre el fondo del asunto, se declare la disconformidad a derecho de la resolución que desestima el recurso de alzada interpuesto contra la resolución acuerdo de declaración de la responsabilidad solidaria en su condición de administrador de la mercantil Gure Toki Berria Ugarte, S.L., mediante las reclamaciones de deuda nº NUM000 a NUM001 - NUM002 a NUM003, y en su virtud estimando el presente recurso, se anule o subsidiariamente se revoque la resolución por la que se acuerda la declaración de responsabilidad solidaria del demandante, dejando sin efecto las reclamaciones de deuda indicadas más arriba, en lo que al recurrente hace referencia y, con carácter subsidiario, se limite la responsabilidad a las deudas generadas a partir del 1 de junio de 2016, con expresa imposición de las costas procesales causadas.
En el escrito de contestación, en base a los hechos y fundamentos de derecho en ellos expresados, se solicitó de este Tribunal el dictado de una sentencia por la que se desestime el recurso interpuesto.
Por Decreto de 9 de octubre de 2018 se fijó como cuantía del presente recurso la de 126.392,84 euros. Asimismo, se declaró concluso el pleito, sin más trámite, para sentencia y pendiente de señalamiento de día para la votación y fallo.
Por resolución de fecha 02/06/2020 se señaló el pasado día 09/06/2020 para la votación y fallo del presente recurso.
En la sustanciación del procedimiento se han observado los trámites y prescripciones legales .
Objeto del recurso.
Fructuoso recurre resolución de 17 de abril de 2018 del Director Provincial en Bizkaia de la Tesorería General de la Seguridad Social, que en el expediente de derivación NUM004 desestimó recurso de alzada interpuesto contra resolución de 11 de enero de 2018 de la Subdirectora Provincial de Recaudación Ejecutiva, que declaró la responsabilidad solidaria, como administrador de la mercantil Gure Toki Berria Ugarte S.L., mediante reclamaciones de deuda números NUM000 a NUM001 y NUM002 a NUM003, 23 documentos de deuda por importe de 126.392,842.
Resolución recurrida.
Antes de continuar nos remitiremos a la resolución recurrida de la Dirección Provincial de Bizkaia de la Tesorería General de la Seguridad Social.
En su relato de hechos recoge los que siguen:
‹ ‹ PRIMERO.- En cumplimiento del artículo 13.4 del Reglamento General de Recaudación (Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio) con fecha 9.08.2017 se dictó Acuerdo de inicio de expediente de derivación frente a Fructuoso, al tiempo que se le concedía trámite de audiencia a fin de que por plazo de 15 días pudiera examinar el expediente y formular alegaciones.
Dicha comunicación se remitió a CM. Garate, 7-60 A de 48004 Bilbao, por ser la que figura en la Base de Datos de la T.G.S.S. y no constar variación de la misma en los términos que establece el Real Decreto sobre Afiliación, Altas, Bajas y variaciones de datos, siendo devuelta con las indicaciones de "Ausente" en los dos intentos de entrega, a la vista de lo cual se procedió a su publicación en el Tablón Edictal del B.O.E. de fecha 2.09.2017, de conformidad con lo establecido en el artículo 9.4 del Reglamento General de Recaudación y 44 de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. El interesado no se personó al trámite de audiencia ni presentó alegaciones.
SEGUNDO.- Por resolución de fecha 11 de enero de 2018, se declaró la responsabilidad solidaria de los administradores solidarios, entre ellos Fructuoso respecto de la deuda de Seguridad Social generada por la empresa GURE TOKI BERRIA UGARTE S.L. al tiempo que se procedía a su reclamación mediante las Reclamaciones de indicadas. La citada resolución fue notificada al interesado el día 17 de enero de 2018, según consta en el acuse de recibo.
La Tesorería General de la Seguridad Social fundamentó la imputación de responsabilidad solidaria en el incumplimiento de la obligación de promover la disolución de la sociedad por pérdidas que habían dejado reducido su patrimonio a menos de la mitad del capital social de la sociedad. La resolución fijó que la sociedad estaba incursa en causa de disolución ya desde finales de 2013, al tiempo que declaró responsable solidario al administrador de la sociedad de las deudas pendientes generadas por la misma a partir de dicha fecha.
TERCERO.- Con fecha 16.02.2018 Dª Inés Nerea Llanos Gómez, en representación de Don Fructuoso Interpone Recurso de Alzada manifestando su disconformidad con la Resolución de derivación de Responsabilidad Solidaria, realizando una serie de manifestaciones que se dan aquí por reproducidas, entre las que se cita:
[...] › › .
La resolución recurrida justifica la desestimación del recurso de alzada, por ello a las alegaciones que trasladó el hoy demandante, en los fundamentos segundo a séptimo, del tenor que sigue:
‹ ‹ SEGUNDO.- En primer lugar significar que el acuerdo de inicio de expediente de derivación solidaria y trámite de audiencia se remitió al domicilio que el propio interesado facilitó al tramitar su alta en el Sistema de la Seguridad Social, no constando comunicación de variación alguna del mismo aun cuando deviene obligado a ello por las normas reguladoras de la Seguridad Social. Por tanto la notificación edictal del Boletín Oficial del Estado del acto indicado se ajusta a derecho, al haberse efectuado de conformidad con lo establecido en el artículo 9.4 del Reglamento General de Recaudación y 44 de la vigente Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y ello no queda desvirtuado por el hecho de que en su actual DNI conste otro domicilio y de donde esté empadronado.
TERCERO.- Por otra parte, significar que la responsabilidad que se le atribuye como administrador social es la que predica el artículo 367.1 de la Ley de Sociedades de Capital, es decir, responsabilidad solidaria que no requiere insolvencia del originario, por lo que la existencia de bienes de la deudora originaria carece de efectividad a los efectos que la parte alegante pretende.
En cualquier caso, indicar que esta Dirección Provincial no niega la existencia de bienes de la empresa deudora, lo que quiere significar es que no existen bienes o derechos suficientes a su nombre para hacer frente al pago de la deuda, hecho éste que viene a reconocer el propio recurrente al solicitar un concurso de acreedores.
Y se entiende que los bienes existentes no son suficientes por cuanto que, con independencia del valor de adquisición de los mismos, además de la depreciación normal tras 10 años de antigüedad y uso, hay que tener presente que la retirada de estos bienes, consistentes en mobiliario de hostelería, del local donde se encuentran ubicados resulta compleja técnicamente y costosa...
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