STSJ Castilla-La Mancha 147/2020, 21 de Mayo de 2020
| Ponente | CONSTANTINO MERINO GONZALEZ |
| ECLI | ES:TSJCLM:2020:1640 |
| Número de Recurso | 214/2018 |
| Procedimiento | Recurso de apelación |
| Número de Resolución | 147/2020 |
| Fecha de Resolución | 21 de Mayo de 2020 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.CAST.LA MANCHA CON/AD SEC.1
ALBACETE
SENTENCIA: 00147/2020
Recurso Apelación núm. 214/2018
Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 1 de Guadalajara
SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. SECCIÓN 1ª
Presidenta:
Dª Eulalia Martínez López
Magistrados
D. Constantino Merino González
D. Guillermo B. Palenciano Osa
Dª Inmaculada Donate Valera
Dª Purificación López Toledo
SENTENCIA Nº 147
En Albacete, a 21 de mayo de 2020.
Vistos por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, los presentes autos número 214/2018 del recurso de Apelación seguido a instancias de LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA , que actúa bajo la representación y defensa del señor letrado de sus servicios jurídicos frente a sentencia número 104/2018, de 26 de marzo de 2018, recaída en el procedimiento ordinario 61/2017 de los tramitados ante el Juzgado de lo Contencioso administrativo número 1 de Guadalajara , siendo parte apelada el AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA , que ha actuado bajo la representación y defensa del señor letrado de sus servicios jurídicos , sobre urbanismo ; siendo ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. Constantino Merino González.
Se apela sentencia 104/2018, de 26 de marzo de 2018, recaída en el procedimiento ordinario 61/2017 de los tramitados ante el Juzgado de lo Contencioso administrativo número 1 de Guadalajara .
Por LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA LA MANCHA se presento escrito interponiendo recurso de apelación frente a la indicada sentencia, alegando que concurrían las circunstancias para que fuera estimado el mismo, solicitando se revocara el pronunciamiento de inadmisión del recurso contencioso administrativo y se estimara el mismo. .
Del indicado escrito interponiendo recurso de apelación se ha dado traslado al Ayuntamiento de GUADALAJARA , que ha presentado escrito de oposición al mismo.
Recibidos los autos en esta Sala, se formó el correspondiente rollo de apelación . No habiéndose solicitado el recibimiento del pleito a prueba ni planteado inadmisión del recurso de apelación se señaló día para votación y fallo, en que tuvo lugar.
El recurso de apelación se interpone frente a sentencia número 104/2018, de 26 de marzo de 2018, recaída en el procedimiento ordinario 61/2017 de los tramitados ante el Juzgado de lo Contencioso administrativo número 1 de Guadalajara con el fallo siguiente: Que existiendo litispendencia con respecto al procedimiento ordinario 217/2015 seguido ante la sección primera de la sala de lo contencioso administrativo del TSJ de Castilla-la Mancha, conforme al artículo 69 D de la LJCA declaro la inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo. No se efectúa imposición de costas.
En correcta técnica jurídica, en el fundamento de derecho PRIMERO delimita el objeto del recurso contencioso administrativo, y también la petición formulada por la administración autonómica demandante, en los siguientes términos:
En el presente recurso contencioso-administrativo la Administración Autonómica Castellano-Manchega impugna, según expresa en el escrito de interposición, la resolución del Ayuntamiento de Guadalajara, adoptada por el Concejal Delegado de Urbanismo, de 27 de marzo de 2017 por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto por la Dirección General de Vivienda y Urbanismo contra la resolución de 26 de septiembre de 2016 por la que se requiere a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha la presentación de la Inspección Técnica de Edificios de los inmuebles ubicados en el ámbito del Proyecto de Singular Interés "Fuerte de San Francisco
En la demanda se suplica el dictado de sentencia por la que se estime el recurso jurisdiccional «acordando en consecuencia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Jurisdiccional , la nulidad, o subsidiariamente la anulación, de la resolución del Ayuntamiento de Guadalajara de 27 de marzo de 2017 por la que se acuerda desestimar el recurso de reposición interpuesto por la Dirección General de Vivienda y Urbanismo, contra la Resolución de 26 de septiembre de 2016, por la que se requiere a la Junta de Comunidades de Castilla -La Mancha la presentación de la inspección técnica de edificios de los inmuebles ubicados en el ámbito del proyecto de singular interés "Fuerte de San Francisco, en los términos expresados en este escrito de demanda, dejándola sin efectos y condenando en costas a la Administración demandada, conformidad con lo dispuesto en el artículo 139 de la Ley Jurisdiccional ».
En el fundamento de derecho SEGUNDO se explica que el asunto guarda total concomitancia con el que constituyó el objeto del procedimiento ordinario 25/2017, que enfrentó a las mismas partes, saldado con sentencia nº 6/2018, de 9 de enero de 2018, en la que se falló la inadmisibilidad del recurso jurisdiccional, la cual se encuentra pendiente de decisión en apelación por la Sala superior en grado a este órgano unipersonal.
Acto seguido se reitera lo razonado en esa sentencia ,resaltando las peculiaridades que concurren en la presente controversia , explicando: "Peculiar es la cuestión sometida a enjuiciamiento de este órgano unipersonal, en tanto el expediente administrativo y el contenido del escrito de demanda patentizan haber precedido hasta dos recursos administrativos -alzada y reposición- cuando el artículo 44 de la LJCA proclama rotundo que en los litigios entre Administraciones Públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa.
Tan anómalo se presenta ofrecer recurso en vía administrativa como interpuesto no inadmitirlo y, asimismo, que la decisión consistorial de origen se circunscriba a "recordar" obligaciones o "poner en conocimiento" situaciones, pero sin articular en la ortodoxia diseñada en la Ley el requerimiento en ella contemplado.
Llamativo igualmente resulta que teniendo el Ayuntamiento de Guadalajara judicializada la misma discrepancia ante la Sala inmediatamente superior en grado a este Juzgado, enfocada de otra manera -P.O. 217/15-, haya desarrollado en paralelo las actuaciones desembocadas en el procedimiento que aquí nos ocupa.
De difícil entendimiento para este Juzgador se hace que ante la Sala invoque el incumplimiento de un convenio administrativo (ex art. 10.1.g) de la LJCA ) y sobre lo mismo afirmando su autoridad, imponga -si es que el recordatorio o la puesta en conocimiento ello se quiere que suponga- su decisión a la Administración Autonómica, como aparece de lo actuado en el supuesto concernido.
Siguiendo en el mismo hilo, chocante es que la Administración Autonómica demandante aduzca el desenvolvimiento del meritado P.O. 217/2015 -con "evidente litispendencia existente", según su escrito de conclusiones- y que el Ayuntamiento demandado condescienda en el desarrollo hasta el final de este 25/2017 interesando una y otro el dictado de sentencia de este Juzgado decidiendo sobre el fondo.
En este mismo fundamento razona: " Pues bien, aducida la litispendencia, cierto que no propiamente como causa de inadmisibilidad y alegado consistorialmente en el proceso al efecto, procede el pronunciamiento judicial sobre el particular -ex art. 11.2 de la LOPJ - y hacerlo fallando la inadmisibilidad del recurso por litispendencia con asiento en el artículo 69.d) de la LJCA , en tanto, aun cuando la Sala haya dictado la sentencia nº 205 el 11 de septiembre de 2017 , de lo que ha dado cuenta el Ayuntamiento en su escrito de conclusiones, el órgano sentenciante considera caber contra su fallo recurso de casación ante el Tribunal Supremo, desconociéndose al dictado de la presente si la Administración Autonómica ha decidido acudir al Alto Tribunal; no obstante, de haberse aquietado a la sentencia dictada en Albacete, la causa de inadmisibilidad transmutaría automáticamente, con idéntico resultado, en la de cosa juzgada del mismo artículo 69.d). No se oculta, por otro lado, que a la inadmisibilidad del recurso jurisdiccional se llegaría a través del juego del artículo 69.c) con el 28, ambos de la LJCA , en tanto se reproduciría la situación contemplada y ya enjuiciada y fallada por la Sala , por más que aparezca revestida de una variedad -sometimiento a I.T.E.- que solo lo es aparente y no de fondo.
El Tribunal Constitucional, en la sentencia 102/2009, de 27 de abril , ha venido a poner de manifiesto la doctrina constitucional en relación con el derecho de acceso a la jurisdicción y la interpretación de los requisitos procesales de admisión de los recursos....."
La defensa de la administración autonómica interpone recurso de apelación alegando, en primer lugar, nulidad radical de la sentencia por vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva del artículo 24 de la Constitución en relación con lo dispuesto en el artículo 69 d de la ley jurisdiccional y artículo 222 y 421 de la ley procesal civil.
Mantiene que no resulta procedente apreciar el motivo de inadmisión de litispendencia al no concurrir la triple identidad entre los sujetos intervinientes, el petitum y la causa de pedir. Afirma que no existe identidad del objeto pues se trata de actuaciones administrativas distintas y además considera que en el procedimiento ordinario 117/2015 tramitado hasta ante esta Sala el enfoque de la problemática es distinto puesto que se analizan las obligaciones que ha asumido la administración autonómica en virtud de acuerdo complementario relativo a actuaciones incluidas en el Proyecto de Singular interés Fuerte San Francisco mientras que, en este caso, entiende que el fundamento de la decisión que adopta el ayuntamiento se basa en considerar a la Junta de Comunidades como titular dominical o real de los terrenos, en base a lo previsto en el artículo 23 de la ley 4/2013 y...
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