STSJ Canarias 736/2019, 3 de Diciembre de 2019
| Ponente | INMACULADA RODRIGUEZ FALCON |
| ECLI | ES:TSJICAN:2019:4563 |
| Número de Recurso | 70/2019 |
| Procedimiento | Recurso de apelación |
| Número de Resolución | 736/2019 |
| Fecha de Resolución | 3 de Diciembre de 2019 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
? Sección: IRF
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. SECCIÓN PRIMERA
Plaza de San Agustín Nº 6
Las Palmas de Gran Canaria
Teléfono: 928 30 64 80
Fax.: 928 30 64 86
Email: s1contadm.lpa@justiciaencanarias.org
Procedimiento: Recurso de apelación
Nº Procedimiento: 0000070/2019
NIG: 3501645320120001483
Materia: Contratos Administrativos
Resolución:Sentencia 000736/2019
Proc. origen: Recurso de apelación Nº proc. origen: 0000029/2019-00
Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Segunda de Las Palmas de Gran Canaria
Apelado: CESPA GESTIÓN DE RESIDUOS, S.A.; Procurador: FRANCISCO DE BETHENCOURT Y MANRIQUE DE LARA
Apelado: CABILDO INSULAR DE GRAN CANARIA
Apelado: AYAGAURES MEDIOAMBIENTE, S.L.; Procurador: FRANCISCO DE BETHENCOURT Y MANRIQUE DE LARA
Apelante: FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A.; Procurador: MARIA JESUS SAGREDO PEREZ
Apelante: BITUMEX, S.A.; Procurador: MARIA JESUS SAGREDO PEREZ
Apelante: URBASER, S.A.; Procurador: MARIA JESUS SAGREDO PEREZ
SENTENCIA
Ilmos. /as Sres. /as
Presidente
D.. JAIME BORRÁS MOYA
Magistrados
D. FRANCISCO PLATA MEDINA
Dª. INMACULADA RODRÍGUEZ FALCÓN
En Las Palmas de Gran Canaria, a 3 de diciembre de 2019 .
Visto por esta Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Primera con sede en Las Palmas, integrada por los Sres. Magistrados, anotados al margen, el presente recurso de apelación número 70/2019, interpuesto por FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, S.A., BITUMEX, S.A., URBASER, S.A. y CESPA GESTIÓN DE RESIDUOS, S.A.representado por la Procuradora de los Tribunales doña doña María Jesús Sagredo Pérez y el Letrado don Enrique Antonio Moreno López. contra la Sentencia dictada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número Uno.
Ha intervenido como apelado CABILDO INSULAR DE GRAN CANARIA y AYAGAURES MEDIOAMBIENTE, S.L. y CESPA GESTION DE RESIDUOS S.A. habiendo comparecido, en su representación respectivamente el Letrado del Cabildo Insular de Gran Canaria don Carlos Manuel Trujillo Morales y el Procurador don Francisco de Bethencourt y Manrique de Lara y el Letrado don Jesus Antonio Estrada López
El Juzgado de lo Contencioso Administrativo número Uno de Las Palmas dictó Sentencia de 11 de abril de 2018, en el Procedimiento Ordinario 244/2012, confirmando el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno Insular de 12 de abril de 2012, en el Expediente de Contratación 587/MA relativo a la concesión de obra público acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande.
Por la representación de la parte recurrente, antes mencionada, se interpuso recurso de apelación contra la referida sentencia. A lo que se opusieron la representación de la parte coapeladas
Seguido el recurso por todos sus trámites, se elevaron las actuaciones a esta Sala, formándose el correspondiente rollo, con señalamiento de votación y fallo para el día 26 de noviembre de 2019 siendo ponente la Ilma Sra Magistrada doña Inmaculada Rodríguez Falcón que expresa el parecer unánime de la Sala.
Vistos los preceptos legales citados por las parte y los que son de general aplicación,
Es objeto del presente recurso contencioso administrativo la Sentencia dictada por el Juzgado número Uno de las Palmas, en el PO 244/2012, cuyo fallo confirmó y declaró ajustado a derecho el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Gran Canaria, en fecha 12 de abril de 2012, en el Expediente de Contratación 587/MA relativo a la concesión de obra pública acondicionamiento del complejo ambiental de Juan Grande.
La Sentencia apelada transcribe y cita la Sentencia la Sentencia dictada por el mismo Juzgado número Uno, en el recurso antecedente P.O 241/2012, cuyo fallo confirmó y declaró ajustado a derecho el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno Insular del Cabildo de Gran Canaria, en fecha 12 de abril de 2012, relativo a la concesión de obra pública acondicionamiento del complejo ambiental de Salto del Negro.
Considera a éstos efectos la Sentencia apelada motivación suficiente para desestimar el recurso la remisión anterior porque pese a referirse a complejos ambientales diferentes :
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- Se alegan los mismos motivos de impugnación en ambos recursos.
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- En los dos acuerdos resultaron adjudicatarios los mismos codemandados.
La primera cuestión a resolver es la planteada por la coapelada: Falta de legitimación de las recurrentes para intervenir en tanto que en la fase de contratación existió una UTE en la que intervinieron todas las empresas demandantes; sin embargo, en vía de recurso de apelación la entidad RALONS SERVICIOS S.L parte de la UTE ha manifestado su intención de no recurrir en apelación.
La cuestión planteada es compleja y presenta matices, principalmente por el punto de partida, que es la intervención de las entidades en fase administrativa, no como UTE propiamente dicha, sino como "compromiso de UTE" . La antigua 2004/18/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo en sus artículo 4.2 reconocía el derecho de las empresas y recogía el derecho de las agrupaciones de operadores económicos a presentar ofertas sin que les fueran exigidas formas jurídicas determinadas, al menos hasta la adjudicación del contrato
En este sentido el artículo 48 de la Ley 30/2007 establecía que :
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Podrán contratar con el sector público las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor.
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Los empresarios que concurran agrupados en uniones...
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