SJCA nº 1 30/2020, 24 de Enero de 2020, de Albacete
| Ponente | CRISTINA GALVE CALVO |
| Fecha de Resolución | 24 de Enero de 2020 |
| ECLI | ES:JCA:2020:41 |
| Número de Recurso | 411/2019 |
JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1
ALBACETE
SENTENCIA: 00030/2020
- Modelo: N11600
C/ TINTE, 3 4ª PLANTA
Teléfono: 967 19 18 26 Fax: 967 24 72 56
Correo electrónico: contencioso1.albacete@justicia.es
Equipo/usuario: ASG
N.I.G: 02003 45 3 2019 0000805
Procedimiento: PA PROCEDIMIENTO ABREVIADO 0000411 /2019 /
Sobre: FUNCIONARIOS PUBLICOS
De D/Dª: Flora
Abogado:
Procurador D./Dª: ANTONIO LOPEZ LUJAN
Contra D./Dª SESCAM
Abogado: LETRADO DE LA COMUNIDAD
Procurador D./Dª
SENTENCIA nº 30
En ALBACETE, a veinticuatro de enero de dos mil veinte.
Vistos por Dª. CRISTINA GALVE CALVO, Magistrada-Juez adscrita al Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 1 de Albacete, los autos de Procedimiento Abreviado nº 411/2019 promovido por la recurrente Dª Flora
, representada por el Procurador Sr. Lopez Lujan y defendida por la Letrada Dª Carmen Fernandez, siendo parte demandada el SERVICIO DE SALUD DE CASTILLA LA MANCHA (SESCAM), asistido y representado por la Letrada de los Servicios Jurídicos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Dª Beatriz Ferrer Clemente, sobre complemento de Carrera Profesional.
Por Procurador Sr. Lopez Lujan, en nombre y representación de Dª Flora se interpuso recurso contencioso-administrativo contra la Resolución de fecha 13 de septiembre de 2019 dictada por el Director Gerente de la GERENCIA DE ATENCION INTEGRADA DE ALBACETE (GAI ALBACETE), en la que se inadmite a trámite por acto firme y consentido la solicitud presentada por Dª Flora en fecha 2 de abril de 2019, en la que reclamaba el abono del complemento de carrera profesional Grado I que tenía reconocido con efectos de cuatro años atrás desde la presentación de la reclamación.
S EGUNDO.- Admitida a trámite la demanda, se dio traslado de la misma a la Administración demandada, recabándose al propio tiempo el expediente administrativo, que tras ser remitido se puso de manifiesto al demandante, citándose a las partes a la vista.
El día señalado se celebró la vista, con la asistencia de las partes ambas y en el acto expusieron por su orden las alegaciones que tuvieron por conveniente, contestando la parte demandada al escrito de demanda, oponiéndose a la misma en base a los hechos y fundamentos de derecho que estimó oportunos, solicitando se dictara sentencia desestimando la pretensión formulada por la parte actora. Solicitando el recibimiento del pleito a prueba, se practicó la propuesta por las partes que fue declarada pertinente, quedando tras el traslado para conclusiones, concluso para dictar sentencia.
La vista se ha procedido a registrar en soporte apto para la grabación y reproducción del sonido y de la imagen.
La actora Dª Flora interpuso recurso contencioso-administrativo contra la Resolución de fecha 13 de septiembre de 2019 dictada por el Director Gerente de la GERENCIA DE ATENCION INTEGRADA DE ALBACETE (GAI ALBACETE), en la que se inadmite a trámite por acto firme y consentido la solicitud presentada por Dª Flora en fecha 2 de abril de 2019, en la que reclamaba el abono del complemento de carrera profesional Grado I que tenía reconocido con efectos de cuatro años atrás desde la presentación de la reclamación y solicita que se reconozca el derecho de la actora a la asignación del complemento de carrera profesional correspondiente al grado que tiene reconocido, en las mismas condiciones que para el personal estatutario fijo; que se proceda al abono desde el 1 de abril de 2015 (cuatro años anteriores a la fecha de reclamación), de las cuantías resultantes del grado que tiene reconocido, así como de las mensualidades no satisfechas a partir del 1 de abril de 2019 hasta que se haga efectivo el reconocimiento y pago del complemento de carrera profesional y que se proceda al reconocimiento de los correspondientes derechos administrativo y de la Seguridad Social.
La parte actora fundamenta su pretensión en que presta servicios como personal estatutario interino del SESCAM en la categoría de Enfermera en la Gerencia de Atención Integrada de Albacete y por Resolución de la Dirección Gerencia del SESCAM de fecha 29 de octubre de 2010 tiene La parte actora fundamenta su pretensión en que presta servicios como Enfermera en la Gerencia de Atención Integrada de Albacete, como personal estatutario temporal y por Resolución de la Dirección Gerencia del SESCAM de fecha 29 de octubre de 2010 tiene reconocido el Grado I de carrera profesional y reclama que se le reconozca el derecho a percibir mensualmente el complemento de carrera profesional correspondiente al Grado I reconocido y que se le abonen las cantidades correspondientes a dicho complemento de carrera profesional correspondiente a los cuatro años anteriores a la solicitud presentada por la actora en base fundamentalmente a que dicho complemento forma parte de las retribuciones que percibe el personal laboral fijo y no concurren razones objetivas para que el personal temporal que realiza los mismos servicios, mismas funciones y tiene las mismas obligaciones y responsabilidades que el personal estatutario fijo de su misma categoría y que tiene reconocido el mismo Grado de carrera profesional no perciba las mismas retribuciones, por lo que la Resolución impugnada es contraria a la Directiva 1990/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al Acuerdo Marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre trabajo de duración determinada y a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ( auto del TJUE de fecha 8 de septiembre de 2011 (Asunto C-177/2010);, así como la sentencias dictadas por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo entre las que cita la sentencia de fecha 29 de abril de 2013 y 8 de diciembre de 2012.
La Administración demandada se opone a la pretensión de la recurrente alegando en primer lugar, que la Resolución de la Dirección General de RR.HH del SESCAM de fecha 29 de octubre de 2010 en la que se reconocía a Dª Flora el Grado I de carrera profesional como personal temporal, en la categoría de Enfermera, sin efectos económicos hasta la obtención en el SESCAM de la condición de personal estatutario fijo en la categoría evaluada, no fue recurrida y devino firme y consentida, sin que la parte recurrente haya instado el procedimiento de revisión de actos de actos firmes, previsto en la artículo 106 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre de "Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Publicas".
En cuanto al fondo, alega que la Administración al denegar el complemento de carrera profesional a la recurrente, actua de acuerdo con el principio de "seguridad jurídica" ya que la sentencia de fecha 22 de noviembre de 2010, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha, no equipara al personal laboral fijo con el personal laboral temporal. Con carácter subsidiario y en caso de estimarse la pretensión de la recurrente solicita que se limiten los efectos económicos a partir de la fecha de la reclamación presentada por la recurrente.
En relación con la cuestiones planteadas en el presente procedimiento, en concreto sobre el abono del complemento de carrera profesional al personal estatutario temporal y teniendo en cuenta que sobre esta cuestión se han dictado pronunciamiento distintos y opuestos por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Cuenca, estimando la pretensión y los Juzgados de lo Contencioso Administrativo de Albacete en sentido contrario, lo que ha motivado que la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha en sentencia de fecha 1 de febrero de 2019, haya entrado a resolver los distintos recursos de apelación planteados sobre la cuestión con el fin de dar una única respuesta a dicha problemática y en la que da respuesta a todas las cuestiones planteadas en el presente procedimiento, por lo que procede reproducir los Fundamentos de Derecho expuestos en la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Mancha de fecha 1 de febrero de 2019.
En primer lugar y respecto a la inadmisibilidad opuesta por la Administración demandada, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla La Manda, en sentencia de 1 de febrero de 2019 se remite a la respuesta dada en el recurso de apelación 5/2018:
"SEGUNDO. - Alegato de inadmisibilidad por acto firme y consentido.
-
Planteamiento.
Como hemos visto, el SESCAM afirma en primer lugar que la sentencia debió de inadmitir el recurso contencioso-administrativo planteado. Aunque no se cita el precepto de aplicación, e s de suponer que el SESCAM pretende basarse en el art. 28 Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, que establece que " No es admisible el recurso contencioso-administrativo respecto de los actos que sean reproducción de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma ". El acto que se entiende pudiera producir el efecto obstativo mencionado sería la resolución de 3 de diciembre de 2009, publicada en el DOCM de 11 de diciembre, por la que se procede al reconocimiento o denegación de los Grados I, II y III de carrera profesional del personal Licenciado y Diplomado sanitario del SESCAM. Y ello porque en dicha resolución se indicaba que " los efectos económicos y administrativos se producirán de conformidad con lo establecido en la Base Séptima de las Resoluciones de 26-06-2007 y de 10-07-2008, de la Consejería de Sanidad, por las que se convoca el procedimiento extraordinario de acceso a grado de carrera profesional para el personal Licenciado y Diplomado Sanitario del SESCAM ". Las resoluciones de referencia aparecen publicadas a su vez en el DOCM de 18 de julio de 2007 y 25 de julio...
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