AAP Murcia 752/2019, 21 de Octubre de 2019
| Ponente | MARIA CONCEPCION ROIG ANGOSTO |
| ECLI | ES:APMU:2019:627A |
| Número de Recurso | 257/2019 |
| Procedimiento | Penal. Apelación procedimiento abreviado |
| Número de Resolución | 752/2019 |
| Fecha de Resolución | 21 de Octubre de 2019 |
| Emisor | Audiencia Provincial - Murcia, Sección 3ª |
AUD.PROVINCIAL SECCION N. 3
MURCIA
AUTO: 00752/2019
- AUDIENCIA, TLF: 968 22 91 24/5 FAX: 968 229278
2- EJECUCION TLF: 968 205011 FX: 968 834250
Teléfono: 0
Correo electrónico:
Equipo/usuario: MDB
Modelo: 662000
N.I.G.: 30030 43 2 2013 0280330
RT APELACION AUTOS 0000257 /2019
Juzgado procedencia: JDO. INSTRUCCION N. 5 de MURCIA
Procedimiento de origen: DILIGENCIAS PREVIAS PROC. ABREVIADO 0004818 /2013
Delito: PREVARICACIÓN ADMINISTRATIVA
Recurrente: AYUNTAMIENTO DE MURCIA AYUNTAMIENTO DE MURCIA, Narciso, Marina, Nicanor, Pascual
Procurador/a: D/Dª, OLGA NAVAS CARRILLO, SANTIAGO SANCHEZ ALDEGUER, JOSE JULIO NAVARRO FUENTES, JOSE DIEGO CASTILLO GOMEZ
Abogado/a: D/Dª LETRADO AYUNTAMIENTO, FRANCISCO LUIS VALDES-ALBISTUR HELLIN, FRANCISCO JESUS MARTINEZ-ESCRIBANO GOMEZ, JOSE MARIA CABALLERO SALINAS, MARIANO BO SANCHEZ
Recurrido: MINISTERIO FISCAL
Procurador/a: D/Dª
Abogado/a: D/Dª
Tribunal:
Don José Luis García Fernández
Presidente
Don Juan del Olmo Gálvez
Doña María Concepción Roig Angosto (pon)
Magistrado/a
AUTO
N º 752 /2019
En la ciudad de Murcia a 21 de octubre de 2019.
Visto ante esta Sección Tercera de la Audiencia Provincial de Murcia el recurso de apelación, interpuesto por la representación procesal de don Narciso, frente al auto de fecha 21 de noviembre de 2017 que acuerda la continuación de las diligencias previas por los trámites del procedimiento abreviado contra el citado (y contra el de fecha 13 de julio de 2018 que desestima su reforma), dictado por el Juzgado y en el procedimiento arriba reseñados, habiéndose adherido al recurso, en cuanto benefician a sus representados, las respectivas representaciones procesales de don Nicanor, doña Marina, don Pascual . Es parte apelada el Ministerio Fiscal. No consta que, respecto de este recurso, se pronunciara el Letrado Asesor Municipal, en nombre y representación del Excmo. Ayuntamiento de Murcia.
ÚNICO . - Las actuaciones fueron remitidas por el juzgado referido a esta Audiencia Provincial de Murcia siendo recibidas en la UPAD de esta Sección Tercera el pasado día 1 de julio de 2019 y, tras los trámites procesales oportunos, se llevó a efecto en el día de hoy su deliberación, votación y resolución.
Es ponente la magistrada María Concepción Roig Angosto, quien expresa el parecer de la Sala.
RAZON AMIENTOS JURÍDICOS
PRIME RO. - El auto recurrido justifica la continuación de las diligencias previas por los trámites del procedimiento abreviado respecto de Narciso y otros, fijando como hechos susceptibles de ser enjuiciados, y que aconsejan el avance de la fase intermedia, los siguientes:
"El 22 de octubre de 2009, el investigado, Narciso, mayor de edad, en su condición de Presidente de la Peña Huertana "Grupo de Coros y Danzas Virgen Antigua de la peña Contraparada", asociación de carácter privado, solicitaba al Servicio de Patrimonio del Ayuntamiento de Murcia, un terreno sito en Javalí Nuevo, de unos 1.200 m², en el jardín "Diego Manzano", entre las calles Constitución y Real, con el fin de construir una sede para la citada Peña.
Dicho terreno tenía la consideración patrimonial de "Bien demanial de Uso Público" y según la normativa urbanística vigente, la clasificación urbanística de "ZONA VERDE EV". Parcela ubicada en la Unidad de Actuación 050 (UA-050 EV) en el Plan General Municipal de Ordenación Urbana desde el año 1984, siendo suelo urbano consolidado. Inscrita en el Inventario de Bienes 448-I.
Estas características serían conocidas por todos los investigados.
Dicha solicitud dio lugar al expediente 302-P/09 de PATRIMONIO, en el que la investigada Marina, en su calidad de Jefa del citado Servicio, emitió un informe-propuesta en fecha 13 de noviembre de 2009, en el que acordaba la cesión en precario de 81806 m² "para exclusivo destino a sede social y siempre que se cumpliesen por la misma los requisitos exigidos -acuerdo segundo-. El acuerdo tercero añadía "la instalación para cuyo destino se cede el uso anteriormente mencionado se ajustará inexcusablemente a las directrices establecidas para ello por este Ayuntamiento, por lo que deberán solicitar los permisos correspondientes".
Previamente la solicitud había sido examinada por el concejal Delegado de Obras y Servicios Comunitarios, el investigado Pascual . En una comunicación interior de fecha 4 de noviembre de 2009, dirigida a la Jefa de Patrimonio, reconocía la calificación jurídica de Bien "Demanial de uso público", dándole traslado a fin de proceder a tramitar la cesión de USO EN PRECARIO recogiendo la mencionada cláusula de que las condiciones de las instalaciones para cuyo uso en precario se cedía la parcela municipal, "se ajustaría inexcusablemente a las directrices establecidas para ello por este Ayuntamiento, por lo que deberán solicitar los permisos correspondientes".
A pesar de las exigencias requeridas, los citados investigados, y los también investigados Nicanor y Jesús Carlos sabían que no era posible conceder, licencia de obra.
El 18 de noviembre de 2009, la Junta de Gobierno Local de la que formaba parte los también investigados Nicanor, como Concejal Delegado de Ordenación territorial y Urbanismo (nombrado por Decreto de la AlcaldíaPresidencia de 19 de junio de 2007) y Jesús Carlos, Concejal Delegado de Presidencia (nombrado en el citado
Decreto), aprobarían (con nº 28) la propuesta de la Jefa de Servicio de Patrimonio. En este último se habían delegado las competencias de contratación, patrimonio y régimen interior.
La construcción realizada consistía en un edifico techado con una superficie de unos 338 m² en planta baja y 100 m2 en planta primera (perímetro 26 metros de largo por 13 metros de ancho), con una altura de 65 metros, y vallada en todo su perímetro con un muro de cemento de 080 mtrs de alto y encima una valla de hierro de 15 mtrs de alto, con lo cual se ocupaban 900 m².
La construcción, que además sobrepasaba los 818 m² en principio concedidos, fue autorizada sin tramitar el debido expediente que para una concesión administrativa exigía el art. 3.7.4 del Plan General Municipal de Ordenación Urbana; y privando a los vecinos de la localidad del uso y disfrute de una porción de terreno de dominio público.
En el mes de abril de 2011 se inició la construcción, en base al Proyecto Técnico del Arquitecto, Marco Antonio . No constaba una intervención posterior como Arquitecto Director.
Desde su inicio, fueron múltiples las reclamaciones de vecinos afectados, dirigidas directamente al Ayuntamiento o al Defensor del Pueblo, a las que Patrimonio haría caso omiso.
Los investigados (desde sus respectivas Concejalías) no controlarían la existencia de los requisitos exigidos en la autorización concedida, a pesar de que el Inspector Alfonso levantó en fecha 18 de abril de 2011 parte de infracción observada en el terreno: construcción de sede de Peña Huertana con superficie de 338 m² en planta baja y 100 m² en planta primera CARECIENDO DE LICENCIA.
Con fecha 17 de junio de 2017, la Junta de Gobierno Municipal adoptó iniciar "expediente de revocación de cesión en precario por incumplimiento de los requisitos exigidos en la misma". Expediente en curso.
El presupuesto de demolición de la obra asciende a 26.99026 €."
SEGUN DO: Justi fica, además, la instructora por qué considera que los indicios en los que sustenta el relato de los hechos derivan de las diligencias de instrucción, detallando la supuesta intervención que provisionalmente atribuye a cada uno de los investigados contra los que acuerda que avance la fase intermedia. Igual explicación ofrece respecto del investigado contra el que no sigue dicha fase, optando en ese caso por el sobreseimiento.
Los términos en los que se expresa el auto son los siguientes:
" Con la diversa documental aportada quedaba constancia de la naturaleza de la solicitud efectuada por Narciso (folio 91); de las características de la construcción realizada (proyecto, fotografías, 20-26; inspección ocular y diligencias practicadas por la Guardia Civil SEPRONA de fecha 16 de abril de 2013 -folios 40-ss; fotografías 53-57; última inspección en fecha febrero de 2016, fotografías 401 y ss) y de la dificultad/ imposibilidad de ser subsumida en el art. 3.7.4 del Plan General municipal de Ordenación Urbana, donde después de prohibir cualquier clase de edificación en espacios libres y zonas verdes, recogía algunas excepciones tales como: "pequeñas construcciones de carácter temporal o definitivo en régimen de concesión administrativa o autorización como kioscos de periódicos, revistas, golosinas y bebidas no alcohólicas o similares" (folios 29-31).
Respecto de las personas que en ellos tuvieron participación. No se discutía que Narciso, en su condición de Presidente de la Peña Huerta, fue el solicitante y promotor de la construcción autorizada. Según sus manifestaciones él sería el encargado de presentar la solicitud en el Ayuntamiento e incluso de hablar con Técnicos o Responsables de Servicios afectados.
Narciso mantendría haber cumplido en todo caso con las exigencias de la autorización. Para él "siempre que se cumplan por parte de la misma los requisitos exigidos para la presente cesión -acuerdo segundo-", se refería a "los requisitos de ser Peña Huertana y uso para fines culturales"; respecto a los permisos correspondientes, autorización del suministro de agua, luz (260).
De forma distinta, podrían entenderlo el resto de investigados.
Pascual Concejal Delegado de Obras y Servicios Comunitarios, en una comunicación interior de fecha 4 de noviembre de 2009, dirigida a la jefa de Patrimonio, reconocía la calificación jurídica de Bien "Demanial de uso público", dándole traslado a fin de proceder a tramitar la cesión de USO EN PRECARIO recogiendo la mencionada cláusula de que las condiciones de las instalaciones para cuyo uso en precario se cedía la parcela municipal, "se ajustaría inexcusablemente a las directrices establecidas para ello por este Ayuntamiento, por lo que deberán solicitar los permisos correspondientes".
Marina,...
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