STSJ Canarias 150/2019, 19 de Febrero de 2019
| Ponente | MARINA MAS CARRILLO |
| ECLI | ES:TSJICAN:2019:250 |
| Número de Recurso | 1193/2018 |
| Procedimiento | Social |
| Número de Resolución | 150/2019 |
| Fecha de Resolución | 19 de Febrero de 2019 |
| Emisor | Sala de lo Social |
? Sección: REY
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. SALA DE LO SOCIAL
Plaza de San Agustín Nº6
Las Palmas de Gran Canaria
Teléfono: 928 30 64 00
Fax.: 928 30 64 08
Email: socialtsj.lpa@justiciaencanarias.org
Rollo: Recursos de Suplicación
Nº Rollo: 0001193/2018
NIG: 3501644420160007060
Materia: Cesión ilegal
Resolución:Sentencia 000150/2019
Proc. origen: Procedimiento ordinario Nº proc. origen: 0000691/2016-00
Órgano origen: Juzgado de lo Social Nº 9 de Las Palmas de Gran Canaria
Recurrente: Juan Luis ; Abogado: ELENA TEJEDOR JORGE
Recurrido: CONSEJERÍA DE HACIENDA; Abogado: SERV. JURÍDICO CAC LP
Recurrido: AGENCIA TRIBUTARIA CANARIA
Recurrido: GRECASA; Abogado: MANUEL PEDRO DEVORA GONZALEZ
En Las Palmas de Gran Canaria, a 19 de febrero de 2019.
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de CANARIAS en Las Palmas de Gran Canaria formada por los Iltmos. Sres. Magistrados D./Dña. HUMBERTO GUADALUPE HERNÁNDEZ, D./ Dña. MARÍA JESÚS GARCÍA HERNÁNDEZ y D./Dña. MARINA MAS CARRILLO, ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el Recurso de Suplicación núm. 0001193/2018, interpuesto por D. Juan Luis, frente a Sentencia 000264/2017 del Juzgado de lo Social Nº 9 de Las Palmas de Gran Canaria los Autos Nº 0000691/2016-00 en reclamación de Cesión ilegal siendo Ponente el ILTMO./A. SR./A. D./Dña. MARINA MAS CARRILLO.
La única instancia del proceso se inició por demanda y terminó por sentencia, cuya relación de hechos probados es la siguiente:
-?PRIMERO. La entidad GESTIÓN RECAUDATORIA DE CANARIAS SA (GRECASA) es una empresa de la Comunidad Autónoma de Canarias, con capital íntegramente público, adscrita a la Consejería de Hacienda, que tiene reconocida la condición de medio instrumental y servicio técnico propio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias conforme establece el Decreto 27/2002, de 25 de marzo, constituyendo su objeto, entre otras, la actividad de consultoría, asistencia técnica y prestación o gestión de servicios públicos o privados en materia tributaria, administrativa y de recaudación.
En BOC de 16 de diciembre de 2015 se publicó el Convenio de encomienda de gestión entre la Agencia Tributaria Canaria y GRECASA, para la recaudación en vía ejecutiva de los recursos de derecho público de la CCAA de Canarias y la prestación de determinados servicios en materia tributaria y de información y asistencia a los contribuyentes.
Entre las actividades de carácter material, técnico o de servicio que se pueden realizar en materia informática, se encuentran las siguientes:
-mantenimiento correctivo, adaptativo y evolutivo de los módulos MaGIN (modelo automatizado de ingreos) que requiera la ATC. Por mantenimiento correctivo se entiende la resolución de las incidencias que derivan de los errores cometidos en los estudios funcionales y pruebas de los módulos implantados; por mantenimiento adaptativo se entiende la resolución de las incidencias que derivan de los cambios normativos, técnicos y de entornos organizativos a los que el sistema da soporte; por mantenimiento evolutivo se entiende la implantación de nuevas funcionalidades en el sistema, así como la ampliación y mejora de los ya existentes.
-Mantenimiento correctivo, adaptativo y evolutivo de los módulos o funcionalidades de los programas de ayuda a los obligados tributarios, sede electrónica y portal informático de la ATC que esta determine en cada momento.
-Instalación, desarrollo y mantenimiento de tecnologías de la información y comunicación (TIC), entendiendo por tales el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y enviarla de un lugar a otro.
En la entidad GRECASA existe un área de planificación y proyectos, conformada por tres equipos de desarrollo, que realizan su trabajo de manera diferenciada para las distintas actividades encomendadas: recaudación ejecutiva, notificaciones y servicios tributarios. Además existe un equipo de planificación que depende directamente del Jefe de área Antonio, y que está conformado por un técnico y una administrativa. Los tres equipos comparten espacio físico, junto con el área de tecnología de la información y comunicaciones. Cada equipo está supervisado directamente con un Jefe de Proyecto, que es el encargado e impulsor de los distintos proyectos del mismo.
La sede electrónica de la ATC, creada por Orden de 7 de diciembre de 2010, constituye un trasunto de las sedes físicas de la Agencia Tributaria a través de la que se proporciona el acceso al ciudadano a los servicios telemáticos de la ATC. Incluye presentaciones telemáticas, pago de tasas, integración con pasarela de pago corporativa del Gobierno de Canarias, integración y mantenimiento del servicio de firmas, solicitud de certificados, notificaciones electrónicas, publicaciones de boletín, servicio de verificación de documentos y registro electrónico.
La encomienda comprende el desarrollo tecnológico en base a las especificaciones funcionales y prioridades marcadas por la dirección de la ATC a través del Servicio de Informática Tributaria, así como velar por su correcto funcionamiento, resolviendo los problemas técnicos que pudieran presentarse.
Los servicios de integración permiten el intercambio de datos entre el sistema de información de la ATC con entidades externas con las que existe una interrelación.
La encomienda la implementación y mantenimiento de las soluciones tecnológicas para la interconexión con las distintas entidades externas acorde a los requisitos de la ATC, así como la responsabilidad en el mantenimiento y supervisión del estado de los servicios y máquinas que los albergan.
En el ámbito de la resolución y seguimiento de incidencias técnicas, la encomienda comprende la responsabilidad en la resolución y seguimiento de las incidencias técnicas derivadas desde la ATC,
siendo los responsables de contactar directamente con el contribuyente en nombre de la ATC para asistirle en la resolución de las mismas. El contacto se realiza a través de correo electrónico o teléfono. Las responsabilidades incluyen también determinar el origen de las incidencias e impulsar medidas correctivas, diseñar respuestas tipificadas para las incidencias comunes, realizar el seguimiento de la evolución de incidencias e intentar minimizar el número de las mismas.
La encomienda comprende, igualmente, el desarrollo de los programas de ayuda, aplicación que se descargan directamente los contribuyentes para asistirles en la cumplimentación de los modelos tributarios de la Agencia Tributaria Canaria, incluyendo la responsabilidad en el mantenimiento correctivo y adaptativo acorde a los requisitos funcionales o normativos trasladados desde la ATC, así como generar la distribución de los programas de ayuda multiplataforma.
En relación con el portal informativo, se encomienda el desarrollo y mantenimiento del portal informativo de la Agencia Tributaria Canaria, en el que se publican los distintos contenidos para informar al contribuyente y asistirle en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Incluye la responsabilidad del portal administrativo para la gestión del contenido que se publica en el portal informático.
La encomienda incluye el desarrollo y mantenimiento de la herramienta para dar soporte al servicio de atención al usuario. Se trata de una herramienta interna de la ATC a través de la cual los usuarios pueden solicitar el desarrollo de mejoras, nuevos desarrollos o informar de errores detectados en los distintos proyectos. Permite a los responsables realizar seguimientos y planificación de las solicitudes.
En relación con el servicio de consulta de datos históricos, la encomienda comprende la responsabilidad en el desarrollo y mantenimiento de la aplicación y máquinas que proporcionan a la ATC el servicio para la consulta de los datos históricos migrados de la anterior plataforma tributaria.
Para ello, GRECASA cuenta con un equipo de 12 personas, con la siguiente estructura: un jefe de proyecto, cuatro analistas superiores, cinco analistas programadores y tres programadores.
La sede física de la entidad GRECASA se encuentra en el edificio de usos múltiples, titularidad del Gobierno de Canarias, siendo el acceso común de la citada entidad y la ATC, si bien se trata de inmuebles distintos y diferenciados.
D. Juan Luis presta servicios para la entidad GRECASA desde el 19 de julio de 2004, como Jefe de Proyectos, y un salario mensual prorrateado de 2.815,83 euros, siendo la persona designada por la entidad GRECASA como interlocutor con el Servicio de Informática Tributaria, siendo la Jefa de Servicio de Desarrollo y Mantenimiento Dependencia Informática de la Agencia Tributaria Canaria Dña. Rosalia .
D. Juan Luis trabajó durante el periodo comprendido entre diciembre de 2005 y abril del 2008 en las instalaciones de la Subdirección General de Aplicaciones de Aduanas, dependientes del Departamento de informática tributaria de la AEAT.
Durante dicho periodo formó parte del grupo de desarrollo del proyecto VEXCAN para la creación de una ventanilla única en el ámbito aduanero dentro del marco del Convenio de colaboración entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Comunidad Autónoma de Canarias. Se trata de un proyecto de gran envergadura y complejidad para unificar el proceso de declaraciones telemáticas por los obligados tributarios, con objeto de...
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