SAN, 28 de Marzo de 2019
| Ponente | ISABEL GARCIA GARCIA BLANCO |
| Emisor | Audiencia Nacional. Sala Contencioso Administrativo, Sección 3ª |
| ECLI | ES:AN:2019:1439 |
| Número de Recurso | 219/2018 |
A U D I E N C I A N A C I O N A L
Sala de lo Contencioso-Administrativo
SECCIÓN TERCERA
Núm. de Recurso: 0000219 / 2018Tipo d Tipo de Recurso: PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Núm. Registro General: 01494/2018
Demandante: Dñª. Elisa
Procurador: DѪ. SOFIA MARÍA ÁLVAREZ-BUYLLA MARTÍNEZ
Letrado: DѪ. HELENA BLASCO BLÁZQUEZ
Demandado: MINISTERIO DE INTERIOR
Abogado Del Estado
Ponente IIma. Sra.: Dª. ISABEL GARCÍA GARCÍA BLANCO
S E N T E N C I A Nº:
IImo. Sr. Presidente:
D. JOSÉ FÉLIX MÉNDEZ CANSECO
Ilmos. Sres. Magistrados:
D. FRANCISCO DIAZ FRAILE
Dª. ISABEL GARCÍA GARCÍA BLANCO
Dª. LUCÍA ACÍN AGUADO
Dª. ANA MARÍA SANGÜESA CABEZUDO
Madrid, a veintiocho de marzo de dos mil diecinueve.
Visto el recurso contencioso-administrativo que ante esta Sección Tercera de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de la Audiencia Nacional y bajo el número219/2018, se tramita a instancia de Dñª. Elisa, representado por la Procuradora Dñª. Sofía María Álvarez-Buylla Martínez, y asistido por la Letrado Dñª. Helena Blasco Blázquez, contra Resolución del Subsecretario de Interior por delegación del Ministro del Interior, de 1-2-2018, notificada e 7-3-2018, por la que se acuerda denegar la solicitud de protección internacional y en el que la Administración demandada ha estado representada y defendida por el Sr. Abogado del Estado.
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- La parte indicada interpuso en fecha 15/3/2018 este recurso respecto de los actos antes aludidos y, admitido a trámite, y reclamado el expediente administrativo, se entregó éste a la parte actora para que formalizara la demanda, lo que hizo en tiempo, en la que realizó una exposición fáctica y la alegación de los preceptos legales que estimó aplicables, concretando su petición en el Suplico de la misma, en el que literalmente dijo: "que, tenga por presentado este escrito de demanda, con sus copias y documentos que lo acompañan, y por evacuado en tiempo y forma el trámite conferido, se sirva admitirlo y tras los trámites legales, se dicte sentencia por la que se revoque la resolución recurrida y en su virtud reconozca el derecho a la protección subsidiaria de Elisa o alternativamenta la concurrencia de razones humanitarias para que Dñª. Elisa pueda obtener su permiso de residencia y trabajo en España conforme a la legislación de extranjería."
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- De la demanda se dió traslado al Sr. Abogado del Estado, quien en nombre de la Administración demandada contestó en un relato fáctico y una argumentación jurídica que sirvió al mismo para concretar su oposición al recurso en el suplico de la misma, en el cual solicitó: "Que teniendo por presentado este escrito con sus copias y por devuelto el expediente entregado, previos los trámites oportunos, dicte sentencia en cuya virtud desestime el recurso formulado de contrario, con expresa imposición de costas a la parte recurrente" .
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- Contestada la demanda quedaron los autos conclusos para sentencia. Por providencia de 20 de febrero de 2019 se hizo señalamiento para votación y fallo el día 26 de marzo de 2019, en que efectivamente se deliberó y votó.
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- En el presente recurso contencioso-administrativo no se han quebrantado las formas legales exigidas por la Ley que regula la Jurisdicción. Y ha sido Ponente el Magistrado de esta Sección Dª ISABEL GARCÍA GARCÍA BLANCO.
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- En el presente recurso se impugna la resolución del SUBSECRETARIO DE INTERIOR, por delegación del Ministro del Interior, de 1-2-2018, notificada e 7-3-2018, por la que se acuerda denegar la solicitud de protección internacional. (Expediente nº NUM000 )
La petición se formalizó el día 7-9-2017, siendo admitida y tramitándose por el procedimiento urgente según lo establecido en el artículo 25.1.c) de la Ley 12/2009, de 30 de octubre .
La solicitud fue notificada al ACNUR, que no emitió informe.
La CIAR, en la reunión celebrada el día 30/11/2017 contando con la asistencia de todos sus miembros y del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), examinó la solicitud de Protección Internacional de los ahora recurrentes y acordó emitir propuesta desfavorable al reconocimiento de la condición de Refugiado y al derecho de Asilo, así como al derecho de la Protección Subsidiaria.
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- El reconocimiento de la condición de refugiado está condicionado a la acreditación de que concurren las causas que se contienen en el artículo 1.A.2) de la Convención de Ginebra de 29 de julio de 1951, por remisión expresa del artículo 3.1 de la Ley reguladora del Derecho de Asilo 12/2009, y se concretan en la existencia de fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas en su país de origen. Acorde con tal exigencia, se resolverá favorablemente la solicitud de asilo cuando aparezcan indicios suficientes, según la naturaleza de cada caso, para deducir que el solicitante cumple con los anteriores requisitos (artículo 8 de la citada Ley). Y, en consecuencia, de ello se deriva que no procede la concesión del derecho de asilo, si no aparecen indicios suficientes sobre la existencia de fundados temores de ser perseguido, lo que acontece en el presente supuesto en el que tampoco se aprecian motivos relevantes que permitan acceder a la permanencia en España, procede desestimar el recurso.
En el concreto de autos, el genérico e impreciso relato ofrecido al solicitar asilo, sin el más mínimo soporte probatorio, remite a razones ajenas a la protección internacional (resumidamente se vino a alegar que trabajaba como auditora en una empresa y los jefes les amenazaban con perder el trabajo si iba a las manifestaciones y que abandona su país debido a la inseguridad que hay, habiendo sido víctima de varios robos - " al menos 6 robos " - que no constan denunciados y de los cuales no se ofreció ningún dato y que su padre fue secuestrado y liberado el mismo día en 2015, secuestro tampoco denunciado por miedo).
De principio, conviene señalar que la solicitud de protección internacional no se produce de manera inmediata a la entrada en nuestro país hecho no explicado e incoherente con una situación real y efectiva de persecución grave y actualizada, siendo que la recurrente no tiene problemas idiomáticos (si lengua materna es el Español) y que viene a asumir un alto nivel formativo. Si a ello unimos, la generalidad del relato ofrecido, que, de inicio, responde a inconcretados hechos de delincuencia común, permite considerar que la protección internacional
se está instrumentalizando para fines que no le son propios, como medio de evitar su expulsión de territorio español ante el hecho de no poder haber regularizado su situación en el marco de la ley de extranjería y, única y claramente, vinculado con motivos económicos/sociales redundantes en la situación general de Venezuela.
El hecho de que la recurrente no era objeto de actos directos de persecución por parte de las autoridades venezolanas lo ratifica el hecho de que con su solicitud de protección internacional presentó un certificado de antecedentes penales emitido el 17-5-2017 (entró en España por vía aérea un mes después el 27-6-2017) y que tenía por objeto el ser presentado ante la Secretaría General de Inmigración y Emigración del Reino de España.
Efectivamente, es conocida la actual situación de Venezuela, tal como se refleja en numerosos informes de organismos internacionales, de los que se hace eco la propia Administración demandada. Sin embargo, como venimos diciendo reiteradamente, el mero hecho de ser nacional y residir en Venezuela no es suficiente para apreciar una situación de necesidad de protección internacional, cuando no se justifica mínimamente haber sufrido persecución por alguno de los concretos motivos contemplados en la Convención de Ginebra.
Lo anteriormente expuesto permite descartar igualmente una protección subsidiara ( art. 4 y 10 de la Ley de 12/2009 ).
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- Al particular de la permanencia en España de la recurrente por razones humanitarias, medida interesada en la demanda sobre la base de que durante su estancia en España ha caducado su cédula de identificación personal lo que le puede suponer multas administrativas y arresto proporcional siendo que su pasaporte está próximo a caducar, por lo que en caso de verse obligada a volver a Venezuela " para obtener una Cédula de Identidad para renovar su pasaporte correrá el riesgo de ingresar en prisión " unido a la falta de alimentos y medicamentos.
El art. 37 de la Ley 12/2009 viene a disponer que:
"(...) La no admisión a trámite o la denegación de las solicitudes de protección internacional determinarán, según corresponda, el retorno, la devolución, la expulsión, la salida obligatoria del territorio español o el traslado al territorio del Estado responsable del examen de la solicitud de asilo de las personas que lo solicitaron, salvo que, de acuerdo con la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, y su normativa de desarrollo, se dé alguno de los siguientes supuestos:
(...)
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que se autorice su estancia o residencia en España por razones humanitarias determinadas en la normativa vigente".
El art. 46.3 de la Ley 12/2009, establece que:
(...) Por razones humanitarias distintas de las señaladas en el estatuto de protección subsidiaria, se podrá autorizar la permanencia de la persona solicitante de protección internacional en España en los términos previstos por la normativa vigente en materia de extranjería e inmigración".
Estamos ante un tercer nivel de protección internacional, además del asilo y la protección subsidiaria, y ante la ausencia de desarrollo reglamentario de la citada ley 12/2009, hemos de acudir al Real Decreto 557/2011
, que desarrolla la Ley Orgánica 4/2000, cuyo art. 125, para el ámbito propio de la protección internacional, establece:
Se podrá conceder una autorización por razones de protección internacional a las personas a las que el Ministro del Interior, a...
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