SAP Valladolid 67/2019, 5 de Febrero de 2019
| Ponente | EMMA GALCERAN SOLSONA |
| ECLI | ES:APVA:2019:110 |
| Número de Recurso | 373/2018 |
| Procedimiento | Civil |
| Número de Resolución | 67/2019 |
| Fecha de Resolución | 5 de Febrero de 2019 |
| Emisor | Audiencia Provincial - Valladolid, Sección 1ª |
AUD.PROVINCIAL SECCION N. 1
VALLADOLID
SENTENCIA: 00067/2019
Modelo: N10250
C.ANGUSTIAS 21
Teléfono: 983.413486 Fax: 983.413482
Correo electrónico:
Equipo/usuario: FBB
N.I.G. 47186 42 1 2017 0007295
ROLLO: RPL RECURSO DE APELACION (LECN) 0000373 /2018
Juzgado de procedencia: JDO. PRIMERA INSTANCIA N. 14 de VALLADOLID
Procedimiento de origen: ORD PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000442 /2017
Recurrente: CONFEDERACION HIDROGRAFICA DEL DUERO
Procurador:
Abogado: ABOGADO DEL ESTADO
Recurrido: Domingo
Procurador: PEDRO DE LA FUENTE GARCIA
Abogado: Mª ARACELI ALVAREZ ALVAREZ
SENTENCIA núm. 67/2019
Ilmos. Sres. MAGISTRADOS:
D. FRANCISCO SALINERO ROMÁN
D. JOSE RAMÓN ALONSO MAÑERO PARDAL
Dª EMMA GALCERÁN SOLSONA
En VALLADOLID, a cinco de febrero de dos mil diecinueve.
VISTOS por esta Sección Primera de la Ilma. Audiencia Provincial de Valladolid, en grado de apelación, los autos de PROCEDIMIENTO ORDINARIO núm. 442/2017 del Juzgado de Primera Instancia núm. 14 de Valladolid, seguido entre partes, de una, como DEMANDANTE-APELADA/IMPUGNANTE, D. Domingo, representado por el Procurador D. PEDRO DE LA FUENTE GARCÍA y defendido por la Letrada Dª ARACELI ÁLVAREZ
ÁLVAREZ; y de otra, como DEMANDADA- APELANTE/APELADA POR IMPUGNACIÓN, CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO, defendido por el ABOGADO DEL ESTADO; sobre acción declarativa de derecho de aprovechamiento de aguas privadas subterráneas.
Se aceptan los antecedentes de hecho de la resolución recurrida.
Seguido el litigio en cuestión por sus trámites legales ante el Juzgado de Primera Instancia de referencia, con fecha 15/05/18, se dictó sentencia cuyo fallo dice así:
"Se estima parcialmente la demanda formulada por el Procurador Sr. De la Fuente García, en nombre y representación de D. Domingo, contra la CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO y se declara que D. Domingo es titular de aprovechamiento de aguas privadas sobre la finca rústica de su propiedad nº NUM000 del Polígono nº 5 del término municipal de San Vicente del Palacio, al Pago de la Encrucijada, si bien el volumen, caudal y superficie regable deberá ser objeto de la oportuna concesión por el órgano competente y posterior inscripción en el catálogo de Aguas Privadas.
No se hace declaración sobre costas."
Notificada a las partes la referida sentencia, por la representación de la parte demandada, el Abogado del Estado, se interpuso recurso de apelación dentro del término legal alegando lo que estimó oportuno. Por la representación procesal de la parte contraria se presentó escrito de oposición al recurso y de impugnación de la resolución apelada. Dado traslado de la impugnación, por el apelante principal se ha presentado escrito de oposición a la misma. Recibidos los autos en este Tribunal y personadas las partes, se señaló para deliberación, votación y fallo el día 09/01/19, en el que tuvo lugar lo acordado.
Vistos, siendo Magistrado-Ponente la Ilma. Sra. Dª. EMMA GALCERÁN SOLSONA.
Es objeto de recurso de apelación la Sentencia de fecha 15 de mayo de 2018, dictada en el Procedimiento Ordinario nº 442/2017, seguido en el Juzgado de Primera Instancia nº 14 de Valladolid, cuyo fallo ha sido transcrito en los antecedentes de la presente Sentencia.
En relación con el marco normativo en el que se sitúa la presente litis, básicamente la Ley de Aguas de 1879, en relación con las Disposiciones Transitorias tercer y cuarta de la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1985, el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, la Ley 10/2001, y Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 9/2008, de 11 de enero), cabe recordar que la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1985, deroga la anterior de 13 de junio de 1.879, así como los artículos del Código Civil dedicados a dicha propiedad especial, arts. 407 a 425 del Código Civil . Y es que dicha normativa tras reconocer en su Preámbulo la importancia del agua como recurso o bien limitado, indispensable para la vida humana y para el ejercicio de las actividades económicas, modifica el régimen jurídico de las aguas regulado en la normativa anterior, que venía a reconocer el carácter privado de las aguas subterráneas que discurren por predios privados, artículo 408.3 del Código Civil y las aguas continuas o discontinuas que nazcan en predios de dominio privado, en tanto discurran por ellas. Naturaleza privada, dimanante del principio general de titularidad dominical, por criterio de accesión ( artículo 353 del Código Civil ). La ley de Aguas que se derogaba, en su artículo 23 indicaba que el dueño de cualquier terreno podía alumbrar y apropiarse plenamente, por medio de pozos artesianos, por socavones y galería las aguas que existen debajo de la superficie de su finca, señalando por su parte el artículo 418 del Código Civil, que las aguas, alumbradas conforme a la Ley Especial de Aguas, pertenecen al que las alumbra.
La ley de Aguas de 1.985, en su artículo 2, en el que regula el dominio público hidráulico del estado, incluye en él, apartado d ) los acuíferos subterráneos a los efectos de los actos de disposición o de afección de los recursos hidráulicos. Catalogación como públicas, que obedece a la consideración del agua como un recurso unitario, no pudiendo distinguir entre aguas superficiales y subterráneas, pues unas y otras se encuentran íntimamente relacionadas, presentan una idéntica naturaleza y función estando subordinadas al interés general. Todo ello lleva a la inclusión en el dominio público de las aguas subterráneas, desapareciendo el derecho de apropiarse de ellas, que reconocía la Ley de 1.879 a quien las alumbrase.
Ahora bien, la nueva regulación también prevé un régimen transitorio, al valorar que la nueva titularidad de las aguas no pude perjudicar derechos adquiridos. La Disposición Derogatoria Primera de la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1.985, señala que quedan derogados los arts. 407 a 425 del Código Civil en cuanto se opongan a lo
establecido en la propia Ley, cuyo Preámbulo, como se ha señalado, se refiere a una sola calificación jurídica del agua como bien de dominio público estatal.
En la Disposición transitoria tercera, apartado 1, concedía un plazo de tres años, a partir de la entrada en vigor de la norma, a los titulares de algún derecho sobre las aguas privadas procedentes de pozos o galerías de explotación, para acreditarlo, así como el régimen de utilización del recurso ante el organismo de Cuenca, para su inclusión en el registro de Aguas, como aprovechamiento temporal del agua privada, debiendo respetar la Administración el régimen de explotación de los caudales realmente utilizados por plazo de 50 años.
A su vez, la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley de Aguas de 1.985, indicaba que los aprovechamientos de las aguas calificadas como privadas por la legislación anterior, podrían ser inscritos en el registro de aguas, debiendo declararse por sus titulares legítimos ante el Organismo de la Cueca para su que, una vez conociera sus características y aforó procediera a incluirlos en el Catálogo de aprovechamiento de aguas privadas de la cuenca.
Esta normativa, examinada por el Tribunal Constitucional en su sentencia 227/1988 de 29 de noviembre, consagra, sin género de duda, el respeto de los derechos adquiridos por los que fueran titulares de aprovechamientos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas de 1.985.
Por su parte el Plan Hidrológico Nacional, Ley 10/2001, tras seguir reconociendo los aprovechamientos temporales de aguas privadas procedentes de pozos o galerías inscritos en el Registro de Aguas, establece en su Disposición Transitoria Segunda el Cierre de inscripción en el Catálogo de Aguas de la Cuenca para los titulares de los aprovechamientos de aguas privadas, otorgando a dichos titulares el plazo de tres meses para solicitar su inclusión dicho catálogo, recogiendo asimismo que transcurrido ese plazo no se reconocerá ningún aprovechamiento de aguas calificadas privadas si no es en virtud de resolución judicial firme.
Sobre este particular resulta especialmente interesante la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala 3ª de lo Contencioso Administrativo, de 1 de junio de 2.010, citada por la parte actora, en cuanto en relación con la interpretación de la mencionada Disposición Transitorio Segunda de la Ley 10/2001, manifiesta que dicha disposición, no tiene otro alcance que el de establecer que la Administración Hidráulica no debe reconocer aprovechamiento alguno de aguas privadas, a efectos de inclusión en el Catálogo de Aguas si se solicita transcurridos tres meses de su entrada en vigor o dicho de otro modo, que una vez transcurridos los tres meses de la vigencia de la Ley 10/2001, solo la Jurisdicción Ordinaria es competente para reconocer un aprovechamiento de aguas...
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